авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

ФОНД ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Стандарты качеСтва жизни

в Странах

европейСкого Союза,

роССии и казахСтане

алматы

«жибек жолы»

2008

ББк 65.053

С 76

С 76 Стандарты качества жизни в странах европейского

союза, россии и казахстане: информационно-аналитический

сборник. Под общ. ред. б.Г. мухамеджанова. – алматы: иД “жибек

жолы”, 2008. – 256 с.

авторы:

б.Г. мухамеджанов к.а. Джангабаева С.к. асанов ISBN 978-601-7152-29-1 В данной книге на основе изучения и анализа, проведенного международным институтом современной политики, нормативных документов, регулирующих социальные стандарты еС и законодательной базы стандартов качества жизни стран еС, РФ и Рк, дается сравнительный анализ стандартов качества жизни в названных странах. Детальный анализ основных индикаторов человеческого развития позволяет составить представление о состоянии дел в области социального обеспечения, образования и здравоохранения в республике.

авторы обращают внимание читателей на ряд критериев стран еС для улучшения стандартов качества жизни и принятия соответствующего решения для определения своих индикаторов и максимального приближения законодательной базы в области социального обеспечения, образования и здравоохранения казахстана к законодательству стран европейского Союза.

книга представляет широкий интерес для специалистов, государственных служащих, студентов и преподавателей высших учебных заведений, а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами человеческого развития.

ББк 65. С 00(05) - ISBN 978-6014-7152-29-1 © Фонд Первого Президента Рк, введение На всех этапах деятельности еС – от образования общего рынка в 1957 году и до создания в 1992 году евросоюза – в программных документах провозглашается фундаментальный для деятельно сти еС принцип подчинения экономической интеграции интересам повышения жизненного уровня граждан еС. Целью еС стало не просто увеличение экономического благосостояния, а повышение эффективности европейского общества. Участники евросоюза приняли решение, что получение конкурентного преимущества за счет снижения социальных стандартов недопустимо, посколь ку противоречит основным целям их объединения в интеграцион ный союз. В настоящее время национальные системы социаль ного обеспечения сохраняют свою автономность. Вместе с тем в своих программных документах евросоюз зафиксировал принцип сохранения уже достигнутых в тех или иных странах-участницах социальных стандартов. Эти стандарты, наряду с политикой еС, являются результатом решений, принятых тремя организациями, такими как европейский совет (представляющий правительства стран еС), европейский парламент (разделяет законодательную и бюджетную власть с Советом европейского союза) и европейская комиссия (орган, независимый от правительств еС, является глав ным исполнительным органом).

общие нормы еС определяют лишь минимальные социальные стандарты (впервые они были зафиксированы в общем виде в Со циальной хартии 1989 года и включают гарантированный режим труда и отдыха, максимальную продолжительность рабочей неде ли и т. д.), ниже которых национальные правительства стран обязу ются не опускать степень социальной защиты. Функционирование в рамках евросоюза специальных финансовых структур (европей ский фонд регионального развития, европейский инвестиционный банк, аграрный фонд ФеоГа, Фонд сплочения и др.) позволяет постепенно сокращать разрывы в уровнях экономического и со циального развития между странами и регионами, обеспечивая преимущества отстающих.

казахстан, следуя цели интеграционного развития с европейскими странами, принимает меры по гармонизации законодательной осно вы социально-экономического развития страны. Дальнейшее продви жение по пути в европу казахстан намерен осуществить за счет обе спечения конкурентоспособности экономики и общества на основе роста качества жизни населения.

1. нормативные документы, регулирующие социальные стандарты еС основным нормативным актом, регулирующим правоотноше ния в сфере социального обеспечения в европе, в том числе и принципы его финансирования, является европейская социальная хартия. Непосредственно правовое регулирование в данной сфере осуществляется на основе прецедентного права европейского ко митета социальных прав, в основе которого и лежит европейская социальная хартия. Выполнение государствами взятых на себя в соответствии с Хартией обязательств подлежит международному контролю на основании докладов, регулярно представляемых до говаривающимися сторонами (на сегодня это 22 страны). Догова ривающиеся стороны берут на себя обязательство «поддерживать систему социального обеспечения на удовлетворительном уровне, как минимум на том, который требуется для ратификации конвен ции международной организации труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения».

Право на социальное обеспечение впервые было признано в международном плане как право человека во Всеобщей деклара ции прав человека. оно составляет сердцевину ряда конвенций мот, а также включено в Пакт ооН о социальных, экономических и культурных правах. Хартия идет дальше этих международных ин струментов: она – единственный международный договор, который касается всех аспектов социального обеспечения. кроме права на социальное обеспечение, Хартия обеспечивает право на социаль ную и медицинскую помощь и право на пользование услугами со циальных служб. Пересмотренная Социальная хартия укрепляет эту специфику и расширяет ее, вводя новое право – право на за щиту от бедности и социального отторжения.

европейский кодекс социального обеспечения и его Протокол – теоретически другой способ регулирования социального обеспе чения в странах еС. Стандарты, зафиксированные в кодексе, раз работанном Советом европы в 1964 году, фактически идентичны нормам конвенции мот № 102. Главное различие заключается в том, что при ратификации кодекса государства должны принимать шесть частей, а не три, а также в том, что кодекс не исключает мо ряков и рыбаков. Протокол к кодексу, который также был принят в 1964 году, содержит положения, побуждающие стороны к усилиям по достижению более высокого уровня социального обеспечения, чем уровень, предусмотренный самим кодексом. Пересмотренный кодекс был открыт к подписанию в 1990 году.

контроль за имплементацией кодекса договаривающимися сто ронами осуществляет комитет экспертов мот. Затем его заклю чения рассматриваются органом Совета европы – европейским комитетом по социальному обеспечению (екСо), который в свою очередь представляет доклад комитету министров Совета евро пы. Последний одобряет заключения комитета экспертов мот в целом. и, наконец, комитет министров Совета европы принима ет резолюцию, констатирующую, выполняют ли стороны кодекса свои обязательства, и направляет ее правительствам. контроль ная роль европейского комитета социальных прав является кос венной и основывается на резолюциях, принятых комитетом мини стров Совета европы.

1.1 европейский кодекс социального обеспечения и протокол к европейскому кодексу социального обеспечения европейский кодекс социального обеспечения и Протокол к ев ропейскому кодексу социального обеспечения носят рекоменда тельный характер и необязательны к исполнению.

Принятие европейского кодекса социального обеспечения при ходится на первую сессию консультативного собрания Совета ев ропы, проведенную с 10 августа по 8 сентября 1949 года. В цен тре дебатов в течение этой встречи была проблема, как улучшить жизненный уровень тех стран, которые пережили разрушения и суматоху второй мировой войны. Социальная безопасность была выдвинута на первый план как одно из средств для гарантии адек ватного уровня жизни населения европы.

24 августа 1950 года Парламентское собрание Совета европы приняло Рекомендацию 28 (1950) для развития европейского ко декса социального обеспечения. Эта рекомендация была одобре на комитетом министров на 6-й сессии 5 ноября 1950 года, и зада ча развития проекта кодекса была передана комитету экспертов по социальному обеспечению.

В 1952 году комитет министров Совета европы запросил при подготовке кодекса рассмотреть составление Протокола, устанав ливающего более высокий уровень социального обеспечения, ко торый обеспечит европейский уровень социальной безопасности и который все члены сообщества будут стремиться достигнуть.

таким образом, Протокол был присоединен к заключительно му проекту кодекса, который был принят комитетом министров марта 1964 года. и кодекс, и Протокол были подписаны 16 апреля 1964 и вступили в силу 17 марта 1968 года.

кодекс и Протокол представляют ряд минимальных стандартов:

медицинская помощь, пособия по болезни, пособия по безработи це, пенсии по старости, пособия в случае производственного трав матизма и профессионального заболевания, семейные пособия, пособия по беременности и родам, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

они не призывают к стандартизации (или унификации) нацио нальных систем социального обеспечения. Стандартизация тре бовала бы обеспечения тех же самых пособий тем же самым ка тегориям населения по тем же самым нормам и при тех же самых условиях. Вместо этого кодекс и Протокол признают желательность согласования систем социального обеспечения и установления минимальных требований. Цель состоит в том, чтобы гарантиро вать, по крайней мере, определенный минимальный уровень со циальной защиты. если государства желают обеспечить больше, чем минимум, они свободны в выборе.

кодекс и Протокол также признают разнообразие и индивиду альность национальных систем социального обеспечения. Все со циальные системы безопасности разные;

они – продукт отличных социальных, политических и экономических традиций государств, в которых они развились. Условия кодекса и Протокола представ ляют цели для каждого государства – члена Совета европы. они объясняют, что должно быть достигнуто, но предоставляют каждо му государству свободу определить, как это будет достигнуто.

Цели разработаны таким образом, что могут быть применены ко всем типам систем социального обеспечения. основано ли пра во на занятости, определенных категориях занятости всего эконо мически активного населения или по месту проживания участника системы социального обеспечения.

1.2 европейская социальная хартия европейская социальная хартия является одним из наиболее важных документов Совета европы в сфере обеспечения прав че ловека, составляющих наряду с европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод единый механизм защиты прав человека в европе, и несет рекомендательный характер.

За прошедшие десятилетия механизм контроля обеспечения соблюдения Хартии договаривающимися государствами претер пел некоторые изменения. так, в апреле 1996 года комитет мини стров Совета европы одобрил ее новую редакцию под названием «Пересмотренная европейская социальная хартия» (ПеСХ), кото рая была подписана в Страсбурге 3 мая 1996 года и вступила в силу 1 июля 1999 года после ратификации ее первыми четырьмя государствами. По состоянию на 31 мая 2001 года Пересмотренная европейская социальная хартия ратифицирована 10 государства ми – членами Совета европы. Первоначальный вариант Хартии был ратифицирован 24 государствами. Россия подписала Пере смотренную европейскую социальную хартию в сентябре 2000 г., но не ратифицировала ее.

основные группы прав, закрепленных в ПеСХ, включают в себя: право на труд, безопасные условия труда, право на защиту своих трудовых прав, специальную защиту отдельных категорий трудящихся и отдельных категорий граждан вообще (дети, моло дежь, матери, семья, инвалиды, мигранты, пожилые), на социаль ную защиту всех категорий граждан (охрана здоровья, социальное обеспечение и помощь, медицинская помощь, получение услуг от социальных служб, защита от бедности и социального отторжения, право на адекватное жилье). Новая редакция Хартии также пред усматривает систему подачи коллективных жалоб на нарушения, имеющие отношение к Хартии. Новый механизм позволяет евро пейским, а при необходимости и местным организациям работо дателей и трудящихся, а также некоторым неправительственным организациям подавать коллективные жалобы в органы, контроли рующие осуществление Хартии. На данный момент этот контроль осуществляет Секретариат европейской социальной хартии.

европейская социальная хартия гарантирует социальные и эко номические права человека. Странам с низким уровнем жизни, ко торые хотят стать Стороной Хартии, что предполагает выполнение ее положений, приходится изыскивать значительные денежные средства на возрастающие социальные расходы.

2. политика европейского союза в области социальной и экономической гармонизации регионов еС Укрепление экономического единства европейского союза свя зано с достижением существенного экономического развития че рез сбалансированное развитие государств – членов еС.

Политика еС, помощи и успеха экономической и социальной гар монизации определена в двух главных поправках к европейскому соглашению, единый европейский закон (1987) и соглашение евро пейского союза (1993):

• Секция экономической и социальной гармонизации в едином законе (1987) представляет фундаментальную реформу структур ных фондов;

• Соглашение европейского союза рассматривает консолида цию экономической и социальной гармонизации до уровня одной из трех приоритетных задач еС, наряду с экономическими зада чами и целями, связанными с единым рынком и экономическим и денежно-кредитным союзом.

Чтобы выполнить цели этой политики, европейский союз предо ставляет существенную финансовую поддержку через ряд взаимно связанных фондов, известных как Структурные фонды европей ского союза. Региональная политика государств-членов также ори ентирована на дифференцированный подход в оказании помощи регионам с более низким уровнем экономического и социального развития.

В дополнение к политике, которая была специально разработа на для достижения общей цели, больше внимания было уделено межрегиональному сотрудничеству.

Специальные исследования семи стран еС показали, что чи стое перемещение капитала от одного региона до другого состав ляет приблизительно 4% валового внутреннего продукта регионов доноров и приблизительно 8% валового внутреннего продукта регионов-получателей. Это позволяет сократить отличия между доходами в различных регионах на 20–40%.

европейская политика регионального развития основана на субси диарном принципе и подходящей комбинации различных финансовых инструментов.

Финансовые инструменты, используемые для осуществления струк турной политики в еС:

• европейский региональный фонд развития (ERDF) сконцентри рован главным образом на достижении экономической и социальной гармонизации в менее богатых регионах;

• европейский социальный фонд (ESF) сконцентрирован, прежде всего, на профессиональном обучении, переквалификации и созда нии рабочих мест;

• европейское сельскохозяйственное руководство и гарантий ный фонд (EAGGF) помогает и поощряет интегрированное разви тие сельскохозяйственных регионов и адаптацию сельскохозяй ственных структур и частных предприятий к условиям рынка;

• Фонд единства (созданный в 1993) поощряет гармонизацию европейских стран и регионов, валовой внутренний продукт кото рых меньше 90% уровня в среднем по еС.

Финансовая поддержка структурных фондов направлена на до стижение определенных целей, которые определены комитетом министров Совета европы следующим образом:

• Цель 1 – развитие и структурное регулирование регионов, ко торые являются слаборазвитыми;

• Цель 2 – регулирование регионов и областей, которые испы тывают промышленный спад;

• Цель 3 – борьба с безработицей, улучшение интеграции моло дых людей и людей, оказавшихся без работы;

• Цель 4 – улучшенная адаптация рабочих обоих полов к из менениям в индустриальном производстве и производственных системах;

• Цель 5a – более быстрая адаптация сельскохозяйственных струк тур в пределах структурной реформы сельскохозяйственной политики общего рынка;

• Цель 5b – улучшенное развитие структурной адаптации сель скохозяйственных регионов.

большая часть структурного капитала фондов сконцентрирова на в ERDF, приблизительно 50% капитала всех фондов. Приори тет в использовании капитала дается технической инфраструкту ре, инвестициям с хорошим возвращением капитала и услугами.

ERDF помогает государствам-членам, которые имеют валовой внутренний продукт меньше чем 75% среднего уровня европейско го сообщества. Главные регионы, которым будет оказана помощь:

большая часть Греции, Португалии, Северной ирландии, Южной италии, Южная испания, корсика, французский остров Гваделупа и мартиника. Экономическое реструктурирование зон с пробле мами индустриального характера, типа Рура, область льежа, бир мингем и т. д., которые испытывают рост безработицы в результате экономической реконструкции.

В дополнение к структурному капиталу фондов будут исполь зоваться приблизительно 13,9 млрд ЭкЮ для инициатив Сообще ства. Сообщество еС предлагает свои собственные инициативы государствам-членам с целью поддержки существенных действий в области межнационального и межрегионального сотрудничества.

одна из первичных программ, нацеленная на эти инициативы, – программа интеррега II, с общим уровнем финансов 2,9 млрд ЭкЮ.

Другие подобные программы в пределах структуры этих инициатив – Leda 2, Redic 2, Adapt, Conver, Retex, Urban, MSP, Рабочие места и Развитие человеческих ресурсов, ткань и одежда и т. д.

3. законодательная база стандартов качества жизни стран еС, рФ и рк Законодательная база стандартов качества жизни в странах еС, РФ и казахстане различаются не только по своим нормам, но также по способам организации и финансирования в соответствии с культурным, историческим и государственным опытом стран, в которых они действуют. тем не менее, преодолевая эти различия, системы социальной защиты имеют одну общую черту: они защи щают всех тех, кто нуждается в помощи, либо временно в случае болезни или потери работы, либо в течение более продолжитель ного периода вследствие прекращения оплачиваемой работы, по стоянной инвалидности или необходимости ухаживать за детьми, причем независимо от уровня доходов. исходя, из необходимости сохранить как эту общую черту, так и одновременно различие тра диций, разные системы социального обеспечения направлены, в общем, на улучшение качества жизни граждан.

3.1 законодательная база стандартов качества жизни стран еС Законодательная база стандартов качества жизни стран – участниц еС формируется при условии обязательного соблюде ния требований европейского кодекса социального обеспечения и Протокола к европейскому кодексу социального обеспечения.

обязательным условием для всех странах еС является ратифи кация европейской социальной хартии (Страсбург, 3 мая 1996 г.), конвенции международной организации труда № 102 «о мини мальных нормах социального обеспечения» (женева, 4 июня г.), конвенции международной организации труда № 131 «об уста новлении минимальной заработной платы», ряда других междуна родных нормативно-правовых актов, устанавливающих минималь ные государственные социальные гарантии по социальной защите граждан.

По кодексу социального обеспечения и Протоколу к кодексу устанавливаются минимальные стандарты в следующих обла стях:

• Пособие по болезни;

• Пособие по безработице;

• Пособие по старости;

• Пособие по производственному травматизму;

• Пособие семьям;

• Пособие по материнству;

• Пособие по инвалидности;

Медицинское обслуживание обстоятельства, требующие профилактического или лечебного обслуживания при любом болезненном состоянии, определенном мот как любое состояние, требуют квалифицированного медицин ского обслуживания.

Медицинское обслуживание должно включать:

• обслуживание терапевтами, домашними врачами. Часто по первому обращению пациентов терапевты несут ответственность за то, какое лечение назначат. так же необходимо предусмотреть активное посещение терапевта на дому;

• обслуживание специалистами в больницах, или на стацио нарной, или амбулаторной основе. любая помощь специалиста, которую можно обеспечить вне инфраструктуры больницы, должна также быть доступной;

• жизненно важные лекарственные препараты, которые выда ются только по назначению врачей;

• лечение и забота в больнице всякий раз, когда это необходимо, включая так называемые затраты гостиницы, затраты на питание и содержание.

Минимальные пособия по беременности и родам должны включать:

• Перинатальное наблюдение врача, оказание врачебной помо щи во время родов и послеродовое наблюдение за родильницами врачом или квалифицированным средним медперсоналом. Это означает, что все государства, которые полагаются на акушерок, должны наложить минимальные стандарты квалификации;

• лечение в больнице, так же как пансионе позволяет государ ству налагать минимальные стандарты на лечение, которые дают условные права на пособия по завершении периода занятости, места жительства или любой комбинации их. Нет никакого макси мального периода. единственное требование заключается в том, что период может быть не больше, чем считается необходимым, чтобы избежать злоупотребления.

Хотя минимальные стандарты по медицинскому обслуживанию в большинстве случаев не предусматривают денежных компен саций пациентам, но согласно требованиям кодекса государство должно оплачивать часть стоимости медицинских услуг населе нию. к примеру, может производиться частичная оплата фарма цевтических препаратов, лечение специалистами или больничные койки.

максимальная норма совместных платежей государства и насе ления устанавливается, как процент от общей стоимости лечения и определена кодексом социального обеспечения как совместная плата государством и пациентом (табл. 1).

таблица 1. перечень максимально допустимых совместных плат за медицинские услуги и фармацевтические препараты максимальная допустимая лечение совместная плата за услуги Услуги терапевта или специалиста 25% общей стоимости вне больницы Услуги больницы 25% общей стоимости Фармацевтические препараты 25% в среднем Стоматологическая помощь 33.3% общей стоимости Диапазон медицинских товаров и услуг, доступных для совмест ной оплаты, может быть немного шире, чем указано в соответствии с Протоколом.

пособие по болезни Непредвиденные обстоятельства, относящиеся к неспособно сти к работе, вызванные болезненным состоянием при условии, что это приводит к приостановке дохода, определенные мот как любое состояние, которое требует медицинского обслуживания, оплачиваются государством в виде выплат пособий по болезни.

Условия кодекса по медицинскому обслуживанию, отличают бо лезненные состояния от лечения, необходимого по беременности и родам. Пособия по болезни не охватывают материнство и роды, поскольку эти пособия охвачены непредвиденными обстоятельст вами материнства.

государство должно обеспечить периодическую наличную выплату пособия.

минимальное количество периодической выплаты пособия по болезни равно 45% дохода, в соответствии с расчетами к Главе D10 кодекса.

Пособия необходимо платить в течение всего периода болезни или в течение максимального периода двадцать шесть недель. Это ограничение подразумевает, что пособия по болезни вообще пред назначаются для периода временной нетрудоспособности.

пенсии Пенсия по старости должна быть обеспечена, не позднее, в воз расте 65 лет. Условия права на получение пенсии могут быть осно ванными на периодах вклада (в течение которого производились вклады в пенсионные фонды) или основанными на месте житель ства. Существуют различия между полной пенсией и частичной пенсией. Частичные пенсии выплачиваются в меньшем объеме, чем полные пенсии.

минимальная пенсия в соответствии с европейским кодексом социального обеспечения должна быть 40% для 30 лет стажа ра боты и 30% для 10 лет стажа работы. Самый максимальный реко мендованный возраст равен 65 годам, он может быть увеличен в том случае, когда, количество пенсионеров превышает 10% от ко личества трудоспособного населения. минимальная установлен ная пенсия согласно условиям части XI кодекса равна 40%.

пособие семьям Пособие семьям выплачивается на содержание детей дошколь ного возраста и до 15 лет, в ряде случаев по усмотрению сторон.

В соответствии с европейским кодексом социального обеспе чения на пособия семьям должно быть затрачено не менее 1,5% ВВП. Протокол к кодексу увеличивает эту цифру до 2%.

Материнство Пособие по материнству выплачивается на случаи потери до хода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочере нием) новорожденного ребенка (детей).

В соответствии с кодексом социального обеспечения необходи мо обеспечить следующие медицинские пособия или услуги:

• Предродовой период, во время родов и послеродовой период должны быть обеспечены врачами или квалифицированными аку шерками;

• Госпитализацией, которая включает больничную койку и стол в случае необходимости.

В случаях приостановления источника дохода необходимо обе спечить периодическую выплату пособия. Периодическая выплата пособия должна быть не менее 50% дохода, согласно минималь ным стандартам, установленным кодексом.

Пересмотренный кодекс существенно увеличивает диапазон услуг, которые нужно обеспечить женщинам до родов, в течение и после. Например, кодекс включает:

• Необходимые фармацевтические препараты;

• Стоматологическое лечение и протезирование;

• медицинская реабилитация;

• Условия и обслуживание протезирования, и другие медицинские услуги;

• транспорт, в соответствии с предписаниями.

В соответствии с директивой европейского совета 92/85/ееС, минимальный срок декретного отпуска должен быть не менее недель, или 98 дней.

Безработица безработица – это непредвиденное обстоятельство определен ное как «приостановка дохода в результате неспособности работ ника получить подходящую занятость». Это подразумевает, что, если граждане имели работу, прежде чем стали безработными, они должны быть социально защищены в связи с этими условия ми. кроме выпускников школ или вузов, так же как и тех, кто ни когда не работал из-за семейных обстоятельств, но намеревается начать работать.

минимальный охват пособия по безработице учитывает два типа социальных систем. одна из которой, основана на занятости.

Вторая - основанная на тестах средств дохода жителей. В этом слу чае пособие должно выплачиваться всем безработным жителям, чьи средства ниже определенного уровня. Уровень, определенный кодексом составляет не менее 45% среднего дохода для мужчины с женой и с двумя детьми. Это означает, что кодекс признает систе мы, основанные на тестировании средств дохода и места житель ства, но в этих системах необходимо также обеспечить некоторую степень защиты без тестирования средств.

Для систем, основанных на занятости, минимальная продол жительность пособия по безработице составляет от 13 недель в пределах любых 12 месяцев.

Система, основанная на месте жительства и тестировании средств дохода согласно протоколу, должна обеспечить пособие на время приостановления доходов не менее 26 недель в тече ние года. Это означает, что пособие должно выплачиваться, пока получатель-безработный выполняет все обязательства относи тельно пригодности к работе и продолжает проходить тесты дохо дов.

Согласно кодексу социального обеспечения минимальный ко эффициент замещения дохода должен быть равен 45%.

пособие по инвалидности Неспособность выполнять трудовую деятельность – это непред виденное обстоятельство и обеспечивается выплатой социально го пособия. минимальная степень потерянной работоспособности остается на усмотрение договаривающихся сторон. Нетрудоспо собность измерена несостоятельностью претендента, выполнять любую трудовую деятельность. Пособие должно быть выплачено в соответствии с кодексом социального обеспечения, в размере не менее 40%.

Протокол к кодексу требует создание условий для реабили тации и возобновление трудовой деятельности инвалидов через биржи труда, профессионально-техническое обучение и помощь в транспортировке в другие районы для реабилитации на новом рабочем месте.

кодексом предусмотрено максимум 15 лет фактических вкла дов. Пересмотренный кодекс создает специальные условия для тех, кто был нетрудоспособен в связи с врожденной инвалидно стью или возникшей до окончания школы. Потому что, эти люди не имеют стажа работы и могут быть исключены из схем социального обеспечения, где право на получения пособия основано на стаже работы или экономической деятельности.

Пересмотренный кодекс также обязывает обеспечивать неко торую форму специальных пособий для тех, кто нуждается в по стоянной помощи. Это пособие может принять множество форм, оно может быть в форме платы как добавки к существующим посо биям, также может быть в качестве отдельного пособия, или даже в форме натурального пособия, в виде предоставления услуг по мощи по дому.

3.2 законодательная основа стандартов качества жизни рФ Законодательная основа социального обеспечения и социаль ной защиты населения в РФ постоянно совершенствуется, ведется целенаправленная работа по принятию федеральным парламен том законодательного акта о минимальных социальных стандартах жизни российских граждан и их финансовому обеспечению. В со ответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 769 «об организации подготовки государственных ми нимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Феде рации и местных бюджетов» в качестве основы для формирования социальных стандартов качества жизни в РФ приняты социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 года N 1063-р (с изменениями от 14 июля г., 13 июля 2007 г.). органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления реко мендовано использовать одобренные распоряжением правитель ства социальные нормативы и нормы при формировании проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В отдельных регионах РФ законодательно утверждены минималь ные стандарты качества жизни, соответствующие рекомендациям еС (Закон Самарской области «о государственных минимальных стандартах Самарской области» от 29 февраля 2000 г., принят Самарской Губернской Думой). Установленный законом государ ственный минимальный социальный стандарт Самарской области включает минимальный уровень гарантий предоставления обще доступных, бесплатных и льготируемых социальных услуг, пособий и выплат, выражаемый в нормах и нормативах и обеспечиваемый за счет финансирования из консолидированного бюджета области и государственных территориальных внебюджетных фондов.

Выполняя обязательства, связанные со вступлением России в Совет европы, по поручению Президента Российской Федерации (распоряжение от 12 мая 2000 г. 151-РП) минтруд России от имени Российской Федерации подписал 14 сентября 2000 года в Страс бурге европейскую социальную хартию (пересмотренную) от 3 мая 1996 года. В рамках концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года ведется работа по реформированию законодатель ства, регулирующего социально-трудовые права граждан, работа над новыми законопроектами, а также по внесению изменений и до полнений в действующее законодательство с обязательным учетом ратифицированных Россией конвенций ооН, мот и европейской социальной хартии. В соответствии с проектом концепции социально экономического развития до 2020 года через 12 лет Россия должна войти в число пяти наиболее развитых стан мира. Средняя заработ ная плата увеличится более чем в пять раз: с $526 до $2700. Соотно шение средней пенсии к зарплате увеличится с 25 до 30%. Средняя продолжительность жизни в России к 2020 году увеличится до 75 лет.

Средний класс в России превысит половину населения, на семью из трех человек будет приходиться не менее 100 кв. м жилья. к 2025 году население страны достигнет 145 млн человек. Госрасходы на образо вание и здравоохранение дойдут до уровня развитых стран: с 4,6% ВВП (2006 года) до 5,5% ВВП и с 3,9% до 6,5–7% ВВП соответствен но. одинокие пенсионеры к 2020 году получат уход благодаря разви тию системы некоммерческих организаций. Смертность сократится в 1,5–2 раза, доступность высокотехнологичной медицинской помощи возрастет с 10–20% до 70–80%.

По совокупному объему ВВП на душу населения по ППС (парите ту покупательной способности) Россия ($1,7 трлн) входит в первую десятку стран мира. ВВП на душу населения в 2006 году составил $6940, в 2007 году – $8612. объем ВВП на душу населения, согласно инновационному сценарию развития России, к 2015 году составит не менее $21 тыс., а к 2020 году – $30 тыс., что приблизительно соответ ствует текущему уровню развития стран еврозоны. такие данные со держатся в уточненном прогнозе социально-экономического развития России до 2020 года. Согласно инновационному сценарию прогноза, ежегодный рост ВВП в 2008–2012 годах составит 6,1%, в 2013– годах – 6,7%, в 2018–2020 годах – 6,7%.

В РФ законодательными нормами утверждены и действуют сле дующие государственные минимальные стандарты качества жиз ни, установленные на федеральном уровне:

• минимальная заработная плата;

• прожиточный минимум;

• трудовая пенсия;

• социальная пенсия;

• пособия;

• стандарты медицинского обслуживания;

• стандарты образования.

По данным Госкомстата РФ, фактическое соотношение средне месячной номинальной заработной платы работающих в экономи ке с величиной прожиточного минимума почти в три раза больше (табл. 2).

таблица 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) руб. в месяц (1995 г. – 264.1 1210 1500 1808 2112 2376 3018 тыс. руб.) Соотношение с величиной прожиточного минимума, % среднедушевых денежных 195 189 204 218 245 270 269 доходов среднемесячной номинальной начисленной 159 168 199 222 239 259 263 заработной платы В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря года N 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля 2008 г.) устанав ливаются следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости;

2) трудовая пенсия по инвалидности;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидно сти могут состоять из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части;

3) накопительной части.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в Россий ской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня, ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г., 25 ноября, 21 декабря 2006 г., 9 апреля 2007 г.) назначаются социальные пенсии.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой отечественной войны;

3.1) граждане, награжденные знаком «жителю блокадного ленин града»;

4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) нетрудоспособные граждане.

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

• пенсия за выслугу лет;

• пенсия по старости;

• пенсия по инвалидности;

• социальная пенсия.

Пенсии федеральным государственным служащим устанавли ваются с учетом стажа государственной службы и увеличиваются за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалид ности) не может превышать 75% среднемесячного заработка фе дерального государственного служащего. минимальный размер пенсии государственных служащих за выслугу лет составляет 45% среднемесячного заработка федерального государственного слу жащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Фе деральным законом «о трудовых пенсиях в Российской Федера ции».

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «о до полнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие воз можность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.

лицам, имеющим право на дополнительную государственную под держку, выдается Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. материнский (семейный) капитал – это сред ства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионно го фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных федеральным за коном;

размер материнского (семейного) капитала ежегодно пере сматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствую щий финансовый год.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 г. N 286 «о Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помо щи на 2008 год» определены виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема меди цинской помощи, подушевые нормативы финансирования. В рам ках данной программы бесплатно предоставляются:

• первичная медико-санитарная помощь;

• неотложная медицинская помощь;

• скорая медицинская помощь, в том числе:

• санитарно-авиационная;

• специализированная и высокотехнологичная.

Подушевые нормативы финансирования программы установ лены в расчете на 1 человека в год (без учета расходов федераль ного бюджета) и составляют в среднем 4503 рубля, в том числе:

• 2207,1 рубля – за счет средств обязательного медицинского стра хования;

• 2295,9 рубля – за счет средств соответствующих бюджетов, включающих финансирование скорой медицинской помощи, в том числе специализированной (санитарно-авиационной);

неотложной медицинской помощи;

специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную;

оказание медицинской помощи при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, ВиЧ инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, психиче ских расстройствах и расстройствах поведения, наркологических и онкологических заболеваниях, отдельных состояниях, возникаю щих у детей в перинатальный период;

содержание медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования, а также финансирование медицинских организаций, не участвующих в реализации территориальной программы обяза тельного медицинского страхования.

Выравнивание условий финансирования территориальных программ осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страхова нии.

Федеральная целевая программа развития образования на 2006–2010 годы (утвержденная постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 (с изменениями от 5 мая 2007 г., 24 мар та 2008 г.)) предусматривает обеспечение оптимального соотноше ния затрат и качества в сферах образования и науки. Цель политики модернизации образования в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении конкурентоспособности России на мировом уровне.

основной стратегической целью программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых ин ституциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фун даментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования. Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие стратегические задачи:

• совершенствование содержания и технологий образования;

• развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

• повышение эффективности управления в системе образова ния;

• совершенствование экономических механизмов в сфере обра зования.

3.3 законодательная основа стандартов качества жизни рк Законодательство Республики казахстан основывается на кон ституции Республики казахстан и состоит из Закона об обязатель ном социальном страховании (от 25.04.2003 г. № 405-II) и иных нормативных правовых актов Республики казахстан. если между народным договором, ратифицированным Республикой казахстан, установлены иные правила, то применяются правила международ ного договора.

пенсии Пенсия выплачивается в возрасте 63 года (мужчины) или в воз расте 58 (женщины) по крайней мере, с 35 годами вкладов. Пенсия состоит из трех частей: базовая, накопительная и добровольная.

Государственная базовая пенсионная выплата осуществляется не зависимо от получения пенсионных выплат из Центра и (или) из накопительных пенсионных фондов, а также государственного со циального пособия по инвалидности.

Ранняя пенсия: возраст 55 лет (мужчины и женщины), если на копленный капитал достаточен, чтобы выплачивать пособие, по крайней мере, равное минимальной пенсии. также выплачивает ся в случае, когда плательщик безработен, в возрасте 55 лет или старше. Государственная базовая пенсия выплачивается как над бавка к средней пенсии (4210 тенге). Размер государственной ба зовой пенсионной выплаты ежегодно устанавливается законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, с поэтапным приближением к прожиточному минимуму. Размер госу дарственной базовой пенсионной выплаты – 4210 тенге.

обязательный индивидуальный счет, размер пенсии зависит от вкладов и накопленных процентов. Пенсия может выплачиваться ежемесячно, ежеквартально или ежегодно. минимальная гаранти рованная пенсия составляет 7900 тенге.

пособие по инвалидности Пособие по инвалидности выплачивается в соответствии со степенью утраты трудоспособности. Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности лица осуществляется путем проведения медико-социальной экспертизы территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения. Социальная защита инвалидов обеспечивает ся путем предоставления социальной помощи, медицинской, со циальной и профессиональной реабилитации, образования и иных мер, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии с зако ном Республики казахстан от 16 июня 1997 года № 126-I «о го сударственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике казахстан», пособия по инвалидности назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность – в период работы или службы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Размер ежемесячных социальных выплат на случай утраты трудоспособности определяется путем умножения среднеме сячного размера дохода за последние двадцать четыре месяца, учтенного в качестве объекта социальных отчислений, за минусом восьмидесяти процентов от минимальной заработной платы, уста навливаемой законодательным актом Республики казахстан, на соответствующие коэффициенты замещения дохода, утраты тру доспособности и стажа участия.

Коэффициент замещения дохода составляет 0,6.

коэффициент утраты трудоспособности составляет: для лиц, утративших трудоспособность, степень утраты, общей трудоспо собности которых составляет от восьмидесяти до ста процентов, – 0,7;

для лиц, утративших трудоспособность, степень утраты, общей трудоспособности которых составляет от шестидесяти до восьмидесяти процентов, – 0,5;

для лиц, утративших трудоспособ ность, степень утраты, общей трудоспособности которых состав ляет от тридцати до шестидесяти процентов, – 0,3.

коэффициент стажа участия для участника системы обяза тельного социального страхования, за которого производились социальные отчисления, составляет: менее шести месяцев – 0,1;

от шести до двенадцати месяцев 0,7;

от двенадцати до двадцати четырех месяцев - 0,75;

от двадцати четырех до тридцати шести месяцев – 0,85;

от тридцати шести до сорока восьми месяцев – 0,9;

от сорока восьми до шестидесяти месяцев – 0,95;

от шестидесяти и более месяцев – 1,0.

Социальное обслуживание одиноких инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основ ные жизненные потребности, способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляется отделениями социальной помощи на дому и в территориальных центрах социального обслу живания престарелых и инвалидов в соответствии с государствен ными стандартами социального обслуживания.

пособие по потере кормильца Право на назначение и получение социальных выплат на слу чай потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего (признанного судом безвестно отсутствующим или объ явленного умершим) кормильца – участника системы обязательно го социального страхования, за которого производились социаль ные отчисления.

обучающиеся граждане старше восемнадцати лет имеют право на пособие по случаю потери кормильца до окончания учебного за ведения очной формы в системе общего среднего, технического и профессионального, после среднего образования, в системе выс шего образования в пределах, не превышающих двадцатитрех летнего возраста. ежемесячное пособие выплачивается в зависи мости от размера семьи и в случае если члены семьи признаны нетрудоспособными. коэффициент количества иждивенцев опре деляется в зависимости от количества лиц, состоявших на иждиве нии участника системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления до наступле ния смерти, и составляет при одном иждивенце – 0,4, двух ижди венцах – 0,5, трех иждивенцах – 0,6, четырех и более иждивенцах – 0,8. При этом коэффициент замещения дохода и коэффициент стажа участия рассчитываются в соответствии со статьей 21 За кона об обязательном социальном страховании № 405-II. При этом коэффициент замещения дохода составляет 0,6. коэффициент стажа участия для участника системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления, составляет: менее шести месяцев – 0,1;

от шести до двенадцати месяцев – 0,7;

от двенадцати до двадцати четырех месяцев – 0,75;

от двадцати четырех до тридцати шести месяцев – 0,85;

от тридца ти шести до сорока восьми месяцев – 0,9;

от сорока восьми до ше стидесяти месяцев – 0,95;

от шестидесяти и более месяцев – 1,0.

B соответствии с законом Республики казахстан от 16 июня 1997 года № 126-I, максимальный размер месячного пособия по случаю потери кормильца назначается в размере 1, 61 прожиточ ного минимума на всех нетрудоспособных членов его семьи.

В случае потери обоих родителей детям (круглым сиротам) ме сячное пособие назначается в размере 0,90 прожиточного мини мума на каждого ребенка, остальным нетрудоспособным членам семьи – в размере 0,41 прожиточного минимума, но не более 1, прожиточного минимума на всех нетрудоспособных членов семьи.

если размер совокупных пенсионных выплат, получаемых не трудоспособным членом семьи из Центра и накопительных пенси онных фондов, меньше размера получаемого месячного пособия по случаю потери кормильца, выплата пособия производится в виде соответствующих доплат к пенсионным выплатам до размера пособия, установленного для этих нетрудоспособных членов се мьи.

пособие по материнству Социальная выплата на случаи потери дохода в связи с бере менностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожден ного ребенка (детей) назначается на весь период, указанный в листке нетрудоспособности, выданном в порядке, установленном уполномоченным органом в области здравоохранения.

Пособия по беременности и родам, работающим женщинам вы плачиваются за все время отпуска. Дни отпуска по беременности и родам суммируются с днями отпуска после родов в 126 кален дарных дней и пособия выплачиваются единовременно. В случае осложненных родов или рождения двух и более детей пособие вы плачивается за 140 календарных дней. также в казахстане выпла чивается единовременное пособие по рождению ребенка в разме ре 35 000 тенге.

Размер социальной выплаты по беременности и родам опре деляется путем умножения среднемесячного размера дохода, по лученного за последние двенадцать календарных месяцев перед наступлением социального риска, на коэффициент 4,2, в случае осложненных родов или рождения двух и более детей – 4,7.

При определении размера социальной выплаты на случай бе ременности и родов женщинам, проживающим на территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, применяется ко эффициент 5,7, в случаях осложненных родов или при рождении двух и более детей – 6,2.

При определении размера социальной выплаты при усыновле нии (удочерении) новорожденного ребенка (детей) применяется коэффициент 1,9.

Среднемесячный размер дохода определяется путем деления суммы доходов, с которых производились социальные отчисления за последние 12 месяцев, включая месяц, в котором наступил слу чай социального риска, если социальные отчисления за этот ме сяц поступили в Фонд, на 12.


Для участника системы обязательного социального страхова ния, за которого производились социальные отчисления менее месяцев, среднемесячный размер дохода определяется путем де ления суммы доходов, с которых производились социальные от числения, на количество месяцев, за которые социальные отчис ления поступили в Фонд.

если ежемесячный доход, принимаемый для исчисления соци альных отчислений, больше десятикратного размера минимальной заработной платы, устанавливаемой законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, то в качестве до хода принимается доход, с которого в рассматриваемом периоде производятся обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды.

пособие по безработице Социальная выплата на случай потери работы назначается со дня обращения лица за регистрацией в качестве безработного в уполномоченный орган по вопросам занятости.

Размеры социальной выплаты на случай потери работы определя ются путем умножения среднемесячного размера дохода за последние двадцать четыре месяца, учтенного в качестве объекта социальных отчислений, на соответствующие коэффициенты замещения дохода и коэффициент стажа участия.

При этом коэффициент замещения дохода составляет 0,3, а коэффициент стажа участия рассчитывается в соответствии со статьей 21 Закона об обязательном социальном страховании № 405-II.

В случае, когда за участника системы обязательного социаль ного страхования производились социальные отчисления, он име ет право на получение социальной выплаты по потере работы в календарном исчислении:

• от шести до двенадцати месяцев – не менее чем за один ме сяц;

• с двенадцати до двадцати четырех месяцев – в течение двух месяцев;

• с двадцати четырех до тридцати шести месяцев – в течение трех месяцев;

• свыше тридцати шести месяцев – в течение четырех меся цев.

коэффициент стажа участия для участника системы обяза тельного социального страхования, за которого производились социальные отчисления, составляет: менее шести месяцев – 0,1;

от шести до двенадцати месяцев 0,7;

от двенадцати до двадцати четырех месяцев – 0,75;

от двадцати четырех до тридцати шести месяцев - 0,85;

от тридцати шести до сорока восьми месяцев – 0,9;

от сорока восьми до шестидесяти месяцев – 0,95;

от шестидесяти и более месяцев – 1,0.

пособие по уходу за ребенком Социальная выплата на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года, назначается участнику системы обязательного социального страхования, имею щему право на получение социальных выплат из Фонда, начиная с 1 января 2008 года. При рождении двух и более детей социальная выплата на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года назначается на каждого ребенка отдельно.

Социальная выплата на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года назначается с даты рождения, указанной в свидетельстве о рождении ребенка до дня достижения им возраста одного года включительно.

Среднемесячный размер дохода, учтенный в качестве объекта исчисления социальных отчислений, определяется путем деления суммы доходов, с которых производились социальные отчисления за последние двадцать четыре месяца (независимо от того, были ли в этот период перерывы в социальных отчислениях), включая месяц, в котором наступил случай социального риска, если соци альные отчисления за этот месяц поступили в Фонд, на 24.

Коэффициент замещения дохода составляет 0,4.

При этом максимальный размер социальной выплаты на слу чай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года не должен превышать сорок процентов от де сятикратного размера минимальной заработной платы, устанавли ваемой законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а минимальный размер социальной выплаты - не менее размера ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года.

пособия по временной нетрудоспособности Пособия по временной нетрудоспособности назначаются и вы плачиваются в случаях временной нетрудоспособности в связи с заболеванием (травмой), протезированием, искусственным пре рыванием беременности, уходом за заболевшим членом семьи, карантином, при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболевани ем и в других случаях.

Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются работающим гражданам из расчета среднемесячной заработной платы. При этом размер месячного пособия по временной нетру доспособности не может превышать пятнадцатикратной величины месячного расчетного показателя, устанавливаемого Законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

если временная нетрудоспособность начинается в предшеству ющем квартале, а заканчивается в текущем, то расчет пособия и месячное ограничение его размера производится в два приема с применением соответствующего кварталу месячного расчетного показателя.

медицинские услуги обеспечиваются непосредственно паци ентам через государственные медицинские учреждения. Пособия включают лечение у специалиста, госпитализацию, лабораторные услуги, стоматологическую помощь, услуги беременным женщи нам, и транспортировку.

4. Сравнительный анализ стандартов качества жизни в казахстане и странах европы Хорошее качество жизни зависит от ряда факторов, включаю щих экономику и социальную сферу. Стандарты качества жизни от личаются во всех странах европы.

Чтобы получить грубую оценку относительно материального уровня жизни в специфической стране, мы можем измерить пол ную ценность всего, что страна производит в данный календарный год (ее валовой национальный продукт или валовой внутренний продукт) и затем разделить эту цифру на число жителей.

Возможность купить с одной и той же самой суммой денег раз личные товары и услуги, изменяется в различных странах. Чтобы сделать уровни жизни сопоставимыми, мы должны принять во вни мание эти различия в покупательной способности. мы можем сде лать это, измеряя цену сопоставимой и представительной корзины товаров и услуг в каждой стране и выражая эту цену не в местных валютах или евро, а в общей отвлеченной валюте измеряющей стандарт покупательной способности (PPP).

Стандарт PPP устраняет различия в ценовых уровнях между странами, так, чтобы сравнение валового внутреннего продукта на одного жителя в PPP дало справедливое сравнение национально го жизненного уровня между странами.

таблица 3. ввп на душу населения, в казахстане и странах европы, 2006 г.

казахстан еС27 Эстония Венгрия Польша Рост ВВП на душу 10.7 3 11.2 3.9 6. населения, % ВВП на душу 3859.8313 24700 16100 15300 населения ВВП на душу 9.293.535 31410 18.215.550 19.559.434 14.880. населения, PPP Уровень жизни в европе значительно превосходит уровень жиз ни в казахстане, к примеру, покупательская способность жителей Эстонии и Венгрии превышает покупательскую способность жите лей казахстана в 2 раза, а жителей англии (35 051) в 3,8 раза.

однако рост ВВП в казахстане и странах Восточной европы выше, чем рост ВВП в странах Западной европы (табл. 3). Сравнение показателей уровня жизни, основанного на стандарте PPP, показы вают, что уровень жизни еС один из самых высоких в мире.

Уровень жизни в еС изменяется. Валовой внутренний продукт на жителя (в PPP) является самым высоким в люксембурге и са мым низким в болгарии. еС стремится сузить промежуток между своими богатыми и бедными членами, усилить европейскую эко номику, увеличить ее конкурентоспособность и создавать боль ше рабочих мест, таким образом, улучшая качество жизни. Рост валового внутреннего продукта в настоящее время быстрее в бо лее бедных странах, присоединившихся к еС в 2004, чем в других странах-членах (диагр. 1).

диаграмма 1. рост ввп на душу населения в казахстане и странах европы, 2005–2007 гг. (в процентах) Уровень жизни может изменяться от области к области в пре делах отдельной страны. В некоторых областях еС, валовой вну тренний продукт на душу населения в PPP, ниже 50% среднего зна чения ВВП европейского союза.

еС создал так называемый Структурный фонд, чтобы помочь снизить эти различия, улучшая жизненный уровень в более бед ных областях. более чем 35% бюджета еС используются, чтобы улучшить экономические системы этих областей и в свою очередь усилить еС в целом.

Минимальная заработная плата В государствах – членах европейского союза (бельгия, испа ния, Эстония, Греция, Франция, Венгрия, ирландия, латвия, лит ва, люксембург, мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Сло вакия, Словения, Чешская Республика, Великобритания, болгария и Румыния) и одной стране-кандидате (турция) переговоры между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда подчинены установленной законом национальной минимальной заработной плате. Другие государства-члены не имеют установленного зако ном национального минимума по заработной плате.

На 1 января 2006 среди государств – членов еС минимальная за работная плата варьировалась от €82 (болгария) до €1503 (люксем бург). относительно страны-кандидата (турции), минимальная зара ботная плата была €331.

Страны еС могут быть разделены на три группы, основанные на уровне минимальной заработной платы. Первая группа включает 10 стран (болгария, Румыния, латвия, литва, Словакия, Эстония, Польша, Венгрия и Чешская Республика). минимальная заработ ная плата в этой группе была между €82 и €331 на 1 января 2006.

Вторая группа включает пять государств – членов еС (Португалия, Словения, мальта, испания и Греция) с минимальной заработной платой между €437 и €668. третья группа включает шесть госу дарств – членов еС (Франция, бельгия, Великобритания, Нидер ланды, ирландия и люксембург), в которой минимальная заработ ная плата выше €1200.


Уровень безработицы немного превышает средний уровень безработицы в европейском союзе на 0,7% (табл. 4). минимальная заработная плата в казахстане ниже самой низкой минимальной заработной платы в европе (болгария) на €28. При низкой мини мальной заработной плате €54 доля населения с минимальной за работной платой в казахстане выше в среднем, чем в странах ев ропы. Неравномерность распределения доходов казахстана равна средним показателям стран еС.

таблица 4. Уровень жизни населения в казахстане и странах европы, 2006 г.

Эстония Венгрия казахстан Польша еС Уровень безработицы, % 5.9 7.5 7.8 13 7. минимальная 158 210.6 54 189.98 625. заработная плата (евро) Доля населения с минимальной заработной 4.8 7.8 8.4 2. платой, % Неравномерность 5.5 5.5 4.8 5.6 4. распределения доходов На 1 апреля 2008 агентство Рк по статистике опубликовало данные по прожиточному минимуму. С 1 апреля эта сумма состав ляет 11 769 тенге (€61).

пенсионное обеспечение Страны Центральной и Восточной европы после развала со циалистического содружества осуществили серьезные преобразо вания в социальной сфере, в том числе в части восстановления определенного уровня финансовой независимости социальных систем. Правда, независимость эта не может быть абсолютной – с учетом безработицы и сложной экономической ситуации социаль ные взносы оказываются недостаточными для выплаты пенсий и социальных пособий. В этих случаях разница покрывается за счет государственного бюджета. В то же время в восточноевропейских странах сохраняется анахроническая щедрость условий предо ставления пенсий (с точки зрения возраста, необходимых сроков выплаты страховых взносов и стажа трудовой деятельности). Пен сионный возраст в большинстве стран составляет 60 лет для муж чин и 55–56 лет для женщин в зависимости от условий работы, а, например, в болгарии граждане становятся пенсионерами соот ветственно в 52 года и в 47 лет. кроме того, в Венгрии и болгарии достаточно выплачивать страховые взносы 20 лет для получения права на полную пенсию. В казахстане у мужского пола очень низ кая продолжительность жизни: мужчины, родившиеся в 2006м, в среднем проживут менее 61 года, а пенсионный возраст – 63.

так что среднестатистический мужчина, рожденный в 2006 году, до пенсии не доживет.

В казахстане пенсия состоит из трех частей: государственная базовая пенсия, накопительная и добровольная. Государственная базовая пенсионная выплата осуществляется независимо от полу чения пенсионных выплат из Центра и (или) из накопительных пен сионных фондов, а также государственного социального пособия по инвалидности. Размер государственной базовой пенсионной выплаты ежегодно устанавливается законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год с поэтапным при ближением к прожиточному минимуму (размер государственной базовой пенсионной выплаты – 4210 тенге, минимальный размер пенсии – 7900 тенге).

При этом реальный уровень установленной пенсии в казахста не крайне низок с учетом цен и стоимости жизни. В Словении, на пример, которая одной из первых вступит в еС, средняя пенсия составляет 69% средней зарплаты, что представляется вполне при емлемым. однако на деле пенсионеры в среднем получают всего €325.41. В Польше средняя пенсия составляет примерно €200, или 22% средней зарплаты. В Венгрии средняя пенсия составляет ме нее 40% средней зарплаты и равняется €116.71. В болгарии же минимальная пенсия составляет €25, а максимальная – всего €50.

европейский кодекс социального обеспечения рекомендует повы сить пенсии выше 50% средних зарплат. В Германии средняя пен сия составляет 62% от средней зарплаты (табл. 5).

таблица 5. Соотношение средней пенсии и средней зарплаты в странах еС и в казахстане 2008 казахстан Германия Франция Эстония Средняя пенсия в 93 1391 200 евро Средняя зарплата в 284 2258 920 евро Соотношение средней пенсии к 0.33 0.62 0.5 0. средней зарплате минимальная пенсия в соответствии с европейским кодексом социального обеспечения должна быть 40% для 30 лет стажа ра боты и 30% для 10 лет стажа работы. Самый максимальный воз раст, рекомендованный равен 65 годам, он может быть увеличен в том случае, когда количество пенсионеров превышает 10% от ко личества трудоспособного населения. В казахстане соотношение средней пенсии к средней зарплате равно 33%, а соотношение ми нимальной пенсии равно 14%, что гораздо ниже стандартов кодек са социального обеспечения. к примеру, в Германии соотношение средней пенсии к средней зарплате составляет 62%, во Франции – 50%, Финляндии – 60%.

Доля пенсионных расходов в ВВП является универсальным ин дикатором. По данным 2007 года пенсионные расходы в казахста не составили всего около 2,8% ВВП (табл. 6). При этом в Эстонии расходы на выплату пенсий более чем вдвое выше и составляют 5,9% ВВП. В Германии пенсионные расходы более чем в четыре раза выше казахстанских – около 12,2% ВВП.

таблица 6. затраты на пенсию в странах еС и в казахстане (в % от ввп, 2007 г.) Страна Затраты на пенсию, в % от ВВП казахстан 2. еС27 12. Германия 13. Эстония 5. Венгрия 9. Польша 12. Россия 5. между пенсионными системами стран еС и казахстана есть немало общего, однако есть и разница не в нашу пользу. В боль шинстве стран европейского союза пенсии в несколько раз выше казахстанских.

пособия семьям Пособие семьям выплачивается на содержание детей, дети включаются дошкольного возраста и до 15 лет, в ряде случаев по усмотрению сторон. к примеру, в Германии выплачиваются посо бия детям младше 18 лет (в возрасте 21 года, если не работают;

лет, если обучаются;

без ограничения, если недееспособны), если ежегодный доход на одного ребенка выше €7700 в год пособия не выплачиваются. В казахстане пособие на детей назначается на каждого, находящегося на иждивении семьи ребенка до 18 лет, по собие по уходу назначается со дня рождения ребенка до достиже ния им возраста 1 года, пособие на рождение назначается со дня обращения. Размер пособия на детей в казахстане существенно вырос с 2007 года, пособие на рождение ребенка – на 113%, по собия по уходу также существенно выросли, в среднем на 50–80% (приложение а).

В соответствии с европейским кодексом социального обеспе чения, на пособия семьям должно быть затрачено не менее 1,5% ВВП. к примеру, на пособия семьям в Венгрии затрачивается 3,3% ВВП, в Польше – 1,5%, в Германии – 1,9%, в Дании – 3,9%, а в казахстане – всего 0,1% ВВП. Уровень затрат пособий семьям в казахстане очень сильно отстает от уровня в еС и не соответствует требованиям европейского кодекса. также кодекс рассматривает минимальные затраты на пособия равные 1,5% зарплаты среднего служащего, Протокол к кодексу увеличивает эту цифру до 2%.

Материнство Пособие по материнству выплачивается на случаи потери до хода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочере нием) новорожденного ребенка (детей).

В соответствии с кодексом социального обеспечения необходи мо обеспечить следующие медицинские пособия или услуги:

- перинатальный период, во время родов и послеродовой пе риод должен быть обеспечен врачами или квалифицированными акушерками;

- госпитализацией, которая включает больничную койку и стол в случае необходимости.

Пересмотренный кодекс существенно увеличивает диапазон услуг, которые нужно обеспечить женщинам до родов, в течение и после. Например, кодекс включает:

- необходимые лекарственные средства;

- стоматологическое лечение и протезирование;

- медицинская реабилитация;

- условия и обслуживание протезирования, и другие медицинские услуги;

- транспорт, в соответствии с предписаниями.

Пособие по материнству в казахстане и во многих странах ев ропы выплачивается в размере полного заработка. Великобрита ния и ирландия имеют самые низкие уровни установленного зако ном пособия по материнству в Западной европе, Дания и Норвегия имеют самый высокий уровень пособия по материнству.

Для женщин, зарабатывающих €22 000 в год, полная выплата, накопленная после шести месяцев декретного отпуска, была бы €5300 в Великобритании, 5900 – в Германии, €5900 во Франции, испании и Нидерландах – по €6750. Наиболее высокими показате лями пособия будут выплаты в италии – €9 150 и в Дании и Норве гии – по €11 000. Венгрия имеет самый высокий уровень пособий по материнству в Восточной европе.

В соответствии с директивой европейского совета 92/85/ееС, минимальный срок декретного отпуска должен быть не менее недель, или 98 дней.

Существуют большие различия в сроках оплачиваемого декрет ного отпуска в Западной европе. В Швеции, Норвегии и Дании жен щины имеют право на 96, 52 и 50 недель соответственно, в то вре мя как во Франции (для первого и второго ребенка), Нидерландах и испании – только 16 недель, Германии - 14 недель. В Восточной европе самое продолжительное пособие по декретному отпуску в Чешской Республике (28 недель), далее – в Польше (26) и Венгрии (24).

По количеству дней в казахстане пособие платится в течение 126 календарных дней (18 недель). В случае осложненных родов или рождения двух и более детей пособие выплачивается за календарных дней. также в казахстане выплачивается единов ременное пособие по рождению ребенка в размере 35 000 тенге (€184). В бельгии единовременное пособие равно €927, в Норве гии – €4000.

Безработица В казахстане назначение и размер социальной выплаты на случай потери работы назначается со дня обращения лица за ре гистрацией в качестве безработного в уполномоченный орган по вопросам занятости.

Размеры социальной выплаты на случай потери работы опре деляются путем умножения среднемесячного размера дохода за последние двадцать четыре месяца, учтенного в качестве объекта социальных отчислений, на соответствующие коэффициенты за мещения дохода и коэффициент стажа участия.

Согласно кодексу социального обеспечения минимальный ко эффициент замещения дохода должен быть равен 45%, в казах стане он равен 30%, что существенно ниже уровня выплачивае мых пособий в странах еС (приложение а). Срок выплаты пособия в казахстане гораздо ниже, чем в странах европы. к примеру, в Греции стаж работы в 125 дней приравнивается к 5 месяцам полу чения пособия (в размере 50% дохода, для служащих), в Германии 180 дней стажа работы приравнивается к 12 месяцам получения пособия (60–57%дохода), когда как в казахстане 180 дней стажа работы приравниваются к 1 месяцу (30% дохода).

пособие по инвалидности Законодательства стран еС касательно пособия по инвалидно сти довольно сильно отличаются друг от друга по уровню выпла чиваемого пособия, также в некоторых странах еС выплачивается дополнительное пособие по уходу. В болгарии размер пособия, согласно степени утраченной трудоспособности, равен 50–100% дохода страхователя, согласно оцененной степени потери трудо способности. Выплачивается 150% социального пособия за оце ненную степень утраты трудоспособности, более чем 90%;

140%, если между 71% и 90%;

и 115%, если между 50% и 70,99%. также дополнительно выплачивается пособие по уходу в размере 75% выплачиваемого пособия. В Германии, если оцененная степень не трудоспособности равна 100%, то выплачиваемое пособие равно 2/3 предыдущего годового дохода. если оцененная утрата трудо способности – 20% и более, процент от полного пособия платится в пропорции оцененной утраты трудоспособности. Для получения пособия стаж работы должен быть 5 лет или, по крайней мере года. также дополнительно выплачивается пособие по уходу, в размере от €295 до €1 180 в месяц.

В казахстане размер ежемесячных социальных выплат на случай утраты трудоспособности определяется путем умножения среднемесячного размера дохода за последние 24 месяца, учтен ного в качестве объекта социальных отчислений, за минусом 80% от минимальной заработной платы, на соответствующие коэффи циенты замещения дохода, утраты трудоспособности и стажа уча стия. При этом коэффициент замещения дохода составляет 0,6.

казахстан удовлетворяет требования кодекса касательно ми нимального размера выплачиваемого пособия по инвалидности (40%), а также установленного максимального срока трудового стажа (15 лет). коэффициент замещения дохода в казахстане на ходится в среднем на уровне стран еС. В казахстане необходимо рассмотреть выплату дополнительных специальных пособий по уходу для тех, кто нуждается в постоянном уходе и помощи.

5. Сравнительный анализ индикаторов здравоохранения казахстана и выборочных стран еС Существует широкий диапазон национальных и международных организаций занимающихся стандартизацией качества здравоохра нения, которые влияют на развитие региональных, национальных и международных стратегий улучшения качества здравоохранения в европейском союзе. На европейском уровне, наиболее влиятель ные организации в области здравоохранения это: европейское общество качества в Здравоохранении (ESQH), Совет европы, и Региональный европейский офис Всемирной организации Здраво охранения (ВоЗ).

В 1995 году Совет европы учредил комитет экспертов, чтобы ис следовать проблему качества в здравоохранении, с последующей разработкой рекомендаций усовершенствования качества здраво охранения в различных странах еС. В 1998 году, министры здра воохранения заключили соглашение о взаимном сотрудничестве в секторе здравоохранения.

Существует значительная разница между странами европейского союза в подходах к стандартам качества в области здравоохранения и степени, законодательных мер, для гарантирования качества здра воохранения. До некоторой степени, это разнообразие отражает пре обладающее представление в каждой стране о качестве здравоох ранения. Далее мы рассмотрим наиболее характерные индикаторы здравоохранения, которые отражают состояние здравоохранения в странах еС, и сравним их с показателями казахстана.

Хотя европейцы ведут здоровый образ жизни, в основном они страдают от болезней сердечно-сосудистой системы и онкологиче ских заболеваний. курение, неправильное питание и нехватка фи зических нагрузок – одни из факторов, которые увеличивают риск болезней системы кровообращения и сердца, при которых заби тые или поврежденные артерии поставляют слишком мало крови сердцу.

большее количество мужчин, чем женщины умирают от этих бо лезней в еС, и пропорции заболеваний населения изменяется от одной страны к другой. В 2004 году Венгрия имела самый высокий по казатель смертности от онкологических заболеваний среди мужчин и женщин. Франция имела самый низкий показатель смертности от болезней сердечно-сосудистых систем среди женщин, и среди муж чин. В казахстане показатель смертности от болезней системы кро вообращения превышает показатели англии в 6 раз (табл. 7).

таблица 7. Смертность населения в казахстане и странах европы по причинам (на 100 тыс. чел., 2005 г.) казахстан англия Эстония Венгрия Польша от болезней системы 294.3 50.9 233.8 240.7 267. кровообращения от болезней сердца 240.7 163.1 264.2 261.3 114. от злокачественных 121 181 196 237 новообразований от болезней органов 58 80 27 47 дыхания Другое 147 28 116 67 ожидаемая продолжительность жизни в казахстане гораздо ниже ожидаемой продолжительности жизни в странах европы, в среднем на 9 лет (табл. 8). По сравнению с началом 1990 годов ожидаемая продолжительность жизни при рождении в казахстане снизилась на 2 года. В литве и Эстонии ожидаемая при рождении продолжительность жизни возросла более чем на 2 года, в латвии с 68,9 до 71,2.

таблица 8. индикаторы здравоохранения в казахстане и странах европы, 2006 г.

Эстония Венгрия казахстан Польша еС Детская смертность, на 6 7 63 6 1000 новорожденных.

Число больничных 548 786 770 652 коек, на 100 тыс.

Распространенность туберкулеза, на 100 42.7 21.7 144 26. тыс.

Средняя продолжительность 73 73 66 75 жизни благодаря улучшению качества жизни и прогрессу медицин ской области, увеличивается средняя продолжительность жизни венгров. В Венгрии с 1970 года в течение 25 лет, было постоянное ухудшение или застой в ключевых индикаторах статуса здоровья, включая продолжительность жизни. С середины 90-х изменилась эта тенденция, и показатели продолжительности жизни значитель но улучшились. мужская продолжительность жизни между 1970– 1993 г. составляла 64,5–65,5 лет, но повысилась с 1994, достигнув 68,2 лет в 2002, что означало увеличение на 3,6 года за 8 лет. Хотя Венгрия находится на последнем месте по показателям продол жительности жизни среди европейских стран, все тот же факт, что мужская смертность снижается, указывает на благоприятную сме ну тенденции и отмечает начало выравнивания уровня продолжи тельности жизни с европейским средним показателем.

Продолжительность жизни мужчин в странах европы в среднем на 14 лет выше продолжительности жизни в казахстане, в стра нах Восточной европы продолжительность жизни мужчин выше в среднем на 7–10 лет (диагр. 2).

диаграмма 2. ожидаемая продолжительность жизни мужчин от рождения в казахстане и странах европы, 1995–2006 гг.

Продолжительность жизни женщин в странах европы в сред нем на 8 лет выше продолжительности жизни в казахстане, в стра нах восточной европы продолжительность жизни женщин выше в среднем на 5–7 лет (диагр. 3).

Разница между показателями продолжительности жизни жен щин в странах европы и казахстана значительно меньше, чем раз ница между показателями продолжительности жизни мужчин.

диаграмма 3. ожидаемая продолжительность жизни женщин от рождения в казахстане и странах европы, 1995–2006 гг.

Совокупный среднегодовой темп роста ожидаемой продолжи тельности жизни в казахстане за период 1995–2005 ниже показа теля стран Восточной европы (табл. 9). За период 1995–2000 пока затель темпа роста продолжительности жизни казахстана был на уровне Польши и Венгрии, а за период 2000–2006 резко замедлил темпы роста, в особенности среди мужчин с 0,61% до 0,09%.

таблица 9. Совокупный среднегодовой темп роста (CAGR) ожидаемой продолжительности жизни в казахстане и странах европы за период 1995–2006 гг.

мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины Период 1995–2005 1995–2000 2000– Эстония 0.836276 0.512772 1.268234 0.506288 0.758812 0. Венгрия 0.514762 0.358127 0.663909 0.37156 0.29155 0. Польша 0.420739 0.385166 0.555103 0.415383 0.255831 0. Казахстан 0.384376 0.334916 0.613125 0.541651 0.09947 0. Различия в продолжительности ожидаемой при рождении жиз ни между странами, связаны с различиями в смертности по от дельным возрастным группам. так, коэффициент младенческой смертности, одновременно служащий важнейшим показателем социально-экономического развития, по-прежнему различается в странах еС.

Уровень младенческой смертности в казахстане превышает показатели стран Восточной европы в 10 раз. В структуре причин младенческой смертности в казахстане первое место занимают заболевания перинатального периода, второе – врожденные по роки развития и на третьем – болезни органов дыхания.

индикаторы естественного движения населения являются од ними из главных факторов, определяющих уровень здравоохране ния.

Возрастные коэффициенты рождаемости характеризуют сред ний годовой уровень рождаемости женщин каждой возрастной группы.

По данным таблиц (приложение б) следует, что коэффициент рождаемости казахстана на высоком уровне среди стран еС. С 2002 по 2006 годы наблюдается стабильный рост рождаемости в казахстане. Показатель рождаемости в 2006 году казахстана со ставляет – 2,36, максимальный уровень рождаемости того же года из предложенных стран еС фиксируется в Эстонии – 1,55.

опираясь на табличные данные (приложение б), можно гово рить о том, что показатели уровня смертности в казахстане высо кие, в частности уровень женской смертности. к примеру, с 2003 по 2005 годы самый высокий показатель смертности среди женщин наблюдается в казахстане.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.