авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Московской области

Академия социального управления

Региональный научно-методический центр

экспертной оценки педагогической деятельности

ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ФОРМ И

ПРОЦЕДУР АТТЕСТАЦИИ

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И

РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Сборник научно-практических

материалов

Москва

2012

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Региональный научно-методический центр экспертной оценки педагогической деятельности ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ФОРМ И ПРОЦЕДУР АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Сборник научно-практических материалов Москва 2012 2 ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ФОРМ И ПРОЦЕДУР АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Сборник научно-практических материалов В сборнике обобщается опыт работы по внедрению новых форм и процедур аттестации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений Московской области, рассматриваются инновационные подходы к экспертизе педагогической деятельности, анализируются ее результаты. Пособие предназначено для муниципальных образований, ГОУ НПО, СПО, ВПО Московской области.

Авторы:

Долгоаршинных Н.А., начальник регионального научно-методического центра экспертной оценки педагогической деятельности, к.п.н., доцент, Почтный работник общего образования Российской федерации, Заслуженный работник образования Московской области.

Семенова И.И., старший научный сотрудник регионального научно методического центра экспертной оценки педагогической деятельности, к.п.н.

Фролова С.Л., старший научный сотрудник регионального научно методического центра экспертной оценки педагогической деятельности, к.п.н.

Гилева Е.Е., научный сотрудник регионального научно-методического центра экспертной оценки педагогической деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… Глава МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОГО ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Нормативно-правовая база аттестации педагогических 1.1.

кадров…………………………………………………….. Современные требования к профессионализму 1.2.

педагогического работника……………………………… Новые подходы к экспертизе педагогической 1.3.

деятельности при аттестации педагогических работников………………………………………………... Опыт внедрения нового порядка аттестации в 1.4.

различных регионах Российской Федерации…………... Аттестации педагогических работников руководителей 1.5.

образовательных учреждений Московской области…… Глава КРИТЕРИАЛЬНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ЭКСПЕРТИЗЫ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 2.1. Контрольно-измерительные материалы для проведения квалификационных испытаний педагогических работников муниципальных и государственных образовательных учреждений с целью установления соответствия занимаемой должности…………………… 2.2. Контрольно-измерительные материалы для проведения экспертной оценки уровня квалификации аттестуемых педагогических работников муниципальных и государственных образовательных учреждений и руководящих работников государственных образовательных учреждений с целью установления соответствия требованиям, предъявляемым первой и высшей квалификационным категориям………………... Глава КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ НОВЫХ ФОРМ И ПРОЦЕДУР АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. Понятие, цели, функции экспертной оценки педагогической деятельности……………………………. 3.2. Особенности организации и проведения процедуры экспертизы педагогической деятельности при аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Московской области….. 3.3. Создание и развитие единой информационной среды по вопросам содержания и проведения процедуры аттестации в регионе……………………………………. 3.4. Система организационно-методического сопровождения деятельности экспертных групп в условиях нового порядка аттестации………………….. 3.5. Разработка и внедрение региональной автоматизированной информационной базы данных по аттестации…………………………………………………. ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………… CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………... ВВЕДЕНИЕ Аттестация является одним из важнейших механизмов повышения уровня квалификации и профессионального роста педагогических работников.

С января 2011 г. Приказом Минобрнауки России от 24.03.2010 № введен новый порядок аттестации работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (Приказ Минобразования России от 26.06.2000 № 1908 признан утратившим силу). В этих условиях вопросы, связанные с новым подходом к аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, становятся особенно актуальными.

Новый порядок аттестации педагогических кадров отражает современные тенденции к совершенствованию оценки качества образования, направлен на стимулирование непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста.

Сегодня в основе процедуры аттестации педагогов лежит новая система оценивания, новые формы и методы определения соответствия профессиональной компетентности педагогических работников требованиям определенной квалификационной категории.

В данном методическом пособии описываются современные требования к профессионализму педагогического работника, представлены нормативно правовая база аттестации педагогических кадров и процедура экспертизы педагогической деятельности, даны примеры функционирования нового порядка аттестации педагогических работников в различных регионах России (субъектах Российской Федерации).

В книге говорится об особенностях проведения экспертной оценки педагогической деятельности в Московской области, представлены выработанные на основе квалификационных требований и с учетом региональных особенностей критерии и показатели оценки деятельности педагогов. В пособие включены информация о региональных нормативно правовых материалах по аттестации и методические рекомендации для подготовки к ней. Авторы – сотрудники регионального научно-методического центра экспертной оценки педагогической деятельности ГОУ Педагогическая академия – являются разработчиками новых форм экспертных заключений и других материалов, используемых при аттестации педагогических работников Московской области. Представленные в пособии материалы образуют целостную систему методического сопровождения аттестационных процедур.

Данная книга адресована руководителям органов управления образованием, руководителям образовательных учреждений, методистам методических служб, экспертам, педагогическим работникам, претендующим на присвоение квалификационных категорий.

Глава МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОГО ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Нормативно-правовая база аттестации педагогических кадров 1.1.

С 1 января 2011 г. аттестация педагогических работников проводится по новой форме. Основным нормативным правовым документом, регламентирующим вопросы аттестации работников образования, является утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 марта 2010 г. № 209 Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Нормативно-правовой базой аттестационных процедур являются:

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 02.02.2011);

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197 ФЗ (в редакции от 29.12.2010).

К документам федерального уровня, регламентирующим процедуру аттестации педагогических работников, относятся:

Письмо Департамента общего образования Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 18.08.2010 г. N 03-52/46 «Разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Письмо Департамента общего образования Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 15.08. 2011 г. № 03-515/59 «Дополнения к Разъяснениям по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»».

Утвержденный 26 марта 2010 г. новый порядок аттестации определяет правила проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы.

Основными задачами аттестации являются:

стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста;

использования ими современных педагогических технологий;

повышение эффективности и качества педагогического труда;

выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;

учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных учреждений;

определение необходимости повышения квалификации педагогических работников;

обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников.

Основными принципами аттестации являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к педагогическим работникам, недопустимость дискриминации при проведении аттестации.

Согласно новому Порядку аттестации существует два вида аттестации:

обязательная и добровольная. Обязательная аттестация проводится с целью подтверждения соответствия занимаемой должности для педагогических работников. Добровольная аттестация – для установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям.

Обязательная аттестация проводится один раз в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей). Основанием для аттестации является представление работодателя, в котором руководитель образовательного учреждения должен дать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств педагогического работника, результатов его профессиональной деятельности (на основе квалификационной характеристики по занимаемой должности), информацию о прохождении педагогическим работником повышения квалификации, сведения о результатах предыдущих аттестаций.

Обязательной аттестации, независимо от отсутствия квалификационной категории, не подлежат:

педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;

беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из отпусков.

Педагогические работники в ходе обязательной аттестации проходят квалификационные испытания в письменной форме по вопросам, связанным с осуществлением ими педагогической деятельности по занимаемой должности.

Порядок аттестации педагогических работников не устанавливает для работодателя конкретного срока, когда руководитель образовательного учреждения должен подготовить и направить в аттестационную комиссию представление для прохождения педагогическим работником аттестации для подтверждения соответствия занимаемой должности. Следовательно, работодатель сам решает вопрос о необходимости и сроках представления педагогических работников для прохождения ими аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности определяется работодателем. Руководители образовательных учреждений не обязаны единовременно направлять представления в аттестационную комиссию на всех педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий.

Педагогический работник не имеет право отказаться от прохождения аттестации с целью установления соответствия занимаемой должности. Отказ работника от прохождения указанной аттестации относится к нарушению трудовой дисциплины. В соответствии со статьей 21 ТК РФ соблюдение трудовой дисциплины является обязанностью работника. Следовательно, в соответствии со статьй 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание;

выговор;

увольнение по соответствующим основаниям.

В случае признания педагогического работника по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 ТК РФ. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Следует также учесть, что если работодателем будет принято решение об увольнении педагогического работника по данному основанию, то трудовым законодательством установлены следующие основные гарантии работников:

не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске;

беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (статья 261 ТК РФ);

увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 ТК РФ (часть 2 статьи 82 ТК РФ).

Кроме того, в целях соблюдения требований трудового законодательства необходимо руководствоваться также разъяснениями, которые содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г.

№ 63) о том, чтобы:

при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии при проведении его аттестации входил представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (часть 3 статьи 82 ТК РФ);

в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации;

работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника;

был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 373 ТК РФ).

Всесторонняя оценка профессиональных, деловых качеств педагогического работника, результатов его профессиональной деятельности должна также основываться на характеристике условий труда, созданных работодателем, в том числе с учетом степени обеспеченности всеми необходимыми средствами для исполнения работником должностных обязанностей. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Следует учитывать, что пунктом 16 Порядка аттестации педагогических работников установлено, что результаты аттестации, в том числе увольнение по инициативе работодателя, педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. в судебном порядке.

Добровольная аттестация педагогического работника для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, проводится на основании заявления педагогического работника.

Первая квалификационная категория может быть установлена педагогическим работникам, которые:

владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;

вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания;

имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации.

Высшая квалификационная категория может быть установлена педагогическим работникам, которые:

имеют установленную первую квалификационную категорию;

владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;

вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания;

имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях.

Педагогический работник может претендовать на первую квалификационную категорию, если он не проходил аттестацию на подтверждение соответствия занимаемой должности. Порядок аттестации педагогических работников для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории, не предусматривает условия предварительного прохождения аттестации с целью подтверждения соответствия его занимаемой должности.

Педагогические работники могут обратиться в аттестационную комиссию с заявлением о проведении аттестации для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории не ранее, чем через 2 года, после установления первой квалификационной категории.

В отношении педагогического работника, не прошедшего повышение квалификации, аттестационная комиссия не вправе принять решение о том, что уровень его квалификации не соответствует требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории, если по результатам всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогического работника подготовлено положительное экспертное заключение.

Вместе с тем в условиях модернизации образования, обновления его содержания, поэтапного внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) аттестационная комиссия вправе внести в аттестационный лист педагогического работника рекомендацию о прохождении повышения квалификации.

Решение вопросов о повышении квалификации, переподготовке кадров в соответствии со статьей 196 ТК РФ возложено на работодателей, которые определяют формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Статьей 196 ТК РФ установлено также, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Так, например, в соответствии с требованиями ФГОС предусмотрены требования к уровню квалификации педагогических работников, к непрерывности их профессионального развития, обеспечиваемые освоением работниками образовательного учреждения дополнительных профессиональных образовательных программ в объеме не менее 72 часов, не реже чем каждые пять лет в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения данного вида образовательной деятельности.

Ограничений по прохождению аттестации беременными женщинами, женщинами, находящимися в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком для установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, не предусмотрено. Прохождение такой аттестации в указанные периоды зависит от желания самих педагогических работников.

Порядок аттестации педагогических работников не предусматривает каких-либо преимуществ при установлении квалификационных категорий либо продление сроков их действия для лиц, имеющих почетные звания, отраслевые знаки отличия, государственные награды, полученные за достижения в педагогической деятельности, для победителей конкурсного отбора лучших учителей. Вместе с тем для них могут быть предусмотрены особенности и иные формы ее проведения, которые закреплены в отраслевых соглашениях, заключаемых на федеральном и региональном уровнях социального партнерства.

Квалификационная категория педагогическому работнику устанавливается со дня принятия аттестационной комиссией решения о соответствии уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории независимо от даты принятия распорядительного акта федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования. С этой же даты у работника возникает право на оплату труда с учетом установленной квалификационной категории.

При принятии решения аттестационной комиссии о несоответствии уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории, за ним сохраняется первая квалификационная категория до завершения срока ее действия.

Квалификационные категории сохраняются при переходе педагогического работника в другое образовательное учреждение, в том числе расположенное в другом субъекте Российской Федерации, в течение срока ее действия.

1.2. Современные требования к профессионализму педагогического работника Тенденции развития российского образования, его модернизация в соответствии с международными стандартами, во многом определили новые требования к личности педагогического работника. В первую очередь это ориентация на свободное развитие, самостоятельность, творческую инициативу, конкурентоспособность, мобильность специалиста.

Изменение профессионально важных качеств и элементов квалификации педагогического работника потребовало новых, более совершенных и прогностичных методов оценки его профессионального уровня. Возникла необходимость введения нового понятия (ранее было привычнее использовать аббревиатуру ЗУН – знания, умения и навыки), имеющего более широкий смысл, позволяющего определить готовность педагога к эффективному выполнению работы. Таким понятием стало «компетенция».

Компетенция – интегральное качество специалиста, сочетающее в себе профессиональные навыки и личностные качества человека, необходимые для успешной работы в профессии, характеризующиеся особой спецификой, направленной на достижение требуемых результатов.

Специалисты выделяют разные виды компетенций. Традиционно предлагается следующая типология:

стандартные компетенции – способность решать типовые задачи;

ключевые компетенции – способность решать задачи инновационного типа;

ведущие компетенции – способность к созданию новых видов профессиональной деятельности.

Вопросы, связанные с определением ключевых компетенций учителя и их формированием, в последнее десятилетие стали предметом пристального внимания педагогической науки. В работах отечественных ученых рассматриваются различные подходы к классификации компетенций учителя (И.А. Зимняя, Т.Е. Исаева, В.А Кальней, В.Н. Куницина, Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, Л.М. Митина, В.Д. Шадриков, А.В. Хуторской и др.).

Так, например, А.К. Маркова выделяет личностные и индивидуальные, социальные, специальные (профессиональные знания, профессиональные умения) ключевые компетенции, А.В. Хуторской – ценностно-смысловые, общекультурные, личностные, коммуникативные, учебно-познавательные, информационные и социально-трудовые, определяя ключевые компетенции как универсальные, культурно выработанные способы действия, позволяющие человеку достигать результатов в личной и профессиональной жизни.

В.Д. Шадриков рассматривает профессиональный стандарт педагогической деятельности через систему требований к ключевым компетенциям учителя, считая, что решение основных функциональных задач педагогической деятельности включает в себя совокупность следующих компетенций:

компетентность в мотивации учебной деятельности ученика;

компетентность в раскрытии личностного смысла конкретного учебного курса и учебного материала конкретного урока;

компетентность в целеполагании учебной деятельности;

компетентность в вопросах понимания ученика, что необходимо для реализации индивидуального подхода в обучении;

компетентность в предмете преподавания (предметная компетентность);

компетентность в принятии решений, связанных с разрешением педагогических задач;

компетентность в разработке программ деятельности и поведения;

компетентность в организации учебной деятельности.

Высокий профессиональный уровень современного учителя предполагает овладение им ключевыми компетенциями, которые позволяют успешно решать различные педагогические задачи. Ориентация на ключевые компетенции педагога обеспечивает целостное компетентностное образование.

Одной из характеристик компетентности учителя являются знания в области преподаваемого предмета и владение методикой преподавания.

Говоря о современных подходах к оценке профессиональных качеств педагогического работника, в первую очередь, оценивается его уровень владения профессиональными компетенциями.

Под профессиональной компетентностью понимается способность специалиста к эффективной профессиональной деятельности, основанной на знаниях, умениях, опыте, ценностных установках. Сформированность данных компетенций является залогом успешной личностной и профессиональной самореализации педагога.

Специфика педагогической деятельности такова, что требует от учителя самых разнообразных профессиональных компетенций: знаний в области психофизиологических особенностей учащихся, психологии творчества, методики, современных технологий обучения, знаний в области преподаваемого предмета, владения практической профессиональной деятельностью.

Знания и умения, которыми должен обладать педагогический работник, стандартизированы, перечислены и описаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 № 761н.

Квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов и предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений.

Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС состоит из четырех разделов:

I – «Общие положения»;

II – «Должности руководителей»;

III – «Должности педагогических работников»;

IV – «Должности учебно-вспомогательного персонала».

В Едином квалификационном справочнике содержатся характеристики следующих должностей педагогических работников: учитель, преподаватель, педагог-организатор, социальный педагог, учитель-дефектолог, учитель логопед (логопед), педагог-психолог, воспитатель (включая старшего), тьютор, старший вожатый, педагог дополнительного образования (включая старшего), музыкальный руководитель, концертмейстер, руководитель физического воспитания, инструктор по физической культуре, методист (включая старшего), инструктор-методист (включая старшего), инструктор по труду, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, тренер-преподаватель (включая старшего), мастер производственного обучения.

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». В первом разделе содержится перечень основных трудовых функций работника, во втором разделе описаны основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций, методов и средств, в третьем разделе определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника и требования к стажу работы.

Таким образом, можно сделать вывод, что существует два близких понятия «профессиональная компетентность педагогического работника» и «квалификационная характеристика должности работника образования». Эти два понятия содержательно описывают один и тот же предмет с двух разных сторон – с позиции педагогической науки и с позиции работодателя (рынка труда).

Концепция модернизации образования, национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» предполагают совершенствование профессиональной компетентности педагога, так как именно профессионализм педагогических работников обеспечивает высокое качество образовательных услуг.

Одним из средств оценки и развития профессионализма педагогических работников является аттестация. Аттестация педагогических работников позволяет выявить уровень профессиональной компетентности на основе комплексной оценки достижений и диагностики результативности деятельности.

Новые подходы к экспертизе педагогической деятельности при 1.3.

аттестации педагогических работников В связи с введением нового порядка аттестации педагогических работников в настоящее время большое значение приобретают новые подходы и методы, используемые при определении уровня квалификации педагогического работника.

Одним из таких подходов является методика оценки уровня квалификации педагогических работников, разработанная на основе исследований, проведенных в рамках проекта: «Апробация и внедрение разработанных подходов к проведению аттестации педагогических работников образовательных учреждений на региональном уровне в условиях внедрения нового Порядка аттестации» коллективом ученых под руководством академика РАО, доктора психологических наук, профессора, директора института содержания образования НИУ-ВШЭ В.Д. Шадрикова.

Соруководители проекта – член-корреспондент РАО, доктор психологических наук, профессор, декан ф-та психологии ЯрГУ им. П.Г. Демидова, зав.

кафедрой психологии труда и организационной психологии А.В. Карпов;

кандидат психологических наук, директор ГОУ ЯО Центр «Ресурс»

И.В. Кузнецова. Участники проекта – работники образования и научные сотрудники вузов Ярославской и Псковской областей, Ставропольского края и др. Результаты исследования изложены в «Методике оценки уровня квалификации педагогических работников» под ред. В.Д. Шадрикова, И.В. Кузнецовой (2010 г.).

Материалы данной методики прошли апробацию в условиях реальной аттестации педагогических работников. Методика обсуждалась на различных семинарах для управленческого персонала и специалистов системы образования и была рекомендована Департаментом общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации для использования в работе экспертам аттестационных служб, руководителям образовательных учреждений, а также педагогам, заинтересованным в собственном профессиональном развитии.

Предлагаемая разработка содержит комплект материалов, позволяющих провести экспертизу педагогической деятельности:

описание исходных позиций для оценки уровня квалификации педагога: базовых принципов, профессионального стандарта педагогической деятельности и педагогических компетенций, положенных в основу анализа (самоанализа) уровня квалификации педагога;

способы выявления уровня квалификации педагогических работников для установления соответствия занимаемой должности;

способы выявления уровня квалификации педагогических работников для установления соответствия требованиям, предъявляемым к первой и высшей квалификационным категориям.

По мнению авторов проекта, важнейшим основанием для построения методики экспертной оценки уровня квалификации педагогических работников являются принципы (научно-методические, организационные, этические), которые определяют построение аттестационной процедуры и мировоззрение специалистов, осуществляющих экспертную деятельность. В совокупности принципы задают требования к научно-методической обоснованности методики, обеспечению четкой организации, коллегиальности и открытости аттестационной процедуры, созданию комфортных условий для аттестующихся педагогов, обеспечению объективного отношения к педагогическим работникам.

Основу создания критериальной базы для определения соответствия требованиям занимаемой должности и квалификационным категориям задает профессиональный стандарт, включающий совокупность компетенций, обеспечивающих решение основных функциональных задач педагогической деятельности.

Для определения уровня квалификации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности по рекомендуемой методике проводится письменное квалификационное испытание, которое может также осуществляться выездной комиссией и по итогам курсов повышения квалификации при условии, что испытание будут проводить представители независимой экспертной группы, созданной в регионе для аттестации педагогических работников.

Авторы методики определили важнейшие условия успешного проведения квалификационного испытания:

задания для проведения квалификационного испытания должны быть связаны с содержанием выполняемой аттестуемым педагогом деятельности, они должны затрагивать различные компетенции педагогических работников в соответствии с профессиональным стандартом педагога;

задания не должны дублировать квалификационные испытания, которые используются для оценки уровня квалификации выпускников педагогических учебных заведений;

задания, включенные в квалификационные испытания, и критерии их оценки должны быть ориентированы на необходимый минимум;

подготовка к прохождению квалификационных испытаний должна способствовать профессиональному развитию педагога;

педагогам должен быть заранее известен характер предстоящих испытаний и критерии оценивания, они должны иметь возможность получения квалифицированной помощи при подготовке к аттестации в форме курсов повышения квалификации, консультаций, материалов для самоподготовки и т.п.

В соответствии с условиями были предложены варианты проведения письменного квалификационного испытания (по выбору аттестуемого педагога): первый вариант – подготовка конспекта урока (занятия) по предмету, который он преподает в текущем году;

второй вариант – решение педагогических ситуаций.

В ходе написания конспекта урока педагогу предлагается раскрыть структуру и предметное содержание урока, сформулировать цели и задачи урока и его отдельных этапов, продемонстрировать владение методами и приемами мотивации учебной деятельности, организации учебной деятельности учащихся, проиллюстрировав это примерами учета индивидуальных особенностей учащихся и конкретных характеристик класса, в котором будет проводиться урок. Основные этапы урока и их содержание должны быть представлены в предлагаемой схеме написания конспекта урока.

Оценка письменной работы экспертом производится в соответствии с критериями, включающими в себя следующие оцениваемые характеристики:

компетентность в области постановки целей и задач педагогической деятельности;

компетентность в области мотивирования обучающихся;

компетентность в области информационной основы педагогической деятельности;

компетентность в области разработки программ и принятия педагогических решений;

компетентность в организации учебной деятельности.

По итогам оценки суммируются все положительные оценки отдельно по каждой из базовых педагогических компетенций и по каждому из этапов урока. Полученная сумма делится на общее количество оценок по соответствующей компетентности или по этапу урока.

Итоговый показатель может варьироваться в пределах от 0 до 1 балла.

Если итоговый балл 0,5, можно судить об удовлетворительном уровне развития соответствующего показателя. Если этот балл 0,5, то уровень развития соответствующего показателя является неудовлетворительным. По результатам экспертной оценки могут быть разработаны предложения по индивидуальной программе повышения квалификации, направленной на развитие наиболее слабо представленных педагогических компетенций.

В рамках проведения квалификационного испытания по второму варианту педагогу предлагается решить три педагогических ситуации.

Наивысший бал получит педагогический работник в том случае, если при решении педагогической ситуации будет дано конструктивное реагирование, приведено его качественное обоснование, предложение будет способствовать достижению определенных (указанных учителем) педагогических целей, формированию позитивных новообразований в форме знаний, умений или качеств личности обучающегося.

Обоснование должно включать анализ педагогической ситуации, изложение возможных причин ее возникновения;

постановку педагогических целей и задач;

учет особенностей обучающихся;

описание возможных ответных реакций обучающихся и других участников инцидента, предвидение результатов воздействия. По тем моментам, которые вызвали затруднения у учителя при разрешении педагогических ситуаций, педагогическому работнику также предлагается повысить квалификацию (самоподготовка, обучение на курсах, специальных семинарах и т.п.).

Экспертная оценка при установлении соответствия требованиям первой и высшей квалификационных категорий осуществляется экспертами на основе:

анализа 1-2 уроков (или других мероприятий, проводимых педагогом);

анализа результатов самооценки и данных диагностики его компетенций;

изучения представленных материалов: рабочие программы по предмету, классный журнал, результаты внутришкольного контроля (или других форм контроля) уровня учебных достижений обучающихся, методические и дидактические материалы, используемые и самостоятельно подготовленные педагогом, дневники и тетради обучающихся, материалы родительских собраний и др.;

анализа мониторинга качества образования;

собеседования с руководителем (заместителем) образовательного учреждения и аттестующимся педагогом.

Основными способами определения уровня квалификации педагогических работников, по мнению авторов представляемой методики, являются методы оценки и самооценки профессиональной деятельности педагога, проводимые по одинаковым показателям (кстати, такие же показатели используются при оценке конспекта урока), которые отражают способность учителя успешно решать основные задачи педагогической деятельности. В предлагаемом экспертном листе данные показатели структурированы и характеризуют различные педагогические компетенции:

компетентность в области личностных качеств (эмпатийность и социорефлексия;

самоорганизованность;

общая культура);

компетентность в области постановки целей и задач педагогической деятельности (умение ставить цели и задачи в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями обучающихся;

умение перевести тему урока в педагогическую задачу;

умение вовлечь обучающихся в процесс формулирования целей и задач);

компетентность в области мотивации учебной деятельности (умение создавать ситуации, обеспечивающие успех в учебной деятельности;

умение создавать условия, обеспечения позитивной мотивации обучающихся;

умение создавать условия для самомотивирования обучающихся);

компетентность в области обеспечения информационной основы деятельности (компетентность в методах и предмете преподавания, в субъективных условиях деятельности);

компетентность в области разработки программы деятельности и принятии педагогических решений (умение выбрать и реализовать типовые образовательные программы;

умение разработать собственную программу, методические и дидактические материалы;

умение принимать решения в педагогических ситуациях);

компетентность в области организации учебной деятельности (умение устанавливать субъект-субъектные отношения;

умение реализовать педагогическое оценивание).

Степень выраженности каждой из компетентностей и ее показателей определяется по пятибалльной шкале. Результаты экспертной оценки могут быть представлены в виде табличного варианта, в форме «столбчатой диаграммы», в форме «лепестковой диаграммы».

С целью установления собственной готовности педагога к решению функциональных задач соответствующей квалификационной категории проводится самооценка профессиональной деятельности. Для этого педагог самостоятельно заполняет лист самооценки.

По выбору может быть предложен один из вариантов листа самооценки – с непрерывной шкалой и с дискретной шкалой. После заполнения листа самооценки рассчитываются средние значения для каждого показателя и итоговый балл, отражающий представления педагога об уровне его квалификации. Результаты самооценки используются экспертами как дополнительный материал при подготовке экспертного заключения.

По итогам оценки уровня квалификации педагогического работника составляется экспертное заключение, в котором дается общая характеристика аттестуемого, описывается степень сформированности у него отдельных компетенций, даются рекомендации для дальнейшего совершенствования в профессиональной деятельности.

Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что в результате аттестационных процедур, проводимых по методике, разработанной под руководством В.Д. Шадрикова, осуществляется сложная комплексная проверка профессиональной деятельности педагогического работника.

Необходимо также отметить, что данную экспертную оценку должны проводить независимые эксперты, прошедшие специальную подготовку, включающую ознакомление с содержанием предстоящей оценки, способами осуществления экспертной оценки и подготовки экспертного заключения.

1.4. Опыт внедрения нового порядка аттестации в различных регионах Российской Федерации Проведение аттестации педагогических работников относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования. Благодаря введению нового порядка аттестации в последнее время заметно увеличилось число попыток реорганизовать процедуру экспертизы педагогической деятельности на региональном уровне.

Сегодня накоплен определенный опыт успешного внедрения новых форм аттестации, расширяющий возможности современных подходов к экспертизе педагогической деятельности и повышающий ее качество. Однако говорить о существенных положительных сдвигах в массовой практике аттестации пока преждевременно, т.к. во многих субъектах Российской Федерации нормативно-правовая база в данной сфере находится в процессе разработки.

Имеется и отрицательный опыт, когда преобразования в процедуре аттестации оказываются малоэффективными или проводятся с нарушением трудового законодательства. Например, необоснованно растягивается процедура проведения аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности (проводится несколько этапов квалификационного испытания) или при аттестации педагогических работников, по результатам которой устанавливаются первая или высшая квалификационные категории, вводятся дополнительные требования, не предусмотренные пунктами 30, 31 Порядка аттестации педагогических работников. Например, от педагогических работников требуется представление объемных материалов (определенное количество страниц текста) или вместо непосредственного обращения в аттестационную комиссию с заявлением о прохождении аттестации педагогическим работникам предлагается более сложный порядок и согласование заявления с руководителем образовательного учреждения.

Говоря об опыте регионов, можно выделить две ведущие тенденции в практике обновления процедуры экспертизы педагогической деятельности:

первая: при проведении экспертизы педагогической деятельности используется методика оценки уровня квалификации педагогических работников, разработанная под руководством В.Д. Шадрикова (Республики Татарстан и Башкортостан, Краснодарская, Псковская, Ярославская, Сахалинская, Ульяновская области, Камчатский край и др.);

вторая: разрабатываются какие-либо иные формы проведения экспертизы педагогической деятельности, ее содержание и методика проведения: при проведении квалификационных испытаний – компьютерное тестирование, решение заданий в формате ЕГЭ и др., при аттестации на соответствие требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационной категории, – оценка портфолио педагога, обследование на основе использования карты результативности педагогической деятельности или формы экспертного заключения, а также на основе критериев отбора, сформулированных для конкурса лучших учителей в рамках ПНПО и т.п. (Санкт-Петербург, Ленинградская, Нижегородская, Московская области и др.).

Также нужно отметить, что в реальной практике методика, разработанная под руководством В.Д. Шадрикова, редко применяется в «чистом» виде. Практика показывает, что, как правило, во многих регионах, даже в тех, где эта методика вводилась в качестве экспериментальной и апробировалась, сегодня используются ее элементы, дополненные собственными разработками.

Опыт системного внедрения методики, разработанной под руководством В.Д. Шадрикова, наиболее ярко представлен в Республике Татарстан.

Ведущей формой квалификационных испытаний при проведении аттестации с целью определения соответствия занимаемой должности для учителей общеобразовательных учреждений, преподавателей, мастеров производственного обучения, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, педагогов дополнительного образования детей является составление конспекта урока (учебного занятия) по предмету, который он преподает в текущем году, или для учебной (возрастной) группы, которую он ведет в текущем учебном году.

При организации письменных квалификационных испытаний выдерживаются общие требования к порядку проведения процедуры и написанию конспекта, предусмотренные в соответствии с «Методикой оценки уровня квалификации педагогических работников» под ред. В.Д. Шадрикова.

Решение педагогических ситуаций или письменное тестирование в Татарстане рассматриваются как альтернативные формы квалификационных испытаний и допускаются, если поступило заявление педагогического работника с обоснованием выбора альтернативной формы письменных квалификационных испытаний (отказа от основной формы квалификационных испытаний – составления конспекта урока).

По отдельным должностям (специальностям), например, концертмейстерам, преподавателям музыкальных специальностей или других образовательных областей, по которым проводятся преимущественно индивидуальные формы занятий, аттестуемому работнику может быть предложено (с его согласия) письменное тестирование по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью. Для получения положительного зачета по результатам письменного тестирования необходимо ответить на семьдесят вопросов из ста. Экспертную оценку письменных работ осуществляют члены специально организованных для проведения аттестационных процедур подкомиссий, являющиеся специалистами по профилю деятельности аттестуемого работника.

Тестирование педагогических работников, как отмечалось выше, - это одна из форм аттестационных процедур, введенная в регионе на основе собственных разработок. Она используется также и при аттестации для установления соответствия уровня квалификации требованиям квалификационной категории (первой или высшей) – профессиональное тестирование является обязательным этапом перед подачей заявления на аттестацию.

Профессиональное тестирование проводится в формате ЕГЭ – для учителей (преподавателей) русского языка и литературы, математики, физики, химии, биологии, географии, информатики, истории и обществознания, английского, немецкого, французского языков и в формате ЕРЭ – для учителей (преподавателей) татарского языка и литературы. Профессиональное тестирование для остальных педагогических работников (учителя начальных классов, музыки, технологии, физкультуры, преподаватели-организаторы ОБЖ, воспитатели, педагоги-психологи, учителя–дефектологи, учителя логопеды, социальные педагоги, педагоги-организаторы, педагоги дополнительного образования детей, учреждений начального и среднего профессионального образования и др.) проводится в формате традиционного компьютерного тестирования.


Компьютерные тесты опубликованы на сайте Министерства в разделе «Педагогическая аттестация» / «Вопросы по компьютерному тестированию аттестуемых руководящих и педагогических работников системы образования Республики Татарстан». Минимальное количество баллов, необходимое для получения положительного зачета по итогам профессионального тестирования на высшую квалификационную категорию, составляет баллов (из 100), на первую квалификационную категорию – 75 баллов.

При проведении экспертизы профессиональных результатов учитываются критерии, представленные в «Методике оценки уровня квалификации педагогических работников» под ред. В.Д. Шадрикова.

В рамках регламента аттестационных процедур аттестуемые педагогические работники проводят открытые уроки (учебные занятия), предоставляют на анализ учебную, рабочую документацию и иные материалы по запросу экспертов, например, краткий отчет о результатах работы и распространении собственного опыта за предыдущие 5 лет, заполняют лист самооценки по установленной форме.

Большая вспомогательная роль отводится организованным для проведения аттестации подкомиссиям по муниципальным образованиям. Они предоставляют аттестационным экспертам информацию о средних показателях качества обученности, успеваемости учащихся, итогам ЕГЭ по соответствующим образовательным областям на основе муниципальных отчетных данных за 2011 год в сравнении со средними республиканскими показателями;

о средних показателях сохранности контингента обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей на основе отчетных данных за 2011 г. в сравнении со средними республиканскими показателями;

о средних показателях по количеству дней, пропущенных ребенком по болезни в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2011 г. в сравнении со средними республиканскими показателями.

Руководители образовательных учреждений по месту работы аттестуемого работника также предоставляют аттестационным экспертам данные мониторинга образовательных результатов аттестуемого работника в сравнении со средними показателями по учреждению, протоколы ЕГЭ, ЕРЭ, проводившегося в классах аттестуемого учителя, результаты административных срезов знаний учащихся в классах (учебных группах) аттестуемого педагога (для аттестации педагогических работников общеобразовательных учреждений);

данные учета посещаемости детей в группе, мониторинг количества дней, пропущенных воспитанниками по болезни (для аттестации педагогических работников дошкольных образовательных учреждений);

данные учета посещаемости занятий кружка, руководимого аттестуемым педагогом дополнительного образования в сравнении со средними показателями по учреждению (для аттестации педагогических работников учреждений дополнительного образования детей);

данные мониторинга качества профессионального образования (результаты профессиональной аттестации обучающихся, количество выпускников с повышенным профессиональным разрядом, мониторинг их трудоустройства или продолжения профессионального образования на более высокой ступени и др.);

сохранность учебного контингента в учебных группах в сравнении со средними показателями в учреждении (для аттестации педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования).

В аттестационную комиссию Министерства образования науки Республики Татарстан представляются экспертное заключение и приложение к экспертному заключению «Сведения о распространении опыта аттестуемого работника по повышению качества обучения и воспитания». К экспертному заключению также могут прилагаться документы (дипломы, почетные грамоты, приказы и др.), подтверждающие достижения обучающихся, воспитанников аттестуемого педагога на республиканских, всероссийских, международных предметных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях, смотрах, конференциях и/или вклад педагога в подготовку указанных обучающихся, воспитанников.

В Псковской области при аттестации на соответствие занимаемой должности также используется методика проведения письменных квалификационных испытаний в форме составления конспекта урока (учебного занятия) или решения педагогических ситуаций.

Аттестационная экспертиза по определению соответствия квалификационной категории (первой или высшей) проводится в форме самооценки и экспертной оценки специалистами экспертной группы с использованием компьютерной программы «Методика диагностики уровня квалификации педагогических кадров» под редакцией В.Д. Шадрикова, А.В. Карпова.

Далее аттестуемый педагог показывает 1-2 открытых урока или других мероприятий, представляет экспертам для изучения рабочие программы по предмету, классный журнал, результаты внутришкольного контроля (или других форм контроля) уровня учебных достижений обучающихся, методические и дидактические материалы, используемые и самостоятельно изготовленные педагогом, дневники, тетради обучающихся, материалы родительских собраний и др., а также портфолио. Эксперты беседуют с руководителями (заместителями) образовательного учреждения и аттестующимся педагогом. На основе увиденного и услышанного эксперты проводят оценку по методике В.Д. Шадрикова, в результате выводится заключение по итогам экспертизы профессиональных умений и результатов деятельности.

В Краснодарском крае оценка уровня квалификации педагогических работников, аттестуемых с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, проводится на основе письменных квалификационных испытаний в следующих формах (по выбору): разработка конспекта занятия (урока, мероприятия, методических разработок), который оценивается по методике В.Д. Шадрикова, и дистанционное тестирование, результаты которого фиксируются программой в электронном виде, распечатываются в форме протокола, который подписывает аттестуемый.

Оценка уровня квалификации аттестуемых педагогических работников с целью установления квалификационных категорий (первой и высшей) основана на анализе документов, представленных в портфолио педагогического работника, и проводится в соответствии с перечнем определенных в регионе показателей и критериев. Документы портфолио заверяются подписями руководителя образовательного учреждения или руководителя территориальной методической службы.

В перечень показателей в разделе «Профессиональная деятельность»

входят: владение современными образовательными технологиями, в том числе сетевыми и дистанционными, и применение цифровых образовательных ресурсов;

осуществление методической деятельности – совершенствование учебно-методической базы преподаваемого предмета, демонстрация уровня методической деятельности (результативность участия в конкурсах), организационно-методическая работа. В разделе «Личный вклад в повышение качества образования» рассматриваются показатели, связанные с обобщением и распространением собственного педагогического опыта на муниципальном, региональном или федеральном уровне, инновационной деятельностью в области преподаваемого предмета, отраслевыми наградами. В разделе «Результативность профессиональной деятельности» отражаются динамика результатов выполнения диагностических, контрольных и экзаменационных работ, участие учащихся в научно-практической деятельности, предметных конкурсах и олимпиадах. В разделе «Повышение квалификации» оценивается систематичность прохождения курсов повышения квалификации, обучение в аспирантуре (докторантуре).

Формы и процедуры проведения аттестации педагогических работников Сахалинской области:

а) на соответствие занимаемой должности: подготовка конспекта урока (занятия) по преподаваемому предмету в текущем году или решение педагогических ситуаций (методика В.Д. Шадрикова);

б) на соответствие первой или высшей квалификационной категории (впервые):

1 этап – экспертиза самооценки педагогической деятельности аттестуемого работника, экспертная оценка его портфолио;

2 этап – экспертиза профессиональной компетенции аттестуемого (по выбору от стажа работы): экзамен - при стаже работы до 5 лет, экзамен или собеседование;

при стаже работы от 5 до 10 лет, экзамен, собеседование или творческий отчет;

при стаже работы свыше лет;

3 этап – экспертиза результатов деятельности аттестуемого:

посещение уроков (занятий) не менее трех, проводимых аттестуемым с последующим самоанализом;

проведение среза знаний обучающихся;

анализ уроков (занятий) аттестуемого членами экспертной комиссии;

в) на соответствие первой или высшей квалификационной категории (повторно):

1 этап – экспертиза самооценки педагогической деятельности аттестуемого работника, экспертная оценка его портфолио;

2 этап – экспертиза профессиональной компетенции аттестуемого (по выбору): научно-исследовательская разработка из опыта работы и защита ее перед слушателями курсов или на конференции;

собеседование;

тестирование;

3 этап – экспертиза результатов деятельности аттестуемого:

посещение уроков (занятий) не менее трех, проводимых аттестуемым с последующим самоанализом;

проведение среза знаний обучающихся;

анализ уроков (занятий) аттестуемого членами экспертной комиссии.

При аттестации педагогических работников Камчатского края аттестуемому необходимо подготовить приложение к заявлению – обоснование претензии на соответствующую квалификационную категорию (первую или высшую) в форме информационной карты, которая подтверждает, что педагог:


обеспечивает высокое качество организации образовательного процесса на основе эффективного использования современных образовательных технологий, в том числе информационных технологий;

использует авторские программы (в том числе элективные курсы, факультативы и т. п.);

участвует в сетевых Интернет-проектах, инновационной деятельности и др.

Основными способами оценки уровня квалификации педагогических работников Камчатского края являются методы оценки и самооценки профессиональной деятельности, на основе анализа ключевых педагогических компетенций. При проведении профессиональной экспертизы учитывается портфолио педагога, включающее следующие разделы: лист самооценки педагогической деятельности педагога;

профессионально-педагогическое мастерство;

профессиональная квалификация;

профессиональные достижения;

приложения (материалы по разделам портфолио свидетельствующие о профессионализме педагога и результативности его деятельности).

Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Санкт-Петербурга проводится на основе:

квалификационного испытания (компьютерного тестирования) по вопросам, связанным с осуществлением работником педагогической деятельности по занимаемой должности в случае аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности;

экспертизы, проводимой с целью установления соответствия уровня квалификации работника требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям.

Компьютерное тестирование проводится в очной форме, распечатка результатов тестирования, включающей автоматизированный вывод о соответствии или несоответствии работником занимаемой должности направляется в аттестационную комиссию Экспертиза педагогической деятельности с целью определения уровня квалификации осуществляется на основе всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности работника (изучения портфолио профессиональных достижений работника), которое анализируется двумя независимыми экспертами, по результатам экспертизы оформляется экспертное заключение.

Форма экспертного заключения об уровне профессиональной деятельности педагогического работника образовательного учреждения, разработанная и реализуемая в Санкт-Петербурге, представлена в виде таблицы и предполагает использование балльной системы оценивания. Формы экспертных заключений, разработанные в Санкт-Петербурге, используются при аттестации педагогических работников г. Москвы. Можно также отметить их некоторое сходство с формами экспертных заключений, разработанными в Московской области, но на сайтах они появились на две недели позже, чем формы экспертных заключений, разработанные в Подмосковье.

К настоящему времени новый порядок аттестации реализуется во всех субъектах Российской Федерации. Рассмотренные примеры свидетельствуют о значительных преобразованиях, происходящих в процедуре аттестации.

Единство и разнообразие подходов к экспертизе педагогической деятельности говорят об уникальности и динамичности этого процесса.

1.5. Аттестации педагогических работников руководителей образовательных учреждений Московской области Вопросы, связные с проведением аттестации педагогических работников в Подмосковном регионе, урегулированы в нормативно-правовых актах Министерства образования Московской области.

К документам регионального уровня, регламентирующим процедуру аттестации педагогических работников, относятся приказы, положения, письма, инструкции Министерства образования Московской области:

Приказ Министерства образования Московской области от 31.12. № 4034 «Об аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;

Приложения к приказу Министерства образования Московской области от 31.12.2010 № 4034: «Положение об аттестационной комиссии Министерства образования Московской области по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области», «Положение об аттестационной комиссии Министерства образования Московской области по аттестации педагогических работников и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области», «Положение об экспертной группе при аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области», «Положение о порядке аттестации руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области»;

Приказ Министерства образования Московской области от 19.08. № 2159 «Об утверждении Положения об оплате труда экспертов экспертных групп при аттестационных комиссиях Министерства образования Московской области по аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Московской области»;

Письмо Министерства образования Московской области от 15.03.2011 № 2089-05а/07 «Инструкция по процедуре аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Московской области»;

Письмо Министерства образования Московской области от 10.06.2011 № 5198-05а «Разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

Отраслевое региональное Соглашение, регулирующее социально трудовые отношения в системе образования Московской области на 2011 - 2013 годы от 27.05.2011 № 2/11.

В целях обеспечения единообразного применения образовательными учреждениями Московской области Порядка аттестации педагогических работников, утвержднного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209, разработана и реализуется Инструкция по процедуре аттестации педагогических работников образовательных учреждений Московской области.

По Инструкции структуры регионального и муниципального уровня, отвечающие за проведение процедуры аттестации педагогических работников, осуществляют согласованную деятельность, в то же время в Московской области четко разграничены их полномочия.

Так, например, сотрудниками муниципальной методической службы обеспечивается изучение педагогическими работниками образовательных учреждений нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов по аттестации. Назначенными координаторами по аттестации осуществляется прием заявлений педагогических работников на аттестацию с целью присвоения квалификационных категорий (первой или высшей) и представлений на педагогических работников, проходящих аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности;

формируются списки аттестуемых. Такое активное участие специалистов муниципальной системы управления образованием и сотрудников муниципальной методической службы позволяет проводить индивидуальную работу с каждым педагогом, способствует успешному прохождению аттестации в запланированные сроки и обеспечивает соблюдение трудовых, профессиональных, социально-экономических прав и интересов педагогических работников.

На региональном уровне осуществляется разработка инструкций, методических рекомендаций и контрольно-измерительных материалов для проведения экспертной оценки уровня квалификации аттестуемых педагогических работников.

Для создания контрольно-измерительных материалов и проведения процедуры аттестации в Московской области создан региональный научно методический центр экспертной оценки педагогической деятельности.

Специалисты отдела аттестации Министерства образования Московской области и регионального научно-методического центра экспертной оценки педагогической деятельности осуществляют организацию и координацию деятельности экспертных групп, проведение квалификационных испытаний, подготовку аттестационных материалов на педагогических работников к заседаниям аттестационных комиссий, формирование банка данных по аттестации педагогических работников.

Такое распределение полномочий позволяет обеспечить единое нормативно-правовое и организационное поле аттестации педагогических работников в условиях реализации нового порядка аттестации.

Глава КРИТЕРИАЛЬНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ЭКСПЕРТИЗЫ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 2.1. Контрольно-измерительные материалы для проведения квалификационных испытаний педагогических работников муниципальных и государственных образовательных учреждений с целью установления соответствия занимаемой должности В соответствии с Законом РФ «Об образовании», Федеральными государственными образовательными стандартами, Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г и рядом других документов стратегической целью государственной образовательной политики является повышение качества образования и обеспечение его доступности.

Одним из направлений в реализации указанной стратегической цели является повышение качества преподавания и оказания образовательных услуг, напрямую связанных с повышением профессиональной компетентности педагога.

Утвержденный Приказом Министерства образования и науки РФ № от 24.03.2010 года новый порядок аттестации педагогических работников в первую очередь направлен на «стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, личностного профессионального роста», «повышение эффективности и качества педагогического труда».

Согласно новому порядку предусматривается два вида аттестации педагогических работников: обязательная (с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности) и добровольная установления соответствия уровня квалификации (для требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей).

Аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится один раз в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей).

Педагогические работники в ходе аттестации проходят квалификационные испытания в письменной форме по вопросам, связанным с осуществлением ими педагогической деятельности по занимаемой должности.

Под квалификационными испытаниями в письменной форме чаще всего понимается тестирование, т. е. выполнение аттестуемым педагогом предложенных тестовых заданий, внесенных в электронную оболочку.

В научной педагогической литературе принято считать наиболее полным и верно отражающим сущность теста, определение, данное С.И. Воскерчьяном: «Тест – это кратковременное, технически сравнительно просто обставленное испытание, проводимое в равных для всех испытуемых условиях и имеющее вид такого задания, решение которого поддается количественному учету и служит показателем степени развития к данному моменту известной функции у данного испытуемого».

Отсюда следует, что тестовая методика, дающая строго индивидуализированную картину профессиональной компетентности аттестуемых педагогических работников, позволяет объективно оценить их знания в области владения необходимыми теоретическими сведениями.

Таким образом, тест можно определить как стандартизированные, краткие, ограниченные во времени испытания, предназначенные для установления количественных и качественных индивидуальных различий в профессиональной компетентности педагогических работников, проходящих аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.

Учитывая общезначимые требования к тестам контроля знаний (валидность, определенность (общепонятность), простота, однозначность, надежность), в качестве содержательной основы разрабатываемых контрольно-измерительных материалов были приняты «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, включающие три раздела:

- «Должностные обязанности», - «Должен знать», - «Требования к квалификации».

В разделе «Должностные обязанности», согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, содержится перечень основных трудовых функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию по должностям служащих.

В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе «Требования к квалификации» определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы.

При разработке тестовых заданий для квалификационных испытаний педагогических работников особое значение придавалось соблюдению общих требований к тестам, а именно:

1) валидность теста, или адекватность. Различается содержательная и критериальная (функциональная) валидность: первая – это соответствие теста содержанию контролируемого учебного материала, вторая – соответствие теста оцениваемому уровню деятельности;

2) определенность (общедоступность) теста. Выполнение данного требования необходимо не только для понимания каждым аттестуемым того, что он должен выполнить, но и для исключения правильных ответов, отличающихся от эталона;

3) требование простоты теста означает, что тест должен иметь все задания примерно одного уровня сложности, т. е. он не должен быть комплексным и состоять из заданий разного уровня сложности;

4) однозначность определяется как одинаковость оценки качества теста разными экспертами. Для выполнения этого требования тест должен иметь эталон;

5) требование надежности заключается в обеспечении устойчивости результатов многократного тестирования одного и того же испытуемого.

При реализации систем компьютерного тестирования было принято придерживаться именно этих пяти требований к создаваемым тестам.

История развития тестирования как метода контроля знаний наглядно демонстрирует, что составление и применение тестов можно начинать, четко определившись с целями тестирования;

объектами тестирования;

методами выполнения тестов;

материалом, который подлежит тестированию и критериями теста.

В тестовой методике выделяют три коэффициента надежности теста:

коэффициент стабильности (коэффициент корреляции между тестовыми показателями тех же испытуемых, полученными в результате повторного их испытания тем же тестом);

коэффициент эквивалентности (коэффициент корреляции между тестовыми показателями тех же испытуемых, полученными в результате испытания двумя парными вариантами теста);

коэффициент внутреннего постоянства (вычисление корреляции между двумя половинами, обычно четными и нечетными заданиями теста).

После выявления того, что необходимо подвергнуть контролю, перед составителями встает задача, как контролировать. Ценность тестирования главным образом зависит от того, насколько соблюдены правила проведения теста, от умения оценить, проанализировать результаты теста и использовать их в дальнейшей работе.

В целях разработки тестовых заданий для проведения квалификационных испытаний педагогических работников, проходящих аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, были созданы предметные профильные комиссии, представленные ведущими сотрудниками кафедр ГОУ Педагогическая академия.

Разработчикам тестовых заданий для квалификационного испытания необходимо соблюдать следующий алгоритм:

1) учитывать перечень тестируемого материала. В этот перечень следует включить, прежде всего, знания, умения, навыки и компетенции, определенные в «Квалификационных характеристиках должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

2) разработать различные варианты заданий для контроля каждого элемента из указанного перечня дидактических единиц;

3) написать задания с учетом необходимых требований;

4) отобрать приемлемое число заданий для теста, исходя из соображений времени, необходимого на их выполнение, частотности употребления элементов вариантов ответа и трудности освоения материала;

5) составить варианты ответов для выбора;

6) из отобранных заданий составить тест, расположив задания в порядке возрастания трудности. Желательно, чтобы задания были примерно одинаковой трудности, так как они оцениваются одинаково (по одному баллу);

7) составить четкую инструкцию для испытуемых по выполнению теста в целом;

8) составить инструкцию для сотрудников Регионального научно методического центра экспертной оценки педагогической деятельности по проведению теста;

9) составить инструкцию для сотрудников по обработке результатов теста;

10) подготовить бланк опроса и шаблон для проверки;

11) провести экспериментальный тест с группой педагогов, для которых этот тест предназначается;

12) воспроизвести тест для широкого использования с целью получения норм;

13) указать ссылки на квалифицированные общедоступные источники верных ответов для тестовых заданий;

14) сформулировать вопросы для подготовки к квалификационному испытанию (в форме компьютерного тестирования) для размещения на сайте ГОУ Педагогическая академия в целях обеспечения качественной подготовки педагогических работников к квалификационному испытанию.

При составлении тестовых заданий учитывались следующие рекомендации, общезначимые правила и принципы:

формулировка задания должна быть четкой, ясной и простой (содержать минимальное количество слов в тестовом задании;

исключать вводные слова, повторы, двойные отрицания, сленг и т. п.;

не использовать нечеткие (нестрогие) понятия: иногда, часто, всегда, большой, небольшой, много, мало, лучший, наилучший и т. п.);

основные термины тестового задания должны быть знакомы аттестуемому;

задания теста необходимо располагать так, чтобы постановка вопроса одного задания не явилась бы подсказкой для ответа на другой;

не следует составлять взаимозависимых заданий, т. е. ответ на одно задание не должен быть условием для ответа на следующее задание;

необходимо избегать появления системы в чередовании правильных и неправильных ответов;

нельзя включать двусмысленные задания, вопросы-ловушки, которые могут ввести в заблуждение аттестуемых;

необходимо избегать элементарных заданий, на которые смогут ответить все испытуемые, или, наоборот, слишком сложных заданий, на которые никто не сможет ответить;

форма тестового задания должна быть узнаваемой и не требовать дополнительных пояснений по вводу ответа.

Рекомендации к формулировке заданий теста:

1. Задание необходимо начинать формулировать с существенных терминов и понятий, которые будут ответами.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.