авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Аналитический обзор законопроектов (весенняя сессия ...»

-- [ Страница 3 ] --

Комментарий Законопроект вносит изменения в правовое регулирование деятельности кадровых органов военного ведомства. Планируется усовершенствовать кадровую политику в отношении соблюдения условий выполнения контракта о прохождении военной службы.

В частности, уточняется и регламентируется порядок досрочного увольнения военнослужащих контрактной службы, осужденных за незначительные преступления, имеющих непогашенную или неснятую судимость и неснятые дисциплинарные взыскания. Этой мерой закрепляются дополнительные права и разрешаются многочисленные судебные споры военнослужащих, незаконно уволенных с военной службы до вступления в законную силу приговора суда. Вместе с тем наличие в законе основания для увольнения со службы из-за неснятого дисциплинарного взыскания требует дополнительного разъяснения, так как может служить поводом для неправомерных действий со стороны командиров и начальников и привести к конфликту интересов на военной службе.

п. 5.7.

№ 235881-6 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части реализации прав подозреваемых и обвиняемых на обращение в Европейский Суд по правам человека).

Внесён Правительством РФ. Принят в первом чтении 10 апреля 2013 года.

Комментарий Законопроект вносит изменения в правовое регулирование деятельности органов ФСИН и приводит законодательство Российской Федерации в соответствие с международными нормами порядка предоставления права свиданий лицам, находящимся под стражей до суда, с их представителями в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ). В связи с этим ожидается снижение количества обращений российских граждан в ЕСПЧ именно по фактам ущемления их прав на свидания со своими представителями в ЕСПЧ.

Принятые меры будут способствовать некоторой либерализации деятельности следственных изоляторов и гуманизации обращений с подозреваемыми и обвиняемыми, заключенными под стражу. В целом, данная норма повысит имидж российского законодательства и правосудия на международной арене.

п. 5.8.

№ 254695-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» (по вопросу уточнения законодательных актов Российской Федерации, содержащих положения о лицензировании отдельных видов деятельности).

Внесён Правительством РФ. Принят в первом чтении 18 июня 2013 года.

Комментарий Законопроект будет способствовать совершенствованию системы лицензирования на территории Российской Федерации. Его принятие позволит: исключить дублирование норм и соответственно вариативность их толкования;

исключить устаревшие нормы, а также устранить противоречия между нормами, регламентирующими лицензионную деятельность, и другими нормами права;

усилить ответственность за нарушение лицензионного законодательства;

исключить необходимость внесения изменений в законодательные акты при изменении наименования лицензируемого вида деятельности.

В целом, система законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности представляется весьма громоздкой, поскольку охватывает широкий спектр видов деятельности из разных сфер жизни. При этом есть базовые законы, которые имеют лишь отсылочные нормы. Попытка систематизировать и упорядочить систему лицензирования путём внесения изменений и признания утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации может привести к возникновению новых противоречий в действующем законодательстве.

п. 5.9.

№ 266901-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

(по вопросу привлечения частных охранных организаций к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов и уточнения перечня объектов, деятельность частных охранных организаций на которые не распространяется).

Внесён Правительством РФ. Принят в первом чтении 3 июля 2013 года.

Комментарий Законопроектом вносятся изменения, направленные на уточнение права частных охранных организаций осуществлять охрану объектов по антитеррористическим требованиям. Планируется разграничить полномочия государственных органов и частных охранных организаций в охране объектов, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности. Данная мера позволит повысить степень защищенности объектов с массовым пребыванием граждан от возможных террористических актов, а также уровень безопасности на объектах транспортной инфраструктуры. В целом, эти меры позволят защитить население от возможных негативных последствий и привести к снижению уровня преступности в стране.

Вместе с тем наделение частных охранников правом задерживать и применять физическую силу требует дополнительных разъяснений, так как может вызвать негативную реакцию общества и протесты со стороны правозащитников.

п. 5.10.

№ 307046-6 «О внесении изменений в статьи 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в части совершенствования механизмов противодействия экстремистской деятельности с использованием общественных и религиозных объединений).

Внесён Правительством РФ. Принят в первом чтении 18 октября 2013 года.

Комментарий Принятие закона будет способствовать усилению мер, направленных на противодействие экстремизму, т. к. не позволит допускать лиц, возглавлявших общественные и религиозные объединения, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете их деятельности, к созданию новых общественных или религиозных объединений.

Однако есть опасения, что положения законопроекта могут быть использованы в недобросовестной политической борьбе, когда участие руководителя ликвидированного общественного или религиозного объединения в создании нового общественного объединения будет ограничено даже в тех случаях, когда в отношении него не установлено достаточных оснований для привлечения к уголовной ответственности.

п. 5.11.

№ 171032-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» (по вопросу установления запрета и административной ответственности за ношение гражданами оружия в состоянии алкогольного опьянения, запрета на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных учреждений и в организациях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, выдачи медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, повышения ответственности за умышленное причинение вреда здоровью с применением оружия).

Внесён депутатами Государственной Думы. Принят в первом чтении 21 мая 2013 года.

Комментарий Законопроект направлен на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также на охрану общественного порядка. Вносимые изменения позволят создать дополнительные условия для обеспечения государственного контроля в сфере оборота оружия, значительно уменьшить злоупотребления при выдаче медицинских заключений на право получения лицензий на приобретение оружия. Будет повышена безопасность детей, студентов и больных, находящихся в образовательных и медицинских учреждениях. С ужесточением уголовной ответственности ожидается снижение общего количества преступлений, совершаемых с использованием оружия.

В некоторой степени повысится дисциплина обращения с оружием как среди владельцев, так и сотрудников МВД при исполнении ими служебных обязанностей.

Вместе с тем ужесточение административной ответственности за ношение оружия может быть негативно оценено членами охотничьих обществ. Мера по увеличению возраста, с которого разрешается приобретать оружие, потребует дополнительных поправок в региональные законодательства субъектов Российской Федерации с устоявшимися национальными традициями в ношении и владении оружием. Ужесточение контроля при выдаче медицинских заключений на право приобретения и владения оружием может вызвать рост коррупционных проявлений в медицинских учреждениях.

п. 5.12.

№ 353994-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты населения от чрезвычайных ситуаций»

(о бесплатной юридической помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Внесён депутатами Государственной Думы;

членом Совета Федерации. Рассмотрен Советом Государственной Думы 14 ноября 2013 года.

Комментарий Предлагается законодательно закрепить право на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций. Уточняется перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень случаев, при которых осуществляется оказание бесплатной юридической помощи. Таким образом, граждане, попавшие в трудную ситуацию, смогут бесплатно получить юридическую помощь по вопросу возмещения ущерба, полученного в чрезвычайной ситуации.

Для реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления права граждан на бесплатную юридическую помощь потребуется разработка и принятие подзаконных нормативных актов, касающихся процедуры оказания помощи.

п. 5.13.

№ 387075-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (направлен на обеспечение органов прокуратуры квалифицированными работниками).

Внесён депутатами Государственной Думы. Рассмотрен Советом Государственной Думы 9 декабря 2013 года.

Комментарий Законопроект позволит усовершенствовать работу кадровых органов и обеспечить органы прокуратуры квалифицированными работниками.

В ходе рассмотрения данного законопроекта следует обратить внимание на необходимость своевременного приведения ведомственных нормативных актов Генпрокуратуры России в соответствие с предлагаемыми изменениями. Это позволит выработать единые подходы в сфере дополнительного образования прокурорских работников, избежать разночтения, дублирования и избыточности норм.

Совет Федерации в своей работе уделяет большое внимание совершенствованию законодательства об органах прокуратуры, и, в частности, вопросам формирования кадров органов прокуратуры. Они играют исключительно важную роль в укреплении российской государственности и законности и являются неотъемлемой частью государственного аппарата, посредством которого защищаются конституционные права граждан, обеспечивающие равенство всех перед законом. По мнению представителей органов государственной власти субъектов Федерации, повышение качества кадрового состава и уровня профессионализма работников органов прокуратуры будет способствовать укреплению законности, правопорядка и обеспечению безопасности в регионах.

п. 5.14.

№ 302261-6 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» (по вопросу обеспечения служебными помещениями подразделений транспортной полиции).

Внесён Правительством РФ. Принят в первом чтении 15 ноября 2013 года.

Комментарий Законопроектом устанавливается обязанность субъектов транспортной инфраструктуры предусматривать при проектировании, строительстве и реконструкции аэропортов, морских и речных портов, железнодорожных вокзалов служебные помещения (здания, сооружения) для территориальных органов и организаций МВД России, участвующих в выполнении задач по обеспечению транспортной безопасности. Принятие законопроекта позволит оптимизировать деятельность органов внутренних дел на транспорте, а также обеспечить исполнение статьи 48 Федерального закона «О полиции», регламентирующей вопросы материально-технического обеспечения деятельности полиции. Будет разработан перечень объектов транспортной инфраструктуры, на которых обязательно должны располагаться подразделения транспортной безопасности.

Улучшение материально-технического обеспечения деятельности полиции на транспорте, безусловно, будет способствовать повышению безопасности пассажиров.

Вместе с тем выделение помещений для подразделений транспортной безопасности на объектах, не планируемых к реконструкции в ближайшем будущем, будет продолжаться по остаточному принципу, как и происходит в настоящее время.

п. 5.15.

№ 157425-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения обязательного медицинского освидетельствования на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ для отдельных категорий граждан».

Внесён депутатами Государственной Думы. Принят в первом чтении 11 октября 2013 года.

Комментарий Законопроект направлен на создание эффективной системы выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ среди лиц, чья профессия связана с управлением транспортными средствами и ношением оружия. Обязательное медицинское освидетельствование позволит делать достоверный вывод о состоянии здоровья и профессиональной пригодности проверяемых лиц. В целом, законопроект направлен на защиту жизни и здоровья граждан, его принятие будет способствовать сокращению числа происшествий на транспорте и преступлений, связанных с оружием.

Важно, что в дальнейшем список профессий и категорий может быть расширен, поскольку законопроект предполагает создание отдельного перечня, который будет утверждаться Правительством.

Правительство России указало на необходимость более чёткой регламентации порядка направления граждан данных профессий на медицинское освидетельствование. Важно сделать обязательным информирование органов внутренних дел России о выявленных лицах, допускающих потребление наркотических средств. Эти вопросы следует урегулировать подзаконными нормативными актами. Кроме того, по предварительной оценке Минфина России, объём дополнительных бюджетных ассигнований, необходимых для реализации законопроекта, в первый год составит не менее 2,5 млрд. рублей. В связи с этим финансово-экономическое обоснование законопроекта требует уточнения.

Для заметок Для заметок Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитический обзор законопроектов, включенных в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению Аналитический вестник № 1 (519) Под общей редакцией начальника Аналитического управления В.Д. Кривова Составители:

С.Л. Постников, В.В. Замай, А.С. Бурнаков, Т.И. Ботова, М.Б. Моисеева, И.В. Кравченко Материалы представлены Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.