авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |

«3 ВВЕДЕНИЕ Человек в течение суток, если он не находится в отпуске, большую часть времени тратит на осуществление производственной деятельности, на ...»

-- [ Страница 12 ] --

• разрабатываются в организации на основании данных оперативного учета и статистической отчетности службы охраны труда;

материалов изуче ния существующей организации труда в структурных подразделениях.

Основные задачи и функции службы охраны труда Служба охраны труда организации (далее - Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Службу организовывают в форме самостоятельного структурного под разделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

• с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда;

• с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профес сиональных союзов или иных уполномоченных работниками представитель ных органов;

• со службой охраны труда выше стоящей организации (при ее нали чии);

• с федеральными органами исполнительной власти и органом исполни тельной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Феде рации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (ге неральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашени ем по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами ор ганизации.

Основными задачи службы охраны труда являются:

• организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;

• контроль соблюдения работниками законов и иных нормативных пра вовых актов по охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

• организация профилактической работы по предупреждению производ ственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обу словленных производственными факторами, а также работы по улучшению усло вий труда;

• информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

• изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропа ганда вопросов охраны труда.

Функции службы охраны труда. Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:

• учет, анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производст венными факторами;

• оказание помощи подразделениям в организации и проведении измере ний параметров опасных (вредных) производственных факторов, в оценке трав мобезопасности оборудования, приспособлений;

• организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведе нием;

• проведение совместно с представителями соответствующих подразде лений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда про фессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представи тельных органов проверок, обследований технического состояния зданий, со оружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств кол лективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требо ваниям охраны труда;

• участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного на значения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;

• организация расследования несчастных случаев на производстве в соот ветствии с действующим положением и НТД;

• участие в подготовке документов по назначению выплат по страхова нию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и т.д.

Права работников службы охраны труда Работники Службы имеют право:

• в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать произ водственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

• предъявлять руководителям подразделений, другим должностным ли цам организации обязательные для исполнения предписания об устране нии выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контро лировать их выполнение;

• требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в уста новленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставлен ных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования зако нодательства об охране труда;

• направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;

• запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

• привлекать по согласованию с руководителем организации и руководи телями подразделений соответствующих специалистов организации к провер кам состояния условий и охраны труда;

• представлять руководителю организации предложения о поощрении от дельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

• представительствовать по поручению руководителя организации в госу дарственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

11.2 Обучение, инструктирование и аттестация работающих Обучение работника правилам безопасности, соблюдения требований охраны труда – главный путь в снижении травматизма, обеспечении безопасно сти труда.

В настоящее время обучение работников организаций и проверку их знаний требований охраны труда в России регламентируют два документа:

• Постановление Минтруда России от 13.01.2003 “Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников орга низаций” (далее – ПОРЯДОК );

• ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения по безопасности тру да. Общие положения.

В соответствии с положениями этих документов:

ПОРЯДОК устанавливает требования законодательного документа для исполнения всеми органами исполнительной власти:

• федеральными органами исполнительной власти;

• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• органами местного самоуправления;

• работодателями - физическими лицами, а также работниками, заклю чившими трудовой договор с работодателем.

Порядок обязателен для исполнения работодателями организаций неза висимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Кто подлежит обучению, проверке знаний по охране труда?

Такие процедуры обязательны для:

• руководителей всех предприятий, организаций, учреждений, боль ниц, медицинских учреждений, высших учебных заведений и т.п. независимо от занимаемой должности;

• всех работников названных выше организаций, которые непосредст венно осуществляют технологические и производственные операции по из готовлению какого-либо продукта своей деятельности.

От такой процедуры в отдельных случаях освобождаются работники:

• имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности техно логических процессов и производств или по охране труда;

• федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда;

• органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об ласти охраны труда;

• государственного надзора и контроля;

• педагогические работники образовательных учреждений, осуществ ляющие преподавание дисциплины "охрана труда";

• имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Ответственность за организацию и своевременность обучения работников организаций по охране труда и проверку их знаний требований охраны труда несет работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.2.1 Проведение инструктажа по охране труда Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводи мых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Отличают 5 видов инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой и специальный. Их осуществляют руководи тели соответствующих рангов, или уполномоченными ими лица, прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Назначение и порядок проведение инструктажей приведен в таб лицах 11.1 – 11.4.

Инструктажи завершаются четырьмя действиями:

• устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безо пасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж ;

• регистрацией в соответствующих журналах проведения инструктажей с датой проведения инструктажа;

• подписи инструктируемого, свидетельствующей, что инструктаж работ ником получен и проверен устным опросом;

• подписи инструктирующего, свидетельствующей, что: инструктаж ра ботнику проведен;

он ответил на поставленные вопросы или показал практиче ские приемы выполнения технологических (производственных) операций долж ным образом.

Таблица 11.1 – Проведение вводного инструктажа Вводный инструктаж Его проводят:

• всем принимаемым на работу лицам;

• командированным, выполняющим работы на выделенном участке;

• обучающимся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, прохо дящим в организации производственную практику;

• другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации.

• Как правило, вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления (председателя) колхоза, кооператива возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях преподаватель или мастер производственного обучения.

• Для этого используют кабинет охраны труда или специально оборудованное поме щение с использованием современных технических средств обучения и наглядных по собий (плакаты, натурные экспонаты, макеты, модели, кинофильмы, видеофильмы и т.

п.).

• Его проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным ин женером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.

• О проведении инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструк тажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в докумен те о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка про хождения обучения.

•Проведение инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы, с учащимися, занимающимися во внешкольных учреждениях, в рабочем журнале руково дителя кружка, секции и т. д.

Журналы, в которых регистрируются инструктажи, являются обязатель ной единицей хранения. Они служат официальным документом при расследова нии несчастных случаев на производстве.

Таблица 11.2 – Проведение первичного инструктажа на рабочем месте Первичный инструктаж на рабочем месте Проводится до начала самостоятельной работы:

• со всеми вновь принятыми в организацию работниками;

• с лицами, работающими на дому, с использованием материалов, инструментов и механизмов, выданных работодателем или приобретенных ими за свой счет;

•с работниками, переведенными из другого структурного подразделения;

• с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

• с другими лицами, участвующими в производственной деятельности;

• со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

• со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изуче нием каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.

Его проводят:

• по программам, разработанным и утвержденным руководителями структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдель ных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, со ответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производствен ных инструкций и другой технической документации. Программы согласо вывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комите том подразделения, предприятия;

• с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда ( возможен с группой лиц, об служивающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего мес та) Все лица после инструктажа должны в течение первых 2 -14 смен (в за висимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажи ровку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, реше нием) по цеху (участку, кооперативу и т. п.).

Таблица 11.3 – Проведение инструктажей Повторный инструктаж Внеплановый инструктаж проводится:

Его проводят:

• при введении в действие • со всеми рабочими неза новых или изменении законода висимо от квалификации, об тельных и нормативных право разования, стажа, характера вых актов, содержащих требова выполняемой работы не реже ния охраны труда;

одного раза в полугодие (пред • при изменении технологи приятия, организации по со гласованию с профсоюзными ческих процессов, замене или модернизации оборудования, комитетами и соответствую приспособлений, инструмента и щими местными органами го других факторов, влияющих на сударственного надзора для безопасность труда;

некоторых категорий работ • при нарушении работника ников может быть установлен ми требований охраны труда, более продолжительный (до если эти нарушения создали ре года) срок проведения повтор альную угрозу наступления тяж ного инструктажа);

ких последствий;

• индивидуально или с груп • по требованию должност пой работников, обслуживаю ных лиц органов государствен щих однотипное оборудование ного надзора и контроля;

и в пределах общего рабочего • при перерывах в работе места по программе первично (для работ с вредными и (или) го инструктажа на рабочем опасными условиями - более месте в полном объеме.

календарных дней, а для осталь ных работ - более двух месяцев);

• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж Его проводят при:

• выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностя ми по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.;

• ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

• производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, раз решение и другие документы;

• проведении экскурсий на предприятии и др.

Таблица 11.4 – Проведение инструктажей 1 От проведения вводного инструктажа не освобождается никто.

2 От проведения инструктажа на рабочем месте освобождаются.

• работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и примене нием сырья и материалов;

• другие работники, должности которых внесены в список рабо- тодателем.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабо чем месте, утверждается работодателем.

3 От повторного инструктажа освобождаются отдельные лица по ре шению работодателя.

4 Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность про ведения всех видов инструктажей по охране труда работников от дельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

5 Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

6 Полученные знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

7 Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

8 При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

9 Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду допуску, разрешению и т. п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

10 При расследовании несчастных случаев журналы, карточки и т.п., где были зарегистрированы инструктажи, являются важнейшим доку ментом, определяющим степень вины работодателя.

11.2.2 Обучение по охране труда Обучение по охране труда проходят все категории работников в соответствующих обучающих структурных учреждения России.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по со ответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Феде рации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по согласованию с соответствующими федераль ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение руководителей и специалистов в организации проводится по программам, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и про грамм обучения по охране труда, утверждаемым работодателем. В процессе обу чения проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компь ютерные программы, а также дистанционное обучение.

Обучение руководителей и специалистов проводится:

• преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств";

• руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об ласти охраны труда, органов государственного надзора и контроля;

• работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответ ствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.

Обучение работников рабочих профессий Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в тече ние месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение проводится при подготовке работников рабочих профессий, пе реподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безо пасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периоди ческого обучения и проверки знаний требований охраны труда. Работники, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний тре бований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти рабо ты.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения и про верки знаний требований охраны труда устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми акта ми, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение пе риодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профес сий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, уста новленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее од ного месяца после приема на работу.

Обучение руководителей и специалистов предприятий Руководители и специалисты организаций проходят специальное обуче ние в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три го да.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организа ции допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления рабо тодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными норма тивными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение проводится по соответствующим программам непосредст венно самой организацией или образовательными учреждениями профессио нального образования, учебными центрами и другими учреждениями и органи зациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося по охране труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение детей и подростков Обучение детей и подростков правилам безопасного поведения и техники безопасности во время пребывания на занятиях или проведении различных ме роприятий во всех внешкольных учреждениях проводится в виде инструкта жей, а также специальных занятий, если практическая деятельность их требует особых знаний и навыков по безопасности труда.

Профессионально-технические училища формируют у будущих рабочих сознательный, ответственный и квалифицированный подход к вопросам обеспе чения безопасности труда на рабочих местах в процессе изучения учащимися курса или разделов по охране труда в предметах специальной профессиональ ной подготовки с учетом различных конкретных категорий специальностей, уделяя особое внимание специальностям, связанным с работой в опасных и не благоприятных условиях труда.

Обучение учащихся и студентов Вопросы безопасности труда и других видов деятельности изучают в обязательном порядке все студенты и учащиеся высших и средних специ альных учебных заведений в соответствии с утвержденными учебными плана ми и программами.

Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Ох рана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохожде нии специальных дисциплин.

Студенты технических, строительных, сельскохозяйственных, экономи ческих и педагогических вузов изучают вопросы обеспечения безопасности труда при прохождении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», включающей курс «Охрана труда», а также специальных дисциплин, содержа щих соответствующие разделы. В остальных вузах, где курс «Охрана труда» не изучают, обучение студентов проводят в рамках изучения учебных дисциплин.

Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся техниче ских, сельскохозяйственных, строительных высших и средних специальных учебных заведении включают вопросы безопасности труда.

Формой контроля знаний по окончании изучения курса обеспечения безопасности труда является экзамен.

Типовые программы, объем самостоятельных курсов, разделов и учебное время, отводимое на изучение вопросов безопасности труда и других видов дея тельности на всех стадиях образования, зависят от специфики учебного заведе ния, получаемой специальности.

При организации любого коллективного вида трудовой деятельности учащейся молодежи вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, производственные ученические бригады, сельскохозяйственные, строительные и др. работы) проводят занятия со студентами и учащимися в учебных заведениях по основам трудового законодательства, нормам и правилам безопасности труда. Основное обучение студентов и учащихся проводится на местах производства работ предприятиями, организациями, учреждениями.

Ответственность за выполнение полного объема отведенного учебного времени и качество знаний несут руководители учебно-воспитательных учреж дений и учебных заведений.

Итак, на территории субъекта РФ организацию обучения и проверки зна ний требований охраны труда координируют федеральные органы исполни тельной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, на ходящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Ответственность за качество обучения и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель орга низации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.2.3 Проверка знаний требований охраны труда Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практи ческих навыков безопасной работы работников рабочих профессий прово дят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме зна ний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную про верку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередную проверку таких знаний работников организаций неза висимо от срока проведения предыдущей проверки проводят:

• при введении новых или внесении изменений и дополнений в дей ствующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержа щие требования охраны труда. При этом осуществляют проверку знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях тех нологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляют проверку знаний, связан ных с соответствующими изменениями;

• при назначении или переводе работников на другую работу, если но вые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;

• по требованию должностных лиц.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяет сторона, инициирующая ее проведение.

Для проведения проверки знаний работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создают специальную комиссию в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и про верку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

11.3 Условия труда. Термины. Классификация. Оценка 11.3.1 Термины и определения Понятие “ условия труда” в России регламентируют 3 документа, в соответствии с которыми:

условия труда – совокупность факторов производственной среды и тру дового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работ ника (ФЗ Трудовой кодекс РФ);

условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудо вого процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002.80);

условия труда - совокупность факторов трудового процесса и рабочей среды, в которой осуществляется деятельность человека (Р 2.2.2006-06).

В этих определениях употреблены 3 понятия:

• факторы производственной среды и трудового процесса;

• работоспособность работника;

• здоровье работника.

Что они характеризуют?

Факторы производственной среды и трудового процесса – факторы, воздействие которых на работника могут вызывать профессиональное заболева ние или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства, т.е. опасные и вредные производственные факторы (рассмотренны в главе данного пособия).

Работоспособность работника – состояние человека, определяемого возможностью физиологических и психических функций организма, которое ха рактеризует его способность выполнять конкретное количество работы заданного качества за требуемый интервал времени.

Здоровье человека – состояние полного физического, духовного и соци ального благополучия.

Кроме них в анализе условий труда употребляют ряд других понятий.

Трудоспособность – состояние человека, при котором совокупность физи ческих, умственных и эмоциональных возможностей позволяет трудящемуся вы полнять работу определенного объема и качества.

Условия труда характеризуют понятия: “тяжесть труда”, “напряжен ность труда”, “травматизм”, “травмобезопасность”, “профессиональные за болевания”, “класс условий труда”, “оценка условий труда”.

Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая пре имущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность (Р 2.2.2006-06).

Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей по зы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмо циональную сферу работника.

К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся:

• интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки;

• степень монотонности нагрузок;

• режим работы.

Травматизм – явление, характеризующееся совокупностью производствен ных травм.

Травмобезопасность – соответствие условий труда на рабочих местах требованиям безопасности, труда, исключающим травмировыание работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Профессиональные заболевания – заболевания, в возникновении кото рых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов про изводственной среды и трудового процесса.

Профессиональная заболеваемость – показатель количества вновь вы явленных в течении года больных с профессиональными заболеваниями и отравлениями. Его рассчитывают на 100, 1000 и 10000 работающих, под вергшихся воздействию факторов производственной среды и трудового про цесса.

Класс условий труда – степень вредности условий труда по каким-либо факторам.

Оценка условий труда – процесс выявления степени вредности и опасно сти условий труда с отнесением их к какой-либо группе.

11.3.2 Классификация условий труда В настоящее время в России условия труда классифицируют по двум направлениям:

• классификация условий труда по травмобезопасности;

• классификация условий труда по гигиеническим критериям.

Классификация условий труда по травмобезопасности. Условия труда, рабочие места, оборудование и приспособления по травмоопасности классифицируются по трем классам: оптимальные (класс 1), допусти мые (класс 2) и опасные (класс 3), таблица 11. Классификация условий труда по гигиеническим критериям. Ги гиенические критерии - это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих ги гиенических нормативов.

Эта классификация основана на принципе дифференциации указанных отклонений за исключением работ с возбудителями инфекционных заболева ний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попа дание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны эстрогены, наркотические анальгетики), которые дают право отнесения усло вий труда к определенному классу вредности от потенциальной опасности.

Гигиенические критерии характеризуются гигиеническими нормати вами условий труда.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) – уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаружи ваемых современными методами исследований, в процессе работы или в отда ленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение со стояния здоровья у лиц с повышенной чувствиительностью к воздействию внешней среды.

Гигиенические нормативы обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены. При большей длительности смены, но не более 40 часов в неделю, в каждом конкретном случае возможность работы должна быть согласована с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с учетом показателей здоровья работников (по данным периодических медицинских осмотров и др.), наличия жалоб на условия труда и обязательного соблюдения гигиени ческих нормативов.

Таблица 11.5 – Классификация условий труда по травмобезопасности Оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным, правовым актам). Уста Оптимальные новлены и исправны требуемые средства защиты, инструмент;

(класс 1) средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с тре бованиями, оборудование исправно.

Повреждены и неисправны средства защиты, не снижающие Допустимые их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.).

(класс 2) Повреждены, неисправны или отсутствуют предусмотрен ные конструкцией оборудования защиты рабочих органов и пере дач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.), не исправен инструмент.

Отсутствуют инструкции по охране труда, либо имеющие Опасные ся инструкции составлены без учета соответствующих требова (класс 3) ний, нарушены условия их пересмотра.

Отсутствуют средства обучения безопасности труда (правила, обучающие и контролирующие программы, учебные пособия и др.), либо имеющиеся средства составлены некачест венно, и нарушены условия их пересмотра.

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: опти мальные, допустимые, вредные и опасные (таблица 11. 6).

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических норма тивов и выраженности изменений в организме работников условно разделя ют на 4 степени вредности (таблица 11.7).

Условия труда устанавливают для аттестации рабочих мест в соот ветствии с положениями Р 2.2.2006-06 и требованиями более десятка норма тивных документов при воздействии девяти факторов рабочей среды и тру дового процесса:

• химический фактор;

• биологический фактор;

Таблица 11.6 – Классификация условий труда по гигиеническим критериям Класс условий Характеристика труда Условия, при которых сохраняется здоровье работника и соз даются предпосылки для поддержания высокого уровня работо способности.

Оптимальные Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установле условия труда ны для микроклиматических параметров и факторов трудовой на (1 класс) грузки.

Для других факторов за оптимальные условно принимают та кие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Характеризуются такими уровнями факторов среды и трудово го процесса, которые не превышают установленных гигиениче ских нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функ Допустимые ус- ционального состояния организма восстанавливаются во время ловия труда регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не (2 класс) оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдален ном периоде на состояние здоровья работников и их потомство.

Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Характеризуются наличием вредных факторов, уровни кото Вредные рых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблаго условия труда приятное действие на организм работника и/или его потомство.

(3 класс) Степени: 3.1 3.2 3.3 3. Опасные Характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздей (экстремальные) ствие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает уг условия труда (4 розу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных класс) поражений, в т.ч. и тяжелых форм.

* В классификации в основном использована качественная характеристика изме нений в организме работников, которая будет дополняться количественными показате лями по мере накопления информации о рисках нарушения здоровья.

Таблица 11.7 – Классификация вредных условий труда (к таблице 11.6) Подкласс вредных ус- Характеристика степеней вредности ловий труда (класс 3) Условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают 1-я степень функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, 3 класса при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения (3.1) здоровья.

Уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональ ные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может прояв 2-я степень ляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой 3 класса трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые от ражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов (3.2) и систем), появлению начальных признаков или легких форм про фессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудо способности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как пра 3-я степень вило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяже 3 класса сти (с потерей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

(3.3) Условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы 4-я степень профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособно 3 класса сти), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспо (3.4) собности.

• аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;

• виброакустические факторы (шум, вибрация, инфра- и ультразвук);

• микроклимат ( 8 критериев: ТНС – индекс, микроклимат, охлаждаю щий микроклимат и т.д.);

• световая среда;

• неионизирующие электромагнитные поля и излучения ( ЭМП, лазер ное и ультрафиолетовое излучение);

• тяжесть трудового процесса;

• напряженность трудового процесса 11.3.3 Оценка условий труда При оценке условий труда отличают 8 основных направлений в обес печении безопасности производственной деятельности:

• оценка безопасности производственного оборудования, приспо соблений и инструмента;

• оценка условий труда;

• оценка обеспеченности работающих средствами коллективной и ин дивидуальной защиты;

• оценка безопасности производственных процессов;

• оценка безопасности зданий, сооружений;

• оценка безопасности инженерных сетей;

• оценка безопасности транспортных средств;

• оценка безопасности территории предприятия.

Большая часть из них рассмотрена в отдельных разделах, в данном подразделе приведены методики оценки безопасности производственного оборудования, приспособлений, инструмента, условий труда и обеспеченно сти средствами защиты.

11.4 Профилактика производственного травматизма 11.4.1 Термины и определения Греческое слово "trauma" означает повреждение, ранение. В соот ветствии с положениями ГОСТ 12.0.002-74:

• производственный травматизм - явление, характеризующееся совокуп ностью производственных травм;

• производственная травма - травма, полученная работающим на произ водстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда;

• безопасность труда - состояние условий труда, при которых отсутствует производственная опасность;

• производственная опасность - возможность воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

• опасный производственный фактор - производственный фактор, воз действие которого на работающего приводит к травме.

При анализе травматизма используют термин "травмирующий фак тор", который по специальному классификатору объединяют в несколько групп: движущиеся части машин и механизмов;

отлетающие осколки обраба тываемого материала и инструмента;

пламя, расплавленный металл, пар, го рячий газ;

электрический ток;

промышленная пыль, ядовитые вещества;

раз личные излучения;

части разрушившихся зданий, машин и т.п.

11.4.2 Классификация и квалификация несчастных случаев В России в соответствии с положениями ГОСТ 12.0.002:

• несчастный случай на производстве - случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора.

Несчастные случаи классифицируют по числу пострадавших и по ис ходу травматизма (таблица 11.8).

Таблица 11.8 - Классификация несчастных случаев Несчастные случаи По числу пострадавших По исходу травм 1 - пострадавший переведен на Одиночные легкую работу;

2 – пострадавший выздоровел;

3 - установлена инвалидность:

Групповые I группы:

(2 человека и более) II группы;

III группы;

7 – пострадавший умер Несчастные случаи подразделяют на одиночные, когда пострадал один человек, и групповые – при количестве травмированных 2 и более. По исхо ду травматизма их объединяют в 7 групп (таблица 11.8). Незначительную травму принято считать несчастным случаем с легким исходом.

Квалификация несчастных случаев В расследовании травматизма важное место отведено квалификации несчастного случая (НС). Она влияет на оплату пострадавшему, установле ние виновных лиц. До 1990 г. все несчастные случаи квалификация разделяла на 4 группы: несчастные случаи, связанные с производством, НС, не связан ные с производством, НС, связанные с работой, НС в быту. С 1990 по гг. НС квалифицировались по 3-м группам: НС на производстве, НС, свя занные с работой и НС в быту.

С введением в 2001 году (с изменениями в редакции от 30.06.2006) ФЗ Трудовой кодекс РФ такая квалификация утратила силу. Вместо нее были ут верждены две квалификации НС:

• несчастные случаи, связанные с производством;

• несчастные случаи, не связанные с производством.

В соответствии с его положениями расследованию и учету подлежат следующие несчастные случаи, связанные с производством:

• происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подле жащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудо вых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работо дателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо со вершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодате ля, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому дого вору, в частности, относятся:

• работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

• студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, про ходящие производственную практику;

• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в по рядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

• другие лица, осуществляющие производственную или общественно полезную деятельность.

Расследованию в установленном порядке как НС подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

• телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим ли цом;

• тепловой удар, ожог, обморожение, утопление;

• поражение электрическим током, молнией, излучением;

• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и на секомыми;

• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, соору жений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных об стоятельств;

• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Расследованию подлежат НС, если указанные события произошли:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после оконча ния работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транс портном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), ли бо на личном транспортном средстве в случае использования личного транс портного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового до говора;

• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интере сах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи под лежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных об стоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

11.4.3 Расследование несчастных случаев При несчастных случаях, работодатель (его представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при не обходимости доставку его в медицинскую организацию;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• сохранить до начала расследования НС обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных об стоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сло жившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

• немедленно проинформировать о НС органы и организации, указан ные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников постра давшего;

• принять иные необходимые меры по организации надлежащего и своевременного расследования НС и оформлению материалов расследова ния.

Порядок извещения о несчастных случаях При групповом НС (два человека и более), тяжелом НС или НС со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обя зан направить извещение по установленной форме:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;


• в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

• работодателю, направившему работника, с которым произошел НС;

• в территориальный орган соответствующего федерального органа ис полнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

• в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного со циального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхо вателя);

• в соответствующее территориальное объединение организаций проф союзов.

Схема извещения зависит от объекта, на котором произошел НС (предприятие, находящемся в плавании судне и т. д.).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в ка тегорию тяжелых НС или НС со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом на правляет извещение по установленной форме в соответствующие инстанции.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сооб щает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно эпидемиологического благополучия населения.

Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев Несчастные случаи с легким исходом Для расследования НС работодатель (его представитель) незамедли тельно образует комиссию в составе не менее трех человек:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодате ля;

• представитель работодателя;

• представитель выборного органа первичной профсоюзной организа ции или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Тяжелые, групповые и со смертельным исходом несчастные случаи При расследовании в состав комиссии также включаются:

• государственный инспектор труда, • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);

• представитель территориального объединения организаций профсою зов;

• при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченное на проведение государст венного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

В расследовании НС у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, дове ренное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию НС и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выпол нения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производст венной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел НС. В состав комиссии входит представитель работо дателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков рас следования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу:

• на территории другого работодателя, расследуется комиссией, обра зованной работодателем (его представителем), по поручению которого вы полнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его предста вителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях;

• по поручению работодателя (его представителя) работу на выделен ном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обяза тельным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась;

• по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), прово дивший расследование, с письменного согласия работника может информи ровать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование НС, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводит комиссия, обра зуемая и возглавляемая работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим феде ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дозна ния, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании НС, про исшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состо явших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании НС может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председа тель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного до веренного лица ознакомить его с материалами расследования.

Групповые несчастные случаи с гибелью 5 и более человек В состав комиссии включаются также представители федерального ор гана исполнительной власти, уполномоченные на проведение государствен ного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обще российского объединения профессиональных союзов.

Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда (ГИТ) – главный государственный инспектор труда соответствующей ГИТ или его заместитель по охране труда, а при расследовании НС, происшедше го в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.

Сроки расследования несчастных случаев При расследовании несчастного случая:

• (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, – 3 дня;

• (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, – 15 дней;

• (в том числе группового) со смертельным исходом – 15 дней.

НС, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сра зу, расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими фе деральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий ской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоя тельств НС, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование в установленные сроки не представля ется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах след ствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев При расследовании каждого НС комиссия выявляет и опрашивает оче видцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны тру да, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследова ния случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных иссле дований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

• фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и повре жденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования НС включают более десятка наименований различных документов:

• приказы, планы, эскизы, схемы, фото;

• протокол осмотра места происшествия, видеоматериалы;

• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

• экспертные заключения специалистов, результаты технических расче тов, лабораторных исследований и испытаний и т.д.

Конкретный перечень материалов расследования определяется предсе дателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств НС.


На основании собранных материалов расследования комиссия:

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;

• список лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;

• вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин НС и предупреждению аналогичных несчастных случаев;

• определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;

• в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет НС;

• квалифицирует НС как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в за висимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как не счастные случаи, не связанные с производством:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвер жденная в установленном порядке соответственно медицинской организаци ей, органами следствия или судом;

• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотиче ское или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не свя занное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические ве щества;

• НС, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездей ствия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

НС на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании НС с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увели чению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения устанав ливают степень вины застрахованного в процентах.

Случаи острого отравления или радиационного воздействия, превы сившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Положение об особенностях расследования НС на производстве в от дельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливае мом Правительством Российской Федерации.

В отдельных случаях, например, при выявлении сокрытого НС, посту плении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего и т.д., дополни тельное расследование НС самостоятельно осуществляет государственный инспектор труда независимо от срока давности НС.

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о НС на производстве, если имею щийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам рас следования НС. В этом случае прежний акт о НС на производстве признает ся утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Оформление материалов расследования несчастных случаев По каждому НС на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, вы данным установленном в порядке, на другую работу, потерю им трудоспо собности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформля ется акт о НС на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом НС на производстве акт о несчастном случае составля ется на каждого пострадавшего отдельно.

При НС на производстве с застрахованным составляется дополнитель ный экземпляр акта.

В акте о несчастном случае должны быть подробно изложены обстоя тельства и причины НС, а также указаны лица, допустившие нарушения тре бований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застра хованного в процентах, установленная по результатам расследования НС.

После завершения расследования акт о НС подписывается всеми лица ми, проводившими расследование, утверждается работодателем (его пред ставителем) и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования НС обязан:

• выдать один экземпляр утвержденного им акта о НС пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при НС со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве, по их требованию;

• второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследова ния отправить в службу охраны труда предприятия, где он хранится в тече ние 45 лет.

При страховых случаях третий экземпляр акта о НС на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направ ляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работода теля в качестве страхователя).

При НС на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его произ водственной деятельности, у которого произошел НС, направляет копию ак та о несчастном случае и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования НС, связанного с производством, в том числе группового НС, тяжелого НС или НС со смертельным исходом, ко миссия составляет акт о расследовании соответствующего НС по установ ленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования НС на производстве рассматриваются рабо тодателем с участием выборного органа профсоюзной организации для при нятия мер, направленных на предупреждение НС на производстве.

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев Такие разногласия возникают, если:

• работодатель не признает факт НС и отказывается в проведении его расследования и составлении соответствующего акта;

• пострадавший (его доверенное лицо) не согласен с содержанием акта о НС.

После соответствующего заявления разногласия рассматриваются фе деральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законода тельства и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государст венного инспектора труда.

11.4.4 Регистрации и учета несчастных случаев на производстве Каждый оформленный в установленном порядке НС на производстве регистрируется работодателем, осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации НС на производстве по установ ленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового, тяжелого и со смер тельным исходом несчастного случая на производстве вместе с копиями ма териалов расследования, включая копии актов о НС на производстве на каж дого пострадавшего, председателем комиссии в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сооб щалось о данном НС. Второй экземпляр указанного акта вместе с материа лами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный НС. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в территориальный орган соответствующего федерального органа ис полнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, (по несчастным случаям на производст ве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу);

• при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании НС на производстве, в результате кото рых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здо ровья, либо несчастных случаев на производстве, закончившихся смертью, вместе с копиями актов о НС на каждого пострадавшего направляются для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике:

• в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;

• в соответствующее территориальное объединение организаций про фессиональных союзов По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующие структуры, а в необходи мых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального ор гана исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и над зору в установленной сфере деятельности, сообщение о последствиях НС и мерах, принятых в целях предупреждения таких случаев.

11.4.5 Анализ травматизма Выделяют 3 основных метода анализа травматизма: статистический, топографический и монографический.

Статистический метод основан на анализе статистического материала по какому-либо показателю. Например, травматизм по причинам, по возрас ту, полу и т.п. Исходные данные для этого берут в различных документах, которые хранятся в службе охраны труда. Это акты по форме Н-1, отчетные данные по специальным формам и т.п. Результат анализа представляют в ви де таблиц, графиков и диаграмм. Чаще всего при этом методе используют показателя: показатель частоты, нетрудоспособности и тяжести травматизма А Д Д Пч = 1000 П н = 1000 П т = Б Б А где: П ч - показатель частоты травматизма на 1000 работающих;

А - число всех пострадавших в НС, на которые был составлен акт о расследовании НС;

Б - среднесписочное число работающих;

Пт - показатель тяжести травматизма - это среднее число рабочих дней нетрудоспособности, приходящихся на 1 НС;

Д – количество человеко дней нетрудоспособности у пострадавших (включая умерших), временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде;

П н - показа тель нетрудоспособности - это число человеко-дней нетрудоспособности, приходящихся на 1000 работающих.

В учебных пособиях встречаются и другие показатели.

Топографический метод наиболее простой по восприятию информа ции. На плане расположения оборудования в цехе различными символами отмечают места несчастных случаев. Наибольшее количество таких символов (крестиков, галочек и т.п.) у какого-либо станка показывает, что данное ра бочее место самое травмоопасное на участке и на это следует обратить вни мание.

Монографический метод - самый эффективный из всех методов. Об ширные данные исследований каждого несчастного случая позволяют наибо лее полно уточнить причины и обстоятельства получения травм. Результаты анализа используют для разработки мероприятий профилактики травматиз ма, составления инструкций и правил по безопасности и охране труда.

В анализе травматизма также применяют экономический, эргономиче ский, психофизиологический и другие методы:

• экономический метод основан на определении ущерба от травма тизма. Он не позволяет выявить причины травматизма и его обычно исполь зуют для выяснения экономической эффективности затрат на разра- ботку и внедрение мероприятий по безопасности труда;

• эргономический анализ основан на комплексном изучении системы " Ч-М-С". При этом учитывают физиологические, психофизиологические ха рактеристики человека, его антропометрические данные с учетом конструк ции оборудования, его окраски, состояния условий труда, воздействия вред ных и опасных производственных факторов, биологических ритмов, грави тационных сил, магнитных бурь при солнечной активности и т.п. Все это и влияет на травматизм;

• эргономический и психофизиологический методы превосходят мо нографический. Они позволяют получать такие сведения, которые не дают все другие методы. Например, при внедрении их в производство было выяс нено, что НС происходят из-за ошибок пострадавших, связанных с такими психофизиологическими процессами, как внимание, мышление, моторная координация, что на травматизм значительно влияет различная деятельность индивидуума - зрительное восприятие, сенсомоторная координация, задерж ка ответной реакции на происходящее и т.д. Данные анализов используют при проектировании и оснащении оборудования, цехов, рабочих мест.

Психофизиологический анализ травматизма используют для посто янных и временно действующих физиологических, психологических и соци альных причин травматизма. Результаты анализа используют в усовершенст вовании методов расследования несчастных случаев.

На практике при составлении актов формы Н-1 заполняют дополни тельно специальную карту. Карта содержит разделы, в которые заносят осо бенности социально-психологического климата в коллективе, функциональ ное состояние пострадавшего перед травмой. Метод трудоемок на начальном этапе. В последующем он позволяет оперативно разрабатывать действенные меры профилактики травматизма.

11.5 Управление безопасностью деятельности и охраной труда В России данную проблему начали решать в 1980-х годах. Начало это му послужил официальный документ – система управления охраной труда на предприятиях (СУОТ), поясняющий основные элементы управления. В году впервые был введен в действие ГОСТ Р 12.0.002-80, в соответствии с которым:

• система управления охраной труда – часть общей системы управ ления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результатив ности политики и мероприятий охраны труда организации;

• организация работ по охране труда – система взаимоувязанных ме роприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

Следует отметить, что в стандарте имеется примечание о том, что соз дание такой системы не является обязательным, а определяется лишь наме рениями организации совершенствовать свою деятельность в области охраны труда.

Создание СУОТ регламентируется статьей 216 Федерального закона № 197, носящей название – государственное управление охраной труда.

Для создания названной системы в организации необходимо опре делить: предмет, содержание, цель, задачи и объекты управления;

функции управления;

уровни взаимосвязи производственных структур управления производственным процессом в достижении поставленной цели и в решении обозначенных задач;

права и обязанности руководителей и специалистов всех структурных подразделений в функционирующей системе управления охраной труда;

уровни ответственности руководителей и специалистов каж дого структурного подразделения организации в обеспечении безопасности труда;

уровень необходимой информации по травматизму, профессиональ ным заболеваниям, воздействию опасных и вредных производственных фак торов.

Из схемы, приведенной в начале главы, следует, что система управле ние безопасностью деятельности и охраной труда включает взаимодействие между собой более трех десятков различных элементов управления. Каждый элемент в этой системе играет главную, важную или второстепенную роль, но в целом вся система управления не способна эффективно функциониро вать в полном объеме с достижением необходимого конечного результата.

Следовательно, управление безопасностью деятельности и охраной труда – это постоянный процесс воздействия на все элементы системы “Ч – Т – ПД – БЖД – С”, включающей несколько десятков направлений обеспечения безо пасности жизнедеятельности и труда. Основным элементом управления в этой системе является ЧЕЛОВЕК. Именно человеческий фактор – главное звено в функционировании всего, что окружает человечество в современном мире. От уровня квалификации, компетентности, профессионализма руково дителей, специалистов и людей, занятых выполнением производственных операций, их психофизиологического состояния, человеческих качеств зави сит безопасность труда не только на производственных объектах, но безо пасность жизнедеятельности всех людей. Поэтому главная задача любого производственного коллектива – создание системы управления безопас ностью деятельности и охраной труда.

Цель системы управления безопасностью деятельности и охраной труда – организация производственных процессов, исключающих воздейст вие на работающих вредных и опасных производственных факторов, созда ние безопасных рабочих мест и условий труда с соответствующим уровнем заработной платы.

Учитывая географические, орографические и другие условия, а также сложившуюся инфраструктуру населенного пункта и предприятия руководи тели и специалисты всех его структурных подразделений должны решить ос новную задачу системы управления безопасностью деятельности и охра ной труда – создать безопасные условия труда, рабочие места, транспорт ные артерии, здания, склады и сооружения, инженерные сети и участки тер ритории предприятия. Решение таких задач требует больших финансовых за трат, участие всего коллектива организации от рядовых членов до всего управленческого аппарата, длительного периода времени и постоянной рабо ты по поддержанию достигнутых результатов и дальнейшего усовершенст вования в функционировании СУОТ.

ЗАДАЧИ СУОТ Обеспечение безопасности: Обеспечение работающих:

• рабочих мест;

• средствами коллективной • условий труда;

защиты;

• производственных про- • средствами индивидуаль цессов;

ной защиты;

• производственного обору- • спецпитанием;

дования и инструментов;

• достоверной информацией • зданий, складов и соору- о состоянии условий труда, жений;

уровнях воздействия опас • транспортных средств и ных и вредных производст артерий;

венных факторов;

• инженерных сетей;

• медицинским контролем • территории участков и це- состояния здоровья;

хов;

• санитарно-бытовыми по • предприятий обществен- мещениями и службами;

ного питания и медицинского • пожарной безопасностью;

обслуживания;

• безопасностью в ЧС;

• других объектов, на кото- • компенсацией ущерба от рых осуществляется произ- воздействия вредных и опас водственная деятельность;

ных производственных фак • ремонтных работ и т.д. торов Организация:

• инструктирования, обучения и контроля знаний по безопасности труда;

• работ по лицензирование производственной деятельности, сер тификации, стандартизации, техническому регулированию;

• проведения идентификации негативных факторов производства, экологических и природных факторов их анализа и оценки;

• проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

• контроля за соблюдением трудового законодательства в области охраны труда;

• расследования, регистрации и учета несчастных случаев;

• функционирования всех служб, участвующих в обеспечении безопасности производственной деятельности.

Предметом управления охраной труда являются:

• безопасность производственной деятельности;

• безопасные условия труда;

• безопасность производственных процессов и оборудования;

• безопасность зданий, складов и сооружений;

• безопасность транспортных средств, участвующих в производствен ных процессах;



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.