авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 13 |

«Каменистые тропы науки - это горы литературы, уступы книг, которые нужно прочесть, усвоить. Но книги - это путеводитель, по которому можно ориентироваться на дорогах науки. ...»

-- [ Страница 5 ] --

Наконец, субъектом предупредительной деятельности может быть отдельный человек. Многие люди активно участвуют в борьбе с преступностью на сугубо добровольных началах, не требуя ника кой компенсации за свои труды просто потому, что считают это сво им нравственным, гражданским долгом, и оказывают огромную помощь обществу, влияя на отдельных людей, склонных к совер шению преступлений, помогая тем, кто попал в трудную ситуацию.

3. Меры предупреждения преступности В науке криминологии принято делить меры предупредитель ной деятельности на общие и специальные.

Общие меры направлены на решение глобальных, всеобщих эко номических и социальных проблем;

они не ориентированы специ ально на борьбу с преступностью, но в силу своей исключительной Глава VI. Предупреждение преступности значимости для экономической, духовной и социальной жизни об щества способны решить и проблемы борьбы с преступностью.

Скажем, меры по развитию экономики, стимулированию торговли и предпринимательства, повышению благосостояния общества, отдельных групп населения, помощь, например, беженцам или вы нужденным переселенцам, нуждающимся семьям выступают и ме рами профилактики правонарушений со стороны тех, кому эти об щие меры адресованы.

Специальными называются меры, направленные именно на ре шение проблем борьбы с преступностью. Они могут быть адресова ны всему населению, т.е. неопределенному кругу людей, или от дельной социальной группе. Например, принятие уголовного ко декса или новых уголовно-правовых норм является специальной мерой, поскольку она нацелена на предупреждение именно преступ ности. Можно сказать, что специальные меры направлены на борь бу с преступностью в целом, с отдельными ее видами и на предуп реждение преступного поведения отдельного человека.

Какие же меры предупреждения преступности имеются в рас поряжении общества?

Это, в первую очередь, экономические меры - меры по повы шению экономического благосостояния людей. Они являются ма териальной основой профилактики преступности, оказывая в то же время психологический эффект. Например, в настоящее время эко номические меры активно способствуют оздоровлению нашего об щества, снятию глубокой депрессии, охватившей наше общество в первые пять — восемь лет постсоветского развития. Тогда от нее по страдали не только действительно бедные слои населения, но и до статочно хорошо обеспеченные, скажем, предприниматели, кото рые жили в вечном страхе. Они боялись чиновников, вымогающих взятки, обиравших их рэкетиров, экономической нестабильности.

Сейчас нравственно-психологический климат российского обще ства несколько улучшился. Если в середине 90-х годов социологи фиксировали в России высокий уровень тревожности и беспокой ства, то в 2002 г. социологические опросы в России дали более обна деживающие результаты: 91% опрошенных ответили, что хотели бы иметь спокойную совесть;

8% - получить доступ к власти;

61% видеть равенство возможностей;

50% - интересную работу.

Меры социальной помощи и поддержки должны оказываться тем конкретным группам людей, семьям и отдельным личностям, ко торые в такой поддержке нуждаются. Помощь и поддержка нужна 150 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ всем, кто беден, стар, выбит из жизненной колеи, кого преследуют неудачи, отчужден от нормальных связей и отношений. Это долж на быть не только материальная, но и духовная помощь. К сожале нию, сейчас подобные меры явно недостаточны, о чем свидетель ствует, например, большое число попрошаек и бродяг в стране.

Педагогические меры направлены на воспитание людей, в необ ходимых случаях - на исправление и перевоспитание, скажем, осуж денных в местах лишения свободы. Особого внимания заслужива ют подростки из неблагополучных семей, совершающие мелкие правонарушения и аморальные поступки.

Организационные меры должны реализовываться ради улучше ния деятельности предприятий и учреждений, в том числе право охранительных, повышения их эффективности в борьбе с правона рушениями и преступлениями в пределах их компетенции и про фессиональных обязанностей.

Можно также выделить медицинские меры предупреждения пре ступности. Они необходимы применительно к лицам, страдающим психическими расстройствами и склонным к совершению преступ лений. Принудительные медицинские меры применяются к пре ступникам, которые признаны судом нуждающимися в принуди тельном лечении от алкоголизма и наркомании во время отбыва ния наказания. Кроме этого, они должны применяться:

- к подросткам из неблагополучных семей, ведущих антиобще ственный образ жизни;

как показывают выборочные исследования, среди них до 60-70% лиц с различными расстройствами психиче ской деятельности;

- к лицам, ведущим бездомное существование;

среди них вели ка доля алкоголиков.

Отдельную группу людей, нуждающихся в медицинской помо щи, составляют ранее судимые, больные туберкулезом. Большин ство из них отбывали наказание в местах лишения свободы, многие утратили родственные связи, не имеют крыши над головой, трудо устроить их сложно.

Арсенал технических мер предупреждения преступности сейчас чрезвычайно обширен, сложилась даже особая индустрия произ водства соответствующих технических средств. Технические меры всеохватывающие - они могут быть применены для охраны жилищ, имущества, безопасности граждан, защиты ценных бумаг и т.д. Од нако в России такие меры применяются реже, чем в западных стра нах: во-первых, они достаточно дороги, особенно наиболее эффек Глава VI. Предупреждение преступности тивные из них;

во-вторых, у нас просто не успела сложиться жиз ненная практика их широкого применения, люди не знают, как ими пользоваться, да и просто не привыкли к ним.

На любом этапе развития общества важны духовные меры, в том числе религиозного характера, которые подымают духовность лю дей и тем самым могут обеспечивать их надлежащее поведение. Не менее нужны меры, направленные на повышение уровня образова ния и культуры людей, в том числе и отбывающих уголовное нака зание. В связи с этим следует подчеркнуть исключительную роль гуманитарного образования в средней школе.

Необходимо отметить, что все перечисленные меры должны при меняться в совокупности, взаимно дополняя друг друга и реализу ясь тогда и там, где они нужны и могут принести наибольшую пользу. Слабостью нашей системы борьбы с преступностью явля ются громкие, как и в советское время, призывы к ее усилению.

При этом стараются как можно меньше денег потратить на профи лактику преступлений, а еще лучше вообще не выделять на это средств;

но дешевизна предупредительной работы дает только де шевые результаты, которые обществу не очень-то и нужны. Пока общество не будет тратить на профилактику преступности доста точные материальные средства, значительных успехов в борьбе с преступностью быть просто не может. Останутся призывы, благие намерения, но не будет действительных результатов в обеспече нии правопорядка, учитывая к тому же масштабы коррупции в пра воохранительных органах. Мы сейчас занимаем одно из первых мест в мире по уровню преступности, в том числе насильствен ной, и наша задача - изменить это положение. Но она не может быть решена без значительных материальных средств именно на профилактику преступлений, призванную надлежащим образом на ладить воспитание и обучение подрастающего поколения, органи зовать его досуг, обеспечить исправление осужденных в местах ли шения свободы и т.д. В виду имеются и общие, и специальные меры профилактики преступлений.

Естественно ожидать, что законы, принимаемые в свете борьбы с преступностью, будут максимально содействовать ее профилак тике. Для этого они должны отвечать следующим одинаково важ ным требованиям: соответствовать социальным реалиям и услови ям существования данного общества, его мировоззрению, мировос приятию, традициям;

развивать имеющиеся демократические и гуманистические основы правосудия;

всемерно содействовать про 152 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ филактике преступности;

опираться на современные достижения науки и техники;

обеспечивать справедливое и обоснованное, в со ответствии с законом, разрешение уголовных дел, удовлетворяя общественное чувство справедливости. Только в этом случае, как представляется, можно говорить, что закон действительно «работа ет» на правосудие, на борьбу с преступностью.

Думаю, что именно с этой точки зрения следует оценивать но вый Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) Российской Федера ции, принятый в весьма сложных условиях, связанных с ростом пре ступности. Подразумевается не просто увеличение числа преступ лений, но и их значительное усложнение из-за использования новейших технологий, переплетения разных видов преступности, роста организованной преступности, связанной со вполне законо послушными группами и социальными институтами. В настоящее время раскрытие и расследование преступлений, доказывание вины, в том числе в суде, требует самых разнообразных знаний, в частно сти психологических. Это обстоятельство также крайне важно при оценке нового уголовно-процессуального законодательства.

Крайне усложнилась работа по профилактике преступлений.

Действовавшие в условиях тоталитарного режима профилактичес кие институты и организации давно распались, и сейчас, в прин ципиально новых условиях, их ни в коем случае не следует восста навливать в прежнем виде. Они попросту будут нежизненными.

Поэтому возникает задача создания принципиально новых орга низаций, форм, мер и путей предупреждения преступлений. Важ ную роль в этом будут играть законы, в частности, уголовно-про цессуальный, профилактическое значение которого трудно пере оценить.

В названных аспектах следует освещать как несомненные дос тоинства нового УПК, так и его весьма существенные недостатки и упущения, которые могут иметь далеко идущие последствия для всего российского общества, для его нравственности, состояния законности и правопорядка.

Прежде всего отмечу, что новый УПК РФ расширил и укрепил суд присяжных, который, однако, является, на мой взгляд, юриди ческим атавизмом. Вспомним, что суд присяжных создавался в Ев ропе ради обуздания сеньорального произвола. Сейчас же он пред ставляет собой парадоксальное явление: следователи, оперативные работники, прокуроры, судьи и другие участники уголовного про цесса, чтобы стать таковыми, должны обладать обширными про Глава VI. Предупреждение преступности фессиональными знаниями, умениями и навыками. Завершив курс обучения, рассчитанный на несколько лет, они постоянно прохо дят переподготовку, чтобы овладеть всем новым, что «наработано»

в соответствующей отрасли за время, прошедшее с момента окон чания ими учебы.

Но почему-то это правило не распространяется на членов суда присяжных. Оказалось, что можно решать сложнейшие вопросы правосудия, в частности виновности конкретного человека, не имея никаких профессиональных навыков, умений и знаний, полагаясь только на наитие, интуицию, здравый смысл, поддаваясь чарам со ловья-адвоката. Добро бы такой соловей защищал права и интере сы действительно невиновных или совершивших преступления под влиянием весьма неблагоприятного стечения жизненных обстоя тельств. Настоящие соловьи, точнее, соловьи-разбойники, холеные и высокооплачиваемые, часто защищают совсем другую категорию преступников - наиболее богатых и опасных, которые спокойно продолжают разворовывать страну.

Как и любой другой суд, суд присяжных нередко ошибался, слу чались и ошибки исторического значения, оказавшие огромное влияние на судьбы России. Я имею в виду процесс по делу Веры Засулич. Ее оправдание судом присяжных окончательно развяза ло руки террору. Те, кто колебался, после него обрели уверенность, что убивать можно и нужно, что цель оправдывает средства, тем более, что убийцы будут оправданы, поскольку они и не убийцы вовсе, а народные защитники и герои. Общественность решитель но встала на сторону террористов, и страну залило кровью. Еще бы: ведь Засулич оправдал суд присяжных - воплощенный глас народа.

А теперь вдумаемся в слова, которые произнес известный рус ский адвокат Александров в защитной речи на процессе Засулич:

«Были здесь женщины, смертью мстившие своим соблазнителям;

были женщины, обагрявшие руки в крови изменивших им лю бимых людей или своих более счастливых соперниц. Эти жен щины выходили отсюда оправданными. То был суд правый. От клик суда божественного, который взирает не только на внешнюю сторону деяний, но и на внутренний их смысл, на действитель ную преступность человека. Те женщины, совершая кровавую расправу, боролись и мстили за себя. В первый раз является здесь женщина, для которой в преступлении не было личных интере сов, личной мести, - женщина, которая со своим преступлени 154 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ем связала борьбу за идею во имя того, кто был ей только собра том по несчастью».

Речь Александрова - образец краснобайства и пустозвонства, перемешанного с кощунством и даже богохульством. Оказалось, что «суд правый» состоит в оправдании тех, кто убивает своих соблаз нителей, изменивших им мужчин и даже соперниц. Оказывается, как раз такой суд является откликом «суда божественного», хотя мы прекрасно знаем, что христианство решительно осуждает насилие и тем более убийство, считая его тягчайшим грехом, которому нет ни оправдания, ни прощения.

Поклонников и последователей Александрова и сейчас достаточ но много. Они предстают в различных обличьях, предпочитая свет лый образ «борцов» за свободу своего народа и чистоту религии, они убивают, похищают и взрывают во славу идеи. Не потому ли российские судьи так «ласковы» с террористами? Не потому ли так часто переиздают речь Александрова? Общий вывод профилакти ческой роли суда присяжных может быть только отрицательным:

этот суд не способен служить действенным инструментом предуп реждения преступности, поскольку не в состоянии квалифициро ванно и объективно принимать решения по уголовным делам. Меж ду тем новый уголовно-процессуальный кодекс расширяет и углуб ляет возможности суда присяжных. В этой части уголовная политика России должна быть, я думаю, скорректирована. Этот суд не дол жен являться лазейкой, позволяющий преступникам избежать от ветственности и заслуженного наказания. Мы не вправе забывать, что в демократическом обществе очень велика роль суда в профи лактике преступности.

Суд должен судить, это его не просто главная, а единственная функция. Новый УПК ниспровергает это проверенное веками по ложение, наделяя суды совсем не свойственными им обязанностя ми выдавать санкции на арест и проведение ряда оперативно-ро зыскных мероприятий. Можно предположить, что авторы этих но вовведений совсем не имеют практического опыта и не учитывают социально-психологические явления и процессы, возникающие при применении уголовного закона, в формальных и неформальных сферах уголовного процесса. Вообще игнорирование психологичес ких аспектов - клеймо всей нашей юридической жизни, доставше еся от советских времен. Что происходило, когда следователь обра щался к прокурору за санкцией на арест? Прокурор тщательней шим образом изучал материалы уголовного дела, чтобы убедиться в Глава VI. Предупреждение преступности том, что достаточно доказательств вины обвиняемого. Иными сло вами, он брал на себя функции суда - на психологическом, конеч но, уровне, т.е. убеждался, что это лицо виновно. Иначе он не давал санкцию. В дальнейшем все эти вопросы решал уже суд, но на дру гом уровне, в другом качестве и, главное, независимо от прокурора.

Суд может высказать об уголовном деле и виновности обвиняемого совсем иное мнение, чем следователь или прокурор, с которыми он не связан. Немаловажно в этой связи отметить, что они относятся к разным правоохранительным ведомствам и поэтому не связаны об щими интересами.

Согласно новому закону, суд должен давать санкцию на арест, т.е. еще до полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела фактически решать вопрос о виновности (невиновности) об виняемого. Выданная санкция фактически является признанием виновности обвиняемого, пусть не юридическим, а психологичес ким, однако она связывает тот суд, которому предстоит рассматри вать уголовное дело в целом. Иначе и быть не может, поскольку все судьи - из одного ведомства, работают вместе, как правило, в од ном здании, постоянно общаются друг с другом, объединены об щими интересами и заботами, т.е. психологически взаимозависи мы. В таких условиях трудно ожидать объективности разрешения уголовных дел, причем и в тех случаях, если в санкции на арест су дом отказано. Сейчас у нас положение еще хуже: из-за нехватки судей один и тот же судья дает и санкцию на арест, и руководит раскрытием дела уже по существу.

Получение санкции на арест теперь сопряжено с многочислен ными сложностями. Следователь и дознаватель с согласия проку рора должны возбуждать перед судом ходатайство о заключении под стражу. Есть все основания опасаться, что при подобным новом порядке многие опасные преступники останутся на свободе. Не трудно понять, как это повлияет на состояние правопорядка, какие новые возможности откроются обвиняемым и подозреваемым, что бы избежать наказания.

Аналогичные ситуации будут складываться и тогда, когда суд будет давать санкции на проведение оперативно-розыскных мероп риятий, что вполне мог бы осуществлять прокурор. Суд - высшая инстанция, и не следует опускать его до уровня участника опера тивно-розыскной деятельности.

Сторонники подобных нововведений в нашем уголовно-процес суальном законодательстве обосновывают их целесообразность и 156 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ полезность доводом, что по таким или примерно таким правилам осуществляется правосудие в западных странах. Однако представ ляется, что слепое копирование чужого опыта бессмысленно. К тому же пока никто не доказал, что упомянутый опыт - самый совер шенный. Еще раз: суд должен судить, а не соучаствовать в слежке, ибо, соучаствуя в ней, он перестает быть судом. Смешение опера тивно-розыскных, следственных и судебных функций представля ет собой угрозу цивилизации, пусть даже и отдаленную. Причем одинаково плохо, и когда следствие принимает функции суда, и когда суд берет на себя обязанности следствия.

Я остановился лишь на тех моментах, которые представляются более чем спорными в новом законе об уголовном процессе. За рам ками критических замечаний остались как другие упущения и вред ные установления, так и достоинства УПК.

В целом УПК России является яркой иллюстрацией односторон не понимаемой гуманизации уголовной политики и защиты прав человека. Такая политика в настоящее время реализуется в ущерб интересам потерпевших и всего правопорядка в целом, существен но затрудняя профилактику преступности.

4. Зашита жертв преступлений (виктимологическая профилактика) В нашем обществе сложилась довольно странная традиция: как только возникает проблема защиты прав человека, внимание сра зу же обращается на тех, кто лишен свободы за совершенные пре ступления. При этом, как правило, полностью упускается из вида тот факт, что речь идет о преступниках, многие из которых неодно кратно преступали уголовный закон и представляют значительную опасность для общества. Такова особенность человеческой души помогать, сочувствовать тем, кому плохо сейчас, в данную мину ту, даже если предмет заботы является и отъявленным злодеем и душегубом.

К сожалению, их жертвы подобного внимания удостаиваются значительно реже, они практически лишены заботы, в том числе проявляемой в форме организованной помощи со стороны госу дарства и общества. Общественные организации, способные ока зать жертвам преступлений реальную материальную, а не только Глава VI. Предупреждение преступности психологическую поддержку, весьма немногочисленны, кроме того, их материальная помощь ничтожна и эпизодична. Иногда ее раз меры полностью зависят от доброжелательности и денежных воз можностей конкретных людей.

Российское государство, именующее себя демократическим, к потерпевшим относится просто отвратительно: сотрудники мили ции и прокуратуры под любыми, нередко надуманными смехотвор ными предлогами отказывают потерпевшим в регистрации преступ лений, не выезжают на место происшествия, не предпринимают необходимых действий по горячим следам, не обеспечивают безо пасность пострадавших и свидетелей. Чувствуя свою полную не уязвимость, некоторые представители правоохранительных органов иногда откровенно издеваются над потерпевшими, хамят, грубят, оскорбляют их. Поэтому граждане, если не возникает острая по требность, предпочитают вообще не обращаться в прокуратуру и в милицию по поводу совершенных преступлений. Именно поэтому многие преступники остаются безнаказанными.

Согласно опросам населения, проводимым Всероссийским науч но-исследовательским институтом МВД России, уровень виктими зации граждан остается неприемлемо высоким. Из общего числа оп рошенных преступным посягательствам в 2002 г. подверглись 26,3%, в 2001 г. этот показатель составлял 28,4% (рис. 10). При этом 42,2% потерпевших признаются, что они не обращались в органы внутрен них дел по факту совершенных против них преступных посягательств (рис. 11). Это означает, что уровень латентности современной рос сийской преступности продолжает оставаться очень высоким, а граж дане не доверяют правоохранительным органам.

Общественные опросы фиксируют высокий уровень криминаль ной угрозы в отношении как личности, так и имущества граждан. Из числа опрошенных потерпевших в 2002 г. 39,7% стали жертвами краж, 12,6% - жертвами причинения тяжкого вреда здоровью, 8,1% - жер твами вымогательств, 8,3% - жертвами мошенничеств (рис. 12).

Как видно, криминальная ситуация в стране оценивается как до статочно напряженная. При этом, несмотря на данные официаль но регистрируемой преступности, социологические опросы пока зывают, что уровень криминальных угроз как для личности, так и для собственности продолжает оставаться недопустимо высоким1.

См.: Прогноз криминогенной ситуации в Российской Федерации в на чале XXI века / Под ред. СИ. Гирько. М., 2003. С. 20-21.

158 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ Рис. 10. Динамика числа граждан, подвергшихся преступным посягательствам Рис. 11. Динамика числа граждан, обратившихся и не обратившихся в органы внутренних дел по поводу совершенных преступлений Глава VI. Предупреждение преступности Рис. 12. Структура криминальной виктимизации граждан по результатам опроса, проведенного в 2002 г.

Укрывательство преступлений достигло неимоверных масштабов, даже в сравнении с советскими временами: укрываются любые пре ступления, в том числе самые опасные, связанные с лишением жиз ни. Нередки случаи, когда уголовные дела, например, об убийствах возбуждаются только после настоятельных требований и просьб род ственников и близких погибших, их обращений в вышестоящие ин станции или к знакомым в правоохранительных органах. О корыст ных преступлениях в отношении граждан и говорить не приходится:

страницы официальной отчетности отражают лишь ничтожную их часть, что означает полное безразличие к интересам потерпевших, отсутствие государственного механизма хоть какого-то возмещения понесенных убытков. Впрочем, даже если уголовное дело возбужде но, а преступник обнаружен и несет наказание, то и тогда не проис ходит действительной компенсации убытков. Осужденные преступ ники изыскивают самые разные возможности скрыть свое имуще ство и денежные средства, которые могли бы быть обращены на компенсацию пострадавшим. Во многом это объясняется и тем, что в России абсолютно непопулярно покаяние в совершенных проступ ках, у нас не привыкли каяться даже те, у которых, как говорится, руки по локоть в крови. Я обследовал около тысячи убийц, только несколько человек из них действительно осознали свою вину и от ветственность и хотели бы хоть как-то возместить нанесенный ущерб.

Механизмы и основные принципы возмещения убытков жерт вам преступлений в России вообще не продуманы, их, собственно говоря, нет. Отсутствуют организации, занимающиеся этим, помо гающие им фонды, деньги, которые были бы потрачены на подоб ные цели, а также правила, регулирующие оказание такой помощи.

160 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ Но дело не только в этом. Не создан нравственно-психологи ческий зонтик для потерпевших от преступлений, для защиты лич ности от преступных посягательств, который имел бы весомое про филактическое значение. Именно по этой причине жители нашей страны не чувствуют себя в безопасности и прибегают к тем мерам защиты, которые лежат в пределах их скромных субъективных воз можностей.

В стране сложилась порочная и безнравственная практика на значения чрезмерно мягких наказаний лицам, совершившим тяж кие и особо тяжкие преступления. Это не вызывает особого удив ления, поскольку в России сформировалась сословная юстиция, благодаря которой человек со связями и деньгами может избе жать уголовной ответственности даже в случае совершения са мых опасных преступлений. Как мы неоднократно убеждались в последние годы, даже террористы и похитители людей приговари вались судом к наказаниям, которые никак нельзя назвать длитель ными. Вспомним процесс над террористом Радуевым и его сообщ никами, когда только один из них был приговорен к пожизненному лишению свободы. К таким же срокам лишения свободы, а не к ее пожизненному лишению часто приговариваются лица, совершив шие корыстные убийства двух и более людей. Примеры этого бес конечны.

Я говорю о многочисленных безобразных случаях назначения чрезмерно мягких наказаний самым опасным преступникам, что бы показать, что государство вовсе не собирается обезопасить сво их граждан от насилия и похищения их имущества. В наказании за подобные деяния должен явственно прослеживается элемент воз мездия за причиненный вред, порой невозместимый. Иными сло вами, в планах государства пока не прослеживается намерения со здать защитный зонтик для возможных жертв путем сурового нака зания наиболее опасных преступников, склонных решать свои проблемы преимущественно самыми жестокими методами.

Понятно, что наказание, в том числе суровое, не самый лучший способ обезопасить людей, но оно всегда было, есть и останется в арсенале профилактики преступлений. Как убедилось человечество на протяжении своей истории, без наказания и устрашения наказа нием никак не обойтись, поскольку страх относится к числу факто ров, способных удержать от противоправного поведения. Конечно, хотелось бы, чтобы все люди автоматически выполняли правовые и моральные нормы, но, к сожалению, это мечта, а не реальность.

Глава VI. Предупреждение преступности Автоматического исполнения всех предписаний общества можно добиться только соответствующим воспитанием его членов, что представляется абсолютно недостижимым. Но практика убеждает, что страх наказания способен остановить насильника, вора или убийцу, не всех, разумеется, но некоторых, даже многих. Если с по мощью страха наказания можно спасти хотя бы одну человеческую жизнь, то наличие такого страха следует признать более чем оправ данным. Иными словами, составной частью защитного зонтика для возможных потерпевших от преступлений должен являться страх быть пойманным и понести заслуженное наказание. Само собой разумеется, я говорю о защитном зонтике лишь как о психологи ческом явлении.

Неверно утверждение, что боязнь наказания не остановит пре ступника, мои эмпирические исследования убедительно свидетель ствуют об обратном. Но совершенно верно, что преступников дей ствительно не пугает тот смехотворный срок лишения свободы, к которому их могут приговорить некоторые современные россий ские судьи, особенно если их подкупить. Те, кто подвергаются подобным наказаниям, и в местах лишения свободы чувствуют себя достаточно вольготно, особенно их согревает мысль о том, как ловко они избежали куда более строгого, но справедливого наказания.

Из сказанного вытекают как минимум две задачи:

- сурово наказывать сотрудников правоохранительных органов, скрывающих преступления от учета. О подобного рода скрытых фактах необходимо широко оповещать общественность и сотруд ников названных органов;

- вышестоящие судебные инстанции обязаны отменять необос нованно мягкие приговоры. Об этом также необходимо незамедли тельно информировать общественность и все судебные учреждения, а отмену таких приговоров надо расценивать в качестве некоего су дебного прецедента, ориентира для судебного корпуса.

Тому, что люди ощущают себя не защищенными от насилия, спо собствует наличие запрета на применение смертной казни. Россий ский менталитет, нравственные взгляды и убеждения его населе ния, наконец, история страны не создают почвы для отмены этого самого сурового наказания. В отличие от Европы у нас постоянно совершаются террористические акты, уносящие десятки, иногда даже сотни жизней;

похищения людей, которых подвергают неимо верным жестокостям и часто убивают;

серийные сексуальные и за 162 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ казные убийства, влекущие многочисленные жертвы. Все это пред полагает применение самых строгих мер к преступникам, но при этом я не призываю к казням ради устрашения других убийц исхо дя из того, что казнь должна иметь место только в качестве наказа ния за особо тяжкое преступление.

Представляются необоснованными взгляды, что право на жизнь является неотъемлемым: по крайней мере, в трех случаях россий ский Уголовный кодекс предусматривает возможность причинения смерти. Я имею в виду крайнюю необходимость, превышение пре делов необходимой обороны и нанесение вреда при задержании преступника.

Согласен с тем, что при назначении наказания в виде смертной казни возможна судебная ошибка. Но, во-первых, такие ошибки чрезвычайно редки: как правило, в подобных случаях доказательств вины обвиняемого более чем достаточно. Можно законодательно предусмотреть некоторые процедуры перепроверки доказательств уже после вынесения смертного приговора, если они вызывают хоть какое-либо сомнение. Во-вторых, любые приговоры выносят люди, и вполне естественно, что они могут ошибиться. Ошибаться могут и врачи, их ошибки могут привести к смерти пациента, однако ник то не воспринимает это как основание к призывам упразднить ме дицину.

Самым веским доводом в пользу смертной казни служат не кри минологические соображения, не нравственные и тем более рели гиозные воззрения, а главным образом действия, совершаемые кон кретными лицами, и их отношение к содеянному. Отдельные люди своим поведением как бы вычеркивают себя из списка живых, под вергают сомнению свое право на жизнь. Однажды мне довелось об следовать человека, который, совершив побег из исправительной колонии, в пути познакомился с мужчиной и во время распития с ним водки, зарезал его, заподозрив в причастности к милиции, что оказалось чистым вымыслом. Добравшись до одного из северных городов, он вошел в магазин и тем же ножом убил покупательницу, а затем - продавщицу. На вопрос, зачем он это сделал, преступник ответил, что «просто так». Но больше всего меня поразил его ответ на вопрос: «Что Вы испытали, когда убивали этих ни в чем не по винных женщин, и как сейчас Вы относитесь к содеянному?». Убий ца сказал: «Когда я убивал первую, я почувствовал удовлетворение, поскольку смог ее убить одним ударом ножа. А вот когда убивал вторую, был очень недоволен собой, мне пришлось ударить ее но Глава VI. Предупреждение преступности жом шесть или семь раз». Убежден, что такой человек не может и не должен жить на Земле. Кстати сказать, он был признан вменяемым.

При решении вопроса о смертной казни необходимо учитывать, что существуют некрофилы, для которых смерть является чем-то психологически близким, понятным, разумным. Они живут одно временно в двух сферах: в жизни и в смерти. Они могут бояться смерти, но при этом стремиться к ней, и это амбивалентное, двой ственное отношение определяет их поступки. Причинение смерти в их глазах является способом решения сложных жизненных про блем, они просто не видят иного пути выхода из создавшейся жиз ненной ситуации. При том, что другие пути, безусловно, существу ют, они их просто не видят и не могут видеть в силу упомянутой выше особенности их психики. Самое страшное, когда такие люди захватывают государственную власть и устанавливают кровавую деспотию. Тогда террор и массовые убийства становятся повсед невной практикой.

Защита жертв преступлений не может сводиться к созданию опи санного выше психологического защитного зонтика. Она должна включать в себя и оказание действенной материальной помощи жертвам преступлений, причем не только террористических, но и любых других, в результате которых человек понес ущерб. Конеч но, необходимо тщательно продумать, какова должна быть денеж ная и иная помощь пострадавшим в зависимости от тяжести и ха рактера совершенного преступления, конкретных действий винов ного, его имущественных возможностей, социального статуса жертвы, возраста, состояния здоровья, наличия детей, условий жиз ни и прочих важных обстоятельств. Существенным является воп рос об источниках формирования соответствующих фондов. Пола гаю, они должны быть следующими:

- государственная помощь;

- средства, конфискованные у преступников, в том числе у тех, в результате действия которых жертве требуется оказание матери альной поддержки;

- средства общественных организаций, в частности правозащит ных и специализирующихся на оказании помощи потерпевшим от преступлений;

- пожертвования частных лиц;

- пожертвование церковных учреждений.

Для управления фондами (фондом) потребуется управленческий штат. Излишне говорить, что он должен комплектоваться только 164 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ порядочными людьми, а это в условиях современной России не так просто сделать, когда дело касается материальных ценностей.

Сказанное подводит к мысли о том, что в предупреждении пре ступности должно существовать самостоятельное направление защита жертв преступлений, состоявшихся и возможных, т.е. вик тимологическая профилактика.

Виктимологическая профилактика - одно из наиболее важных направлений борьбы с преступностью, когда предупредительные усилия направлены, образно говоря, не на преступника, а на жерт ву. К ней относится деятельность правоохранительных органов, общественных организаций, социальных институтов по выявлению и устранению обстоятельств, формирующих «виновное» поведение жертвы, установление людей, составляющих группу криминально го риска, и применение к ним профилактических мер. Виктимоло гическая профилактика может осуществляться как в отношении общества в целом или отдельных социальных групп (например, с помощью средств массовой информации), так и конкретных лиц, т.е. профилактические усилия могут быть различны по своим мас штабам. При этом названная профилактика должна осуществлять ся одновременно с выявлением лиц, способных стать на преступ ный путь, и воздействием на них. Это особенно важно, поскольку будущие жертвы нередко вращаются в том же порочном криминаль ном круге, что и будущие преступники. Вот почему необходимо изучение уголовной и околоуголовной субкультуры, социально-пси хологических и прочих процессов, протекающих в ее рамках. Речь идет не только о том, чтобы вовремя пресечь аморальное, неосто рожное или противоправное поведение людей, которое может дать повод к совершению преступления, создать для него условия. Разу меется, соответствующая деятельность очень важна и должна яв ляться самостоятельным направлением в борьбе с преступностью;

вместе с тем виктимологические усилия должны быть направлены и на потерпевших, которым грозит опасность со стороны подозре ваемых (обвиняемых, осужденных) и их сообщников, а также на свидетелей по уголовным делам и сотрудников правоохранитель ных органов. По этому пути идет мировая практика, имеется зако нодательная система защиты жертв преступлений, создаются фон ды для оказания им материальной помощи, центры психологичес кой поддержки, потерпевшим предоставляется жилье, в котором они могли бы скрываться от преступников, и т.д. К сожалению, такая работа в России еще только начинается.

Глава VI. Предупреждение преступности По справедливому мнению А.И. Алексеева, мероприятия вик тимологической профилактики могут быть разделены на две основ ные группы. К первой относятся меры, направленные на устране ние ситуаций, чреватых возможностью причинения вреда: распро странение специальных памяток, извещение граждан о типичных действиях преступников, о необходимых мерах личной безопасно сти, помощь в защите жилища и имущества, проведение разъясни тельных бесед, обеспечение порядка в общественных местах и т.д.

Вторую группу составляют меры воздействия на потенциальную жертву с тем, чтобы восстановить или активизировать в ней внут ренние защитные возможности: беседы, обучение приемам само обороны, оповещение о возможных ситуациях, контроль за пове дением потенциальной жертвы, ориентирование на поддержание постоянной связи с правоохранительными органами и др. Характер мер виктимологической профилактики зависит от осо бенностей тех, кому адресованы соответствующие меры, а также от времени, места, способов возможного совершения преступлений, предполагаемых действий преступника и т.д.

Виктимизация, т.е. предрасположенность стать жертвой того или иного преступления, у разных категорий потерпевших проявляется далеко неодинаково. Она во многих случаях опосредована своеобра зием личности потерпевшего, в частности ее демографическими, нравственными, ролевыми, психологическими свойствами и особен ностями их формирования. В целом вероятность стать жертвой пре ступления нередко обуславливается совокупностью личностных ка честв потерпевшего, взаимодействующих с криминальной ситуаци ей. При этом главное заключается в направленности поведения, ориентации, установках, целях, намерениях, потребностях этой ка тегории лиц. Если виктимное поведение жертвы вызывающе, агрес сивно, противоправно, то оно с большей вероятностью может побу дить преступника (преступников) совершить преступные действия.

Виктимологическая профилактика - это специфическая деятель ность социальных институтов и правоохранительных органов, на правленная на выявление, устранение или нейтрализацию обстоя тельств и ситуаций, формирующих виктимное поведение и обус лавливающих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздей См.: Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 381-382.

166 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ствие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющих ся специальных средств защиты граждан от преступлений и викти мизации.

В виктимологической профилактике необходимо различать об щий и индивидуальный уровни.

Общая виктимологическая профилактика заключается в выяв лении виктимогенных факторов и принятии мер по их устранению или нейтрализации, т.е. в выявлении причин и условий становле ния жертвой, связанных с защитой интересов потенциальных по терпевших в целом, а также в устранении причин их виктимиза ции. Это меры глобального характера.

Среди них в первую очередь необходимо выделить воздействие на неблагоприятные экономические факторы, социальную и политиче скую стабилизацию общества, реализацию мер по укреплению нрав ственно-психологических отношений в социуме. В связи с этим важ ными направлениями общей виктимологической профилактики мо гут считаться совершенствование законодательства (например, в сфере экономической деятельности, чтобы дать возможность многим сред ним и мелким предпринимателям «выйти из тени», регулярно и пол но платить налоги и т.п.), правовая пропаганда, принятие энергичных и действенных мер реагирования на выявленные виктимогенные фак торы. Задачи общей профилактики на виктимологической основе ре шаются, прежде всего, посредством широкого комплекса мер эконо мического, социально-культурного, воспитательного, правового харак тера, обеспечивающих формирование личности, которая сможет противостоять преступным посягательствам, обеспечить свою личную и имущественную безопасность. Общая виктимологическая профи лактика должна дополнять общую криминологическую профилакти ку. По существу, это две тесно взаимосвязанные стороны единого пре дупредительного процесса, взаимодополняющие друг друга. И если подобная гармония будет достигнута, то они способны активно про тивостоять основным видам современной преступности.

К сожалению, широко известен тот факт, что в комплексных и иных планах профилактики не уделяется должного внимания воспитательной, профилактической работе с потенциальными жертвами преступлений. Работники правоохранительных органов, даже располагая достаточной виктимологической информацией, не всегда используют свои возможности комплексного решения про блем защиты жертв преступлений. Между тем это как раз тот инди Глава VI. Предупреждение преступности видуальный уровень виктимологической профилактики преступле ний, который должен логично и эффективно дополнять и обога щать общий.

Среди наиболее типичных мер специальной виктимологической профилактики следует назвать проведение разъяснительной рабо ты в среде потенциальных жертв о соблюдении необходимых мер безопасности. Как показывает практика, именно пренебрежение элементарными нормами безопасности со стороны граждан: болт ливость, неразборчивость в связях, излишняя доверчивость, беспеч ность и т.д. - резко увеличивают вероятность посягательства на них.

Важным резервом усиления психической устойчивости, уверенно сти в себе для многих граждан является кардинальное улучшение правовой осведомленности, грамотности широких слоев населения.

В этой связи организация правового обучения населения, знание жертвами своих прав и обязанностей, способов наиболее эффек тивной правовой защиты своих интересов являются действенным средством виктимологической профилактики. Может стать эффек тивным привлечение общественных объединений и средств массо вой информации к проблемам противодействия разнообразным уг розам и другим негативным явлениям, способствующим преступ ным посягательствам. Населению в популярной форме необходимо разъяснять причины совершения преступлений и методы противо действия им.

В виктимологической профилактике на бытовом, каждодневном уровне можно выделить следующие основные направления:

- проверка обеспечения безопасности объектов, наличие надеж ных современных дверных замков, охранной сигнализации, домо фонов;

- проведение сотрудниками органов внутренних дел совместно с общественностью рейдов, засад и заслонов в местах возможного нахождения преступников;

- изготовление и распространение специальных памяток - пре достережений о том, как не стать жертвой преступников;

- извещение граждан с помощью средств массовой информа ции о фактах совершения преступлений на данной территории, ти пичных действиях преступников и о том, как следует поступить жертве в конкретной криминальной ситуации;

- проведение профилактических бесед с людьми, чье социаль ное, имущественное положение или профессиональная деятель ность вызывают повышенный интерес со стороны преступников;

168 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ - инструктаж, обучение потенциальных жертв вымогателей пра вилам личной безопасности, особенно в случаях повышенной опас ности для них;

- обучение в необходимых случаях возможных жертв приемам самообороны, предоставление средств индивидуальной защиты (аэрозольные защитные средства, бронежилеты и др.);

- определение способов немедленной экстренной связи потер певшего с правоохранительными органами в случае преступного посягательства на него;

- контроль за поведением и безопасностью потенциальной жерт вы (регулярное посещение места жительства работниками милиции, внештатными сотрудниками, представителями общественности);

- установление шефства над возможными жертвами вымогате лей, в том числе с помощью родственников, соседей, знакомых и, конечно, сотрудников правоохранительных органов.

Использование тех или иных конкретных мер виктимологиче ской профилактики зависит от особенностей места, времени, спо соба возможного преступления, способности потенциальной жер твы оказать противодействие, наличия у соответствующих органов и должностных лиц достаточных сил и средств для оказания помо щи жертвам и т.д.

Самостоятельная и неоднозначно решаемая в разных странах проблема - защита потерпевших (и свидетелей) уже после возбуж дения уголовного дела. Нередко на жертву оказывается массиро ванное давление не только со стороны родственников и близких обвиняемого (подозреваемого), но и его сообщников. Особенно опасно, если такое давление имеет место со стороны организован ной группы или преступного сообщества. Потерпевшего убеждают в нецелесообразности поддержания заявления в правоохранитель ные органы для возбуждения уголовного дела, бесперспективности дачи показаний против определенных лиц и т.д. В некоторых слу чаях жертве предлагается не только вознаграждение за ее молча ние, но и юридические услуги для выхода из ситуации в связи с рас следованием уголовного дела, в других - грозят смертью самой жер тве и ее близким. Очень часто все это достигает цели, особенно если при этом подкупают следователей, которым, кстати, тоже нередко угрожают и приводят угрозы в действие.

В этих случаях должна вступать в силу программа зашиты жертв преступлений, что почти всегда требует немалых усилий со сторо ны правоохранительных органов, а также значительных материаль Глава VI. Предупреждение преступности ных затрат. Однако мне представляется, что дело не только в этом.

Защита жертв (и свидетелей) по уголовному делу может быть обес печена изменением традиционных уголовно-процессуальных норм даже таких демократических институтов, как гласность или состя зательность. Например, если возникнут сомнения в правдивости показаний потерпевшего, которому угрожают расправой, эти со мнения должны «сниматься» не вопросами адвоката в открытом судебном заседании, а каким-то иным способом. Полагаю, что в целях обеспечения безопасности жертвы все данные о ней и все ее показания должны быть засекречены со всеми сопутствующими этому обстоятельствами.

5. Криминологическое прогнозирование и планирование мер борьбы с преступностью Криминологическое прогнозирование заключается в попытках выяснить, каково будет состояние преступности в будущее время.

Различают два вида криминологического прогнозирования: прогно зирование преступности и прогнозирование индивидуального пре ступного поведения. Можно, конечно, прогнозировать состояние не только преступности в целом, но и ее отдельных видов: преступ ности в отдельных регионах, в отдельных отраслях промышленно сти, вообще в народном хозяйстве, преступности в отдельных со циальных группах. Такие виды криминологического прогнозиро вания тоже очень важны и полезны.

Прогнозирование второго вида - прогнозирование преступного поведения - крайне сложно, поскольку мы сталкиваемся со мно жеством индивидуально неповторимых, а также криминогенных факторов, многие из которых недостаточно изучены, вообще или применительно к отдельно взятому индивиду. Поэтому прогнози рование преступного поведения обычно вызывает серьезные труд ности. Прогнозированию преступного поведения посвящено зна чительное количество работ.

В специальной литературе выделяются следующие исходные принципы криминологического прогнозирования:

- криминологическое прогнозирование есть часть социального прогнозирования;

170 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ - разработка прогнозов развития преступности как массового явления исходит из данных и методологии различных научных дис циплин;

- прогнозирование преступности должно быть основано на сис тематическом изучении прошлой и настоящей динамики преступ ности, рассматриваемой в широком социальном плане с установ лением связи между преступностью и прочими социальными явле ниями и процессами;

- для создания объективно правильных прогнозов решающее значение имеет познание основных тенденций преступности на основе понимания общих закономерностей и тенденций развития общества;

- поскольку преступность - специфическое отражение обще ственных отношений, прогнозы развития преступности отражают и ожидаемое развитие всего общества;

- прогнозы преступности как массового явления не могут быть суммой индивидуальных прогнозов, а исходят из предсказания по ведения и деятельности массы людей;

- конкретный процесс общественного развития является ком бинацией различных возможностей, поэтому криминологические прогнозы следует формулировать как альтернативы;

- объективная правильность криминологических прогнозов до стигается в том случае, если правильно отражены основные тен денции изменений в динамике и структуре преступности.

Криминологическое прогнозирование должно учитывать реаль но действующие силы, которые, с одной стороны, могут затруднять процесс ограничения преступности и вызывать ее рост, с другой вести к некоторому сокращению, к изменениям ее состояния и структуры.

Создать систему, включающую все факторы (социально-психо логические, демографические, организационные и др.), воздейству ющие на динамику и структуру преступности, как криминогенные, так и антикриминогенные, - весьма сложная задача, поскольку все они взаимосвязаны между собой и действуют одновременно, в од ном случае исключая друг друга, в другом - нейтрализуя.

На практике чаще всего используются два основных вида про гнозирования преступности: экстраполяция, т.е. проекция состоя ния преступности из прошлого и настоящего на будущее, и экспер тный опрос специалистов о будущем преступности, ее динамики, структуре и др.

Глава VI. Предупреждение преступности Рассмотрим пример экстраполяции преступности. Предполо жим, что в 2002 г. мы пробуем прогнозировать состояние пре ступности на 2003, 2004 и т.д. годы. Тот период, на который мы опираемся, называется анализируемым периодом, а тот, в рамках которого мы пытаемся определить будущее состояние преступ ности, - прогнозируемым. Здесь действует правило: чем длиннее (или глубже) анализируемый период и чем короче прогнозируемый период, тем точнее прогноз. Это и понятно, поскольку прогнози ровать состояние преступности гораздо сложнее на десять лет, чем на ближайший год. Поэтому желательно ограничить прогноз рам ками будущего года, но, конечно, может возникнуть задача прогно зирования преступности на длительный срок. Вообще прогнозиро вание преступности служит для того, чтобы наметить какие-то пути и способы борьбы с ней.


Поэтому хотелось бы отметить, что прогнозирование должно быть не беспредметным, а направленным на решение конкретной проблемы. Оно не предназначено удовлетворять любопытство, в том числе больших начальников, желающих знать, какова будет пре ступность, но не отпускающих никаких средств на борьбу с ней.

Прогнозирование должно осуществляться в целях борьбы с преступ ностью, ориентировать предупредительную деятельность, помочь рассчитать силы и средства, сосредоточить усилия на узловых про блемах. Если прогноз отрицательный, нужно принять меры, чтобы он не сбылся. Но если он положительный, необходимо стремиться к его обязательному осуществлению и закреплению успеха. Увы, это бывает очень редко.

Как реально осуществить экспертный опрос? Обычно это делает ся так: экспертам, т.е. специалистам-криминологам, рассылается (раздается) некая анкета, содержащая вопросы о том, возрастет или уменьшится преступность (отдельные ее виды) в будущем, какой период займет и в силу каких причин произойдет та или иная дина мика. Довольно часто опрос экспертов осуществляется во время на учных конференций, семинаров, их просят письменно высказаться по данному вопросу. А потом ответы экспертов обобщают, чтобы составить общий прогноз. Конечно, полезно сопоставить прогноз преступности, полученный с помощью экстраполяции, с прогнозом, полученным с помощью экспертного вопроса.

Хотелось бы также сказать о прогнозировании индивидуального преступного поведения. Я несколько раз участвовал в научных ис следованиях по такому прогнозированию. Основывались они, в ча 172 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ стности, на изучение осужденных в местах лишения свободы и дан ных о конкретных личностях: что они представляют собой как лич ности, какие преступления совершили и почему, как ведут себя во время отбывания наказания. В качестве экспертов выступали пред ставители администрации и другие осужденные. Интересно отме тить, что мнения осужденных оказались не менее весомы, чем пред ставителей администрации. Разумеется, опрос других осужденных должен быть весьма тактичным и продуманным, поскольку, когда одних осужденных спрашивают о других, возможны эксцессы раз личного рода. Затем в течение нескольких лет отслеживалось, со вершают или нет обследованные новые преступления. Точность прогноза в описываемом случае достигала 55-60%, т.е. данная ме тодика позволяет более или менее точно спрогнозировать поведе ние осужденных после выхода на свободу.

Осужденные в колонии находятся, так сказать, под рукой, их легче изучать, особенно если они сами стремятся к сотрудничеству, что случается нередко. Сложнее обстоит дело с людьми, которые находятся на свободе. Привлекают внимание в первую очередь те, которые освободились из мест лишения свободы. Общение с ними достаточно ограничено. Поэтому приходится опираться на матери алы, которые имеются в органах внутренних дел. Это данные о том, совершал ли преступления конкретный человек и какие именно, почему он совершил, как он себя ведет, работает - не работает, пьян ствует - не пьянствует, с кем общается и т.д., т.е. нужны сведения о личности и поведении в прошлом и настоящем. Из всех получен ных данных делается вероятностный вывод о будущем поведении конкретного человека. Подчеркнем, что любой прогноз преступ ности в целом или же в отношении отдельного лица всегда носит вероятностный характер. Прогноз относительно человека нужен в первую очередь для осуществления профилактических мероприя тий, недопущения преступных действий. Поэтому можно сказать, что прогноз делается в интересах конкретного лица.

Возвратимся к прогнозированию преступности и рассмотрим вопрос о сроках, которые оно затрагивает. По срокам можно выде лить пять видов: сверхкраткосрочное, краткосрочное, среднесроч ное, долгосрочное и сверхдолгосрочное. Самым точным является сверхкраткосрочное: на одни сутки, на двое суток - одним словом, на ближайшее дни;

оно чаще всего встречается в деятельности ор ганов внутренних дел, когда составляется прогноз, например, в связи со спортивными соревнованиями, с праздничными или политичес Глава VI. Предупреждение преступности кими мероприятиями и в соответствии с ним распределяются силы и средства. Конечно, сверхкраткосрочный прогноз можно и нужно составлять в отношении конкретного человека, если существует реальная опасность того, что он может совершить преступление в ближайшее время. Целью прогноза являются меры, препятствую щие его осуществлению.

Краткосрочные прогнозы составляются на один год, они наибо лее точны, среднесрочные прогнозы - на срок до трех лет, долго срочные - до пяти лет, сверхдолгосрочные - на срок свыше пяти лет. Сверхдолгосрочные точны менее других и сейчас составляются достаточно редко, хотя математически не представляют собой боль шой сложности. Для практических нужд борьбы с преступностью наиболее полезны первые три вида прогнозирования преступности, а именно: краткосрочные, сверхкраткосрочные и среднесрочные.

Криминологическое прогнозирование очень тесно связано с пла нированием борьбы с преступностью. Планирование борьбы с пре ступностью может быть ведомственным, межведомственным или охватывать город, район, регион, субъект Федерации или федераль ный округ, даже всю страну. В любом случае это должно быть ком плексное планирование, предусматривающее участие правоохрани тельных и иных государственных и общественных организаций, администраций предприятий и учреждений, в том числе культур ных, предпринимательских структур и т.д. Все они должны реали зовывать экономические, организационные, технические, воспи тательные и иные предупредительные меры.

По своему содержанию и направленности планы могут быть ори ентированы на борьбу преступностью в целом, с отдельными ее видами (преступность несовершеннолетних, насильственная пре ступность, корыстная преступность и др.) или на борьбу с преступ ностью в отдельных сферах жизни, в неблагополучных слоях обще ства, в тех или иных отраслях хозяйства или в социальных группах.

Наверное, излишне доказывать, что каждый вид планов в зависи мости от направленности обладает своей спецификой и предусмат ривает различные средства и подходы к осуществлению предупре дительной деятельности. Можно рекомендовать, чтобы к разработ ке планов по мере необходимости привлекались специалисты.

Например, если планируется работа по предупреждению преступ ности в семье и повышению роли семьи в борьбе с преступностью, для большей эффективности надо привлекать специалистов в об ласти семьи, психологов и юристов, специализирующихся в облас 174 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ти семейного права. То же самое касается планов по предупрежде нию преступности в отдельных отраслях хозяйства и экономичес кой деятельности, по борьбе с терроризмом или имущественными преступлениями, вообще с любыми преступлениями, где требуют ся специальные навыки и знания.

Планы борьбы с преступностью должны опираться на результа ты криминологического прогноза, в них должны вноситься необ ходимые коррективы в зависимости от результатов прогнозирова ния. Планы должны ориентироваться также и на возможности, ко торые имеются у субъекта предупредительной деятельности, и обязательно учитывать особенности объекта предупредительного воздействия. Без этого ничего не получится. Таким образом, субъект, объект и результаты криминологического прогнозирова ния должны быть связаны между собой, особенно если речь идет о планах не только на будущий год, а скажем, на несколько лет.

На практике совершенно оправданно выделяется приоритетное планирование борьбы с преступностью несовершеннолетних, в ко тором принимают участие специалисты самого различного профи ля. Авторы таких планов понимают, что от преступности несовер шеннолетних зависит состояние преступности в обществе в целом, в том числе и рецидивной, и организованной преступности.

В процессе планирования преступность необходимо рассматри вать как сложную, стихийно складывающуюся многофакторную систему, характеризующуюся нестабильностью и вероятностью.

Преступность, будучи системным образованием, имеет собствен ную структуру, специфические функциональные связи между со ставляющими ее компонентами (отдельными преступниками, груп пами и видами преступлений). Она выступает не как механическая сумма конкретных преступлений, а как определенное качествен ное единство, социальное явление системного порядка. Непосред ственное управляющее воздействие на преступность в целях ее ог раничения и локализации имеет существенные ограничения в силу вероятностного характера и стихийности этого социального фено мена, сложного переплетения различных факторов, порождающих преступность либо способствующих ей. Борьба с преступностью может и должна быть плановой и организованной.

Преступность в силу сложного взаимодействия способствующих и противодействующих обстоятельств развивается неравномерно во времени применительно к отдельным видам преступлений и в тер риториальном разрезе. Криминологическое планирование должно Глава VI. Предупреждение преступности базироваться на социологическом анализе закономерностей и тен денций, проявляющихся в структуре, функциональной взаимосвя зи элементов и динамике преступности как одной из систем соци ального порядка, а также на результатах изучения комплекса при чин и условий, способствующих совершению преступлений. При этом направления, объем, характеристику профилактических ме роприятий в криминологических планах как целенаправленных управленческих решениях, обращенных в будущее, целесообразно строить применительно к уровням преступности, уровням прояв ления криминогенных факторов и результатам действия мер общей и специальной криминологической профилактики.


Анализ задач, стоящих перед правоохранительными органами как субъектом криминологического планирования, свидетельствует о том, что они носят комплексный характер и могут быть решены только совместными целенаправленными усилиями государствен ных и общественных организаций, что, безусловно, требует широ кого использования принципов программно-целевого планирова ния для разработки и реализации мероприятий по предотвращению преступлений и борьбе с преступностью в целом. Переход на сис тему программно-целевого планирования, отмечает в своем иссле довании К.Р. Абызов3, позволит существенно повысить эффектив ность перспективного планирования предупредительной деятель ности правоохранительных органов, поскольку оно:

- способствует научному обоснованию перспективных целей и задач деятельности этих органов. Программное планирование тре бует, чтобы разработка перспективных целей и задач базировалась на результатах комплексных прогнозов, чтобы они формулирова лись таким образом, что конечный результат предупредительных усилий был бы достижимым и измеряемым. При четком количе ственном формулировании долгосрочных целей возможен анали тический подход к распределению ресурсов, сил и средств на осно ве их вклада в достижение целей;

- обеспечивает научно-методический инструмент для оптималь ного распределения ограниченных ресурсов, сил и средств. При этом решается одна из труднейших задач - обеспечение такого оптималь ного распределения ресурсов, сил и средств, которое позволит дос тичь наибольшей эффективности деятельности;

См.: Абызов К.Р. Региональное прогнозирование преступности: Авто реф. канд. дис. М., 2003. С. 10-15.

176 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ - увязывает цели и расходы на предупредительную активность в количественной форме затраты-результаты-цели;

- совершенствует основу для принятия;

оптимальных решений по распределению ресурсов. Система программного планирования стимулирует анализ затрат и результатов альтернативных меропри ятий и программ. Ее задача - представить лицу, принимающему решения, набор альтернатив, включающих в себя оптимальные со четания различных подходов к решению поставленных проблем с необходимыми объемами ассигнований. Основная проблема при распределении ресурсов - выбор таких альтернатив, которые обес печивают наибольший результат для общества в условиях опреде ленных ограничений в финансах, личном составе, техническом обеспечении, уровне подготовки кадров и т.д. Эта задача осуществ ляется путем анализа различных программ и методов проведения операций и сопоставительной оценки затрат и результатов каждого из вариантов;

- взаимоувязывает годовое финансирование правоохранительных органов с перспективными программами и финансовыми планами.

Стратегические решения по распределению ресурсов отражаются в перспективных программах и соответствующих финансовых планах, определяющих перечни задач и уровни их финансирования на пла нируемый период с разбивкой на пятилетку и годам. Текущее же их финансирование осуществляется на основе финансовых планов. Та ким образом, годовой финансовый план становится материальным инструментом управления оперативной предупредительной деятель ностью. Программное планирование, объединяя в единый комплекс перспективное (среднесрочное) и тактическое (текущее) планиро вание, обеспечивает преемственность планов и реализацию «сколь зящего» принципа планирования;

- стимулирует непрерывный анализ текущих и перспективных программ и мероприятий.

Таким образом, программное планирование - это научно-мето дический инструмент для разработки и принятия оптимальных ре шений по распределению ресурсов, а также для реализации про грамм и мероприятий в соответствии с принятыми решениями.

Вместе с тем внедрение системы программного планирования связано с решением ряда научно-методических и организационных проблем, основными из которых являются:

- формулирование научно обоснованных перспективных це лей деятельности правоохранительных органов на основе резуль Глава VI. Предупреждение преступности татов соответствующих комплексных прогнозов и в виде системы определенных количественных и качественных показателей, ко торые могут практически использоваться руководством региона ми страны;

- разработка методов количественного измерения задач, затрат и результатов в сопоставляемой форме;

- ограниченность информационной базы;

- разработка достоверного справочно-информационного фон да и отраслевых нормативов по всем аспектам деятельности назван ных органов.

Проблема предупреждения преступности является сложной за дачей, охватывающей деятельность органов внутренних дел, про куратуры, юстиции, судов и различных общественных организа ций, которую необходимо решать на основе комплексных меж ведомственных планов и программ. В свою очередь, эти планы и программы должны формироваться на основе перспективных целей, определяющих наиболее важные и актуальные проблемы по предупреждению преступности. Основой формулирования этих целей являются результаты перспективных комплексных прог нозов.

Литература Основная Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 2002.

Криминология: Учебник/Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2002.

Аванесов Г.А. Теория и практика криминологического прогнозирования.

М., 1972.

Дополнительная Теоретические основы предупреждения преступности/Под ред. И.И. Кар пеца, Г.М. Миньковского. М., 1977.

Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1972.

Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплекс ной программы. М., 1990.

Вицин С.Е. Моделирование в криминологии. М., 1973.

Вицин С.Е. Методика краткосрочного прогнозирования оперативной об становки в регионе. М., 1993.

Горяинов К.К., Кондратюк А.В. Проблемы прогнозирования преступности в региональном разрезе// Вопросы борьбы с преступностью. 1983. Вып. 39.

178 ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ Малков В.А., Токарев А.Ф. Организация деятельности органов внутрен них дел по предупреждению преступлений: Учебник. М., 2000.

Герасимов СИ. Организация криминологической профилактики в г.

Мос кве. М., 2000.

Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 2001.

Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профи лактика. Теория, опыт, проблемы. М., 2001.

Бурлаков В.Н. Личность преступника как объект профилактической дея тельности органов внутренних дел. СПб., 1995.

ЧАСТЬ II ОСОБЕННАЯ ГЛАВА VII Преступность несовершеннолетних 1. Общая характеристика преступности несовершеннолетних Прежде всего надо пояснить, что представляет собой особенная часть криминологии. В отличие от общей части, содержащей мето дологические основы науки криминологии и посвященной общим проблемам преступности, особенная сосредоточена на исследова нии отдельных видов преступности - их характеристик, причин и предупреждения. Это соответствует Уголовному кодексу Российс кой Федерации, который тоже делится на общую и особенную час ти, а также науке уголовного права, имеющей то же деление.

Изучение проблем особенной части должно начинаться именно с преступности несовершеннолетних, поскольку она по этическим причинам имеет чрезвычайно важное значение для любого обще ства, не только для нашего. Можно сказать, что состояние преступ ности несовершеннолетних определяет нравственный уровень и облик общества. Преступность несовершеннолетних, ее динамика и структура едва ли не в определяющей степени характеризуют уро вень развития общества, его нравственности и социальной зрелос ти. И, конечно, влияют на социальную, экономическую и полити ческую обстановку в стране.

Если рассматривать только криминологический аспект, надле жит отметить, что преступность несовершеннолетних оказывает определяющее влияние на преступность в целом, и в частности на организованную, профессиональную и рецидивную.

182 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ Невозможно предупреждать антиобщественное явление, пред варительно не уяснив, что оно собой представляет и каковы его причины: иначе вся предупредительная работа будет попросту беспред метна. Ведь если врач возьмется лечить пациента, не зная, чем он бо лен и чем вызвано заболевание, лечение тоже не будет успешным.

Криминологами доказано, что чем в более раннем возрасте чело век начинает совершать антиобщественные поступки и преступления, тем выше вероятность того, что его поведение останется прежним, когда он повзрослеет. Именно поэтому можно сказать, что рецидив ная преступность напрямую зависит от преступности несовершен нолетних. Анализ биографий преступников-рецидивистов убедитель но свидетельствует, что подавляющее большинство из них начинало преступную деятельность именно в подростковом возрасте. Многие из них совершали общественно опасные действия, еще не достигнув возраста уголовной ответственности. Организованные преступные группы состоят преимущественно из людей, которые еще до дости жения 18-летнего возраста неоднократно попадали в поле зрения правоохранительных органов и привлекались к административной и уголовной ответственности. Одним словом, организованная преступ ность тоже питается преступностью несовершеннолетних.

Проблема антиобщественного поведения подростков, не дос тигших возраста уголовной ответственности, весьма актуальна для нашей страны, в которой ежегодно выявляется до 700 тыс. беспри зорных несовершеннолетних. Обеспечение им нормальных усло вий воспитания и обучения - архиважная задача, поскольку роди тельская семья в большинстве случаев на это не способна. Дело в том, что подростки как раз и бегут из неблагополучных семей.

Начав совершение преступлений в подростковом возрасте, мно гие люди уже не могут отказаться от этого: преступное поведение, общение с другими преступниками, оторванность от позитивных социальных групп, прежде всего от семьи и трудовых коллективов, становятся привычным и единственно возможным образом жизни.

Так вступают на путь преступного профессионализма - добывания средств к существованию только или преимущественно путем со вершения преступлений. Некоторые становятся членами преступ ных сообществ, другие нарушают уголовный закон в одиночку, иногда спиваясь и опускаясь на дно.

Преступность несовершеннолетних составляет около 10-15% преступности в целом. Наиболее часто подростки совершают пре ступления против собственности (80% подростковой преступнос Глава VII. Преступность несовершеннолетних ти), среди которых основное место занимают кражи, за ними сле дуют грабежи, разбои и вымогательства. Преступления против об щественной безопасности и общественного порядка (как правило, это хулиганство) составляют около 7%, преступления против здо ровья населения и общественной нравственности - около 6%, пре ступления против личности - около 3%.

Итак, для несовершеннолетних наиболее характерны кражи, наименее - преступления против личности. Так было всегда, но по сравнению с советскими временами значительно увеличились со вершаемые подростками преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой или сбытом наркотических средств и психотропных веществ. Пос ледние годы наблюдается устойчивый рост подобных преступлений.

Так, в 2002 г. по сравнению с 1996 г. их доля в преступности несо вершеннолетних возросла почти вдвое. За этот же период вдвое уве личилась и доля совершаемых подростками вымогательств. Послед ние 10 лет отмечается значительный рост совершаемых подростками убийств, покушений на них и нанесения тяжкого вреда здоровью.

Некоторые насильственные преступления подростков носят ха рактер вандализма, печать слепой ярости и необузданного протес та. Иногда они просто уничтожают людей или вещи, не понимая, против кого или чего направлена агрессия. Так бывает, когда ору дует небольшая, но спаянная группа несовершеннолетних, или при массовых беспорядках футбольных фанатов.

Весьма тревожит тот факт, что несовершеннолетние стали чаще вовлекаться в этнорелигиозные конфликты, в экстремистские груп пировки и националистические движения. Опасность такой тен денции заключается в том, что молодые люди могут стать на путь терроризма. Собственно, это уже свершилось. Как показывает ис следование террористических групп, действующих на Северном Кавказе, в их составе немало подростков. Они за определенную плату или безвозмездно, из ненависти или из потребности в острой и опасной игре, участвуют в подрыве боевой техники федеральных войск, нападении на отдельные группы солдат, закладывают взрыв чатые вещества и т.д. В силу своей жизненной незрелости, не сформированности идеалов и особенностей возрастного восприятия несовершеннолетние вообще склонны активно участвовать в эк стремистских политических движениях, подчас не очень ясно пред ставляя, что это такое, но готовые выполнить достаточно риско ванные задания. Другой тревожащий факт состоит в том, что под 184 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ ростки, жизнь которых складывается неудачно, а также страдаю щие различными психическими аномалиями, часто вовлекаются в антиобщественные тоталитарные секты.

Согласно данным последней (1999 г.) всероссийской переписи осужденных, удельный вес осужденных мужского пола в воспита тельных колониях составил 94,6%, а лиц женского пола - 5,4%. Эти данные соответствуют полученному в ходе переписи общему рас пределению осужденных по полу (94,1% мужчины, 5,9% женщи ны). Более 70% несовершеннолетних осуждены к лишению свобо ды за кражи, грабежи и разбои;

подростки 14-15 лет, осужденные за менее тяжкие преступления, составили 2,8% от общего числа преступников этой возрастной категории, лица 16-17 лет - 1,5%;

лица 14-15 лет, осужденные за преступления средней тяжести, 8,3%, а лица 16-17 лет - 8,4%;

лица 14-15 лет, осужденные за тяжкие преступления, - 83,9%, а лица 16-17 лет - 84,8%;

лица 14-15 лет, осужденные за особо тяжкие преступления, - 5,0%, а лица 16 17 лет - 5,3%. Как мы видим, подавляющее большинство несовер шеннолетних преступников осуждены к лишению свободы за тяж кие и особо тяжкие преступления. Между тем на срок от 5 до 10 лет лишения свободы включительно осуждено только 24,1% преступ ников-подростков.

Взрыв преступности несовершеннолетних в нашей стране при шелся на конец 1960-начало 70-х годов, поскольку именно в этот период резко увеличилось подростковое население Советского Со юза. Дело в том, что в 1945-1948 гг. несколько миллионов взрослых мужчин вернулись к мирной жизни. Некоторые из них обзавелись семьями, а те, у кого семьи были, вернулись к ним, и после извест ного количества месяцев появились дети, которые в конце 1960 начале 70-х годов достигли возраста уголовной ответственности. Пре ступность несовершеннолетних как острейшая криминологическая и даже общесоциальная проблема стала привлекать пристальное вни мание государства и государственных органов, а также ученых. В те годы сформировалось целое направление по изучению преступно сти несовершеннолетних и разработке мер борьбы с нею. Крими нология как наука окончательно оформилась в это же время во мно гом под воздействием этого социального заказа. Тогда появилось достаточно фундаментальных работ, посвященных преступности несовершеннолетних и мерам борьбы с ней. Объяснительные схе мы тех лет во многом носили идеологический оттенок, поскольку партийная диктатура разрешала видеть только то, что ей представля Глава VII. Преступность несовершеннолетних лось выгодным и полезным. И, конечно, в идеологические тиски оказалась зажата криминология, подобные тиски всегда пагубны для науки, однако отечественные ученые оказались на высоте, успеш но разрешив научные проблемы подростковой преступности.

В этот период воззрения на природу и причины преступных дей ствий несовершеннолетних были распространены на преступность вообще. В целом это дало положительные результаты, особенно в области познания социальных факторов, способствующих форми рованию личности преступника. В 1960-70-х годах особое значе ние для познания причин преступности несовершеннолетних име ли труды А.Б. Сахарова, Г.М. Миньковского, К.Е. Игошева и их многочисленных учеников.

Последние 10 лет преступность несовершеннолетних росла в 6 раз быстрее, чем общее число несовершеннолетних среди населения. Рост преступности несовершеннолетних увеличивается с ростом преступ ности в целом. Совершенно естественно, что с ростом преступности увеличивается и число преступлений несовершеннолетних.

Как полагают российские эксперты в области криминологии, преступность несовершеннолетних в стране фактически в 4-5 раз превышает уровень зафиксированный официальной статистикой.

Вместе с тем статистика отражает постоянный рост преступности несовершеннолетних, характерный даже для тех лет, когда к под росткам применялись жесткие меры, т.е. значительная их часть приговаривалась к лишению свободы. Так было, например, в 1970— 80-ё годы, но таким путем не удалось остановить рост подростко вой преступности.

Больше всего преступлений подростки совершают в Красноярс ком крае, Московской, Новосибирской, Пермской, Тюменской и Челябинской областях. Как мы видим, наиболее высокий уровень преступности несовершеннолетних наблюдается в восточных рай онах страны. Уровень преступности данного вида в различных ре гионах относительно стабилен, не отмечается его резких комбина ций. Разумеется, принимая во внимание эти данные, необходимо помнить о высокой латентности преступности данного вида, при чем она объясняется не столько злонамеренными действиями дол жностных лиц, сколько вполне законными факторами, например освобождением подростков от уголовной ответственности с учетом тяжелых обстоятельств их жизни или отсутствия социальной помо щи. В то же время в воспитательных колониях немало подростков, совершивших кражу, причем незначительную, но поскольку это уже 186 ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ десятая или пятнадцатая кража, совершенная одним и тем же ли цом, милиция и прокуратура просто не знают, что делать с таким несовершеннолетним и отправляют его в тюрьму.

Основная часть преступлений (70-75%) совершается подрост ками в группе, что объясняется прежде всего их возрастными осо бенностями, психологической неустойчивостью и небольшим жизненным опытом, в том числе преступным. Для того чтобы решиться на совершение преступления в одиночку, человек должен обладать какими-то умениями, знаниями, навыками, особенно если преступ ление сложное и поэтому заранее планируется и подготавливается.

Большинство подростков их не имеет и вынуждено прибегать к по мощи других, как правило, своих сверстников.

Наиболее высокий уровень преступности несовершеннолетних приходится на 16-17-летних. Поэтому можно сформулировать сле дующее положение: чем большую опасность представляет собой личность несовершеннолетнего преступника, тем выше вероятность совершения им преступлений в одиночку. Лица, представляющие меньшую общественную опасность, как правило, совершают пре ступления в группе, но сами преступления могут быть очень опас ными. Следовательно, трудно проводить различия между обществен ной опасностью личности и общественной опасностью деяния. Ког да преступление совершается в группе, оно может быть более тяжким, чем совершаемое в одиночку, но общественная опасность личности отдельного участника группы может быть ниже, чем у лич ности того, кто совершает преступления в одиночку.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.