авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

«Ф.Э. ШЕРЕГИ СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МОСКВА 2002 ШЕРЕГИ Ф. Э. СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА: ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. ...»

-- [ Страница 10 ] --

По мнению экспертов, негативные качества, присущие Цент робанку РФ в области финансово кредитной политики – это непо следовательность при принятии решений по развитию банковско го сектора, бюрократизация взаимодействия с коммерческими организациями, отсутствие полной гарантии защиты кредитных организаций от произвола чиновников Центробанка, отсутствие информационной открытости во взаимоотношениях Центробанка и коммерческих кредитных организаций.

Негативные качества, присущие Министерству финансов, по мнению экспертов – это отсутствие информационной открытос ти и бюрократизация взаимоотношений между Минфином и коммерческими кредитными организациями.

Негативные качества, присущие Федеральной комиссии Эффективность финансового законодательства по ценным бумагам и фондовому рынку, по мнению экспертов – это несовершенство механизма правовой защиты коммерче ских банков от неправомерных действий чиновников, нали чие коррупции в среде чиновников Федеральной комиссии, бюрократизация взаимоотношений с кредитными организа циями.

По сути, эксперты подтвердили, что перечисленные в табл. негативные качества требуют срочного искоренения, что могло бы способствовать повышению эффективности функционирова ния кредитных организаций на российском финансовом рынке.

Эксперты, выделяющие бюрократические препоны в качест ве основной помехи эффективного функционирования банков, склонны адресовать обвинения Госдуме РФ и Федеральной ко Таблица Оценка экспертами негативных качеств, присущих законодательным и исполнительным органам государства в сфере финансово кредитных отношений (доля экспертов, указавших на соответствующее качество, %) Госду ЦБ Минис Федеральной ко ме РФ РФ терст миссии по цен КАКИЕ КАЧЕСТВА ПРИСУЩИ ву фи ным бумагам и нансов фондовому рынку Несовершенство реализуемой систе мы приоритетов, не учи тывающих особенности сегмен тации финансо вого сектора на ционального рынка России 64,5 12,9 29,0 19, Непоследовательность в реше ниях по регулированию разви тия банковского сектора 51,6 45,2 29,0 35, Обострение противоречий меж ду ин тересами федерального и региональ ного уровней в фи нансовой сфере 51,6 3,2 35,5 12, Бюрократизация взаимодейст вия государственных органов с банками 35,5 45,2 48,4 41, Несовершенство механизмов право вой защиты банков от не которых действий чиновников 32,3 48,4 29,0 54, Отсутствие необходимой ин формационной открытости во взаимодействиях с банками 35,5 41,9 54,8 35, Наличие коррупции в среде чи новников 51,6 35,5 38,7 45, Эффективность финансового законодательства миссии, ставя ударение на неучете ими национальных приори тетов, несовершенстве регулирования банковского сектора, произволе со стороны чиновников и их коррумпированности (см. табл. 2).

Эксперты, выделяющие в качестве основной помехи эффек тивного функционирования банков неполноту и несовершенство законов, основные обвинения адресуют Госдуме РФ, Центробан ку РФ и Министерству финансов. Эти обвинения касаются как собственно законодательной базы, так и произвола и коррумпи рованности чиновников (см. табл. 3).

Таблица Оценка экспертами, считающими, что российские законы в области финансово кредитных отношений отягощены бюрократическими условностями, негативных качеств, присущих законодательным и исполнительным органам власти (доля экспертов, указавших на соответствующее качество, %) Госду ЦБ Минис Федеральной ко ме РФ РФ терст миссии по цен КАКИЕ КАЧЕСТВА ПРИСУЩИ ву фи ным бумагам и нансов фондовому рынку Несовершенство реализуемой системы национальных приори тетов, учитывающих особеннос ти сегментации финансового сектора национального рынка России 100,0 12,5 50,0 25, Наличие непоследовательности в принимаемых решениях по ре гулированию развития банков ского сектора 85,7 62,5 25,0 75, Обострение противоречий меж ду интересами федерального и регионального уровней 71,4 12,5 50,0 37, Бюрократизация взаимодейст вия государственных органов с банками 28,6 50,0 37,5 50, Несовершенство механизмов правозащиты от некоторых дей ствий чиновников этих органов в отношении банков 42,9 37,5 12,5 75, Отсутствие необходимой ин формационной открытости во взаимодействиях с банками 42,9 25,0 62,5 37, Наличие коррупции в среде чи новников 57,1 25,0 25,0 62, Эффективность финансового законодательства Таблица Оценка экспертами, считающими, что российские законы в области финансово кредитных отношений не доведены до совершенства, негативных качеств, присущих законодательным и исполнительным ор ганам государства (доля экспертов, указавших на соответствующее качество, %) Госду ЦБ Минис Федеральной ко ме РФ РФ терст миссии по цен КАКИЕ КАЧЕСТВА ПРИСУЩИ ву фи ным бумагам и нансов фондовому рынку Несовершенство учета приори тетов, в сегментации финансо вого сектора национального рынка России 43,8 12,5 31,3 25, Непоследовательность в реше ниях по регулированию разви тия банковского сектора 43,8 37,5 31,3 18, Обострение противоречий меж ду интересами федерального и регионального уровней в сфере финансов 50,0 0,0 25,0 0, Бюрократизация взаимодейст вия государственных органов с банками 37,5 31,3 50,0 31, Несовершенство механизмов правозащиты банков от некото рых действий чиновников 25,0 50,0 25,0 37, Отсутствие необходимой ин формационной открытости во взаимодействиях с банками 31,3 56,3 43,8 25, Наличие коррупции в среде чи новников 50,0 25,0 31,3 18, Эксперты, выделяющие в качестве основной помехи эффек тивного функционирования банков насыщенность законода тельства противоречиями, адресуют обвинения Госдуме РФ, ЦБ РФ, Министерству финансов и Федеральной комиссии. Это и неучет национальных приоритетов, и обострение противоре чий между регионами и федеральным центром, и несовершен ство механизмов защиты прав кредитных организации, и ин формационная закрытость, и коррумпированность чиновников (см. табл. 4).

Подробная оценка экспертами проблем финансового законо дательства позволила осуществить их ранжирование по степени актуальности в три группы.

Эффективность финансового законодательства Таблица Оценка экспертами, считающими, что российские законы в области финансово кредитных отношений насыщены противоречиями, негативных качеств, присущих исполнительным и законодательным ор ганам государства (доля экспертов, указавших на соответствующее качество, %) Госду ЦБ Минис Федеральной ко ме РФ РФ терст миссии по цен КАКИЕ КАЧЕСТВА ПРИСУЩИ ву фи ным бумагам и нансов фондовому рынку Несовершенство учета системы национальных приоритетов в сегментации финансового сек тора рынка России 100,0 14,3 0,0 0, Непоследовательность в реше ниях по регулированию разви тия банковского сектора 85,7 42,9 28,6 28, Обострение противоречий меж ду интересами федерального и регионального уровней 71,4 0,0 42,9 14, Бюрократизация взаимодейст вия государственных органов с банками 28,6 71,4 57,1 57, Несовершенство механизмов правозащиты банков от некото рых действий чиновников 42,9 57,1 57,1 71, Отсутствие необходимой ин формационной открытости во взаимодействиях с банками 42,9 28,6 71,4 57, Наличие коррупции в среде чи новников 57,1 71,4 71,4 85, 1. Проблемы, актуальные в высокой степени:

– в законодательстве по защите прав частных инвесторов, кредиторов, вкладчиков;

– в законодательных нормах по гарантии возврата вкладов в случае неплатежеспособности банков;

– в законодательстве по погашению ссуд и их залоговому обеспечению.

2. Проблемы, актуальные в средней степени:

– в нормативных актах, регулирующих банковский сек тор;

– в законодательных нормативах, регламентирующих поря док проведения банковских операций на рынке ликвиднос ти и капиталов;

Эффективность финансового законодательства Таблица Оценка экспертами степени остроты проблем финансового законодательства (доля экспертов, указавших на соответствующую остроту проблемы, %) Проблема Проблема Проблема Затрудни ПРОБЛЕМЫ В актуальна актуальна не акту лись оце ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ в высокой в средней альна нить степени степени Наличие пробелов в банковском зако нодательстве по защите прав частных инвесторов, кре 77,4 22,6 0,0 0, диторов, вкладчиков Некорректность нормативных актов, регулирующих финансо вый сектор национального рын 48,4 38,7 3,2 9, ка Отсутствие специального закона о кредитных учреждениях с уча 19,4 38,7 25,8 16, стием иностранного капитала Неразработанность законода тельных норм:

1) о погашении ссуд и их залого 71,0 19,4 6,5 3, вом обеспечении 2) о гарантии вкладов в случае 77,4 22,6 0,0 0, неплатежеспособности банков 3) о собственности на банки и 29,0 38,7 29,0 3, управлении ими 4) об актах, определяющих по рядок поглощения и слияния 32,3 45,2 19,4 3, банков 5) регламентирующих порядок проведения банковских опера ций на рынке ликвидности и ка питалов (денежно кредитном, фондовом, валютном, рынке за 48,4 32,3 19,3 0, долженностей) – в законодательных нормативах, определяющих порядок поглощения и слияния банков.

3. Проблемы, актуальные в невысокой степени:

– в законодательных нормативах о собственности и управления ею;

– в законодательных нормативах по аудиту;

– в правовом механизме реструктурирования коммерческих кредитных организаций;

– в правовом механизме инкассации оборотных денежных документов.

В целом, эксперты не считают актуальным учреждение неза Эффективность финансового законодательства висимого органа надзора за деятельностью банков и разработкой финансового законодательства (см. табл. 5).

Решение какой либо одной проблемы вряд ли повысит эф фективность функционирования кредитных организаций. При помощи математического факторного анализа выявлены груп пы проблем, требующих совместного решения.

Проблемы по финансовому законодательству объединились в четыре группы (фактора).

Первый фактор объединяет четыре проблемы:

1) неразработанность законодательных норм по погашению ссуд, их залоговому обеспечению;

2) неразработанность законодательных норм о собственности на банки и управлении ими;

3) неразработанность законодательных норм, регламентирую щих порядок проведения банковских операций на рынке ликвид ности и капиталов (денежно кредитном, фондовом, валютном, рынке задолженностей);

4) отсутствие законодательных норм, регулирующих сис тему бухгалтерского учета и организацию аудита кредитных организаций.

Назовем этот фактор ПРОБЛЕМЫ ЛИКВИДНОСТИ.

В этой группе проблем основной, по своей значимости (фак торному весу) является погашение ссуд и их залоговое обес печение.

Второй фактор также включает четыре проблемы:

1) неразработанность законодательных норм по актам, опре деляющим порядок поглощения и слияния банков;

2) отсутствие независимого специального органа надзора за деятельностью кредитной системы и законодательства, регули рующего его деятельность;

3) отсутствие дифференцированного правового и финансово го механизма по реструктурированию коммерческих кредитных организаций;

4) неразработанность правового механизма, регулирующего организацию платежной системы и порядок инкассации оборот ных денежных документов.

Назовем этот фактор РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА. В этой группе основная по значимости – проблема отсутствия незави симого органа по надзору за деятельностью кредитных орга низаций.

Эффективность финансового законодательства Факторная схема Тенденция оценки группами экспертов степени остроты проблем финансового законодательства 1, Проблема ликвидности Регулирование банкротства 0,8 Политика протекционизма Защита частного инвестора 0, 0, 0, 0, 0, 0, В целом соответствуют Законы не доведены Законы насыщены до совершенства и содержат условиям рынка, однако противоречиями и тормозят много упрощений отягощены бюрократическими эффективную деятельность условностями кредитных организаций Третий фактор включает три проблемы:

1) некорректность основных и нормативных актов, регулиру ющих финансовый, банковский сектор национального рынка;

2) отсутствие специального закона о кредитных учреждениях с участием иностранного капитала;

3) неразработанность законодательных норм по гарантии вкладов в случае неплатежеспособности банков.

Назовем этот фактор ПОЛИТИКА ПРОТЕКЦИОНИЗМА. Ос новной по значимости в этой группе является проблема несовер шенства нормативных актов, регулирующих банковский сектор национального рынка.

Четвертый фактор включает всего одну проблему – наличие пробелов в банковском законодательстве по защите прав част ных инвесторов, кредиторов, вкладчиков.

Назовем этот фактор ЗАЩИТА ЧАСТНОГО ИНВЕСТОРА.

Судя по факторной схеме 5, все эти группы проблем менее значимы для тех руководителей коммерческих кредитных организаций, кто основной преградой эффективного функци онирования коммерческих кредитных организаций считает бюрократические условности или неполноту системы фи нансового законодательства, и более значимы для тех экс Эффективность финансового законодательства пертов, кто причину неэффективного функционирования банков видит в насыщенности финансового законодательст ва противоречиями. Последние особую значимость придают группе проблем, объединенных под названием ПОЛИТИКА ПРОТЕКЦИОНИЗМА.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.