авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Международный консорциум «Электронный университет»

Московский государственный университет экономики,

статистики и информатики

Евразийский открытый

институт

Устинов А.Н., Селезнев В.А.

Теория организации

Учебно-методический комплекс

(издание 3-е, переработанное и дополненное)

Москва 2008

1

Теория организации

УДК – 65.01

ББК – 65.290-2 У - 804 Устинов А.Н., Селезнев В.А. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ: Учеб но-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. –166 с.

ISBN 978-5-374-00142-6 © Устинов А.Н., 2008 © Селезнев В.А., 2008 © Евразийский открытый институт, 2008 2 Оглавление Введение.................................................................................................... 1. Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний...................................................................................... 2. Основные направления развития организационной мысли... 3. Системная концепция в теории организации............................. 4. Законы теории организации и механизмы их проявления..... 5. Принципы статической и динамической организации........... 6. Структура как организационная характеристика системы..... 7. Проблемы построения рациональной структуры управления.......................................................................... 8. Организационная культура и ее роль в формировании организаций............................................................ 9. Организационное проектирование. эффективность организационных преобразований................................................... Примерная тематика контрольных работ для заочников............ Глоссарий.................................................................................................. Список рекомендуемой литературы................................................. Теория организации Введение В системе экономических знаний теория организации являет ся базовой методологической наукой. Цели ее изучения: усвоить комплекс общих знаний об организации как деятельности, направ ленной на упорядочение элементов объекта во времени и простран стве, и непосредственно как объекте, представляющем собой цело стный комплекс взаимосвязанных элементов;

получить представле ние об основных категориях, отражающих особые свойства органи заций;

уяснить значение общетеоретических знаний для последую щей практической деятельности.

Изучение теории организации способствует формированию научных организационных представлений для использования в практической деятельности. Наряду с системными и общефилософ скими знаниями они используются в теоретических курсах предме тов управленческого, экономического и правового направлений, что в целом способствует формированию навыков принятия рацио нальных решений в различных сферах организационной деятель ности.

Всесторонняя и полная роль организации в управлении про является в обеспечении формирования специфики, функциониро вания и развития системы управления и механизма осуществления этих процессов. Непосредственное проявление организации выра жается в целесообразном объединении этих составляющих в единый целенаправленный процесс управления более сложным объектом – системой, в которой он является составной частью. Все это осуществ ляется на основе законов и принципов теории организации.

Учебное пособие по данной дисциплине основано на про грамме курса «Теория организации», разработанной в соответствии с требованиями стандартов высшего образования для обучения по специальностям: 061100 – «Менеджмент организации», 062100 – «Управление персоналом», 351400 – «Прикладная информатика (в экономике)».

В результате изучения дисциплины студенты должны уяснить сущность теории организации и ее роль как фундаментальной нау ки;

особенности организационных структур управления;

механизм функционирования организаций, организацию и методы принятия управленческих решений;

организационное проектирование.

Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний Тема 1.

Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний Сущность понятия «организация». Раскрывая содержание теории организации, исследователь сразу непосредственно сталки вается с необходимостью выяснения термина «организация». С по зиции семантики в русском языке этот термин трактуются неодно значно. Именно по этой причине можно сказать, что в теоретиче ском и практическом плане понятие «организации» «продолжает оставаться таинственным, если не вовсе неизвестным». [29;

35] В то же время невозможно дать объяснение современным процессам, происходящим в социальной сфере, и в частности, в рыночной эко номике, не имея научно сформированной теории организации.

Термин «организация», согласно энциклопедическим слова рям, происходит от греческого слова «organon» и обозначает устрой ство, сочетание, объединение чего-либо в одно целое, образование стройной системы.

В обычном понимании этому термину придается ограничен ный, узкий смысл, как, например, предприятие, фирма, объедине ние людей и т.п. С научной же позиции это понятие значительно шире и охватывает явления и процессы как живой, так и неживой природы. На современном уровне развития этот термин имеет зна чение и отражение в социальной и общественной сферах, что игра ет важную роль в условиях перехода к рыночным отношениям. Для суждения о разбросе мнений по трактовке термина «организация»

приведем несколько примеров из отечественной и зарубежной ли тературы.

Теория организации Так, один из основателей микроэкономики А. Маршалл ставит понятие «организация» в качестве концептуальной основы эконо мической теории. Он считает, что «общий смысл понятия «органи зация» – это основа, которая обеспечивает единство сложных эконо мических организмов по аналогии с биологической наукой…» [28;

36]. Как видно из определения, автор связывает данное понятие только со сферой экономики, в частности, понимая рыночную эко номику как большую экономическую организацию.

М. Мескон, повторяя формулировку Ч. Бернарда, определяет «организацию как группу людей, деятельность которых координи руется для достижения общей цели или целей» [34;

40]. Данным оп ределением охватываются уже организации социально экономической сферы. При этом организация групп людей должна удовлетворять конкретным требованиям и условиям их образова ния, иметь четко сформулированные цели и задачи, отвечающие миссии организации.

Представитель отечественной науки А.А. Богданов в своем фундаментальном труде «Тектология. Всеобщая организационная наука» [2], хотя и не приводит конкретного определения понятия «организация», но дает обстоятельное развернутое объяснение его сущности. Он связывает это понятие не только с деятельностью со циальных объектов, но и с явлениями общества и природы во всех ее проявлениях. Организация рассматривается им не как конечное, нечто застывшее, а как процесс постоянных преобразований, смены состояний организационных систем.

В учебной и научной литературе [28], [35], [41], [52], [61] орга низация рассматривается как процесс и как явление. При этом под процессом понимается совокупность действий, ведущих к образова нию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация представляет собой объединение элементов для реализации программ или целей, действующее на основании определенных правил и процедур. Несмотря на это емкое опреде ление, понятие «организация» увязывается лишь с социальными формами, близкими к экономической сфере.

Б.З. Мильнер трактует это понятие в 2-х аспектах: во-первых, термин «организация» употребляется «для обозначения деятельно сти по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и в пространстве»;

во-вторых, «как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой» [35;

11]. Следовательно, в первом случае автор трактует термин «организация» в смысле Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний организационной деятельности, т.е. в смысле «организовывать». Во втором – говорит об организации как об объекте в форме целостно го комплекса взаимосвязанных элементов. При этом понятие «орга низация» связывается с социально-общественной сферой.

Аналогичный подход прослеживается и у Э.А. Смирнова, счи тающего, что «организацию можно рассматривать как процесс и как явление». Несмотря на это емкое определение, понятие «организа ция» рассматривается им преимущественно в социально экономической сфере.

Организация как процесс – это совокупность действий, веду щих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между час тями целого;

как явление – это объединение элементов для реализа ции программы или цели и действующих на основании определен ных правил и процедур [52;

10]. Так же как и предыдущий автор, он рассматривает организацию как систему, а именно – социальную систему, «которая реализует себя в производстве товаров, услуг, ин формации и знаний» [52;

370].

С тех же позиций рассматривает понятие «организация» В.Г.

Алиев, т.е. как «упорядоченное состояние элементов целого и про цесс по их упорядочению в целесообразное единство» [61;

9]. Орга низация рассматривается им в единстве 2-х аспектов:

как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимо действие автономных частей целого;

как совокупность процессов, ведущих к образованию этого целого.

Иначе говоря, организация представляет собой единство со стояния и процесса. При этом термин толкуется в рамках живой и неживой природы.

Организация как открытая система, предприятие (фирма, ор ганизация), основной субъект, организационное звено рыночной экономики, хозяйственная единица, которая самостоятельно стре мится к максимизации прибыли, производит продукцию (товары, услуги) для других хозяйствующих субъектов рынка, несет социаль ную ответственность перед обществом и каждым работником. [65] Организация представляет собой сознательно координируе мое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достиже ния общей цели или целей [35;

46]. Под словами «сознательно коор динируемое» подразумевается управление, под социальным образо ванием – то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой.

Теория организации Приведем некоторые определения организации, данные со циологами. В соответствии с мнением американских социологов П.

Блау и У. Скотта, основной характеристикой организации является то, что она для достижения специфических целей должна обладать формальной структурой, то есть быть формализованной [68;

8].

В широком смысле понятие социальной организации характе ризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. По мнению С.С. Фролова, органи зация – это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высоко формализованных структур на основе специализации или разделе ния труда [64;

21]. В узком смысле социальная организация пред ставляет собой относительно автономную группу людей, ориенти рованную на достижение определенной цели, реализация которой требует координации их совместных действий.

Социальная организация представляет собой социальную сис тему, реализующую себя в производстве продукции, услуг, инфор мации и знаний.

Особенности функционирования социальной организации:

• реализация потенциальных возможностей и способностей че ловека;

• формирование единства интересов людей (личных, коллек тивных, общественных). При этом единство целей и интересов слу жит системообразующим фактором;

• сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности факторов внешней среды.

В организации осуществляются объективные и субъектив ные процессы. Объективные – циклические процессы подъема и спада в деятельности организации, процессы, связанные с действием законов организации. Субъективные – процессы, связанные с при нятием управленческих решений.

Наиболее развернуто термин «организация» трактуется в оте чественных энциклопедических изданиях:

во-первых, как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие автономных частей;

во-вторых, как совокупность процессов и действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого;

Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний в-третьих, как объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных пра вил и процедур [5;

931], [55].

Рассмотренные выше определения термина «организация»

отображают лишь отдельные стороны этого широкого по семанти ческому пониманию и смыслу. Они отражают и по существу связы ваются с теми областями науки, в которых работают исследователи.

По нашему мнению, приведенная выше трактовка понятия «ор ганизация» является наиболее полной, носит всеобщий, всеобъемлю щий характер. Данная трактовка соотносится с понятиями структуры, системы и управления. В общей научной концепции теории организа ции мы и будем опираться на это понимание термина.

Итак, существуют два различных подхода к организации. Во первых, организация рассматривается как деятельность по упорядо чению всех элементов определенного объекта во времени и про странстве, как целенаправленный процесс создания и непрерывных преобразований организационных систем. Также организация рас сматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, в котором сочетаются физические, технологические, экономические, правовые связи и человеческие отношения. Органи зация как объект представляет собой целостный комплекс взаимо связанных элементов и особое единство с внешним окружением. В теорию организации положено понимание организации как само организующейся системы на всех этапах своего жизненного цикла.

Таким образом, даже на основании приведенных нами немно гих современных формулировок понятия «организация» можно су дить о том, насколько существующие в научной и учебной литера туре определения отражают смысловую несогласованность поня тийного аппарата теории организации. Данное положение вещей существенным образом затрудняет однозначное понимание сути излагаемой автором мысли в одном и том же контексте или даже предложении. Например, указывая, что теория организации изучает принципы, законы и закономерности для создания, функциониро вания, реорганизации и ликвидации организации, Э.А. Смирнов делает вывод, что «теория организации – это научная организация организаций» [53;

10].

Объект, предмет и метод теории организации. Любая сово купность научных знаний как теория может занять место в качестве самостоятельной науки в общей системе наук лишь в том случае, Теория организации если эта теория опирается на три основополагающих концептуаль ных положения, присущие только данной науке. Это – объект, предмет и метод исследования. Рассмотрим эти важнейшие положе ния теории организации.

Объектом исследования науки понимается та область, сфера природы или общества, в которой применяется познавательная дея тельность исследователя, ученого. Для многих наук определить объ ект изучения несложно, т.к. он очевиден в обычном интуитивном понимании. Это, например, относится к ряду естественных и техни ческих наук. Обозначить объект исследования теории организации в виду ее всеобщности оказывается сложнее, чем это представляется в начале ознакомления с ней.

Существенную помощь в выяснении объекта данной науки оказывает толкование понятия «организация». Исходя из рассмот ренных особенностей различных трактовок можно заключить, что всякий изучаемый объект природы и общества можно охарактери зовать как некое структурное целое, в котором осуществляются структурные организационные соотношения, взаимосвязи между его структурными составляющими элементами, а также отношения между данным объектом и внешней средой, с другими организаци онными объектами.

В соответствии с определенной целью или целями деятельно сти объекта проявляется организационное творчество природы или общества через сознательную человеческую деятельность. При этом, с позиций организационной науки, все эти разнородные явления, действия, организационные отношения или «активности», как на зывает их А.А. Богданов, осуществляются по единым принципам, закономерностям и законам. Все это в совокупности образует орга низационный опыт, который накапливается в природе и обществе, во всем мироздании.

Весь многообразный организационный опыт природы и об щества по существу и выступает в качестве объекта исследования теории организации. При этом имеется в виду «организационный опыт» не отдельной какой-то области, сферы, отрасли, предпри ятия, учебного заведения и т.д. Следовательно, объект теории орга низации имеет не сугубо материальный характер, он охватывает и нематериальную сферу деятельности человека.

Объектом теории организации является организационный опыт всей совокупности организационных структур, проявляющий ся в практической творческой деятельности природы и общества, а Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний также выявленный и зафиксированный в научных отраслях знаний.

Учитывая гуманитарный характер изучаемой учебной дисциплины, положения теории организации будем рассматривать примени тельно к социально-общественной сфере и более всего к экономиче ской области.

Следующее концептуальное положение теории организации как науки – это предмет исследования. Эта основополагающая кате гория отображает сущность, законы, зависимости, принципы, свой ства, механизм функционирования, отношения и другие особенно сти, характеризующие объект науки, которые исследуются теорией.

Уже из рассмотренной сущности объекта теории организации вытекает тот вывод, что ее познавательная деятельность направлена на исследование организационного опыта. Однако в научной среде еще не выработано четкого единообразного мнения о содержании предмета теории организации, отображающего его основополагаю щие признаки. В этом отношении наиболее содержательную харак теристику предмета теории организации формулирует А.А. Богда нов [14]. Естественно, эта характеристика дается с учетом условий и уровня развития науки начала ХХ века. Но уже тогда он понимал эту теорию как теорию организационных отношений, как всеобщую организационную науку. К сожалению, его теоретические взгляды не были поняты и востребованы наукой начала ХХ века, хотя от дельные положения теории были заимствованы и применялись не которыми учеными того времени. Во второй половине XX века ин терес к идеям «Тектологии» (1913—1928) возрос в связи с развитием кибернетики. Фундаментальный труд по всеобщей организацион ной науке представляет большой научный интерес тем, что ряд по ложений и понятий, разработанных в «Тектологии» («цепная связь», «принцип минимума» и др.), применим для построения кибернети ческих моделей экономических процессов и решения планово экономических задач. В настоящее время представители организа ционной науки все больше и больше обращаются к наследию А.А.

Богданова и доказывают справедливость его теории.

По мнению А.А. Богданова, предметом организационной нау ки должны стать общие организационные принципы и законы, в соответствии с которыми протекают процессы организации во всех сферах органического и неорганического мира, в работе стихийных сил и сознательной деятельности людей [2;

9].

В современной учебной литературе по теории организации предмет этой науки сформулирован несколько иначе. Так, по Теория организации мнению Э.А. Смирнова, «предмет теории организации составляют организационные отношения между организационными объектами, как по горизонтали, так и по вертикали» [52;

62]. Существует и такая точка зрения, что «предметом изучения теории организации являет ся анализ процессов, протекающих в организационных системах, включая закономерности и проблемы развития организаций, пред ставляющих собой целенаправленное объединение в группы от дельных людей для совместной деятельности» [41;

7]. Таким обра зом, вследствие большого разнообразия научных взглядов и подхо дов к исследованию организации, неоднозначного толкования уче ными основополагающих концептуальных положений, в частности, объекта и предмета теории организации, вполне очевидно, что ор ганизационная наука требует теоретических обобщений и даль нейшей разработки. Очевидно, что предмет организационной нау ки не может быть неизменным. Он должен динамично развиваться вместе с процессом познания. Таким образом, развитие предмета зависит от прогресса научного знания, накопленного мирового ор ганизационного опыта и потребностей современного общества.

На всем протяжении своего развития организационная наука претерпевала изменение своей предметной области. В настоящее время формирование ее предметной области продолжается. В со временных условиях развития научной мысли, состояния развития общества, характера его потребностей целесообразно рассматривать предмет теории организации в широком смысле, как науки, нося щей всеобщий, всеобъемлющий фундаментальный характер. Одна ко, как уже отмечалось, в данном курсе будем ориентироваться на ее применение в социально-экономической сфере.

Предметом исследования теории организации являются ор ганизационные отношения, проявляющиеся в виде связей и взаимо отношений между структурными составляющими любого целостно го объекта, его отношений и взаимосвязей с другими организацион ными структурами, а также организационные процессы и действия при формировании, развитии и разрушении организационной структуры.

Основная познавательная задача теории организации заклю чается в выявлении и осмыслении способов и методов организации человеческой деятельности и природы в целом, обобщении и систе матизации организационного опыта, в объяснении сущности мно гообразных организационных отношений, в формулировании зако номерностей, законов и принципов организационной деятельности Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний организационных структур. Все это исследуется с высокой степенью абстракции независимо от материальной или нематериальной при роды изучаемого объекта.

Теория организации исследует принципы образования орга низационных структур и упорядоченное состояние их взаимосвязей в статике. В аналогичном плане теория организации исследует про цессы по упорядочиванию, функционированию и поддержанию в равновесии и целостности создаваемых, развивающихся или функ ционирующих организационных структур в динамике. Выявляет особенности организации как системы и системные свойства орга низации. Исследует сущность самоорганизации, ее процессы и ме ханизм взаимодействия с внешней средой.

Теория организации исследует особенности и принципы про ектирования и моделирования организационных систем, систем управления и организационных структур в целом. Рассматривает принципы формирования организационной культуры и ее влияние на эффективность организационной деятельности.

Третьим концептуальным положением теории организации является ее научный метод познания. Для любой науки, в частности для теории организации, научный метод исследования представляет собой совокупность мыслительных способов, приемов, действий и принципов, направленных на раскрытие, выявление свойств объек та науки. В теории организации они направлены на выявление свойств, закономерностей, зависимостей и законов организации, ор ганизационных отношений, проявляющихся в организационном опыте природы и общества.

В основе специфики метода теории организации лежат рас смотренные ранее особенности ее содержания как науки, ее предме та и объекта. Исходя из этих концептуальных положений, а также учитывая междисциплинарный характер предмета, научный метод теории организации представляет собой совокупность теоретико познавательных средств, которые, по существу, интегрированы из методов познания других фундаментальных наук. Его специфиче ской особенностью при этом является то, что он позволяет выделить из этой совокупности нужный способ познания конкретных свойств организационных отношений в организационном опыте. К таким методам познания относятся индукция, абстрактно-аналитический, анализа и синтеза, статистический, исторический подход в диалек тическом аспекте их применения. Именно такой комплекс общих методов познания организационного опыта позволяет глубоко Теория организации исследовать сущность и содержание предмета науки, раскрыть и обобщить многообразие связей и структур, выявить общие законо мерности любых организационных системных образований.

Особое место в теории организации занимает системный под ход – направление в методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит понимание объектов как систем.

Специфика системного подхода определяется тем, что он ориенти рует исследование на раскрытие целостности объекта исследования и обеспечивающих эту целостность механизмов, выявление много образия связей.

Место теории организации в системе наук и ее связь со смежными науками. Как отмечалось, еще в начале 30-х годов ХХ века в связи с индустриальным развитием общества возникает ряд научных направлений, родственных по своему содержанию теории организации. К таким наукам можно отнести теорию систем, тео рию управления, кибернетику, теорию организаций, теорию ката строф и др. Развитие организационно-управленческой мысли и практическая реализация научных положений в социально экономической сфере способствуют формированию прикладных наук: организационный, производственный менеджмент, управле ние персоналом, организационное поведение, социология органи заций, информационные системы, проектирование организацион ных систем и др.

Наиболее близки теории организации по фундаментальности и характеру рассматриваемых проблем такие науки, как теория сис тем и кибернетика. Естественно, каждая из них имеет свой объект и предмет исследования. Чтобы понять их особенности и отличия от теории организации, необходимо выяснить их сущность.

Теория систем изучает законы и принципы, относящиеся только к организационным системам в целом. Она выявляет и рас крывает их свойства и типы связей, их структуру, обобщая в единую теоретическую концептуальную картину. Все эти особенности сис тем исследуются в их статическом состоянии, но рассматриваются как целостные образования. В этом смысле предмет теории органи зации и предмет теории систем совпадает [61].

В отличие от теории систем, теория организации рассматри вает систему не в застывшем состоянии, а в процессе ее преобразо вания, связанном с упорядочением структур и взаимосвязей объек тов по законам теории организации, т.е. и в статическом, и в дина мическом аспектах. Следовательно, учитываются все организацион Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний ные процессы их образования, становления, развития, совершенст вования и разрушения, а также дальнейшие возможности реоргани зации, реинжиниринга.

Кибернетика, в отличие от теории организации, изучает зако ны и принципы специфических систем (кибернетических объектов), которые связаны с получением, восприятием, хранением, передачей и переработкой информации. К ним относят ЭВМ, автоматические линии оборудования, человеческий мозг и т.п. Такие системы назы вают кибернетическими. Кибернетика изучает эти системы абст рактно, независимо от их материальной природы. Ее научными от раслями являются теории информации, алгоритмов, автоматов, распознавания образов и др. Эти проблемы входят частично в пред мет теории организации при обобщении и систематизации органи зационного опыта. В гуманитарной сфере кибернетика связана с экономикой и управлением.

Как уже отмечалось, теория организации исследует не только организационные законы кибернетических систем, а организацион ный опыт, организационные отношения, происходящие в системах объектов всего мироздания.

Обобщая сказанное, можно заключить, что теория организа ции по своему предмету и объекту исследования более широкая наука, чем теория систем и теория кибернетики. Теория организа ции как система научных знаний обобщает организационный опыт и организационные отношения всех сфер природы и общества. Она по уровню фундаментальности, абстрактности обобщения и систе матизации стоит выше теории систем и теории кибернетики.

Необходимо отметить еще одно обстоятельство. В учебных планах нередко смешивают теорию организации с теорией органи заций. Эти дисциплины близки по ряду положений, но имеют раз личные предмет и объект исследования. Теория организаций имеет своим объектом исследования социальные образования, иначе, ор ганизационные системы. Таким образом, объект исследования этой науки сужен до социальных организационных систем, обладающих упорядоченной внутренней структурой, исследуемых как целост ный комплекс. Следовательно, эта наука может рассматриваться как составная часть теории организации.

Теория организации тесно связана с рядом прикладных наук (менеджмент различных областей деятельности, организационное поведение, организация управления и др.). По отношению к ним теория организации является теоретическим фундаментом, на базе Теория организации которого прикладные науки разрабатывают свои конкретные зако номерности, принципы и другие методологические положения.

Общее представление о системе организационных наук и структуре научных знаний можно составить из следующей схемы (рис. 1).

Общие фундаментальные организационные науки Теория Теория систем Теория организации кибернетики Фундаментально-прикладные организационные науки Теория Теория Теория Менеджмент организаций информации управления Прикладные организационные науки Информацион- Инновационный Организационное Управление Производствен ные системы менеджмент Система организационных наук.

поведение персоналом ный менеджмент Рис. 1.

Рис. 1 Система организационных наук Фундаментальная организационная наука, основывающаяся на знаниях математических, естественных и общественных наук, содержащая разработанные в «Тектологии» общетеоретические проблемы и исходные положения системного подхода, во многом повлияла на формирование общей теории систем и кибернетики.

Идеи кибернетики и общей теории систем получили широкое рас пространение в науке в период развития научно-технической рево люции, когда на первый план выдвинулись такие задачи, как инте грация наук, синтез научных знаний, организация междисципли нарных исследований.

Из приведенной схемы видна иерархия расположения наук по уровню их фундаментальности. В работах некоторых авторов при водится иной порядок фундаментальности наук и их место в систе ме [35], [52]. В этой связи можно отметить, что теория организации призвана использовать достижения и знания целого ряда смежных Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний научных областей для решения основополагающей задачи с учетом изучаемых ими аспектов (табл. 1).

Таблица Система смежных с теорией организации научных дисциплин Научные Изучаемые аспекты дисциплины Теория Сущность, типы, цели, миссия, среда организации Структуры, коммуникации, механизм функционирования, адаптация, проектиро вание, динамика организации Теория управления Субъекты и объекты управления, стимули рование и мотивация, принятие и реализа ция решений Социология Групповая динамика, нормы, роли, статус власть Конфликты, бюрократия Организационная культура, социализация Экономические Регулирование, рыночные отношения науки Эффективность, экономическая стратегия Юридические Законодательная регламентация, правила и науки нормативы, ответственность и санкции Информатика Информационные потоки, обоснование решений Информационные технологии, телекомму никации Процесс формирования организационной науки продолжает ся. Со временем накапливается мировой организационный опыт, меняются взгляды ученых на организационную науку и, в частно сти, на организацию. Совершенно справедливо считается основопо лагающей задачей теории организации «изучение влияния, которое оказывают индивидуумы и группы людей на функционирование организации, на происходящие в ней изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необ ходимых результатов» [35;

14]. С целью уточнения формулировки, можно сказать, что задачей теории организации является выявление Теория организации и осмысление способов и методов организации человеческой дея тельности и природы в целом.

На рис. 2 схематично представлена связь теории организации и социального управления. Под социальным управлением будем рассматривать сознательное целенаправленное воздействие на со циальную систему в целом или ее отдельные элементы с учетом объективных закономерностей и тенденций. Целью социального управления является упорядочение организации социальной систе мы как целостного образования, основными элементами которого являются люди, а также их устойчивые связи, взаимодействия и от ношения;

достижение оптимального функционирования и разви тия. При этом используется комплекс методов целенаправленного воздействия на организацию в целом, входящие в ее состав группы, а также на отдельных работников.

Основу теории организации, как и любой науки, составляют представления о наиболее общем и существенном в изучаемых яв лениях и предметах – понятия.

Как известно, научные понятия изменяются по мере углубле ния представлений исследователей о предметной области. В процес се познания понятия совершенствуются, возникают новые, происхо дит семантическое (смысловое) уточнение старых;

понятия, пере стающие адекватно отражать содержание реалий, становятся мало употребительными. Таким образом, с развитием организационной науки, ее понятия максимальным образом приближаются к действи тельности. Одной из ведущих категорий организационной науки является понятие «организация». Формирование понятий является результатом исследования предметной области, закономерностей и тенденций ее развития. Как и всякое понятие, понятие «организа ция» представляет собой абстракцию – мысленное отвлечение от маловажных свойств изучаемой организационной наукой предмет ной области и выделение наиболее значимых, существенных сторон, раскрывающих ее сущность. С точки зрения классического позити визма, эмпирическая интерпретация понятий теории организации, в частности понятия «организация», то есть поиск эмпирических значений, достигается путем полной редукции (сведения) его значе ний к эмпирическим признакам. Однако, в связи с тем, что содержа ние любой научной абстракции (понятия) невозможно перевести полностью в конечное число проявлений ее сущности, эмпириче ская интерпретация понятий остается частичной.

Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний Теория Социология Теория организации управления Исследование закономерностей Исследование социально организационных процессов;

го содержания организа строения образования и разви ционных структур, пра- Социальное управление тия организационных систем вовых форм и социальной (устойчивость, кризисы, преоб сущности явлений, орга разование).

низационных принципов.

Теория государственного Управление экономиче управления скими системами Рис. 2. Связь теории организации и социального управления Теория организации Определение понятия «организация», как и сама парадигма теории организации, показывает, насколько сложна и абстрактна эта фундаментальная категория. Приведенная выше формулировка этого понятия отражает только сущность категории, не раскрывая всего многообразия ее содержания.

Наиболее полное представление о концептуальных особенно стях понятия «организация» позволяет получить системный подход, отражающий специфический и адекватный смыслу данной катего рии метод познания – системный метод. Его применение в исследо вании раскрывает характер организационного строения, взаимосвя зи структурных составляющих, функционирование организацион ных систем как целостных образований.

В этой связи возникает необходимость рассмотрения понятия «организация» с позиции системной концепции с целью выяснения взаимосвязи категорий «организация» и «система», их соотношения, взаимопроникновения в процессе познания теории. Первое понятие было раскрыто нами выше, поэтому остановимся на понятии «сис тема». В научной литературе приведено множество определений понятия «система». Это затрудняет составление однозначного пред ставления о ней. Однако необходимость в этом очевидна.

Сущность теории организации и ее место в системе научных знаний Тестовые задания 1. В фундаментальной науке «Теория организации» выделя ются следующие направления:

а) теория явлений;

б) теория объектов;

в) теория социальных организаций;

г) теория процессов.

2. Объектом исследования науки «Теория организации» является:

а) социально-экономические организации;

б) организационный опыт;

в) организационные отношения и процессы.

3. Многоуровневый характер имеет:

а) предмет теории организации;

б) объект теории организации;

в) метод теории организации.

4. Исходным постулатом тектологии является утверждение, что:

а) мир познаваем;

б) организации способны к саморегулированию;

в) законы организации универсальны для систем любого типа;

г) основным законом является закон синергии.

5. Объект теории организации:

а) носит материальный характер;

б) охватывает нематериальную сферу деятельности человека;

в) не носит материального характера;

б) не охватывает нематериальную сферу деятельности человека.

6. Основополагающими концептуальными положениями тео рии организации являются:

а) законы и принципы;

б) объект, предмет и метод;

в) парадигма и методы исследования.

Теория организации 7. Современная теория организации сформировалась на стыке областей научных знаний, среди которых ведущее место занимают:

а) теория управления;

б) кибернетика;

в) философия;

г) общая теория систем;

д) менеджмент.

8. Организационная наука рассматривает триединую органи зацию:

а) персонала, производства, управления;

б) планирования, контроля, мотивации;

в) вещей, людей, идей;

г) привлечения, переработки ресурсов, производства продук ции.

9. К предмету теории организации не относятся:

а) связи и отношения структурных составляющих целостного объекта;

б) организационные процессы и действия при образовании, развитии и разрушении организационных систем;

в) организация и самоорганизация социальных систем;

г) принципы функционирования организационных систем.

Основные направления развития организационной мысли Тема 2.

Основные направления развития организационной мысли Организационно-управленческая мысль как система научных знаний складывалась и развивалась в течение тысячелетий: еще в трудах Платона, Аристотеля, Конфуция и др. можно найти сведе ния о возникновении организационных идей.

В процессе развития человеческого общества неоднократно менялась система понятий, выражающих существенные черты ок ружающей действительности, и подходов к исследованию организа ций и организационного опыта, присущего определенному истори ческому периоду, постепенно формировалась адекватная научная концепция, в которой важное место занимает организационно управленческая наука. Несмотря на многовековую историю органи зационной практики и управления, научные теории в области орга низации появились лишь в начале ХХ века. С развитием индустри альной цивилизации приобретает значение экономическая пара дигма, капиталистический способ производства, рыночные отноше ния. Возникает ряд научных школ в области организационной мыс ли. Основные теоретические исследования, научные принципы и модели организации представлены в работах Ф. Тейлора, Г. Гантта, Г. Эмерсона, А. Файоля, Л. Урвика, М. Вебера, Г. Саймона, И. Ан соффа, М. Мескона, Л. Урвика и других зарубежных ученых и прак тиков. Важной предпосылкой развития теории организации, наряду с промышленной революцией и многочисленными научными от крытиями XIX века, послужило формирование социологии, про изошедшее в результате конкретизации проблематики социальной философии.

Теория организации Существенный вклад в развитие организационной мысли вне сли и русские ученые – А.А. Богданов, М.М. Сперанский и др. С учением А. Файоля была сходна теоретическая позиция Н.А. Витке, выделявшего административную функцию управления, подчерки вающего, что «современный администратор – это прежде всего со циальный техник или инженер – в зависимости от его положения в организационной системе, – строитель людских отношений. Чем выше его положение в служебной иерархии, чем больше численный состав работников, объединяемых администратором, тем больше в его непосредственной работе выступает деятельность администра тивная за счет материально-технической» [9;

72].

Основателем русской школы в области организационной нау ки, да и вообще в мировой науке, с большим основанием можно считать А.А. Богданова, создавшего фундаментальный труд – «Тек тология. Всеобщая организационная наука» [2].

В своем труде А.А. Богданов по существу дал целостное пред ставление об организационной науке, сформулировал ее основные принципы и закономерности и объяснил их механизм проявления, показал ее роль и значение в мироздании, пути ее развития.

Наряду с А.А. Богдановым, следует отметить таких отечест венных ученых, как А.К. Гастева, П.М. Керженцева (Лебедева), Н. Кондратьева. Обобщенный подход к проблемам организации нашел впоследствии выражение в кибернетике и в общей теории систем и сыграл важную роль в изучении организации социальных объектов и построении организационных структур. Особое место в теории организации и управления занимает графический метод, с помощью которого стало возможным наглядно производить иссле дование и проектирование организационных структур. Это графи ки технологических процессов, хронограммы, гармонограммы, опе рограммы, документограммы и др. Основная заслуга в создании та кого метода принадлежит отечественному экономисту Л.А. Бызову, который занимался в основном проблемами рационализации труда и управления производством и создал целое учение об организаци онных графиках [6], [7]. Также важное значение построению графи ческих схем управления придавал М.Л. Липский [3030].

Среди современных отечественных ученых, исследовавших в своих научных трудах проблемы теории организации, следует отме тить таких, как Д.М. Гвишиани «Организация и управление» (1972), Ю.Е. Волков «Производственный коллектив и управление его соци альным развитием» (1972), М.И. Сетров «Основы функциональной Основные направления развития организационной мысли организации» (1972), В.И. Франчук «Основы современной теории организации» (1995), Э.А. Смирнов «Организация организации»

(1996), Б.З. Мильнер «Теория организаций» (1998), «Теория органи зации» (1999), Л.В. Лесков «Футуросинергетика: универсальная тео рия систем» (2005).

Основные школы теории организации и направления ее развития.

Развитие организационно-управленческой мысли в России и за ру бежом происходило различными направлениями. Можно выделить несколько исторических периодов. Зарождение и начало системати ческой разработки организационных проблем относится еще к кон цу ХIХ века. Классическая школа менеджмента сформировалась в 20 х годах ХХ века.

Основоположником этой школы был Ф. Тейлор, который предпринял удачную попытку и создал в единой концепции теоре тико-прикладной комплекс идей в труде «Управление производст вом». Менеджмент характеризовался им как процесс, обеспечиваю щий объединение материальных ресурсов, технологий производст ва с человеческим потенциалом для достижения целей индустри альной организации. В целом для тейлоризма были характерны та кие направления, как разработка унифицированных методов про изводства в соответствии с установленными стандартами, отбор пер сонала на соответствующие профессии с учетом индивидуальных качеств, совершенствование системы стимулирования работников, иерархическое построение производственной организации, повы шение производительности труда, в том числе и за счет сверхэкс плуатации работников. При этом проявлялось пренебрежение твор ческими ресурсами персонала, которые являются неотъемлемым элементом интенсификации производства. Передовые для того вре мени идеи Ф. Тейлора были восприняты, развиты и усовершенство ваны его соратниками и учениками. В первую очередь, необходимо отметить ученика Ф. Тейлора – Г. Гантта, основными заслугами ко торого были разработка методики премиальной оплаты труда, карт схем для производственного планирования (гантт-схемы), разработ ка теории лидерства. При этом Г. Гантт осознавал определяющее значение человеческого фактора в индустриальной организации и необходимость создания условий, когда труд обеспечивает персона лу не только средства существования, но и определенную удовле творенность и чувство личного вклада в развитие организации. Та ким образом, одной из основных задач управленцев, согласно пози ции Г. Гантта, гуманизации науки управления и «демократизации Теория организации на производстве», являлось обучение персонала и обеспечение со вместной выгоды в производственной деятельности.

Г. Эмерсон большое внимание уделял штабному принципу организации управления, эффективному не только в организациях военного типа, но и вполне применимому в других типах организа ций, особенно при разработке стратегии и организации планирова ния. При применении в организации, наряду с линейным руково дством, штабных подструктур для обеспечения функций управле ния и надзора над линейной организацией достигается необходи мое сочетание единоначалия и коллегиальности.

Ф. Гилбрет обосновал техническую сторону процесса совер шенствования организации деятельности персонала, исследуя дви жения рабочих и основных элементов, относящихся к машинам и инструментам. В целях упрощения работ, сокращения лишних тру дозатрат применяются такие методы исследования, как хрономет рирование (определение временных элементов, состоящих из одно го или ряда взаимосвязанных частей) и нормирование (установле ние времени для осуществления основных видов работ).

А. Файолем было сформулировано 14 принципов управления, являющихся по существу составной частью теории организации.

Данные принципы классифицируются как структурные (разделе ние труда, единство цели и руководства, соотношение централиза ции и децентрализации, власть и ответственность, цепь), принципы процесса (справедливость, дисциплина, вознаграждение персонала, единство команд, подчинение главному интересу), конечного ре зультата (порядок, стабильность, инициатива, корпоративный дух).

Основное направление развития классической школы связано с экономическими отношениями. Однако, это направление не пол ностью обеспечивало рост производительности труда, как это пола гали представители классической школы. Вследствие этого в 30-х годах возникла школа человеческих отношений, которая в качестве важнейшего фактора выделяла уже человеческий фактор, как ос новной, влияющий на эффективность управления. Представителя ми этой школы являлись М. Фоллет, Э. Мэйо и др. Эта школа обра тила внимание на психологические аспекты человеческих отноше ний, что, в свою очередь, вызвало к жизни такую науку, как органи зационное поведение. Школа считала важной целью – повышение эффективности деятельности предприятий путем более рациональ ного использования человеческих ресурсов.

Основные направления развития организационной мысли Во второй половине ХХ века на базе научных идей этих школ и новых потребностей общества, технического прогресса возникла школа менеджмента, которая существует и развивается в настоящее время. В этот период господствуют рыночные отношения, которые становятся основным регулятором экономики в человеческом обществе. Предста вителями современной зарубежной школы менеджмента являются Мескон, Хедоури, И. Ансоф, П. Друкер и др. Вместе с этой школой воз никают и научные школы организации и управления.

Классическая теория организации в том виде, как она была развита Ф. Тейлором, Г. Фордом, А. Файолем, опиралась на фунда ментальную работу английского классика политэкономии А. Смита «Богатство наций». Идеи разделения труда и обмена материальны ми продуктами, взятые оттуда, стали исходными для формирования механистической точки зрения на сущность организации в индуст риальном обществе.

В русле тейлоризма предприятие уподобляется механизму, эффективность которого задается в терминах производительности, а его работники рассматриваются как винтики или шестеренки этого механизма. Руководство предприятия должно организовать рацио нальное и эффективное управление для обеспечения максимальной производительности путем разделения производственного процесса на простейшие, элементарные части (работы) и «предварительного программирования» задачи каждого сотрудника.

Соответственно, главными организационными принципами классического тейлоровского предприятия являются жесткая функ циональная иерархия (когда верхний уровень – руководство – обла дает всей полнотой власти, а нижний уровень – исполнитель – ли шен всякой власти и возможности принимать решения), а также вертикальная и горизонтальная специализация.

Таковы были принципы классической школы, ориентирован ные на индустриальное общество, в котором основными движущи ми силами, по К. Марксу, являются труд и каптал.

Согласно одному из наиболее видных представителей не оклассической школы, в посткапиталистическом обществе главную роль будут играть знания и управление [69].

На современном этапе развития общества, в условиях внедре ния новейших информационных и коммуникационных технологий, происходит коренная перестройка многообразных деловых процес сов, образование организационных структур. Происходящие изме нения невозможны без проведения глубокого научно обоснованного Теория организации анализа этих процессов, формирования, деятельности, развития и совершенствования организационных структур.


Развитие организационно-управленческой мысли вызвало к жизни ряд фундаментальных и прикладных наук, изучение кото рых стало настоятельной необходимостью людей, занятых практи чески любой трудовой деятельностью. К фундаментальным следует отнести теорию организации, теорию систем, кибернетику, теорию управления. Среди многих прикладных наук можно назвать ме неджмент, организационное поведение, информационные системы, управление предприятиями и фирмами и т.д.

Названные фундаментальные и прикладные науки структур но образуют общую систему организационно-управленческих наук.

Б.З. Мильнер выделяет следующие фазы фундаментальных изменений в организациях в ХХ веке:

отделение управленческих функций (капитала-функции) от капитала-собственности и превращение управления в профессию;

появление, начиная с 20-х годов, командно-административных организаций с вертикальной соподчиненностью и высоким уровнем централизации решений;

переход к организациям с преобладанием горизонтальных структур и связей, базирующихся на широком использовании ин формационных технологий, специальных знаний и системных ме тодов принятия решений.

Концепция всеобщей организационной науки А.А. Богданова.

Одним из самых ярких представителей отечественной школы тео рии организации является Александр Александрович Богданов (1873–1928).

А.А. Богданов внес огромный вклад в теорию организации и управления. Основные его идеи нашли отражение в работах: «Очер ки всеобщей организационной науки» (Самара, 1921), «Организаци онная наука и хозяйственная планомерность» (Труды первой Все российской инициативной конференции по научной организации труда и производства, 1923), «Всеобщая организационная наука (тектология)».

В 1913 г. А.А. Богданов написал брошюру «Между человеком и машиной», в которой проанализировал систему Ф. Тейлора.

А.А. Богданов ставил перед организационной наукой задачу триединой организации – вещей, людей и идей. Эта наука, по мне нию Богданова, должна систематизировать огромный организаци Основные направления развития организационной мысли онный опыт человечества и вооружить руководителей знанием ор ганизационных законов. Его заслугой является разработка фунда ментальных методологических проблем теории организации. Исхо дя из анализа сущности организации, А.А. Богдановым была выдви нута идея о необходимости системного подхода к ее изучению.

Сформулированная и разработанная А.А. Богдановым «Тектология»

явилась одной из первых концепций общего учения об организа ции. В ней автор дал общее описание процессов возникновения и распада организаций. В отличие от Ф. Тейлора и его последовате лей, рассматривавших организацию, именно как замкнутую систе му, находившуюся в неизменном окружении, А.А. Богданов рас сматривал организацию во взаимосвязи с внешней средой. В своем фундаментальном труде А.А. Богданов по существу сформировал целостное представление об организационной науке, сформулиро вал ее основные принципы и закономерности и объяснил механизм их проявления, показал ее роль и значение в мироздании и пути развития.

Он дифференцировал науку и искусство организации, считая, что организационное искусство существовало всегда. Предметом этой науки являются, по мнению А.А. Богданова, общие организа ционные принципы и законы, по которым протекают процессы ор ганизации во всех сферах органического и неорганического мира: в психических и физических комплексах, в природе, в работе стихий ных сил и в сознательной деятельности людей. Эти процессы дейст вуют в технике (организация вещей), в экономике (организация лю дей), в идеологии (организация идей).

Пути стихийно-организационного творчества природы и ме тоды сознательно-организационной работы человека могут и долж ны подлежать научному обобщению. А.А. Богданов высказал идею о необходимости системного подхода к изучению организационной науки, дал характеристику системы и ее элементов, показав, что ор ганизационное целое оказывается больше простой суммы его частей.

Богданов считал необходимым рассмотрение всякого целого, всякой системы элементов в ее отношении к среде и каждой части в ее от ношении к целому.

Основными в тектологии являются понятия об элементах и их сочетании. Элементами являются активности – сопротивления всех возможных родов. Сочетания сводятся к трем типам комплексов:

комплексы организационные, дезорганизационные и нейтральные.

Они различаются по величине практической суммы их элементов.

Теория организации Тектология А.А. Богданова – это общая теория организации и дезорганизации, наука об универсальных типах и закономерностях структурного преобразования любых систем. А.А. Богданов заложил основы новой синтетической науки. Эта наука долгое время не по лучала признания.

В соответствии с положениями тектологии организованный комплекс определяется на основе принципа «целое больше суммы своих частей». Таким образом, чем больше целое отличается от суммы самих частей, тем более оно организовано. В неорганизованных ком плексах целое меньше, а в нейтральных равно сумме своих частей.

А. А. Богданов выделяет два универсальных типа систем из многообразия организационных форм — централистический (эгрес сия) и скелетный (дегрессия). Для систем первого типа (эгрессия — от латинского «выхождение из ряда») характерно наличие центрально го, более высокоорганизованного комплекса, по отношению к кото рому все остальные комплексы играют роль периферии. Системы второго типа, напротив, образуются за счет организационно низших группировок, выделяемых сложноорганизованными пластичными комплексами. Таким образом проявляется единство и различие пла стичности и прочности. Дегрессия (от латинского «схождение вниз») имеет важнейшее положительное значение с организационной точки зрения: лишь она делает возможным развитие пластичных форм, ох раняя нежные комбинации от грубой их среды.

В концепции А.А. Богданова рассматриваются два основных организационных механизма – формирующий и регулирующий.

Формирующий механизм включает в себя такие компоненты, как конъюгация (соединение комплексов), ингрессия (вхождение одного комплекса в другой) и дезингрессия (распад комплекса).

Организационная деятельность человека, в какой бы сфере она ни осуществлялась, заключается в соединении и разъединении каких-нибудь комплексов.

Соединение комплексов (первичный элемент) составляет пер вооснову механизма тектологии, названную биологическим терми ном «конъюгация». В этот термин А.А. Богданов вкладывал сле дующее: это и сотрудничество, и всякое иное общение, и плавление металлов, и обмен товарами между предприятиями и многое другое.

Соединение комплексов, ведущее к организационному кризису, разрыву технологической границы между ними и возникновению какой-то качественно новой связки (ингрессии). Наряду с соедине нием комплексов часто имеет место и разделение, распад организа ционный кризис системы, только иного типа.

Основные направления развития организационной мысли Модель организационного устройства А.А. Богданова носит универсальный характер и применяется им к познанию безгранич ного диапазона процессов и явлений, происходящих как в природе, так и в обществе.

Богданов выдвинул следующие научно-организационные принципы тектологии:

1. Всякое организованное целое есть система активностей, раз вертывающихся в определенной среде в непрерывном взаимодейст вии с ней. Отсюда и общество представляет систему «человеческих активностей» в природной среде в борьбе с ее сопротивлениями.

2. Каждая часть организационной системы находится в опре деленном функциональном отношении к целому. Так, в обществе каждая отрасль его хозяйства, каждое предприятие, каждый работ ник выполняют свою определенную функцию.

При разработке любого плана исключительно большую роль играет понимание той функциональной цепи, которой взаимоувя заны все отрасли производства. Поэтому важен учет тектологическо го закона наименьших, «в силу которого прочность цепи определя ется наиболее слабым из ее звеньев». С проблемами наименьших в руководстве трудовыми коллективами тесно связан вопрос о равно весии (сбалансированности, пропорциональности) между различ ными частями, элементами любой системы. Равновесие Богданов рассматривает в динамике.

Принципы наименьших и подвижного равновесия и другие тектологические правила не потеряли своей актуальности и сегодня.

Взгляды М.М. Сперанского на организацию и управление. Сре ди выдающихся государственных деятелей России видное место за нимает Михаил Михайлович Сперанский. Творческая личность, уче ный-аналитик по призванию и новатор-преобразователь по духу он, по словам современников, был «кодификатором законов» и «вели ким реформатором». Его многогранный талант раскрывается в мно гочисленных трудах, где он предстает как философ, историк, со циолог, экономист, политолог, государственник и правовед. Руко писное наследие М.М. Сперанского изучено недостаточно. В частно сти, оно не исследовалось с точки зрения современных теорий орга низации и управления. Практически остаются неизвестными поло жения работ, относящихся к области государственного и муници пального управления. Между тем М.М. Сперанский значительное внимание уделял функциям и структуре органов законодательной и Теория организации исполнительной власти, рабочим процедурам («канцелярскому об ряду»), широкой гамме организационных и управленческих отно шений. Ряд выведенных и обоснованных им положений имеет зна чение научных парадигм.


Тестовые задания 1. К авторам, внесшим основной вклад в развитие классиче ской теории организации, относятся:

а) Фредерик Уинслоу Тейлор;

б) Френк Гилбрет;

в) Анри Файоль;

г) Макс Вебер;

д) Питер Друкер;

е) Дуглас Макгрегор;

ж) Фредерик Герцберг.

2. В какой период сформулированы принципы организации, критерии формирования организационных структур и на система тической основе стали проводиться исследования по теории органи зации:

а) с 1900–1920 гг.;

б) с 1920–1940 гг.;

в) с 1940–1960 гг.

3. Первый научный подход к анализу организаций и процессу управления ими приписывают:

а) Харрингтону Эмерсону – «Двенадцать принципов эффек тивности»;

б) Фредерику У. Тейлору – «Принципы научного управле ния»;

в) Анри Файолю – «Общее и практическое управление»;

г) Богданову А.А. – «Тектология. Всеобщая организационная наука»;

д) Лютеру Гьюлику – «Заметки о теории организации»;

е) Питеру Друкеру – «Практика управления».

Основные направления развития организационной мысли 4. Каким ученым дано целостное представление об организа ционной науке, сформулированы ее основные принципы и законо мерности и объяснен механизм их проявления:

а) Ф. Тейлором;

б) А.А. Богдановым;

в) А. Файолем;

г) М. Вебером;

д) Л. Берталанфи;

е) Г. Саймоном.

5. Автором «бюрократической» модели организации является:

а) Ф. Тейлор;

б) А. Файоль;

в) М. Вебер;

г) Г. Саймон;

д) Д. Норт.

6. Автором теории административного поведения является:

а) Х. Эмерсон;

б) Г. Саймон;

в) Д. Норт;

г) Г. Минтцберг;

д) П. Дракер.

7. Авторами организационной теории являются:

а) Т. Бернс и Г. Сталкер;

б) Т. Бернс и Г. Саймон;

в) П. Лоуренс и Дж. Лорш;

г) Л. Гьюлик и Л. Урвик;

д) Л. Урвик и П. Лоуренс.

8. Авторами, сформулировавшими признаки механистиче ской и органической модели организации, являются:

а) Т. Бернс и Г. Сталкер;

б) Т. Бернс и Г. Саймон;

в) П. Лоуренс и Дж. Лорш;

г) Л. Гьюлик и Л. Урвик.

9. Концепция «административного работника» принадлежит:

а) М. Веберу;

Теория организации б) Р. Лайкерту;

в) Г. Саймону;

г) И. Ансоффу.

10. Автором теории «организационного потенциала» является:

а) Р. Лайкерт;

б) И. Ансофф;

в) Д. Норт;

г) К. Вернерфельт.

Системная концепция в теории организации Тема 3.

Системная концепция в теории организации Системная концепция в теоретико-содержательном пред ставлении понятия «организация». Сущность понятия «организа ция» позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение организации как целостного образования обусловливает тождественность этого понятия с понятием «система». Однако, при рассмотрении нами сущности данного понятия в п. 1, показано, что организация пред ставляет собой не только состояние, но и процесс упорядочивания.

И в этом смысле данное понятие значительно шире, чем понятие «система». Система является одним из ключевых понятий теории организации.

Система (от греч. systema – целое, составленное из частей;

соеди нение) – множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство [55].

Выделяют материальные и нематериальные системы. Матери альные разделяют на системы неорганической природы (физиче ские, геологические, химические и др.) и живые системы (простей шие биологические системы, организмы, популяции, виды, экоси стемы);

особый класс материальных живых систем – социальные системы (от простейших социальных объединений до социально экономической структуры общества).

Нематериальные системы – понятия, гипотезы, теории, науч ные знания о системах, лингвистические (языковые), формализован ные, логические системы и др. В современной науке исследование систем разного рода проводится в рамках системного подхода в тео рии систем, кибернетике, системотехнике, системном анализе и т.д.

Теория организации В научной литературе система трактуется как некое целое, созданное из частей и элементов, для целенаправленной деятельно сти, обладающих свойствами воспроизводить целостное образова ние. Такое образование представляет собой конечное множество функциональных элементов и отношений между ними, выделенное из среды с определенной целью в рамках определенного временного интервала.

Система – единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из которых привносит что-то конкретное в уникальные характеристики целого. Организации считаются открытыми систе мами, потому что они динамично взаимодействуют с внешней сре дой [34;

767].

Приведем некоторые определения понятия «система», имею щиеся в трудах Людвига фон Берталанфи, Артура Холла, Уильяма Гослинга. Так, согласно позиции Л. фон Берталанфи, система пред ставляет собой комплекс элементов, находящихся во взаимодейст вии [67]. А. Холл трактует это понятие как множество объектов вме сте с отношениями между ними и между их атрибутами [72]. По мнению Р. Акоффа, система представляет собой любую сущность, состоящую из взаимосвязанных частей1, а У. Гослинг определяет систему как собрание простых частей [71]. Таким образом, мы будем рассматривать систему как комплекс элементов с существующими между ними взаимосвязями.

В соответствии с общей теорией систем под системой пони мается некоторое сложное целое, обладающее ярко выраженны ми границами и относительно независимыми составляющими, связанными между собой так, что их взаимодействие обладает способностью воспроизводить целостное образование. Изменение положения или состояния одной части с неизбежностью приводит к изменению других частей.

При исследовании систем используются такие понятия, как элемент, структура, подсистема, связи, функция, целевая функция, информация и др.

Элемент – неделимая часть системы. Элементы и свойства системы соединяются в единое целое посредством связей. Под эле ментом принято понимать простейшую неделимую часть системы.

1 Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. – М.: Совет ское радио, 1972.

Системная концепция в теории организации Ответ на вопрос, что является такой частью, может быть неодно значным и зависит от цели рассмотрения объекта как системы, от точки зрения или от аспекта его изучения. Таким образом, элемент системы – предел членения системы с точки зрения решения кон кретной задачи и поставленной цели. Систему можно расчленить на элементы различными способами в зависимости от формулирова ния цели и ее уточнения в процессе исследования.

Понятие «связь» входит в любое определение системы наряду с понятием «элемент» и обеспечивает возникновение и сохранение структуры и целостности свойств системы. Это понятие характери зует одновременно и строение (статику) и функционирование (ди намику) системы.

Связь характеризуется рядом свойств, например, силой, на правленностью и характером (или видом) и др. По первым двум признакам связи можно классифицировать на направленные и не направленные, сильные и слабые, а по характеру – на связи подчи ненные, генетические, равноправные (или безразличные) связи управления. Связи можно классифицировать также по месту при ложения (внутренние и внешние), по направлению процессов в сис теме в целом или в отдельной ее подсистеме (прямые и обратные).

Связи в конкретной системе могут быть одновременно охарактери зованы несколькими из названных свойств.

Важную роль в системе играет понятие «обратной связи». Об ратная связь является основой саморегулирования и развития сис темы, приспосабливает ее к изменению организационных условий существования.

Структура – совокупность связей между элементами системы, отражающих их взаимодействие.

Подсистема – выделяемое в соответствии с определенными признаками подмножество взаимосвязанных элементов. Система может быть большой и ее целесообразно разделить на ряд подсис тем. Подсистема – это набор элементов, представляющих автоном ную внутри системы область.

Функция – целенаправленный набор действий, операций или процедур. Функции системы представляются в виде набора некото рых преобразований.

Целевая функция – функция в экстремальных задачах, мини мум или максимум которой необходимо найти. Экстремальному значению целевой функции обычно соответствует оптимальное ре шение.

Теория организации Информация – сведения, сообщения, знания, данные о со стоянии внешней и внутренней среды системы.

Признаками системы являются:

множество элементов;

единство главной цели для всех элементов;

наличие связи между элементами;

целостность и единство элементов;

структура и иерархичность;

относительная самостоятельность;

четко выраженное управление.

Свойства системы. Целостность системы характеризуется ря дом свойств и особенностей. Понятие «дифференциация» отражает свойство расчленения целого на части, проявление разнокачествен ности его частей. Понятие «интеграция» связано с объединением совокупности соподчиненных элементов в единое образование. Це лостность системы обусловливает ее устойчивость и эффективность функционирования.

Неаддитивность – появление нового качества системы в резуль тате интеграции отдельных элементов или подсистем в единое целое.

Эффект деятельности всей системы не равен сумме эффектов деятель ности каждого ее элемента в отдельности. Это можно объяснить тем, что при декомпозиции происходит разрыв не только горизонтальных связей (неформальных связей на уровне структурного блока), но и большого количества неформальных связей без уровневой дифферен циации, что как раз и приводит к потере части эффекта.

Эмерджентность – появление у системы эмерджентных свойств, не присущих составляющим ее элементам. Явление эмерд жентности заключается в том, что основные цели деятельности каж дого из элементов системы, как правило, не совпадают с целями дея тельности всей системы в целом. Данное свойство систем в органи зационных структурах управления появляется при анализе осуще ствления деятельности различными уровнями управления.

Синергизм – однонаправленность действий, происходящих в определенной системе, результатом чего является повышение ко нечного эффекта. Максимальный эффект деятельности системы будет достигнут только в том случае, если все ее элементы и подсис темы будут работать в одном направлении. Чем более организован но и четко функционирует система, тем больший достигается Системная концепция в теории организации синергетический эффект. Если система дезорганизована, то появля ется отрицательный эффект, что безусловно сказывается на резуль татах ее деятельности в целом.

Обособленность – изолированность систем или подсистем от взаимодействия с другими системами или подсистемами в общей иерархии построения систем. Это свойство систем, которое характе ризует их границы, их обособленность от других систем и от тех, в которые они входят.

Совместимость – взаимосвязанность элементов и подсистем одной системы с элементами и подсистемами других систем, спо собность элементов и подсистем быть совместимыми не только с элементами и подсистемами других систем, но и с системами более высокого порядка.

Адаптивность – приспособление системы к изменяющимся внешним и внутренним параметрам ее существования.

Членимость – свойство системы разделяться на подсистемы (элементы), которые являются одновременно подсистемами (эле ментами) некоторой другой системы.

Чувствительность – совокупность реакций состояния и выхо дов системы на изменение ее параметров, начального состояния, на возмущение и управляющие воздействия.

Инвариантность – независимость (минимальная зависимость) компонентов состояния или выходов системы от различных возму щений на входных полюсах или изменении параметров системы.

Инвариантность в системном смысле можно считать нулевой чувст вительностью по отношению к различным внешним возмущающим воздействиям или параметрам. Инвариантность к внешним возму щениям можно интерпретировать как отсутствие управляемости.

Устойчивость – свойство системы сохранять состояние равно весия или некоторого движения при воздействии на нее факторов, вызывающих определенные начальные отклонения.

Наблюдаемость (идентифицируемость) состояний – свойство, характеризующее принципиальную возможность определения на чального (наблюдаемость) или текущего (идентифицируемость) со стояния системы по данным, снимаемым с входных и выходных по люсов. Но даже интенсивная реакция не гарантирует наблюдаемо сти. Наблюдаемость существует при единственности решения зада чи определения состояния по данным наблюдений этой реакции.

При единственности решения во всем пространстве состояний сис тема называется полностью наблюдаемой в пространстве состояний.

Теория организации Управляемость – принципиальная возможность перевода сис темы из одних состояний в другие с помощью управляющего воз действия, которое выбирается из класса допустимых управлений.

Потенциальная эффективность – предельно достижимое зна чение того или иного показателя качества системы для заданных исходных и ограничивающих данных о ней, а также при соответст вии этому показателю решения задачи оптимального выбора (пара метров, управления, поведения, взаимодействия со средой).

Мультипликативность. Свойство мультипликативности за ключается в том, что отрицательные тенденции в системах имеют обыкновение не складываться, а умножаться.

Централизованность. Степень централизации системы харак теризует соотношение в ней централизации и децентрализации в выполнении наиболее важных функций. Это очень важное свойство систем достаточно активно изучается в настоящее время. Большое количество крупных организаций уже достигли того критического размера производства, когда их дальнейшее увеличение без качест венного изменения методов управления, приведет к падению эф фективности их функционирования. То есть, эффект масштаба, за счет которого они получали большие доходы, себя уже исчерпал, а дальнейшее наращивание производства будет приводить к сниже нию эффективности их функционирования. Процесс децентрали зации способен разгрузить высший и средний уровни управления организаций и тем самым увеличить их гибкость и адаптивность в окружающем мире, что позволит организациям и дальше функцио нировать достаточно эффективно.

Обратная связь. Наличие свойства обратной связи в системе свидетельствует о том, что информация о выходном продукте сис темы используется для налаживания ее производственных функций.

Это свойство систем дает им возможность увеличения своей адап тивности в быстро меняющихся внутренних и внешних условиях существования, и его необходимо учитывать при их анализе.

Помимо рассмотренных основных свойств существует боль шое количество производных свойств, например, организованность, целеустремленность и т.д. Схема функционирования системы пред ставлена на рис. 3.

Системная концепция в теории организации Внешняя среда Система вход выход Обработка входного воздействия Обратная связь Рис. 3. Схема функционирования системы В исследовании и применении систем наука прибегает к клас сификации по признаку сферы их образования. Классификация систем может быть проведена по различным признакам, однако ос новной является группировка их в трех подсистемах:

технической (станки, оборудование, компьютеры);

биологической (флора, фауна планеты, замкнутые биологиче ские подсистемы – муравейник, человеческий организм);

социальной (характеризуется наличием человека в совокупно сти взаимосвязанных элементов).

Далее системы могут классифицироваться на:

искусственные (создаются человеком для реализации задан ных программ или целей) и естественные (создаются природой, че ловеком для целей мирового существования);

открытые (связь с внешней средой и сильная зависимость от нее) и закрытые (внутренние связи);

детерминированные (предсказуемые) и стохастические (веро ятностные);

мягкие (высокая чувствительность к внешним воздействиям) и жесткие (большая устойчивость к внешним воздействиям).

Теория организации Теория систем впервые была применена в точных науках и в технике. Применение теории систем в управлении в конце 50-х го дов явилось важнейшим вкладом школы науки управления, сфор мировало системный подход как «способ мышления по отношению к организации и управлению» [64;

90].

Для исследования организации необходимо основываться на определениях таких понятий, как социальная организация, система, структура и учитывать взаимосвязь между этими понятиями. Поня тие «организация» употребляется применительно к биологическим, социальным и некоторым техническим объектам и связано с поня тиями структуры и системы. Структура – совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих воспроизводимость при изменяю щихся условиях [57;

514]. Структура понимается как внутренняя ор ганизация и упорядоченность объекта. В понятии «структура», как правило, фиксируются относительно инвариантные и статические (относящиеся к строению и способам взаимосвязи частей) законо мерности, а в понятии «организация» – динамические (относящиеся к функционированию, поведению и взаимодействию частей). Сис тема – целостный объект, состоящий из элементов, находящихся во взаимных отношениях [57;

460]. Отношения между элементами фор мируют структуру системы. Структура – совокупность связей между элементами системы, отражающих их взаимодействие [36;

12].

Если под структурой понимать принципиальную схему иерар хически упорядоченной совокупности функционально связанных элементов, обеспечивающих целостность системы, то, очевидно, что в организации можно выделить целый комплекс взаимосвязанных структур (схем организационных структур) [58;

50]. Примером могут служить: производственная структура, технико-технологическая структура производственных процессов организации, структура ка питала, структура документооборота и т.п.

Понятие «социальная система», как наиболее общее, позволяет более точно определить и проанализировать понятие «организация».

Социальная система – это упорядоченность в определенном отношении взаимодействующих индивидов, вещей, процессов, об разующая интегрированные качества, не свойственные составляю щим ее компонентам [1;

38]. Представляя собой целостное образова ние, основными элементами которого являются люди, социальные системы формируются и функционируют на основе совместной деятельности людей. К социальным системам относятся: образова тельные, политические, экономические, медицинские, правовые.

Системная концепция в теории организации Результатом процесса организации является организационная система. Организационную систему отличает взаимодействие таких понятий, как субъекты (главные элементы), объекты (морфологиче ские элементы – операции процессы, отделы, структурные блоки и компоненты), связи (качество организационной системы, означаю щее, что все субъекты и объекты, предметы и явления находятся в многообразной зависимости и в различных отношениях друг к дру гу), отношения (одна из основных форм всеобщей взаимосвязи предметов явлений, субъектов в природе и обществе;

в организаци онных системах – отношения субъектов), свойства, состояния, среда, самоорганизация, саморегулирование.

Системные свойства организации. Сопоставляя сформули рованные ранее определения и толкования понятий «система» и «организация», их соотношение и взаимосвязи, легко обнаружить существенное сходство между ними по их признакам и свойствам.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.