авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«№ 1 (20) ВЕСТНИК 2011 Дальневосточного ...»

-- [ Страница 5 ] --

Кроме того, институт принял предложение организации АНО «Дальнево сточный центр» и Пермского центра помощи пострадавшим от насилия и торгов ли людьми в реализации на базе института и его филиалов проекта «Развитие взаимодействия между общественными организациями и образовательными учреждениями МВД России в сфере обеспечения прав человека в деятельности милиции».

Летом и осенью 2010 г. в Дальневосточном юридическом институте МВД России и его Южно-Сахалинском филиале прошли межвузовские научно практические семинары «Развитие взаимодействия между учебными заведениями МВД России и общественностью в сфере защиты и обеспечения прав человека».

В их работе приняли участие представители общественных правозащитных орга низации Дальнего Востока: Дальневосточный центр развития гражданских ини циатив и социального партнерства, Винрок Интернейшнл, Дальневосточное реги ональное отделение Молодежного союза юристов Российской Федерации, веду щие ученые и преподаватели вузов г. Хабаровска. Кроме этого, заочно поступили доклады и сообщения по проблемам сотрудничества общественных организаций и структур МВД России из других вузов Дальневосточного региона. Участниками «круглого стола» стало более 80 человек: в основном общественные организации, Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) профессорско-преподавательский состав, студенты и аспиранты вузов Дальнего Востока. Все участники «круглого стола» отметили важность осуществления вза имодействия общественных организаций и ДВЮИ МВД России в сфере обеспе чения прав человека.

Таким образом, анализ практики взаимодействия ДВЮИ МВД России с об щественными организациями по вопросам обеспечения прав человека свидетель ствует о наличии положительного опыта такого сотрудничества. Вместе с тем взаимодействие в данном направлении должно строиться на постоянной основе, путем проведения совместных научных и практических мероприятий. В связи с этим одним из средств повышения такого взаимодействия может стать разработ ка ежегодных совместных планов сотрудничества в сфере обеспечения прав и свобод человека с учетом специфики криминологической обстановки в Дальнево сточном федеральном округе.

Преподавание дисциплин государственно-правового цикла как средство развития уважения прав и свобод человека сотрудниками органов внутренних дел Инна Станиславовна Ермина, заместитель начальника кафедры Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент В последние годы фиксируется значительное количество правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел в ходе исполнения своей служебной деятельности. Эти правонарушения неизбежно затрагивают права и свободы граждан, вовлеченных в сферу ее осуществления.

Весьма распространены на практике оскорбления задержанных, унижающие их честь и достоинство, случаи применения насилия к гражданам, задержанным и доставленным в органы внутренних дел, неправомерного использование оружия и специальных средств. При исполнении сотрудниками своих служебных обязанно стей нередко допускаются бюрократизм и волокита, недобросовестное, халатное отношение при выполнении поставленных оперативно-служебных задач1. Упол номоченный по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукин отмечает, что около трети всех жалоб, которые получает Уполномоченный, касаются произ вола правоохранительных органов2.

Сотрудники органов внутренних дел, выполняя возложенные на них функ ции, решают вопросы, связанные с предупреждением, пресечением и раскрытием преступных посягательств, производством дознания и предварительного след ствия. Для успешного выполнения правоохранительной функции сотрудники ор ганов внутренних дел наделены достаточно широкими полномочиями. Вместе с тем специфика функциональных обязанностей сотрудников органов внутренних дел часто сопряжена с поиском выхода из сложных правовых ситуаций в услови ях ограниченного времени на принятие решения, что может привести к наруше нию Конституции и законодательства.

Миронова Л.И., Кузнецов А.П. Профессиональная деформация сотрудников орга нов внутренних дел как одна из причин нарушения ими прав и свобод человека в ходе осуществления служебной деятельности // Следователь. 2003. № 8. С. 51-52.

Российская газета. 2010. 5 апреля.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) Вышесказанное говорит о необходимости анализа причин нарушения закон ности, прав и свобод человека и гражданина.

К первой группе причин можно отнести социальные явления и процессы, имеющие объективный характер, обусловленные закономерностями функциони рования общества:

1) в сфере экономики: несоответствие между производством и потреблени ем;

противоречия в видах, формах и условиях труда;

различия в уровне матери альной обеспеченности;

2) в политической сфере: противоречия в организации власти и управления;

противоречия, связанные с уровнем и осуществлением демократии;

противоречия в обеспечении законности;

3) в сфере социальных отношений: семейно-бытовые проблемы;

противоре чия в положении молодежи;

национально-этнические противоречия;

4) в идеологической сфере: противоречия в состоянии общественного созна ния, правосознания, морали и нравственности;

противоречия в условиях образо вания и воспитания;

религиозные противоречия.

Ко второй группе причин нарушения прав и свобод граждан можно отнести специфические условия самой служебной деятельности, сопряженные с многооб разием и сложностью профессиональных задач;

высоким уровнем психической и физической напряженности труда;

жесткими временными ограничениями для до стижения требуемого профессионального результата, что обусловливает повы шенное нервно-эмоционального напряжение сотрудников, интенсивность которо го приводит к торопливости, совершению импульсивных, не всегда достаточно продуманных поступков, что в свою очередь порождает нарушение прав и свобод граждан.

К третьей группе причин нарушения прав и свобод граждан можно отнести негативные индивидуально-личностные особенности сотрудников:

- низкий уровень правового и нравственного сознания, отсутствие демокра тических и гуманистических принципов;

- гипертрофированные потребности в самоутверждении, стремлении повы сить свою самооценку за счет демонстрации и ощущения власти над другим чело веком путем подавления его личности;

- проявление нравственных дефектов – ханжества, лицемерия, грубости;

- утрату чувства служебного долга и личной ответственности;

- низкий уровень профессиональной квалификации.

Думается, что воспитание гражданственности, уважения к правам и свобо дам человека, повышение уровня правовой культуры, профессиональных знаний и умений, выполнение профессиональных обязанностей с соблюдением этических нравственных норм будут способствовать устранению вышеуказанных причин нарушения прав и свобод человека и гражданина сотрудниками органов внутрен них дел.

Подготовить высоконравственных, культурных, воспитанных на основе об щечеловеческих духовных ценностей сотрудников ОВД, которые бы выполняли профессионально служебные обязанности, призваны вузы МВД. В их компетен цию входит не только реализация образовательных программ высшего професси онального образования в сфере правоохранительной деятельности, но и формиро вание у обучающихся социально значимой мотивации, нацеленной на повышение профессионализма, осознание государственной и общественной важности про фессиональной деятельности, преданности избранной профессии.

Преподавание блока государственно-правовых дисциплин (теории государ ства и права, проблем теории государства и права, конституционного права Рос сии, конституционного права зарубежных стран, истории отечественного госу Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) дарства и права, истории государства и права зарубежных стран, муниципального права России, международного права) является необходимым компонентом под готовки юриста в России. В вузах Министерства внутренних дел РФ преподава ние данных дисциплин имеет учебное и воспитательно-профессиональное значе ние, поскольку они содержат знания, необходимые для понимания сущности, ха рактера правовых и государственных явлений, осуществления грамотных юриди ческих действий. Грамотное, продуктивное решение профессиональных задач не возможно без развитого профессионального правосознания работников милиции.

Данное правосознание подразумевает наличие идей, понятий, убеждений и прин ципов, чувств, привычек, выражающих некоторые начала общей правовой куль туры, безотносительно к особенностям какого-либо вида юридической деятельно сти, а также природу, содержание, цель правоохранительной деятельности, про являющиеся в специфических формах и направлениях. Неподготовленность или недостаточная подготовленность курсанта или слушателя к такого рода деятель ности, которая для него должна стать «родной», естественно влечет ослабление функционирования милиции, не способствует укреплению ее служб. Милиция остро нуждается в квалифицированных кадрах, умеющих юридически грамотно действовать.

С этой точки зрения, нагрузка на дисциплины государственно-правового ха рактера не так уж и мала. В частности, чрезвычайно важной является присущая им мировоззренческая функция, направленная на формирование определенных положений юридического мировоззрения общества, содержащих фундаменталь ные ценности правовой действительности. В русле их будущей практической дея тельности принципиально важно, какие мировоззренческие ценности имеют кур санты и слушатели, какие ориентиры и приоритеты ставятся перед ними.

С этим положением неразрывно связана воспитательная функция государ ственно-правовых дисциплин. Данные предметы являются частью общего про цесса правового воспитания, выражающегося в различных формах (правовое обу чение, пропаганда, самообразование и т.д.). Здесь особенно важно донести до курсанта и слушателя мысль, что правомерное поведение невозможно без посто янного развития личного (индивидуального) правосознания путем совершенство вания правовых знаний, навыков, чувств, образа мышления и поведения.

Следует иметь в виду, что предметом государственно-правовых дисциплин являются такие вопросы, как государство, власть и управление, законы, демокра тия, права и свободы человека, ответственность, правовая культура, выборы, пра восознание, общественный и государственный строй, закономерности развития общества и др. Отсюда целью изучения данных дисциплин является расширение и обогащение знаниями курсантов-юристов, сделать их более глубокими и разно сторонними, усилить теоретико-методологическую и профессиональную подго товку тех, кому придется после вуза осваивать сложную государственно правовую действительность, вникать в различные коллизионные ситуации, ре шать человеческие судьбы, быть активными субъектами политики и права. По этому задачами изучения государственно-правовых дисциплин являются форми рование, развитие и закрепление у обучаемых юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, устойчивой нравственной пози ции, других качеств, которые требуются для грамотных действий в современных условиях, неуклонного соблюдения законности, противостояния возможной про фессиональной деформации.

Воспитательное воздействие государственно-правовых дисциплин основы вается не только и не столько на передаче какой-либо юридической информации ученику от педагога, а на развитии у обоих нравственной устойчивости, правово го чувства, интеллектуальных и волевых качеств.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) Осуществление государственно-правовыми дисциплинами методологиче ской функции проходит с учетом специфики деятельности милиции. Например, обучение будущих следователей предполагает повышенное внимание к процессу альному аспекту правовой культуры, правоприменительной юридической технике и др. В целом для следователя, оперуполномоченного важно уметь логично пере ходить от частного к общему и от общего к частному. Государственно-правовые дисциплины являются одним из мыслительных «инструментов» развития этого качества.

Таким образом, изложение на лекционных и семинарских занятиях вопросов устройства общества и государства, ценностных характеристик конституционного строя, основополагающих принципов функционирования государственных и об щественных систем Российской Федерации, процесса развития познания природы государства и права, представлений о справедливости, свободе, законе и законно сти, о правах и свободах человека, о формах и принципах взаимоотношений лич ности и государства, мирового опыта государственной организации общества бу дет способствовать развитию таких важнейших профессиональных качеств, как:

- умение научно и творчески анализировать социальные явления;

- быть высоконравственными, культурными, воспитанными на основе обще человеческих духовных ценностей, патриотизма и гуманизма, честно и добросо вестно выполнять служебный долг;

- обладать навыками профессионального общения с различными группами населения;

- иметь твердые убеждения при проведении в жизнь принципов социальной справедливости, бережного отношения к чести и достоинству граждан;

- иметь твердые убеждения в высшей ценности права, необходимости укрепления правового государства, защиты конституционного строя, значимости избранной специальности для обеспечения последовательного развития общества, стабильного функционирования государства.

Взаимодействие органов внутренних дел и общественных организаций по профилактике эксплуатации детей Мария Сергеевна Семикина, преподаватель Дальневосточного юридического института МВД России Современная теория прав и свобод человека провозглашает запрет на любо го рода произвол в отношении личности. Однако, как показывает практика, даже самые прогрессивные демократические государства и самые авторитетные декла рации XX в. не могут изжить явление эксплуатации человека, в том числе и экс плуатации детей.

Термин «эксплуатация человека» стал предметом обсуждений многих меж дународных совещаний, а проблема эксплуатации детей нашла отражение во мно гих международных актах. Так, впервые термин «эксплуатация детей» был упо треблен в Призыве Лондонской конференции 1899 г. к государствам о заключе нии многосторонних соглашений, направленных на защиту женщин и детей. Пер вые международные документы касались мер предупредительного характера, за ключавшихся в недопущении рабства и эксплуатации несовершеннолетних, в то время как обеспечению прав ребенка придавалось меньшее значение. Одним из первых, обосновавших легитимную защиту прав детей, можно назвать принятый Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) 15 мая 1912 г. в Бельгии Закон о защите детства, заложивший основы охраны нравственности, а равно безопасности детей. В 1919 г. Лигой Наций был создан Комитет детского благополучия, занимавшийся проблемами детского рабства, эксплуатации и торговли несовершеннолетними. В свою очередь, главную роль в разработке социальных стандартов защиты детей выполнял Международный союз спасения детей. В 1923 г. в рамках этой организации была разработана Деклара ция, содержащая основные условия, которым должно следовать общество, чтобы обеспечить защиту детей. Позднее, в Женевской декларации 1924 г., защита детей оформилась тезисом: «Человечество должно дать детям все, что у него есть луч шего». В последующем появились международные документы, обязывающие всех участников, подписавших их, предупреждать и подавлять работорговлю, стремиться к ликвидации торговли людьми во всех ее формах: торговля людьми (любого пола и возраста) в целях сексуальной эксплуатации, использования в порнографии, для домашнего рабства, использования рабского труда в экономи ческой и иной сферах, торговля детьми и использование детей в военных дей ствиях. Среди таких документов: Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (2 декабря 1949 г.), Всеобщая де кларация прав человека (10 декабря 1948 г.), Декларация прав ребенка (1959 г.).

В настоящее время оздоровление социальной среды, взросление человека и предупреждение преступлений занимают одно из ведущих мест в системе осново полагающих целей уголовной политики Российского государства. При этом серь езную озабоченность вызывает феномен насильственных преступлений в отноше нии детей, приобретающих сегодня угрожающие масштабы. Значительная состав ляющая насильственной преступности и эксплуатации ребенка приходится на насилие, совершаемое в семье. Данный вид преступности – весьма опасное соци альное явление, так как в первую очередь ущемляет конституционные права и свободы наименее защищенной категории граждан. Поэтому проблема защиты детей от семейного насилия и эксплуатации требует безотлагательного решения целого комплекса проблем – правовых, организационных, экономических, меди цинских и др. Онтология отклоняющегося поведения отдельных членов семьи имеет свой механизм формирования личности субъекта преступлений и ее прояв лений в индивидуальном антиобщественном поведении, свои профилактические особенности и др. Субъект преступлений, совершаемых в отношении ребенка, об ладает рядом специфических свойств и качеств, отражающихся не только на его собственном антиобщественном поведении, но и на поведении его ближайшего окружения.

Вместе с тем в предупредительной работе правоохранительных органов приоритет по-прежнему отдается репрессивным, запретительным мерам, хотя та кие меры по причине их неэффективности себя уже давно исчерпали. Отсюда сле дует, что необходимо искать и находить другие способы противодействия наси лию и эксплуатации ребенка в семье.

Сегодня в России созданы и действуют десятки общественных организаций, деятельность которых направлена на профилактику домашнего насилия и эксплу атации в отношении ребенка. В настоящее время достаточно известным является Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданный Указом Президента РФ, правозащитное движение «Сопротивление», региональ ный общественный благотворительный фонд «Защита детей» и другие организа ции, воспитывающие у общества нетерпимость к различным проявлениям наси лия и эксплуатации в отношении детей.

Решать эти проблемы некоммерческим организациям в одиночку проблема тично, поэтому делаются попытки наладить связи с органами государственной власти, прежде всего правоохранительными органами (органами внутренних дел, Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) прокуратурой и пр.). Целью взаимодействия является прежде всего формирование инновационных подходов к решению проблем насилия и эксплуатации в отноше нии ребенка через взаимодействие правоохранительных структур и общественных организаций. Чаще всего подобное взаимодействие основано на работе по вопро сам защиты ребенка, который стал жертвой насилия и эксплуатации со стороны взрослых. Как следствие, мы не предупреждаем проблему, а боремся с ее послед ствиями.

Таким образом, многие вопросы осуществления эффективного взаимодей ствия некоммерческих организаций с правоохранительными органами по вопро сам предупреждения эксплуатации детей остаются неразрешенными: на каком из этапов нужно работать той или иной организации, кто будет осуществлять финан сирование данных проектов, кто должен осуществлять обучение сотрудников, ра ботающих в сфере профилактики жестокого обращения и эксплуатации детей, и т.п.?

В связи с этим представляется необходимым проведение единой государ ственной политики в области профилактики насилия и эксплуатации детей в се мье, создание оперативных штабов на всех уровнях – федеральном, региональном и местном, аналогичные тем, что созданы для противодействия терроризму.

Взаимодействие правоохранительных органов и общественности в сфере противодействия коррупции Марина Анатольевна Кушнир, студентка Дальневосточного юридического института МВД России Последнее десятилетие ознаменовано настоящим «бумом» антикоррупцион ного правотворчества в Российской Федерации. Принято множество глобальных и региональных нормативных правовых актов по борьбе с коррупцией, а также до кументов «мягкого» международного права, посвященных этой проблеме. Но ка кие бы идеальные нормативно-правовые акты законодатель ни принимал, мы не сможем обойтись без участия гражданского общества.

На необходимость взаимодействия государства и общества указано в важ нейших правовых актах по борьбе с коррупцией, например в Стратегии нацио нальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г. № 537. Предусмотрено, что си лы и средства сохранения национальной безопасности сосредоточивают свои уси лия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитиче ской, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в между народной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и эко логической сферах, а также в сфере общественной безопасности. Кроме того, сре ди семи важных принципов, закрепленных законодателем в ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», есть норма, предписывающая сотрудни чество государства с институтами гражданского общества, международными ор ганизациями и физическими лицами.

Реалии сегодняшнего дня подтверждают необходимость объединения уси лий государства и общества в противодействии коррупции, с которыми столкну лась Россия на пути демократических реформ, глобального переустройства эко номики и интеграции в мировое сообщество. В связи с этим мы проанализирова ли роль общественных организаций в борьбе с коррупцией.

У нас в стране насчитывается несколько десятков общественных организа ций по борьбе с коррупцией, например таких, как общественная организация Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) «Национальный антикоррупционный комитет», межрегиональная общественная организация «Центр противодействия коррупции в органах государственной вла сти», автономная некоммерческая организация «Союз экспертиза», межрегио нальная общественная организация «Комитет по борьбе с коррупцией» и многие другие.

Так, межрегиональная общественная организация «Общественный антикор рупционный комитет» объединяет ведущих в России специалистов в области про тиводействия коррупции, борьбы с незаконным отчуждением собственности и бизнеса (рейдерскими захватами) и административным произволом, в том числе в правоохранительных органах. По данным Общественного антикоррупционного комитета, только за последние 3,5 года при непосредственном участии экспертов и партнеров Комитета было возбуждено свыше 400 уголовных дел по фактам не законного присвоения собственности, вымогательства, мошеннических действий и превышения служебных полномочий со стороны должностных лиц, злоупо требляющих своим положением1.

Например, в г. Хабаровске создана «Антикоррупционная гражданская адво катура», ее основные цели – сдерживание развития коррупции на территории Ха баровского края силами гражданского общества и формирование в российском обществе стойкого негативного отношения к проявлениям коррупции 2.

Президент Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость Общественной палате Российской Федерации, Торгово промышлен-ной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям, саморегули руемым организациям, общественным организациям, объединяющим промыш ленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

В то же время анализ практики взаимодействия правоохранительных орга нов и общественности в сфере противодействия коррупции свидетельствует о том, что противодействие коррупции в России сталкивается с серьезным препят ствием. Оно состоит в реальном информационном вакууме, касающемся корруп ции как проблемы. Информационный фон составляют публикации по коррупции в средствах массовой информации, содержание которых сводится к описанию от дельных актов коррупции. Практически отсутствуют публикации, освещающие истоки коррупции, ее негативные последствия, положительные примеры проти водействия коррупции. Это приводит к тому, что коррупция, на рациональном уровне оцениваемая как негативное явление, на подсознательном уровне воспри нимается как нечто всепроникающее, вездесущее, непобедимое, почти естествен ное. Слабо распространена информация об исследованиях в сфере коррупции, о позитивной антикоррупционной активности.

URL: http://www.stopcorruption.ru/proects.htm URL: http://www.civil-advocacy.ru/about_project.htm Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) Взаимодействие пограничных органов с органами внутренних дел, юридическими и физическими лицами в сфере охраны Государственной границы РФ Надежда Михайловна Тюкалова, начальник кафедры, кандидат юридических наук, доцент;

Татьяна Карпенко, курсант (Дальневосточный юридический институт МВД России) Одна из аксиом теории систем гласит: чем выше степень взаимосвязей и взаимодействия между элементами системы, тем выше целостность всей системы.

Развитие нашего государства и общества невозможно без эффективного обеспечения национальной безопасности и обороны1. Одним из условий обеспе чения национальной безопасности является надежная защита и охрана Государ ственной границы Российской Федерации2.

Важное место в системе совместных действий по охране государственной границы занимает Министерство внутренних дел Российской Федерации. Это обусловлено рядом политических, экономических, военных, правовых и других факторов, в частности:

- рассматриваемые органы являются составной частью государственных структур, предназначенных для обеспечения национальной безопасности, содей ствуют реализации основных функций правового государства, укреплению закон ности и правопорядка в стране, осуществляют воспитательную деятельность;

- обеспечивают правопорядок в приграничных районах;

- участвуют в осуществлении контроля за пересечением границы, проживани ем иностранных граждан на территории Российской Федерации и др.

Взаимодействие пограничных органов с органами внутренних дел в сфере охраны государственной границы имеет богатую историю, опирается на более менее развитую правовую основу. Но современное состояние системы взаимодей ствия пограничных органов с органами внутренних дел в сфере охраны государ ственной границы и ее правовых основ нельзя признать удовлетворительным.

Существующая практика взаимодействия со всей очевидностью свидетельствует о значительном количестве нерешенных вопросов, в частности, в вопросах раз граничения их компетенции по управлению силами и средствами, привлекаемыми к выполнению задач охраны Государственной границы РФ.

Можно определить основные направления, по которым целесообразно улучшать скоординированные усилия между пограничными органами и органами внутренних дел:

- повседневная охрана государственной границы;

- осуществление превентивной деятельности;

- подготовка и реализация специальных программ, рассчитанных на укреп ление связей пограничных органов с органами внутренних дел.

Взаимодействие пограничных органов с органами внутренних дел носит объективный характер, так как, во-первых, основой для тесного взаимодействия Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 1 декабря.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от мая 2009 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) является общность их целей как межведомственных подсистем, входящих в еди ную систему – систему государственной безопасности Российской Федерации.

Каждая из этих подсистем реализует целый ряд задач в соответствии со своей компетенцией;

во-вторых, пограничные органы и органы внутренних дел отдель но не обладают необходимым комплексом сил и средств для самостоятельного решения значительного числа задач в сфере охраны государственной границы, охраны общественного порядка. Так, органы внутренних дел не имеют войсковых формирований в своем подчинении, не располагают силами и средствами для прочесывания местности в целях обнаружения и задержания преступников;

в свою очередь, органы внутренних дел имеют большую возможность в вопросах контроля пограничного режима;

в-третьих, совместная деятельность поможет из бежать дублирования и пробелов в выполнении своих функций пограничными органами и органами внутренних дел, направить деятельность на более эффек тивное использование сил и средств каждого из этих субъектов взаимодействия.

Взаимодействие пограничных органов с органами внутренних дел прояв ляется не только в виде совместных действий. Пограничные органы и органы внутренних дел различны, они призваны законом осуществлять взаимные дей ствия по обеспечению надежной охраны государственной границы. Действующее законодательство возлагает на пограничные органы, органы внутренних дел рав нозначные, однородные задачи. В частности, п. 3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Фе дерации»1 полномочие по административному выдворению иностранных граждан за пределы России предоставлено как органам внутренних дел, так и погранич ным органам;

как пограничные органы, так и органы внутренних дел привлекают население к охране государственной границы и общественного порядка в составе добровольных народных дружин и т.д. При этом они как субъекты взаимодей ствия не находятся по отношению друг к другу в рамках подчиненности, хотя го ловным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны государ ственной границы является Федеральная служба безопасности Российской Феде рации.

Взаимодействие пограничных органов с органами внутренних дел должно осуществляться на качественной правовой основе.

Основной задачей взаимодействия является обеспечение реализации полно мочий ОВД и полномочий подразделений Пограничного управления ФСБ России, предусмотренных Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730- I «О Государственной границе Российской Федерации»2.

Взаимодействие ОВД и Пограничного управления ФСБ России организуется и осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При изучении и анализе законов «О Государственной границе Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности»3, «О безопасности»4, «О государственной службе российского казачества»5, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше ниях можно выделить основные формы взаимодействия:

Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 27.

Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

Собрание законодательства РФ. 2005. № 50. Ст. 5245.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) - обмен информацией, затрагивающей интересы защиты и охраны Государ ственной границы РФ;

- оказание содействия при выполнении полномочий по защите и охране Гос ударственной границы РФ;

- участие в составе совместных мобильных групп при проведении погранич ных поисков и операций;

- выработка и внесение в органы государственной власти субъектов Россий ской Федерации совместных предложений по устранению причин и условий, спо собствующих совершению противоправных действий на Государственной грани це РФ, в приграничных районах;

- обмен оперативно-служебным (боевым) опытом, проведение совместных управленческих учений и тренировок по пограничной тематике;

- совместная работа по профилактике правонарушений на Государственной границе РФ и в пунктах пропуска через нее.

Например, для лиц, задержанных пограничными органами в уголовно процессуальном порядке по подозрению в совершении преступлений, подозрева емых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, органы внутренних дел предоставляют подразделениям Пограничного управления изоляторы временного содержания. В частности, в Ев рейской автономной области для содержания задержанных отдел внутренних дел по муниципальному образованию «Облученский муниципальный район» предо ставляет изоляторы временного содержания отделениям (пограничным заставам) в селах Пашково, Башурово, Радде, Дичун, Помпеевка, в КПП «Амурзет».

В рамках проведения совместных операций по предупреждению и пресече нию преступлений пограничные органы и органы внутренних дел используют специальные сигналы оповещения («Набат», «Вихрь», «Циклон» и т.д.).

В развитие требований ст. 38 Закона РФ «О Государственной границе Рос сийской Федерации» было принято Постановление Правительства РФ от 15 апре ля 1995 г. № 339 «О порядке привлечения к охране Государственной границы Российской Федерации», согласно которому граждане Российской Федерации на добровольных началах могут участвовать в охране Государственной границы Российской Федерации, как правило, в составе добровольных народных дружин1.

Добровольные народные дружины (ДНД) – это добровольные объединения граждан, создаваемые для оказания помощи пограничным органам ФСБ России в охране Государственной границы РФ.

Привлечение ДНД к охране Государственной границы Российской Федера ции осуществляется в порядке и на условиях, согласованных с начальниками со ответствующих структурных подразделений пограничных органов ФСБ Россий ской Федерации2.

Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность путем участия членов ДНД в охране государственной границы в порядке и на условиях, согласованных с начальниками соответствующих структурных подразделений по граничных органов ФСБ России.

Участие членов ДНД в охране Государственной границы Российской Феде рации заключается в выполнении отдельных поручений командиров структурных подразделений пограничных органов Российской Федерации.

Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1545.

Пункт 9 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № «О порядке привлечения к охране Государственной границы Российской Федера ции».

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) ДНД привлекаются к охране государственной границы самостоятельно или в составе пограничных нарядов для выполнения следующих задач:

- контроль за соблюдением режима Государственной границы РФ, погра ничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- участие в поиске лиц, пытающихся совершить или совершивших незакон ное пересечение Государственной границы РФ;

- разъяснение гражданам порядка и правил поведения вблизи линии границы и в пограничной зоне;

ДНД активно принимают участие в поимке преступников на рубежах госу дарственной границы. Существует ряд примеров, иллюстрирующих вклад участ ников ДНД в охрану режима государственной границы.

Так, 22 августа 2010 г. в 12.20 на участке отделения (погранзаставы) в с. Ле нинское ЕАО, по информации командира ДНД отделения (погранзаставы) в д. Воскресеновка А.В. Доценко, задержано 8 граждан РФ цыганской националь ности, пребывающих в пограничной зоне без документов на право нахождения в пограничной зоне, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятель ность (на одного гражданина наложен штраф 100 руб.;

семерым вынесены преду преждения, все выдворены за пределы пограничной зоны);

- 13 сентября 2010 г. в 00.15 на участке отделения в с. Ленинское, по инфор мации командира ДНД отдела в с. Ленинское А.В. Ефимова, задержано 2 гражда нина Азербайджана, находившихся в пограничной зоне без документов на право нахождения в пограничной зоне (наложен штраф 500 руб. на каждого, организо ван контроль убытия из пограничной зоны);

- 3 апреля 2010 г. начальнику отделения в с. Пашково поступила информа ция от члена ДНД гр. В.И. Осипова об обнаружении на окраине села 17 неизвест ных (подозрительных) лиц. До прибытия «тревожной группы» гр. В.И. Осипов организовал за ними наблюдение. В ходе проведения проверочных фильтрацион ных мероприятий установлено, что 17 граждан КНР прибыли в с. Пашково без документов на право нахождения в пограничной зоне. Задержанные привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Члены добровольных народных дружин, активно участвующие в защите и охране государственной границы, могут быть поощрены правами начальника по граничного органа, органами местного самоуправления.

За особые заслуги в охране Государственной границы РФ и проявленные при этом мужество и героизм члены народных дружин в установленном порядке представляются к награждению государственными наградами Российской Феде рации или знаками отличия органов Пограничной службы ФСБ России.

Совместно с ДНД и по их информации за 3 квартал 2010 г. на участке ответ ственности службы в г. Биробиджане задержано 10 нарушителей пограничного режима.

Организовываются и проводятся встречи и собрания по вопросам воспита ния, обучения членов ДНД, проводятся занятия, инструктажи по вопросам охра ны границы в различных видах пограничных нарядов, разъясняется жителям при граничья необходимость соблюдения правил пограничного режима.

И все же остаются проблемными вопросы: отсутствие действенных мер ма териального стимулирования местных жителей за оказание содействия, предо ставление информации пограничным органам, несовершенство законодательной базы.

Наряду с ДНД активно привлекаются к охране Государственной границы РФ казачьи общества.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) В феврале 2010 г. с казачьими обществами «Станица Тихонькая» и «Екате рино-Никольское» заключены соглашения о привлечении членов казачьего обще ства к защите Государственной границы Российской Федерации на добровольных началах.

На сегодняшний день в России на законодательном уровне созданы все не обходимые условия для возрождения казачества. С 2005 г. действует Федераль ный закон «О государственной службе российского казачества»1, в 2008 г. Прези дентом России Д.А. Медведевым утверждена Концепция государственной поли тики в отношении казачества, которая определяет систему принципов и приори теты деятельности органов государственной власти по развитию казачьего дви жения2, принят Указ Президента РФ и постановления Правительства РФ, которые регламентируют порядок привлечения казаков на государственною службу.

Таким образом, при слаженном и активном взаимодействии Пограничных органов ФСБ РФ с ОВД, физическими и юридическими лицами успешно решают ся вопросы защиты и охраны Государственной границы РФ.

Следует отметить, что вопросы взаимодействия пограничных органов ФСБ России с органами исполнительной власти, с гражданами, юридическими лицами в сфере защиты и охраны режима Государственной границы РФ очень важны.

Однако не достаточно законодательно регламентировано данное взаимодействие.

Именно поэтому, на наш взгляд, существует необходимость принятия Федераль ного закона «Об участии граждан и юридических лиц в охране общественного по рядка и общественной безопасности». Данный закон сформирует единый систем ный подход во взаимодействии между органами государственной власти и обще ственными организациями в исследуемой сфере. Межведомственные норматив ные правовые акты, регулирующие вопросы взаимодействия в сфере защиты и охраны государственной границы, необходимо привести в соответствие с пред ложенным законом.

Виктимологическая профилактика сексуальной эксплуатации как фактор обеспечения прав и свобод человека Марина Петровна Полянская, старший преподаватель Южно-Сахалинского филиала Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат юридических наук Сексуальная эксплуатация является серьезным нарушением прав человека и представляет угрозу национальной безопасности. Данная проблема заслуживает пристального внимания и соответствующих действий. Необходимо принять це лый ряд мер, направленных на борьбу с данным негативным явлением. Однако многие действия по борьбе с данным видом нарушения прав человека не приносят желаемых результатов. Мы полагаем, что действенным механизмом обеспечения прав и свобод жертв сексуальной эксплуатации является разработка государ ственной системы виктимологической профилактики.

Виктимологическая профилактика основана на предупреждении виктимно го, «самоопасного» поведения жертвы (реальной и потенциальной) преступления и направлена на устранение или нейтрализацию виктимогенных факторов, повы шение охранно-защитных возможностей жертв. Виктимологическое направление Собрание законодательства РФ. 2005. № 50. Ст. 5245.

Собрание законодательства РФ. 1994. № 3. Ст.210.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) воздействия на преступность является одним из наиболее гуманных, базируется на присущем всем людям стремлении к самозащите и обеспечивает соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Виктимологическая профилактика предполагает комплекс мер, направлен ных на борьбу с преступностью, составляющих неотъемлемую часть и одно из важных направлений предупредительной деятельности государства.

Можно выделить следующие основные компоненты специальной виктимо логической профилактики: общую, индивидуальную и неотложную виктимологи ческую профилактику1.

Общая виктимологическая профилактика рассматриваемой группы преступ лений – это система мер, направленных на выявление и устранение основных де терминантов преступности, если они связаны с личностью потерпевшего.

Общая виктимологическая профилактика сексуальной эксплуатации вклю чает разработку государственных целевых программ, направленных на социаль ную поддержку малообеспеченных, многодетных семей, учащейся молодежи, оздоровление семьи и быта и т.д.

В рамках общей виктимологической профилактики необходимо совершен ствовать меры нравственного воспитания подрастающего поколения, особое вни мание необходимо уделить половому воспитанию. Данное воспитание должно быть основано на идее самоценности и индивидуальности межличностных отно шений между мужчинами и женщинами.

Необходимо осуществлять правовую антипропаганду проституции как нега тивного социального явления. Данная пропаганда может включать информацию о том, что проституция является административным правонарушением, о том, к ка ким негативным явлениям приводит занятие данной деятельностью.

Индивидуальная виктимологическая профилактика основана на выявлении лиц, в отношении которых с высокой степенью вероятности могут быть соверше ны преступления, предусмотренные ст. 240–2421 УК РФ, и организации в отно шении их мер профилактического воздействия.

Разработка мер виктимологической профилактики должна основываться на анализе наиболее распространенных способов вовлечения в занятие проституцией и личностных характеристик жертв.

В сферу оказания услуг сексуального характера с наибольшей вероятностью могут быть вовлечены молодые люди, испытывающие серьезные материальные затруднения, те, за кем ослаблен социальный контроль (например, иногородние студентки), несовершеннолетние, в отношении которых отсутствует воспитатель ное воздействие семьи, или данное воздействие имеет отрицательный характер, а также несовершеннолетние, находящиеся под контролем государственных орга нов.

С целью профилактики преступлений против половой морали должна быть создана система виктимологического просвещения. Данная система может заклю чаться в проведении профилактических бесед в школах, высших и средних учеб ных заведениях и включать разъяснение правил, обеспечивающих максимальную личностную безопасность. Рекомендации должны быть составлены с привлечени ем информационных ресурсов правоохранительных органов, медицинских учре ждений, различных общественных организаций. Например, необходимо давать разъяснения относительно основных способов и методов, используемых сутене рами для вовлечения в занятие проституцией, об основных правилах поведения при устройстве на работу по объявлениям в СМИ, при обращении для трудо Ривман Д.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений: учеб.

пособие. Л., 1975. С.133.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) устройства за рубежом. Помимо бесед эффективное воздействие может оказать использование листовок, брошюр, плакатов. Необходимо отметить и большое значение средств массовой информации в правовой пропаганде среди населения.

СМИ необходимо не просто информировать население о совершенных преступ лениях, но и эффективно пропагандировать правовые знания, предоставлять ин формацию об элементарных правилах безопасности.

Кроме того, в целях индивидуальной виктимологической профилактики преступлений против общественной нравственности в сфере половой морали необходима организация в правоохранительных органах полной и единой систе мы учета лиц, задерживавшихся за занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ).

Данная информационная база должна содержать как можно более полные и диф ференцированные сведения. При проведении профилактических рейдов сотруд ники милиции не должны ограничиваться только составлением протоколов об административных правонарушениях. Необходимо организовать с данными ли цами проведение индивидуальных профилактических бесед, в том числе с при влечением педагогов и психологов, необходимо попытаться выяснить причины, повлиявшие на принятие лицом решения заняться проституцией. Следует иметь в виду, что данные лица могут заниматься проституцией не добровольно, а также являться потенциальными или реальными жертвами совершения в отношении их действий, направленных на принуждение к продолжению занятия проституцией.

Несмотря на то, что указанные выше лица фактически совершают противо правное деяние, ведут аморальный образ жизни, виктимологическая профилакти ка в отношении их должна быть основана на соблюдении и уважении прав и сво бод личности.

Также необходима единая система учета лиц, привлеченных к администра тивной ответственности по ст. 6.12 КоАП РФ «Получение дохода от занятия про ституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией».

Для виктимологической профилактики большое значение приобретает со здание кризисных центров помощи жертвам преступлений в сфере половой мора ли. В данных центрах лицам, пострадавшим от вовлечения в занятие проституци ей и желающим прекратить данное занятие, должна оказываться психологическая, правовая, медицинская и иная социальная помощь. Особенно важно создание центров помощи несовершеннолетним, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуа ции, пережившим физическое и психическое насилие. Как отмечают психологи, хотя проституция и может быть попыткой справиться с перенесенным в детстве насилием, к такому способу совладания с насильственным опытом прибегают именно те жертвы дурного обращения, которые оказались без психологической помощи1.

Неотложная виктимологическая профилактика включает предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений. Указанная профи лактика осуществляется с использованием возможностей оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

Круг субъектов, призванных осуществлять виктимологическую профилак тику преступлений против общественной нравственности в сфере половой мора ли, весьма широк. К ним относятся не только органы государственной власти и местного самоуправления, органы внутренних дел, прокуратура, суд, но и соци ально-педагогические, медицинские учреждения, общественные объединения и организации, семья как основной первоисточник формирования личности человека.

Соколова Е.Т., Ильина С.В. Роль эмоционального опыта жертв насилия для само идентичности женщин, занимающихся проституцией // Психологический журнал. 2000.

Т. 21. № 5. С. 72.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) Только при координации усилий всех перечисленных субъектов возможно создание действенной системы виктимологической профилактики и обеспечение соблюдения прав и свобод жертв сексуальной эксплуатации.

Проблемы высшей школы Использование технических средств обучения в учебно-воспитательном процессе Егор Александрович Дьяченко, старший преподаватель Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат педагогических наук В статье речь идет о проблеме использования преподавателями возможностей тех нических средств обучения при подготовке и проведении занятий. Так как персональный компьютер можно использовать как универсальное техническое средство обучения, то основной акцент в статье сделан на использование в учебно-воспитательном процессе информационно-коммуникационных технологий.

Ключевые слова: техническое средство обучения (ТСО), информационно коммуникационные технологии (ИКТ), учебно-воспитательный процесс.

Технические средства обучения (ТСО) – совокупность технических устройств с дидактическим обеспечением, применяемых в учебно воспитательном процессе для предъявления и обработки информации в целях его оптимизации.

Как видно из определения, это термин высокой степени обобщенности, включающий в себя само средство обучения и соответствующее ему техническое устройство. Дидактические материалы технических средств обучения должны:

- иметь конкретное дидактическое назначение, соответствовать определен ному этапу процесса обучения, научному уровню материала учебной литературы и его логическому построению;

- обеспечивать научные и методические связи между структурными элемен тами учебных пособий;

- учитывать преемственность знаний, способствовать использованию ранее полученных знаний;

- создавать условия для решения комплекса образовательных, воспитатель ных и развивающих задач занятия;

- содержать в себе программу управления познавательной деятельностью учащихся;

- учитывать уровень подготовленности учащихся;

- полнее использовать выразительные средства для передачи информации различного вида.

Образовательный процесс в современной профессиональной школе достига ет наивысшей эффективности при широком, но оправданном использовании пре подавателем всего богатого арсенала дидактики – через разумную комбинацию различных педагогических форм, методов, способов, средств, приемов, режимов и Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) алгоритмов обучения. В этом мастерстве заключается важнейший показатель профессиональной компетентности и дееспособности преподавателя.


Персональный компьютер можно использовать как универсальное техниче ское средство обучения. Такое ТСО позволяет упорядоченно хранить огромное количество материала и готовых разработок занятий. Информатизация современ ного общества и тесно связанная с ней информатизация профессионального обра зования характеризуются совершенствованием и массовым распространением информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ). Они широко при меняются для передачи, поиска информации и обеспечения взаимодействия пре подавателя и обучаемого в современной системе образования. ИКТ постепенно, но неуклонно переходят из вспомогательных средств обучения в разряд ведущих.

Практически по любой учебной дисциплине можно применить компьютерные технологии. Важно одно – найти ту грань, которая позволит сделать занятие по настоящему развивающим и познавательным.

Существенным пробелом в профессиональном развитии некоторых препо давателей остается их недостаточное умение в области использования информа ционных и коммуникационных технологий. В первую очередь такой непрофесси онализм приводит к существенному снижению эффективности обучения. В связи с этим преподаватель должен не только обладать знаниями в области информаци онных и телекоммуникационных технологий, но и быть специалистом по их при менению в своей профессиональной деятельности. Для преподавателя компьютер – уже не роскошь, а продиктованная временем необходимость.

В качестве обоснования необходимости использования ИКТ в учебном про цессе можно привести следующие их преимущества: применение ИКТ на заняти ях усиливает положительную мотивацию обучения, активизирует познавательную деятельность учащихся;

позволяет проводить занятия на высоком эстетическом и эмоциональном уровне;

обеспечивает наглядность, привлечение большого коли чества дидактического материала. При этом повышается объем выполняемой ра боты на занятии, повышается возможность обеспечения высокой степени индиви дуализации обучения;

расширяется возможность самостоятельной работы обуча емых, формирования навыков подлинно исследовательской деятельности;

обес печивается доступ к различным правовым и справочным системам, электронным библиотекам, другим информационным ресурсам. А все вместе, конечно же, спо собствует повышению качества образования.

Использование компьютерных технологий в процессе обучения влияет и на рост профессиональной компетентности самого преподавателя, что также способ ствует значительному повышению качества образования. Важно донести до бу дущих и уже работающих преподавателей, что информатизация образования обеспечивает достижение двух стратегических целей. Первая из них заключается в повышении эффективности всех видов образовательной деятельности на основе использования ИКТ;

вторая – в повышении качества подготовки специалистов с но вым типом мышления, соответствующим требованиям информационного общества.

С помощью методов и средств информатизации будущий сотрудник ОВД должен научиться получать ответы на вопросы о том, какие имеются информаци онные ресурсы, где они находятся, как можно получить к ним доступ и как их можно использовать в целях повышения эффективности своей профессиональной деятельности. Отсюда, одна из целей любого учебного занятия – развивающая, а именно формирование у курсантов, слушателей вузов МВД России следующих умений: использования различных баз данных и средств информационного об служивания;

различных способов и форм представления данных;

служебных и общедоступных источников информации;

оценивания и обработки имеющихся данных с различных точек зрения;

использования различных техник анализа ста Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) тистической информации;

имеющихся в распоряжении данных при решении раз личных задач.

Актуальной является и проблема использования преподавателями средств информационных технологий (аппаратных и программных) для обработки про фессионально важной информации, то есть важен процесс переработки препода вателем учебного материала и представление его в форме, понятной обучаемым, а также процесс планирования своей деятельности и анализа результатов обучения.

Использовать ИКТ в образовательном процессе можно по нескольким ос новным направлениям:

- ИКТ как средство передачи информации;

- ИКТ как средство привития практических навыков;

- ИКТ как средство самообучения и коммуникации;

- ИКТ как средство контроля и самоконтроля знаний.

ИКТ как средство передачи информации Одной из наиболее удачных форм подготовки и представления учебного ма териала к лекционным, практическим и семинарским занятиям можно назвать со здание мультимедийных презентаций в программе Рower Рoint. «Презентация»

переводится с английского языка как «представление». Презентация сочетает в себе динамику, звук и изображение, т.е. те факторы, которые наиболее долго удерживают внимание аудитории. Одновременное воздействие на два важнейших органа восприятия (слух и зрение) позволяет достичь гораздо большего эффекта.

Более того, презентация дает возможность преподавателю самостоятельно ском поновать учебный материал исходя их особенностей конкретной группы, темы, дисциплины, что позволяет построить занятие так, чтобы добиться максимально го эффекта.

Варианты организации занятия с презентациями могут быть, например, сле дующими:

- объяснение темы с использованием презентации;

- использование фрагментов презентации при повторении изученного мате риала, в том числе и при самостоятельной подготовке;

- отдельные слайды презентации сохраняются в виде схем, рисунков и к ним даются различные задания;

- обучающиеся получают уже сделанную презентацию и готовят сообщение по теме с использованием полной презентации или ее части;

- обучающиеся получают презентацию, в которой слайды перемешаны. Необ ходимо самостоятельно изучить материал и расположить слайды в нужном порядке;

- обучающиеся получают презентацию и вопрос, затрагивающий лишь не большую часть темы. Изучив презентацию, необходимо убрать все лишние слай ды, а с помощью оставшихся ответить на вопрос;

- обучающиеся получают задание по теме и папку с набором схем, таблиц и изображений, причем в этом наборе могут быть лишние и ненужные элементы.

Требуется создать презентацию по заданной теме с использованием необходимых элементов из предложенных или добавлением своих. В каждый слайд кроме схе мы, таблицы или изображения нужно вставить небольшой текстовой фрагмент;

- обучающиеся получают большую презентацию, из нее нужно вычленить подтемы и создать несколько маленьких презентаций, по которым необходимо подготовить сообщения.

Кроме того, преподаватель может использовать учебные презентации фильмы. Использование таких фильмов позволяет повысить внимание обучае мых, создает положительный эмоциональный фон на занятии, способствует луч шему усвоению учебного материала. Основой таких фильмов является анимация, которая позволяет привлечь внимание к определенному объекту, проверить пра Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) вильность ответов учащихся, проиллюстрировать последовательность рассужде ний и т.д.

Еще одним примером использования презентаций может быть участие пре подавателя в научно-методических конференциях, семинарах и т.п., что позволяет не только рассказать коллегам о своей работе, но и услышать оценку своей дея тельности. Обмен опытом с единомышленниками позволяет узнавать новые инте ресные дидактические приемы, методы и т.д.

Прекрасным средством передачи обучающимся необходимой учебной ин формации является также широкое использование правовых систем «Гарант», «КонсультантПлюс», различных баз данных (электронные энциклопедии, библио теки и т.п.) и рекомендуемых преподавателем ресурсов локальной и глобальной сетей.

Следующим направлением данного вида работы является возможность ди станционного проведения занятий в интерактивном режиме, что значительно расширяет круг обучаемых.

ИКТ как средство привития практических навыков В этом направлении возможно использование различных тренинговых про грамм (например, работа с программой «Фоторобот»), моделирование различных ситуаций, работа по формированию различных баз данных, самостоятельный ана лиз и обработка баз данных. Кроме того, необходимо научить курсантов, слуша телей и студентов правильной работе с ресурсами глобальной сети, где наряду с верной и нужной информацией часто встречается та, которая способна ввести в заблуждение, сформировать неверное отношение будущего сотрудника ОВД к тем или иным аспектам жизни общества.

Данное направление работы раскрывает общие теоретические сведения о су ти исследуемого или проверяемого явления или процесса, средства и порядок вы полнения практической работы, способы снятия показаний контрольно измерительных приборов, фиксирования результатов и выводов, характера отчет ности.

ИКТ как средство самообучения и коммуникации Создаваемые на сайте ДВЮИ МВД России разделы, доступные для исполь зования обучающимися, предоставляют дополнительные возможности для того, чтобы дать курсантам, слушателям и студентам возможность для самостоятельно го изучения дисциплин. В этих разделах можно разместить не только дидактиче ские и учебно-методические материалы, но и свои научные публикации, проспек ты проводимых исследований, лучшие работы обучающихся. Выход в мировое информационное пространство позволяет увидеть множество образцов, рассказы вающих о деятельности научно-исследовательских центров и отдельных научно исследовательских институтов: в материалах электронных научных журналов и конференций;


результатах конкурсов творческих проектов и дистанционных олимпиад;

на персональных web-страницах обучающихся, преподавателей и уче ных всего мира.

Полезным будет и создание на сайте института различных тематических фо румов, где курсанты, слушатели и студенты могут обмениваться мнениями по тем или иным вопросам, делиться своими достижениями, оказывать друг другу кон сультативную помощь.

ИКТ как средство контроля и самоконтроля знаний Для проверки усвоения изученного материала курсантам, слушателям и сту дентам можно предложить различные тестовые задания (текущего, тематическо го, рубежного и итогового контроля). Задания в полном объеме передаются на экраны мониторов, и учащимся остается выбрать правильные ответы и указать их.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) Компьютерные тесты обеспечивают быструю и качественную обратную связь. После ответа на вопросы теста появляется таблица оценки результатов, в которой фиксируется количество верных и неверных ответов, время выполнения теста.

Наиболее эффективной формой такой работы является использование кон трольно-обучающих программ. В них реализовано пошаговое выполнение зада ний, причем каждое контролируется компьютером. Выполнив очередное задание, обучающийся нажимает на кнопку «Проверить», и сразу высвечивается результат «Верно» или «Неверно». В случае неверного ответа компьютер дает конструктив ный совет.

Еще один вариант. Учащимся предъявляется задание, в случае затруднений обучающая программа предлагает:

- «Выберите помощь»: 1) подсказка;

2) правильный ответ без объяснения;

3) правильный ответ с объяснением;

- указание на причину затруднений: типичная причина № 1, типичная при чина № 2;

- другое – дополнительную информацию, заставляющую обучающегося заду маться над тем, к чему он должен стремиться, чтобы найти правильное решение;

- вспомогательные учебные задания, проблемные вопросы, которые помогут определить принцип решения основной задачи.

Технические средства обучения являются одним из основных факторов, ока зывающих влияния на процесс обучения и воспитания. Кроме наглядности со держания обучения внимание заслуживает их роль в развитии воображения уча щихся, мышлении, в формировании умений, закреплении знаний и их практиче ском использовании.

Степень применения компьютерной техники зависит от характера препода ваемой дисциплины, подготовленности и интересов учащихся, формы занятий, склонностей и пристрастий самого преподавателя, наличия средств, программно методического обеспечения. Возможны условно выделяемые три уровня исполь зования компьютерной техники: эпизодический, систематический и синхронный.

На эпизодическом уровне компьютерная техника используется преподавате лем от случая к случаю.

Систематический позволяет значительно расширить объем изучаемой инфор мации и разнообразие ее представления для восприятия, когда преподаватель проду манно и последовательно включает компьютерную технику в процесс обучения.

Синхронный уровень предполагает практически непрерывное сопровожде ние изложения материала с применением компьютерной техники на протяжении всего занятия или значительной его части.

Применение многих средств обучения требует от преподавателя тщательной подготовки плана (сценария) каждого занятия. Для этого необходимы знания о принципах применения технических средств обучения и функциях, которые они должны выполнять. Современная педагогика видит смысл ТСО не только в иллю стрировании преподаваемых дисциплин, но, прежде всего, считает их самостоятель ным источником знания, оказывающим глубокое влияние на личность учащегося.

Среди типичных педагогических ошибок, снижающих эффективность при менения технических средств, можно назвать:

- недостаточную методическую подготовленность преподавателя;

- неправильное определение дидактической роли и места ТСО на занятиях, несоответствие их выразительных возможностей и дидактической значимости;

- бесплановость, случайность применения ТСО;

- перегруженность занятия демонстрацией, превращение его в зрительно звуковую, литературно-музыкальную композицию.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) На таком занятии, по сути, отсутствует учебно-воспитательная работа пре подавателя, нарушаются элементарные дидактические требования, преобладает пассивное восприятие учебной информации учащимися, нерационально тратится аудиторное время.

При подготовке к занятию необходимо продумать, насколько оправданным является применение компьютерных технологий. Надо всегда помнить, что ТСО – это не цель, а средство обучения. На занятиях с применением компьютеров глав ное, чтобы активно работал учащийся.

Зарубежный опыт Роль общественных формирований США и Канады в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью Виктор Владимирович Филиппов, доцент Дальневосточной академии государственной службы УДК 343. В статье описаны полномочия и основные функции добровольных общественных формирований граждан, несущих патрульную службу по выявлению и документирова нию правонарушений и преступных посягательств в различных городах и территориаль ных образованиях США и Канады. Показана их роль в получении и сборе доказательств в отношении лиц, совершивших преступления.

Ключевые слова: патрулирование общественных мест, добровольная помощь поли ции, доброволец, специализированные гражданские патрули.

США и Канада, страны, имеющие мощную и развитую экономику, сильную правовую систему, выделяют значительные бюджетные средства на создание и содержание различных государственных правоохранительных структур. Тем не менее, власти этих стран принимают меры, считая их одними из приоритетных в уголовной политике, к поддержанию общественных добровольных организаций граждан по противодействию преступности. В связи с этим представляется инте ресным опыт создания и деятельности подобных общественных формирований.

В США в настоящее время в 80 населенных пунктах и административно территориальных образованиях 18 штатов, как в больших городах, так и неболь ших городках, действуют так называемые группы «граждане в патруле» (citizens on patrol) или «гражданские патрули», создаваемые из граждан на добровольной основе. Группы специализируются на борьбе с уличной преступностью, включая убийства, грабежи, распространение наркотических средств и пр.

Для координации деятельности подобных групп по всей территории страны в 1999 г. создана Национальная ассоциация гражданского патрулирования (Nation Association Citizens on Patrol)1 со штаб-квартирой в г. Корона, штат Калифорния.

Кроме групп под общим названием «граждане в патрулировании» в нее организа ционно входят такие группы, как «патрули гражданских наблюдателей», «патрули общин», «вспомогательные гражданские команды полиции», «патрули ветеранов полиции», «добровольцы по охране общественного порядка», «добровольцы в Nation Association Citizens on Patrol. URL: http://www.nacop.org Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) патрулировании» и другие, имеющие сходные функции по охране общественного порядка, общее число членов которых свыше 75 тыс. человек.

В настоящее время не существует стандартов поведения таких групп в обес печении правопорядка, однако все они следуют общим правилам, по которым добровольцы из числа местных жителей самостоятельно или с совместно с поли цейскими проводят патрулирование улиц, автостоянок, территорий, прилегающих к учебным заведениям, и принимают участие в поддержании порядка в местах проведения общественных мероприятий. Основная функция и предназначение добровольцев – быть «глазами и ушами» (eyes and ears) для полиции. Патрулиро вание продолжается сменами по 4-8 часов в районах или местах, где в этом есть необходимость. Для связи с полицейскими патрулями и полицейским участком имеются рации, настроенные на полицейский канал связи.

Патрулирование проводится либо пешком, либо в виде стационарных по стов, либо на автомобиле. Для обозначения своей принадлежности к гражданско му патрулю добровольцы носят форму одинакового покроя и цвета с полицей ской, имеющую отличительную эмблему и нагрудный знак с надписью «Citizens on Patrol» или «Volunteer Officer» (Доброволец) c названием населенного пункта или штата. Задача патрулей заключается в фиксации и документировании фактов правонарушений и преступлений или подозрительной деятельности с помощью видеокамер, фотоаппаратов и аудиотехники и немедленное сообщение об этом в полицию или другой правоохранительный орган.

Правой статус членов группы не предполагает наличие прав у добровольцев для задержания правонарушителей, так как их основной задачей является немед ленный вызов полицейского патруля и передача в полицию всех материалов, фик сирующих выявленное правонарушение или преступление, хотя в случаях, когда есть реальная угроза жизни и здоровью потерпевшего или его имуществу, они мо гут вмешаться, исполняя свой долг гражданина США.

Из групп добровольцев формируются специализированные гражданские патрули в помощь дорожной полиции, пожарному департаменту, для патрулиро вания в районах со сложной криминогенной обстановкой или проверки домов и квартир лиц, находящихся в отъезде, на предмет несанкционированного проник новения в них посторонних. Используя помощь гражданских патрулей, начальни ки полиций и шерифы способны сконцентрировать свое внимание на усилении других полицейских функций, в том числе на раскрытии сложных преступлений.

Из местных бюджетов и бюджетов штатов выделяются специальные ассигнова ния для закупки оборудования, формы и снаряжения для гражданских патруль ных, обучения и компенсации использования ими личных автомашин или другой техники.

Участие добровольцев в гражданских патрулях кроме задач противодей ствия правонарушениям способствует проведению государственной политики борьбы с преступностью и построению связей взаимопонимания и сотрудниче ства между населением и правоохранительными органами.

Управления полиции в городах и административно-территориальных обра зованиях (графствах и округах), где существуют подобные группы, имеют специ альные программы по подготовке добровольцев.

Например, в Нью-Йорке, мегаполисе с населением 18,8 млн человек и об щим количеством полицейского персонала более 40 тыс. человек, при полицей ском управлении создана и действует «Дополнительная полиция» (Auxiliary Police), образованная в 1950 г., в которую в настоящее время входит около 4 тыс.

Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) человек, организационно состоящие в 70 группах1. Кроме того, имеются специа лизированные группы, патрулирующие акваторию гавани Нью-Йорка на быстро ходных катерах. Все члены групп оказывают помощь полиции на добровольной основе в свое свободное время. В ходе несения службы гражданские патрульные используют рации, наручники, видеокамеры и полицейские дубинки. Патрулиро вание заключается в нахождении в определенных местах или перемещении на ав томашинах, велосипедах или катерах для наблюдения за порядком в обществен ных местах. Все необходимое снаряжение и автомашины приобретены на бюд жетные средства города. Во время несения службы добровольцы носят форму по лицейского образца с отличительным знаком с надписью «Дополнительная поли ция». Каждая группа возглавляется руководителем, прошедшим специальную ко мандную подготовку в полицейском управлении.

Кандидаты в члены дополнительной полиции должны удовлетворять следу ющие требования: быть в возрасте от 17 до 63 лет, но если старше, то кандидат может выполнять лишь некоторые функции добровольца;

жить или работать в Нью-Йорке;

иметь хорошее здоровье;

уметь читать и писать по-английски;

не привлекаться к ответственности за серьезные правонарушения в прошлом;

иметь американское гражданство, действующую визу и регистрационную карту для иностранца;

иметь покладистый характер2. После отбора кандидаты проходят 18-недельный учебный курс, в ходе которого изучаются функции патрульных, способы патрулирования, налаживания психологических контактов, основы вик тимологии, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, способы самозащиты, оказания первой медицинской помощи, инфраструктуру и транс портные коммуникации города.

Каждая группа имеет свои задачи, время и район патрулирования, постоянно взаимодействуя по каналам связи с управлением полиции, получая необходимые инструкции и ориентировки о розыске лиц или похищенном имуществе. Основная задача патрульных – документировать совершение правонарушений и преступле ний с немедленным вызовом полицейских патрулей.

В качестве другого примера – деятельность подобных добровольцев в граф стве Хилсборо (Hillsborough), штат Флорида. При общей численности населения 1,2 млн человек и численностью полиции 3400 человек общее количество добро вольных помощников составляет около 200 человек, которые привлекаются к патрулированию на дорогах или рядом со школами, поддержанию общественного порядка во время проведения развлекательно-зрелищных мероприятий и т.д.3.

Добровольцы несут дежурство преимущественно в вечернее и ночное время, так как днем заняты на своей основной работе. В графстве действуют 8 полицейских участков и соответственно имеется столько же специальных программ взаимо действия с добровольцами. Программы несколько различаются в связи с особен ностями в задачах и функциях каждого из подразделений полиции.

Для добровольца установлены следующие требования: быть не моложе лет, иметь гражданство США, обязательно иметь водительское удостоверение на право управления автомашиной, может иметь не более 5 нарушений правил до рожного движения за последние три года и не более 8 подобных нарушений во обще, не должен ранее привлекаться за распространение наркотиков и не состоять New York City Police Department. URL: http://www.ci.nyc.ny.us;

www.en.wikipedia.org/wiki/NewYork City Police Department Become an Auxiliary Police Officer. URL: http://www.nyc.gov/apps/ Citizens on Patrol: The Eyes and Ears for Law Enforcement in Hillsborough. URL:

http: // www.fdle.state.fl.us/Content/Florida.;

//www.hcso.tampa.fl.us/About-HCSO.aspx Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) на учете за их употребление за последние три года, не должен иметь ограничений, установленных судом, не должен иметь ограничений для службы в армии и дол жен не иметь медицинских противопоказаний. Каждый кандидат в гражданский патруль заполняет формализованное заявление и проходит проверку на наличие судимости в прошлом или сведений о его противоправном поведении.

После прохождения проверки кандидат проходит учебный курс продолжи тельностью 40 часов, где его знакомят с правилами патрулирования, мерами без опасности, со способами обнаружения и документирования правонарушений, способами проверки домов, владельцы и жильцы которых находятся в отъезде.

Учебный курс проводится, как правило, в полицейских подразделениях с участи ем офицеров полиции. Добровольцы, несущие службу в дорожных патрулях, обу чаются выписывать штрафные квитанции для водителей, превышающих скорост ной режим движения или оставляющих свои автомашины в пожарных проездах.

Добровольцев, готовящихся патрулировать районы с жилыми домами, обучают выявлять подозрительных лиц и использовать полицейские ориентировки о ро зыске преступников.

После проведения обучения добровольцы, выходящие на дежурство, полу чают от дежурного по полицейскому участку необходимую экипировку, включа ющую радиостанции, приборы аудио- и видеозаписи, ему определяют район, в пределах которого необходимо проводить патрулирование. В необходимых слу чаях патрулям передаются ориентировки на разыскиваемых лиц.

Полицейский департамент штата высоко оценивает деятельность граждан ских патрулей, отмечая, что в результате их работы в одном из районов графства за 2009 г. количество совершенных преступлений в графстве снизилось на 75 %.

Также в графстве Арлингтон (Arlington), штат Техас, в полицейском управ лении действует аналогичная программа привлечения граждан к охране правопо рядка1. При населении графства 369 тыс. человек в качестве добровольцев участ вует около 100 жителей, патрулирующих территорию практически круглосуточ но. Они сообщают полиции о каждом факте или лице, вызывающих подозрение, что способствует незамедлительному получению правоохранительными органами соответствующей информации и оперативному реагированию на происшествия и преступления.

К добровольцам предъявляются такие требования: возраст старше 18 лет, отсутствие криминального прошлого, постоянное проживание в Арлингтоне.

Кандидаты в гражданские патрульные проходят 6-часовую теоретическую подго товку, включающую изучение своего поведения при патрулировании и в наиболее типичных ситуациях. Их основной и главной задачей является наблюдение и до кументирование противоправных действий для сбора возможно большего объема информации и передачи ее в полицию. Кроме того, каждый доброволец ежегодно проходит 4-часовую подготовку для подтверждения своей квалификации участ ника гражданского патруля.

Для несения патрульной службы добровольцы имеют форму полицейского образца с нашивками и надписью «Гражданский патруль», а личные машины, ис пользуемые для патрулирования, оборудуются аналогичными надписями и про блесковыми полицейскими сигналами. Районы и места патрулирования опреде ляются полицейским управлением, с которым патрульная машина или пеший пат руль поддерживает постоянную радиосвязь.

Citizens On Patrol. URL: http:// www.areawatch.org.;

Annual Police Re port;

www.arlingtonpd.org Вестник ДВЮИ МВД России. 2011. № 1 (20) Патрульные группы организационно подчиняются руководителю, избирае мому всеми добровольцами и, как правило, в прошлом являющимся полицейским офицером.

Как пример работы добровольца можно привести действия гражданского патрульного Стива Мессина: 6 мая 2007 г. в 6 часов утра он заметил неестествен но едущую автомашину. Он немедленно сообщил полицейским о подозрительной машине и направлении ее движения. Полицейский патруль, получив это сообще ние, остановил автомашину и обнаружил водителя в состоянии сильного алко гольного опьянения, тем самым предупредив возможную аварию на скоростном шоссе.

В другом случае доброволец Бонни Билодеу 10 июня 2007 г. несла патрули рование в районе кладбища Johnson Station Cemetery. В ходе наблюдения она за метила, что какой-то автомобиль выехал с кладбища, повредив забор и несколько надгробий. Она незамедлительно сообщила об этом в полицейское управление и, когда полицейский патруль задержал нарушителя, продолжила свое патрулирова ние. Вскоре она заметила еще один автомобиль, выехавший с территории клад бища и имевший повреждения фар и радиатора. Она также передала сообщение об этом в полицейское управление, и второй нарушитель был задержан. Таким образом, с ее помощью полиция задержала группу похитителей, специализирую щихся на разграблении могил.

В Хагерстауне (Hagerstown), штат Мериленд, населенном пункте с населе нием примерно 36 тыс. человек и 101 полицейским, действует группа доброволь цев, работающая по соответствующей полицейской программе. За 2009 г. ими в патрулировании проведено 896 часов, выявлено 44 нарушения дорожного движе ния и 12 преступлений. С помощью добровольцев полицией задержано 24 подо зрительных лица, проверено 16 подозрительных автомашин и проведено 200 про верок жилых домов, квартир и офисных помещений1.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.