авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||

«3 ВВЕДЕНИЕ Человек в течение суток, если он не находится в отпуске, большую часть времени тратит на осуществление производственной деятельности, на ...»

-- [ Страница 13 ] --

• безопасность инженерных сетей и транспортных артерий предпри ятия;

• безопасность производственной территории.

Объекты управления СУОТ – деятельность структурных подразделе ний по созданию безопасных условий труда, рабочих мест и обеспечению безопасности производственной деятельности.

Функции управления включают более десятка направлений:

• идентификация, анализ и оценка опасностей;

• лицензирование, сертификация, аттестация, стандартизация;

• планирование мероприятий;

• автоматизация и механизация производственных процессов;

• организация, координация, регулирование, стимулирование;

• учет, аудит, регистрация, прогнозирование, документация;

• расследование несчастных случаев;

• обучение и инструктирование;

• отчетность, контроль, финансирование, и т.д.

Таким образом, создание системы управления безопасностью деятель ности и охраной труда и ее функционирование – главная цель и задача любо го предприятия, организации, учреждения, учебного заведения и т.п.

Такая система включает более двух десятков направлений в обеспече нии безопасности.

В функционировании СУОТ задействованы руководители, специали сты и работники всех структурных подразделений и служб объекта экономи ки. От их уровня знаний, компетентности, профессионализма, деловых ка честв, психофизиологического состояния и человеческих характеристик за висит обеспечение безопасности производственной деятельности, рабочих мест и условий труда.

Руководители объектов экономики при осуществлении каких-то меро приятий по охране труда обычно говорят, что в условиях их объектов это не возможно, а устройство в цехе, например, бара с десятью наименованиями фитококтейлей – источника жизни и безопасности труда – неосуществимая сказка. Все дело в том, что инженеры – специалисты и рабочие издавна вос питаны на безответственности за свои дела. Скудное выделение средств на качественные условия труда, формальное отношение администрации к вы полнению практических мероприятий, отведение мероприятиям охраны тру да последнего места в производственном процессе – прямое следствие высо кого травматизма и низкой культуры труда.

Только целенаправленная работа всего коллектива в СУОТ с надлежа щим финансированием позволит на высоком или достаточном уровне решить проблему снижения травматизма, профессиональных заболеваний, обеспече ние безопасности производственной деятельности.

Контрольные вопросы 1 Для чего необходимо управление безопасностью охраны труда, жизнедеятельно сти и т.п.?

2 Какие элементы управления безопасностью законодательно решены на государ ственном уровне?

3 Какие элементы управления включает в себя система управления безопасностью производственной деятельностью на предприятиях?

4 Как и почему организуется служба охраны труда?

5 Как определяется численность службы охраны труда?

6 Назовите основные задачи и функции службы охраны труда.

7 Назовите права работников службы охраны труда.

8 Кто несет ответственность за деятельностью службы охраны труда на предпри ятии?

9 Как регламентируется порядок обучения, инструктирования и аттестации рабо тающих на производстве и в организациях?

10 Кто подлежит обучению, проверки знаний по охране труда?

11 Назовите виды инструктажей и порядок их проведения?

12 Назовите организации, имеющие право вести обучение по охране труда и их ранжирование?

13 Кто имеет право обучать по охране труда?

14 Кто осуществляет проверку знаний требований охраны труда?

15 Назовите основные термины, характеризующие условия труда?

16 Как классифицируются условия труда?

17 Как осуществляется оценка условий труда?

18 Как классифицируются несчастные случаи?

19 Как расследуются несчастные случаи?

Глава 12 Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности и безопасности труда Проблема – обеспечение населения работой в соответствии с его возмож ностями с созданием безопасных условий труда при достойном уровне вознагра ждения за производственный труд, направленный на развитие предприятия (орга низации, учреждения) и экономики государства.

Основные положения по решению аспектов проблемы отражены в гла вах 3 – 9 данного пособия. Здесь следует отметить, что самое лучшее в мире законодательство действует в Великобритании. Российская Федерация в со обществе 240 стран мира – молодое государство с 16-летним опытом созда ния и развития законодательства. Однако России принадлежит несколько де сятков приоритетов в решении аспектов проблемы. Например, первый в мире закон по охране труда был разработан при Павле I, на 100 лет опередивший аналогичный закон Великобритании. Второй закон “Основы законодатель ства Российской Федерации по охране труда” был принят в России в 1993 го ду. Это был выдающийся документ, посвященный важнейшим аспектам тру дового права, охраны труда с правами и гарантиями, соблюдение которых было обязательно для всех хозяйствующих субъектов. Он обеспечивал еди ный в России порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и ор ганизациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

В 1999 году Государственной Думой был принят и подписан Президен том РФ новый закон, получивший официальное название – Федеральный за кон № 181 “ Об основах охраны труда в Российской Федерации”.

С введением в 2001 году Федерального закона № 197 “Трудовой кодекс Российской Федерации” Федеральный закон № 181 утратил силу, а все, что он содержал, вошло в новых редакциях в Трудовой кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ в редакциях 2002, 2003, 2004, 2005 и 2006 годов – уникальный федеральный закон, содержащий 6 частей, 14 разделов, 62 гла вы, 424 статьи. В нем детально отражены все аспекты трудовой деятельно сти, начиная с трудовых отношений между различными сторонами, до ответ ственности за нарушения трудового законодательства, сроков введения раз мера минимальной заработной платы. Хотя все 5 частей, 13 разделов, 58 глав, 397 статей этого закона в той или иной мере отражают вопросы охраны тру да, в нем выделен специальный раздел (раздел Х), включающий в себя 4 гла вы, 27 статей, которые посвящены непосредственно аспектам охраны труда.

В настоящее время этот закон является обязательным для исполнения всеми структурами власти, производственными коллективами и индивидуальными предпринимателями независимо от форм собственности.

В настоящее время обеспечение безопасности жизнедеятельности и труда регламентируют 5 основных групп документов:

• законы Российской Федерации;

• законодательные документы (указы президента, постановления пра вительства);

• правовые акты по охране труда, охране окружающей среды, безопас ности в ЧС;

• правила по охране труда и пожарной безопасности;

• стандарты.

12.1 Государственные законы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности и труда За короткий срок (с 1991 года) своей истории Российская Федерация для обеспечения безопасности жизнедеятельности ввела более двух десятков законов, непосредственно отражающих безопасность жизнедеятельности и труда, и более ста других законов, которые в той или иной мере отражают аспекты самой важной на Земле проблеме – обеспечение безопасной жизни человечества.

Среди них федеральные законы:

• Конституция Российской Федерации;

• Трудовой кодекс Российской Федерации;

• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

• О радиационной безопасности населения;

• Об использовании атомной энергии;

• О техническом регулировании;

• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

• Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей;

• Об охране атмосферного воздуха;

• Об охране окружающей среды;

• О защите прав потребителя;

• О промышленной безопасности опасных производственных объектов;

• Кодекс РФ об административных правонарушениях;

• Об образовании:

• более ста других законов.

Следует отметить, что все законы направлены на обеспечение безопас ности жизнедеятельности, отдельные статьи регламентируют направления в обеспечении какой-либо безопасности или охраны труда. Например, в Кон ституции РФ, принятой всенародным голосованием, статьи 2,7,24,37,41,42, и 60 посвящены охране труда или в Трудовом кодексе РФ все 424 статьи на правлены на обеспечение безопасности жизнедеятельности, а 29 статей – ис ключительно на охрану труда. Отдельная статья Трудового кодекса (216) регламентирует государственное управление охраной труда.

Кроме названных законов действуют множество постановлений прави тельства, указов президентов. В республиках, входящих в состав Российской Федерации, также действуют национальные республиканские законы.

Все законы важны, все законы отражают какое-либо направление в обеспечении безопасности жизнедеятельности и охраны труда. Среди них особое место принадлежит закону, который был принят Государственной Думой в 1997 году, учитывая громадный ущерб от аварий не только в мас штабах региона, республики, но и отдельных государств – это Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объек тов”. Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обес печения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и на правлен на предупреждение аварий и готовности соответствующих структур к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В другом Федеральном законе в редакции от 30.06.2006 № 90-ФЗ (Тру довой кодекс РФ) регламентированы:

• особенности регулирования труда:

- женщин, молодежи в возрасте до 18 лет;

- лиц, работающих по совместительству, занятых на сезонных работах, надомным промыслом;

- педагогических работников, работников транспорта, дипломатиче ских служб, религиозных организаций;

- лиц, работающих в районах Крайнего Севера, вахтовым методом и т.д.;

• трудовой распорядок и дисциплина труда;

• профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квали фикации работников;

• социальное партнерство в сфере труда и трудовой договор;

• защита персональных данных работника;

• рабочее время, режим труда, время отдыха и отпуска;

• охрана труда, обеспечение прав работников на охрану труда;

• оплата и нормирование труда;

• материальная ответственность сторон трудового договора;

• гарантии и компенсации работникам всех сфер деятельности;

• защита трудовых прав и свобод и т.д.

Следует особо отметить важнейшее предназначение этого феде рального закона (№ 90 – ФЗ от 30.06.2006) в том, что все его статьи на правлены на обеспечение охраны труда, безопасности жизнедеятельно сти, но отдельные из них регламентируют главные приоритеты охраны труда работников их права и ответственность.

Это статьи 211 – 216:

• государственные нормативные требования охраны труда;

• обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

• обязанности работника в области охраны труда;

• государственная экспертиза условий труда и т.д., которые отражают степень от ветственности как государства, так и работодателей с работниками за уровень:

а) создания безопасности производственной деятельности;

б) обеспечения безопасности и охраны труда;

в) ответственности работодателя в области охраны труда;

г) ответственности каждого работника по выполнению своих обязанностей и со блюдения требований безопасности труда.

ИТАК, ГЛАВНЫЕ ВЫВОДЫ:

• Государство обязано разработать государственные нормативные тре бования охраны труда.

• Каждый работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, безопасность работника, включающую 22 направления в обеспечении охраны труда.

• Каждый работник обязан выполнять 5 основных обязанностей в об ласти охраны труда.

Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ Поэтому во всех случаях будущему специалисту-выпускнику вуза необходимо при организации производственных процессов в качестве руководителя или какого-либо специалиста основательно ознакомиться с положениями этого ФЗ, знать их и выполнять в полном объеме.

Только такое отношение к своим должностным обязанностям позволит обеспечить безопасные условия труда работающих, безопасность жизнедеятельности населения.

12.2 Правовое обеспечение безопасности.

жизнедеятельности и охраны труда Государственная политика в обеспечении безопасности жизнедеятель ности и охраны труда направлена на установление единых для всех без ис ключения требований безопасности к ведению любого вида деятельности и соблюдению всеми этих требований. Особая ответственность возложена на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независи мо от форм хозяйственной деятельности в ведомственной подчиненности, так как их функционирование связано с выбросами в атмосферу и сбросами в водную среду вредных веществ, губительно влияющих на окружающую при родную среду и все живое на Земле. Для обеспечения безопасности жизне деятельности в этом направлении в России введены федеральные законы об охране атмосферного воздуха, защите окружающей среды и т.д. Другая важ ная задача государства – разработка и введение в действие единых норматив ных требований по охране труда, являющихся фундаментом в создании безо пасности, безопасных условий труда и безопасных рабочих мест.

В 1994 году было введено в действие постановление Правительства РФ “О государственных нормативных требованиях по охране труда в РФ”, которое обязало исполнительные власти всех уровней, хозяйствующие структуры всех уровней независимо от форм собственности соблюдать тре бования по охране труда, содержащихся в нормативных актах. При этом Ми нистерству труда РФ была отведена координационная роль в решении по ставленных задач, а созданной при нем Федеральной инспекции труда (Рост рудинспекция) надлежало обеспечить надзор и контроль за соблюдением нормативных требований по охране труда всеми указанными структурами.

В соответствии с положениями этого Постановления нормативные правовые акты подразделяются на 14 групп, таблица 12.2.

Таблица 12.2 – Правовые акты по охране труда и обеспечению БЖД населения Сокращенное Наименование правового акта название Государственные стандарты системы безопасности труда ГОСТ Р ССБТ Санитарные правила СП Санитарные нормы СН Гигиенические нормативы ГН Строительные правила и нормы СаНПиН Строительные нормы и правила СНиП Правила безопасности ПБ Правила устройства и безопасной эксплуатации ПУБЭ Инструкции по безопасности ИБ Правила по охране труда межотраслевые ПОТ М Межотраслевые положения, методические указания МП, ММУ Правила по охране труда отраслевые ПОТ О Типовые отраслевые инструкции по охране труда ТОИ Отраслевые положения, методические указания и т.п. ОП, МУ Среди этих актов особое место принадлежит государственным стандар там системы стандартов по безопасности труда (ССБТ).

В целом стандарты сведены в 4 группы:

• общие;

• системные;

• отраслевые;

• стандарты предприятия.

Системные стандарты подразделены на 3 группы:

• 12 – ССБТ ;

• 17 – охрана окружающей среды;

• 22 – безопасность в чрезвычайных ситуациях.

В настоящее время в России действует несколько сот наименований системных стандартов, которые постоянно обновляются и совершенствуют ся. Поэтому в принятую в 1970-х годах форму записи ГОСТ 12.0.000 – 00 по сле его пересмотра добавляется буква Р, а форма записи имеет вид ГОСТ Р 12.0.000 – 00.

Стандарты ССБТ объединены в 10 групп, символы в которых обозначают следующее:

ГОСТ 12. 1. 005 – 88. ССБТ. Гигиенические….

12 – система стандартов безопасности труда (ССБТ);

0 -10 – группа стандартов:

0 – основополагающие стандарты;

1 – общие требования и нормы по видамопасныхивредных производственных факторов;

2 – общие требования безопасности к оборудованию;

3 – общие требования безопасности к производственным процессам;

4 – общие требования безопасности к средствам защиты;

5 – общие требования безопасности к зданиям;

6 – 10 – резерв 005 – номер стандарта.

88 – год регистрации стандарта ССБТ – аббревиатура системы: Стандарты Системы Безопасности Труда, за которой следует полное наименование данного стандарта.

Например, ГОСТ 12.1.005 – 88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

Все стандарты публикуются в ежегодном многотомном справочном из дании – “Указатель стандартов”, который имеется в любой технической биб лиотеке. Стандарты предприятия действительны только на этом объекте эко номики.

12.3 Государственная экспертиза условий труда В соответствии с положениями статьи 216' Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ государственная экспертиза условий труда осуществля ется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудово го законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нор мы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Россий ской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном Пра вительством Российской Федерации.

Государственную экспертизу условий труда работающих в каком либо цехе, участке и т.п. осуществляют в целях оценки:

• качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

• правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, а также работу с вредными или опасными условиями труда;

• соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники и технологии государственным нормативным требованиям охраны труда;

• фактических условий труда работников, в том числе в период, не посредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

Такую экспертизу осуществляют на основании определений судеб ных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федера ции.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

• беспрепятственно посещать любые организации для осуществле ния экспертизы условий труда. При этом они руководствуются порядком, установленном федеральными законами и иными нормативными право выми актами РФ и должны иметь при себе удостоверение установленно го образца;

• запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществ ления экспертизы документы и другие материалы;

• проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Лица, осуществлявшие государственную экспертизу условий труда, обязаны:

• составить заключение о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направить ука занное заключение в суд, органы исполнительной власти, работодателю, в объединение работодателей, работникам, в профессиональный союз, иные уполномоченные работниками представительным органам, органам Фонда социального страхования Российской Федерации;

• обеспечить объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключении;

• обеспечить сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Заключение такой государственной экспертизы является обязательным основанием для рассмотрения как при проектировании (модернизации) це хов, участков, так и судом при ликвидации организации или ее структурного подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.

Государственную экспертизу условий труда осуществляют и при ли цензировании отдельных видов деятельности, которые определяются в соот ветствии с положениями ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельно сти” и положением о лицензировании конкретных видов деятельности. При этом экспертное заключение выдается на срок действия лицензии и, если в процессе деятельности изменяются условия труда в худшую сторону, то срок действия лицензии может быть пересмотрен или приостановлено ее дейст вие, или аннулируется.

12.4 Экспертиза промышленной безопасности Экспертиза промышленной безопасности – оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Объекты экспертизы – проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации про мышленной безопасности и иные документы,, связанные с эксплуатацией опас ного производственного объекта.

Система экспертизы промышленной безопасности – совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осу ществляется экспертная деятельность.

Любая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (см. п. 12.1), обязана обеспечивать проведение экспертизы про мышленной безопасности зданий, в соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

• проектная документация на строительство, расширение, реконструк цию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;


• здания и сооружения на опасном производственном объекте;

• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

• декларация промышленной безопасности и иные документы, свя занные с эксплуатацией производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности по заявке какой-либо орга низации осуществляют организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей экс плуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

Результатом осуществления экспертизы промышленной безо пасности является заключение, которое предоставляется в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Порядок осуществления и оформление заключения экспертизы про мышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполни тельной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одно временно с осуществлением других экспертиз в порядке, установленном “Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности”. Ее осу ществляют на основании договора между экспертной организацией и заказ чиком. Договор оформляется после получения заявки заказчика на прове дение экспертизы и предварительных переговоров.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экс пертизы. Его утверждают в договоре, но он не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документаци ей.

Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний.

Заключение экспертизы, подписанное руководителем экспертной орга низации и заверенной печатью экспертной организации, должно иметь ука зание о том, что оно распространяется на все объекты или перечисляются объ екты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с ус ловиями или без них.

12.5 Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства В соответствии с положениями основного закона государства – Кон ституции Российской Федерации в России перед государством поставлена основная цель – создать безопасные условия труда на благо развития экономики страны, ее национальной безопасности и обеспечить государ ственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательст ва и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Для достижения этой цели в России принято множество законов, ос новное место среди них принадлежит Федеральному закону № 90-ФЗ от 30.06.2006 г (далее ТК).

В поставленной цели обозначены две функции:

• функция надзора;

• функция контроля.

Надзор В соответствии со статьей 353 ТК регламентировано создание в Рос сийской Федерации органов государственного надзора и контроля за со блюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В исполнении этого в Российской Федерации были созданы более де сятка федеральных инспекций (таблица 12.3) Отличают 4 вида надзора и контроля:

• государственный;

• ведомственный;

• внутрихозяйственный;

• общественный.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового за конодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Фе дерации осуществляет федеральная инспекция труда и другие федераль ные инспекции и службы (таблица 12.3).

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ве дению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промыш ленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соот ветствующие федеральные органы исполнительной власти, осущест вляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере дея тельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдени ем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со держащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы ис полнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы ме стного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федераль ными законами и законами субъектов РФ.


Высший государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют:

• Генеральный прокурор Российской Федерации;

• прокуроры территориальных структур, подчиненные Генеральному прокурору РФ в соответствии с федеральным законом.

Контроль Контроль за соблюдением требований охраны труда и иных требований безопасности осуществляют в трех направлениях:

• по ведомственному признаку (в зависимости от структурного под чинения соответствующие инстанции осуществляют контроль по вертикали:

министерство – территориальные объединения – предприятия, организации);

• внутрихозяйственный контроль. Самым эффективным видом тако го контроля является трехступенчатый контроль:

1 – мастер участка, руководитель какого-либо структурного подразде ления осуществляет ежедневный контроль состояния рабочих мест, других средств, обеспечивающих безопасные условия труда и безопасность произ водственной деятельности;

Таблица 12. 2 – начальник участка (цеха) или иной руководитель осуществляет та кой контроль 1 раз в декаду;

3 – главный инженер или иное лицо в ранге руководителя предприятия, учреждения осуществляет такой контроль 1 раз в месяц.

Форма ведения контроля может быть разной и зависит от принципи ального отношения руководителей предприятий, учреждений (работодате ля). Следует отметить, что в настоящее время такая форма контроля осуще ствляется не повсеместно;

• общественный контроль осуществляют профсоюзные союзы и иные уполномоченные работники, представительные органы, которые вправе соз давать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномочен ных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иные уполномоченные работники представительных органов.

Свою деятельность такие союзы и органы осуществляют в соответст вии с положениями ФЗ ТК и иных законодательных актов.

Федеральная инспекция труда Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, со стоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру дового права, и его территориальных органов (государственных инспекций тру да).

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществ ляет руководитель федерального органа исполнительной власти, упол номоченного на проведение государственного надзора и контроля за со блюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых ак тов, содержащих нормы трудового права, – главный государственный ин спектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и осво бождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, не зависимости и гласности.

Основные задачи федеральной инспекции труда:

• обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

• обеспечение соблюдения работодателями трудового законодатель ства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового зако нодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные полномочия федеральной инспекции труда:

• осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследо ваний, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонаруше ниях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

• анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

• осуществляет в соответствии с законодательством Российской Фе дерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

• другие полномочия, регламентируемые статьей 356 ТК РФ.

Контрольные вопросы 1 Назовите основные федеральные законы в области обеспечения безо пасности деятельности и охраны труда.

2 Дайте определение промышленной безопасности?

3 Назовите виды опасных объектов и их количество на территории Рос сии и Красноярского края.

4 Какой ФЗ имеет статьи, направленные на обеспечение охраны труды?

5 Назовите 14 групп правовых актов по охране труда.

6 Какие группы стандартов вы знаете?

7 Расшифруйте написание системы ССБТ.

8 Что знаете о государственной экспертизе условий труда, экспертизе промышленной безопасности? Кто их осуществляет?

9 Назовите функции надзора и контроля в обеспечении безопасности труда.

10 Назовите 10 федеральных служб по надзору в обеспечении безопас ности труда.

11 Чем отличается «надзор» от «контроля»?

12 Что вы знаете о:

- Федеральной инспекции труда?

- Ростехнадзоре?

- Роструднадзоре?

- Роспотребнадзоре?

- Росздравнадзоре?

- Росприроднадзоре?

13 Какие службы еще не назвали? Назовите еще 5 наиболее известных служб по надзору.

Библиографический список 1 Безопасность жизнедеятельности [Текст]: учеб. пособие для вузов / Э.А. Арустамов [ и др.].- М.: Информационно-внедренческий центр «Марке тинг», 2006.- 780 с.

2 Безопасность жизнедеятельности [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.Н. Обливин, Л.И. Никитин, А.А. Гуревич.- М.: МГУл, 1998.- 500 с.

3 Безопасность жизнедеятельности [Текст]: учеб. пособие для вузов / О.Н. Русак, К.Р. Малаян, Н.Г. Занько.- СПб.: Издательство «Лань», 2006.-448 с.

4 Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда [Текст]: учеб. посо бие для вузов / А.В. Фролов, Т.Н. Бакаева;

под. общ. ред. А.В. Фролова.- Рос тов н/Д.: Феникс, 2005.-736 с.

5 Безопасность жизнедеятельности [Текст]: учеб. пособие для вузов / И.Н. Кузнецов.-2-е изд.-М.: Изд-во деловой и учебной литературы. Мн.:Амалфея, 2004.-460 с.

6 Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда) [Текст]: учеб. пособие для вузов / П.П. Кукин [ и др.].- М.: Изд-во 7 Охрана труда. Краткий курс [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.В. Панкратов [ и др.].- М.: Высш. шк., 1999.- 318 с.Изд-во «Юрлин форм», 2005.- 368 с.

8 Промышленная безопасность опасных производственных объек тов[Текст]: Л.Н. Горбунова [ и др.].- Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2004.-491 с.

9 Собурь, П.С. Пожарная безопасность предприятия. Курс пожарно технического минимума: [Текст]: Справочник / П.С. Собурь.- М.: Спецтех ника, 2002.-496 с.

10 Терминологический словарь по промышленной безопасно сти[Текст]:/ В.К. Шалаев.-М.: Федеральное государственное унитарное пред приятие «научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России», 2004.- 376 с.

11 Трудовой кодекс Российской федерации [Текст]: / Российская Феде рация. Законы.- М.: Омега-Л, 2006.- 272 с.

12 Эргономика [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.В. Адамчук [ и др.].- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.-254 с.

13 Лапкаев, А.Г. Безопасность жизнедеятельности [Текст]: учеб. посо бие для вузов / А.Г. Лапкаев.- Красноярск:КГТА, 1996.- 300 с.

14 Лапкаев, А.Г. Безопасность труда на деревообрабатывающих пред приятиях [Текст]: учеб. пособие для вузов / А.Г. Лапкаев.- М.: РИЦ «Татья нин день», 1997.- 261 с.

15 Лапкаев, А.Г. Основы экологии [Текст]: учеб. пособие для вузов / А.Г. Лапкаев.- Красноярск: РИО СибГТУ, 1998.- 414 с.

16 Лапкаев, А.Г. Роль пылевого фактора в создании безопасных усло вий труда в деревообрабатывающих цехах [Текст]: учеб. пособие для вузов / А.Г. Лапкаев.- Красноярск: РИЦ СибГТУ, 2006.- 179 с.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.