авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь Департамент контроля и надзора за строительством Справочно-аналитический материал об итогах ...»

-- [ Страница 3 ] --

Между инвестором ЗАО «МиСофт НВП» и подрядной организацией ЗАО «Мега групп», выполнявшей работы по устройству систем кондиционирования, был заключен прямой договор, по которому выполнены работы по измененному проектному решению. Изменение проекта не согласовано с заказчиком и проектировщиком, не проведена корректировка и госэкспертиза.

Заказчиком и техническим надзором своевременно не было установлено отступление от проекта. Авторским надзором данное отступление в проекте не отражено.

Однако подрядчиком была представлена исполнительная документация о выполнении работ по устройству систем кондиционирования в соответствии с первоначальным проектом.

За допущенные нарушения к административной ответственности привлечены представители заказчика, авторского и технического надзора.

Инспекцией Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области на объекте «Строительство цеха по розливу бутилированной воды в г.Солигорске» ГКУП (заказчик «Солигорскводоканал», подрядчик СЧУП «Юмастройком», проектировщик - ТЧУП «Теплосила», технический надзор КПУП»Солигорское УКС») в работе технического и авторского надзора выявлены следующие недостатки и нарушения требований ТНПА:

- акты освидетельствования скрытых работ не составлялись своевременно и подписывались техническим надзором;

- последующие работы выполнялись без освидетельствования предшествующих работ авторским надзором. (ТКП 45-1.03-161- Организация строительного производства п. 12.8);

- отсутствовало проектное решение по заполнению оконных проёмов, устройству каркаса перегородок, примыканий между вентшахтами и кровлей;

- не осуществлялась проверка качества применяемых материалов, изделий и конструкций, соответствие их проектной документации, не проверялось наличие и правильность оформления документов, подтверждающих их качество (паспортов, сертификатов, результатов испытаний).

По результатам проверки инженер технического надзора КПУП »Солигорское УКС» привлечен к административной ответственности по ст.21.3 ч.1 КоАП РБ.

В адрес заказчика, подрядной и проектной организации, а также организации, осуществляющей технический надзор, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

На объекте «Строительства молочно-товарной фермы на 750 голов дойного стада в агрогородке Дукора Пуховичского района» (заказчик ЧСУП «Дукора-Агро», подрядчик - ЧП «ТехБокс», проектировщик - СП «Унибокс» ООО, технический надзор - ИСКУП «УКС-Пуховичи») при проведении проверки выявлено неудовлетворительное осуществление контроля за качеством работ представителями авторского надзора.

Представители авторского надзора в журнале не фиксировали выявленные при строительстве отступления от проектной документации и нарушения требований ТНПА, не вносили указания и рекомендации по их устранению.

По результатам проверки главный инженер проекта привлечен к административной ответственности по ст.23.1.КоАП РБ.

Инспекцией Департамента контроля и надзора за строительством по Могилевской области в 2013 году при проведении проверок обращалось внимание на исполнение функций авторского и технического надзора на объектах строительства. По выявленным нарушениям в адрес служб авторского и технического надзора направлялись соответствующие предписания.

За допущенные дефекты и нарушения при осуществлении технического надзора при строительстве объектов в адрес РУП «Белстройцентр» было направлено представление о приостановке действия квалификационного аттестата специалисту технического надзора Кричевского УКПП «Капстрой».

На объекте «Многоквартирный жилой дом № 4 по генплану в районе ул.Криулина с благоустройством прилегающей территории в г.Могилеве»

(заказчик /технический надзор - МГКУП «УКС») было установлено:

- представитель технического надзора не проверял качество строительно-монтажных работ;

- в отдельных местах имелись дефекты крепления ограждений лоджий (сварные швы выполнены с нарушением требований проекта) и дефекты монтажа сантехкабин (устанавливались не проектные звукоизолирующие прокладки) По результатам проверки выдано предписание, привлечен к административной ответственности директор МГКУП «УКС».

На объекте «Реконструкция существующей молочно-товарной фермы под МТФ на 635 голов в д.Соколовка СПК «Прогресс» Чериковского района» (заказчик - СПК «Прогресс» Чериковского района», авторский надзор - ЗАО «ТИС-Магмет ПО Белпромметалл») выявлены нарушения требований ТНПА:

- представителем авторского надзора не своевременно проверялось качество выполненных строительно-монтажных работ по ответственным конструкциям;

- в журнале авторского надзора отсутствовали отметки о проверках.

По результатам проверки в адрес ЗАО «ТИС-Магмет ПО Белпромметалл» выдано предписание, к административной ответственности привлечен главный инженер проекта.

Выявленные нарушения устранены.

Специализированной инспекцией Департамента контроля и надзора за строительством в ходе осуществления надзорных функций на объекте: «Реконструкция ТМ-41А от ТК-4126 А до ТК 4135 А в г. Минске (1-ый пусковой комплекс)»

Заказчик - РУП «Минскэнерго», Подрядчик - ОАО «Трест № 15 «Спецстрой» СУ-128, Проектная организация - СООО «БелНИПИЭнергопром», Технический надзор - филиал «Минские тепловые сети» РУП «Минскэнерго»).

Было установлено, что осуществление функций технического надзора на объекте не соответствует требованиям п.п. 5.7-5.11 ТКП 45-1.03-161- «Технический надзор в строительстве. Правила проведения»:

- не контролировалось качество работ, применяемых материалов и изделий, соответствие их проектной документации, наличие и правильность оформления документов, подтверждающих их качество;

- допускались нарушения ТНПА, дефекты своевременно не выявлялись и не применялись должные меры по их устранению.

В адрес участников строительства инспекцией выдано предписание.

По факту допущенных нарушений начальник отдела технического надзора филиала «Минские тепловые сети» РУП «Минскэнерго» привлечен к административной ответственности.

В настоящее время нарушения устранены.

Информация о привлечении к административной ответственности представителей авторского и технического надзора в 2012 и 2013 г.г. (по данным региональных инспекций Госстройнадзора) № Авторский надзор Технический надзор п/п % к 2012г. % к 2012г.

2012г. 2013г. 2012г. 2013г.

В областях:

кол- сумма кол- сумма кол- сумма кол- сумма кол- сумма кол-во сумма во санкций, во санкций, во санкций, во санкций, во санкций, лиц санкций, лиц тыс.р лиц тыс.р лиц тыс.р лиц тыс.р лиц тыс.р тыс.р Брестской 1 16 8557,5 16 8870 100,0 103,7 26 5927,5 28 9125 107,7 153, Витебской 2 3 1200 2 800 66,7 66,7 14 9462,5 17 5715 121,4 60, Гомельской 3 11 1927,5 21 8270 190,9 429,1 37 11945 56 22755 151,4 190, Гродненской 4 4 900 4 1370 100,0 152,2 10 2397,5 5 2000 50,0 83, Минской 5 14 3690 11 3850 78,6 104,3 23 8175 8 3105 34,8 38, Могилевской 6 1 400 5 5800 500,0 1450,0 27 7422,5 16 5915 59,3 79, г.Минск 7 34 4840 24 2660 70,6 55,0 1 17,5 68 12950 6800,0 74000, Специнспекция 8 3 590 2 800 66,7 135,6 20 6880 20 11540 100,0 167, ИТОГО 138 140, 86 22105 85 32420 99 146,7 158 52227,5 218 IX. Работа с обращениями граждан и юридических лиц.

Органами Госстройнадзора осуществляется постоянный контроль, плановая работа и принятие необходимых мер реагирования при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.

За январь-декабрь 2013 года в органы Госстройнадзора по различным вопросам поступило 883 обращения, что на 9% ниже соответствующего показателя 2012 года.

Из общего числа поступивших обращений в 2013 году - обращений касалось вопросов качества строительно-монтажных работ, поступивших обращения относились к компетенции иных организаций, или органов госуправления. По 20 рассмотренным обращениям, изложенные факты не подтвердились.

В том числе по Департаменту и в разрезе региональных инспекций Госстройнадзора:

В Департамент контроля и надзора за Всего поступивших Всего поступивших строительством, обращений за 12 обращений за 12 мес.

в инспекции Департамента контроля и мес.2012г. 2013г.

надзора за строительством Департамент контроля и надзора за строительством - всего обращений 232 - в т.ч. по вопросам качества СМР 125 по Брестской области - всего обращений 106 - в т.ч. по вопросам качества СМР 53 по Витебской области - всего обращений 94 - в т.ч. по вопросам качества СМР 56 по Гомельской области - всего обращений 68 - в т.ч. по вопросам качества СМР 51 по Гродненской области - всего обращений 60 - в т.ч. по вопросам качества СМР 30 по Минской области - всего обращений 146 - в т.ч. по вопросам качества СМР 90 по Могилевской области - всего обращений 59 - в т.ч. по вопросам качества СМР 46 по г.Минску - всего обращений 231 - в т.ч. по вопросам качества СМР 124 ИТОГО обращений, поступивших в органы Госстройнадзора: 996 - в том числе по вопросам качества 575 СМР Все вышеуказанные обращения, заявления и жалобы рассмотрены в соответствии с законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 № 300-З. В установленные сроки приняты меры реагирования по устранению отмеченных в них нарушений.

В тех случаях, когда принятие необходимых мер относилось не только к компетенции органов Госстройнадзора, в частности, касающихся неудовлетворительной эксплуатации существующего жилого фонда, давались соответствующие поручения и направлялись по принадлежности в государственные и иные организации, к компетенции которых относилось решение поставленных вопросов.

Контроль за решением всех отмеченных в обращениях граждан вопросов осуществляется Департаментом контроля и надзора за строительством постоянно.

Проводится профилактическая работа с целью оптимизации подходов при рассмотрении обращений граждан.

Все поступающие в Департамент контроля и надзора за строительством обращения ставятся на компьютерный контроль.

Рассмотрение их осуществляется совместно с привлечением специалистов отдела Госстройнадзора и отдела методологии.

Обеспечение и принятие необходимых мер по устранению нарушений, отмеченных в поступивших обращениях, рассматривается еженедельно на оперативных совещаниях в Департаменте, на коллегиях Департамента.

По результатам рассмотрения заявителям даются обстоятельные и исчерпывающие ответы в установленные законодательством сроки.

Характерные примеры обращений граждан, юридических лиц в Департамент контроля и надзора за строительством:

- обращение гр. Кныш Л.В. от 16.12.2013 в Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь Департамент контроля и надзора за строительством совместно с инспекцией Госстройнадзора по г. Минску рассмотрел в пределах компетенции по вопросам дефектов и нарушений, выявленных в процессе эксплуатации объекта «Капитальный ремонт с модернизацией жилого дома № 7 по ул. Голубева в г. Минске».

Комисионно 17.12.2013, с выездом на объект, в составе представителей заказчика, подрядчика, проектной организации был проведен осмотр здания указанного жилого дома, о чем составлен акт.

В результате было установлено, что дефекты и нарушения, указанные в обращении гр. Кныш Л.В., имели место.

Принято решение подрядчику ОАО «Минскремстрой»:

- выполнить работы по вытяжной вентиляции в ванной и санузле согласно ранее разработанного проектного решения (в квартире № 7);

- заделать отверстия в санузле, в ж/б перекрытии, выполнить стяжку, установить унитаз (в квартире № 7).

В настоящее время на объекте ведутся работы подрядной организацией по утеплению фасадов, согласно разработанному проектному решению институтом ОАО «Белкомплекспроект».

В качестве основного утеплителя приняты пенополистерольные плиты ППТ-15Н-А-Р «САРМАТЕРМ» толщиной 60мм (стены),70мм (зона лестнично-лифтовых блоков).

По пожеланию гр. Кныш Л.В. работы по тепловой изоляции наружных стен методом «Термошуба» ее квартиры будут выполняться в благоприятный период времени 2014 года, что отражено в акте проверки от 17.12.2013.

- в соответствии с поручениями Совета Министров Республики Беларусь от 22.11.2013 и Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26.11.2013 № 1182 Департамент контроля и надзора за строительством совместно с инспекцией Госстройнадзора по Гродненской области рассмотрел в пределах компетенции обращение гр.

Родевич А.А. по вопросам качества строительства объекта «Жилые дома №№ 24, 24А,25 в микрорайоне «Вишневец-7» г. Гродно. Жилой дом № 25»

(почтовый адрес ул. Соломенковская, д. 7) (принят в эксплуатацию в апреле 2012 года).

Заказчиком, техническим надзором по указанному объекту выступало ГГУП «УКС Гродненского горисполкома», генподрядчиком - ГОУП «Гроднооблсельстрой», проектной организацией - ОУПП «Институт «Гродногражданпроект».

Проектная документация прошла в установленном порядке государственную экспертизу (экспертное заключение по проекту ДРУП «Госстройэкспертиза по Гродненской области» от 20.08.2010 №995-4/2010).

Комисионно 26.11.2013, с выездом на место, в составе представителей заказчика, подрядчика, проектной организации проведено обследование здания жилого дома № 7 по ул. Соломенковской в г. Гродно, о чем составлен акт от 26.11.2013.

В результате комиссионного обследования установлено, что дефекты и нарушения, указанные в обращении гр. Родевич А.А., имели место.

Кроме того, в указанном акте отражено, что эксплуатационная надежность и безопасность данного жилого дома обеспечена.

Комиссией принято решение: после предоставления доступа в квартиру № 77 подрядчику ГОУП «Гроднооблсельстрой» выполнить ремонтные работы по заделке образовавшихся трещин и мест отслоения штукатурного слоя с последующими отделочными работами.

В соответствии с информацией ГОУП «Гроднооблсельстрой» гр.

Родевич А.А. неоднократно предлагалось предоставить доступ в квартиру № 77 по ул. Соломенковской, д. 7 для обследования, однако доступ предоставлен не был.

Получено письменное согласие гр. Родевич А.А. на проведение ремонтных работ в ее квартире с 16.12.2013.

В настоящее время выполнены ремонтные работы в зальном помещении.

- в соответствии с поручением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.11.2013 № К-144 Департамент контроля и надзора за строительством совместно с инспекцией Госстройнадзора по Минской области рассмотрел в пределах компетенции обращение гр. Крюкова С.А. от 21.11.2013 по вопросу устройства и эксплуатации мусоропровода на объекте «Многоквартирный жилой дом в д.

Боровляны Минского района. ПЖСК «Ритм-1» (принят в эксплуатацию в феврале 2012 года).

Заказчиком, техническим надзором по указанному объекту выступало КУП «УКС-Стройинвест» Минского района, генподрядной организацией – ООО «Ослябя», проектная организация - ООО «КреативСтройПроект».

Проектная документация прошла в установленном порядке государственную экспертизу (экспертное заключение по проекту ДРУП «Госстройэкспертиза по Минской области» от 23.07.2009 № 1281-9/09).

Проверкой установлено: работы по монтажу мусоропроводов выполнены в соответствии с проектной документацией (проект 12/05-08-АР, листы 10-17).

Эксплуатация мусоропроводов либо пользование контейнерной площадкой принимается решением эксплуатирующей организации.

На общем собрании правления ЖСПК «Ритм-1» 04.09.2012 было принято решение отказаться от эксплуатации мусоропровода и построить отдельную контейнерную площадку для мусора на внутренней территории (протокол № 30).

Размещение контейнерной площадки согласовано с проектной организацией ООО «КреативСтройПроект».

Кроме того, данное сооружение, построенное после приемки жилого дома в эксплуатацию, не требует прохождения экспертизы, а также регистрации в органах Госстройнадзора, т.к. относится к III уровню ответственности.

В связи с тем, что вопросы эксплуатации мусоропровода находятся в компетенции ЖСПК «Ритм-1», органы Госстройнадзора не имеют правовой основы для выдачи предписаний либо применения административных санкций по указанным вопросам.

Заявитель был проинформирован, что в соответствии п.1.1 Указа Президента Республики Беларусь № 538 от 14.10.2010 года «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков» контроль за деятельностью товариществ собственников и организаций застройщиков осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы власти.

- обращение гр. Курасова Р.Б., проживающего ул. Чкалова, д. 23, кор., кв. 66 г. Минск по вопросам сроков и стоимости строительства объектов.

Заявитель был проинформирован, что в соответствии со ст. 35, ст. Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-3, Указом Президента Республики Беларусь от 05.10.1999 № 581 государственный строительный надзор осуществляется в целях обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности строящихся объектов.

Органы Госстройнадзора не наделены правом контроля за сроками и стоимостью строительства объектов, в том числе объектов жилья.

Кроме того, решение о переносе сроков строительства объектов, в том числе объектов жилья, принимаются по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами.

- обращение гр. Мигачевой Н.В., проживающей по ул. Тимирязева, д.

42, кор. 2, кв. 1 в г. Минске, по вопросу строительства атостоянки и автодороги, проходящей возле её дома.

Специализированная инспекция осуществляет надзор за строительством всего объекта «Реконструкция ул. Тимирязева от ул.

Саперов до ул. Кальварийской», а не только указанной парковкой.

Согласно дополнительного задания на проектирование от 10.10.2013, утвержденного Мингорисполкомом, внесены в установленном порядке изменения в проектную документацию, в соответствии с которой указанный объект разделен на 2 пусковых комплекса: 1 пусковой комплекс предполагает временное сохранение дома по ул. Тимирязева № 42, пусковой комплекс предполагает снос указанного дома с устройством дополнительных парковочных мест.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 30.11.2010 № 300- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» заказчик, застройщик объекта указываются в решении местного исполнительного и распорядительного органа, выдающего разрешительную документацию на строительство (решение Мингорисполкома от 21.02.2013 № 419).


По поставленным вопросам заявитель проинформирован.

- обращение гр. Жерносека П.Н., проживающего по ул. Ярошевского, д. 13 в г. Минске, по вопросу скопления дождевых вод возле дома заявителя.

Инспекцией Госстройнадзора по г. Минску была проведена проверка объекта «Строительство многоэтажных жилых домов со встроенными нежилыми помещениями, не относящихся к жилым домам повышенной комфортности, в границах жилого района Новинки-Северный (ул.

Проектируемой, Глубокой, Выгодской) для ЖСК «Застройщик», жилой дом № 3 по генплану».

В результате проверки установлено, что строительство ливневой канализации по ул. Глубокской в составе указанного объекта не предусмотрено, газопровод по указанной дороге отсутствует.

О результатах рассмотрения заявитель проинформирован.

- обращение гр. Чепелева А.Ю., проживающего по ул. Давыдовская, д.

18, кв. 79 в г. Гомеле, по вопросу передвижения транспортных средств по дворовой зеленой зоне вне пределов площадки строительства и повреждения тротуарных плит в районе строительства объекта «10 этажный КПД в микрорайоне № 54 г. Гомеля».

Факты, изложенные в обращении заявителя, подтвердились.

Подрядной организацией ОАО «Гомельский ДСК» произведена замена деформированных плит, о чем имеется расписка заявителя.

- обращение председателя правления ЖСПК – 980 гр. Янцевича Д.М., по вопросу благоустройства и установки малых форм в границах жилого дома № 46 по ул. Налибокской в г. Минске.

В результате проверки специалистами специализированной инспекции Госстройнадзора выявлены факты нарушений при выполнении благоустройства прилегающей территории к жилому дому № 46 по ул.

Налибокской.

В настоящее время подрядчик СУ-256 ОАО «МАПИД» устранил замечания, указанные в обращении заявителя, о чем имеется расписка гр.

Янцевича Д.М.

- обращение членов ЖСПК «Тайфун» от 02.12.2013 (жители дома № 55 кор. 3 по ул. Филимонова в г. Минске).

Департамент контроля и надзора за строительством совместно с инспекцией Госстройнадзора по г. Минску в пределах компетенции рассмотрел обращение членов кооператива ЖСПК «Тайфун» по вопросам строительства объекта «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения и подземной гараж-стоянкой по ул.

Филимонова» в г. Минске.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ (регистрационный № 2-206Ж-039/12) на указанном объекте выдано на основании документов, представленных в инспекцию согласно перечню документов, предоставляемых в орган Государственного строительного надзора для получения разрешения на производство строительно монтажных работ, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 19 октября 2006 г. № 1387.

По результату выборочной проверки, с выездом на место, установлено, что строительно-монтажные работы на объекте производятся согласно проектной документации, разработанной РУП «Белгоспроект» и имеющей положительное заключение РУП «Главгосэкспертиза» в границах земельного участка, выделенного заказчику Национальному олимпийскому Комитету Республики Беларусь.

В настоящее время выполнены следующие работы:

- из-под пятна застройки вынесены сети хозфекальной, ливневой (кроме прокола под проезжей части улицы) канализации, водопровода, теплотрассы;

- строительство монолитного полупроходного канала;

- строительство, монтаж, наладка и испытание оборудования ПНС;

- прокладка сетей наружного освещения.

На основании информации, представленной заказчиком, в границы работ по основному периоду входит часть проезда с торцевой стороны жилого дома № 55, к.3 по ул. Филимонова. Проезд закрыт на время производства работ в соответствии с проектом организации строительства.


Для обслуживания дома остается внутридворовой проезд и зеленая зона.

Заказчиком для урегулирования сложившейся конфликтной ситуации предложено часть земельного участка, отведенного под строительство объекта, использовать для устройства временного проезда из щебеночной смеси к жилому дому № 55, к.3 по ул.Филимонова.

Заявителю также дано разъяснение, что в соответствии со ст.17 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. № 300-3, обеспечение разработки схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц и генеральных планов городов, организация общественного обсуждения градостроительных проектов, вопросы благоустройства жилищного и иного строительства, а также контроль за соблюдением законодательства в области архитектурной градостроительной и строительной деятельности относятся к компетенции местных исполнительных и распорядительных органов.

Органы Госстройнадзора продолжают работу по рассмотрению жалоб и обращений граждан. С этой целью осуществляется широкое взаимодействие с заявителями, разъяснение вопросов нашей компетенции.

В случае поступления обращений, не относящихся к компетенции органов Госстройнадзора, проводится практика оказания содействия заявителям в целях решения затронутых проблем.

Заключение В целях оптимизации системы государственных органов с 1 июля года инспекции Госстройнадзора выведены из числа государственных служащих и переведены на новый источник финансирования за счет целевых отчислений.

Переход на новый источник финансирования инспекций Госстройнадзора поставил вопрос о необходимости рационального использования этих средств для обеспечения максимальной отдачи от деятельности органов государственного строительного надзора и повышения их эффективности. А также позволило увеличить заработную плату работников инспекций и расширить их материально-техническую базу.

В связи с переходом инспекций Госстройнадзора на финансирование за счет целевых отчислений, в 2014 году предполагается в инспекциях увеличить количество государственных строительных инспекторов.

Оптимизация численности органов Госстройнадзора и расширение материально-технической базы позволит чаще посещать объекты и более тщательно проводить проверки и мониторинги, четко отслеживая исполнение выданных предписаний, анализировать реальную ситуацию, особенно на проблемных объектах.

В целях обеспечения эффективного надзора на объектах строительства, Госстандартом совместно с Департаментом контроля и надзора за строительством разработана Инструкция о порядке определения численности работников органов Госстройнадзора, исходя из количества подконтрольных объектов, планируемых к строительству в текущем году, технической сложности и продолжительности строительства, удаленности контролируемых объектов и предприятий.

Инструкция разработана на основе анализа практики осуществления государственного строительного надзора в Республике, а также изучения опыта работы и нормативных документов надзорных органов в сфере строительства сопредельных государств, в частности Российской Федерации.

Особое внимание будет уделено обучению и повышению квалификации государственных строительных инспекторов, на что ранее не хватало средств.

При этом предполагается проведение учебы (аттестации) в 1 квартале 2014 года по двум направлениям:

- технические вопросы, в том числе касающиеся методов и способов производства строительно-монтажных работ, контроля их качества, а также применяемых материалов и изделий (в Межотраслевом институте повышения квалификации и переподготовки кадров по менеджменту и развитию персонала БНТУ);

- организационно-правовые вопросы, в том числе касающиеся законодательства о контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, осуществлении административных процедур, ведения административного процесса (в Белорусском государственном институте повышения квалификации и переподготовки кадров по стандартизации, метрологии и управлению качеством Госстандарта).

После успешной сдачи экзаменов в этих учреждениях образования, инспекторы Госстройнадзора пройдут процедуру аттестации в специально создаваемой аттестационной комиссии Госстандарта.

Учитывая повышение престижности работы в органах Госстройнадзора, подбор кадров в инспекциях уже осуществляется на конкурсной основе, с установлением более высокой требовательности к работе инспекторов.

Предполагается продолжить работу по совершенствованию программного обеспечения органов Госстройнадзора.

Для обеспечения контроля на всех этапах строительства проектом Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в строительной отрасли и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» предусматривается расширить полномочия органов Госстройнадзора, предоставив право привлечения к административной ответственности:

- подрядчика за неисполнение своих обязательств при строительстве объектов, в том числе жилых домов, в превышении установленных в договоре (графике производства работ) сроков выполнения строительно монтажных работ, сроков сдачи объектов в эксплуатацию;

- должностных лиц заказчика и подрядчика за подписание акта сдачи приемки строительно-монтажных работ, выполненных с нарушениями требований проектной документации и ТНПА, или акта приемки объекта в эксплуатацию с такими нарушениями;

- представителей технического и авторского надзора за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей;

- должностного лица эксплуатирующей организации за подписание при приемке в эксплуатацию объекта документа о возможности обеспечения объекта инженерными коммуникациями, не соответствующего фактическому состоянию.

В целях повышения ответственности инспекторов Госстройнадзора, Указом Президента Республики Беларусь дополнительно предусмотрена их административная ответственность, наравне с другими надзорными органами, за подписание не соответствующего действительности заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности.

Также необходимо продолжить работу по мониторингу и проверкам содержания строительных площадок во всех регионах республики для наведения порядка на объектах.

Шире применять практику воздействия на нарушителей законодательства в строительстве путем приостановки и аннулирования квалификационных аттестатов.

Внедрить в постоянную практику проведение целевых проверок совместно с вновь созданными инспекциями по надзору за соблюдением требований технических регламентов и стандартов, а также органов по сертификации строительных материалов и услуг на строящихся объектах.

Взаимодействовать с органами Госстройэкспертизы.

Все принимаемые меры позволят в целом повысить эффективность осуществления государственного строительного надзора на строящихся объектах республики в соответствии с поручениями Президента Республики Беларусь, данных на совещании о проблемных вопросах строительной отрасли 10 декабря 2013 года.

Первый заместитель директора Департамента Ю.В. Булахов

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.