авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САКСКОГО РАЙОНА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2011–2020 ГОДЫ Раздел I ...»

-- [ Страница 3 ] --

- снижение уровня безработицы, создание экономических условий для максимальной занятости и самозанятости населения;

- стимулирование занятости в депрессивных сельских населенных пунктах района;

- создание условий для подготовки квалифицированных кадров в соответствии с будущими потребностями экономики района;

- обеспечение рационального миграционного потока трудоспособных, экономически активных граждан;

- улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения на основе дифференцированной социальной поддержки;

- создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления;

- поэтапное повышение заработной платы и создание условий для легализации доходов населения, ликвидации теневой оплаты;

- рост производительности труда с проведением кадровой политики и технического перевооружения производства предприятий;

- создание условий для закрепления кадров – рост заработанной платы, обеспечение жильем (на условиях ипотечного кредитования жилищного строительства и др.);

- совершенствование политики и создание условий для развития малого и среднего бизнеса. Успешное наращивание темпов уровня жизни населения не в меньшей степени зависит и от личной заинтересованности граждан.

Увеличение уровня доходов населения предполагает осуществление комплекса мероприятий, связанных с повышением доли оплаты труда в производстве продукции, товаров и услуг, а также от предпринимательской деятельности.

Приоритет 2. Развитие систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты.

Один из самых актуальных вопросов для органов местного самоуправления – это развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, охрана здоровья). «Инвестиции в человека» наиболее полно проявляются в развитии данных направлений. Недофинансирование на протяжении многих лет социальной сферы негативно отразилось на ее состоянии.

Усилия администрации района будут направлены на увеличение бюджетного финансирования социальной сферы и решение проблемных вопросов в этой отрасли.

Эффективность системы образования будет обеспечена устойчивым инновационным развитием самой системы образования, удовлетворения потребности граждан, общества и рынка труда в качественном образовании, созданием комфортных условий и материально-технической оснащенности учебного процесса в соответствии с современными требованиями.

Задачи:

- внедрение современных компьютерных технологий обучения (100% оснащение школ современным компьютерным оборудованием, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих свои регулярные обновляемые сайты в сети Интернет до 100%);

предоставление возможности 100% учащихся пользоваться при обучении новыми информационными технологиями;

- транспортная доступность, т.е. подвоз учащихся к месту учебы и обратно – обязательная составляющая качественного обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений сельской местности;

обеспечение условий для получения доступного и качественного общего образования независимо от места жительства;

- совершенствование механизмов оценки, контроля и управления качеством образования;

- обеспечение учебных заведений учебной литературой, введение учебников на электронных носителях;

- формирование эффективной системы образования на государственном, русском и крымско-татарском языках, а также на языках национальных меньшинств;

- улучшить материально-техническую базу, оснастить школы современным учебным оборудованием, использовать современные информационные технологии и методы обучения;

укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков;

- профилизация старшей ступени общего образования, совершенствование содержания, технологии образования;

улучшение качественного состава педагогических кадров;

укомплектованность школ педагогическими кадрами, имеющими необходимую квалификацию, по каждому из предметов базисного учебного плана, повышение доли педагогов, имеющих высшую и первую категорию, владеющих информационно-коммуникативными технологиями;

- рост числа молодых специалистов в образовательных учреждениях;

- расширение сети дошкольных образовательных учреждений;

- совершенствование новых механизмов оплаты труда в системе образования, реализация стимулирующих принципов оплаты за качество и результаты работы, финансовая самостоятельность учреждений образования.

- для летнего оздоровления детей Сакского района на базе районного коммунального предприятия «База отдыха «Штормовое» создать предприятие «Детский оздоровительный лагерь». Инвестиционные перспективы круглогодичное использование лагеря в целях развития индустрии детского туризма и отдыха;

использование материально-технической базы лагеря для проведения учебно-тренировочных сборов для спортсменов, молодежных тематических лагерей, конференций и семинаров.

Развитие системы здравоохранения будет нацелено на создание условий для улучшения здоровья населения, обеспечения равного и справедливого доступа к качественным медицинским услугам путем реорганизации и внедрения современных медицинских и организационных технологий в деятельность системы здравоохранения и пропаганды здорового образа жизни, как важного фактора физического развития и повышения работоспособности населения, расширения возможностей для создания материальных и духовных ценностей, саморазвития личности, укрепление физического и социального благополучия граждан, удовлетворение потребностей в качественной медицинской помощи.

Задачи:

-улучшение качества предоставления медицинских услуг;

-развитие профилактической медицины (пропаганда здорового образа жизни, охрана материнства и детства, разработка и внедрение программ оздоровления детей и подростков, профилактика заболеваний, имеющих наибольшую долю в структуре смертности жителей района, профилактика инфекционных и социально-значимых заболеваний);

- укрепление материально-технической базы здравоохранения;

- решение кадровых проблем (поэтапное повышение оплаты труда работников здравоохранения, решение их жилищных проблем, повышение социального статуса медицинского работника);

- формирование прогрессивной системы оплаты труда медработников, переход к оплате труда с учетом количества и качества выполненной работы;

- развитие инфраструктуры физкультуры и спорта (строительство и благоустройство спортивных площадок на придомовых территориях густонаселенных жилых застроек, строительство открытых спортивных комплексов на территории района);

создание условий для ведения здорового образа жизни, привлечения широких масс населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развития спорта высших достижений;

- широкое развитие сети амбулаторий семейной медицины/медицины общей практики, в которых должно осуществляться до 80 % всей медицинской помощи населению;

- реализация права выбора семейного врача пациентами, переход на контрактную форму отношений между врачами первичной медицинской помощи и населением, где оговариваются права и обязанности каждой из сторон;

- демократизация системы здравоохранения с возможностью предоставления общественности местными органами власти информации об использовании бюджета здравоохранения, организация диалога с населением по его планированию и рациональному распределению;

- рациональное использование сети санаторно-курортных учреждений с созданием специализированных центров санаторно-курортного лечения, реабилитации.

Индикаторы результативности:

• Общая рождаемость на 1000 жителей (чел.);

• Ожидаемая продолжительность жизни (лет);

• Средняя продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания (лет);

• Общая смертность на 1000 человек (чел.);

• Младенческая смертность на 1000 родившихся (чел.);

• Обеспеченность населения врачами на 1000 человек населения (чел.);

• Обеспеченность средним медицинским персоналом на 1000 человек населения (чел.);

• Коэффициент совместительства врачами должностей в учреждениях здравоохранения;

• Доля медицинских работников, имеющих высшую категорию (%);

• Среднее число дней работы койки в году;

• Средняя длительность лечения (дней).

Стратегическая цель развития культуры в районе будет направлена на создание благоприятных организационно-экономических условий для удовлетворения культурных потребностей населения, духовного формирования, культурного и гуманитарного развития, сохранения историко культурной среды региона, развития сферы культуры и искусства, трансформации культурного пространства на принципах политкультурности, взаимного уважения и признания конституционных прав всех граждан независимо от их этнической принадлежности, развития системы поддержки семьи, детей и молодежи, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин.

Задачи:

- повышение качества оказываемых услуг в сфере культуры;

- сохранение, восстановление и реставрация памятников истории и культуры, привлечению ресурсов частных инвесторов к их восстановлению на принципах государственно-частного партнерства;

- осуществление комплекса мер по паспортизации памятников историко культурного наследия;

- создание благоприятных условий для реализации творческого потенциала населения;

- поддержка молодых дарований;

- развитие и укрепление материально-технической базы сферы культуры;

- профессиональная подготовка и закрепление на местах молодых специалистов для работы в учреждениях культуры;

повышение уровня престижности и востребованности профессий специалистов учреждений культуры, внедрение системы дополнительного материального и морального стимулирования труда работников сферы культуры (за счет средств республиканского и местных бюджетов);

- осуществление межпоселенческого взаимодействия в вопросах проведения массовых культурных мероприятий;

- поддержка национальных традиций и культур народов проживающих в Сакском районе;

- поддержка культурных проектов и инициатив;

- создание благоприятных условий для творчества и обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни;

- модернизация библиотечной сети на основе ее информатизации и формирования единой электронной библиотеки;

внедрение на территории Сакского района инновационного проекта "Создание единого информационного пространства Сакского района на 2011-2013 годы" путем создания на базе 54 библиотек-депозитариев единого информационного пространства;

- увеличение числа занимающихся в любительских и творческих коллективах, содействовать их участию в региональных, национальных и международных конкурсах;

- увеличение объемов финансовых средств на конкурсной основе для само деятельных коллективов, творческих союзов и общественных объединений;

- обеспечение сохранности объектов культурного наследия:

- увеличение объектов культурного наследия, включенных в туристическую инфраструктуру и культурную деятельность;

- создание условий для функционирования социально благополучной семьи и улучшения демографической ситуации в регионе;

- обеспечение реализации прав детей и молодежи на безопасное, всестороннее и гармоничное становление и развитие личности;

- развитие международных и межрегиональных культурных связей.

Развитие и оптимизация системы социальной защиты населения будет достигаться через сокращение масштабов бедности, увеличение среднедушевых доходов населения, повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в том числе инвалидов, укрепление и развитие института семьи, снижение социальной напряженности в обществе.

Задачи:

- улучшение материального положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- осуществление жизнеустройства воспитанников социальных учреждений в родные или замещающие семьи;

- организация комплексного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, связанного с предоставлением различных бытовых услуг;

формирование территориальных центров и отделений социальной помощи на дому;

- активизация социальной работы на районном уровне по реализации мер государственной политики в отношении детей, молодежи, женщин, семей;

- улучшение системы предоставления социальных и медицинских услуг пожилым гражданам и инвалидам;

- оказание помощи в социальной реабилитации групп повышенного риска бедности, в т.ч. лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы;

- организация семейного отдыха по типу «мать-дитя» для малообеспеченных семей.

- создание единого для республики реестра семей (домохозяйств), нуждающихся в социальной защите и социальной помощи, введение постоянно действующей системы мониторинга данных о доходах семей;

- проведение системной работы по замене категорийных видов социальной помощи домохозяйствам на адресные выплаты отдельным (беднейшим) категориям населения;

- упрощение процедуры землеотвода для объектов сферы услуг, действующих в приоритетных (социальных) направлениях сферы обслуживания населения.

Индикаторы результативности:

• Доля расходов бюджета, формируемых в рамках социальных программ в общем объеме расходов бюджета, %;

• Число постоянных дошкольных учреждений в районе;

• Количество детей, посещающих дошкольные учреждения, чел.;

• Охват детей дошкольными учреждениями (%);

• Число общеобразовательных учреждений.);

• Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, чел.;

• Удельный вес лиц, успешно сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвующих в ЕГЭ;

• Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, %;

• Охват жителей библиотечными услугами, % ;

• Число книг и журналов на 1000 населения, тыс.шт.;

• Среднее число выданных книг и журналов на одного читателя,ед.;

• Доля исторических памятников, включенных в туристическую инфраструктуру и культурную деятельность, %;

• Число спортивных сооружений в районе, ед.;

• Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,%;

• Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления,%;

• Удельный вес населения, систематически занимающегося художественной самодеятельностью и прикладным творчеством, %;

Приоритет 3. Создание благоприятной экологической среды как неотъемлемой составляющей обеспечения комфортных условий жизнедеятельности населения района и функционирования рекреационно-туристического комплекса.

Основное направление поставленной задачи – минимизация неблагоприятного влияния среды обитания на здоровье жителей района, обеспечение комфортных условий проживания, деятельности, отдыха.

Цель: охрана и улучшение качества окружающей среды, в частности, воздушного бассейна, почв, подземных и поверхностных вод, растительного и животного мира.

Задачи:

- разработка и внедрение механизмов для привлечения и распределения ресурсов, направленных на улучшение качества окружающей среды;

- проектирование и строительство очистных сооружений;

- применение более совершенного оборудования и технологий на производствах, расположенных на территории района, достижение соблюдения требований экологической безопасности, обязательного соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и повседневной бытовой деятельности;

- проведение работ по реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры населенных пунктов с целью повышения надежности инженерных сетей и их устойчивости к чрезвычайным ситуациям;

осуществление комплексных мер по модернизации технического состояния, обновлению и увеличению мощностей систем водоснабжения и водоотвода;

- осуществление системных мер по контролю за загрязнением воздуха, соблюдением экологических норм выбросов СО2, реализация комплексных мер по снижению уровня загрязнения атмосферы в населенных пунктах и рекреационных зонах;

- осуществление комплексных мероприятий по защите населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от вредного воздействия вод;

- проведение работ по расчистке водных объектов (берег Черного моря для обустройства пляжей, озера и водоемы на территории района);

- создание и сохранение территорий объектов экологической сети;

принятие Программы «Экологическое оздоровление черноморского побережья Сакского района», основная цель которой - сбалансированное с перспективами социально-экономического развития Штормовского, Молочненского, Уютненского, Лесновского, Ореховского, Фрунзенского, Суворовского сельских советов и Новофедоровского поссовета и последовательное улучшение состояния окружающей среды как важного фактора повышения качества жизни населения на территории всего района;

- строительство завода по переработке отходов;

создание полигона для сбора твердых бытовых отходов с учетом обеспечения безопасности в области экологии;

сокращение вывоза отходов ТБО на свалки и полигоны за счет внедрения прогрессивных технологий, установок по сбору вторичных ресурсов;

- рекультивация существующих свалок и полигонов.

- разработка и внедрение совместного экологического проекта с граничащими районами, г.Саки и г.Евпатория, в перспективе со всеми приморскими регионами АРК, поскольку Черное море являются достоянием всего Черноморского бассейна;

-повышение экологической образованности и гражданской ответственности населения района.

Индикаторы результативности:

• Количество предприятий, имеющие выбросы в атмосферу, ед.;

• Всего выброшено вредных веществ, тонн;

• Стандарт качества воды используемой в рекреационных целях (к.о.е./ мл);

Приоритет 4. Создание условий для устойчивого роста доходов работающего населения путем создания благоприятных возможностей для реализации его трудового и предпринимательского потенциала.

Задачи:

- поддержка развития малого и среднего бизнеса, предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности и самозанятости населения;

- создание благоприятной институционально-правовой среды, ориентированной на поддержку мотивации экономически активного населения к трудоустройству в легальной сфере экономической деятельности;

- содействие развитию национальных промыслов и ремесел этносов, проживающих в районе, с целью повышения уровня занятости и самозанятости населения;

- повышение мотивации экономически активного населения к получению образования и повышению профессиональной квалификации;

- повышение уровня оплаты труда работников, занятых в экономике во всех видах экономической деятельности, уменьшение доли работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц;

- противодействие использованию "серых" (частично легальных) и "черных" (без легального начисления) схем выплат заработной платы;

- расширение системы общественных работ для временно незанятого населения (по озеленению территорий, уборке мусора и его утилизации, по дорожному строительству, осуществлению масштабных строительных проектов и т. п.).

Приоритет 5. Формирование активной бизнес-среды c целью создания условий для проявления предпринимательского потенциала и развития предпринимательских инициатив населения.

Задачи:

- ускоренная реализация мер, предусмотренных общегосударственной политикой дерегуляции, полноценный переход к принципам "единого окна" во взаимоотношениях предпринимателей с местными органами власти и разрешительными структурами;

- обеспечение конкурентной продажи земельных участков и прав на них;

- приоритетное развитие предпринимательских инициатив направленных на развитие зеленого туризма, новых форм организации аграрного бизнеса;

- стимулирование инновационного предпринимательства путем создания специализированных институциональных структур поддержки (бизнес инкубаторы, технологические парки и пр.);

- развитие социального предпринимательства;

- создание благоприятных условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность безработных и лиц с ограниченными возможностями путем предоставления соответствующей организационной, консультативной и правовой поддержки.

Приоритет 6. Развитие жилищно-коммунальной сферы и улучшение обеспечения населения АРК жильем.

Задачи:

- обеспечение надежного и качественного предоставления доступных коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством;

- создание рынка жилищно-коммунальных услуг;

- создание объединений совладельцев многоквартирных жилых домов как неприбыльных организаций для осуществления функций управления и содержания жилищного комплекса;

привлечение к управлению многоквартирными домами эффективных управляющих компаний.

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиционных ресурсов для потребностей технического переоснащения предприятий жилищно коммунального хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры;

привлечение средств частных инвесторов в развитие коммунальной инфраструктуры;

- развитие подомового (подворового) приборного учета ресурсов в сфере предоставления коммунальных услуг;

- внедрение экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги.

- реализация инвестиционных проектов по энергосбережению, развитию и реконструкции систем теплоснабжения;

- удешевление вновь созданных объектов жилья за счет снижения стоимости проектных и строительных работ, упрощение порядка оформления разрешительных документов на строительство жилья в сельской местности;

- разработка комплекса мер по строительству доступного жилья за счет:

разработки проектов дешевых жилых домов (коттеджей) для сельской местности в соответствии с архитектурно-планировочными, конструкционными и техническими решениями, которые отвечают параметрам такого жилья;

- налаживание местного производства соответствующих конструкций и инженерного оборудования для жилищного строительства с учетом региональных климатических и геосейсмических особенностей;

реализация инвестпроекта «Строительство цеха по призводству строительных материалов «Легострой»;

создание необходимой социальной и коммунальной инфраструктуры в местах компактного проживания представителей ранее депортированных народов, выделение жилья, земельных участков под индивидуальную застройку.

Перспективные инвестиционные проекты для осуществления в Сакском районе:

Инвестиционный проект:

Строительство на территории района завода по переработке ТБО.

(Добрушинский с/с или Кольцовский с/с ).

Цель проекта: улучшение качества окружающей среды, создание рабочих мест, повышение занятости и доходов сельского населения.

Ориентировочная стоимость проекта: 10 млн. долл. в течение 2 лет.

Источник финансирования: потенциальный инвестор.

Инвестиционный проект:

Создание на базе районного коммунального предприятия «База отдыха «Штормовое» предприятия «Детский оздоровительный лагерь».

Цель проекта: летнее оздоровление детей Сакского района.

Инвестиционные перспективы - круглогодичное использование лагеря в целях развития индустрии детского туризма и отдыха;

использование материально технической базы лагеря для проведения учебно-тренировочных сборов для спортсменов, молодежных тематических лагерей, конференций и семинаров.

Ориентировочная стоимость проекта: проектом предусматривается освоение 3,0 млн. грн. к 2013г.;

Инвестиционный проект:

Внедрение на территории Сакского района инновационного проекта "Создание единого информационного пространства Сакского района на 2011-2013 годы" путем создания на базе 54 библиотек-депозитариев единого информационного пространства;

Цель проекта: обеспечение выработки, принятия, исполнение и контроль управленческих решений в органах местного самоуправления;

внедрение обучающей, организационной, правовой, финансовой, научно-методической и технической инфраструктуры на основе современных компьютерных технологий и средств телекоммуникаций;

обеспечение открытости, информационной полноты и прозрачности деятельности органов власти для населения;

повышение занятости и доходов сельского населения, в течение 3 лет.

Объмы и источники финансирования:

Общий объем финансирования – 3238948 грн. в течение 3 лет.

в т.ч. местный бюджет - 30000 грн.;

бюджет АР Крым (фонд конкурса) - 150000 грн.;

партнеры проекта:

IT Академия Майкрософт ООО «Школа Информационных Технологий «Регион» г. Симферополь - 192400 грн ООО «Глобал Кепитал Групп» г.Киев - 1266528 грн.

Инвестиции - 1600020 грн.

Раздел 5.

Управление процессом реализации Стратегии социально-экономического развития Сакского района Стратегия определяет приоритетные направления социально экономического развития Сакского района и служит основой для поэтапной разработки комплексных среднесрочных программ социально-экономического развития Сакского района, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов, законодательных инициатив.

Реализация cтратегии социально-экономического развития осуществляется посредством управления и корректировки е основных положений с участием представительных и исполнительных органов Сакского района, органов представительной и исполнительной власти АРК, государственных территориальных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность и проживающих на территории Сакского района. Совместная работа участников направлена на объединение всех сил, заинтересованных в социально-экономическом развитии района, а также на повышение его инвестиционной привлекательности, и прежде всего на региональном и межрегиональном уровнях.


Для реализации стратегии социально-экономического развития, корректировки разработанных мероприятий по реализации стратегии, оценки результатов выполнения мероприятий требуется сформировать соответствующую организационную структуру в форме Координационного совета.

Механизм стратегического управления программами и проектами предполагает создание организационной структуры в виде группы стратегического планирования (ГСП) как структурного подразделения Сакской райгосадминистрации и постоянно действующей на общественных началах.

ГСП осуществляет конкретизацию лиц-участников реализации стратегии социально-экономического развития, приглашает специалистов для оказания помощи рабочим группам по реализации программ. Общая схема взаимодействия участников ГСП представляется в следующем виде:

Управление процессом развития Сакского района (реализация стратегии) Координационный совет по социально-экономической стратегии, ГСП, рабочие группы для реализации программ члены комитета Председатель - председатель Сакской РГА;

Представители Агентства регионального развития, министерств и ведомств АРК;

Представители крупных предприятий, общественных организаций другие члены - отбираются для представления интересов ведущих заинтересованных групп района, ГСП Для обеспечения эффективности в процесс реализации стратегии социально-экономического развития района должны быть включены различные представители местного сообщества, осуществляющие значительный вклад в развитие района. Ниже представлен список возможных участников представителей:

Сакская РГА ;

Сакский райсовет;

Сельские и поселковый советы;

Крупные и успешные предприятия и организации;

Профсоюзы;

Общественные организации;

Министерства и ведомства АРК;

Местные предприниматели и др.

За основу формирования управленческих структур реализации стратегии социально-экономического развития Сакского района предполагается следующая структура: Координационный совет под руководством председателя Сакской РГА, и рабочие группы следующих направлений:

- природно-ресурсный потенциал, включая рынок труда и пространственную организацию территории;

- жилищно-коммунальная сфера, инженерная инфраструктура и система управления;

- экономика и предпринимательство;

- социальная сфера, экология и местное сообщество.

Привлечение населения и предпринимателей к корректировке и реализации стратегии развития района выступает ключевым моментом в формировании механизмов реализации стратегии.

Представляется также необходимым в ходе реализации стратегии организовывать ежегодные публичные слушания результатов реализации Стратегии в Координационном совете и на собраниях представителей громад района, приурочив их к процессу рассмотрения бюджета на очередной год. В повестку дня слушаний рекомендуется включать:

итоги реализации стратегии развития района за прошедший год, степень достижения плановых целей и показателей;

необходимость или возможность корректировки этапов осуществления стратегии по итогам предшествующего периода;

цели, мероприятия и ожидаемые результаты реализации стратегии на предстоящий год;

отражение целей и мероприятий в краткосрочном прогнозе социально экономического развития района, перспективном финансовом плане, в целевых программах на предстоящий год;

привлечение финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов для реализации конкретных программ, в том числе возможности финансирования бюджетов всех уровней на предстоящий год;

Механизм постоянного обновления и общественного обсуждения стратегии предполагает, что отдельные положения (разделы) стратегии и стратегия в целом в процессе разработки проходят следующие этапы:

1. Подготовка рабочих версий документов;

2. Обсуждение в соответствующих отделах и управлениях Сакской РГА, комиссиях органа представительной власти, экспертных группах, общественных организациях, среди населения, на районном совещании;

3. Утверждение руководящими органами исполнительной и представительной власти;

4. Рекламная деятельность и презентации, в частности, путем издания Стратегии или основных е положений в СМИ, проведения конференций, семинаров, круглых столов и др.

Работа по совершенствованию Стратегии должна стать регулярным и динамичным процессом. Изменение структуры и содержания Стратегии основывается на представлениях о е общей схеме, содержащей три основных блока.

Первый блок - аналитический, корректировку которого предполагается проводить ежегодно или раз в два года. Этот раздел, фиксирует основные параметры и характеристики экономического развития района, значимые для выбора стратегических направлений и мониторинга процессов реализации стратегии. Он формулирует основные проблемы развития.

Второй блок – непосредственно стратегия, то есть е описание: а) стратегических целей и приоритетов развития, б) направлений деятельности по реализации поставленных стратегических целей и в) ресурсов управления, имеющихся для реализации стратегии.


Третий блок - наиболее конкретный и важный для реализации Стратегии.

Здесь собираются средне- и долгосрочные программы, признанные приоритетными для достижения стратегических целей. Конкретные мероприятия, связанные с реализацией различных стратегических программ, осуществляемые райгосадминистрацией. Этот блок обеспечивает увязку стратегических целей и текущей деятельности по реализации планов социально-экономического развития. Предполагается, что блоки первый и третий, как относительно изолированные, обновляются чаще центрального блока.

В механизме взаимодействия важно определить структуру критериев, сферы задач, инфраструктуру и инструменты, определяющие «образцовость» и «благожелательность» властей района к реализации Стратегии развития.

Сакской РГА следует ограничить свою деятельность непосредственно задачами жизнеобеспечения. Деятельность, выходящую за эти рамки, следует предоставить частным предпринимателям, бизнесу. Задача райгосадминистрации – оказание поддержки и помощи частным предприятиям, создание благоприятных рамочных условий, координация общих усилий, а не собственная хозяйственная деятельность. Основной принцип поддержки малого и среднего бизнеса: не мешать, а наоборот, содействовать устранению различного рода барьеров вхождения на рынок. Райгосадминистрация должна защищать представителей бизнеса при возникновении подобных помех, одновременно она должна воздействовать на различные структуры, чьи решения могут привести к возникновению административных барьеров вхождения предпринимателей на тот или иной рынок.

Необходимо создание структур для развития организованного и регулярного контакта между Администрацией и предпринимателями:

инфраструктуры поддержки бизнеса и координирующего органа, активизировать поддержку на местах инициативу населения, активизация таких структур, как Советы предпринимателей. Создание Координационного Совета по реализации Стратегии предусматривает использование его в качестве органа, объединяющего квалифицированных консультантов и определяющего политику в отношении малого и среднего бизнеса на территории Сакского района.

Координационный Совет - удачный инструмент для осуществления руководящей функции при составлении планов развития и программ содействия.

Стратегия является основанием для определения общего плана действий, а также для заключения соглашения о региональном развитии Сакского района и Автономной Республики Крым между Сакским райсоветом и Верховной Радой Автономной Республики Крым, что должно обеспечить стабильность отношений республиканских и региональных властей. При условии заключения данного соглашения станет возможным обеспечение совместного финансирования приоритетных отраслей и сфер экономики Сакского района.

Раздел 6.

Этапы реализации Стратегии Стратегию экономического и социального развития Сакского района Автономной Республики Крым предполагается реализовать в три этапа (представление об этапах и содержании работ).

Подготовительный (I этап) 2011-2013 годы:

- разработка стратегических планов развития всех сфер жизнедеятельности общества, всех секторов экономики и всей территории региона;

- создание и совершенствование структур управления процессами развития общества и экономики, адекватных задачам развития региона;

- разработка стратегических планов развития всех громад района, как составных частей настоящей стратегии;

- разработка и реализация инфраструктурных проектов, содействующих привлечению инвестиций, увеличивающих инвестиционную емкость региональной экономики, обеспечивающих привлечение финансовых и деловых партнеров;

- проведение институциональных преобразований в региональном сообществе;

- создание положительного имиджа Сакского района на украинском и международном деловых и финансовых рынках.

Основные тенденции, на которые необходимо выйти после 1-го этапа:

Рост числа занятых в малом бизнесе и предпринимательстве, рост вклада от малого предпринимательства в бюджет района, рост числа конкурентоспособных рабочих мест.

Относительное повышение среднедушевых доходов населения и снижение доли населения, склонной к порокам: алкоголизму, наркомании, бродяжничеству, проституции.

Улучшение качества обслуживания жилого фонда.

Рост благоустроенности жилых территорий и улучшение их санитарного состояния.

Повышение безопасности проживания.

Динамичное развитие (II этап) 2014 – 2016 годы:

- освоение инвестиций;

- развитие новых секторов экономики;

высокотехнологичных производств и местного бизнеса;

- превращение Сакского района в привлекательное место жизни людей;

завоевание лидирующих позиций в АРК и Украине по развитию территории, уровню качества жизни людей.

Устойчивое развитие (III этап) 2017-2020 годы:

Закрепление, развитие и удержание конкурентного превосходства Сакского района на региональном и государственном уровнях, как территории привлекательной для отдыха, лечения и туризма с комфортными условиями качества жизни и предпринимательской деятельности.»

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации Стратегии в 2020 году Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития Сакского района связаны с достижением долгосрочной цели развития - повышением качества жизни. Повышение качества жизни населения основывается на повышении качества жизни каждого конкретного человека. Стратегия развития Сакского района должна способствовать привлечению инвестиций, созданию благоприятного инвестиционного климата, а также стать средством более эффективного включения района в региональные и государственные программы.

Приведенные ниже количественные индикаторы развития экономики и социальной сферы являются ориентировочными и будут корректированы при разработке среднесрочных программ экономического и социального развития Сакского района:

Прогноз основных макроэкономических показателей развития Сакского района до 2020 года Показатели 2020г к 2011г Инвестиции в основной капитал В 4,7-5 раз Доходы СКТК В 5-6 раз Сельское хозяйство В 2-2,3 раза Промышленность В 2-2,5 раза Оборот розничной торговли и общепита В 3,5-4 раза Доходы местных бюджетов В 3,5-4 раза Реальные располагаемые денежные доходы населения В 2,5 раза Увеличение продолжительности жизни не менее 70 лет Система индикаторов для оценки эффективности реализации стратегии Ориентирами роста уровня и качества жизни населения района являются достижение целей качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения района, формирования широкого «среднего класса». Для объективной оценки уровня и качества жизни выступают европейские стандарты качества жизни, включающие качество и благосостояние населения (состояние физического здоровья, воспроизводства, уровень образования и культуры, величина доходов, обеспеченность жильем), а так же стандарты качества окружающей среды (безопасность, инфраструктурная обеспеченность, экологическая обстановка, социальная и политическая стабильность).

В качестве конечных целевых индикаторов для оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития Сакского района на период до 2020 гг. можно использовать систему индикаторов «Целей развития тысячелетия». Она предложена ООН для оценки эффективности действий по реализации политики развития человеческого потенциала и прошла адаптацию во многих странах. Согласно предложенной системе к 2020 году необходимо:

1. Сократить уровень общей бедности в 2 раза и ликвидировать экстремальную бедность среди немаргинальных групп населения (доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума).

2. Обеспечить доступ детей к дошкольному образованию (коэффициент охвата детей программами дошкольного образования).

3. Обновить содержание образования в направлении развития навыков и умений практического применения знаний. Переориентировать систему профессионального образования на требования современной экономики и рынка труда.

4. Обеспечить увеличение продолжительности жизни.

5. Удержать на достигнутом уровне младенческую смертность.

6. Остановить распространение ВИЧ и СПИДа, положить начало тенденции к сокращению заболеваемости.

7. Остановить распространение туберкулеза и других, социально обусловленных, инфекционных заболеваний и значительно сократить заболеваемость (заболеваемость туберкулезом на 10 тыс. населения – 3,5 чел, смертность от туберкулеза на 10 тыс. населении - 1 чел.).

8. Предотвратить потери природных ресурсов (сохранение и наращивание доли охраняемых территорий для поддержания биоразнообразия среды, снижение энергоемкости выпускаемой продукции, сокращение выбросов двуокиси углерода, уменьшение доли населения, пользующегося твердым топливом).

9. Обеспечить улучшение качества жилищных условий населения (увеличение доли населения, имеющего доступ к канализации;

отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда).

Кроме того, важнейшими конечными индикаторами реализации стратегии района, адаптированными к условиям АРК являются:

Доведение доли обучающихся в дневных общеобразовательных школах 1.

до 100%, поддержание технического состояния зданий в соответствии с установленными нормативами.

Повышение показателей: посещение населением амбулаторно 2.

поликлинических учреждений в смену на 10 тыс. жителей до 110, обеспеченности населения больничными койками до 100 на 10 тыс. человек.

Увеличение охвата занимающихся физической культурой и спортом от 3.

общей численности населения до 30%, детей и молодежи – до 80%;

уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями – до 50%.

Рост обеспеченности населения клубными местами до 224,6 на 1 тыс.

4.

жителей.

Доведение общего потребления воды в расчете на 1 жителя до 5.

нормативного уровня - до 360 литров в сутки;

населения, обеспечение населения водопроводами до 100%, снижение степени износа водопроводов и водозаборов до 10%. Обеспечить население качественной питьевой водой в необходимом объеме.

Для ежегодного мониторинга реализации стратегии может применяться перечень показателей, рассчитываемых органами статистики и органами исполнительной власти.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.