авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА ИННОВАЦИОННЫЙ ФОРУМ – 2009: материалы форума-выставки ...»

-- [ Страница 4 ] --

Создание развитой системы статистического учета на транспорте явля ется необходимым условием эффективного управления реализацией страте гии. Согласованное развитие всех элементов транспортной инфраструктуры требует всестороннего анализа статистики и прогнозирования потребностей секторов экономики и населения в услугах транспорта. Для этого, прежде всего, необходимо создание системы статистического учета, которая должна включать наблюдение за параметрами, существенными для оценки индика торов и показателей стратегии. Это позволит организовать эффективную об ратную связь в контуре оперативного управления реализацией стратегии.

Система статистического учета должна обеспечить разработку и мониторинг транспортно-экономического баланса. На базе такой системы учета должно быть обеспечено прогнозирование изменения грузовой базы и транспортных потоков. На этой основе могут быть сформированы оценки, необходимые для принятия оперативных решений по различным вариантам развития транс портной системы. Средства формирования таких оценок должны стать осно вой системы стратегического планирования на основе транспортно экономического баланса и математического моделирования.

В рамках системы планирования должно быть предусмотрено создание системы долгосрочных контрактов, ориентированных на достижение норма тивных показателей транспортно-эксплуатационного состояния объектов транспортной инфраструктуры, создание системы долгосрочного планирова ния дорожной деятельности.

Следует отметить, что сегодня и в дальнейшем инфраструктурная со ставляющая будет выступать сдерживающим фактором социально экономического развития в сибирских регионах. Сложившийся финансовый кризис, возможно, затормозит реализацию ряда крупных проектов, необхо димых для инфраструктурного обустройства как всей Сибири, так и Байкаль ском регионе, к которым можно отнести17:

1.Строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали и развитие Нижнего Приангарья. Протяженность всей Северо-Сибирской магистрали составит 2002 км, протяженность грузообразующих линий в Нижнем Приангарье (Ярки - Ельчимо, Чадобец Чадобецкий ГОК и Чадобец - Кода) 197 км. Создание Северо-Сибирской железнодорожной магистрали по маршруту Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск необходимо для развития и обслуживания промышленной зоны в Нижнем Приангарье, а также выявления и освоения природных богатств на территории, расположенной севернее Транссибирской магистрали, в том числе лесных ресурсов и месторождения глинозема в районе Богучан. Из зоны обслуживания новой линии может быть осуществлен вывоз 5 - 10 млн тонн лесных грузов и до 4 - 5 млн тонн глинозема в год, а также нефтегрузов.

2.Создание в Иркутской и Новосибирской областях, Хабаровском и Примор ском краях современных транспортно-логистических комплексов, обеспечи вающих потребности товаропроводящей системы Сибири и Дальнего Восто ка, позволяющих привлечь дополнительные транзитные потоки и обеспечить ускоренный выход российских компаний на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

3. Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги "Вилюй", строящейся от автомобильной дороги М-53 "Байкал" через Братск, Усть-Кут, Мирный до Якутска.

4. Строительство аэропортового комплекса (г. Бодайбо, Иркутская область) 5. Реконструкция объектов аэропортового комплекса (г. Братск, г. Киренск, г. Усть-Кут Иркутская область).

6. В соответствии с Концепцией развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года в рамках национальной опор ной аэропортовой сети было определено 25 внутрироссийских узловых аэро портов, которые должны концентрировать и распределять основные внутри российские авиационные пассажиро- и грузопотоки. В связи с этим, в сен тябре 2008 г. был подписан Меморандум о строительстве нового аэропорта г.

Иркутск министерством транспорта Российской федерации и администраци ей Иркутской области. Его цель - вывод аэропорта из городской черты, обес печение задачи безопасности полетов и пропускной способности аэропорта и Перечень проектов взят из Проекта Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года по рассматриваемым регионам. Сентябрь 2008 г.

его соответствия требованиям эксплуатации современных воздушных судов.

В 2010 – 2015 гг. возможно будет осуществляться строительство взлетно посадочной полосы, рулежных дорожек, магистральных рулежных дорожек, перрона, мест стоянки, ограждения аэродрома, установка светосигнального оборудования для обеспечения полетов воздушных судов по I - III категории метеоминимума, строительство подъездных дорог, аварийно-спасательной станции, контрольно- диспетчерского пункта. Общий объем финансирования составит 15672,4 млн рублей за счет федерального бюджета.

7. Внедрение автоматизированной информационной системы управления авиационными грузовыми перевозками.

8. В период 2016-2030 г.г. - строительство обхода Иркутского железнодо рожного узла (Концепция стр.37);

9. Использование современных инфотелекоммуникационных технологий для обеспечения качества транспортных услуг.

10. До 2015 г. предусматривается создание Иркутского центра организации воздушного движения.

Для совершенствования управления транспортной системой в рамках Байкальского экономического форума в сентябре 2008 г. в г. Иркутске был проведен круглый стол «Реализация инфраструктурных проектов: основа стратегии экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока», где рассматривались стратегические направления долгосрочного развития транспортной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока. В продолжение решения БЭФа к первоочередным задачам относятся:

- разработка межотраслевых, межрегиональных транспортно экономических балансов с учетом перспективного инновационного развития экономики России, ее отдельных регионов;

- экономическое обоснование развития перспективных транспортных направлений, в том числе по линии Северо-Российской евразийской магист рали - стыковк будущей Северо-Сибирской магистрали с участками Евро пейского Севера и железнодорожного перехода на о. Сахалин, с формирова нием на острове нового крупного международного морского порта «Ильин ский»;

по линии Восточного меридионально-широтного коридора - железно дорожный выход на тихоокеанское побережье Камчатки;

- разработка предложений по наращиванию грузовой базы традицион ной и новой структуры в зоне БАМ и в полосах тяготения к национальным и международным транспортным коридорам, а также комплексной программы социально-экономического освоения территории, входящей в зону притяже ния уже построенной Байкало-Амурской магистрали, восточного участка Транссиба,, новых транспортно-промышленных поясов;

- разработка предложений по значительному повышению объемов пе ревозок по международным транспортным коридорам «Восток-Запад», «Се вер-Юг», а также формированию международного транспортного коридора (МТК) «Китай-Казахстан-Россия-Европа»;

- создание судов внутреннего и смешанного «река-море» плавания и инфраструктуры речных портов нового поколения для формирования и раз вития в восточных регионах эффективных мультимодальных транспортных систем и технологий;

- создание транспортной информационно-аналитической системы для автоматизированного управления функционированием каскадов шлюзован ных систем на реках в случае возникновения нештатных ситуаций на одном или нескольких объектах.

По линии Министерства регионального развития Российской Федера ции требуется:

- разработка методологии комплексного анализа стратегических задач и проблем управления транспортно-промышленным развитием Азиатской части России;

- разработка предложений по повышению макроэкономического транс портного эффекта от развития регионов Азиатской части России и Европей ского Севера;

- оптимизация территориального размещения производительных сил, исходя из ускоренного комплексного развития регионов Сибири и Дальнего Востока и их взаимовыгодной кооперации.

- разработка схемы экономического районирования Дальневосточного федерального округа для подготовки стратегии обеспечения его экономиче ской безопасности, повышения эффективности планирования межрегиональ ных программ и проектов социально-экономического развития его регионов.

- разработка стратегии формирования многоуровневой, комплексной системы особых экономических зон страны с приоритетом регионов пер спективного развития Сибири и Дальнего Востока.

По линии Министерства промышленности и торговли Российской Фе дерации и Министерства энергетики Российской Федерации возможна:

- разработка Стратегии промышленного развития страны с учетом ее инновационной переориентации и ускоренного развития Востока страны;

- оценка необходимого уровня энергетического обеспечения промыш ленности страны на долгосрочную перспективу;

- проведение сравнительного анализа эффективности использования энергетических ресурсов в отечественном промышленном производстве в сопоставлении с их экспортом.

При стратегическом управлении транспортным комплексом Байкальско го региона необходимо прогнозирование транспортной системы, которое должно осуществляться на основе разработки прогноза размещения произво дительных сил и среднесрочных прогнозов развития всех видов транспорта региона. При этом состав и структура этих прогнозов должна отвечать глав ным целевым ориентирам, сформированным целям стратегии Транспорта России до 2030 г., с учетом корректировки в условиях кризиса. Перспективы развития транспортной отрасли в XXI веке связывают с реализацией логи стической концепции18. Нужна разработка и внедрение в регионе целевых И. С. Кородюк и др. Региональные транспортно-логистические системы: вопросы тео рии и практики, Иркутск, Издательство БГУЭП, 2008.

мероприятий по созданию сети транспортно-логистических центров для ока зания транспортно-экспедиторских услуг. Создание развитой сети продаж грузовых перевозок. Необходимо увеличение удельного веса услуг по ком плексному транспортно-логистическому обслуживанию (включая дистрибу цию товаров, а также широкий набор сопутствующих услуг) в суммарном объеме транспортно-логистических услуг в России. При этом необхдима:

1) взаимная увязка стратегий субъектов Российской Федерации с Транспортной стратегией РФ;

2) увязка реализации стратегии с ресурсо-обеспечивающими отраслями региона;

3) разработка и принятие эффективной организационной модели реали зации программы;

4) развитие системы контроля и надзора на транспорте в регионе;

5) развитие системы статистического учета на транспорте в регионе;

6) создание системы мониторинга реализации федеральных и регио нальных целевых программ и стратегий и планов на разных уровнях в регио не;

7) создание и развитие информационно-аналитической системы управ ления реализацией программы;

8) создание системы стратегического планирования в регионе на осно ве транспортно-экономического баланса;

9) создание и развитие автоматизированной информационно аналитической системы управления транспортным комплексом региона с ис пользованием ИКТ.

Проект Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года Москва сентябрь 2008 г.С.50-51.

Буров В.Ю.

доцент Читинского государственного университета Малое предпринимательство и снижение объемов его теневой деятельности, как фактор резерва экономического роста Обеспечение стабильного экономического роста в условиях экономи ческого кризиса – является актуальной проблемой, которая требует решение.

Одним из факторов резерва роста экономического потенциала является сни жение доли теневой деятельности малого предпринимательства (далее МП).

При определенных экономических условиях теневая экономика превращает ся в один из доминирующих, системообразующих секторов экономических отношений, который определяет направленность развития всей социально экономической системы и при этом создает условия для своего функциони рования и это в полной мере касается деятельности субъектов МП. При этом деятельность субъектов МП и участников неформального сектора оконча тельно сформировалась как многоуровневая система межхозяйственных свя зей, объединяющая официальный – учитываемый (правовой) и теневой (вне правовой) сектора экономики.

Проблема экономических последствий теневой экономической дея тельности малых предприятий, характеризующихся величиной теневых из держек, а также недополученных бюджетами всех уровней налогов столь остра, что анализ ее причин и поиска путей по ее решению, является сегодня одной из важнейших задач.

Причинами теневой деятельности МП являются неадекватные эконо мические условия в виде высоких налогов, недобросовестной конкуренции, отсутствием доступа к ресурсам, незащищенностью собственности, отсутст вием имущественной поддержки. Необходимо отметить также специфиче ские экономические факторы, влияющие на деятельность МП, в условиях мирового экономического кризиса:

• резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможно стям и возможностям для инвестирования;

• высокая зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса;

• увеличение риска приостановки деятельности и даже распада инфра структуры поддержки малых предприятий;

• сокращение масштабов деятельности.

При этом по результатам нашего исследования выяснено, что налого вая нагрузка не является основной причиной, по которой субъекты МП осу ществляют свою деятельность в теневом секторе. Проведенные нами опросы среди представителей малого бизнеса показали, что основными причинами их теневой деятельности, являются административные барьеры и отсутствие имущественной поддержки, а причину «высокие налоги» предприниматели ставят на последнее место (см. Табл. 1). Исследования проведены в 2008-2009 г.г. по Иркутской области, Забайкальскому краю, Республике Бурятия. Обследовано 246 респондентов.

Таблица Основные причины теневой деятельности с точки зрения субъектов МП (по значимости причины) Причины Значимость причины Административные барьеры Отсутствие доступа к ресурсам Недобросовестная конкуренция Высокие налоги Незащищенность собственности Отсутствие имущественной поддержки Учитывая нынешнюю кризисную ситуацию, при которой официальная экономика не способна обеспечить эффективные условия деятельности субъ ектов МП и трудовую занятость населения, необходимо отметить, что тене вая экономика МП имеет тенденцию к своему увеличению. Поэтому необхо дим поиск таких экономических решений, которые будут способствовать сбалансированию интересов государства и других субъектов экономических отношений: предпринимателей и физических лиц.

Одним из путей является снижение издержек функционирования субъ ектов МП в официальном секторе экономики – уменьшение налоговой на грузки. Для решения поставленной задачи, необходимо было рассчитать суммы оплаченных и не оплаченных налогов, размеры теневых издержек, что является трудноразрешимой проблемой. Это обусловлено двумя основными факторами: первый - статистическая и налоговая отчетность МП и ИПБОЮЛ, по которой субъекты малого бизнеса отчитываются, носит узкий диапазон, при этом их отчетность является несопоставимой между собой;

второй - невозможность получить достоверную и в полном объеме информа цию о размерах теневой деятельности, величины прибыли и рентабельности, обороте субъектов малого бизнеса, по результатам проводимых официаль ных и анонимных опросов.

Многообразие применяемых методов по оценки количественных пока зателей деятельности МП свидетельствует об отсутствии единой методики, критериев достоверности результатов. Как показывают результаты расчетов, прямые методы дают, как правило, заниженную оценку теневой экономики, а косвенные методы - завышенную. Наиболее объективная оценка теневой экономики возможна при комплексном использовании различных методов.

Полезным оказывается также изучение вторичных источников информации (материалов прессы, судебных разбирательств и т.д.), что позволяет более точно оценить отдельные аспекты теневой деятельности.

При проведении нами анализа мы использовали учетно-статистический метод, обеспечивающий наиболее полную регистрацию экономических явле ний для обобщающей характеристики всей их совокупности и отдельных групп, выявления и изучение массовых статистических закономерностей. В группу учетно-статистического метода входит метод специфических индика торов, примененный нами, который связан с использованием одного, или не скольких показателей, отражающего уровень экономической деятельности и полученного прямым или косвенным способом. В наших исследованиях мы использовали информацию специальных обследований, опросов, статистиче ские данные за 2006 г. Для более точного анализа издержек деятельности МП, был применен метод экспертных оценок, при котором эксперт опреде ляет, насколько можно доверять данным, а затем после сбора данных из обычных источников их автоматически досчитывают на определенную вели чину. Методология экспертных оценок определяется самим экспертом. При этом многие связи и отношения, которые представляются эксперту очевид ными и которые он использует для оценки, трудно поддаются количествен ному описанию и чаще всего подтверждаются позже другими исследования ми.

Расчет нами был проведен, основываясь на двух показателях - рента бельность и сальдированный финансовый результат (Табл.2)21.

Таблица Основные экономические и финансовые показатели деятельности, ис пользуемые при расчете издержек функционирования МП и ИПБОЮЛ Показатели 2006г.

Численность МП, тыс. (N) 1032, Общий (учитываемый) оборот МП, млрд руб. (Yу) 12099, Численность МП, принявших участие в выборочном обследовании 543, (учете), тыс. (Nо) Рентабельность обследованных МП по отгруженной продукции, 2, оказанным услугам,% (Rо) Рентабельность обследованных средних и крупных предприятий 13, по отгруженной продукции, оказанным услугам,% (Rср) Прибыль обследованных МП (Pо), млрд руб. 714, **Сальдированный финансовый результат обследованных МП, 513, млрд руб. (Fо) ***Среднесписочная численность работников, тыс. человек (A) 8582, Количество рабочих мест у ИПБОЮЛ (основная работа по найму и 10104, не понайму), тыс. (Aм) * Рентабельность рассчитана по сальдированному финансовому результату.

** Данные по сальдированному финансовому результату (прибыль минус убыток) приво дятся по кругу малых предприятий в фактически действовавших ценах.

*** Без внешних совместителей.

Необходимо отметить, что МП в основном относятся к микропред приятиям22: средняя численность работников в расчете на одно МП – 9 чело век за 2005-2006 г.г., годовая выручка от реализации товаров (работ и услуг) без учета НДС - 9.8 млн. руб. за 2005 г, 11,7 млн. руб. за 2006 г.23.

Малое предпринимательство в России 2007 год.

К микропредприятиям относятся малые предприятия с численностью до 15 человек (Фе деральный закон Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринима тельства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.) и годовой выручки от реализации товаров (работ и услуг) без учета НДС не более 60 млн. руб. (Постановление Правительства РФ от 22.07. 2008 г. №556.) Малое предпринимательство в России 2007 год.

А). При проведении расчета недополученных налогов на прибыль, ре альную рентабельность приняли Rr = 8%, ориентируясь на рентабельность средних предприятий 13,2% (Табл. 2), и только в этом случае у предприятий малого бизнеса, при небольших оборотах, существует возможность неубы точной деятельности.

Налог на прибыль предприятий (МП), при общей системе налогообло жения равен 24%, а налог на доходы при применении ИПБОЮЛ упрощенной системе налгооблажения (доходы минус расходы) равен 15%. В своих расче тах мы приняли минимальный уровень налога на прибыль D = 15% и рассчи тали недополученный налог на прибыль (Qн.).

Б). Расчет сумм недополученного НДФЛ, ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, был проведен отдельно по МП и от дельно по ИПБОЮЛ.

Для облегчения расчетов мы ввели понятие совокупного налога на за работную плату, определяемую как сумму двух налогов НДФЛ - 13% и ЕСН – 26%, а его ставку для МП приравняли 39%. Среднюю ежемесячную зарпла ту внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам приняли из расчета 50% от зарплаты, основных работников. Теневая зарпла та, согласно нашему исследованию, равна 50%. По ИПБОЮЛ совокупный налог на заработную плату по ИПБОЮЛ определили 27%, как сумму двух налогов НДФЛ - 13% и страховых взносов на обязательное пенсионное стра хование - 14%.

На основании проведенных расчетах нами был получен анализа издер жек при официально - учитываемой и теневой деятельности МП и ИПБОЮЛ (см. Табл.3).

Таблица Анализ издержек функционирования при официально - учитываемой и теневой деятельности МП и ИПБОЮЛ Показатели 2006г.

Недополученные налоги на прибыль от скрытого финрезультата 386, МП, (при рентабельности 8%), млрд руб. (Qн) Полученный (уплаченный) налог на прибыль от учитываемого 146, финрезультата, млрд руб.;

(Qп) Рассчитанная полная сумма налога на прибыль МП (при рента- 532, бельности 8%), млрд руб. (Qр. н) Потери бюджета из расчета не уплаченных налогов и платежей по 398, зарплате МП и ИПБОЮЛ, млрд руб. (Qт. сум) Полученные (уплаченные) налоги и платежи по зарплате МП и 398, ИПБОЮЛ, млрд руб. Qп. з Рассчитанная сумма всех налогов и платежи по зарплате МП и 796, ИПБОЮЛ, млрд руб. Qр.з.

Общая сумма официальных издержек Q = (Qр. н. + Qр.з.), млрд 1328, руб.

Общая сумма теневых издержек Qт, млрд руб. 726, В). В качестве издержек в теневом секторе нами были приняты теневые и коррупционные издержки:

• Коррупционные издержки - неофициальный платёж работнику не го сударственного предприятия, чиновнику государственного предпри ятия, производимый заинтересованным лицом, при положительном решении вопросов, которые непосредственно влияют на повышение эффективности деятельности заинтересованного лица, или скрывают имеющиеся правовые нарушения.

• Теневые издержки - доля денежного «дохода» руководителей и работ ников организации, предприятия не государственной формы собствен ности (ООО;

ЗАО;

ОАО….), руководителей и чиновников государст венных организаций, учреждений и предприятий, получаемого ими от заинтересованного лица, при свершении коммерческих сделок, произ водимых в ущерб предприятию, организации, учреждению.

При расчетах, согласно исследованиям, принимаем долю теневого оборота (Yт) - 40% от учитываемого оборота (Y), а теневые и коррупционные из держки – 15% от теневого оборота (Yт) (Табл. 4).

Таблица Издержки функционирования при теневой деятельности МП Показатели 2006г.

Общий (учитываемый) оборот МП, млрд руб. (Yу) 12099, Теневой оборот МП, млрд руб. (Yт) 4839, Доля теневых и коррупционных издержек, (от теневого оборо- 15, та),% Общая сумма теневых издержек, млрд руб. (Qт) 726, Необходимо отметить, что, анализируя деятельность МП, мы исследо вали только налог на прибыль, НДФЛ (налог на доходы с физических лиц) и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, не затрагивая НДС, акцизы и т.д. При анализе издержек ИПБОЮЛ мы учли только зара ботную плату исходя из созданных рабочих мест 10104,0 тысяч, не исследуя деятельность ИПБОЮЛ с точки зрения уменьшение налогооблагаемой базы.

Это связано с тем, что ИПБОЮЛ используют специальные режимы налого обложения, где при расчетах должна применяться своя методика.

Полученная нами сумма рассчитанных налогов и платежей (Q) 1328, млрд руб. и является величиной издержек, которую должны были бы запла тить предприниматели, осуществляя свою деятельность в учитываемом сек торе, Необходимо отметить, что величина уплаченного налога на прибыль (Q), на момент проведения исследования от деятельности МП и ИПБОЮЛ, могла бы увеличиться в 3,6 раз, а величина уплаченных налогов и платежей по зарплате в два раза: Qрн : Qп = 532,77 : 146,36 = 3,6 раз;

Qрз : Qпз = 796,0 :

398,0 = 2,0 раза.

Полученный нами результат близок к исследованию 2002 года, кото рый ранее провел «ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», показавший, что сумма сово купных налоговых выплат могла бы увеличиться в 3,6 раза, при условии, что малые предприятия фиксировали и отчитывались полностью. Г). Для более глубокого анализа влияния различных экономических ус ловий на деятельность МП и ИПБОЮЛ, нами был проведен расчет двух до полнительных вариантов, ориентируясь на реальные действующие налоговые ставки и показатели (1–вариант), и по предлагаемым нам показателям – нало говым ставкам и уровню теневой составляющей деятельности МП (2– вариант), при которых создаются адекватные экономические условия исходя из уровня налоговых ставок и платежей:

• 1-вариант: расчет был проведен по следующим показателям: рента бельность R = 13,2%;

ставка налога на прибыль – 24%;

доля теневого оборота – 60%.

• 2 – вариант: ставка налога на прибыль – 10%;

рентабельности R = 13,2%;

доля теневого оборота (Yт) - 10% от учитываемого оборота (Y) (что эквивалентно доли теневой экономики развитых экономических систем, где созданы адекватные экономические условия деятельности субъектов МП);

долю теневых издержек (Qти) приняли 10% от (Yт).

Недополученный налог на прибыль приняли – 10%, ориентируясь на уровень теневого оборота – 10%. Полученные результаты по всем трем вариантам деятельности приведены в Табл. 5.

Таблица Сравнительный анализ издержек по трем вариантом деятельности МП и ИПБОЮЛ 2006г.

2006г.

2006г.

Показатели основной 2-вариант 1 вариант вариант Недополученные налоги на прибыль от 386,41 778,74 58, скрытого финрезультата МП, млрд руб.

(Qт) Полученный (уплаченный) налог от 146,36 146,36 527. учитываемого финрезультата, млрд руб.;

(Qп.) Ставка налога на прибыль (Jп.), % 15 24 Рассчитанная полная сумма налога 532,77 925,1 585, на прибыль МП млрд руб. (Qр.н.) Потери бюджета из расчета не упла- 398,0 460,8 56, ченных налогов и платежей по зарплате МП и ИПБОЮЛ, млрд руб. (Qт. сум) Полученные (уплаченные) налоги и 197,4 507, 398, платежи по зарплате МП и ИПБОЮЛ, млрд руб. Qп. з Рассчитанная совокупная ставка НДФЛ 27 и ЕСН (Jзп), % Рассчитанная сумма всех налогов и 658,24 563, 796, Цит. по А.Ю. Чепуренко «Малый бизнес в рыночной среде». Стр. платежи по зарплате МП и ИПБОЮЛ, млрд руб. Qр. з Общая сумма официальных тран- 1328,77 1583,3 1149, сакционных издержек Q = (Qр.н. + QР.З.), млрд руб.

Общая сумма теневых издержек Qти 726,0 1088,9 121, Общая сумма теневых издержек и 1270,36 1432,66 1270, уплаченных налогов Qобщ, млрд руб.

Выявляется следующая закономерность - общая сумма издержек в те невом секторе и уплаченных налогов (Qобщ.) примерно эквивалентна сумме официальных издержек, которую предприниматель обязан был бы заплатить, осуществляя свою деятельность только в официально-учитываемом секторе экономики. Qобщ = Qти+ Qп+ Qпз:

Основной вариант. Qобщ = 726,0 + 328,0 + 146,36 = 1270,36 млрд руб.

1 вариант. Q = 1328,77 млрд руб.

Qобщ = 1088,9 + 197,4 + 146,36 = 1432,66 млрд руб.

Q = 1583,3 млрд руб.

2 вариант. Qобщ = 1270, 36 млрд руб.

Q = 1149,36 млрд руб.

Данный расчет подтверждает наши исследования в том, что налоговая нагрузка приемлема для представителей малого бизнеса. А предлагаемый нами уровень налоговых ставок и взносов и является теми экономическими условиями, способствующими эффективной деятельности МП в официально – учитываемом секторе экономики, при условии снижения общего уровня теневой деятельности до 10%.:

• Изменении ставки налога на прибыль с 24 до 10%.

• ЕСН с 26 до 23%, • Совокупный налог с 39 до 15%.

При этом при сравнении с основным вариантом, характеризующий се годняшнюю официальную и теневую деятельность субъектов МП во втором варианте, выгоду получает государство - увеличении налоговых поступлений с 544,3 до 1033,56 млрд руб. то есть почти в два раза. А сумма теневых из держек снижается с 726,0 до 121,0 млрд руб., - на 605,0 млрд руб.

При этом снижение налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и стра ховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учитывает тот факт, что оно коснется только работников сектора малого предпринимательства – не более 20 млн. чел., денежные доходы (зарплата) которых является практи чески вся скрытая, что соответственно ведет к не уплате этих налогов и пла тежей. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и страховые взносы на обя зательное пенсионное страхование работников средних и больших предпри ятий, корпораций и бюджетных организаций выплачивается в полном объе ме, т.е. предлагаемые нами снижение налоговых нагрузок для субъектов МП не повлияет негативно на уровень социальной защищенности населения на шей страны.

Д). Считаем необходимым, предложить дополнительные меры, направ ленные на снижение влияния сегодняшних кризисных явлений на деятель ность малых предприятий: меры в области увеличения финансовой поддерж ки;

меры в области имущественной поддержки;

меры, направленные на сти мулирование спроса на товары и услуги малых предприятий;

меры в области информационной поддержки.

Меры в области увеличения финансовой поддержки;

• Увеличение объемов кредитования малого предпринимательства по программам государственных банков (например, Внешэкономбанка), а также проведение специального конкурса по размещению средств государственно го бюджета в негосударственных банках (кредитование частных банков), при этом данные ресурсы в свою очередь негосударственные банки должны бу дут потратить на расширение кредитования малых предприятий.

• Создание новых и расширение действующих гарантийных фондов (фондов поручительств) -специальных некоммерческих фондов, предостав ляющих поручительства и залоги за субъектов малого предпринимательства, у которых недостаточно собственного имущества для полноценного обеспе чения обязательств по банковским кредитам.

Формирование и использование гарантийных фондов направлено на упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным услугам наиболее надежных кредитных организаций, предъявляющих высокие требования к финансовой прозрачно сти заемщиков и экономической надежности финансируемых проектов. • Увеличение финансирования программ поддержки малого предприни мательства, осуществляемого по результатам конкурса по отбору субъектов РФ, бюджетам которых в 2009 году предоставляются субсидии для финанси рования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами РФ. При этом дополни тельные средства, выделяемые из государственного бюджета, можно про порционально разделить между субъектами РФ - победителями данного кон курса, а основной акцент сделать на увеличении объемов прямой финансовой поддержки малых предприятий и организаций, образующих финансовую ин фраструктуру поддержки малых предприятий, в том числе таких мероприя тий, как субсидирование расходов малых предприятий, выделение грантов начинающим предпринимателям, создание и развитие микрофинансовых ор ганизаций, гарантийных фондов, фондов инвестиций.

Меры в области имущественной поддержки.

Опыт создания гарантийных фондов имеется в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ленин градской, Воронежской, Свердловской областях, Республике Удмуртия, Ханты Мансийском АО и других субъектах Российской Федерации. За счет средств федерально го бюджета в 2006-2007 годах поддержано создание 23 региональных гарантийных фон дов с общей капитализацией 3,3 млрд рублей. Обеспечены гарантиями кредиты предпри нимателей на сумму свыше 5 млрд рублей.

• В условиях вынужденного сокращения издержек арендные ставки и цена недвижимости будут оставаться значительным фактором, влияющим на себестоимость продукции и услуг малых предприятий. Соответственно ме рой, направленной на облегчение доступа к имуществу, а также сокращение издержек малых предприятий, может стать - снижение ставок по аренде не жилых помещений и земельных участков, находящихся в федеральной, ре гиональной и муниципальной собственности.

Специальные меры, направленные на стимулирование спроса на това ры и услуги малых предприятий и замещение импорта.

• Обязать государственного заказчика размещать 20-30% (вместо10-20%) государственного заказа26 исключительно на тогах, проводимых для субъек тов малого предпринимательства по отдельной номенклатуре товаров, работ, услуг, утвержденной Постановлением Правительства РФ.

• Увеличить в два раза верхнюю границу, установленную для размера начальной (максимальной) цены заказов (существующая - 3 млн. рублей на работы и товары и 2 млн. рублей на услуги), что позволит малым предпри ятиям, работающим по государственным контрактам, получить доступ к до полнительным средствам, которые они могли бы использовать на поддержа ние и расширение своей деятельности, а также повысит интерес к участию в государственных закупках у малых предприятий - потенциальных участни ков заказа.

• Использование меры регулирования импорта ввозимых товаров через механизм квотирования, и введение дополнительных таможенных пошлин на товары первой необходимости, связанные с потреблением (прежде всего, продукты питания).

В условиях кризиса необходимо уделять внимание и осуществлению специальных информационных мероприятий и акций (включая поведение специальных семинаров, конференций, брифингов, размещение информации на сайтах федеральных и региональных органов государственной власти, по священных вопросам малого предпринимательства), направленных на разъ яснение информации:

• об особенностях кризиса;

• о влиянии кризиса на деятельность малых предприятий;

• об особенностях управления в условиях кризиса;

• о дополнительных возможностях доступа малых предприятий к финан совым и имущественным ресурсам.

По результатам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

Во–первых, при создании адекватных экономических условий можно добиться снижения теневой деятельности субъектов МП;

Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.06.2005 г. № 94-ФЗ.

Во-вторых решается проблема экономических последствий теневой экономической деятельности малых предприятий, что ведет к увеличению налоговых бюджетных поступлений;

В-третьих, только при комплексном подходе по снижению уровня ос новных причин теневой деятельности МП (высокие налоги, недобросовест ная конкуренция, отсутствие доступа к ресурсам, незащищенности собствен ности, отсутствие имущественной поддержки), возможно, достичь снижения масштабов теневой деятельности субъектов МП, что непосредственно окажет положительное влияние на стабильность экономического роста.

Гуляева Л.В., канд. экон. наук, доц., начальник научного управления БГУЭП Применение инновационных технологий в образовательном процессе БГУЭП и формирование компетенции студентов Байкальский государственный университет экономики и права (БГУЭП) – вертикально-интегрированный инновационный университетский комплекс, в состав которого входят головной университет в г. Иркутске, ин ститут в г. Чита, филиалы в гг. Якутск, Усть-Илимск, Братск, Колледж бизне са и права, Институт торговли. В составе вуза 27 факультетов, 67 кафедр;

на штатных должностях работают более 420 преподавателей, докторов и канди датов наук;

обучаются около 25000 студентов, магистрантов, более 600 аспи рантов.

Научные исследования в университете ведутся по актуальной тематике:

региональная экономика и финансы, корпоративные финансы, экономика труда, менеджмент, современное законодательство в рыночной экономике и борьбе с преступностью, исследования в области журналистики, совершенст вование бухгалтерского учета, разработка методических рекомендаций пре одоления кризиса, экономико-математическое моделирование и другие.

Объем научных исследований составляет ежегодно более 36 миллионов рублей. Проводимые исследования имеют фундаментальный и прикладной характер, финансируются Министерством образования и науки РФ, Россий ским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, международными фондами, хозяйствующими субъектами и др.

В настоящее время ученые университета проводят научно исследовательские работы (НИР) согласно Целевой комплексной программы научных исследований и инновационных разработок БГУЭП на 2008-2012 гг.

и основных направлений стратегии развития научно-инновационной дея тельности университета до 2020 г. Исследования ведутся более чем по темам, в т.ч. по 50 финансируемых НИР.

В университете 6 докторских диссертационных советов, в которых за последние три года защищено более 240 диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук. Ежегодно в издательстве университета издается порядка 170 учебников и 70 монографий. В стенах университета проводится более 250 научных мероприятий, в том числе олимпиад, научно практических конференций, круглых столов, семинаров, деловых игр, управ ленческих поединков, международных, всероссийских, региональных кон курсов и т.д.

Развитие БГУЭП как вертикально-интегрированного инновационного университетского комплекса, рост его научного и кадрового потенциала (о чем свидетельствуют вышеприведенные данные) обусловили необходимость создания нового структурного подразделения – Межрегионального иннова ционно-технологического центра социально-экономического проектирования (МИТЦ СЭП) «Технопарк БГУЭП».

В настоящее время МИТЦ СЭП «Технопарк БГУЭП» обладает развитой инфраструктурой, в него входят научно-исследовательские институты, инно вационные бизнес-инкубаторы, проблемные научно-исследовательские лабо ратории кафедр, факультетов, филиалов, а также студенческие виртуальные бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования, учебные лаборато рии и другие структурные подразделения.

Среди студентов университета 69 стипендиатов премий Президента, Правительства РФ, Ученого совета БГУЭП, В.Н. Должных и стипендии СК «Росгосстрах», Областного совета по НИРС, ОАО «УРСА БАНК»;

131 сту дент прошли стажировки за рубежом в университетах Франции, Китая, США, Германии и других стран;

трое завоевали награды международного уровня;

31 отмечены наградами всероссийского уровня;

94 получили награды регионального уровня.

Заниматься научно-исследовательскими работами и деятельностью сту денты университета могут не только в процессе аудиторных и самостоятель ных занятий, но и в бизнес-инкубаторах кафедр, приобретая компетенции, необходимые для осуществления будущей профессиональной деятельности.

Компетенция в переводе с латинского означает круг вопросов, в которых человек хорошо осведомлен, обладает познаниями и опытом. Компетентный в определенной области человек обладает соответствующими знаниями и способностями, позволяющими ему обоснованно судить об этой области и эффективно действовать в ней.

Образовательная компетенция – это совокупность смысловых ориента ций, знаний, умений, навыков и опыта деятельности студента по отношению к определенному кругу объектов реальной действительности, необходимых для осуществления личностно и социально-значимой продуктивной деятель ности.

К ключевым образовательным компетенциям могут быть отнесены:

1. Ценностно-смысловые компетенции. Это компетенции в сфере миро воззрения, связанные с ценностными ориентирами студента, его способно стью видеть и понимать окружающий мир, ориентироваться в нем, осозна вать свою роль и предназначение, уметь выбирать целевые и смысловые ус тановки для своих действий и поступков, принимать решения. Данные ком петенции обеспечивают механизм самоопределения студента в ситуациях учебной и иной деятельности. От них зависит индивидуальная образователь ная траектория студента и программа его жизнедеятельности в целом.

2. Общекультурные компетенции. Круг вопросов, по отношению к кото рым студент должен быть хорошо осведомлен, обладать познаниями и опы том деятельности, это – особенности национальной и общечеловеческой культуры, духовно-нравственные основы жизни человека и человечества, от дельных народов, культурологические основы семейных, социальных, обще ственных явлений и традиций, роль науки и религии в жизни человека, их влияние на мир, компетенции в бытовой и культурно-досуговой сфере, на пример, владение эффективными способами организации свободного време ни. Сюда же относится опыт освоения студентом научной картины мира, расширяющейся до культурологического и всечеловеческого понимания ми ра.

3. Учебно-познавательные компетенции. Это совокупность компетенций студента в сфере самостоятельной познавательной деятельности, включаю щей элементы логической, методологической, общеучебной деятельности, соотнесенной с реальными познаваемыми объектами. Сюда входят знания и умения организации целеполагания, планирования, анализа, рефлексии, са мооценки учебно-познавательной деятельности. По отношению к изучаемым объектам студент овладевает креативными навыками продуктивной деятель ности: добыванием знаний непосредственно из реальности, владением прие мами действий в нестандартных ситуациях, эвристическими методами реше ния проблем. В рамках данных компетенций определяются требования соот ветствующей функциональной грамотности: умение отличать факты от до мыслов, владение измерительными навыками, использование вероятностных, статистических и иных методов познания.

4. Информационные компетенции. При помощи реальных объектов (те левизор, магнитофон, телефон, факс, компьютер, принтер, модем, копир) и информационных технологий (аудио- видеозапись, электронная почта, СМИ, Интернет), формируются умения самостоятельно искать, анализировать и от бирать необходимую информацию, организовывать, преобразовывать, сохра нять и передавать ее. Данные компетенции обеспечивают навыки деятельно сти студента по отношению к информации, содержащейся в учебных предме тах и образовательных областях, а также в окружающем мире.

5. Коммуникативные компетенции. Включают знание необходимых язы ков, способов взаимодействия с окружающими и удаленными людьми и со бытиями, навыки работы в группе, владение различными социальными роля ми в коллективе. Студент должен уметь представить себя, написать письмо, анкету, заявление, задать вопрос, вести дискуссию и др. Для освоения дан ных компетенций в учебном процессе фиксируется необходимое и достаточ ное количество реальных объектов коммуникации и способов работы с ними для студента каждой ступени обучения в рамках каждого изучаемого пред мета или образовательной области.

6. Социально-трудовые компетенции означают владение знаниями и опытом в сфере гражданско-общественной деятельности (выполнение роли гражданина, наблюдателя, избирателя, представителя), в социально-трудовой сфере (права потребителя, покупателя, клиента, производителя), в сфере се мейных отношений и обязанностей, в вопросах экономики и права, в области профессионального самоопределения. Сюда входят, например, умения ана лизировать ситуацию на рынке труда, действовать в соответствии с личной и общественной выгодой, владеть этикой трудовых и гражданских взаимоот ношений. Студент овладевает минимально необходимыми для жизни в со временном обществе навыками социальной активности и функциональной грамотности.

7. Компетенции личностного самосовершенствования направлены на ос воение способов физического, духовного и интеллектуального саморазвития, эмоциональной саморегуляции и самоподдержки. Реальным объектом в сфе ре данных компетенций выступает сам студент. Он овладевает способами деятельности в собственных интересах и возможностях, что выражаются в его непрерывном самопознании, развитии необходимых современному чело веку личностных качеств, формировании психологической грамотности, культуры мышления и поведения. К данным компетенциям относятся прави ла личной гигиены, забота о собственном здоровье, половая грамотность, внутренняя экологическая культура. Сюда же входит комплекс качеств, свя занных с основами безопасной жизнедеятельности личности.

Приобретение компетенции студентами БГУЭП средствами содержания образования и осуществления научно-инновационной деятельности форми рует у будущих специалистов умение социально адаптироваться и интегри роваться как в профессиональный социум страны, так и мирового сообщест ва, способность и готовность решать коммуникативные и профессиональные задачи.

В итоге у студента развиваются способности и появляются возможности решать в повседневной жизни реальные проблемы – от бытовых, до произ водственных и социальных.

В БГУЭП формирование компетенций студентов происходит в бизнес инкубаторах МИТЦ СЭП «Технопарк БГУЭП». Разработаны формы привле чения студентов к участию в НИР и НИРС: участие в научных конференциях, написание курсовых работ, привлечение к работе в бизнес-инкубаторах, к выполнению хоздоговорных и госбюджетных работ, формирование студен ческих научных групп в рамках студенческих научно-исследовательских ла бораторий, участие в разработке самостоятельных проектов и другие формы.

Для того, чтобы проследить, как осуществляется формирование коммуника тивной компетенции студентов, обучающихся по соответствующей специ альности в университете сформирован рейтинг оценки профессиональных компетенций студентов всех курсов.

Бизнес-инкубаторы представляют собой площадку для организации и деятельности виртуальных студенческих фирм, будущих рабочих мест, по зволяют студентам соединить знания с реальной практической деятельно стью. Отличие их от других организационных структур в том, что в них рож дается инициатива, и любая творческая идея может найти поддержку уже на этапе своего зарождения.

Сегодня студенческие бизнес-инкубаторы пытаются решить актуальную задачу воспитания нового поколения инициативных, творчески мыслящих, имеющих определенный багаж знаний, специалистов, начинающих предпри нимателей.

У современных студентов существует четкая направленность на дости жение результата в своей будущей профессиональной деятельности, и работа в студенческих бизнес-инкубаторах позволяет молодым специалистам влить ся в современный инновационный сектор экономики, инновационное пред принимательство.

Первый бизнес-инкубатор был организован пятьдесят лет назад в г. Ба тавия (США), с тех пор концепция бизнес-инкубации получила широкое рас пространение, особенно в США, Канаде, Англии, большинстве стран Запад ной Европы. Обычно бизнес-инкубаторами называют специализированные структуры, обеспечивающие благоприятную среду для начинающих и разви вающихся малых предприятий и оказывающие сервисные услуги.

Виртуальный студенческий бизнес-инкубатор обладает определенной спецификой. Он является катализатором создания и реализации новых идей;

помогает направлять творческую, предпринимательскую активность студен тов, которая и так давно существует сама по себе. Стоит отметить, что биз нес-инкубатор это не предприятие для получения прибыли и не технопарк для реализации наукоемких проектов.

На наш взгляд задачи виртуального студенческого бизнес-инкубатора следующие:

1. продемонстрировать и «привить» студентам БГУЭП наиболее совер шенные методы, приемы, технологии действий в соответствующих профессиональных областях;

2. предоставить доступ к ресурсам и инструментарию, который необхо дим для реализации идей;

3. сформировать социальную сеть для активно настроенной части студен тов и сотрудников БГУЭП;

4. сформировать проектно-ориентированные и направленные на актив ную деятельность компетенции студентов БГУЭП;

5. сделать так, чтобы успех студентов в практической деятельности ассо циировался с их взаимосвязью с бизнес-инкубатором БГУЭП.

Серьезным препятствием для развития инновационного предпри нимательства в России является отсутствие достаточного количества подго товленных специалистов в данной области. На наш взгляд, национальные инновационные кадры, отвечающие современным задачам, в достаточном количестве, не вырастут сами собой. Специалистов, способных и готовых ра ботать в инновационном секторе экономики необходимо подготовить. Как видно из повседневной жизни, для качественного образования недостаточно только одной теоретической подготовленности специалистов, необходимо также научить будущих выпускников высших учебных заведений практиче ской деятельности.

Развитие бизнес-инкубирования в системе высшего профессионального образования призвано помочь решить проблему подготовки кадров для ин новационной экономики страны.

Васильев А.Ю.

аспирант кафедры мировой экономики Байкальского государственного университета экономики и права г.Иркутск Формирование имиджа Прибайкальского региона как центра экологического туризма Восточной Сибири Современный международный туризм превратился в одну из основных форм международной торговли услугами, стал значимым направлением раз вития международных экономических отношений, динамично развивающим ся сектором мировой экономики, ведущей отраслью многих государств мира.

На долю туризма приходится около 10% мирового валютного национального продукта, мировых инвестиции, всех рабочих мест и мировых потребитель ских расходов.

Один из самых перспективных видов туризма - экологический туризм.

Сегодня на долю экологического туризма приходится от 10% до 15% миро вого туристического рынка. По прогнозам ООН и Всемирной туристической организации, в ближайшие 20 лет ожидается стабильное увеличение потока туристов в те страны и регионы, которые отличаются неповторимыми ланд шафтами, разнообразием экосистем, богатством флоры и фауны. Опыт мно гих стран свидетельствует, что развитие экотуризма дает возможность сохра нять природную среду и социальные ценности общества и при этом содейст вовать экономическому росту территории и подъему уровня жизни местного населения.

Термин «экологический туризм» был предложен в 1983 г. мексикан ским экономистом-экологом Гектором Цебаллосом-Ласкурией, который обо значал «путешествия натуралистов в нетронутые уголки природы специально для изучения, наблюдения дикого растительного и животного мира и полу чения радости от общения с природой, а также культурных ценностей как древних, так и современных, которыми обладают эти территории»


В эти же годы специалисты Иркутского обкома ВЛКСМ Бюро между народного молодежного туризма (БММТ) «Спутник» впервые в России стали использовать термин «экологический туризм», когда были разработаны и внедрены такие маршруты, как "Экотур по Кругобайкальской железной до роге", "Экотур по долине реки Голоустной" и др. Эти маршруты впервые в стране были официально названы "маршрутами экологического туризма. То гда под словосочетанием "экологический туризм" подразумевались маршру ты, оборудованные таким образом, чтобы присутствие туристов минимально отражалось на природной среде, а сами они не только отдыхали, но и знако мились с экологическими проблемами Байкала, более того, по возможности участвовали в их решении. Понятие "экотуризм" в те времена воспринима лось скорее как моральная категория, нежели экономическая, поскольку в ор ганизации своих маршрутов "Спутник" тесно взаимодействовал с зарождав шимся байкальским экологическим движением В мире экологический туризм в это время становился одной из наибо лее быстро развивающих отраслей мировой экономики, в которую стремятся внедриться со своими разработками ученые. К сожалению, отечественные исследования в данной области научного знания явно отстают от исследова ний зарубежных специалистов и отличаются достаточно узкой специализа цией и теоретизированностью.

Международное общество экотуризма (TIES), определяет экотуризм как «ответственное путешествие на природные территории, способствующие сохранению природы и поддержанию качества жизни местного населения».

Международный союз охраны природы определяет экологический ту ризм так «Ответственные по отношению к окружающей среде путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью наслаждения и получе ния представления о природных и культурно-исторических особенностях данной территории. Причем все путешествия должны способствовать охране природы и создавать такие экономические условия, когда охрана природных ресурсов становится выгодным местному населению».

Если лидерами обычного массового туризма являются развитые стра ны, то лидеры экологического туризма - это развивающиеся страны. На сего дняшний день успехов в экологическом туризме добились такие страны как Кения, Танзания. Безусловным лидером экологического туризма является Коста-Рики. Впечатляющих успехов в экологическом туризме добился также сосед Байкальского региона республика Монголия. По количеству иностран ных туристов на 100 человек местного населения Иркутская Область тоже отстаем от Монголии.

При высоком туристско-рекреационном потенциале Иркутской области развитие туризма как отрасли, приносящей серьезный доход, находится на стадии становления. Иркутская область пока занимает незначительное место на российском туристском рынке: доля туризма в ВРП региона едва достига ет 2%.

Какие условия нужно создать, что бы охрана природных ресурсов мо жет была выгодна местному населению? Прежде всего местное население должно получать реальный доход от туризма: эта и размещение туристов, продажа сувениров, транспортные услуги, услуги местных гидов. По данным исследования 2007 г по гранту РГНФ по проекту «Этнопсихологические ре сурсы экологической и туристической деятельности в Байкальском регионе», выполненному учеными БГУЭП, прибайкальским жителям был задан вопрос:

«Хотите и можете ли Вы реализовать такую услугу, как размещение туристов в одном доме с хозяевами или в семейных гостиницах?» Ответы опрошенных из шести населенных пунктов Иркутской области и восьми поселков Кабан ского района Бурятии распределились следующим образом:

1. Да, есть желание и возможность – 15,7% 2. Да, есть желание, но пока нет возможностей – 30,1% 3. Нет – 26,5% 4. Затруднились ответить – 27,7% Исследование показало, что почти половина местного населения жела ет заниматься туристическим делом, однако многие признают, что пока не готовы к этому.

Экотуристов в первую очередь интересует самобытность, культура, традиции. При этом они не требуют "звездных" отелей и высокого уровня сервиса. Тем более, реализация «турецкой» или «египетской» модели туриз ма на Байкале вредна: огромные гостиницы и скопление туристов является одним из отпугивающих факторов развития экологического туризма.

Экологический туризм как модная и быстро растущая отрасль мировой экономики, может оказать позитивное влияние на социально-экономическое положение региона. На сегодняшний день многие регионы России и мира задумываются о развитии экологического туризма. Например Алтай активно развивает экологический и этнографический туризм. В Казахстане на нацио нальном уровне в 2005 г. был создан Информационный ресурсный центр эко туризма. Поэтому необходимо активизировать разработку имиджа Байкаль ского региона, на международном уровне обеспечить узнаваемость региона т.е сформировать брэнд Байкальского региона как Российского и даже миро вого «Центра экологического туризма»

Бренд — это более чем реклама или маркетинг - это все, что приходит в голову человеку относительно продукта, когда он видит его логотип или слышит название. Бренд Байкальского региона может опираться на ряд фак торов:

Во-первых, Байкальских регион исторически является центром эколо гического движения в России. Движение в защиту чистоты Байкала началось ещё в 50-х годах, борьба с двумя трубами в середине 80-х и в 2006 году на юге и севере озера, увенчались успехом.

Во-вторых, регион обладает уникальной природой. Байкал, горы и сте пи, реки и долины, озера и лесные массивы, неповторимые ландшафты, раз нообразие животных и растений. Чего стоит один лишь факт, что 80% по верхностных вод России – в Байкале.

В-третьих, туристов, приезжающих в наш регион, интересует не только богатая и разнообразная природа, но и народы, проживающие на территории:

их нравы и традиции, культура и обычаи. Здесь проживают коренные народы Сибири – буряты, эвенки, якуты, тофалары, сойоты, старожилы Сибири – русские с их уникальным этническим своеобразием, старообрядцы и казаче ство, разросшиеся в последнее время диаспоры татар, украинцев, белорусов, евреев, кавказских народов и т.д. Причем, в отличие от некоторых других ре гионов, эти народы уже века несут ровность отношений друг с другом, взаи мопонимание, взаимопомощь и взаимоподдержку, уважение к иным религи озным взглядам и верованиям.

При формировании бренда Байкальского региона необходимо опирать ся на такие принципы, как уникальность территории, экологичность, зага дочность, возможность прикосновения к тайне, мифологичность.

Меры, способствующие улучшению туристического имиджа Байкаль ского региона.

1. Предлагаем создать специализированный информационный центр экологического туризма Байкальского региона, который будет зани маться анализом мировой практики развития экологического туриз ма и возможностью её применения в наших условиях, а также пре доставлять достоверную систематизированную информацию о ре сурсах экологического туризма, продвигать рынок экотуризма Бай кальского региона на мировых уровнях. Одна из задач центра - по мощь в более эффективном взаимодействии местных сообществ, туроператоров, государственных органов, неправительственных ор ганизаций, сотрудников национальных парков и туристов.

2. На базе БГУЭП продолжить научную работу по исследованию эко логического туризма и его влияния на социально-экономическое по ложение Байкальского региона и поиск новых возможностей для роста.

3. На базе высшего и средне-специального образования БГУЭП воз можно организовать программу обучения местных жителей Бай кальского региона основам предпринимательской работы в сфере экологического туризма.

4. Рекомендуем ввести в высших учебных заведениях Иркутской об ласти и республики Бурятия учебную дисциплину «Экономика и менеджмент экологического туризма». Эта мера не только будет способствовать развитию предпринимательства в сфере туризма, но и будет формировать экологическое сознание у будущих специали стов.

Непосредственное положительное влияние на имидж Байкальского ре гиона оказывает участие в международных программах и конкурсах. Напри мер, Некоммерческий фонд «Новые 7 чудес света (New7Wonder)» на своем сайте www.N7W.com организовал новую глобальную кампанию, где поль зователи Интернета выбирают 7 природных чудес света. После первого тура, который завершился 7 января 2009, к дальнейшему участию в конкурсе до пускался только один претендент от страны. От России большинство голосов набрал Байкал. Сейчас проходит второй тур голосования, где Байкал уже со ревнуется с природными объектами, выдвинутыми другими странами. Уча стие и победа в таких конкурсах улучшает имидж территории.

Список использованной литературы:

1.Арсеньева Е.И., Кусков А.С., Феоктистова Н.В. Туризм и культурное наследие.

Межвузовский сборник научных трудов. - 2005. - Выпуск 2. С. 186-205.

2. Бочкарева Т.В. Экотуризм: анализ существующего международного опыта. Док лад. 2003 г. http://tourlib.net/statti_tourism/bochkareva.htm 3. Этнопсихологические ресурсы экологии и туризма: Учеб. пособие /Науч. ред.

А.Д. Карнышев. - Изд-во БГУЭП, 2007. – С. 195.

4. Храбовченко В.В. Экологический туризм: учебно-метод. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007.- 207 с.

5 David B. Weaver The Encyclopedia of Ecotourism, Department of Parks, ecreation and Tourism Management,Clemson University, USA CAB International 2001.

6. http://www.ecotourism.org — официальный сайт международного общества эко туризма (TIES) Лещенко Я.А., Ангарский филиал ВСНЦ экологии человека СО РАМН – НИИ медицины труда и экологии человека (Ангарск) Роль демографического фактора в развитии региона* Из всех компонентов социоприродной системы именно демографиче ский фактор все более явно выходит на одно из первых мест среди современ ных угроз и противоречий развития России. Поэтому проблема демографиче ской безопасности, особенно применительно к регионам Сибири и дальнего Востока заслуживает особо пристального внимания.


Каковы же особенности протекания демографических процессов в со временных условиях Сибири, Байкальского региона и некоторые возможные сценарии будущего. В течение длительного времени численность населения Сибири увеличивалась, причем в 19 и 20 веках темпы этого увеличения были весьма значительными. Так, с 1861 по 1917 год население края выросло в 2, раза;

примерно в такой же степени оно выросло и в советский период. По этому беспрецедентным явлением стал начавшийся после 1991 года и все бо лее усиливающийся исход населения из Сибири. Весьма неблагоприятно вы глядит тот факт, что если в России в период с 1993 по 2007 год население в целом сократилось на 4,3 процента, то в Сибирском федеральном округе – на 7,8, на Дальнем Востоке – на 20,6 процентов. Вследствие очень высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости в Сибирском федеральном округе идет устойчивая естественная убыль населения.

За 1993-2007 годы население Сибирского федерального округа сократи лось на 1,523 млн человек, в том числе: за счет превышения числа умерших над числом родившихся – на 975 тыс. человек (64%);

в результате миграци онного оттока населения – на 548 тыс. человек (36%). В Иркутской области естественная убыль населения составляла в 1993-2007 гг. в среднем 9560 че ловек в год. В 1990-е годы впервые возникло отрицательное сальдо мигра ции. Вследствие оттока мигрантов население Иркутской области в период с 1996 по 2007 год сокращалось ежегодно на 4045 человек. В последние 15 лет (1993-2007 гг.) за счет естественной и механической убыли область потеряла 270235 человек.

Согласно прогнозам Росстата численность населения Сибири, составив шая в 2005 году около 23,1 млн человек, снизится к 2015 г. до 22,3 млн, к 2020 г. – до 21,9 млн, к 2025 г. – до 21,6 млн Очевидна явная недостаточность демографического потенциала Сибири для создания развитой экономической и поселенческой структуры, освоения имеющихся здесь природных богатств.

Вся история человечества представляет собой непрекращающуюся борьбу за ресурсы. Есть все основания полагать, что борьба за ресурсы еще более обострится. Естественно, что взоры участников этой борьбы прежде всего обратятся туда, где ресурсов много, а населения мало. Примечательно, Материал подготовлен в рамках проекта № 08-06-00111а, выполняемого при поддержке * Российского гуманитарного научного фонда.

что в 1990-е годы, т.е. именно тогда, когда наша страна оказалась в плачев ном положении резко ослабевшего геополитического субъекта, возникло много проектов дезинтеграции России, предусматривающих, главным обра зом, отторжение или получение контроля над территориями Восточной Си бири и Дальнего Востока.

Какими в сложившейся ситуации могут быть варианты выхода России и ее сибирских регионов из демографического кризиса. Теоретически возмож ны два варианта решения: первый – механический приток населения извне, т.е. крупномасштабная иммиграция, или второй – восстановление устойчиво го естественного прироста населения.

Рассмотрим первый вариант. Миграционная емкость ограничена воз можностями социально-культурной адаптации иммигрантов, несущих с со бой другие этнокультуральные традиции, менталитет, социальные стереоти пы и т.д. Особенно неблагоприятен и даже опасен вариант, когда число им мигрантов будет быстро увеличиваться, и они станут образовывать более или менее изолированные социокультурные анклавы. Итак, по первому варианту решения демографического кризиса в случае допущения притока в Россию всех желающих ее народ очень скоро может превратиться в иную этниче скую общность, утратив национальную идентичность.

Единственно приемлемой альтернативой выхода из демографического кризиса является другой путь – сохранения России как государства с исто рически сложившимся, только ей присущим этносом. Конечно, реализация этого варианта потребует сильной политической воли, гигантских финансо вых затрат и не сулит быстрого успеха.

Программ развития Сибири принималось немало, но все они терпели провал, что говорит о низком качестве этих программ и формальном подходе к их составлению. Проводимая федеральным центром в Сибири социально экономическая и демографическая политика не адекватна существующим здесь природно-климатическим условиям, социальным, этнодемографиче ским и геополитическим проблемам.

Многими специалистами, обеспокоенными неблагоприятными тенден циями, наблюдаемыми в восточных районах страны, выдвигались предложе ния по выводу Сибири из кризиса и создания здесь условий для устойчивого экономического и социально-демографического развития. Большинство этих предложений можно свести к 3-м базовым положениям.

Положение 1 заключается в создании особых условий для инвестиций в Сибири. По нашему мнению, наиболее полно и последовательно этот прин цип можно реализовать при законодательном закреплении статуса сибирских регионов как зоны стратегических интересов России с соответствующей сис темой государственного протекционизма.

Положение 2 касается проведения активной, но в то же время очень взвешенной и сбалансированной миграционной политики. В частности, не обходимо соблюдать осторожность в вопросе натурализации китайских ми грантов. Наиболее разумным представляется возрождение принципов «Сто лыпинского переселения» из европейских регионов страны, опыта миграци онной политики советского периода. В этом случае в первую очередь долж ны решаться вопросы обеспечения людей жильем, рабочими местами, зара ботной платой, причем эти меры должны иметь большие конкурентные преимущества перед европейской частью России (в противном случае эф фекта они не дадут).

Положение 3. Необходимо сделать ставку на взаимовыгодное сотрудни чество с соседними государствами (с Китаем, прежде всего), чтобы на китай ские деньги создавать производства конечных продуктов и товаров (взамен нынешней сырьевой экономики).

Необходимость особого регионального подхода при подъеме и развитии восточных районов страны была очевидной для властей и Российской импе рии и Советского Союза. При царизме переселенцам выделяли значительные подъемные средства, крестьянство и купечество имели серьезные налоговые послабления. В советский период в Сибирь также привлекали людей низкими налогами и высокой зарплатой.

Для того чтобы из Сибири прекратился отток граждан, произошел по степенный возврат сначала к простому, а затем и к расширенному естествен ному воспроизводству населения, здесь недостаточно выравнивания уровня и условий жизни с соответствующими показателями европейской части стра ны. Подъем уровня жизни населения в Сибири должен идти с опережением и обеспечивать высокий градиент. Именно в данном регионе необходимо вво дить такие меры как снижение коммунальных тарифов, освобождение пен сионеров от платы за услуги ЖКХ;

погашение образовательных кредитов за счет государства для молодых специалистов;

предоставление льготных кре дитов на приобретение жилья молодым семьям с их погашением при рожде нии детей.

По нашему мнению представленные выше предложения не могут быть реализованы в рамках господствующей в стране либерально-экономической парадигмы, когда инвестиции делаются лишь при условии быстрого получе ния прибыли. Для того, чтобы выйти из демографического кризиса, сохра нить в своем составе Сибирь и Дальний Восток, России нужна другая гео графически, геополитически и социально обусловленная идеология.

Маковецкий А.

Антикризисные меры в топливно-энергетическом комплексе Прибайкальского региона Сложившаяся экономическая ситуация в стране в условиях мирового кризиса затронула и топливно-энергетический комплекс Прибайкальского региона.

Для энергетиков это, прежде всего, снижение потребления электриче ства и тепла. Это относится к крупным промышленным предприятиям, со кратившим объемы производства, на долю которых приходится 94% элек троэнергии и 60% тепла.

Первые итоги работы в 2009году по региону говорят о том, что, не смотря на морозную погоду, уровень электропотребления за январь снизился на 7,5% по сравнению с прошлым годом.

Тепловые электростанции, по январским итогам загружены на 25% меньше плановых показателей по выработке электроэнергии и почти на 1000МВТ по мощности.

В связи со снижением объемов потребления электричества и тепла по нижается доходная часть компании, а это значит, появляются проблемы с финансированием ремонтных, эксплуатационных и прочих затрат.

У энергетиков особенно актуальными становятся программы энерго сбережения, управления издержками бережливого производства, как основа создания конкурентных преимуществ на рынке электроэнергии.

Уменьшение потребления электроэнергии повлекло спад потребности в продукции компании «Востсибуголь». Сегодня планируется прогнозное сни жение добычи угля по всей компании на 24,7%.

Одной из основных задач выхода из кризиса в этом году для угольщи ков является - увеличение объёмов продаж угля « на сторону». ООО «КВСУ»

выиграл тендер по поставке каменного угля ОАО «РЖД», Министерству обороны и в северные районы. Идёт увеличение поставок на экспорт, это при общем снижении цены и спроса на рынке.

Второй не менее важной задачей является рациональное использование трудовых и материальных ресурсов компании. С этой целью в компании на чинает внедряться программа ТОП (тотальная оптимизация производства).

Проект «ТОП» является инструментом, способствующим достижению целей предприятия с учетом издержек, прибыли, безопасности, внешней сре ды и других факторов. Он ориентирован в первую очередь на использование механизмов «снизу вверх» (т.е. за счет потенциала сотрудников на рабочих местах) для проведения анализа, сбора, внедрения большого количества предложений с экономическим эффектом, привлечения всего персонала предприятия и использование передовых методов и инструментов, направ ленных на исключение всех видов потерь.

Одним из основных направлений реализации проектов в 2009 году ста нет нацеленность на исключение непроизводительных затрат, за счет пере распределения работ с внешнего подряда на внутренний, что обеспечит заня тость сотрудников компании и позволит сохранить коллектив компании.

В организационной структуре холдинга основным звеном производства являются «первичные самостоятельные предприятия», одним из которых яв ляется ООО «Свирский ремонтно-механический завод», обеспечивающий предприятия ООО «КВСУ» запасными частями для ремонта горной техники.

На данном предприятии проводится работа по повышению эффектив ности производства, начинает работу программа «ТОП», будут рассматри ваться все «узкие» места.

Нам нужен правильный подход к решению проблем на производстве, к инструментам производственной системы и экономии ресурсов.

Мы сократили административно-хозяйственные затраты, снизили рас ходы на премирование РСС, на связь, транспорт.

Проводится работа по оптимизации непроизводительных рабочих мест.

В конце 2008года произошло сокращение численности. На три месяца введён 4-х дневной режим работы (из-за снижения заказов по литейному цеху).

Для сохранения достигнутых объемов производства проводится работа по освоению новых видов продукции для незагруженных производств. Кон структорским бюро завода разработано 780 чертежей на новые изделия. Тех нической службой постоянно совершенствуется технологический процесс для новых разработок. Освоено в производстве 4 вида новой продукции для предприятий «Иркутсткэнерго», с агрессивным вхождением в корпоратив ный рынок.

Нам всем необходимо включать жёсткий режим экономии, чтобы пе режить кризис и пройти его с наименьшими потерями.

Михеева А. Ф.

аспирант БГУЭП кафедра правовых дисциплин Правовые проблемы чекового обращения в Российской Федерации Тенденция перехода от наличных к безналичным формам платежей на блюдается во всем мире. Однако в России сфера безналичных расчетов раз вивается несколько однообразно, т.к. в нашем обороте превалируют расчеты платежными поручениями.

Вместе с тем, имеются все предпосылки для применения чеков и разви тия чекового обращения в России. Ведь эта форма расчетов не является принципиально новой для нашей экономики. Чеки широко применялись в безналичных расчетах юридических лиц в советское время. В настоящее время кроме юридических лиц возможность осуществления расчетов чеками получили и физические лица.

Практика показала, что чек удобен, например, в случае, когда реквизи ты получателя платежа неизвестны или получатель платежа по каким-то причинам не желает их сообщить. Кроме того, затраты на осуществление международного платежного поручения бывают несоизмеримо велики, если требуется перевести небольшую денежную сумму.

Правовая регламентация чекового оборота сосредоточена, главным об разом, в нормах Гражданского Кодекса Российской Федерации27.

Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации определила общие правила расчетов чеками, но на уровне Кодекса не могли быть под робно урегулированы все вопросы, связанные с осуществлением таких расче тов.

Нормами Гражданского кодекса учтены основные принципы Единооб разного закона о чеках, хотя Россия не является участницей Женевских чеко вых конвенций 1931 года 28.

Из анализа норм Гражданского кодекса РФ вытекает, что эти статьи предполагают специальное законодательное регулирование чеков.

Среди банковских правил, посвященных регламентации чековых рас четов, прежде всего, главную роль играют Положение Центрального Банка Российской Федерации от 03.10.2002 №2-П «О безналичных расчетах в Рос сийской Федерации» и Положение Центрального Банка Российской Федера ции от 01.04.2003 №222-П «О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации»29.

Названные Положения ЦБ РФ не урегулировали ряда вопросов, кото рые на практике создают определенные трудности в осуществлении расчетов чеками, и эти вопросы в юридической литературе являются предметом дис куссий.

Гражданский кодекс Российской Федерации СЗ РФ. 1996 №5, ст. 410.

Register of Texts of Conventions and Other Instruments Concerning International Trade Law.

Volume I.- New York: United Nations, 1971. P. 192 – 213.

Вестник Банка России №74 от 28.12.2002, №24 от 08.05.2003.

Как справедливо заметил В.А. Белов, не поспевшего всюду законодате ля стремятся «выручать» суды и судьи, верша судейское правотворчество и, тем самым, создавая предпосылки к переходу России к системе прецедентно го права30.

Вместе с тем необходимость детальной законодательной регламента ции чековых отношений имеет существенное значение, поскольку способст вует устранению пробелов в чековом законодательстве создаст предпосылки стабилизации и дальнейшего развития данного вида расчетов.

С изложенных позиций, представляется более правильным проведение детального регулирования чековых отношений специальным законодатель ством, наряду с нормами Гражданского кодекса РФ, что, в свою очередь, из бавит законодателя от внесения многочисленных поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Анализ Гражданского кодекса РФ позволяет выявить следующие про блемы, нуждающиеся в разрешении.

Прежде всего, это касается определения понятия чека и его реквизитов.

Так, часть 1 ст. 877 Гражданского кодекса РФ чеком признает ценную бума гу, содержащую ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку уплатить чековую сумму чекодержателю.

Однако ст. 878 Гражданского кодекса РФ, посвященная реквизитам че ка, предусматривает, что чек должен содержать поручение плательщику, а не распоряжение, как указано в ст. 877 Гражданского кодекса РФ. Указанное терминологическое расхождение должно быть устранено путем изменения ст. 878 Гражданского кодекса РФ. В ней следует заменить термин «поруче ние» на термин «распоряжение», который по смыслу имеет форму приказа.

Плательщик, т.е. банк обязан оплатить чек чекодержателю. Эта обязанность вытекает из чекового договора, заключаемого банком с чекодателем.

Далее, в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствует чет кая регламентация срока действия чека. Положение о чеках 1992 года31, ста тья 21 которого определяла сроки действия чека, в силу ч. 4 ст. 2 ФЗ от 26.01.1996 «О введении в действие части второй ГК РФ»32 утратило силу.

Положением о безналичных расчетах в РФ №2-П от 03.10.2002 (п. 7.16) уста новлено, что срок предъявления чека к оплате может устанавливаться внут рибанковскими правилами банка-плательщика, но такая норма в них отсутст вует.

Несмотря на существующий пробел законодательного регулирования на практике в чековых правоотношениях срок действия чека равен 10 дням на территории Российской Федерации со дня выписки чека, что соответству ет ранее действовавшей ст. 21 Положения о чеках 1992 года, и, таким обра Белов В.А. О презентационной природе ценных бумаг и формальной легитимизации их держателей// За коны России: опыт, анализ, практика». 2006. №7.

Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.01.1992, N 5, ст. См. ст. 2 ФЗ от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие ч. 2 Гражданского кодекса Российской Феде рации» СЗ РФ. 1996. №5. ст. 411.

зом, представляет собой обычай делового оборота, применяемый при расче тах чеками.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 5 Гражданского кодекса Россий ской Федерации, те обычаи делового оборота, которые противоречат обяза тельным для участников соответствующего отношения положениям законо дательства или договору, не применяются. То есть, если чекодатель и пла тельщик в договоре предусмотрят отличный срок действия чека, чем срок действия чека, применяемый на основе указанного обычая делового оборота, то он будет равен сроку действия чека, предусмотренного таким договором и данное условие договора не будет противоречить закону. Из изложенного следует, что на практике может возникнуть ситуация, при которой чековые договоры будут содержать различные сроки действия чека, что может при вести к осложнению чековых отношений.

На основании сказанного, можно сделать вывод о том, что срок дейст вия чека должен быть общим, то есть установленным и закрепленным в зако нодательном акте.

Все участники чекового правоотношения связаны между собой опреде ленными правами и обязанностями, в итоге цель которых - это уплата суммы, указанной в чеке.

Право выдавать чеки предполагает наличие специального чекового до говора между чекодателем и банком-плательщиком. В научной литературе обсуждается вопрос о том, действительно ли обязателен чековый договор для осуществления чековых правоотношений. По мнению одних авторов, без че кового договора выдача чека не имеет под собой никакого основания. Другие авторы считают, что чековый договор является лишним документом в право отношениях между чекодателем и банком-плательщиком33.

Вместе с тем, в российском законодательстве наличие чекового дого вора вытекало из ст. 17 Положения о чеках 1929 года, в которой было преду смотрено, что плательщик обязан перед чекодателем оплатить чек при нали чии между ними соглашения о распоряжении счетом посредством чеков34.

В настоящее время, в пункте 7.14 Положения ЦБ РФ № 2-П от 03.10.2002 «О безналичных расчетах в Российской Федерации» указано на необходимость заключения чекового договора в отношениях между чекода телем и плательщиком.

В Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствует упомина ние о чековом договоре.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.