авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САКСКОГО РАЙОНА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2011–2020 ГОДЫ Раздел I ...»

-- [ Страница 2 ] --

- развивать международное сотрудничество в сфере туризма и деятельности курортов, улучшения туристического имиджа государства.

В целях повышения инвестиционной активности санаторно-курортного и туристического сектора необходимо разработать и реализовать ряд мероприятий в том числе:

- разработка инвестиционных проектов;

- размещение информации об инвестиционных проектах на сайте райгосадминистрации Сакского района, инвестпортале Министерства экономического развития и торговли АРК и в средствах массовой информации;

- проведение презентаций инвестиционных проектов.

В первую очередь должны разрабатываться инвестиционные проекты, формирующие основную структуру санаторно-курортного и туристического сектора Сакского района.

В настоящее время в районе осуществляется 2 инвестиционных проекта:

1. ООО «СТЕПРЕЙСИНГ ТИМ» Строительство и эксплуатация автомототрека «Crimea Grand Prix Circuit» на площади 100 га в с.

Суворовское.

Цель проекта: проведение соревнований различного уровня, создание инфраструктуры авто-мототуризма, создание рабочих мест;

Ориентировочная стоимость проекта: проектом предусматривается освоение 120 млн. евро к 2012 г.;

2. ООО «АЛЬФА-КРЫМ» Строительство и эксплуатация детского оздоровительного лагеря санаторного типа на 800 мест на площади 15,12га (ст. Прибрежная).

Цель проекта: введение в эксплуатацию современного комплекса по предоставлению качественных услуг по организации отдыха для детей с элементами санаторного обслуживания, повышение занятости и доходов сельского населения. создание рабочих мест;

Ориентировочная стоимость проекта: проектом предусматривается освоение 80 млн. грн к 2015 г.;

Перспективные инвестиционные проекты:

Инвестиционный проект:

Строительство в районе бальнеологического курортного комплекса на базе озер «Ойбургское» и «Донузлав» площадью 1000 га.

Цель проекта: реформирование санаторно-курортного и туристического комплекса, создание современной конкурентоспособной высокоэффективной туристическо-рекреационной отрасли общегосударственного имеждународного значения, позиционирование района как современного санаторно-курортного и туристическо-развлекательного центра, повышение занятости и доходов сельского населения.

Ориентировочная стоимость проекта: 800 млн. дол. в течение 10-ти лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор.

Инвестиционный проект:

Строительство в районе туристического комплекса «Харитоновы дворы» на территории Уютненского с/с площадью 1,0 га. ЧП Харитонов.

Цель проекта: строительство помещений для занятий народными промыслами (гончарные изделия, кузница, этномузей);

реформирование туристического комплекса.

Ориентировочная стоимость проекта: 0,5 млн. грн. в течение 2 лет.

Инвестиционный проект:

Восстановление памятника истории и архитектуры «Дом – усадьба помещика Шлее» с.Чеботарка, Ореховский с/с.

Цель проекта: восстановление и реставрация здания, создание этнографического музея, развитие туристического комплекса.

Ориентировочная стоимость проекта: 25,6 млн. грн. до 2020г..

Индикаторы результативности:

• Количество санаторно-курортных учреждений и туристических предприятий, имеющих собственную базу размещения (ед.);

• Доля отелей, соответствующих стандартам качества 3 и 4 звезды, %;

• Доля предприятий рекреационной сферы круглогодичного функционирования, %;

• Количество койко-мест в санаторно-курортных учреждениях, (мест);

• Средний коэффициент заполняемости здравниц, %;

• Количество организованных отдыхающих на предприятиях рекреационного комплекса всего, (чел.);

• Количество зарегистрированных неорганизованных отдыхающих, (чел.);

• Количество людей, которым были предоставлены туристические и экскурсионные услуги, (чел.);

• Численность работающих в санаторно-курортных (оздоровительных) учреждениях и на туристических предприятиях (чел.);

• Поступления от санаторно–курортного и туристского комплекса в бюджеты всех уровней, млн.грн.

4.2 Формирование агросектора XXI века Реформирование аграрного сектора имеет целью развитие экологически безопасного сельскохозяйственного комплекса с максимально эффективным использованием биоклиматического потенциала района, способного сформировать мощную сырьевую базу для перерабатывающей промышленности, обеспечить продовольствием население и рекреантов, повысить экспортный потенциал перерабатывающих отраслей, возродить социальную сферу и инфраструктуру в сельской местности. Устойчивое и эффективное функционирование агропромышленного комплекса является отправной точкой для обоснования приоритетов его социально-экономического развития. Сакский район традиционно являлся аграрным с высокими показателями эффективного производства сельскохозяйственной продукции.

Несмотря на непростое положение агропромышленного комплекса в стране в целом и, в районе в частности, сельское хозяйство с ориентированной на него перерабатывающей промышленностью остается основой экономики района и, сохранит свою ведущую роль в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Стратегическим направлением развития АПК Сакского района определено устойчивое, эффективное и динамичное развитие агробизнеса.

Важнейшей задачей достижения поставленной цели является максимальный рост производства сельскохозяйственной продукции, существенное повышение его экономической эффективности. Отрасль сельского хозяйства Сакского района, ориентированная на увеличение объемов производства за счет самодостаточного развития всех хозяйствующих субъектов, эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала, определена в качестве «экономического ядра» («точки роста») социально экономического развития, повышения качества жизни населения.

Достижение главной цели Стратегии развития АПК предполагается по основным направлениям, которые, в свою очередь, представляются множеством целей.

В результате образуется многоуровневая, иерархическая структура Стратегии, представленная совокупностью целей совместно со средствами их достижения (рис.4.2.1).

В СРЕДНЕСРОЧНОЙ И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ПРОДОЛЖАЕТ ИГРАТЬ ВЕДУЩУЮ РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ САКСКОГО РАЙОНА Стратегическая цель развития АПК Сакского района УСТОЙЧИВОЕ, ЭФФЕКТИВНОЕ И ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО БИЗНЕСА 1. Формирование 2. Инновационно- 3. Устойчивое социально- 4. Развитие малого организационно-управленческого экономическое развитие инвестиционная деятельность бизнеса в АПК механизма агробизнеса сельских территорий 1.1. Повышение эффективности и 2.1.Переход к 3.1. Формирование 4.1. Создание и развитие конкурентоспособности агроинновационному пути многофункционального инфраструктурной сети субъектов АПК, сельскохозяйственного сельскохозяйственных и развития совершенствование системы несельскохозяйственных производства потребительских кооперативов управления агробизнесом (перерабатывающих, снабженческо сбытовых, обслуживающих) 2.2. Содействие внедрению в 3.2. Развитие производственной и производство инновационных социальной инфраструктуры в 1.2. Формирование на территории разработок сельских поселениях района агроиндустриального кластера 4.2. Формирование системы сельской кредитной кооперации как основы развития малого бизнеса 1.3. Создание условий для 3.3. Создание благоприятного 2.3.Повышение сохранения и воспроизводства, инвестиционной бизнес-климата и повышение используемых сельским привлекательности АПК качества и уровня жизни района хозяйством природных ресурсов сельского населения Рис. 4.2.1. Схема Стратегии развития АПК Сакского района Целевое направление 1. Формирование организационно управленческого механизма агробизнеса.

При формировании организационно-управленческого механизма агробизнеса следует исходить из того, что его функционирование осуществимо в рамках единой экономической системы, основными элементами которой являются: социально-экономические отношения;

организационные формы деятельности;

хозяйственный механизм;

производственные связи между хозяйствующими субъектами;

активное взаимодействие органов власти и субъектов агробизнеса.

Связь сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью будет продолжать играть ведущую роль в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Главной особенностью сельского хозяйства является роль естественных производительных сил (земля, вода, биологические ресурсы), их доступность и качество. Поэтому сельское хозяйство, в отличие от промышленности, реагирует на проводимые мероприятия с большим лагом запаздывания, связанным с долговременностью процесса восстановления плодородия почв, воспроизводства животных и т.д. Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса Сакского района во многом будет зависеть от государственной и региональной политики в данном секторе. В настоящее время задача развития агропромышленного комплекса связана с реализацией национальных проектов и Стратегией развития АРК до 2020 года. Заложенные в этих документах приоритеты будут служить ориентирами стратегического развития сельхозтоваропроизводителей что и отражено в блоке Стратегии развития АПК Сакского района, приоритетом которой является создание конкурентоспособного эффективного сельского хозяйства.

Приоритет 1: Повышение эффективности и конкурентоспособности субъектов АПК, совершенствование системы управления агробизнесом.

При формировании стратегии эффективного и конкурентоспособного развития АПК в районе целесообразно руководствоваться следующими основополагающими принципами:

- системный подход к решению проблемы развития;

сочетание государственных, региональных, районных и отраслевых интересов;

- развитие взаимовыгодных экономических связей с районами АРК, а также с другими регионами при самообеспечении сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

- рациональное сочетание государственного регулирования функционирования АПК со свободной предпринимательской деятельностью в сфере производственного сбыта и использования продукции, ориентированной на удовлетворение платежеспособного спроса;

- экономическая обоснованность системы мероприятий.

В рамках поставленной цели предусматривается решение следующих первостепенных задач:

Задача 1. Повышение стратегической роли сельскохозяйственных предприятий в АПК района.

Сельскохозяйственные предприятия АПК Сакского района являются основой экономики района и продовольственного обеспечения его населения.

Повышение эффективности и конкурентоспособности АПК района зависит от политики региональных и государственных органов власти, направленной на усиление роли общественного сектора в развитии сельского хозяйства, где предприятия должны стать ядром внедрения инноваций и «локомотивом»

эффективного развития малых форм хозяйствования, что обеспечит развитие сельских территорий.

Средства достижения поставленной задачи:

- интенсификация сельского хозяйства на основе инновационных технологий, углубленной специализации и рациональной концентрации производства с целью роста урожайности, продуктивности, объемов сельскохозяйственной продукции и повышения уровня использования ресурсов производства.

В качестве приоритетов развития сельскохозяйственных предприятий в районе следует отметить их дальнейшую специализацию на наиболее механизированных и крупномасштабных производствах (зерно, подсолнечник, молоко, птицеводство и мясное скотоводство). В перспективе основное производство сельскохозяйственной продукции целесообразно сосредоточить в крупных сельскохозяйственных предприятиях с одновременным развитием КФХ и хозяйствах населения. В задачи сельскохозяйственных предприятий должно входить обеспечение мелкоукладного сектора экономики молодняком и кормами на взаимовыгодных условиях.

- финансовое оздоровление убыточных и неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий путем реструктуризации задолженности и реформирования несостоятельных хозяйств.

Как показала оценка финансового состояния предприятий, одной из сложных проблем АПК Сакского района является наличие большого числа хронически убыточных и потому неплатежеспособных хозяйств (удельный вес убыточных сельхозпредприятий в 2010 г. составил 50,0%). Целесообразны следующие направления реструктуризации задолженности и реформирования несостоятельных сельхозпредприятий в районе: реорганизация предприятия в порядке присоединения его к финансово устойчивому сельскохозяйственному предприятию или инвестору-интегратору;

выделение из предприятия крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединение;

погашение задолженности перед отдельными кредиторами имуществом предприятия;

передача имущества предприятия в собственность другого предприятия.

Вместе с тем, на районном, региональном (АРК) и государственном уровне необходимо принятие «Программы экономического оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий» в целях сохранения и развития их ресурсного потенциала, преодоления спада и наращивания производства.

Данная Программа должна предусматривать решение следующих задач:

привлечение инвестиций для приобретения материально технических ресурсов, а также для выполнения текущих производственных программ;

- повышение управляемости и технологической дисциплины;

поднятие мотивации к высокопроизводительному труду и личной заинтересованности каждого работника в результатах производства за счет изменения системы внутрихозяйственных отношений.

Основную роль в реализации Программы аграрных преобразований путем организации новых хозяйствующих субъектов должны сыграть динамично развивающиеся в районе промышленные, финансовые, перерабатывающие и обслуживающие предприятия, располагающие собственными финансовыми ресурсами и возможностями по привлечению заемных инвестиций в аграрное производство Сакского района.

- развитие интеграционных процессов в АПК района, которые обеспечат более тесное сотрудничество организационно-хозяйственных структур, объединенных общими технологическими процессами и стадиями воспроизводства конечного продукта: производством сельскохозяйственного сырья, его хранением, переработкой и реализацией продукции, материально техническим и научным обеспечением, а также сервисным обслуживанием производства.

Агропромышленный комплекс является дезинтегрированным: между абсолютным большинством входящих в него бизнес-единиц отсутствует координация совместных действий, что приводит к значительным диспропорциям. Горизонтальная и вертикальная интеграция крупных и малых субъектов, относящихся к аграрному производству, позволит создать вертикальные интегрированные структуры (агрофирмы, агрохолдинги и др.), эффективно сконцентрировать производство, преодолеть диспропорции и ослабить влияния негативных факторов.

- эффективное управление сбытом в сельскохозяйственных организациях и обеспечение развития рыночной инфраструктуры в АПК.

Важнейшим направлением управления сбытом в сельхозпредприятиях является оптимизация системы товародвижения, т.е. комплексная деятельность по планированию, организации и контролю за физическим перемещением продукции от производителя к потребителю. Одной из схем взаимовыгодного сотрудничества сельских производителей с другими субъектами является заключение стратегического партнерства на кооперативных началах, создание объединений ассоциативного типа, а также создание сети закупочно-сбытовых и кредитных кооперативов.

Наиболее слабым звеном в системе сбыта сельхозпродукции является отсутствие, как в АРК, так и в районе специализированных рынков. На уровне района необходимо создание специализированного оптового рынка для сбыта продукции, произведенной сельзозтоваропроизводителями (прежде всего, фермерскими хозяйствами и личными подворьями), управлять которым должны сбытовые кооперативы.

- создание управляющей районной системы в АПК, координирующей и контролирующей выполнение целевых показателей развития аграрного производства (рис.4.2.2).

ЦЕНТРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 2. Произ- 4. Иннова- 6.

3. 5.

1.

Марке Финан водствен- ционно- Интегра Снабжен тинго сово ный инвести- ционно ческо вый кредит- коопера ционный сбытовой ный ционный Учетно аналитический центр Информационно консультационный центр Рис.4.2.2 Блок-схема управляющей районной системы в АПК (общественная организация) Организационная структура управляющей районной системы в АПК должна состоять из центров ответственности по конкретным приоритетным направлениям развития агробизнеса;

учетно-аналитического центра по сбору, обработке и анализу информации;

информационно-консультационного центра (ИКЦ), ориентированного на развитие конкурентоспособности аграрного сектора путем оказания услуг сельским товаропроизводителям в принятии обоснованных экономических решений, более эффективном ведении хозяйства.

В штате управляющей районной системы должны быть высококвалифицированные специалисты - консультанты и координаторы основных центров ответственности. Все центры ответственности функционально должны быть связаны с районным управлением развития АПК Сакского района.

Центральное место в управляющей районной системе должен занять ИКЦ как структура, которая поможет сельхозпроизводителям не только выбрать наиболее приемлемое аппаратно-программное решение, но и обеспечить им всестороннюю сервисную поддержку, связанную с внедрением, сопровождением аппаратно-программного комплекса, обучением специалистов хозяйств и т.д.

Управляющая районная система в АПК призвана охватить практически всех сельхозтоваропроизводителей (сельхозпредприятия, фермерские хозяйства и хозяйства населения) и при этом должна быть оснащена современной компьютерной техникой с выходом в Интернет, что позволит данной структуре помочь эффективно использовать достижения отечественной аграрной науки в практической деятельности производителям сельхозпродукции.

Индикаторы результативности:

• урожайность основных сельскохозяйственных культур, ц/га • продуктивность сельскохозяйственных угодий, тыс.гр./га • продуктивность сельскохозяйственных животных, привесы (г), надои (л);

• индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году • удельный вес безубыточных сельскохозяйственных организаций, % • рентабельность сельскохозяйственной продукции, % • количество созданных вертикально-интегрированных структур, ед.

• доля респондентов - потребителей услуг органов исполнительной власти, удовлетворенных качеством предоставляемых ими услуг, % Основной задачей для районных органов власти в условиях признания АПК одним из приоритетных проектов, является содействие максимальному привлечению государственных средств, а также контроль за их эффективным и целевым использованием. Основные направления государственной активности в АПК следующие:

- развитие животноводства;

- развитие земельно-ипотечного кредитования и сельскохозяйственного лизинга;

- создание целевого бюджетного фонда кредитного поручительства в АПК;

- формирование цивилизованного рынка аграрной продукции и развитие биржевой торговли;

- создание условий для развития кооперационных и интеграционных процессов в АПК района;

- реформирование системы управления АПК.

Учитывая сложность привлечения кредитов банков, особо актуальной становится такая форма государственной поддержки как прямое бюджетное кредитования и предоставление государственных гарантий для привлечения инвестиций в АПК, и в первую очередь для реализации приоритетных направлений.

Индикаторы результативности:

• объем полученных государственных гарантий на привлечение инвестиций в АПК, млн. грн.;

• доля господдержки в выручке от реализации продукции, % Задача 2. Содействие развитию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Одной из важнейших составляющих развития АПК Сакского района является наращивание производственного потенциала предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, которое должно строиться на базе стратегического планирования развития и являться эффективным методом обеспечения конкурентоспособности района в условиях растущей конкуренции и глобализации экономики.

В настоящее время отрасль испытывает комплекс проблем, вызванных отсутствием у сельхозпроизводителей четких представлений о востребованности той или иной продукции, ограниченностью рынков сбыта, моральным и физическим старением используемых технологий.

Под содействием развитию перерабатывающей промышленности понимается оказание помощи в модернизации мощностей предприятий и диверсификации производства на существующей ресурсной базе в тесной увязке со спросом на продукцию сельскохозяйственной переработки и определением рынков сбыта.

Средства достижения:

развитие мясоперерабатывающей промышленности на основе современных высоких технологий;

привлечение в район инвестиций для строительства новых и модернизации существующих предприятий;

обеспечение известности на региональном и национальном уровнях предприятиям переработки на основе их конкурентных преимуществ Высокие перспективы развития имеет ГП УОППЗ «им. Фрунзе НАУ» - «лидер украинского агробизнеса». Стабильное финансовое положение позволяет данному предприятию в полной мере осваивать производство новых видов высококачественной продукции, приобретать современное оборудование, завоевывать новые рынки сбыта.

организация и развитие производства по переработке молочной и овощной продукции. К 2020 г. предусмотреть реализацию следующих инвестиционных проектов: строительство цеха по переработке молока, завода по переработке овощей и фруктов, фрукто-овощехранилища на 3000т/т, завода для приемки и подготовки семян зерновых и масличных культур мощностью 10000 т/год, строительство маслоэкстракционного завода по переработке подсолнечника и других видов культур.

Предприятия пищевой промышленности в стратегической перспективе целесообразно размещать в сельских поселениях района, приближая их к источникам сырья, что позволит формировать экономические взаимоотношения, выгодные как производителям сырья, так и перерабатывающим предприятиям. Система их экономических взаимоотношений должна складываться на основе общих экономических интересов, а организационной формой будут служить сельскохозяйственные производственные кооперативы, которые позволят значительно шире охватить сельское население как поставщиков продукции.

Индикаторы результативности:

• объем поступления на переработку сельскохозяйственного сырья по видам (мясо, зерно, семена подсолнечника, овощи, фрукты,), тонн • объем инвестиций в производственную деятельность перерабатывающих предприятий, млн. грн.

• объем выпуска продукции в натуральном выражении, тонн • коэффициент использования производственной мощности, % • объем налоговых поступлений в местный бюджет.

Приоритет 2: формирование на территории Сакского района агроиндустриального кластера.

Перспективным направлением развития АПК Сакского района представляется формирование агроиндустриального кластера, который являет собой механизм функционирования разноотраслевых групп предприятий, опирающихся на общую сырьевую базу, имеющих тесные экономические и производственные связи.

Внутри кластера хозяйствующие субъекты (предприятия) взаимодействуют напрямую, минуя посредников, что ускоряет товародвижение, снижая риски потерь. Это позволяет учитывать интересы всех участников и достичь эффекта «внешней экономии» за счет взаимодействия с поставщиками сырья и материалов для сельскохозяйственного производства, оборудования, создания подкластерных групп узкоспециализированных предприятий.

Агроиндустриальный кластер в районе предусматривает комплексное производство и переработку сельскохозяйственного сырья и включает предприятия, потребляющие специализированные ресурсы и услуги, с получением конечного продукта, ориентированного на потребителя.

Основой формирования агроиндустриального кластера в районе станут существующие и новые перерабатывающие предприятия, заинтересованные в приобретении дешевого сельскохозяйственного сырья, и соответственно, в производстве доступных для массового потребителя продовольственных продуктов.

Отличительной особенностью агроиндустриального кластера является то, что в его структуру должны быть включены фермерские хозяйства и хозяйства населения, производящие сельскохозяйственную продукцию, обслуживающие производства, специализированные хозяйства, перерабатывающие предприятия, образовательные учреждения.

Стержневым элементом кластера является интегрирующая производственно-сбытовая цепочка, при прохождении которой формируется и распределяется добавленная стоимость конечного продукта. Принципиальная схема агроиндустриального кластера представлена на рисунке 4.2. Центральные и Социальная инфраструктура Органы власти района республиканские органы власти Наука (НИИСХ им. Фрунзе, ООО «СХП Нива»,образовательные учреждения, отраслевая Производители сельскохозяйственной продукции наука) сельхозпредприятия фермерские хозяйства хозяйства населения Поставщики ресурсов Инновационные Остальные предприятия организации Перерабатывающие предприятия Торговая сеть Производственная инфраструктура Потребители Рис.4.2.3 Потенциальная схема агроиндустриального кластера Структура агроиндустриального кластера Сакского района и основные Рис.4.2. инновационно-нвестиционные проекты его развития Строительство цеха переработки молока Совершенствование и Приобретение Внедрение Реконструкция и внедрение высокопродукт современных модернизация молочных ресурсосберегающих ивных кроссов интенсивных ферм технологий птицы технологий ЗЕРНОВОЙ ПОДКЛАСТЕР ПТИЦЕВОДЧЕСКИЙ МОЛОЧНЫЙ Приобретение ПОДКЛАСТЕР ПОДКЛАСТЕР высокопродукт ивного развитие Внедрение племскота селекционной инновационных науки на базе Расширение и технологий семеноводческих реконструкция Развитие и семеноводства хозяйств района мощностей ГП совершенствование зерновых культур УОППЗ «им. кормопроизводства Фрунзе НАУ»

РАЙОННАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА АГРОИНДУСТРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА Строительство завода по Проектирование переработке овощей и оптимальных фруктов, фрукто севооборотов и Развитие Реконструкция и овощехранилища на 3000т/т применение селекции и восстановление ресурсосберегающих семеноводств оросительной технологий а системы МАСЛИЧНЫЙ ОВОЩЕ- ФРУКТОВЫЙ ПОДКЛАСТЕР ПОДКЛАСТЕР Строительство маслоэкстракционного Создание сельскохозяйственных завода по переработке потребительских кооперативов подсолнечника и (заготовительных, других видов культур снабженческо-сбытовых, обслуживающих) Задача 1. Создание в районе интегрированной структуры холдингового типа по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции на основе современных инновационных технологий.

Формирование на территории района агроиндустриального кластера базируется на создании вертикально-интегрированных структур, преимущественно холдинговых образований. Создание агрохолдинга в Сакском районе является важнейшим мероприятием настоящей Стратегии, направленного на привлечение крупного бизнеса в аграрный сектор экономики.

В стратегической перспективе холдинговые образования должны стать основными игроками, определяющими развитие агроиндустриального кластера в районе.

В центре холдинговой структуры должен находиться так называемый интегратор – относительно независимый, экономически устойчивый субъект отношений агропромышленного производства, осуществляющий практическую деятельность по созданию интегрированной агропромышленной системы. В качестве интеграторов должны выступать лидеры отрасли сельского хозяйства, организации пищевой и перерабатывающей промышленности, торговые компании, финансовые группы. Консолидирующим звеном холдинга, должна стать созданная на акционерной основе управляющая компания, учредителями которой будут являться инновационно способные и динамично развивающиеся сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия района.

Стратегия развития агрохолдинга непосредственно связана с инновационно-инвестиционной активностью всех хозяйств, входящих в состав интегрированного формирования. Организация агрохолдинга в перспективе позволит обеспечить необходимый масштаб внедрения инновационных разработок, поскольку корректировка взаимоотношений субъектов инновационного процесса, предоставление сельхозпроизводителям доступа к информационным ресурсам и налаживание обоюдовыгодных долгосрочных связей между производством и наукой обеспечат рост социального интеллекта внутри системы и снизят уровень риска принятия управленческих решений.

Индикаторы результативности:

• Количество сельскохозяйственных организаций, входящих в состав агрохолдинга, ед.

• Площадь обрабатываемой пашни, га • Привлечено инвестиций, млн. грн.

• Доля сельскохозяйственной продукции, прошедшей предварительную переработку (зерно, молоко, мясо) • Количество предприятий, прошедших сертификацию качества, ед.

• Окупаемость затрат выручкой в агрохолдинге, % • Рентабельность хозяйственной деятельности агрохолдинга, % Задача 2. Образование структурных подкластеров в целях эффективного развития агроиндустриального кластера.

Развитие агроиндустриального кластера в Сакском районе должно сопровождаться образованием 5 основных подкластеров, в каждом из которых предусмотрено освоение приоритетных инновационно-инвестиционных проектов (рис.4.2.3): птицеводческий;

зерновой;

молочный;

масличный;

овоще фруктовый. Исходя из ограниченности финансовых ресурсов в АПК района, предлагается основные инвестиционные потоки сконцентрировать в точках развития – подкластерах, в которых процесс производства будет осуществляться на интенсивной основе.

Средства достижения поставленной задачи:

Формирование птицеводческого подкластера.

Крупные инвестиции в районе планируется направить на развитие наиболее конкурентоспособной отрасли – птицеводство. Планируется расширение мощностей ГП УОППЗ «им. Фрунзе НАУ», приобретения высокопродуктивных кроссов птицы, обеспечения надежной ветеринарной защиты.

Формирование зернового подкластера.

Зерновой подкластер ориентирован не только на производство конечного продукта, но и является основной развития отрасли птицеводства и скотоводства в районе, и ряда отраслей перерабатывающей промышленности.

К основным направлениям развития зернового подкластера относятся:

совершенствование и внедрение влаго- ресурсосберегающих технологий;

модернизация и расширение инфраструктурных мощностей, развитие селекционной науки на базе семеноводческих хозяйств района, внедрение инновационных технологий семеноводства зерновых культур;

развитие производства высокоэнергетических кормовых культур (вика, соя, кукуруза на зерно, горох).

Индикаторы результативности:

• Урожайность основных зерновых культур, ц/га • Прирост объемов производства зерна, тонн • Рентабельность отрасли, % Формирование молочного подкластера.

Создание и развитие молочного подкластера является наиболее инвестиционно привлекательным.

Основные направления развития молочного подкластера: строительство цеха по переработке молока,реконструкция и модернизация молочно-товарных ферм и комплексов;

формирование высокопродуктивного стада племенного скота;

развитие кормопроизводства за счет создания и использования долголетних культурных пастбищ, которые могут формироваться как на природных пастбищных участках, так и на малопродуктивных и эрозионноопасных пахотных землях.

Индикаторы результативности:

• Надой молока на одну среднегодовую корову, кг • Прирост объемов производства молока во всех категориях хозяйств, тонн • Рентабельность отрасли, % Формирование масличного подкластера.

Масличный подкластер является одним из наиболее перспективных и инновационно восприимчивых. Его основой является возделывание и переработка подсолнечника – одной из наиболее рентабельных культур в регионе. В Сакском районе необходимо строительство маслоэкстракционного завода, с его выходом на проектную мощность к 2020г., что позволит значительно укрепить взаимосвязи не только внутри подкластера, но и создаст условия развития региональных связей.

Направления развития масличного подкластера: проектирование оптимальных севооборотов, обеспечивающих сохранение почвенного плодородия;

применение ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки;

развитие собственной базы для селекции и семеноводства, усиление внешних связей в целях организации сырьевого обеспечения.

Индикаторы результативности:

• Урожайность подсолнечника, ц/га • Прирост объемов производства подсолнечник в районе, тонн • Доля района в сырьевых ресурсах, % • Рентабельность отрасли, % Формирование овоще-фруктового подкластера.

Данный подкластер ориентирован на локальное географическое размещение, на преимущественное производство овощей и фруктов в хозяйствах населения, а также на наличие орошаемого земледелия.

Направления развития овоще-фруктового подкластера: строительства цеха по переработке овощей и фруктов, строительство фрукто овощехранилища на 3000т/т;

реконструкция и восстановление оросительной системы;

развитие различных форм кооперации в малом бизнесе.

Индикаторы результативности:

• Урожайность фруктов, ц/га • Урожайность овощей, ц/га • Прирост объемов производства овощей и фруктов во всех категориях хозяйств, тонн • Прирост объемов производства овощей (включая закрытый грунт) во всех категориях хозяйств, тонн • Рентабельность отраслей, % Приоритет 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

Главной целью устойчивого стратегического развития АПК Сакского района является поддержание потенциала воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, и прежде всего, сельскохозяйственных угодий, в особенности пашни. Важнейшей задачей всех субъектов (органов власти, крупного и малого бизнеса) является «сохранить главное богатство – Землю»!

Задача 1. Повышение технологического уровня аграрного производства и внедрение экологически чистых технологий.

Совершенствование технологии возделывания и оптимальное ресурсное обеспечение позволит наиболее полно использовать биоклиматический потенциал пашни Сакского района, сохранить и приумножить плодородие пашни, производить экологически безопасную растениеводческую продукцию.

Средства достижения:

- наиболее полное использование сельскохозяйственных угодий, введение в оборот неиспользуемой пашни. Перевод малопродуктивных земель из категории пашни в сенокосы и пастбища.

- развитие химизации полей.

- увеличение объемов и повышение эффективности работ по защите растений.

- улучшение семеноводства сельхозкультур, внедрение и совершенствование биотехнологических методов выращивания, оздоровленного семенного материала, что позволит обеспечить высококачественным посадочным материалом хозяйства, население района и на 30-40% повысить урожай.

- внедрение и совершенствование современных ресурсосберегающих технологий.

Индикаторы результативности:

• Выход продукции с 1 га, т.грн.

• Ввод в оборот необрабатываемой пашни, тыс. га • Доля используемой пашни, % • Удельный вес эродированных и эрозионноопасных земель сельскохозяйственного назначения, % • Удельный вес рекультивированных земель в общей площади нарушенных земель, % • Доля посевов зерновых культур, возделываемых с использованием ресурсосберегающих технологий в общей площади посева, %.

Задача 2. Осуществление комплексных мелиораций в районе и внедрение технологий производства экологически чистой продукции.

Средства достижения:

- восстановление и обеспечение работоспособности мелиоративных систем на землях сельскохозяйственных предприятиях, готовых использовать мелиорируемые земли и участвовать в эксплуатации вводимых в действие фондов, дальнейшем расширении мелиорированных площадей. Площадь орошаемых земель к 2020 г. планируется увеличить до 40,0 тыс. га за счет восстановления оросительной системы. Основным источником финансирования при реконструкции орошаемых земель в районе будут средства государственного и республиканского бюджета.

- развитие производства экологически чистой продукции.

- производство экологически чистой продукции растениеводства без применения гербицидов, ядохимикатов и удобрений основано на применении малозатратных технологий, что повышает конкурентоспособность данной продукции на рынке.

Эффективность использования экологического способа агропроизводства предполагает отказ от химических средств (средств защиты растений и мине ральных удобрений). Но при этом они заменяются современными методами активизации биологически активных факторов, положительно влияющих на количество и качество сельскохозяйственной продукции. Необходимо отметить, что действие этих факторов носит пролонгированный и возобновляемый характер, то есть, чем дольше применяются такие технологии, тем лучше полученные результаты. Это делает такие технологии наиболее пригодными для районов с высоким уровнем природных рисков. В перспективе необходимо довести долю экологически чистой продукции в общем объеме производства до 20%.

Вступление Украины во Всемирную торговую организацию и дальнейшая интеграция в мировую экономическую систему стимулируют сельхозтоваропроизводителей к активному поиску инновационных путей развития в условиях глобальной конкуренции. Таким образом, реализация проекта производства экологически чистой продукции позволит хозяйствам района получить стратегические конкурентные преимущества в сфере агробизнеса.

Индикаторы результативности:

• Доля экологически чистой продукции, % • Площадь орошаемых земель сельхозназначения, га • Доля очищенных сточных вод к общему объему сбрасываемых вод, % • Количество организаций и предприятий, сертифицированных в соответствии с требованиями стандартов системы экологического менеджмента, ед Приоритет 4. Переход к агроинновационному пути развития.

Инновационно-инвестиционная деятельность признана основной в современном развитии хозяйственного комплекса, в том числе и в АПК Сакского района.

Задача 1. Создание информационно-аналитического центра по внедрению инноваций.

Информационное обеспечение всех звеньев продуктовой цепочки не обходимой информацией является важнейшим условием устойчивого развития экономической системы. В районе необходимо создать высокотехнологичный информационно-аналитический центр, способный удовлетворить потребности агробизнеса в актуальной рыночной информации, а также в доведении сведений об инновационных разработках.

Управление инновационным развитием АПК Сакского района предполагает широкое развитие информатизации в агробизнесе. Применение современных технологий сбора, обработки, хранения и использования информации существенно повышают результативность деятельности органов управления и качество принимаемых управленческих решений. Комплексное представление информации о деятельности агробизнеса должно базироваться на использовании геоинформационных систем, обеспечивающих интеграцию технологий работы с базами данных, процедур математического анализа и методов картографического представления пространственно координированных данных о состоянии основных показателей деятельности АПК (пространственное размещение земель сельскохозяйственного назначения, организаций сельхозпроизводства и сельхозпереработки, учет и анализ характеристик почв, урожайности, продуктивности, условий хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции и так далее).

Это отвечает требованиям системного представления об агропромышленном комплексе в целом и его субъектах, локализованных на территории района, и имеющих в основе своей производственной деятельности конкретные земельные участки, использующие труд жителей сельских поселений.

Задача 2. Содействие внедрению агроинновационных проектов в районе.

Стратегическим направлением развития АПК Сакского района является внедрение современных технологий в наиболее инновационно способных субъектах первого и второго уровня, в которых можно внедрять все виды аграрных инноваций. В районе наиболее целесообразно внедрение следующих групп инновационных проектов:

- селекция принципиально новых сортов сельскохозяйственных культур, сочетающих высокую и стабильную продуктивность и качество с устойчивостью к экстремальным факторам среды, болезням и вредителям, пригодных для возделывания на различных фонах.

- разработка и освоение ландшафтных и ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

- разработка технологических средств для обеспечения расширенного воспроизводства плодородия почв и получения экологически чистой продукции.

- внедрение инновационных технологий в кормопроизводстве.

- проведение научно-исследовательских работ о состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса района и его отраслей.

- обоснование и разработка научных рекомендаций и технико-экономического обоснования типовых проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению птичников и животноводческих ферм с использованием современного технологического оборудования.

Индикаторы результативности:

• Удельный вес предприятий, внедряющих инновационные технологии, % • Доля посевов зерновых культур, возделываемых с использованием элементов ресурсосберегающих технологий, в % к общей площади посевов зерновых • Прирост урожайности сельскохозяйственных культур в инновативных предприятиях, /га Задача 3. Организация консультационного обслуживания по доведению научных разработок до сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Одной из составляющих информатизации агронауки является доведение результатов научных исследований до потребителя посредством информационных технологий. Центральное место в реализации данного процесса должна занять информационно-консультационная служба (ИКС).

Для обеспечения информационного взаимодействия между аграрной наукой и потребителем информации с использованием современных информационных технологий необходимо создать систему доведения результатов научных исследований, оформленных в виде баз данных, программных продуктов, готовых к внедрению, оказание консультационных услуг экспертами из различных научных учреждений заинтересованным пользователям, создание программных продуктов в режиме «online».

Приоритет 5. Повышение инвестиционной привлекательности АПК района.

В системе мер по подъему экономики сельскохозяйственного производства большую роль играет развитие инвестиционных процессов. Их активизация создает реальные предпосылки для интенсификации роста производительности труда, решения социальных проблем села.

В настоящее время привлечение инвестиционного капитала в развитие агропромышленного комплекса района осуществляется в крайне ограниченных объемах. В настоящее время в АРК финансирование предусмотрено по следующим направлениям:

Бюджетные ассигнования из госбюджета: поддержка отдельных мероприятий в АПК, из них на газификацию и водоснабжение сел, жилищное строительство;

субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам.

Бюджетные ассигнования из бюджета АРК: поддержка отдельных мероприятий в АПК.

Кредиты банков, привлеченные организациями АПК.

В целях повышения инвестиционной активности в АПК района необходимо разработать и реализовать ряд мероприятий в том числе:

- разработка инвестиционных проектов;

- размещение информации об инвестиционных проектах на сайте райгосадминистрации Сакского района, инвестпортале Министерства экономического развития и торговли АРК и в средствах массовой информации;

- проведение презентаций инвестиционных проектов.

В первую очередь должны разрабатываться инвестиционные проекты по наиболее рентабельным производствам (агроиндустриальным подкластерам).

В Сакском районе в АПК осуществляется инвестиционный проект:

Реконструкция комплекса по производству мяса свиней с законченным циклом производства ООО «Набис» с. Ивановка.

Цель проекта: внедрение новых технологий, обеспечивающих увеличение выхода продукции до 1400 т/год, снижение себестоимости, создание 30 рабочих мест;

Ориентировочная стоимость проекта: проектом предусматривается освоение 2 млн. грн. к 2012 г.;

Направления осуществления инвестиций: капитальный ремонт помещений и приобретение современного оборудования.

В ближайшей перспективе будет осуществлятся инвестиционный проект:

Реконструкция комплекса по выращиванию высокопродуктивных овец цигайской породы. ГП «ОХ «Цигай» КИАПП НАУ с.Сизовка.

Цель проекта: увеличение поголовья овец до 3000 голов, наращивание объемов производства товарной баранины до 10-12т/год, выращивание племенных овец, создание рабочих мест;

Требуемый объем инвестиций: проектом предусматривается освоение 1,15 млн.

грн.

Срок реализации 2 года.

Окупаемость 36 мес.

Перспективные инвестиционные проекты:

Инвестиционный проект:

Строительство в районе цеха по переработке молока.

Цель проекта: увеличение производства молока, круглогодичное удовлетворение потребительского спроса в молочных видах продуктов (молоко, кефир, творожные изделия, сметана, сыры, йогурты, ), повышению конкурентоспособности.

Ориентировочная стоимость проекта: 10 млн. грн. в течение 5-ти лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор Инвестиционный проект:

Строительство в районе маслоэкстракционного завода мощностью переработки 20-25 тыс. тонн – крупнейший проект регионального агроиндустриального кластера.

Цель проекта: наращивание объемов переработки маслосемян (подсолнечниковых, рапсовых, соевых и др.) как на пищевые, так и технические цели, укрепление экономических взаимосвязей между субъектами АПК, создание дополнительных стимулов для интенсификации производства в районе, повышение занятости и доходов сельского населения.

Ориентировочная стоимость проекта: 20 млн. грн. в течение 5-ти лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор Инвестиционный проект:

Строительство в районе завода по переработке овощей и фруктов.

Цель проекта: увеличение производства овощей и фруктов, круглогодичное удовлетворение потребительского спроса в данных видах продуктов, повышению конкурентоспособности и увеличению рыночной доли.

Ориентировочная стоимость проекта: 10 млн. грн. в течение 5-ти лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор Инвестиционный проект:

Реконструкция и восстановление оросительной системы.

Цель проекта: сохранение и повышение продуктивности орошаемых земель Сакского района, наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель в 2,5 раза выше богарных.

Прогнозируемый объем ввода в эксплуатацию реконструированных орошаемых земель к 2020 г. – 40,0т/га.

Ориентировочная стоимость проекта: 220 млн.грн. до 2020 года.

Источник финансирования: государственный, республиканский бюджет.

Инвестиционный проект:

Строительство завода для подработки семян зерновых и масличных культур мощностью 10000 т/год.

Объем финансирования - 50 млн. грн. до 2020года.

Источник финансирования: потенциальный инвестор.

Приоритет 6. Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.

Под устойчивым развитием сельских территорий следует понимать стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающее рост эффективности сельской экономики, повышение уровня и улучшение качества жизни населения территории, поддержание экологического равновесия, сохранение и улучшение ландшафта в сельской местности.

Политику в области устойчивого развития Сакского района предлагается строить на следующих принципах:

развитие района как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографичекские, культурные, природоохранные и рекреационные функции;

- сохранение своеобразия уклада сельской жизни, всесторонний учет местных, экономических, социальных, культурно-исторических и национальных особенностей;

- преодоление обособленности района на основе расширения и углубления его связей с городом, его интегрирование в единую общеэкономическую систему путем агропромышленной интеграции, развития дорожно-транспортной сети, телекоммуникаций, единых систем общественного обслуживания населения;

- развитие социального партнерства между властью, бизнес-сообществом и населением;

- экономическая равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и сферы услуг для всех сельских поселений и групп населения независимо от форм занятости и места проживания;

- широкое участие населения района в планировании и реализации программ устойчивого развития сельских территорий.

Задача - формирование многофункционального сельскохозяйственного производства.

Стратегическая роль многофункциональности сельского хозяйства в условиях постиндустриального общества и глобализации экономики будет возрастать.

Важным направлением для эффективной реализации стратегии социально-экономического развития Сакского района является сохранение многоукладности сельского хозяйства, где есть место и крупному производству, крестьянскому (фермерскому) хозяйству и личному подсобному хозяйству. Но при этом, ведущую и решающую роль должны играть крупные сельскохозяйственные предприятия и созданные на их базе холдинговые формирования.

Индикаторы результативности:


• Доля в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства продукции, производимой:

сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, % • Производство продукции на душу населения в районе, • Производство продукции на душу населения в поселениях.

Задача - развитие производственной и социальной инфраструктуры в сельских поселениях.

Сельское хозяйство не может рассматриваться как изолированная и самодостаточная отрасль экономики. Для успешного функционирования агробизнесу требуется развитая производственная и социальная ин фраструктура, способная обеспечить сбалансированное и динамичное развитие АПК. Развитие сельской местности сегодня является не только экономической проблемой аграрного производства, но и, прежде всего, социальной.

Реализация социальных инфраструктурных проектов потребует значи тельного государственного и республиканского участия, особенно в таких сфе рах, как жилищное строительство на селе, медицинское обслуживание, развитие жилищно-коммунального хозяйства (водо-, газо-, электро- и теплоснабжение), дорожное строительство и т.п.

К осуществлению производственных инфраструктурных проектов можно привлечь частных инвесторов. В первую очередь, это касается создания и модернизации баз по хранению сельхозпродукции, информатизации районного бизнес - пространства, создания логистических, информационно консультационных и других структур, содействующих продвижению товаров, ресурсов и технологий. Вместе с тем, хозяйствующие субъекты, инве стирующие средства в инфраструктуру, должны пользоваться всеми доступ ными формами государственной поддержки.

Средства достижения:

- разработка и реализация мер по обеспечению инфраструктурного развития поселений с привлечением средств высокорентабельных образований на их территории;

- научное обеспечение проектирования: районные схемы развития территорий, проекты землеустройства, ландшафтного обустройства территорий, системы ведения сельского хозяйства, агростроительные проекты сельских поселений;

- научное сопровождение восстановления и развития базы сельской строительной индустрии;

возведение и реконструкция сельских жилых, общественных, сельскохозяйственных производственных зданий и сооружений.

Индикаторы результативности:

• Размер социально-бытовых услуг на душу населения, руб.

• Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством телекоммуникационной инфраструктуры, % • Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством энергетической инфраструктуры, % • Доля предприятий, удовлетворенных надежностью и качеством коммунальной инфраструктуры (теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение), % • Объемы хранения продукции в складских помещениях и потребности, % • Количество сельскохозяйственных организаций, имеющих выход в Интернет,ед.

Приоритет 7. Создание благоприятного бизнес-климата и повышение качества и уровня жизни сельского населения.

Создание благоприятного предпринимательского климата в Сакском районе требует, прежде всего, формирования механизмов повышения и реализации предпринимательского потенциала. В настоящее время район является территорией с высоким уровнем развития предпринимательства, в том числе и малого бизнеса. Стратегическое развитие сельского предпринимательства должно базироваться на следующих принципах.

- наличие стимулов в рамках среды развития предпринимательства;

- приоритетность предпринимательства в программных мероприятиях;

-обеспечение поддержки эффективных и успешных предпринимателей, поскольку они являются наиболее важными катализаторами благоприятной предпринимательской среды, создавая возможности для взаимного обучения.

Задача 1. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения.

Средства достижения:

- сохранение сельскохозяйственной занятости в районе в силу менталитета и культурно-хозяйственных традиций сельского населения. Сакский район, как отмечалось ранее, обладает высоким сельскохозяйственным потенциалом, и развивая сельское хозяйство, может обеспечивать не только внутренние потребности, но и выступать активным субъектом регионального, а в перспективе и госуларственного продовольственного рынка, вносить достойный вклад в решение продовольственной проблемы страны.

- переориентация сельской экономики на несельскохозяйственную занятость (развитие туризма, народных промыслов, спорта, торговли, информационно консультационного обслуживания) создаст предпосылки расширения сферы занятости в районе.

Успешное функционирование аграрного бизнеса в районе целесообразно рассматривать через призму несельскохозяйственных видов деятельности.

Подчеркивая необходимость сохранения ведущей роли сельского хозяйства в экономике района, следует констатировать, что сельскохозяйственная занятость постепенно будет сокращаться. Одновременно необходимо расширять сферы приложения труда в других областях деятельности, что будет способствовать общей занятости в сельских поселениях.

Индикаторы результативности:

• Уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте, % • Индекс качества жизни, • Уровень бедности (доля населения со среднедушевыми доходами в семье ниже прожиточного минимума), % • Отношение заработной платы работника сельского хозяйства к прожиточному минимуму, %.

Задача 2. Улучшение кадрового обеспечения и повышение квалификации сельскохозяйственных кадров.

Средства достижения:

- формирование у руководителей и специалистов АПК высокого уровня профессиональной компетентности, инновационного мышления, управленческой культуры, психологической устойчивости для работы в новых экономических условиях;

- повышение уровня мотивации труда у работников организаций агропромышленного комплекса, что обеспечивает высокую эффективность производства;

- подготовка молодых специалистов на контрактно-целевой основе, улучшение работы по профессиональному информированию и ориентации школьников на учебу в аграрных образовательных учреждениях с дальнейшим закреплением на селе;

- совершенствование форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сельских товаропроизводителей и работников перерабатывающих отраслей, обеспечивающие непрерывность их обучения в течение всей трудовой деятельности.

Подготовка кадров массовых профессий и повышение уровня их профессионального развития должно осуществляться по двум направлениям:

- выявление реальной потребности в специалистах сельскохозяйственного профиля;

пополнение кадрового потенциала за счет молодежи и организация обучения работников.

Индикаторы результативности:

• Уровень образования руководителей и специалистов • Уровень квалификации работников массовых профессий • Уровень сменяемости руководителей и специалистов сельхозорганизаций, % • Доля выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, пришедших на работу в сельское хозяйство, % • Доля работников, повысивших свою квалификацию в отчетном году, всего, % • Доля лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в течение года, от общего числа занятых в АПК Сакского района, % Задача 3. Формирование благоприятного предпринимательского климата в сельской местности.

Средства достижения:

- совершенствование нормативно-правовой базы развития предпринимательских структур (коллективных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения) на районном уровне;

- развитие рыночной инфраструктуры;

финансово-кредитная и инвестиционная поддержка субъектов предпринимательства в сельской местности;

- развитие кредитной кооперации с последующим создание кредитных союзов;

- расширение альтернативной занятости в сельской местности (рыбоводство, садоводство, выращивание бахчевых культур, туризм);

- информационно-консультационное обслуживание и повышение квалификации субъектов предпринимательства в АПК;

- организационное обеспечение развития малого бизнеса на селе.

Индикаторы результативности:

• число принятых регуляторных актов в сфере поддержки субъектов предпринимательства в АПК;

ед.

• число публикаций по соответствующей тематики, ед.

• доля предпринимательских структур в АПК, % Приоритет 8. Развитие малого бизнеса в АПК.

Развитие малого бизнеса в АПК Сакского района является важной стратегической задачей.

Задача:

Создание и развитие инфраструктурной сети сельскохозяйственных и несельскохозяйственных потребительских кооперативов (перераба тывающих, снабженческо-сбытовых, обслуживающих).

Развитие потребительских кооперативов на селе имеет большие шансы на успехи, прежде всего, в силу исторически укоренившихся общинных традиций сельского населения. Для этого необходимо:

- стимулирование развития сети потребительских кооперативов;

- увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

- организация в Сакском районе оптово-розничных торговых площадок для реализации продукции КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- создание районного учебно-методического центра по развитию малых форм хозяйствования в АПК;

- обучение и консультирование специалистов в области кооперации.

Индикаторы результативности:

• Доля объема реализации продукции личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем производстве, % • Создание сети потребительских кооперативов, ед.

• Число потребительских кооперативов, ед.

• Число крестьянских (фермерских) хозяйств, ед.

Задача Формирование системы сельской кредитной кооперации как основы развития малого бизнеса.

Обеспечение жителей Сакского района, занимающихся мелким предпринимательством, кредитными ресурсами является одной из самых актуальных проблем развития, без решения которой невозможно обеспечение занятости, сокращение сельской бедности, устойчивого развития сельских территорий.


Для реализации поставленной цели необходимо:

- стимулирование создания кредитных кооперативов;

- содействие обучению специалистов навыкам проведения микрофинансовых операций;

- поддержка создания системы земельно-ипотечного кредитования.

Индикаторы результативности:

• Создание новых и развитие действующие кредитных кооперативов, ед.

• Выделено кредитов малым формам хозяйствования, млн. грн • Количество выделенных ипотечных кредитов, ед.

4.3 Развитие многоотраслевого промышленного комплекса и транспортное обеспечение района.

Стратегическая цель преследует дальнейшее наращивание объемов промышленного производства в районе, особенно в отраслях производства строительных материалов, а также строительство новых предприятий в целях повышения качества жизни населения, увеличения занятости и доходов бюджета района. Это должно происходить на основе эффективного использования месторождений пильных известняков и минеральных вод, не допущения их преждевременного истощения, загрязнения территории, а также на основе модернизации и оптимизации функциональной структуры промышленного производства с приоритетным развитием высокотехнологичных производств, с использованием научно-технических инноваций, энерго- и ресурсосберегающих, информационных и наукоемких технологий для создания конкурентоспособного промышленного комплекса, интегрированного в региональную, национальную и международную хозяйственные системы.

Развитие транспортного потенциала имеет целью повышение коммуникационной доступности района, обеспечение качества транспортного обслуживания населения и рекреантов, включение в мировую транспортную сеть для реализации имеющихся преимуществ Сакского района как международного центра санаторно-курортного оздоровления, отдыха и туризма, создания благоприятных условий для развития деловых связей.

В связи с ростом благосостояния населения растет число автомобилей, увеличивается объем пассажиро- и грузоперевозок. На данный момент состояние автомобильных дорог в населенных пунктах района является большой проблемой, хотя дороги с твердым покрытием подведены к 95% населенных пунктов, 5% сел вынуждены использовать грунтовые или гравийные дороги.

На данный момент внутрипоселковые сельские дороги находятся в аварийном состоянии, процент износа составляет более 50%. Как известно, хорошие дороги – это один из важных компонентов для привлечения инвесторов, а для Сакского района – туристов и отдыхающих.

В ближайшей перспективе 2011-2013 гг. на текущий ремонт внутри поселковых дорог и ремонт автодорог районного и республиканмского значения требуется выделение бюджетных средств.

Основные проблемы, требующие решения:

- узкая сезонная специализация малых промышленных предприятий;

-недостаточная конкурентоспособность промышленной продукции, обусловленная использованием в производстве изношенного оборудования и устаревших технологий, что приводит к повышенной энерго- и ресурсоемкости промышленного производства;

-низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, обусловленный сложным материальным положением большинства предприятий района, что становится преградой на пути к технологической реструктуризации промышленности, модернизации производственных фондов, распространению инноваций и увеличению объемов производства.

Стратегические приоритеты и задачи по их реализации:

Приоритет 1. Модернизация действующих и открытие на территории района новых высокотехнологичных объектов промышленного произ водства.

Задачи:

- формирование конкурентоспособных диверсифицированных организа ционных форм промышленного производства (высокотехнологичных региональных межотраслевых кластеров корпораций, финансово промышленных групп), укрепление корпоративно-кооперационных связей в региональной экономике;

- содействие притоку иностранных инвестиций для обеспечения финансирования высокотехнологических производств, которые требуют значительных расходов;

- поддержка предприятий промышленности, которые осуществляют свою деятельность в высокотехнологичной индустрии, в проведении зарубежных презентаций, выставок, круглых столов с целью продвижения их продукции на международные рынки;

- повышение инновационной активности промышленных предприятий, реализация проектов системного внедрения инноваций с целью снижения энерго- и ресурсоемкости промышленного производства;

- содействие приобретению и использованию в промышленности современного оборудования и передовых научно-технических достижений, необходимых для оптимизации производственных процессов и повышения конку рентоспособности промышленной продукции региона;

- усиление технического контроля, введение современных систем качества, сертификации продукции и производства, усовершенствование системы стандартизации и метрологии на основе международных норм ISO 9000, 9001 и расширение сферы действия международных экологических стандартов серии ISO 14000, что окажет положительное влияние на формирование и реализацию экспортного потенциала;

- обеспечение района опытными инженерно-техническими кадрами, для чего необходимо привлекать опытных технологов, геологов, маркшейдеров и других инженерно-технических кадров на основе трудовых соглашений.

Приоритет 2. Расширение использования минерально-сырьевых ресурсов, расширение номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции.

Задачи:

- активизация геологоразведочных работ в плане доразведки известных месторождений силами горнодобывающих предприятий, проведение в первую очередь детальных геолого-поисковых работ;

- осуществление мониторинга спроса на высокотехнологичную продукцию, предоставление информационно-консультативной, правовой помощи и поиск потенциальных партнеров для заключения договоров по ее реализации;

-создание промышленных парков, которые объединят информационно аналитическую, инжиниринговую, производственную и инвестиционную деятельность, будут способствовать производству высококачественной продукции и созданию эффективных сетей ее сбыта.

Приоритет 3. Обеспечение приоритетного развития предприятий, профильная деятельность которых не сопровождается ростом антропогенной нагрузки на окружающую природную среду и разрушением природных систем и ландшафтов, которое будет способствовать органичному сочетанию использования промышленного и рекреационного потенциалов района, повышение занятости и доходов сельского населения.

Задачи:

- создание реестра предприятий и их ранжирование по объемам выбросов вредных веществ, энерго- и ресурсоемкости и другим видам воздействия на окружающую среду;

- опережающее снижение энерго- и материалоемкости продукции и услуг (по сравнению с ростом их производства) на основе технологического перевооружения или поэтапного вывода из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием;

- проведение мониторинга воздействия предприятий на окружающую среду, в т. ч. с привлечением общественных организаций;

- поддержка внедрения на предприятиях процессов и технологий, которые снизят антропогенную нагрузку на окружающую среду;

- создание цехов вторичной переработки материалов в местном производстве;

- переориентация, по возможности, производств, деятельность которых оказывает отрицательное воздействие на окружающую природную среду, на другие виды экономической деятельности;

- осуществление контроля за восстановлением рекреационной ценности природных систем, нарушенных вследствие ведения производственной деятельности;

- введение комплексных мер по экологизации промышленных предприятий и предприятий по переработке вторичного сырья;

- обустройство экологически безопасных полигонов для хранения, вторичной переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов;

- стимулирование внедрения малоотходных и безотходных технологий, использование вторичных ресурсов (в т. ч. за счет переработки отходов промышленного и бытового происхождения);

- переход к комплексной очистке промышленных вод (при объединении технологий механического, химического, биологического очищения), по возможности – на замкнутый цикл водоснабжения.

Приоритет 4. Развитие внешнеэкономических связей промышленных предприятий, производственной кооперации предприятий района с национальными и зарубежными предприятиями.

Задачи:

- помощь предприятиям промышленности в поиске контактов по налаживанию научных и производственно-кооперационных связей с ведущими международными корпорациями, в т. ч. создание с ними совместных предприятий на территории Сакского района;

- налаживание научно-технологической и производственной кооперации промышленных предприятий района с отечественными и иностранными партнерами для проведения совместных исследований, коммерциализации созданных результатов по приоритетным направлениям инновационной деятельности и производства промышленной продукции с использованием созданных разработок.

Приоритет 5. Повышение уровня энергообеспечения региона Задачи:

- повышение уровня энергообеспечения региона путем использования возобновляемых источников энергии (ветровой, солнечной, геотермальной, энергии из биомассы и т. п.) и альтернативных видов топлива (биоэтанола, биогаза, дизельного биотоплива, твердого биотоплива и т. п.);

- внедрение энергосберегающих технологий в производственном и коммунальном секторах экономики;

- утверджение схем теплообеспечения населенных пунктов с учетом оптимального соединения централизованных, децентрализованных и автономных систем, внедрение энергосберегающих технологий в теплообеспечение с использованием возобновляемых и альтернативных видов топлива.

Индикаторы результативности:

Доля промышленных предприятий в общем количестве предприятий, % Удельный вес занятых на промышленных предприятиях в общей численности занятых в экономике, % Плотность промышленных предприятий на 1000 населения, ед. на населения Прирост зарегистрированной собственности на объекты недвижимости, % Прирост налоговых поступлений, % Повышение доходов населения, %.

В целях повышения инвестиционной активности в промышленности района необходимо разработать и реализовать ряд мероприятий в том числе:

- разработка инвестиционных проектов;

- размещение информации об инвестиционных проектах на сайте райгосадминистрации Сакского района, инвестпортале Министерства экономического развития и торговли АРК и в средствах массовой информации;

- проведение презентаций инвестиционных проектов.

В Сакском районе в промышленном секторе экономики осуществляется 5 инвестиционных проектов:

Строительство цеха по призводству строительных материалов «Легострой». ЧП Траутман с.Михайловка. (стадия отвода земельного участка).

Цель проекта: внедрение новых технологий по производству дешевых строительных материалов типа «лего», создание 30 рабочих мест;

Ориентировочная стоимость проекта: проектом предусматривается освоение 12,4 млн. грн. к 2015 г.;

Направления осуществления инвестиций: строительство помещений и приобретение современного оборудования.

Строительство солнечной электростанции мощностью 20МВт, на территории Охотниковского сельского совета. ООО «Омао Солар»

Цель проекта: повышение уровня энергообеспечения региона,развитие использования возобновляемых источников энергии, повышение занятости и доходов сельского населения, Ориентировочная стоимость проекта: 73,2 млн. евро. в течение 6-ти лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор.

Строительство солнечной электростанции мощностью 20МВт, на территории Охотниковского сельского совета. ООО «Острий Солар»

Цель проекта: повышение уровня энергообеспечения региона,развитие использования возобновляемых источников энергии, повышение занятости и доходов сельского населения, Ориентировочная стоимость проекта: 73,2 млн. евро. в течение 6-ти лет.

Строительство солнечной электростанции мощностью 20МВт, на территории Охотниковского сельского совета. ООО «Ориол Солар»

Цель проекта: повышение уровня энергообеспечения региона,развитие использования возобновляемых источников энергии, повышение занятости и доходов сельского населения, Ориентировочная стоимость проекта: 73,2 млн. евро. в течение 6-ти лет.

Строительство солнечной электростанции мощностью 20МВт, на территории Охотниковского сельского совета. ООО «Оузил Солар»

Цель проекта: повышение уровня энергообеспечения региона,развитие использования возобновляемых источников энергии, повышение занятости и доходов сельского населения, Ориентировочная стоимость проекта: 73,2 млн. евро. в течение 6-ти лет.

Перспективные инвестиционные проекты:

Инвестиционный проект:

Строительство завода по производству минеральной воды «Киммерийская» мощностью 12 млн. бут./год. на базе термальной скважины №28 в с.Низинное.

Цель проекта: производство минеральной воды, повышение занятости и доходов сельского населения, удовлетворение потребительского спроса в данном виде продукции, создание 50 рабочих мест, повышение занятости и доходов сельского населения.

Ориентировочная стоимость проекта: 10 млн. долл. в течение 2 лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор Инвестиционный проект:

Строительство Кутурской ветровой электростанции мощностью 500МВт на территории Виноградовского, Столбовского. Кольцовского Охотниковского сельских советов.ООО «Кутурская ветроэлектростанция»

Цель проекта: повышение уровня энергообеспечения региона, развитие использования возобновляемых источников энергии, повышение занятости и доходов сельского населения,, повышение занятости и доходов сельского населения, Ориентировочная стоимость проекта: 474 млн. долл. в течение 5-ти лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор.

Инвестиционный проект:

Обустройство ветровой электростанции мощностью 392МВт на территории Сизовского, Митяевского, Крайненского, Охотниковского сельских советов. ООО «Охотниковская ветроэлектростанция»

Цель проекта: повышение уровня энергообеспечения региона,развитие использования возобновляемых источников энергии, повышение занятости и доходов сельского населения,, повышение занятости и доходов сельского населения, Ориентировочная стоимость проекта: 750 млн. долл. в течение 5-ти лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор 4.4 Социальное развитие и создание комфортных условий для жизни населения.

Главной целью данного стратегического направления является обеспечение высоких стандартов жизни населения района.

Создание среды, комфортной и безопасной для проживания, условий для гармоничного развития человека – комплексная итоговая цель развития Сакского района, достижение которой обеспечивается в результате реализации всех приведенных ранее направлений и задач Стратегии. Она достигается на основе оптимизации использования внутреннего потенциала региона, учета особенностей организации экономической деятельности, а также этнокультурных ценностей населения.

Создание среды, благоприятной для жизни, предполагает: создание условий для производительной занятости трудоспособных граждан и развития предпринимательских инициатив населения;

оптимизацию системы социальной защиты малообеспеченных;

модернизацию образовательной системы;

создание условий для формирования здорового населения;

улучшение экологии окружающей природной среды;

создание благоприятных условий для социокультурного развития;

развитие жилищно-коммунальной сферы и улучшение обеспечения населения жильем;

обеспечение контроля за качеством товаров и услуг, защиты прав потребителей на региональном рынке.

Создание среды, благоприятной для жизни, требует решения следующих ключевых проблем:

- чрезмерная экономическая и социальная дифференциация уровня жизни;

высокий уровень бедности, ограничивающий возможности формирования внутреннего потребительского спроса, повышающий уровень социальной напряженности, порождающий демографические проблемы региона;

- недостаточный уровень развития сферы высшего и профессионального образования;

что в долгосрочной перспективе сделает невозможным проявление преимуществ "экономики знаний" и переход к инновационно инвестиционному типу развития, активизирует процессы трудовой миграции из региона;

- неурегулированность социально-трудовых отношений, неуравновешен ность рынка труда: сезонный характер занятости, отток работников из промышленности и аграрного сектора экономики в сферу услуг, неэффективность программ создания дополнительных рабочих мест, высокая доля теневого сегмента;

распространенность уклонения от легального начисления заработной платы и уплаты налогов, что в итоге ведет к потере эффективности реализации человеческого потенциала региона, потере возможностей обеспечения соответствующего качества жизни;

устаревшая система социальной защиты населения, неудовлетворительное состояние здравоохранения, устарелость материально технической базы и оборудования по предоставлению услуг в сфере медицинского обслуживания, неразвитость социальной инфраструктуры;

- неупорядоченность сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, неразвитость системы защиты прав потребителей;

- неравномерность развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, высокий удельный вес устаревших и экологически опасных объектов, слабая коммунальная обустроенность малых населенных пунктов, в т. ч. поселков компактного проживания депортированных;

- значительные трудности в получении или приобретении собственного жилья в связи с неразвитостью системы льготного кредитования приобретения жилья;

высокие цены на рынке недвижимости и строительства жилья;

- нарушение экологического баланса в связи с высоким уровнем антропогенной нагрузки, вызванной проблемами по хранению и утилизации бытовых отходов на рекреационных территориях, накопление промышленных и бытовых отходов, нарушения в сфере рационального сельскохозяйственного природопользования и мелиорации, что оказывает отрицательное воздействие на качество жизни населения, ухудшает туристическо-рекреационную привлекательность района;

- недостаточный уровень общественной безопасности граждан вследствие сохранения высокого уровня преступности, нерешенности сложных межэтнических отношений, распространения коррупции, что снижает доверие населения к власти, тормозит процессы формирования гражданского общества.

Стратегические приоритеты и задачи по их реализации:

Приоритет 1. Улучшение демографической ситуации и повышение уровня благосостояния населения.

Именно решение экономических проблем предопределяет рост уровня и повышение качества жизни населения, а с другой стороны, именно инвестиции в сохранение и развитие человеческого потенциала являются важнейшим стратегическим ресурсом, определяющим развитие района.

Стратегия направлена на изменение ситуации на рынке труда, рост занятости населения, социальную поддержку безработных граждан и реализацию мероприятий по ликвидации безработицы, стабильный рост заработной платы, общий рост доходов населения и соответственно решение отдельных социальных вопросов населением самостоятельно.

Задачи:

- преодоление высокой смертности населения за счет развития здравоохранения, спорта и физической культуры;

- повышение рождаемости в районе (за счет активной политики по поддержке семей с детьми за счет бюджетных средств и внебюджетных источников и развития систем здравоохранения, образования);



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.