авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Р.Т. БИКТАГИРОВ, А.А. ФОМИН, С.М. ШАПИЕВ Выборы депутатов Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ...»

-- [ Страница 5 ] --

Решение ЦИК России о назначении досрочных выборов публикуется не позднее чем через 12 дней после его принятия (ч. 5 ст. 6) В случае если Президент РФ, ЦИК России не назначат досрочные выборы депутатов Государственной Думы в Президент РФ, установленные законом сроки, Верховный Суд Российской Федерации по заявлению избирателей, политических партий, Генерального прокурора РФ может определить срок, не позднее которого Президент в случае его отсутствия РФ, а в случае его отсутствия ЦИК России должны назначить выборы депутатов Государственной Думы ЦИК России Федерального Собрания Российской Федерации (п. 9 ст. 10 рамочного ФЗ) Схема 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 12 июня 2002 года Конституция Международные № 67 ФЗ “Об основных гарантиях избира Российской Федерации избирательные стандарты тельных прав и права на участие в референду ме граждан Российской Федерации” ст. 3, 32, 55, п. “в”, “г” ст. 71, • Всеобщая декларация прав человека 1948 года п. “б”, “н” ч. 1 ст. 72, п. “а” ст. 84, • Международный пакт о гражданских и политических правах ч. 3 ст. 95, ст. 96, 97, ч. 2 ст.109 от 16 декабря 1966 года Федеральный закон от 18 мая 2005 года • Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря № 51 ФЗ “О выборах депутатов Государствен 1952 года ной Думы Федерального Собрания Россий • Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой ской Федерации” дискриминации от 21 декабря 1965 года • Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 года Иные федеральные законы, частично регули • Существующие обязательства по проведению рующие избирательные права граждан и из демократических выборов в государствах – участниках ОБСЕ бирательный процесс, порядок защиты изби от 30 июня 2003 года рательных прав граждан • Декларация Совета Межпарламентского Союза о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 года • Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Указы Президента РФ, постановления Прави Руководящие принципы и пояснительный доклад тельства РФ, регламентирующие избиратель от 30 октября 2002 года ные правоотношения • Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года Инструкции и иные нормативные акты, мето дические и разъяснительные документы ЦИК • Другие международные документы универсального (глобального) и партикулярного (локального) характера России Схема 3. ПРИНЦИПЫ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ* Принципы организации и проведения выборов Принципы участия граждан в выборах • Периодичность и обязательность выборов • Всеобщее избирательное право • Подлинность выборов • Равенство, альтернативность и • Равное избирательное право • Справедливость выборов состязательность партий и кандидатов • Прямое избирательное право • Конкурентность выборов • Допустимость различных избирательных • Добровольное участие граждан в выборах • Свобода предвыборной агитации систем • Свобода волеизъявления граждан • Нейтральность в предвыборной агитации государственного и муниципального • Независимость избирательных комиссий • Тайное голосование аппарата, должностных лиц и • Сочетание государственного и частного финансирования выборов государственных СМИ • Открытость и гласность избирательного • Недопустимость участия в выборах процесса иностранцев, лиц без гражданства, иностранных и международных • Проведение выборов избирательными комиссиями организаций • Общественный контроль за ходом • Право избирателей на обжалование подготовки проведения выборов решений и действий участников выборов • Юридическая ответственность за нарушение избирательного закона * Нижеперечисленные принципы подготовки и проведения выборов, в том числе и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, закреплены в Конституции РФ (ч. 4 ст. 15;

ч. 1 ст. 81), Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ (ст. 3, 4–7, 9), Федеральном законе от 18 мая 2005 года № 51 ФЗ (ст. 1, 5, 6, 8, 9, 11, 45, ч. 5 ст. 49, ст. 90), Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ от 7 октября 2002 года (ст. 11, 12, 16) и других документах.

Схема 4. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Субъекты, образующие избирательные участки Места, условия и сроки образования избирательных участков На территории муниципального района, городского округа, внутригородской территории Глава местной администрации города федерального значения – не позднее чем за 50 дней до дня голосования (ч. 2 ст. 13) по согласованию с ТИК Руководитель территориального органа исполнительной На внутригородской территории города федерального значения – в тот же срок власти города федерального значения (ч. 2 ст. 13) В местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных или отдаленных ТИК местностях – в тот же срок (ч. 2 и 4 ст. 13) На территории воинской части, расположенной в удаленной местности – в тот же срок, а Командир воинской части по решению ИКСРФ в исключительных случаях – не позднее чем за 5 дней до дня голосования (ч. 2, 5 ст. 13) За пределами территории РФ – в тот же срок, а в исключительных случаях – не позднее Руководитель дипломатического представительства чем за 5 дней до дня голосования (ч. 2, 6 ст. 13) или консульского учреждения РФ В течение 3 дней со дня истечения сроков образования избирательных участков (ч.7 ст.13) ИКСРФ Требования к образованию избирательных участков Списки избирательных участков с указанием их номеров, границ и дру На территории каждого избирательного участка должно быть зарегист гих данных, указанных в ст. 14 ФЗ, должны быть опубликованы главой ме рировано не более 3000 избирателей, за исключением избирательных стной администрации, другими лицами, образовавшими избирательные участков, образованных за пределами территории РФ (ч. 3,6 ст. 13) участки (ч. 1 ст. 14) Схема 5. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Основания для включения гражданина РФ Избирательные комиссии, уполномоченные составлять в список избирателей списки избирателей ТИК – не позднее чем за 21 день до дня голосования (ч. 2 ст. 15) • Обладание на день голосования активным избирательным правом УИК – не позднее чем за 20 дней, а в исключительных случаях – • Факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории данного избирательного участка не позднее чем в день сформирования УИК (ч. 4 ст. 15) • Приказ командира воинской части о зачислении в штат воин ской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

Источники информации, на основе которых составляются • Письменное заявление гражданина Российской Федерации, списки избирателей находящегося за границей Российской Федерации в ЦИК Рос сии либо его устное обращение в день голосования • Глава местной администрации • Факт регистрации по месту пребывания (в общежитии) учеб • Руководитель территориального органа исполнительной власти ного заведения избирателя, обучающегося по очной форме города федерального значения обучения • Командир воинской части, капитан судна • Факт временного пребывания на территории избирательного • Заявление или устное обращение гражданина в соответствую участка щую УИК (ч. 2, 4 – 6 ст. 15) • Наличие открепительного удостоверения • Информация об избирателях указанными должностными лица • Признание вынужденным переселенцем либо обращение ми передается в ТИК не позднее чем за 60 дней до дня голосова гражданина Российской Федерации в орган муниципальной ния (ч. 8 ст. 15) службы с ходатайством о признании его вынужденным пере селенцем Основания исключения гражданина из списка избирателей • Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по ме сту жительства на территории избирательного участка после • Включение гражданина в список избирателей на другом избира- представления списка избирателей для ознакомления избира тельном участке телям, а также граждане по какой либо причине не включен • Выдача избирателю в установленном порядке открепительного ные в список избирателей (ч. 1–10 ст. 16) удостоверения (ч. 11 ст. 16) Таблица 2. СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ОРГАНИЗАЦИОННО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Виды избирательных комиссий ТИК УИК ИКСРФ ЦИК России (ст. 22, 26, 28 рамочного Фе- (ст. 22, 27, 28 рамочного Фе (ст. 22, 23, 28 рамочного (ст. 21 рамочного Феде дерального закона, дерального закона, Федерального закона) рального закона ст. 20 Федерального закона) ст. 21 Федерального закона) Статус избирательной Федеральный Государственный орган Государственный орган Не установлен комиссии государственный орган субъекта Российской субъекта Российской Федерации Федерации Характер должности Постоянная, Постоянная, Постоянная, может быть Формируется и действует юридическое лицо юридическое лицо придан статус юридическо- в период избирательной го лица законом субъекта кампании, правами юриди Российской Федерации ческого лица не наделена Срок полномочий 4 года 4 года 4 года Истекает через 10 дней со дня официального опублико вания результатов выборов Число членов с правом 15 Устанавливается конститу- 5–14 Устанавливается в зависимос решающего голоса цией (уставом), законом ти от числа избирателей, за субъекта Российской Феде- регистрированных на терри рации, но не может быть ме- тории избирательного участ нее 10 и более 14 ка и колеблется от 3 до Число членов с правом со- Зависит от реализации политическими партиями права назначать в ЦИК России, а в случае регистрации ФСК – и в ни вещательного голоса жестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса Субъекты, наделенные Государственная Дума Феде- а) политические партии, до- а) политические партии, до- Те же субъекты, которые пущенные к распределению правом вносить рального Собрания Россий- пущенные к распределению вправе вносить предложе депутатских мандатов в Го предложения по ской Федерации – 5 членов депутатских мандатов в Го- ния по кандидатурам в со сударственной Думе Феде кандидатурам в состав ИК Совет Федерации Федераль- сударственной Думе Феде- став ТИК, за исключением рального Собрания Россий ного Собрания Российской рального Собрания Россий- ТИК прежнего состава Органы, назначающие со ской Федерации, законода Федерации – 5 членов ской Федерации, законода став ИК Состав комиссии назначает тельном (представительном) Президент Российской Феде- тельном (представитель вышестоящая комиссия органе субъекта Российской рации – 5 членов ном) органе субъекта Рос (ТИК) Федерации;

сийской Федерации;

б) иные общественные объ- б) иные общественные объ единения;

единения;

в) представительные органы в) представительные органы местного самоуправления;

местного самоуправления;

г) ИКСРФ прежнего состава;

г) собрание избирателей по д) ЦИК России месту жительства, работы, учебы избирателей ;

Состав ИКСРФ назначают д) ТИК прежнего состава законодательный (предста вительный) орган и высшее Состав ТИК назначает должностное лицо субъекта ИКСРФ Российской Федерации в равном количестве Сроки приема предложений Законодательно не опреде- Не менее 1 месяца Не менее 1 месяца Не менее 15 дней о кандидатурах в состав ИК лен Ограничения по субъектно- От одного депутатского объеди- Может быть назначено не более 1 представителя от каждой политической партии, иного му составу ИК (для членов нения в Государственной Думе общественного объединения ИК с правом решающего го- Федерального Собрания Рос- Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более чем 1/2 от обще лоса) сийской Федерации может быть го числа членов ИК назначено не более 1 члена Членами ИК не могут назначаться лица, перечисленные в подпунктах “а” – “н” пункта 1 статьи 29 рамочного Федерально го закона. При этом требования подпунктов “ж”, “к”, “л” не распространяются на членов ТИК, УИК, если кандидат выдви гается или зарегистрирован по другому избирательному округу Квалификационные требо- Должны иметь высшее про- Председатель ИК должен Квалификационные требования не установлены законом вания к председателям фессиональное образование иметь высшее профессио и членам ИК нальное образование Порядок назначения (из- Председатель, заместитель Председатель избирается Председатель назначается на должность из числа членов брания) руководителей ИК председателя, секретарь из- тайным голосованием чле- соответствующей ИК с правом решающего голоса и осво бираются членами ЦИК Рос- нами ИКСРФ из числа чле- бождается от должности непосредственно вышестоящей сии из своего состава тай- нов комиссии по предложе- комиссией.

ным голосованием. Кандида- нию ЦИК России. Замести- Заместитель председателя, секретарь ИК избираются тай туры вносятся членами ЦИК тель председателя, секретарь ным голосованием из числа членов соответствующей ко России избираются тайным голосо- миссии с правом решающего голоса, кандидатуры вносятся ванием из числа членов членами ИК ИКСРФ. Кандидатуры вно сятся членами ИКСРФ Схема 6. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ГЛАСНОСТЬ НЕЗАВИСИМОСТЬ КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ ЕДИНСТВО СИСТЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЕ СРОКОВ И СОПОДЧИНЕННОСТЬ ПОЛНОМОЧИЙ ИК И ИХ ЧЛЕНОВ Деятельность комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государ ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется открыто и гласно (п. 5 ст. 3 рамочного ФЗ, ст. 9 ФЗ), нормативные и иные акты ЦИК России, иных ИК публикуются для всеобщего сведения (ч. 2 ст. 9 ФЗ и др.) Сроки полномочий ИК ограничены 4 годами (п. 3 ст. 21, п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 26 рамочного ФЗ).

Срок полномочий УИК истекает через 10 дней со дня официального опубликования ре зультатов выборов (п. 2 ст. 27 рамочного ФЗ) Деятельность ИК осуществляется коллегиально. Решения комиссии принимаются большинством голосов от присут ствующих членов с правом решающего голоса, а по вопросам, имеющим особо важное значение, перечисленными в законе, – большинством голосов от установленного числа членов комиссий (п. 1, 13, 14 ст. 28 рамочного ФЗ) Решения вышестоящей ИК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих (п. 10 ст. 20 рамочного ФЗ). Решения ИК, противоречащие закону либо принятые с превышением установленной компетенции, подлежат отмене вышестоящей ИК (п. 11 ст. рамочного ФЗ) При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ИК в пределах своей компетен ции независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность ИК со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, а также граждан не допускается (ч. 2 ст. 8 ФЗ) Схема 7. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА Ограничения для лиц, назначенных членами ИК Субъекты и время Полномочия Сроки полномочий с правом совещательного назначения голоса Политическая партия, Сроки полномочий начинаются со дня получения • Несовершеннолетние Обладает равными правами с выдвинувшая ФСК, впра- письменного уведомления политической партии • Недееспособные членом ИК с правом решаю ве назначить одного чле- о назначении и письменного заявления гражда • Имеющие иностранное граж- щего голоса, за исключением:

на комиссии в ЦИК Рос- данство либо вид на житель- нина о его согласии на назначение членом ИК с а) выдавать и подписывать из сии со дня представле- ство правом совещательного голоса (ч. 4 ст. 22 ФЗ) бирательные бюллетени, от ния в ЦИК России доку- Сроки полномочий прекращаются:

• Выборные должностные лица крепительные удостоверения;

ментов для регистрации 1. В любое время по решению уполномоченно • Депутаты всех уровней б) участвовать в сортировке, ФСК (ч. 1 ст. 22 ФЗ) го органа политической партии • Главы субъектов Российской подсчете и погашении избира Федерации 2. Через 30 дней после официального опубли тельных бюллетеней;

кования результатов выборов (членов ИК, дей • Главы муниципальных обра Политическая партия, за- в) составлять протокол об ито зований, городских и сель- ствующих на постоянной основе) регистрировавшая ФСК, гах голосования, результатах ских поселений, городских 3. С прекращением полномочий ИК (членов вправе назначить по од- выборов;

округов, внутригородских ИК действующих на постоянной основе) ному члену комиссии в г) участвовать в голосовании территорий 4. В день окончания регистрации ФСК на сле каждую ИКСРФ, ТИК и при принятии решения ИК и дующих выборах депутатов Государственной • Лица, замещающие команд УИК после принятия ре- подписывать решения ИК;

ные должности в воинских Думы Федерального Собрания Российской Фе шения ЦИК России о ре- д) составлять протоколы об частях и учреждениях дерации (членов ИК, действующих на постоян гистрации ФСК (ч. 1 административных правонару ной основе, назначенных политическими пар • Судьи ст. 22 ФЗ) шениях (п. 22 ст. 29 рамочного тиями, ФСК которых допущены к распределе • Прокуроры Федерального закона) нию депутатских мандатов по результатам дан • Работника Аппарата ИК ных выборов депутатов ГД ФС Российской Фе • Доверенные лица политичес кой партии (ч. 2 ст. 22 ФЗ) дерации (ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ) Таблица 3. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СПИСКА КАНДИДАТОВ № Избирательное дейст Субъект исполнения Порядок принятия решения о выдвижении ФСК Сроки выдвижения п/п вие 1. Выдвижение ФСК Политическая партия, имеющая Решение о выдвижении ФСК принимается тайным Не ранее чем через право участвовать в выборах, голосованием на съезде политической партии в порядке, 10 дней и не позднее чем в том числе выдвигать ФСК (ч. 1, 2 установленном ФЗ “О политических партиях” и ФЗ через 30 дней со дня офи ст. 33 ФЗ) “О выборах депутатов Государственной Думы Федераль- циального опубликования ного Собрания Российской Федерации” (ч. 1 ст. 36 ФЗ) решения о назначении выборов (ч.3 ст. 36) 2. Представление в ЦИК Уполномоченный представитель Состав представляемых документов: Не позднее чем через России документов, свя- политической партии (ч. 1 ст. 39 1. ФСК с указанием данных о каждом кандидате, вклю- 30 дней со дня офици занных с выдвижением ФЗ) ченном в список ального опубликования ФСК 2. Нотариально удостоверенная копия документа, под- решения о назначении тверждающего факт внесения записи о политической выборов (ч. 1 ст. 38 ФЗ) партии в единый реестр юридических лиц 3. Нотариально удостоверенная копия устава партии 4. Решение съезда политической партии о выдвижении ФСК 5. Списки уполномоченных представителей политичес кой партии, ее региональных отделений, в том числе по финансовым вопросам 6. Списки граждан, включенных в ФСК, являющихся чле нами данной политической партии Кроме того:

7. Заявление каждого кандидата включено в ФСК о его согласии баллотироваться в составе ФСК, выдвинутого данной политической партией, с обязательством прекра тить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы, в случае избрания депутатом, а также биографические сведения 8. Сведения о размере и источниках доходов каждого кан дидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственнос ти, о вкладах в банках и ценных бумагах (ч. 3, 4 ст. 38 ФЗ) Рассмотрение документов, ЦИК России на своем заседании В порядке, установленном ФЗ и Регламентом ЦИК Рос- В семидневный срок со 3.

представленных полити- сии дня представления доку ческой партией в связи с ментов (ч. 7 ст. 38 ФЗ) выдвижением ФСК 4. Формы поддержки вы- 1. Сбор и представление в ЦИК 1. Со дня оплаты изго двинутого политической России не менее 200 тысяч под- товления подписных ли партией ФСК писей избирателей стов до дня, когда до дня 2. Внесение избирательного за- голосования остается лога в специальный счет ЦИК дней (ч. 1 ст. 41 ФЗ) России в установленном законом 2. Не ранее чем за размере (60 млн. руб.) дней и не позднее чем Эти действия не обязательны для за 45 дней до дня голо политических партий, представ- сования (ч. 4 ст. 66) ленных в Государственной Думе Федерального Собрания Россий ской Федерации (ч. 1, 2 ст. 39 ФЗ) 5. Представление в ЦИК Уполномоченный представитель Состав представляемых документов: Не ранее чем за 75 дней России документов для политической партии 1) первый финансовый отчет политической партии;

и не позднее чем за регистрации ФСК 2) сведения об изменениях ФСК, произошедших после 45 дней до дня голосо его заверения ЦИК России, и об изменениях в сведениях вания до 18 часов о каждом кандидате из ФСК, ранее представленных по московскому време в ЦИК России;

ни (ч. 2 ст. 42) 3) подписные листы в соответствии с требованиями подпункта 1 части 2 статьи 42 ФЗ;

4) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночита емом виде;

5) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирате лей согласно требованиям части 3 статьи 41 ФЗ;

6) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов;

7) копия платежного документа о перечислении избира тельного залога (в случае если выдвижение ФСК обеспе чивалось избирательным залогом) 6. Субъект проверки Объем проверки Предмет проверки Сроки проверки Проверка соблюдения требований ФЗ при вы Рабочая группа ЦИК России, 1. Не менее 20 процентов В течение 10 дней со 1. Соблюдение установлен движении ФСК привлеченные эксперты и спе- подписей избирателей от дня представления до ного Федеральным законом циалисты (ч. 7 ст. 43 ФЗ) необходимого для регистра- кументов для регистра порядка выдвижения ФСК, ции ФСК количества ции ФСК (ч. 1 ст. 44 ФЗ) сбора подписей избирате (200 тысяч) лей, оформления подпис 2. Если количество недосто- ных листов верных и(или) недействи- 2. Достоверность содержа тельных подписей, выявлен- щихся в подписных листах ных при проверке, составит сведений об избирателях и 5 и более процентов от об- их подписей щего количества отобран- 3. Достоверность сведений ных для проверки подпи- о кандидатах и иных сведе сей, проводится дополни- ний, содержащихся в пред тельная проверка еще ставленных документах 15 процентов подписей (ч. 2, 3 ст. 43 ФЗ) от необходимого для регис трации ФСК количества подписей (200 тысяч) (ч. 9, 18 ст. 43 ФЗ) 7. Субъект Срок принятия решения Возможные варианты Принятие решения принятия решения решения по вопросу регистрации ФСК ЦИК России по докладу Рабочей Не позднее чем через 10 дней после приема документов 1. Зарегистрировать ФСК группы по проверке для регистрации (ч. 1 ст. 44 ФЗ) 2. В регистрации ФСК от казать Основания для регистра- 1. Наличие 200 тысяч достоверных и действительных подписей избирателей, собранных политической партией в под 8.

ции ФСК держку выдвижения ФСК либо:

2. Наличие документа, подтверждающего внесение избирательного залога в специальный счет ЦИК России в установ ленном порядке и сроки либо:

3. Наличие решения политической партии о выдвижении ФСК, ФСК которой на основании официально опубликован ных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Россий ской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов (п. 1, 16 ст. 38 рамочного ФЗ) Основания для отказа Наличие фактов и обстоятельств, а также действий и бездействия политической партии и ее представителей, перечис 9.

в регистрации ФСК ленных в пунктах 1,2, 21, 22, 3, 4, 41, 42, 5–11 части 3 статьи 44 ФЗ Основания для исключе- 1. Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права 10.

ния кандидата из ФСК 2. Неуказание кандидатом сведений об имеющейся у него неснятой и непогашенной судимости 3. Установление судом факта несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмот ренных пунктом 1 или 11 статьи 56 рамочного ФЗ 4. Неоднократное использование кандидатом преимуществ должностного или служебного положения 5. Наличие факта регистрации кандидата в другом ФСК 6. Наличие в ФСК, выдвинутом политической партией, кандидата, являющегося членом иной политической партии 7. Отсутствие среди документов, представленных в ЦИК России в связи с выдвижением и регистрацией ФСК, докумен тов, необходимых для регистрации кандидата, включенного в ФСК 8. Наличие на день, предшествующий дню заседания ЦИК России, на котором должен рассматриваться вопрос о регис трации ФСК, среди документов, представленных для регистрации ФСК, документов, оформленных в отношении канди дата с нарушением требований частей 1, 4 и 6 статьи 38 ФЗ 9. Отсутствие на день, предшествующий дню заседания ЦИК России, на котором должен рассматриваться вопрос о ре гистрации ФСК, в документах, представленных для регистрации ФСК, каких либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 38 ФЗ Схема 8. СБОР ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Начало Окончание Период сбора подписей Со дня оплаты изготовления подписных листов (ч. 1 Не позднее чем за 45 дней до дня Не менее 40 дней (п. 9 ст. 33 рамочного ФЗ) ст. 41 ФЗ) голосования (ч. 4 ст. 42 ФЗ) Субъекты, осуществляющие сбор подписей Места сбора подписей Запреты при сборе подписей Дееспособные граждане Российской Федерации, По месту жительства граждан и в других В сборе подписей не допускается достигшие на момент сбора подписей 18 лет (ч. 2 местах, где проведение предвыборной участие органов государственной ст. 41 ФЗ) агитации и сбор подписей не запрещены власти, органов местного законом (ч. 5 ст. 41 ФЗ) самоуправления, органов управления Запрещается сбор подписей на рабочих организаций независимо от формы Не менее 200 тысяч подписей, при этом на один местах, по месту учебы, в процессе и собственности, членов ИК с правом субъект Российской Федерации должно прихо- местах выдачи зарплаты, пенсий, пособий, решающего голоса (ч. 6 ст. 41 ФЗ) диться не более 10 тысяч подписей избирателей (ч. стипендий, иных социальных выплат, при 3 ст. 39 ФЗ) оказании благотворительной помощи (ч. ст. 41 ФЗ) При сборе подписей за пределами территории Рос сийской Федерации общее количество таких подписей Количество подписей, которое необходимо не может превышать 10 тысяч (ч. 3 ст. 39 ФЗ) собрать Количество подписей избирателей, представляемых ЦИК России, может превышать При проведении досрочных выборов депутатов Госу необходимое для регистрации ФСК количество подписей (200 тысяч), дарственной Думы число подписей, необходимое для но не более чем на 5 процентов (ч. 2 ст. 42 ФЗ) регистрации ФСК, сокращается вдвое (ч. 4 ст. 39 ФЗ) Схема 9. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ ВОЗВРАТ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАЛОГА 15 процентов от предельной суммы В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД 1. Размер избирательного залога расходов из избирательного фонда – 60 млн. руб. (ч. 3 ст. 66 ФЗ) Средства избирательного залога возвращаются ЦИК России в избирательный фонд в случаях:

1) внесения в меньшем размере, чем это установлено 2. Адресат внесения избирательного Специальный счет ЦИК России законом;

залога (ч. 2, 3 ст. 66 ФЗ) 2) внесения после подачи документов для регистрации ФСК;

3) внесения за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, установленных Федеральным законом;

4) поступления избирательного залога на Политическая партия 3. Субъект внесения избирательного специальный счет ЦИК России без представления в (ч. 4 ст. 66) залога ЦИК России копии соответствующего платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России;

5) поступления избирательного залога на специальный счет ЦИК России после представления подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации ФСК;

Избирательный фонд политической 6) отзыва политической партией выдвинутого ею ФСК;

4. Источник средств для внесения партии (ч. 4 ст. 66 ФЗ) 7) если ФСК получил по результатам голосования не залога менее 4 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, или допущен к распределению депутатских мандатов (ч. 7–9 ст. 66 ФЗ) Схема 10. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПАССИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ГРАЖДАН, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом политической партии Вправе обратиться в любое региональное отделение политической партии с предложением включить его в ФСК, выдвигаемый этой политической партией, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов, в том числе досрочных выборов, а также в случае назначения выборов ЦИК России в соответствии с частями 3 и 5 статьи 6 ФЗ (ч.

1 ст. 37 ФЗ) Получение гражданином поддержки своей кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии, состоящими в данном региональном отделении политической партии, на предмет включения своей кандидатуры в ФСК данной политической партии (ч. 1 ст. 37 ФЗ) Рассмотрение кандидатуры беспартийного гражданина РФ конференцией (общим собранием) регионального отделения политической партии на предмет включения его в состав ФСК (ч. 1 ст. 37 ФЗ) Кандидатура беспартийного гражданина РФ, поддержанная конференцией (общим собранием) регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению на съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении ФСК наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в ФСК (ч. 2 ст. 37 ФЗ) При отсутствии обращений граждан Российской Федерации политическая партия вправе по своей инициативе принять решение о включении беспартийных граждан РФ, обладающих пассивным избирательным правом, в выдвигаемый ею ФСК при наличии письменного заявления этих граждан о согласии баллотироваться в составе ФСК данной политической партии, если число таких лиц не превышает 50 процентов общего числа кандидатов, включенных в ФСК (ч. 3 ст. 37 ФЗ) Схема 11. СТАТУС КАНДИДАТОВ СТАТУС КАНДИДАТОВ Ограничения, связанные с должностным Гарантии трудовых или служебным положением и личных прав * В период избирательной кампании не вправе использовать преимуще- • Кандидаты пользуются правом на освобождение от работы, службы, учебы, военных сборов со дня регистрации ЦИК России соответству ства своего должностного или служебного положения ющих ФСК до дня официального опубликования результатов выборов (ч. 1 ст. 46 ФЗ) в любой день и на любое время в течение указанного срока Перечень действий, подпадающих под понятие использование преиму • Зарегистрированный кандидат по инициативе работодателя (админи ществ должностного или служебного положения, дан в части 4 статьи страции учебного заведения) не может быть уволен с работы, со служ ФЗ бы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия * Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или переведен на другую работу, направлен в командировку, призван на муниципальной службе либо работающие в организациях, выпускаю военную службу, военные сборы или направлен на альтернативную щих СМИ, освобождаются от выполнения должностных или служебных гражданскую службу обязанностей (ч. 2 ст. 46 ФЗ) • Период участия зарегистрированного кандидата в выборах депутатов * Должностным лицам, журналистам, другим творческим работникам ор Государственной Думы засчитывается в трудовой стаж по той специ ганизаций, выпускающих СМИ, если указанные лица являются кандида альности, по которой он работал до его регистрации кандидатом тами либо уполномоченными представителями или доверенными ли • Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистриро цами политических партий, запрещается участвовать в освещении из ванного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уго бирательной кампании через СМИ (ч. 6 ст. 46 ФЗ) ловному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следствен ного комитета при прокуратуре РФ. Ходатайство перед судом об из брании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отноше нии зарегистрированного кандидата может быть возбуждено Предсе дателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. Зарегистриро ванный кандидат не может быть подвергнут административному нака занию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора РФ (ч. 1–3 ст. 47 ФЗ) Схема 12. ОСНОВАНИЯ АННУЛИРОВАНИЯ, ОТМЕНЫ РЕГИСТРАЦИИ ФСК, КАНДИДАТА Аннулирование регистрации ФСК, Отмена регистрации кандидата, Отмена регистрации ФСК кандидата включенного в ФСК Основания для аннулирования Основания для отмены Основания для отмены • Решение политической партии об • Открытие обстоятельств, являющихся осно- • Открытие обстоятельств, отзыве ФСК ванием для отказа в регистрации ФСК, преду- являющихся основанием для смотренные пунктами 1, 41, 42, 5, 6, 7 или 10 исключения кандидата из ФСК, • Выбытие из ФСК по разным основаниям более 25 процентов части 3 статьи 44 ФЗ предусмотренные пунктами 1, 2, 3, кандидатов от числа кандидатов в 4 или 6 части 4 статьи 44 ФЗ • Неоднократное использование руководите заверенном ЦИК России списке лем политической партии преимуществ свое- • Неоднократное использование го должностного или служебного положения кандидатом своего должностного • Сокращение региональной группы кандидатов до 79 и менее, а в или служебного положения • Установление факта подкупа избирателей по случае указанном в части 4 статьи литической партией или ее представителями • Несоблюдение кандидатом 91 ФЗ – до 74 в результате ограничений, предусмотренных • Использование политической партией кроме выбытия и исключения своего избирательного фонда и фондов сво- пунктом 1 или 11 статьи кандидатов из ФСК их региональных отделений иных денежных рамочного Федерального закона, средств, составляющих более 5 процентов от по вопросам проведения • Утрата кандидатом пассивного избирательного права предельной суммы всех расходов из средств предвыборной агитации избирательного фонда • Вступление в силу решения суда о • Установление факта сокрытия приостановлении деятельности кандидатом своей судимости • Превышение политической партией расхо политической партии, дов более чем на 5 процентов от предельной • Установление факта подкупа Субъект принятия решения – ЦИК России выдвинувшей ФСК, либо о ее суммы всех расходов из средств избиратель- избирателей кандидатом, а также ликвидации (ч. 1–6 ст. 91 ФЗ) ного фонда действующими по его поручению лицами, организациями (ч. • Другие основания, указанные в пунктах 6– статьи 91 ФЗ ст. 91 ФЗ) Субъект принятия решения – Верховный Суд Российской Федерации Субъект принятия решения – Верховный Суд Российской Федерации Схема 13. СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ Полномочия и гарантии Разновидности Прекращение полномочий деятельности Полномочия определяются реше- 1. В любое время по решению По всем вопросам участия политичес- По финансовым вопросам (ч. нием органа, назначившего и ре- уполномоченного на то органа кой партии в выборах (ч. 1 ст. 35 ФЗ) ст. 35 ФЗ) гистрировавшего уполномочен- политической партии (ч. 8 ст. ного представителя (ч. 3 ст. 35 ФЗ) ФЗ) Уполномоченный представитель регионального отделения политической Уполномоченный представитель по- 2. С момента утраты своего стату партии по финансовым вопросам (ч. 2 ст. 35 ФЗ) литической партии, ее регионально- са всеми кандидатами, включен го отделения по финансовым вопро- ными в ФСК, выдвинутый полити Документы, необходимые для назначения сам имеет право подписи платеж- ческой партией, но не позднее ных (расчетных) документов (ч. 3 дня официального опубликова Нотариально удостоверенная до ст. 35 ФЗ) ния результатов выборов (ч. Заявление гражданина о согла- веренность на право осуществ Уполномоченный представитель ст. 35 ФЗ) сии быть уполномоченным пред- ления полномочий уполномо политической партии, ее регио- 3. Срок полномочий уполномо ставителем политической пар- ченного представителя полити нального отделения по финансо- ченного представителя политиче тии, ее регионального отделения ческой партии, ее регионально вым вопросам имеет регистра- ской партии, ее регионального (ч. 4 ст. 35 ФЗ) го отделения по финансовым цию соответственно в ЦИК Рос- отделения истекает через 90 дней вопросам (ч. 5 ст. 35 ФЗ) сии, ИКСРФ (ч. 6, 7 ст. 35 ФЗ) со дня голосования, а если ведет Уполномоченный представитель ся судебное разбирательство с Паспорт гражданина РФ политической партии, зарегистри- участием назначившей его поли ровавший ФСК, имеет право полу- тической партии, – со дня, следу Назначение чить в ИКСРФ список избиратель- ющего за днем вступления в силу ных участков с указанием их гра- решения суда (ч. 10 ст. 35 ФЗ) Решением съезда политической партии либо уполномоченного на то съез- ниц, адресов и телефонов ТИК, дом органа. Уполномоченные представители по финансовым вопросам под- УИК, адреса помещений для голо лежат регистрации соответственно ЦИК России, ИКСРФ (ч. 3, 6, 7 ст. 35 ФЗ) сования (ч. 11 ст. 35 ФЗ) Схема 14. СТАТУС ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Полномочия и гарантии Назначение Прекращение полномочий деятельности Политическая партия, выдвинувшая ФСК, вправе назначить до 1000 дове- 1. Имеет регистрацию в ЦИК Рос 1. В любое время по решению поли ренных лиц, которые подлежат регистрации ЦИК России (ч. 1 ст. 48 ФЗ) сии и удостоверение, выданное тической партии, назначившей до ЦИК России (ч. 1, 4 ст. 48 ФЗ) веренное лицо (ч. 6 ст. 48 ФЗ) 2. Осуществляет агитационную дея Документы, необходимые для назначения 2. В любое время по инициативе до тельность в пользу назначившей и регистрации доверенных лиц веренного лица (ч. 6 ст. 48 ФЗ) его политической партии (ч. 3. С момента утраты своего статуса ст. 48 ФЗ) • Заявление гражданина о согласии быть доверенным лицом всеми кандидатами, включенными 3. Вправе присутствовать на всех • Письменное представление политической партии в ЦИК России о в ФСК, выдвинутый политической заседаниях ИК любого уровня, при назначении доверенных лиц партией, но не позднее дня офици подсчете голосов избирателей и • Список доверенных лиц на бумажном носителе и в машиночитаемом ального опубликования результа осуществлении УИК, ТИК работы виде (ч. 1 ст. 48 ФЗ) тов выборов (ч. 7 ст. 48 ФЗ) со списками избирателей, с изби 4. В случае приобретения статуса, рательными бюллетенями, откре несовместимого со статусом дове Ограничения при назначении доверенных лиц пительными удостоверениями, ренного лица (ч. 8 ст. 48 ФЗ) протоколами и со сводными табли Доверенными лицами не могут назначаться: цами об итогах голосования при кандидаты на выборах любого уровня;

условии отсутствия уполномочен лица, замещающие государственные или выборные муниципальные ного представителя политической должности;

партии либо кандидата из ФСК (ч. главы местных администраций;

ст. 30 рамочного ФЗ, ч. 1 ст. 29 ФЗ) работники аппаратов ИК;

4. Имеет право на неоплачиваемый государственные и муниципальные служащие в период исполнения отпуск на период осуществления служебных обязанностей (ч. 3 ст. 48 ФЗ) своих полномочий (ч. 4 ст. 48 ФЗ) Схема 15. СТАТУС НАБЛЮДАТЕЛЯ, ИНОСТРАННОГО (МЕЖДУНАРОДНОГО) НАБЛЮДАТЕЛЯ Назначение наблюдателя Полномочия и гарантии деятельности Срок полномочий Полномочия действуют в пери Присутствовать при голосовании, непосредствен Политическая партия, зарегистрировавшая ФСК из числа од голосования до окончания ном подсчете голосов, определении итогов голо граждан РФ, обладающих активным избирательным работы ИК по составлению про сования, результатов выборов, составлении прото правом (ч. 1 ст. 30 ФЗ) токола об итогах голосования, о кола об итогах голосования и сводной таблицы, а результатах выборов, в том чис также при повторном подсчете голосов. Носить Документы, удостоверяющие полномочия ле о результатах повторного нагрудный знак, свидетельствующий о его статусе.

наблюдателя подсчета голосов избирателей и Получать в ИК заверенные копии протоколов об составлении необходимых до итогах голосования, о результатах выборов и при кументов (ч. 4 ст. 30 ФЗ) лагаемые к ним документы (ч. 5–8 ст. 29 ФЗ), со 1. Направление, выданное политической партией с указа вершать действия, перечисленные в ч. 6 ст. 30 ФЗ нием ФИО наблюдателя, адреса места его жительства, но мера избирательного участка или наименования ИК, в ко торую он направлен Иностранный (международный) наблюдатель 2. Паспорт гражданина РФ или заменяющий его документ (ч. 3 ст. 30 ФЗ) а) приглашается: Президентом РФ, палатами ФС РФ, Правительством РФ, ЦИК России (ч. 3 ст. 31 ФЗ) Ограничения при назначении наблюдателя б) аккредитуется: ЦИК России с выдачей соответствующего удостоверения в) полномочия: установлены статьей 31 ФЗ г) срок полномочий: начинается со дня аккредитации ЦИК России и заканчивается в день Наблюдателями не могут быть назначены: выборные долж официального опубликования результатов выборов. ЦИК России вправе отозвать аккре ностные лица, депутаты, главы субъектов РФ, главы мест дитацию иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им обще ных администраций, лица, находящиеся в их непосредст признанных принципов и норм международного права Федерального закона о выборах венном подчинении, судьи, прокуроры, члены ИК с правом и других федеральных законов (ч. 5, 11 ст. 31 ФЗ) решающего голоса (ч. 2 ст. 30 ФЗ) Схема 16. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Организации, выпускающие Юридические ИК ОГВ и ОМСУ Субъект СМИ и физические лица 1.

информирования О ходе избирательной О мероприятиях, Предмет О ходе подготовки и кампании в рамках ФЗ проводимых в рамках ФЗ о информирования проведения выборов, о выборах, за выборах, политических не определен сроках производства исключением сведений Предмет партиях и других субъектах законом избирательных 2.

о партиях, выдвинувших информирования избирательного процесса;

действий, о ФСК, о кандидатах, в информационных политических партиях, включенных в эти программах, в публикациях выдвинувших ФСК, списки (ч. 1 ст. 51 ФЗ) в ППИ сообщения о кандидатах, а также о предвыборных мероприятиях законодательстве РФ о должны даваться выборах (ч. 1, ст. 52 ФЗ) исключительно отдельным блоком, без комментариев, без предпочтения и дискриминации какой либо партии (ч. 4 ст. 51 ФЗ) Требования, предъявляемые Информационные материалы, размещаемые в СМИ или распространяемые иным способом, должны быть к содержанию объективными, достоверными, не должны нарушать равенство прав политических партий, установленное ФЗ (ч. 2 ст.

3.

информационных 51 ФЗ) материалов Таблица 4. ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ Субъекты граждане РФ, политические партии, иные общественные объединения (ч. 1 ст. 10 ФЗ) 1. Общие субъекты:

агитационной 1.

деятельности политические партии, выдвинувшие и зарегистрировавшие ФСК, кандидаты, уполномо 2. Специальные субъекты:

ченные представители, доверенные лица политических партий (ч. 6 ст. 55, ч. 4 ст. 10 ФЗ) Методы проведения Посредством выпуска и распространения На каналах ОТРВ, Посредством проведения предвыборной печатных, аудиовизуальных и других агитационных 2.

в ППИ публичных мероприятий агитации материалов Публичные дебаты, дискуссии, “круг Выпуск разовых печатных материалов:

Митинги, собрания, демонстра лые столы”, пресс конференции, ин Формы проведения листовок, буклетов, брошюр, альбо ции, шествия, пикетирование, тервью, выступления, показ телео предвыборной мов;

аудиовизуальной продукции, фо встречи представителей полити 3.

черка, видеоролика о политической агитации тографий и других агитационных ма ческих партий, кандидатов с из партии, зарегистрированном канди териалов (ч. 1 ст. 61 ФЗ) бирателями (ч. 2, 3, 5, 7 ст. 60 ФЗ) дате (кандидатах) и др. (ч. 4 ст. 55 ФЗ) Предвыборные программы, иные агитационные материалы политических партий, выступления кандидатов, доверен ных лиц и других представителей политических партий, граждан на публичных мероприятиях, в СМИ, включая Интер нет, не должны содержать призывы к совершению действий, определяемых законом как экстремистская деятельность...

Не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, Ограничения 4.

расовую, национальную или религиозную рознь, а также нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной соб по предмету ственности (п. 1 и 11 ст. 56 рамочного ФЗ). Запрещается подкуп избирателей в любых формах, проведение лотерей и других, основанных на риске игр, связанных с выборами (ч. 2, 3 ст. 62 ФЗ). Запрещается благотворительная деятель ность (ч. 5 ст. 62 ФЗ), коммерческая реклама (ч. 4 ст. 62 ФЗ), критика оппонентов на ТВ (ч. 52 ст. 62 ФЗ) На каналах ОТРВ и в ППИ предвыборная Предвыборная агитация посредством Проведение агитации агитация начинается за 28 дней до дня иных методов начинается со дня в день, предшествующий голосования и прекращаются в ноль часов выдвижения политической партией дню голосования, и в день Агитационный 5.

по местному времени за сутки до дня ФСК и прекращается в ноль часов по голосования запрещено период голосования (ч. 2 ст. 56 ФЗ) местному времени за сутки до дня (ч. 3 ст. 56 ФЗ) голосования (ч. 1 ст. 56 ФЗ) Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

лицам, не достигшим 18 лет, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и Ограничения 6. муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы по лицам собственности, за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных и организациям обязанностей с использованием преимуществ должностного или служебного положения и другим субъектам, перечисленным в пунктах 3–9 части 7 статьи 55 ФЗ, части 8 статьи 55 ФЗ (ч. 7–9 ФЗ) Общие субъекты Специальные субъекты Формы и методы предвыборной агитации, которые Вправе использовать все формы (жанры) и методы ве 7. используют Вправе использовать все формы (жанры) и методы ве дения предвыборной агитации, за исключением ис субъекты дения предвыборной агитации в полном объеме без ог пользования СМИ, выпуска печатных, аудиовизуальных агитационной раничений и других агитационных материалов (ст. 58, 59 ФЗ) деятельности Общероссийские государственные ОТРВ Региональные государственные ОТРВ и редакции ППИ и редакции ППИ Обязаны обеспечить предоставление политическим Обязаны обеспечить предоставление региональным партиям, зарегистрировавшим ФСК, бесплатное и группам кандидатов политических партий бесплатное платное эфирное время и печатную площадь (ч. 5 и платное эфирное время и печатную площадь (ч. ст. 57 ФЗ) ст. 57 ФЗ) Распределение ОТРВ и ППИ между специальными 8. Негосударственные ОТРВ и редакции ППИ, зарегист субъектами рированные не менее чем за 1 год до дня официально агитационной го опубликования решения о назначении выборов, ре деятельности дакции ППИ, учрежденные не менее чем за 1 год, а уч Муниципальные ОТРВ, редакции ППИ режденные политическими партиями, – менее чем за 1 год до дня официального опубликования решения о назначении выборов (ч.


9 ст. 57 ФЗ) Вправе предоставить эфирное время и печатную пло щадь как политическим партиям, так и региональным группам кандидатов на договорной платной основе Вправе предоставить эфирное время и печатную (ч. 7 ст. 57 ФЗ) площадь региональным группам кандидатов на договорной платной основе (ч. 7 ст. 57 ФЗ) Общероссийские Региональные Негосударственные Муниципальные государственные ОТРВ государственные ОТРВ и ППИ ОТРВ и ППИ и редакции ППИ ОТРВ и редакции ППИ Не менее 1 часа бесплатного Общий объем бесплат- Общий объем эфирно- Объем эфирного вре эфирного времени в рабочие ного эфирного времени го времени, печатной мени, печатной площа дни в течение агитационного должен составлять не площади, предоставля- ди, предоставляемых периода для ОТРВ. Общий менее 30 минут в рабо- емых на платной осно- на платной основе, не Объем эфирного еженедельный объем печат- чие дни агитационного ве, определяется муни- установлен законом, а времени, печатной ной площади, предоставляе- периода для ОТРВ, а ес- ципальным ОТРВ, ре- определяется догово площади, 9.

мой на бесплатной основе, ли время вещания ОТРВ дакцией муниципаль- рами между ОТРВ, ре предоставляемые должен составлять не менее составляет менее 2 ча- ного ППИ (ч. 16 ст. 58, дакцией ППИ и субъек ОТРВ и ППИ 10 процентов от общего объ- сов в день, – не менее ч. 8 ст. 59 ФЗ) том агитационной дея ема еженедельной печатной 1/4 части общего вре- тельности (ч. 19, площади соответствующего мени вещания. ст. 58;

ч. 11 ст. 59 ФЗ) ППИ. Объем платного эфир Общий объем платного ного времени, печатной эфирного времени, печат- площади не может быть ной площади не может быть меньше общего объема меньше общего объема бес- бесплатного эфирного платного эфирного време- времени, печатной пло ни, печатной площади, но и щади, но не должен пре не должен превышать его вышать его более чем более чем в 2 раза (ч. 1, 13 в 2 раза (ч. 1, 13 ст. 58;

ст. 58;

ч. 2,5 ст. 59 ФЗ) ч. 2, 5 ст. 59 ФЗ) Запрещается вывеши Требования к изго- Место изготовления: Должен содержать: Запрещается изготов вать, (расклеивать, раз товлению, выпуску и территория РФ (ч. 1 1) сведения об изготовителе: ление агитационных мещать) на памятниках, распространению ст. 61 ФЗ) наименование, юридический материалов без предва 10.

обелисках, объектах, печатных и аудиови- адрес, ИНН организации (ФИО рительной оплаты из имеющих историческую, зуальных агитацион- лица), наименование субъекта средств избирательно культурную ценность, а ных материалов РФ, района, города или насе- го фонда, а их распро также в зданиях, в кото ленного пункта, где находится странение – без пред рых размещены ИК, по его место жительства;

варительного пред мещения для голосова 2) сведения о заказчике: наи- ставления в ЦИК Рос ния, и на расстоянии ме менование организации или сии, ИКСРФ, на терри нее 50 метров от входа в ФИО и другие данные лица, из- тории которых пред них (ч. 11 ст. 61 ФЗ) готовившего агитационный полагается распрост материал;

ранение этих материа 3) информацию о тираже, дате лов (ч. 5,7 ст. 61 ФЗ) выпуска, указание об оплате изготовления из средств соот ветствующего избирательного фонда (ч. 4 ст. 61 ФЗ);

4) не могут содержать коммер ческую рекламу (ч. 51 ст. 62 ФЗ);

Условия возмещения государственным Политическая партия, ФСК которой получил по результатам голосования менее 3 процентов ОТРВ, редакциям ППИ расходов, поне- голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, и не сенных ими в связи с предоставлени- был допущен к распределению депутатских мандатов, политическая партия, регистрация ФСК 11.

ем субъектам агитационной деятель- которой была отменена или аннулирована (за исключением вынуждающих обстоятельств), ности бесплатного эфирного време- обязаны в полном объеме возместить ОТРВ и редакциям ППИ стоимость предоставленных им ни, печатной площади бесплатного эфирного времени, печатной площади (ч. 3 ст. 69 ФЗ) Таблица 5. ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ А. Финансирование избирательных комиссий 1. Источник финансирования расходов на подготовку и проведение вы- Федеральный бюджет (ч. 1 ст. 63 ФЗ) боров депутатов Государственной Думы, обеспечение деятельности ИК, эксплуатацию ГАС “Выборы”, повышение правовой культуры избирате лей и обучение организаторов выборов 2. Адресат и сроки перечисления средств из федерального бюджета Средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, поступают в рас поряжение ЦИК России не позднее чем в десятидневный срок со дня офици ального опубликования решения о назначении выборов (ч. 2 ст. 63 ФЗ) 3. Главный распорядитель средств, выделенных на проведение выборов ЦИК России распределяет средства между ИКСРФ, государственными орга нами, в ведении которых находятся вопросы регистрации, учета избира телей, ТИК, образованными за пределами территории РФ, соответственно не позднее чем за 50 и 30 дней до дня голосования (ч. 3 ст. 63 ФЗ) 4. Иные распределители средств, выделенных на проведение выборов ИКСРФ, федеральные министерства и ведомства, ТИК 5. Установление порядка открытия и ведения счетов, учета, отчетности и ЦИК России по согласованию с ЦБ РФ. По данному вопросу принимается перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и прове- соответствующая инструкция ЦИК России (п. 7 ст. 57 рамочного ФЗ) дение выборов 6. Основные статьи расходов в ИК 1) на оплату труда (вознаграждение) членов ИК, работников аппарата ИК и других категорий работников, занятых в ИК;

2) на издательскую деятельность;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования для ИК;

4) на транспортные расходы;

5) на изготовление, доставку и хранение избирательных документов;

6) на командировки;

7) на использование и эксплуатацию ГАС “Выборы”, повышение правовой культуры и обучение организаторов выборов (ч. 2 ст. 70 ФЗ) 7. Создание контрольно ревизионных служб ЦИК России, ИКСРФ (п. 1 ст. 71 рамочного ФЗ) 8. Представление отчетов о поступлении и расходовании бюджетных Финансовые отчеты представляют:

средств, выделенных на подготовку и проведение выборов УИК – ТИК не позднее чем через 10 дней со дня голосования (ч. 5 ст. 70 ФЗ), ТИК – ИКСРФ не позднее чем через 20 дней со дня голосования (ч. 5 ст. 70 ФЗ), ИКСРФ – ЦИК России не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования результатов выборов (ч. 6 ст. 70 ФЗ), ЦИК России – палатам Федерального Собрания не позднее чем через 3 меся ца со дня официального опубликования результатов выборов (ч. 7 ст. 70 ФЗ) Б. Финансирование предвыборных расходов политических партий 9. Организационная форма финансирования предвыборных расходов по- Избирательный фонд политической партии;

избирательный фонд реги литических партий онального отделения политической партии. Денежные средства избира тельных фондов хранятся в специальных счетах, открываемых в филиа лах Сбербанка России, указанных ЦИК России, ИКСРФ (ч. 1 ст. 64, ч. 1– ст. 65 ФЗ) 10. Субъекты и сроки создания избирательных фондов Политическая партия – после получения копии ФСК, заверенного ЦИК России (ч. 1 ст. 65 РФ) Региональное отделение политической партии – при наличии решения уполномоченного уставом политической парии руководящего органа партии о создании избирательного фонда – после представления в ИКСРФ копии ФСК, заверенного ЦИК России (ч. 2 ст. 65 ФЗ) 11. Источники формирования избирательных фондов и предельные суммы 1. Политической партии:

всех расходов из избирательных фондов а) собственные средства политической партии;

б) добровольные пожертвования граждан и юридических лиц. Предель ная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политичес кой партии не может превышать 400 млн. рублей (ч. 2–3 ст. 64 ФЗ) 2. Регионального отделения политической партии:

а) собственные средства политической партии (за исключением средств избирательного фонда политической партии);

б) добровольные пожертвования граждан и юридических лиц. Предель ная сумма всех расходов из избирательного фонда устанавливается в за висимости от числа избирателей – на территории, где действует регио нальная группа кандидатов, и колеблется от 6 до 30 млн. руб. (ч. 4, 5 ст. ФЗ). В случае дополнительного выдвижения ФСК предельная сумма рас ходов из избирательных фондов увеличивается в 1,5 раза (ч. 14 ст. 64 ФЗ) 12. Субъекты, которым запрещено вносить пожертвования в избиратель- Всего 16 субъектов, которые перечислены в частях 7 и 71 статьи 64 ФЗ ные фонды с необходимыми признаками 13. Распорядители средств избирательных фондов 1) избирательным фондом политической партии – политическая пар тия, создавшая этот фонд;


2) избирательным фондом регионального отделения политической пар тии – региональное отделение, создавшее этот фонд по согласованию с лицом, уполномоченным на это руководящим органом политической партии (ч. 8 ст. 64 ФЗ) 14. Целевые назначения избирательных фондов Средства избирательного фонда политической партии могут использо ваться только:

1) на финансовое обеспечение мероприятий по сбору подписей изби рателей;

2) на проведение предвыборной агитации, оплату информационных услуг;

3) на внесение избирательного залога (ч. 9 ст. 64 ФЗ) Средства избирательного фонда региональных отделений политических партий могут использоваться только:

1) на оплату расходов, связанных с предвыборной агитацией, работ и ус луг информационного и консультационного характера;

2) на оплату работ и услуг, непосредственно связанных с проведением политической партией своей избирательной кампании (ч. 10 ст. 64 ФЗ) 15. Установление порядка и формы учета и отчетности политической пар- ЦИК России в форме инструкции (ч. 1 ст. 68 ФЗ) тии и отчетности ее регионального отделения о поступлении и расхо- Политическая партия представляет ЦИК России:

довании средств избирательных фондов первый финансовый отчет – одновременно с представлением докумен тов, необходимых для регистрации ФСК;

итоговый финансовый отчет – не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования ре зультатов выборов (ч. 2 ст. 68 ФЗ) Региональное отделение политической партии представляет ИКСРФ итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня офи циального опубликования результатов выборов (ч. 3 ст. 68 ФЗ) 16. Использование средств, оставшихся в избирательном фонде Политическая партия, ее региональное отделение после дня голосования до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные средства, находящиеся в избирательном фонде (на специальных счетах), гражданам и юридическим лицам пропорциональ но вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку (ч. ст. 69 ФЗ). По истечении 60 дней со дня голосования, филиалы Сбербан ка России по указанию ЦИК России обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах средства в доход федерального бюд жета (ч. 2 ст. 69 ФЗ) Схема 17. МАТЕРИАЛЬНО ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА К ГОЛОСОВАНИЮ Безвозмездно предоставляется в распо- Выделение и подготовка Помещение должно иметь зал для ряжение УИК главой местной админист- помещения для голосования размещения кабин для тайного рации, командиром воинской части, ка голосования, размещения столов питаном судна, начальником полярной членов УИК, наблюдателей и дру В помещении для голосования долж станции, руководителем дипломатичес гих лиц, присутствующих при го ны находиться ФСК, зарегистриро кого представительства, консульского уч лосовании (ч. 2 ст. 72 ФЗ) ванные ЦИК России (ч. 10 ст. 72 ФЗ) реждения (ч. 1 ст. 72 ФЗ) Устанавливаются стационарные ящики Устанавливается информацион Устанавливается увеличенная форма для голосования, технические средства ный стенд, на котором размеща протокола голосования УИК об ито подсчета голосов, приобретаются пере- ются образцы заполненных изби гах голосования для занесения ито носные ящики для досрочного голосова- рательных бюллетеней, сведения гов голосования по мере их установ ния вне помещения избирательного уча- о политических партиях и зареги ления (ч. 11 ст. 72 ФЗ) стка (ч. 12 ст. 72;

ч. 3 ст. 76 ФЗ), количест- стрированных кандидатах, извле во которых определяет УИК чения из законодательных актов (ч. 3–9 ст. 72 ФЗ) Избирательный бюллетень Доставляется в помещение УИК не позд нее чем за 1 день до дня голосования (досрочного голосования) в количестве, Изготавливается в количестве, определенном ЦИК России, Форма и текст избирательного не превышающем более чем на 0,5 про не позднее чем за 24 дня до дня голосования в два этапа: бюллетеня на русском языке ут цента число избирателей, зарегистри для досрочного голосования – не позднее чем за 20 дней верждаются ЦИК России не позд рованных на данном участке (ч. 12 ст. до дня голосования;

для голосования в день выборов – не нее чем за 24 дня до дня голосова ФЗ) позднее чем за 10 дней до дня голосования (ч. 9 ст. 73 ФЗ). ния (ч. 3 ст. 73 ФЗ), а многоязычно В целях защиты от подделки для изготовления избиратель- го избирательного бюллетеня – ных бюллетеней используется бумага с водяными знаками ИКСРФ не позднее чем за 22 дня до (ч. 2 ст. 73 ФЗ) дня голосования (ч. 8 ст. 73 ФЗ) Схема 18. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ В ШТАТНЫХ УСЛОВИЯХ Проводится членами УИК с 8 до 20 часов по местному времени. Решением ИКСРФ время начала голосования может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на 2 часа Для получения избирательного бюллетеня необходимо:

1. Предъявление паспорта или заменяющего его документа, открепительного удостоверения при его наличии 2. Проставление в списке избирателей серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина 3. Роспись избирателя в получении избирательного бюллетеня 4. Роспись члена УИК, выдавшего избирателю избирательный бюллетень, в соответствующей графе списка избирателей (ч. 6, 7 ст. 75 ФЗ) ГОЛОСОВАНИЕ Проводится в кабине для тайного голосования путем внесения избирателем любого знака в квадрат, относящийся к ФСК, в пользу которого сделан выбор Затем избирательный бюллетень опускается избирателем в опечатанный стационарный ящик для голосования (ч. 8, 12 ст. 75 ФЗ) По решению ЦИК России или по ее поручению ИКСРФ может проводиться электронное голосование (п. 15 ст. 64 рамочного ФЗ) Если избиратель считает, что при заполнении избирательного Если избиратель не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня допустил ошибку:

избирательного бюллетеня и заполнить бюллетень:

вправе обратиться к члену УИК с просьбой выдать ему новый вправе воспользоваться для этого помощью другого лица;

бюллетень взамен испорченного и реализовать свое право на устно извещает о такой потребности УИК;

волеизъявление;

в соответствующей графе списка избирателей указываются паспортные на испорченном бюллетене делается соответствующая запись данные лица, оказавшего помощь избирателю (ч. 10 ст. 75 ФЗ) и заверяется подписью члена УИК (ч. 11 ст. 75 ФЗ) Схема 19. ОСОБЕННОСТИ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ, ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ Голосование вне помещения Досрочное голосование для голосования ИКСРФ вправе разрешить провести досрочное ИКСРФ вправе разрешить провести досрочное Предоставляется тем избирателям, которые голосование всех избирателей на одном или голосование в течение нескольких дней (но не по уважительной причине (болезни и пр.) нескольких избирательных участках, образо- ранее чем за 15 дней до дня голосования) от- не могут лично прибыть в помещение для ванных в отдаленных или труднодоступных ме- дельных групп избирателей, находящихся в голосования, а также избирателям, содержа стностях, а ЦИК России – такое голосование на труднодоступных или отдаленных местностях, щимся под стражей, если в местах их содер жания не образованы избирательные участ участках, образованных за границей РФ, но не связь с которыми отсутствует или затруднена, и ки (ч. 1 ст. 77 ФЗ) ранее чем за 15 дней до дня голосования. в этой связи невозможно провести досрочное В этих случаях голосование проводится на ус- голосование в целом по избирательному участ ловиях статьи 75 ФЗ. Подсчет голосов избира- ку, а ЦИК России – такое же голосование от Проводится только на основе письменно телей и установление итогов голосования про- дельных групп избирателей, проживающих за го или устного заявления избирателя (или изводится сразу после окончания досрочного пределами территории РФ. Данный вид досроч иного лица), поданной в УИК не позднее голосования (ч. 1 ст. 76 ФЗ) ного голосования проводится в порядке, уста чем за 4 часа до окончания времени голо новленном частями 3–9 статьи 76 ФЗ сования (ч. 2 ст. 77 ФЗ) Особенности досрочного голосования отдельных групп избирателей:

Голосование проводят не менее 2 членов Используются переносные ящики УИК с участием наблюдателей и других Голосование проводят вне помещения для голосования не менее 2 членов УИК лиц, по правилам статьи 77 ФЗ О проведении голосования составляют акт После окончания голосования переносные ящики опечатываются и не вскрываются до начала подсчета По итогам голосования с использованием голосов переносного ящика УИК составляет акт с На избирательном участке хранение переносных ящиков с бюллетенями обеспечивается секретарем УИК указанием данных, перечисленных в час Досрочное голосование проводится в установленное УИК время с участием наблюдателей и других лиц, ти 14 статьи 77 ФЗ о чем доводится до сведения избирателей (ч. 3–11 ст. 76 ФЗ) Схема 20. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА УИК ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ Подсчет голосов избирателей Субъекты, Последовательность Оформление итогов Период подсчета голосов Методы подсчета голосов подсчитывающие голоса действий УИК голосования Ручной подсчет: Проводится итоговое заседа Сразу после окончания го- Определяется стать Члены УИК с правом ре с использованием техниче- ние УИК, на котором рассмат лосования до установле- ей 79 ФЗ и Инструкци шающего голоса в присут ских средств;

риваются жалобы и заявления, ния итогов голосования ей ЦИК России ствии наблюдателей и с использованием комплек- поступившие в УИК, подписы без перерыва (ч. 2 ст. других лиц (ст. 29, ч. сов для электронного голо- вается протокол об итогах го ФЗ) ст. 79 ФЗ) сования (ч. 2, 3 ст. 79 ФЗ) лосования УИК (ч. 23 ст. 79 ФЗ) Основные требования к оформлению протокола УИК об итогах голосования Составляется в двух экземплярах по Составляется на одном листе, в исключительных Члены УИК с правом решающего голоса, несоглас форме, установленной законом и случаях более чем на одном листе. Подписывается ные с протоколом, могут приложить к нему свое ЦИК России (ч. 23 ст. 79 ФЗ) присутствующими членами УИК с правом решающе- особое мнение (ч. 25 ст. 79 ФЗ) го голоса и заверяется печатью УИК (ч. 2 ст. 78 ФЗ) Второй экземпляр протокола УИК предоставляет Первый экземпляр протокола УИК сразу после ся для ознакомления лицам, проявляющим инте подписания направляется в ТИК (ч. 27 ст. 79 ФЗ) рес (ч. 28 ст. 79 ФЗ) Заверенная копия протокола УИК выдается членам комиссии и лицам, имеющим по закону право на ее получение, что отмечается в соответствующем реестре (ч. 26 ст. 79 ФЗ) Схема 21. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы Установление итогов голосования на избирательном участке, соответствующей территории Субъект, определяющий результат Формы документов, содержащие выборов результаты выборов Субъекты, устанавливающие Форма документов, фиксирую итоги голосования щая итоги голосования Члены ЦИК России с правом Протокол о результатах выборов и решающего голоса (ч. 1 ст. 82 ФЗ) сводная таблица (ч. 2, 14 ст. 82 ФЗ) Протокол и сводная таблица, Члены ИК с правом составленные ИК (ч. 7, 9 ст. решающего голоса (ч. 1 ст. 79, и др. ст. ФЗ) ч. 1 ст. 80, ч. 1 ст. 81 ФЗ) Сроки определения результатов выборов:

не позднее чем через 2 недели после дня голосования (ч. 1 ст. 82 ФЗ) Сроки установления итогов голосования:

ЦИК России признает выборы несостоявшимися:

УИК – сроки не установлены: до установления итогов голосования (ч. 1) если ни один ФСК не получил 7 и более процентов голосов избирателей, ст. 79 ФЗ) принявших участие в голосовании;

ТИК – не позднее чем на третий день со дня голосования (ч. 1 ст. 80 ФЗ) 2) если все ФСК получили в совокупности 60 и менее процентов голосов изби ИКСРФ – не позднее чем на пятый день со дня голосования (ч. 1 ст. 81 ФЗ) рателей, принявших участие в голосовании (ч. 4 ст. 82 ФЗ) Признание выборов ЦИК России признает выборы недействительными:

если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволят несостоявшимися с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25 процентов от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

Признание результатов по решению суда (ч. 5 ст. 82 ФЗ) выборов недействительными Схема 22. ОТМЕНА РЕШЕНИЯ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Отмена решения ЦИК России о результатах Отмена решения об итогах голосования выборов депутатов Государственной Думы Основания для отмены решения ЦИК России о ре Субъект принятия решения Основания для принятия решения зультатах выборов Государственной Думы 1) Политическая партия израсходовала на проведе ние своей избирательной кампании помимо средств Допущенные при проведении голосования или уста Вышестоящей ИК (до уста своего избирательного фонда и избирательных новлении его итогов нарушения не позволяют с досто новления ею итогов голо фондов своих региональных отделений иные сред верностью определить результаты волеизъявления из сования, определения ре ства, составляющие более 10 процентов от предель бирателей (ч. 1 ст. 92 ФЗ) зультатов выборов депута ной суммы расходов из средств избирательного тов Государственной Думы) фонда политической партии;

(ч. 1 ст. 92 ФЗ) 2) Политическая партия осуществляла подкуп изби 1) Политическая партия израсходовала на проведение рателей;

своей избирательной кампании помимо средств своего 3) Политическая партия вышла за рамки ограниче избирательного фонда и избирательных фондов своих ний, предусмотренных ч. 1 ст. 62 ФЗ, что не позволя Суд общей юрисдикции со региональных отделений иные средства, составляющие ет выявить действительную волю избирателей (нару ответствующего уровня более 10 процентов от предельной суммы расходов из шения запретов в области предвыборной агитации);

(после установления ито средств избирательного фонда политической партии;

4) Руководитель политической партии использовал гов голосования, определе 2) Политическая партия осуществляла подкуп избирателей;

преимущества своего служебного положения (ч. ния выборов депутатов Го 3) Политическая партия вышла за рамки ограничений, ст. 92 ФЗ);

сударственной Думы) (ч. предусмотренных ч. 1 ст. 62 ФЗ, что не позволяет вы 5) Нарушения порядка составления списков избира ст. 92 ФЗ) явить действительную волю избирателей (нарушения за телей, формирования ИК, незаконный отказ в регис претов в области предвыборной агитации);

трации ФСК, признанного таковым после дня голо 4) Руководитель политической партии использовал пре сования, другие нарушения законодательства РФ имущества своего служебного положения (ч. 4 ст. 92 ФЗ) о выборах, установленные судом (ч. 5 ст. 92 ФЗ) Субъект принятия решения – Верховный Суд Российской Федерации Схема 23. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН Субъекты, наделенные правом приносить жалобы (заявления) С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться: избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также комиссии (п. 10 ст. 75 рамочного ФЗ) Предмет обжалования Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц (п. 1, 6 ст. 75 рамочного ФЗ) Органы, уполномоченные рассматривать жалобы (заявления) Избирательные комиссии Суды общей юрисдикции соответствующего уровня Возможные результаты рассмотрения:

Возможные результаты рассмотрения:

а) удовлетворение жалобы, заявления или иным путем восстановление нарушенного права за оставление жалобы без удовлетворения;

явителя;

отменить обжалуемое решение полностью или б) отказ в удовлетворении жалобы, заявления заявителя (ч. 1, 2 ст. 261 ГПК РФ) в части (признать незаконным действие (бездей ствие) и принять решение по существу;

отменить обжалуемое решение полностью или в Возможность кассационного обжалования решения суда первой инстанции части (признать незаконным действие (бездейст вие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по суще- На решение, определение суда, вынесенное в период избирательной кампании, может быть ству (совершить определенное действие;

п. 6 подана кассационная, частная жалоба заинтересованного лица в течение 5 дней со дня приня ст. 75 рамочного ФЗ) тия судом решения, определения (ч. 3 ст. 261 ГПК РФ) Приложение ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 декабря 2007 года № 72/591 Москва О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва В соответствии со статьями 25 и 82 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и на основа нии Протокола Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 8 декабря 2007 года Центральная избирательная комиссия Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Признать выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва состоявшимися и действительными.

2. Установить, что в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва избрано 450 депутатов (список избранных депутатов при лагается).

3. Опубликовать настоящее постановление в “Российской газете”, “Парламентской газете” и журнале “Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Феде рации”.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.