авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |

«Каменистые тропы науки - это горы литературы, уступы книг, которые нужно прочесть, усвоить. Но книги - это путеводитель, по которому можно ориентироваться на дорогах науки. ...»

-- [ Страница 10 ] --

Терроризм ни в коем случае нельзя сводить только к убийствам руководящих государственных и общественных деятелей, равно как и считать терроризмом вооруженные разбойные нападения рево люционеров с целью завладения материальными ценностями для своей партии. В современном мире найдется немало общеуголов ных группировок, которые, учиняя банальный разбой, прикрыва ются революционными фразами.

Терроризм в широком понимании многолик. Он вбирает в себя самые разные формы террористической активности - от полити ческой, идеологической, сепаратистской, религиозной и даже так называемой партизанской борьбы до разовых кровавых криминаль ных акций;

от справедливой вынужденной борьбы с угнетением ради выживания до зверского уничтожения ни в чем не повинных людей в корыстных политических интересах. В связи с этим до сих пор не выработано общемирового юридического и политического его пони мания. Тем более, что после окончания «холодной войны» терроризм трансформируется, приобретая не только политическую, но и рели гиозную направленность, распространяясь в сферы экономики, биз неса и других общественных отношений, в том числе и криминаль ных. Сегодня никто не застрахован от террористического нападения, в том числе и самые охраняемые люди в мире (монархи, президенты и главы правительств, руководители банков и т.д.).

К терроризму можно отнести не только собственно террорис тические акты (ст. 205 УК РФ) или посягательство на жизнь государ ственного или общественного деятеля (террористический акт, ст. УК РФ), но и такие преступления, как похищение человека, захват заложника и некоторые другие, суть которых состоит в устрашении.

Террористические преступления в России в целом имеют тенден цию к росту. Преступлений, квалифицируемых в соответствии со ст. 205 УК РФ, в 1997 г. было зарегистрировано 32, а в 2001 г. - 327.

Глава XIII. Терроризм Суммарный уровень преступлений террористической направлен ности увеличился за анализируемое пятилетие в 3,7 раза, уровень собственно терроризма - более чем в 10 раз, заведомо ложных со общений об акте терроризма - в 3,8 раза, организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем - в 165 раз, орга низации преступного сообщества - в 2,5 раза. Количество же зах ватов заложников и угонов воздушного и водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава сократилось наполовину.

Статистические данные о похищении людей (ст. 126 УК РФ) приводится в табл. 1 и 2 (в абсолютных цифрах).

Таблица Общие данные о похищение человека по стране Годы 1997 1998 1999 2000 2001 Число преступлений (1) 1140 1415 1554 1291 1417 Число выявленных лиц 722 938 1169 950 1001 (2) Таблица Распределение данных о похищении человека по округам Федеральны 1997 1998 1999 2000 2001 е округа 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 Центральны 257 206 334 236 322 289 248 241 219 191 259 й Северо- 149 135 169 141 166 143 107 124 124 112 93 Западный Южный 225 120 352 187 418 227 365 209 500 201 722 Приволж- 262 111 241 162 267 232 237 153 213 170 178 ский Уральский 81 33 93 64 112 87 98 67 112 100 90 Сибирский 104 88 144 113 179 125 150 110 163 176 122 Дальне- 50 19 66 28 76 57 77 45 82 45 58 восточный Первое, что бросается в глаза, - это значительное уменьшение числа похищений человека в 2 0 0 г. ка к по стране, та к и по всем регионам, с последующим ростом числа таких преступлений, в том числе в Южном федеральном округе. Это вообще единственный год, 328 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ когда было зафиксировано уменьшение числа похищений челове ка по сравнению с предыдущим годом. Представляется, что во мно гом это объясняется общепревентивным воздействием. Во-первых, в 1999 г. были внесены изменения в ст. 126 УК РФ, которые суще ственно увеличили размеры санкций за квалифицированные соста вы похищения человека, в том числе из корыстных побуждений.

Во-вторых, конец 1999-начало 2000 г. - это время проведения ан титеррористической операции в Чечне, которая тоже имела обще превентивное значение. Проведением этой операции, которая с правовой точки зрения представляет собой восстановление юрис дикции России над своей мятежной окраиной, можно объяснить и резкое увеличение темпов прироста похищений людей в Южном федеральном округе - 37% в 2001 г. и 44,4% в 2002 г.

Статистические данные о захвате заложников (ст. 206 УК РФ) отражены в табл. 3 и 4 (в абсолютных цифрах).

Таблица Общие данные о захвате заложников по стране Годы 1997 1998 1999 2000 2001 Число преступлений (1) 140 69 64 49 32 Число выявленных лиц 112 57 39 29 31 (2) Таблица Распределение данных о захвате заложников по Федеральны 1997 1998 1999 2000 2001 е округа 1 2 12 1 21 21 2 1 Центральны 24 15 13 7 11 59 53 3 6 й Северо- 11 7 4 11 6 15 2 13 4 Западный Южный 23 21 15 12 19 10 9 5 12 5 10 Приволж- 20 21 11 9 5 6 11 76 3 8 ский Уральский 14 16 9 8 65 42 1 1 Сибирский 15 21 68 10 10 6 66 4 2 Дальне- — 4 9 72 3 11 1 3 восточный Глава XIII. Терроризм Как и в ситуации с похищениями, в 2000 г. преступления, свя занные с захватом заложников, также характеризовались отрица тельной динамикой темпов прироста как по стране в целом, так и по регионам (кроме Приволжского федерального округа). В осталь ном наблюдаются различия.

Повышенное число выявленных преступников при захвате за ложников говорит о том, что это преступление совершается груп пами чаще, чем похищение человека. Если за анализируемый пе риод число похищений человека в абсолютном выражении выросло (1997 г. - 1140 случаев, 2002 г. - 1535), то захват заложников, на против, уменьшился в три раза - со 114 случаев в 1997 г. до 39 в 2002 г. И это на фоне резкого скачка актов терроризма (ст. 205 УК РФ):

с 32 случаев в 1997 г. до 360 случаев в 2002 г. Понятно, что этот рост в основном произошел за счет Чечни. Еще можно отметить низкую латентность преступлений этого вида.

Данные официальной статистики не позволяют осветить мно гие важные моменты. Для углубленного изучения приходится при бегать к выборочным исследованиям. Так, при выборочном иссле довании захвата заложников (1997-1999 гг.) были получены следу ющие результаты.

- захваты совершаются равномерно по временам года, а по вре мени суток чаще всего днем (29,9%) и вечером (39,1%);

- чаще всего целью захвата является получение выкупа (36,1%), значительно реже происходят захваты для обмена на арестованных боевиков (17,6%) или приобретения оружия (11,1%).

Окончание «холодной войны» и интенсивный процесс глобали зации в последние годы ведут мировое сообщество все к большему единству во взглядах на насильственные террористические методы для достижения любых политических, национальных, религиозных и уж тем более сугубо криминальных целей. Но данное единство пока не закреплено в международном праве, и оно не может запре тить борьбу людей (иногда многолетнюю и многовековую) за поли тическую, социальную, национальную и религиозную справедли вость, что при определенных условиях может вылиться в радика лизм, экстремизм, насилие и терроризм. Лобовое военное насилие против таких «борцов» и поддерживающего их народа, как показы вают события на Ближнем Востоке и в других регионах и странах, лишь «загоняют болезнь вглубь». Выход лежит в переговорном про цессе и поиске компромиссов. Но озлобившиеся друг на друга сто роны для принятия таких решений, как правило, не готовы.

330 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Терроризм представляет собой повышенную опасность пото му, что:

- часто влечет за собой массовые человеческие жертвы, наносит многим людям непоправимые телесные увечья и психические трав мы, приводит к разрушению материальных и духовных ценностей (в том числе культовых), которые иногда бывает трудно, а подчас и невозможно воссоздать;

террористы часто уничтожают людей, не имеющих к их конфликтам и проблемам никакого отношения;

- способен сращиваться, а в ряде случаев и сращиваться с орга низованной преступностью, в первую очередь в связи с незакон ным оборотом наркотиков и оружия;

- может использовать ядерное и иное оружие массового пора жения для достижения своих целей;

- таит в себе угрозу провоцирования серьезных военных конф ликтов и даже войны, не говоря о национальных и религиозных конфликтов;

- влечет за собой не улучшение, а ухудшение общественно по литической и экономической ситуации в данной стране или регио не мира, снижения уровня жизни населения.

К терроризму прибегают не только более слабые, но и менее цивилизованные люди, что является оценкой их нравственности, их приобщенности к культуре. Это относится к террористам не только из малоразвитых, но и из самых цивилизованных стран.

Вообще, в малоразвитых странах терроризм не относится к числу распространенных явлений. Само террористическое убийство, как правило, является посягательством не против конкретной лично сти, а против самой жизни, против тех, кто выступает, кто вызы вает злобу и ненависть просто потому, что выступает символом, олицетворением, носителем иных отношений и иной культуры, субъективно воспринимаемой в качестве постоянно враждебной и угрожающей.

Сейчас террористы используют более жесткие, более изощрен ные меры проведения террористических актов, на более высоком технологическом уровне. Современная техника позволяет сделать террористу такой же снайперский выстрел, какой может сделать профессиональный контртеррорист. Если в начале века террорис ты-революционеры в основном не обладали специальной военной подготовкой, доходили до всего опытным путем, фактически не имели тренинговой базы, то представители современных групп име ют такие базы в своей стране и за рубежом, специальную техноло Глава XIII. Терроризм гию, квалифицированных инструкторов, многие из которых про шли подготовку в частях специального назначения.

Материальное обеспечение террористических групп, а следова тельно, уровень их возможностей и масштабов действий различны.

Среди них могут быть нуждающиеся, которые живут разбоем или за счет нерегулярно выдаваемых сумм отдельными лицами. Но встречаются и организации хорошо обеспеченные, с внутренним разделением труда и специализацией, современным оружием, скла дами, тренировочными лагерями, госпиталями, лабораториями, убежищами, средствами связи, транспортом, маскировкой и т.д.

Такие организации, связанные, например, с наркобизнесом, мож но встретить в Латинской Америке, на Ближнем Востоке с мощной поддержкой местных нефтяных собственников, в Афганистане до событий 11 сентября 2001 г. Террористические организации мо гут кооперироваться, оказывать друг другу помощь деньгами, ору жием и людьми.

Субъектом терроризма может быть государство, его высшие и местные органы, его воинские части и карательные учреждения, суды и правоохранительные органы, партии (движения) и их бое вые звенья, партизанские формирования, отдельные группы, в том числе тайные, создаваемые собственными силами или государством, тайные общества, наконец, отдельные лица.

В зависимости от того, кто является субъектом терроризма и ка кие цели преследуют террористические акты, можно различать сле дующие виды терроризма:

1. Политический - связан с борьбой за власть и соответственно направлен на устрашение, а в ряде случаев и на устранение полити ческих противников и их сторонников.

2. Государственный - определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения и вместе с тем уничтожения тех, кто борется с тираническим госу дарством или может быть заподозрен только в неприязни к нему.

В XX в. государственный терроризм господствовал в СССР, Герма нии, Италии, Китае, Камбодже.

3. Религиозный - осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою религию, свою церковь, обеспечить ей го сударственную поддержку и одновременно ослабить другую кон фессию, нанести ей как можно более ощутимый урон. Сейчас ре лигиозный терроризм имеет место в Пакистане, Индии, в России на территории Чечни.

332 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ 4. Корыстный - устрашаются те, кто препятствует получению материальных благ, коммерческие соперники и те, кто обязан пла тить дань преступникам либо кого принуждают принять заведомо невыгодные условия. Война наркомафии с властью в Колумбии в 1994-1995 гг. является типичным примером корыстного терроризма.

5. «Криминальный» - тесно примыкает к корыстному и во мно гом сливается с ним. Его содержанием является уничтожение со перников и устранение их сторонников при конфликтах между орга низованными группами преступников. Как показывает практика, такого рода террористические акты встречаются достаточно часто и их жертвы многочисленны.

6. Военный - имеет место во время войны и направлен не толь ко на экономическое и военное ослабление противника, уничто жение его промышленной и военной мощи, стремясь привести его в оцепенение, навести ужас на население, деморализовать. Таков был смысл англо-американских бомбардировок фашистской Гер мании, атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. Военным терроризмом можно назвать действия германского вермахта в ок купированных странах, уничтожение там населения, расстрел за ложников, разрушение и похищение материальных и духовных цен ностей и т.д.

7. Националистический - преследует цель путем устрашения вытеснить другую нацию, захватить ее имущество и землю, иногда избавиться от ее власти, отстоять свое национальное достоинство и национальное достояние. Этот вид терроризма часто принимает форму сепаратизма (Чечня в России, Страна Басков в Испании, Северная Ирландия в Великобритании). Террористический сепа ратизм не имеет ничего общего с патриотизмом, ибо это есть имен но национализм - глухой, фанатичный, истеричный, не приемлю щий никаких доводов.

8. «Идеалистический» - может быть выделен в связи с тем, что террористические акты могут совершаться ради иллюзорной идеи переустройства мира, «счастливого будущего», победы «справедли вости» и т.д. При этом преступники опять-таки пользуются устра шением, уничтожением тех, кто думает иначе, а тем более препят ствует достижению их целей. «Идеалистические» террористы не менее страшны, чем любые другие, они не останавливаются перед жертвами, тем более, что среди них много фанатиков.

9. Партизанский - направлен против оккупантов или против тех, кого считают оккупантами. В годы Великой Отечественной войны Глава XIII. Терроризм партизанский терроризм был распространен очень широко. В кон це ХХ - начале XXI в. в Чечне развернуто партизанское движение против российских вооруженных сил.

Отдельные виды терроризма могут переплетаться между собой, например религиозный с националистическим, особенно в сепара тистских целях. Именно этнорелигиозный терроризм получил наи большее распространение в современном мире.

Отдельным видом терроризма является международный, распро странившийся после Второй мировой войны. Сначала к нему были склонные идеологически противоборствующие страны (социалис тические и капиталистические), затем слаборазвитые страны (про тив богатых государств), а также развитые страны (против развива ющихся и других государств) в целях военно-политической экспан сии и расширения зоны влияния.

В резолюции ООН «О недопустимости политики государствен ного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных го сударствах» эта деятельность получила международное осуждение, и ее уровень стал постепенно уменьшаться. Но борьба за зоны вли яния продолжается, в том числе и методами, близкими к террорис тическим.

Формой государственного терроризма является поддержка, фи нансирование, предоставление оружия, баз для обучения террори стов, укрытие их от возможного наказания и т.д. некоторыми стра нами с военными диктаторскими режимами (например, Ливией, Афганистаном во время правления талибов), использование терро ристических организаций в собственных политических интересах.

Этот вид государственного терроризма также получил международ ное осуждение. Против таких стран (Ливия, в прошлом Ирак и др.) применяются жесткие международные политические, экономичес кие и иные санкции.

Международный терроризм может быть осуществлен как терро ристическими государствами (государствами, поддерживающими терроризм), так и международными террористическими организа циями типа Аль-Каиды Бен-Ладена, которые в настоящее время представляют основную опасность. Можно назвать такие между народные террористические организации как «Хамас» (Палестина, Израиль), «Хезболла» (Ливан), «Братья мусульмане» (Египет, Си рия, Саудовская Аравия). Террористические государства часто со трудничают с такими организациями.

334 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Если внешний государственный терроризм (в своем изолирован ном виде) более или менее контролируем, преступная активность международных террористических организаций в условиях глоба лизации, расширяющейся свободы передвижения, интенсивных миграционных и коммуникационных процессов является трудно отслеживаемой. Более того, различные международные террори стические организации, располагающиеся на территории многих государств, имеют тенденцию к политическому, организационно му, материальному и финансовому взаимодействию, что делает их еще более опасными. Особую опасность международный терроризм представляет не столько для отдельных стран, сколько для между народного правопорядка и международных отношений в целом.

Внутренний терроризм также может быть осуществлен двумя субъектами: государством против собственного народа и внутрен ними террористическими организациями и отдельными лицами против своих политических, экономических и иных конкурентов.

И если первая разновидность внутреннего терроризма более или менее надежно контролируется международными организациями, наблюдающими за соблюдением прав человека и гражданина в раз ных странах, то террористические организации политической, на ционалистической, религиозной, а тем более уголовной, корыст ной направленности, нередко сросшиеся с организованной преступ ностью внутри страны, труднее поддаются социально-правовому контролю.

Международные и внутренние террористические акты в зависи мости от среды, технологии и формы совершения могут быть назем ными, воздушными, морскими, технологическими, информацион ными, ядерными, биологическими, химическими, генетическими и т.д. Особо распространенным является наземный, воздушный, хи мический и биологический терроризм. Наибольшую опасность мо жет представлять ядерный терроризм, посягательства на объекты применения атомной энергии, использования ядерных материалов, радиоактивных веществ, источников радиоактивного заражения.

Терроризм как явление социально-политической жизни извес тен в России давно. Первые попытки какого-то определения его в действующих законах специалисты относят к XVI в. В истории рос сийского самодержавия были частыми политически мотивиро ванные заговоры и убийства сановников или царствующих особ в политических и иных целях. Наряду с этим фактический властный террор осуществлялся царями и вельможами против своих поддан Глава XIII. Терроризм ных. В XIX в. террор в России приобрел наиболее зримые черты:

народнический, революционный террор, с одной стороны, и чер носотенный, с другой.

С 1917 г. в нашей стране существовали специфические формы политического и идеологического терроризма: революционный (ле нинский) и контрреволюционный (белый и красный) террор в пе риод революции и Гражданской войны;

государственный внутрен ний террор в период сталинских и последующих политических реп рессий;

государственный международный терроризм в течение всего периода существования советской власти. Эти формы терроризма, конечно, не были криминализированы во время их существования и оценены обществом и государством в качестве политического тер рора только после разрушения советской системы.

Государственный террор в советское время, особенно во време на сталинизма, был действительно ужасающим. Им занималась юстиция, которая может быть определена как «часть юридической системы, специально созданная или используемая для подавления политических противников, путем применения правовых и проти воправных средств»2. Миллионы людей были уничтожены и реп рессированы по политическим мотивам. По нашим подсчетам (В.В. Лунеева) общее число репрессированных составило около 40 млн человек. В то же время массовый страх и жесточайший то талитарный контроль советского режима фактически заблокировали реальное и политически мотивированное насилие против существу ющей власти.

Террористические акты были единичны (в 1973 г. взрыв самоле та, летевшего из Москвы в Читу, в 1978 г. серия взрывов в московс ком метро, совершенные армянскими националистами, в 1982 г.

угон самолета в Турцию братьями Шмидт, в 1983 г. захват самолета в тбилисском аэропорту, покушения на руководителей КПСС и Советского государства и др.).

В период перестройки в СССР в 1980-е годы, распада советско го государства и непоследовательного демократического и рыноч ного реформирования России и других стран, образованных на по стсоветском пространстве на рубеже XX и XXI вв., насильственная террористическая активность этно-политической, сепаратистской, националистической и религиозной мотивации приобрела практи чески новый и массовый характер (Азербайджан, Армения, Грузия, Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. М., 2000. С. 14.

336 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Таджикистан, Узбекистан, Чечня и т.д.) и со временем получила поддержку международных террористических организаций и стран, поощряющих международный терроризм. Внутренний терроризм объединился с международным.

В России нет консолидированной террористической организа ции, хотя террористических групп, особенно чеченских, много, и террористические акты совершаются статистически почти ежед невно (в 2001 г. было зарегистрировано 327 случаев терроризма на 365 дней года). Другой особенностью российского терроризма яв ляется то, что террористы не берут на себя ответственности за со вершенные взрывы и нападения, за исключением отдельных слу чаев, когда такую ответственность публично брал на себя Радуев, но это могло быть «игрой на публику». Из сказанного можно сде лать вывод, что российский терроризм еще не отошел от традици онной организованной преступности и не «легализовался» в от дельную политико-террористическую структуру. Его идеи не об ладают большой притягательной силой, но от этого действия не менее опасны.

2. Причины терроризма Причины терроризма следует различать в зависимости от того, к какому виду относятся преступные действия. В целом же причины таковы:

1. Нерешенность социальных, в том числе национальных и ре лигиозных, проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное зна чение, связаны с ее самооценкой и самоприятием, представления ми о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, тра дициями и обычаями. Иногда подобную группу отличают нарцис сизм, склонность к декларациям своей исключительности и избранности. Разумеется, проблемы такого рода практически не разрешимы, поскольку могут пострадать другие группы, чьи инте ресы неизбежно будут ущемлены, например, при межнациональ ном или религиозном конфликте.

Речь идет о неразрешенности именно витальных проблем, а не о простом разделении общества, об остром взаимном неприятии, вражде, ненависти, исключающих компромисс. Должна произой Глава XIII. Терроризм ти утеря общей духовности, первопричинных, исконных психоло гических, ценностных начал, дотоле цементировавших людей.

Детерминантами современного терроризма были и остаются со циально-экономические причины, выраженные в величайшей со циальной несправедливости, на которую потом наслаиваются мно гие другие обстоятельства. Эти причины окрашиваются в тот или иной политический, идеологический, национальный, религиозный или в психологический «цвет», что еще более упрочает террористи ческую направленность различных групп и слоев населения и его отдельных представителей.

Поэтому сегодня терроризм в его широком понимании (особен но международный) - это не только столкновение религий, наций, цивилизаций, но и антагонизм между бедностью нередко потенци ально богатых регионов и богатством развитых стран. Но и здесь движущей силой выступает не столько сама бедность, сколько ощу щение ее как величайшей социальной несправедливости в мире. При этом завидующие богатству других не задумываются над тем, что богатство пришло к ним в результате упорного труда и более разум ной организации жизни.

2. Война и военные конфликты, в рамках которых террористи ческие акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чеч ни во время войны в 1995-1996 гг. Партизанские движения, как уже отмечалось, достаточно часто прибегают к терроризму, то же обыч но делают оккупационные армии для устрашения населения завое ванных земель.

3. Наличие стран или социальных (чаще больших) групп, отли чающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, что еще важ нее, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей диктующих свою волю другим странам и социальным группам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются всеми чертами опаснейшего и вероломного врага, ко торому, если нельзя победить его в открытом столкновении, мож но скрытно нанести отдельные болезненные удары. Нравственные соображения здесь не принимаются во внимание, поскольку этот враг просто недостоин иного к себе отношения.

Обычно такая ненависть и вражда питаются культурными, в том числе религиозными, различиями, спецификой обычаев и традиций и характерны для традиционных обществ в их отношении к развитым.

338 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ 4. Существование тайных или полутайных обществ и организа ций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают един ственно верное учение (или используют уже кем-то сформулиро ванное) спасения человечества или коренного улучшения его жиз ни, или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, или вечного спасения души и т.д. Поскольку такие формирования, а также их учения государственной властью и обществом не прини маются, соответствующей цели пытаются достичь с помощью крова вого насилия. В ряде случаев подобные организации не имеют раз витых учений и продуманных долгосрочных программ, как, на пример, российские террористы-революционеры второй половины XIX-начала XX в., но требуют немедленного принятия фундамен тальных решений, столкнувшись же с отказом, переходят к терро ру. Иногда создается впечатление, что подобные объединения и не заинтересованы в реализации своих требований, им, наоборот, требуется именно отказ, чтобы получить повод для самой жесткой агрессии.

Для многих, если не для большинства, членов этих тайных и по лутайных обществ характерна фанатичная вера в истинность и не погрешимость догматов их учения, а иногда и готовность умереть за них. Однако мотивы вступления в общество и закрепления в нем носят личностный характер, т.е., совершая названные действия, субъект решает свои внутренние проблемы. Общества могут пре следовать не только политические, но и идеологические, религиоз ные, мистические, магические цели.

5. Давние традиции использования в России терроризма для ре шения в первую очередь политических задач. В нашей стране тер роризм свирепствовал с 60-х годов XIX в., он перешел в большеви стский революционный и послереволюционный террор и без пере рыва - в беспрецедентные сталинские репрессии. В последующем, при сохранении тоталитарной системы, террористических прояв лений стало намного меньше, они приобрели более мягкие формы, ведь, как известно, терроризм - это не обязательно убийство не угодного лица. Государственная власть при тоталитаризме имеет достаточно возможностей для устрашения людей. Нынешний рос сийский терроризм - логическое развитие прежних тенденций, не изменившее своей сущности, но выразившееся в других формах.

В этом за м етную роль сыгра л то, что никто из тех, кто прямо или о косвенно, даже весьма условно, лишь в аспекте общей коммуни Глава XIII. Терроризм стической идеологии и преемственности власти, виновен в терро ре, не покаялся. Катарсиса не произошло, а поэтому общество и народ, не очистившись, не смогли извлечь никаких уроков из свое го опыта, особенно в части не имеющей аналогов ценности челове ческой жизни. Это повлекло самые роковые последствия для нравственности страны, в которой покаяние почти никогда не сле довало за преступлением. Психология терроризма прочно въелась в сознание людей, вполне допускающих возможность применения крайних мер для достижения националистических, экономических и иных целей.

В связи с рассматриваемой причиной важно указать на обычай широкого использования в культуре данного социального (особен но национального) сообщества насилия, что нередко бывает связа но с культом оружия, героизацией разбоя и разбойников, которые, находят выражение в мифологии и символике.

Естественно, что в такой общности не почитают закон, в нем просто не чувствуют нужды, и жизнь регулируется обычаями, не писаными нормами, интерпретация которых имеет широкий диа пазон и зависит от личности интерпретатора, его групповой и ти пологической принадлежности, местной специфики и т.д. Прямым следствием этого является недоразвитость правосознания.

Неуважение к закону крайне опасно не только потому, что гово рит о низком правосознании или об отсутствии потребности в пра ве вообще, но и потому, что по большей части оно свидетельствует и о неуважении к личности, пренебрежении к ней. Во многих слу чаях никакой регулирующей роли совести просто не существует, и всем правит разбой. Следует подчеркнуть, что даже высокое право сознание, уважение к закону и личности, что никогда не было свой ственно России, совсем не гарантируют от терроризма, к которому могут прибегать недовольные или охваченные фанатической идеей люди данной страны или «мстители» из других государств.

6. Нерешенность важных экономических, финансовых и орга низационных вопросов, в том числе на законодательном уровне;

конфликт при разделе и переделе собственности;

слабая защищен ность коммерсантов, финансистов и других деловых людей со сто роны правоохранительных органов. В связи с этим стали повсед невностью террористические акты в отношении названных лиц для их устрашения, при этом иногда одновременно устраняются кон куренты. Терророгенным фактором можно считать разгул в России организованной преступности, представители которой нередко при 340 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ бегают к экономическому терроризму;

их услугами пользуются кри минализированные коммерческие структуры.

Наряду с названными причинами, действию террористов мо гут способствовать некоторые условия, среди которых можно вы делить такие:

1. Слабость государственной власти, ее учреждений и институ тов, неспособность правоохранительных органов своевременно выявлять и обезвреживать террористов и тех, кто готовит террори стические акты, устанавливать и задерживать преступников, без наказанность которых позволяет им совершать новые убийства, создает ореол неуязвимости и необычности, притягивая новых лю дей. Такой период переживает сейчас наша страна, где некоторые люди и отдельные группы ведут себя как взбунтовавшиеся, поте рявшие голову и совесть дети, отец которых, ранее крепко держав ший в руках всю семью, неожиданно скончался. Само собой разу меется, что сильная централизованная власть не дала бы чеченско му синдрому прогрессировать, сепаратистские тенденции были бы пресечены в корне. Плохо и то, что виновники многих террористи ческих актов остаются безнаказанными. Практически не раскры ваются террористические акты криминально-корыстной направлен ности, жертвами которых становятся коммерческие конкуренты.

Наличие названного условия не всегда обязательно. В США, на пример, очень сильная государственная власть, централизованная и в отдельных штатах, эффективно функционируют правоохрани тельные органы, однако и эта страна серьезно страдает от терро ризма. Высоко оценить государственную вла ть можно и в Вели с кобритании, Франции, Испании, в которых терроризм тем не ме нее относится к числу застарелых болезней.

2. Одобрительное, поддерживающее отношение к террористам их социального окружения, населения, отдельных групп. Без этого националистический и религиозный терроризм попросту немыс лим. При международном терроризме тоже бывает нужна помощь населения, но она вообще может отсутствовать в силу законспири рованности террористической группы, для которой очень важна не только материальная, но и психологическая поддержка государства, в частности в лице его специальных служб. Однако в целом надо иметь в виду не столько открытое одобрение, не народные ликова ния по поводу удачно прошедшего бандитского налета, сколько внутреннюю и чрезвычайно значимую, скрытую социально-психо логическую связь. Эта связь существует главным образом на бес Глава XIII. Терроризм сознательном уровне и заключается в общности мироощущения и мировосприятия, в предощущении общности проблем и путей их решения.

Поддержку среды или ее отсутствие необходимо особо учиты вать при националистическом, религиозном или партизанском тер роризме. Если террористическая группа автономна и поддержка среды отсутствует, суровые репрессивные меры в тактическом пла не оправданны. Если же такая поддержка есть, жесткие меры, в ча стности наказание преступников смертной казнью или предельно строгими условиями лишения свободы, могут вызвать еще большее противодействие, организацию новых экстремистских групп и по полнение уже имеющихся. При таких условиях гораздо более эф фективным будет изменение политики, принятие нестандартных политических решений, налаживание переговорного процесса и поиска компромиссов, стимулирование отхода от терроризма на ряду с его развенчиванием и снижением привлекательности, в ряде случаев дискредитацией лидеров и их лозунгов, но, разумеется, в глазах не цивилизованного мира, а той самой среды, которая пита ет эту преступность.

3. Наличие значительной группы людей, профессионально на строенных на военную работу, однако вытесненных с военной или близкой к ней службы и не нашедших себе применения. Естествен но, они не могут смириться со своим униженным и материально не обеспеченным положением, а потому активно протестуют, что иног да находит выражение в террористической агрессии. С этим столк нулась Германия после Первой мировой войны, чем не преминули воспользоваться нацисты.

В развитие представленных идей о причинах терроризма и спо собствующих ему условиях целесообразно рассмотреть следующие положения.

Регионы, «зараженные» терроризмом, по-своему переживали социально-экономические, культурные и политические процессы.

Особенности этих переживаний прежде всего связаны с архаичес кими формами социальной организации. В одних регионах можно наблюдать апелляцию борющихся сторон к событиям многовековой давности и религиозному фундаментализму (Северная Ирландия, Палестина, Страна Басков, Чечня). В других регионах движущей си лой терроризма становится борьба между бедными и богатыми за «справедливость». Эта борьба часто носит сугубо криминальный ха рактер, направлена на передел собственности и сфер влияния и при 342 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ обретает политическую окраску в тех случаях, когда объектом тер роризма становятся представители власти.

Все эти обстоятельства свидетельствуют о явном отчуждении, особой природе «зараженных» регионов и вызывают в целях про филактики терроризма необходимость поиска исторических кор ней происходящего, исследования специфических общественных структур, предопределяющих возникновение терроризма. Взгляд на механизм запуска актов террора как на борьбу по преимуществу националистическую (этнорелигиозную), преследующую этничес кие цели, себя не всегда и не во всем оправдывает. Этнические дви жения могут преследовать не только националистические, но и су губо инструментальные цели - бегство от власти центра, повыше ние уровня жизни и т.п.

Политическое противоборство, мобилизуя этническое и рели гиозное сознание, часто ставит перед собой задачи, весьма далекие от декларируемых. На определенном историческом этапе развитие общественных отношений создает предпосылки к расконсервации скрытых сил, вызывающих к жизни террористические организации.

Можно наблюдать возникновение этих сил как результат противо действия политическим последствиям идей модернизации, рекон струкции традиционалистических сообществ, организованных по коммунальному (архаическому) типу общественных отношений.

В этот период социальные условия способствуют появлению лиц, готовых к совершению террористических актов, а их действия, цели и задачи находят молчаливое одобрение и даже поддержку среди эк стремистски настроенной части общества. В этих случаях причиной терроризма выступает мощное стремление данной национальной или этнической группы к сохранению своей самоидентичности, что теснейшим образом связано с ее самооценкой и самоприятием, а следовательно, имеет для нее бытийное значение. Защита самоиден тичности выступает в качестве мотива действий отдельных терро ристов, угроза групповой самоидентичности может переживаться ими в качестве личной катастрофы.

События в некоторых регионах России, Северной Ирландии и в других традиционалистических обществах Европы, Ближнего Вос тока, Латинской Америки наглядно демонстрируют непродуктив ность идей о том, что втягивание их в современную урбанистичес кую цивилизацию, в мировую систему хозяйства, революционные по сути преобразования сами по себе чуть ли не автоматически по всюду вызовут становление общепринятых на Западе институтов и Глава XIII. Терроризм ценностей. Эти надежды на повсеместное утверждение универсаль ного типа развития не оправдываются не только в Африке и Латин ской Америке, но и в таких регионах Западной Европы, как Север ная Ирландия, Корсика, а также на Северном Кавказе, в Чечне.

То же самое наблюдается в других странах с сильным традициона листическим компонентом культуры, образа жизни, экономики, со циальной организации и т.п.

Разумеется, использование терроризма для сохранения своей самобытности достойно безоговорочного осуждения, но само стрем ление к ее сохранению должно всячески приветствоваться, посколь ку человечество ни в коем случае не должно быть одинаковым и одномерным.

Терроризм иногда используется и как средство борьбы против глобализации, в ходе которой могут пострадать традиционные цен ности и символы. Объективная тенденция глобализации мира, ин тенсивно «проталкиваемая» в своих интересах транснациональны ми концернами и правительствами развитых стран, явно домини рует в современном мире. Она существенно усугубляет развитие мирового терроризма и в целом организованную транснациональ ную террористическую преступность.

Назовем лишь некоторые криминогенные и терророгенные об стоятельства, связанные с глобализацией:

- резкое снижение уровня занятости (концепция 20:80 - 20% населения необходимо, а 80% - излишне), особенно в развиваю щихся и слабо развитых странах;

- снижение суверенитета стран перед транснациональными об разованиями и другими сильными мира сего;

- дезинтеграция и распад стран, в текущем столетии ожидается образование до 500 стран;

- доминирование рынков финансовых спекуляций, которые могут поставить те или иные страны на грань финансового краха.

К числу наиболее типичных элементов традиционалистическо го сообщества, характеризующих коммунальный (архаический) тип социальной организации, относится законсервированный или по стоянно действующий принцип насилия как средства достижения цели в политической или этнорелигиозной борьбе, при котором физическое уничтожение десятков или даже тысяч людей может быть «оправдано», исходя из высших интересов народа или всего человечества. Эти «высшие» интересы существуют в виде чрезвы чайно ценных общих идей, отличающих данный народ или данную 344 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ группу и составляющих основу их самоприятия. Поэтому для их защиты приемлемы все способы. В ходе исторического развития феномен насилия, особенно в виде террористических актов, наи более ярко проявляет себя в том случае, когда религиозно-поли тическое и социальное разделение проросло сквозь все общественные структуры и вызвало к жизни специфическое оформление государ ственной власти. Создан четко отлаженный механизм господства одной социальной общности над другой по религиозно-националь ному или идеологическому признаку. Любым новшествам проти востоят многовековые традиции поведения, нравственного опыта, эмоций, цементирующие противоборствующие социально-психо логические общности в рамках сложившегося социума.

Особую прочность и инерцию национально-культурным тради циям придает религия или заменяющая ее идеология, хотя к тер роризму толкает не сама религия, а ее толкование, часто субъектив ное. Она превращает стандарты поведения в жестокие и обязательные стереотипы. Многообразие социальных отношений подчиняется требованию, ограниченному рамками «свой-чужой», так как основ ное свойство традиционалистических структур заключается в стрем лении отторгать элементы проникающей в них модернизирующей цивилизации. Данный подход к изучаемой проблеме позволяет глуб же понять многовековую историю противоборства России и Чечни в рамках сложившегося социума - единого государства.

Отдельные люди, группы, слои, а иногда и целые народы, сочув ствующие декларируемым целям лидеров терроризма, а чаще всего обманутые ими, мотивационно озабочены реальными противоре чиями и несправедливостями их жизни и деятельности. Они состав ляют для террористов ту самую социальную базу, на которую пос ледние опираются и поддержкой которой спекулируют. Без этой социальной базы террористы не могли бы иметь той силы, которой обладают террористические организации и группы. А поскольку в процессе развития общества политические, социальные, экономи ческие, национальные, территориальные и иные противоречия толь ко нарастают, то и социальная база для терроризма не сокращается, что и отражается в виде неблагоприятных тенденций терроризма и других преступлений террористической направленности в различ ных странах и в мире в целом. Именно эти тенденции определяют ныне усиление борьбы с преступностью террористической направ ленности, расширение взаимодействия стран и создание различных национальных и наднациональных образований, основной задачей Глава XIII. Терроризм которых является удержание контроля над расширяющейся терро ристической деятельностью.

Следующим условием распространения терроризма и других пре ступлений террористической направленности является рост экст ремизма и радикальных устремлений в связи с растущими проти воречиями и конфликтами, а также уменьшающими надеждами на их нормальное разрешение. И все это происходит на фоне расту щего насилия и других терророгенных факторов, используемых для решения различных личностных проблем.

Особым терророгенным условием является низкая плодотвор ность борьбы с терроризмом. Общеизвестно, что преступная дея тельность эффективна, если минимум усилий дает максимум выго ды. Терроризм веками использовался в качестве особо действенно го оружия в борьбе с политическими и иными противниками и конкурентами. При ограниченных силах и средствах он позволяет достигнуть значимых политических, идеологических или экономи ческих преимуществ, возможность же ответственности за его со вершения почти нулевая. Более того, для террористов-смертни ков никакое наказание не страшно, а организаторы террора прак тически недосягаемы для правосудия. Раскрываемость терроризма является крайне низкой, она находится в пределах 5-10-20% за регистрированных терактов, тогда как 80-90% реальных террорис тических действий достигает своей цели. Таким образом, эффек тивность террористической деятельности в 6-8 раз выше антитер рористической.

И еще один факт. Общеизвестно, что терроризм и в России, и в мире ныне стал главным образом организованным. И это повы шает его результативность. А доказывать организованный терро ризм еще труднее. В 2001 г. в России расследовалось 402 случая терроризма, завершено расследованием 44 случая, или 10,9%. Из них установлено всего лишь 11 случаев (около 3%), которые были совершены организованными преступными формированиями.

Хотя реально долю организованного терроризма можно оценить в 70-80%, 9 из 10 террористических действий остались нераскрыты ми, а потому и их организованный характер является недоказан ным. И это является одним из серьезных терророгенных условий.

Как показал анализ тенденций преступлений террористической на правленности, чем меньше возможность раскрытия того или иного вида террористических деяний, тем выше его уровень и интенсив ность его прироста.

346 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Поскольку носителями непосредственных причин преступного поведения являются конкретные люди, рассмотрим психологиче ские особенности личности террориста:

- паранойяльность, предполагающая наличие таких черт, как подозрительность, злопамятность, застреваемость на отрицатель ных переживаниях;

- склонность к поиску вовне источников личных проблем и в то же время сосредоточение на защите «Я», сверхпоглощенность со бой при отсутствии критики;

- нарциссизм, любование собой, высокая значимость своей при надлежности группе, организации, партии, нации;

- жажда самоутверждения, признания в среде;

- постоянная оборонительная готовность;

- низкий порог терпимости, импульсивность, раздражитель ность, нетерпимость;

- высокая тревожность и влечение к смерти (что особенно за метно у террористов-самоубийц);

- мессианство, т.е. восприятие себя в качестве человека, наде ленного высокой миссией на земле;

- отчужденность от позитивных общественных ценностей.

Разумеется, перечисленные психологические особенности лич ности присущи не всем террористам, они характерны для большин ства из них. Исследованиями отечественных и зарубежных ученых установлено, что среди террористов не распространена какая-либо одна психическая патология, характерная именно для них, хотя сре ди них и немало лиц с расстройствами психической деятельности.

3. Предупреждение терроризма Необходимость и возможность профилактики террористической деятельности предписывается Федеральным законом «О борьбе с терроризмом», законодательством о правоохранительных органах, «Концепцией национальной безопасности» и другими норматив ными документами. Согласно закону, субъектами борьбы с терро ризмом являются Прокуратура Российской Федерации, Федераль ная служба безопасности, Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Министерство обороны и Федеральная пограничная служба, Государственный та Глава XIII. Терроризм моженный комитет и другие федеральные органы в пределах своей компетенции, перечень которых определяется Правительством Рос сийской Федерации, например Аэрофлот, Минатом, Министерство транспорта и т.д. Координацию деятельности субъектов осуществ ляет Федеральная антитеррористическая комиссия, контроль - Пре зидент и Правительство Российской Федерации, а надзор за закон ностью проведения работы по борьбе с терроризмом осуществляет Генеральный Прокурор и подчиненные ему прокуроры. В рам ках СНГ действует Антитеррористический центр, а в мире - широ кая антитеррористическая коалиция государств.

Предупреждение и пресечение терроризма и уголовно-правовая борьба с ним предполагает разработку и реализацию большого ком плекса мер, коррелируемых с комплексом его причин и условий. В этот комплекс могут входить меры политического, идеологическо го, социального, экономического, организационного, правового, оперативного, информационного, психологического и воспитатель ного характера.

Устранение, минимизация или блокирование причин и условий, способствующих совершению терроризма и других преступлений террористической направленности, является магистральным на правлением предупреждения и пресечения террористической дея тельности и более или менее успешной борьбы с ней. Это требует постоянного мониторинга и системного изучения меняющейся при чинной базы терроризма, которые должны основываться на серь езной оперативной, информационной, аналитической и прогнос тической работе. Проблема безопасности от терроризма выходит на первый план, отодвигая на вторые позиции опасность военную. Не случайно в США при наличии мощных структур ФБР и ЦРУ в июне 2002 г. было принято решение о создании нового «интеграционного»

департамента внутренней безопасности с бюджетом в 35 млрд долл.

Сейчас становится известно, что оперативная информация о гото вящихся терактах в Вашингтоне и Нью-Йорке в 2001 г. при соот ветствующей системной и профессиональной обработке была в оп ределенной мере достаточной для надежного прогноза и принятия своевременных эффективных мер по предупреждению террорис тических атак гражданских самолетов. Однако этого не случилось.

Какие-то звенья системы безопасности страны не сработали. Име ющаяся информация не была должным образом использована.

Анализ системы предупреждения терроризма после известных сентябрьских событий 2001 г. в разных странах, особенно в США, 348 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Великобритании, Германии и в России, показывает, что среди предпринимаемых мер пока доминируют силовые, военные и спе циально-разведывательные мероприятия. В этой работе почти не уделяется внимания вопросам изучения реальных причин и усло вий, способствующих возникновению и разрастанию терроризма, их устранению или минимизации. Не может не тревожить и то, что предпринимаемые меры нередко нарушают фундаментальные права человека (массовые задержания и обыски, прослушивание телефон ных разговоров, поощрение националистических и расовых тенден ций, подозрительности и доносительства, ковровые бомбардиров ки и другие насильственно-военные действия). Многие противо поставляют личную безопасность правам человека.


Мир вновь стоит перед проблемой ювелирного решения важней шей двуединой задачи - эффективности правоохранительной дея тельности и ее гуманности, результативной работы органов правоох раны и строжайшего соблюдения фундаментальных прав человека, нового соотношения свободы и необходимости, свободы и безопасно сти, свободы и социально-правового контроля. В то же время массо вые нарушения прав человека при проведении антитеррористических операций, нередко совершаемые без соответствующего правового обеспечения, могут не только помогать предупреждать террористи ческие акты, но и способствовать нагнетанию про-террористических настроений, что неоднократно подтверждалось в Чечне.

Терроризм является наиболее опасной формой экстремизма.

Поэтому своевременная борьба с экстремистскими проявлениями представляет собой важную антитеррористическую профилактиче скую меру. О борьбе с экстремизмом, национализмом и другими крайне радикальными течениями (например, скинхеды) в России как предпосылками террористической деятельности говорится дав но. Исполнительной властью предпринимались и предпринимаются попытки законодательного решения этой борьбы. Но они не нахо дили необходимой поддержки в определенных слоях общества. Не которые партии видят в этом стремление властей поставить под контроль оппозиционную деятельность. Однако, как бы ни воспри нимались эти попытки, борьба с экстремистскими течениями край не необходима. В 2002 г. был принят закон «О противодействии экстремистской деятельности». Необходим определенный запрет на пропаганду экстремистской идеологии.

Эффективными мерами борьбы с терроризмом, особенно его предупреждения, могут быть:

Глава XIII. Терроризм - жесткий социально-правовой контроль за хранением и оборо том огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерных взрывных уст ройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

- работа по выявлению и ликвидации источников финансиро вания террористической деятельности (известны несколько таких источников: поддержка отдельных государств-изгоев, спонсорство коммерческих структур, помощь преступных сообществ и других формирований организованной преступности, самофинансирование в виде легальной и криминальной коммерческой деятельности);

- осуждение насилия, применяемого в политических, экономиче ских, национальных и религиозных целях, а также пресечение рас пространения в печати технологий изготовления и применения взрыв ных устройств и других средств террористической деятельности;

- расширение активного международного сотрудничества на различных уровнях в общей борьбе с национальной и транснацио нальной террористической деятельностью;

обмен информацией и совместные действия спецслужб разных стран в целях активной и предметной борьбы с распространением терроризма в разных стра нах, регионах и в мире в целом;

- создание эффективной системы просвещения граждан в духе уважения и терпимости к иным социокультурным, этническим, национальным и религиозным традициям и особенностям разных народов, населяющих нашу многонациональную и многоконфес сиальную страну.

Особое место в антитеррористическом просвещении должны за нимать телевидение и другие средства массовой информации, так как большая часть совершаемых терактов специально рассчитана на массовый отклик СМИ. Они не должны выступать вольными или невольными пособниками террористов и распространять их идеи, как это было на НТВ во время первой антитеррористической операции в Чечне, когда под флагом критики военных действий фе деральных властей телеканал систематически представлял трибуну чеченским террористам.

Необходимо решение внутренних и международных социальных, религиозных, этнических, экономических проблем, которые могут вызвать террористические проявления. Нужна социальная програм ма нейтрализации негативных последствий глобализации. В ней особое внимание должно быть уделено слаборазвитым странам с традиционным укладом жизни.

350 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Особая роль в противодействии терроризму принадлежит пра вовой и уголовно-правовой борьбе. Ее тенденции хотя и неполно и с заметным отставанием, но коррелируют с тенденциями террори стической активности.

Интенсификация терроризма после Второй мировой войны и «холодной» прогнозировалась и в мире, и отдельных странах. В 1970-е годы ООН были приняты конвенции о борьбе с незакон ным захватом воздушных судов, о борьбе с захватом заложников;

в 1990-е - о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, Декларация о мерах по ликвидации международ ного терроризма и Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом.

Всего 12 конвенций и ряд резолюций.

Криминологически значимым документом является резолюция VIII конгресса ООН «Меры по борьбе с международным террориз мом», в которой рассмотрены наиболее актуальные вопросы: меж дународное сотрудничество в целях эффективного и единооб разного предупреждения терроризма и борьбы с ним, юрисдикция, выдача, взаимная помощь и сотрудничество, неприменимость оп равдательных аргументов, действия государств, потенциальные объекты нападений с высокой степенью уязвимости, контроль за оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами и судей и ра ботников уголовного правосудия, защита жертв, защита свидете лей, обращение с правонарушителями, роль средств массовой ин формации, кодификация международного уголовного права и учреждение международного уголовного суда, повышение эффек тивности международного сотрудничества. Многие положения этой резолюции реализованы. Однако это не останавливает терроризм в мире и отдельных регионах.

Та же тенденция просматривается и в России. В 1994 г. УК РСФСР был впервые дополнен ст. 213-3 об ответственности за терроризм, а в 1996 г. в новый УК РФ введены ст. 205 под тем же наименованием и ряд других статей, предусматривающих ответственность за иные формы террористической деятельности. В 1997 г. был издан указ Президента Российской Федерации о мерах по усилению борьбы с терроризмом, а в 1998 г. принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом». В эти годы была создана Межведомственная анти террористическая комиссия, а позднее и другие организационные структуры в рамках СНГ. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН»

от 28 сентября 2001 г. требует поставить преграды финансирова Глава XIII. Терроризм нию террористической деятельности. Аналогичные тенденции на блюдались и в других странах Запада. Но принимаемые меры так же не дают желаемых результатов. Необходима разработка более эффективных мер, в том числе и уголовно-правового характера.

В УК РФ кроме прямых статей, предусматривающих ответствен ность за те или иные формы террористической деятельности, есть еще около четырех десятков статей, в которых описаны деяния, прямо не являющиеся террористическими, но их совершение об легчает осуществление террористической деятельности или спо собствует достижению террористических целей. Эффективная и своевременная борьба с ними служит эффективному предупреж дению прямых преступлений террористической направленности.

Вот их перечень:

- преступления против общественной безопасности - захват заложника;

нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;

приведение в негодность объектов жизнеобеспечения;

нарушение правил безопасности при ведении горных, строитель ных или иных работ;

нарушение правил безопасности на взрыво опасных объектах;

нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, воспламеняющихся веществ и пиротех нических изделий;

незаконное обращение с ядерными материала ми и радиоактивными веществами;

хищение или вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ;

незаконное при обретение, передача сбыт, хранение, перевозка или ношение ору жия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных уст ройств;

хищение и вымогательство оружия, боеприпасов, взрывча тых веществ и взрывных устройств;

- экологические преступления - нарушение правил охраны ок ружающей среды при производстве работ, правил обращения с эко логически опасными веществами и отходами, правил безопасности при обращении с микробиологическими либо с биологическими агентами или токсинами, ветеринарных правил и правил, установ ленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

загрязне ние вод, атмосферы, морской среды;

нарушение режима особо ох раняемых природных территорий и природных объектов;

- преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта - нарушение правил безопасности движения и эксплу атации железнодорожного, воздушного или водного транспорта;

352 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ приведение в негодность транспортных средств или путей сообще ния;

нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуа тации или ремонте магистральных трубопроводов;

нарушение меж дународных полетов;

- преступления в сфере компьютерной информации - неправо мерный доступ к компьютерной информации, создание, использо вание и распространение вредоносных программ для ЭВМ;

- преступления против основ конституционного строя и безо пасности государства - государственная измена, шпионаж;

насиль ственный захват власти или насильственное удержание власти, во оруженный мятеж, диверсия;


возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды;

разглашение государственной тайны;

ут рата документов, содержащих государственную тайну;

- преступления против порядка управления (незаконное пере сечение государственной границы России) и преступления про тив порядка военной службы - нарушение правил боевого дежурства, правил несения пограничной службы, уставных правил карауль ной службы, правил полетов и подготовки к ним, правил корабле вождения;

- преступления против мира и безопасности человечества - пла нирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной вой ны, производство или распространение оружия массового пораже ния и другие деяния.

Физическая, технологическая, юридическая и уголовно-право вая охрана перечисленных объектов возможной террористической деятельности является особо значимой в условиях, когда террорис ты ищут все новые и нетрадиционные формы террористических акций.

Интернационализация современной жизни людей сопровож дается транснационализацией преступности и распространением ее типичных закономерностей, тенденций и форм на другие реги оны и страны. А это требует интернационализации борьбы с пре ступностью, поскольку контролировать ее транснациональную со ставляющую на уровне отдельных государств практически невоз можно.

Отсутствие в той или иной стране борьбы с каким-то видом пре ступной деятельности, например с отмыванием «грязных» денег, организованной преступностью, наркобизнесом, терроризмом и т.д., делает данную страну желательной не только для «своих», но и «чужих» преступников.

Глава XIII. Терроризм Глобализация мира, транснационализация преступности дела ют расширение международного сотрудничества в этой области не избежным. А оно может быть осуществлено лишь при наличие ко ординирующих международных организаций и международно-пра вовых установлений. Эти функции взяли на себя ООН, Интерпол, Европол, неправительственные международные организации. Важ но, чтобы они сохранили и усилили свою деятельность. Большие возможности в борьбе с терроризмом могут быть у НАТО при ее трансформации из военной организации в структуру европейской безопасности, действующую под руководством СБСЕ и ООН. Од нако есть симптомы ослабления ООН. Ее роль постепенно сокра щается и подменяется иными наднациональными органами веду щих стран мира.

Мы продолжаем жить в условиях войн и вооруженных конфлик тов, непрерывных вспышек социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, невиданного разгула терроризма, насилия, грабежа, обмана, технологических и экологических бедствий и дру гих форм современной преступности. Человеческое сообщество нередко оказывается бессильным перед ней. Чудовищные терро ристические акты в самой могучей стране мира в сентябре 2001 г.

поставили мировое сообщество и его отдельные страны перед серь езным выбором. Выход из криминального капкана, в который че ловечество себя загнало в XX столетии, лежит в ювелирном реше нии сложной двуединой задачи эффективности и гуманности, жес ткого социально-правового контроля при строжайшем соблюдении фундаментальных прав человека, нового понимания соотношения свободы и необходимости, свободы и безопасности, свободы, безо пасности и социально-правового контроля.

Целесообразно принять новый международный документ, в ко тором акты международного терроризма следует отнести к числу преступлений против человечества, а следовательно, подлежащих наказанию, в том числе и международным сообществом, действу ющим при посредстве созданных им в соответствии с международ ным правом органов и учреждений. Нельзя согласиться с точкой зрения, в соответствии с которой преследование актов терроризма, как и других уголовных преступлений, относится только к компе тенции суверенных государств.

Не отрицая права государства квалифицировать акты террориз ма, совершаемые отдельными лицами или их организациями, в том числе и международными, как преступления и соответственно вво 354 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ дить уголовные наказания за их совершение, принципиально важ но установить в новом документе ответственность государства за проведение политики, направленной на поддержку международного терроризма, террористических организаций и лиц, совершивших или подготавливающих террористические акты. Следует исходить из того, что именно государство несет ответственность за деятель ность своих органов, даже в том случае, когда они ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. Ответственность государ ства, как известно, возникает тогда, когда им нарушаются нормы международного права, обеспечивающие мирное существование суверенных государств, права и свободы человека и гражданина.

Санкции к государству, которое нарушило нормы междуна родного права, могут исходить от одного государства или несколь ких, а в случаях, относящихся к международному терроризму, от всего международного сообщества в лице Организации Объеди ненных Наций. Государство, в случае признания им нарушения норм и принципов международного права, обязано устранить на рушение.

Должен быть разрешен вопрос о том, кому принадлежит право предъявлять суверенным государствам подлежащие обязательному удовлетворению требования, относящиеся к международному тер роризму. Очевидно, что, как это следует из Устава Организации Объединенных Наций, это право принадлежит исключительно Со вету Безопасности, который вправе принимать решения, обеспе чиваемые принудительной силой всех государств - членов ООН.

Это надо рассматривать как одну из существенных гарантий прав суверенных государств.

Суверенные государства в соответствии с общепринятыми нор мами международного права могут самостоятельно принимать лю бые меры безопасности, которые считают необходимыми на своей территории в связи с угрозами международного терроризма. В меж дународном документе должно быть подтверждено, что государства самостоятельно или совместно с другими государствами вправе при нимать меры военного характера в отношении поддерживающего международный терроризм государства только с санкции Совета Безопасности ООН. Это должно оградить права любого суверен ного государства со стороны отдельной страны или даже ряда стран, которые под предлогом борьбы с международным терро ризмом проводят, в сущности, политику, диктуемую их эгоисти ческими интересами.

Глава XIII. Терроризм В международном документе следует предусмотреть и возмож ность уголовной ответственности перед международным судом фи зического лица. Оно может нести ответственность перед нацио нальными органами правосудия, но, если государство оказывается не в состоянии привлечь к ответственности тех или иных лиц, в ча стности, из-за того, что они занимают или занимали высокое поло жение в государстве, правосудие должно осуществляться судебны ми органами, создаваемыми международным сообществом.

В ближайшем будущем человечество может видеться как свобод ное демократическое общество, но с надежным дифференцирован ным и жестким социально-правовым контролем за реальными и возможными криминальными процессами. Самоограничиться за ставит страх перед диктатурой растущей и наглеющей общей, орга низованной и террористической преступности. Речь идет не об ир рациональном страхе индивида за свою жизнь, а об осознанном стра хе человеческой цивилизации за свое существование. И это осознание уже приходит.

4. Психологический портрет Басаева Психологические портреты (профили) отдельных типов лично сти могут быть полезны в самых различных сферах социальной прак тики, в том числе в борьбе с преступностью. Такие портреты позво ляют выявить ведущие черты личности определенной категории людей, ее особенности, основные мотивы поведения и на этой ос нове строить прогностические модели, предугадывая возможные поступки. Благодаря такому моделированию можно разрабатывать алгоритмы действий террористов, учитывая конкретные типы их личности.

Психологические портреты могут использоваться достаточно эффективно при установлении виновных в совершении преступле ний, поскольку позволяют сузить круг подозреваемых и сделать более предметными сами розыскные мероприятия. Все сказанное относится и к такой опасной категории преступников, как терро ристы. Применительно к ним психологический портрет должен строиться на сведениях о характере, содержании и способах терро ристических действий, их направленности и частоте, используемых орудиях преступления, а также информации, свидетельствующей о 356 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ предварительной подготовке или ее отсутствии, характере разруше ний и количестве жертв, способах маскировки действий, сокрытия следов и других важных обстоятельствах.

Полезны данные о сообщниках, выбор которых по большей ча сти избирателен, что свидетельствует о предпочтениях, обусловлен ных особенностями характера определяющего лица, его жизненным опытом и субъективном смыслом поведения.

Преступник, психологический анализ которого будет приведен далее, хорошо известен. Поэтому устанавливать его персонографи ческие данные незачем. Однако приводимые материалы могут спо собствовать, во-первых, установлению его связей и возможных дей ствий в будущем, во-вторых, в случае его поимки - проведению допросов, очных ставок и других следственных действий. Кроме того, психологические черты этого преступника в достаточной сте пени типичны для террористов религиозно-сепаратистского толка.

Это означает, что сведения о нем могут быть широко использованы в розыскных и иных целях применительно к другим террористам лидерам. Отнюдь не исключено применение психологической ин формации о таких лицах в политическом противостоянии для их разоблачения, при осуществлении массовых профилактических мероприятий среди населения, зараженного идеями сепаратизма и религиозной нетерпимости.

Человек, в отношении которого предпринимается попытка пси хологического анализа, вызывает у меня непреодолимое отвраще ние как носитель ненависти и зла. Поэтому его имя упомянуто толь ко в названии раздела. В дальнейшем я буду пользоваться лишь ме стоимениями.

Этот человек родился в 1965 г. в селе Дышни-Ведено Веденско го района Чечено-Ингушской АССР. Выходец из тейпа Ял-хорой.

С 1983 г. работал разнорабочим. Три раза поступал на юридичес кий факультет МГУ, но не проходил по конкурсу. После второй неудачной попытки, чтобы добиться своей цели, даже подал заяв ление с просьбой о принятии его в члены КПСС. В 1987 г. посту пил в Московский институт инженеров землеустройства, но уже через год был отчислен за неуспеваемость. После отчисления зани мался коммерцией, но тоже неудачно: задолжав крупную сумму предпринимателям, в том числе чеченцам, и, не имея возможности расплатиться, бежал в Чечню, а затем в Стамбул. Дальнейший бан дитский путь его известен.

Теперь собственно психологический портрет.

Глава XIII. Терроризм 1. Он является паранойяльным психопатом с характерной для этого психологического расстройства неверной интерпретацией ре альных фактов и, что самое главное, повышенной активностью и фанатизмом, которые направлены на защиту мнимо попираемых чеченцев и вообще исламских народов и исламской религии. Его фанатизм выражается в неистовой приверженности идеям мусуль манского фундаментализма и стремлении к внедрению их в жизнь.

Вся его преступная активность есть паранойяльное психопати ческое развитие, однако не достигающее уровня душевного заболе вания. На такое развитие указывают и его мессианские побужде ния, которые имеют тенденцию к расширению масштабов их реа лизации. Мессианство, уверенность в своем особом предназначении обеспечивают убежденность в собственной правоте и неизменность поведения. Но, скорее всего, в силу своей расчетливости он не вле ком собственным мессианством, не находится в компульсивной зависимости от него, однако уверен в нем.

2. Он является ригидной (застревающей) личностью, накапли вающей обиды, настоящие и мнимые, злобу и ненависть. Эта по стоянная аффективная заряженность прямо определяет его поступ ки, которые являются реакцией на его же внутренние конфликты, носящие психотравмирующий характер.

Обиды на Россию и русских у него давно: он трижды поступал на юридический факультет МГУ, но не смог пройти по конкурсу;

поступил в Московский институт инженеров землеустройства, но через год был отчислен за неуспеваемость. Такой человек, как он, ни в коем случае не счел бы самого себя виновным в своих прова лах. В этом могли быть виновны только другие, естественно, рус ские, которые не оценили его по достоинству, были несправедливы к нему или вообще отвергли из-за национальной принадлежности.

Вполне возможно, что за время жизни в Москве он глубоко пере живал и другие обиды, но главное, что они им накапливались и не прощались.

Русские «обидели» его и в Чечне, когда во время войны на его родине, в Ведено, нанесли ему сокрушительное поражение.

Были и другие обиды и травмы, весьма болезненные для этой аффективной, крайне чувствительной и застревающей личности: он дважды, в 1991 и 1996 г., выставлял свою кандидатуру на выборах Президента Чечни и оба раза проваливался. Военные поражения в августе-сентябре 1999 г. также не могли не быть для него крайне болезненными.

358 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Если этот террорист говорит правду о трагической гибели своей семьи во время войны в Чечне в 1994-1996 гг., то это событие не могло, конечно, не усилить его ненависть к России и русским. Од нако нужно помнить, что к терроризму он прибегал и до войны, и до войны ненавидел все русское.

Ригидность и склонность к накоплению аффекта порождают его общий депрессивный настрой, обуславливают негативное и двух цветное (черно-белое) деление мира на своих и чужих. Депрессив ная окраска личности наглядно проявляется в тональности и рит мике его речи, мимике и пантомимике.

3. Он является тревожной личностью, что коррелирует с его зас треваемостью и аффективной заряженностью. Именно тревожность бессознательно побуждает его постоянно стремиться к власти и до минировать над окружением. Дело в том, что власть снижает тре вожность, поскольку обладающий ею человек может обезопасить себя от агрессии со стороны среды.

Тревожность переходит у него в страх смерти. Этот страх прояв ляется, во-первых, в трусости, которую он проявил, прикрываясь во время войны живым щитом из женщин и детей, во-вторых, в его постоянной и неимоверной жестокости и изуверстве. Страх смерти снижается максимальным приближением к ней, т.е. совершением убийства.

Его алчность и корыстолюбие питаются из того же источника тревожности, поскольку накопление материальных благ формиру ет чувство уверенности, снижает беспокойство и тревогу. В то же время алчность и корыстолюбие свидетельствуют о расчетливости.

4. Он является садистской личностью, что вполне очевидно под тверждается не только совершением многочисленных убийств, но и откровенным любованием своими жестокостями, бравировани ем ими, фактами видео- и киносъемок казней. В этом плане пока зательны его заявления, что никакие жертвы его не остановят и он будет бороться до последнего чеченца. То, что пытки и казни ста новятся предметом съемки, говорит о том, что снимающие рассчи тывают заслужить таким способом одобрение зрителей. Значит, оп ределенная часть чеченского народа приветствует подобные зверства.

Причинение страданий людям, постоянное ощущение возмож ности прибегнуть к жестокости доставляют ему огромное эмоци ональное удовлетворение. В то же время садистские действия по зволяют укрепить свою личную власть, эффективно устрашая ок ружающих. Садизм дает возможность как бы доказать самому себе Глава XIII. Терроризм (в основном на бессознательном уровне), что он не тот, кого оби жали, недооценивали, отвергли. Напротив, он тот, кто теперь сам распоряжается судьбами и жизнями многих людей.

5. Он является некрофильной личностью - человеком, которо му психологически близка смерть, и поэтому он все время к ней стремится. Происходит это путем причинения смерти другим. Сле довательно, его некрофильность напрямую связана с его жестоко стью и садизмом, постоянно или подпитываясь.

Некрофильность выражается не только в убийстве пленных, за ложников, «предателей» и т.д., но и в той легкости, с которой он посылает на смерть своих совсем молодых соотечественников: из вестно об огромных потерях в его отрядах.

Мир для него полон врагов, которых нужно уничтожать. Мир для него полон и людей, которых можно принести в жертву ради своего успеха, в том числе материального. Причем и своих, чечен цев и нечеченцев, но мусульман.

6. Он является игровой личностью - человеком, который испы тывает непреходящую спонтанную потребность в игре, участии в эмоционально острых, насыщенных ситуациях, связанных с рис ком для жизни. Эти особенности тесно соотносятся с его некро фильностью и садизмом, с аффективными психотравмирующими переживаниями на фоне паранояльности. Фанатичная слепая пре данность раз и навсегда сформулированным идеям в сочетании с игровыми мотивами определяет его постоянную готовность к аг рессии и глобальной брутальности.

Для него военные и бандитские действия и есть игра, он не смо жет от них отказаться, даже если допустить, что он желает уйти от дальнейшего насилия. Поэтому он всегда будет плести интриги и убивать. Его жизнь вне смерти, насилия и риска немыслима. Наря ду с желанием разрушения, он, хитрый и расчетливый человек, бу дет стремиться к накоплению материальных благ. Это тоже для него игра, связанная, как уже отмечалось, с высокой тревожностью.

7. Он является эмоционально холодной личностью, что тесно связано в первую очередь с такими его качествами, как депрессив ность, садизм, некрофильность. Эмоциональная холодность позво ляет ему: а) стоять над ситуациями, не входить в эмоциональный контакт с другими и не учитывать самые тяжкие последствия для них - отсюда допустимость большого количества жертв среди са мих чеченцев, в том числе ради обретения власти и денег;

б) не при нимать в расчет людей и разрушения, причиняемые другим наро 360 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ дам;

в) с максимальной жестокостью карать всех, кого он сочтет изменниками, предателями или просто противниками - отсюда и расправы с пленными.

Сопереживание, идентификация с другими для него попросту немыслимы, особенно если эти другие являются представителями иного народа. Надо сказать, что это типичная черта террористов, действия которых влекут массовые жертвы.

8. Он является нарциссической личностью: любуется собой как главарем, который может решать большие задачи, и как представи телем народа, который он воспринимает в качестве самого лучше го, самого воинственного и т.д.

Нарциссизм характерен и для других чеченских сепаратистов.

Нарциссической личностью был, например, Дудаев, который лю бил утверждать, что самое главное для него то, что он чеченец. Нар циссизм всегда тесно связан с некритичностью к самому себе и той социальной группе, к которой человек принадлежит.

Все перечисленные личностные психологические особенности тесно переплетаются друг с другом. Это значительно усиливает и огрубляет потенциал каждой и разрушительную мощь их совокуп ности.

Стремление к разрушению и уничтожению у него не определя ется религией. Скорее всего, он вообще не религиозен, но тем не менее истово предан идеям исламского фундаментализма, посколь ку они для него есть способ обеспечения личного успеха и захвата власти. Однако его будет трудно упрекнуть в недостаточном рели гиозном рвении, поскольку внешне он соблюдает все исламские ритуалы и правила. И главное - он якобы воюет за ислам, на самом деле - для самого себя. В этом его отличие от другого бандита и террориста Хаттаба, который действительно религиозен. Во имя идей исламского фундаментализма он уже давно разбойничает в разных странах мира.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.