авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Выпуск № 14

(том 1)

В выпуске:

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и

эффективного использования средств областного

бюджета, выделенных Главному

управлению МЧС России по Ивановской области в 2010 году на финансовое

обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение

чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах»

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году»

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Департаменту конкурсов и аукционов Ивановской области в 2011 году»

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка обеспечения в 2011 году выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием в рамках финансирования ведомственных целевых программ Ивановской области «Среднее профессиональное образование» и «Начальное профессиональное образование»

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год Иваново Контрольно-счетная палата Ивановской области ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № (том 1) Иваново Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Ивановской области. - № 14. Том 1. Иваново. 2013 год. – 145 с.

Ответственный за выпуск: О.Н. Алисова Контрольно-счетная палата Ивановской области 153000, Иваново, ул.Батурина, 13-в Тел.: (4932) 41-14-47, факс: (4932) 32-45- e-mail: iksp@mail.icomtex.ru СОДЕРЖАНИЕ Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Главному управлению МЧС России по Ивановской области в 2010 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах»…… ……………………….

. Решение Коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 27.02.2012 № 5/ «Об использовании эмблемы Контрольно-счетной палаты Ивановской области»...……... Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году»…………………….…………... Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Департаменту конкурсов и аукционов Ивановской области в 2011 году»…………………………............. Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка обеспечения в 2011 году выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием в рамках финансирования ведомственных целевых программ Ивановской области «Среднее профессиональное образование» и «Начальное профессиональное образование» ….…… Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в году»…………………………………………………….…………………………………….… Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год……………………………………………………………………………………… УТВЕРЖДЕН решением коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 27.01.2012 № 2/ ОТЧЕТ о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Главному управлению МЧС России по Ивановской области в 2010 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия - статья 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 2 Закона Ивановской области от 23.06.2008 № 70-03 «О бюджетном процессе в Ивановской области», статьи 9 и 15 Закона Ивановской области от 21.12. № 140-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Ивановской области», пункт раздела 2 плана работы Контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2011 год, утвержденного постановлением Ивановской областной Думы от 22.12.2010 № 423.

2. Цель контрольного мероприятия - определение целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных в 2010 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах».

3. Предмет контрольного мероприятия - средства областного бюджета, направленные в 2010 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах».

4. Объект контрольного мероприятия - Главное управление МЧС России по Ивановской области, областное государственное учреждение «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области».

5. Проверяемый период деятельности - 2010 год.

6. Начало проведения контрольного мероприятия - с 9 ноября года.

7. Результаты контрольного мероприятия:

В ходе проведения контрольного мероприятия по вопросу целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных в 2010 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах», установлено.

Приказом Главного управления МЧС России по Ивановской области от 01.07.2009 № 362 «Об утверждении ведомственных целевых программ Ивановской области на 2010-2012 годы» утверждена ведомственная целевая программа «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах» (далее по тексту - ведомственная целевая программа), объем бюджетных ассигнований на предоставление государственной услуги в 2010 году предусмотрен в сумме 32024,1 тыс.руб.

Оказание государственной услуги предусматривает:

- проведение поисково-спасательных работ на водных объектах, расположенных в Ивановской области;

- проведение работ (мероприятий), направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах, расположенных в Ивановской области, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, причиненного окружающей среде, материальных потерь в случае их возникновения;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба причиненного окружающей среде, материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций на водных объектах, расположенных в Ивановской области, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Данные по реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице:

Относительн Абсолютное ое № Наименование целевого показателя ВЦП План Факт отклонение отклонение, % Численность жителей, охваченных 1.

мероприятиями по предупреждению ЧС на водных объектах 200 233 +33 116, и ликвидации их последствий (чел.), в т.ч.:

аварийно-спасателными работами (чел.) 1.1. 100 132 +32 поисково-спасательными работами (чел.) 1.2. 0 0 - эвакуационными работами (чел.) 1.3. 100 101 +1 Число произошедших на территории Ивановской области 2.

150 172 +22 114, ЧС на водных объектах (ед.), в т.ч.:

потребовавших выполнения аварийно-спасательных работ 2.1.

62 74 +12 119, (ед.) потребовавших выполнения поисково-спасательных работ 2.2.

78 86 +8 110, (ед.) 2.3. потребовавших выполнения эвакуационных работ (ед.) 10 12 +2 3. Число жалоб, поданных на работу аварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных бригад, выполнявших работы по предупреждению чрезвычайных - - - ситуаций на водных объектах, и (или) ликвидации их последствий, признанных в установленном порядке обоснованными (жалоб) Число зафиксированных нарушений требований стандарта 4.

- - - качества государственной услуги (ед.) В соответствии с Законом Ивановской области от 16.12.2009 № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и годов» на реализацию ведомственной целевой программы Главному управлению МЧС России по Ивановской области предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 32024,1 тыс.руб.

Департаментом финансов Ивановской области расходными расписаниями Главному управлению МЧС России по Ивановской области доведены бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования в сумме 32024,1 тыс.руб.

В свою очередь Главным управлением МЧС России по Ивановской области как главным распорядителем бюджетных средств бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования в сумме 32024,1 тыс. руб., предусмотренные на реализацию ведомственной целевой программы, доведены до областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» (далее по тексту Учреждение).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством в кредитных организациях. Юридический адрес учреждения: 153009, г.Иваново, ул.Диановых, 8а.

На основании доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств Учреждением составлена и утверждена смета доходов и расходов на 2010 год в сумме 32024,1 тыс. руб. Расчеты плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, подтверждены обоснованиями.

Финансирование на реализацию ведомственной целевой программы из областного бюджета произведено в сумме 31952,8 тыс. руб.

Исполнение бюджета за 2010 год согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) характеризуется следующими показателями:

тыс. руб.

Изменения, Уточненные Доведено Доведено Статьи и подстатьи Исполне Отклон Утверждено бюджетных бюджетные лимитов объемов классификации операций но за ения на 2010 год ассигнований за ассигнован. бюджетных финанси сектора гос. управления 2010 год (+/-) 2010 год (+/ -) на 2010 год обязат-в рования Подраздел 0309 – «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевая статья – 202 «Воинские формирования (органы, подразделения)», программа - 67 «Функционирование Вооруженных сил РФ, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований», подпрограмма - 48 «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидаций их последствий на водных объектах», вид расхода – 014 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны).

211 - Заработная плата 21 423,8 - 21 423,8 21 423,8 21 423,8 21 423, 212 - Прочие выплаты 58,2 - 45,0 13,2 13,2 13,2 10,5 - 2, 213 - Начисления на выплаты 5 613,0 - 257,5 5 355,5 5 355,5 5 355,5 5 336,4 - 19, по оплате труда 221 - Услуги связи 233,4 - 233,4 233,4 233,4 233,4 222 - Транспортные услуги 30,7 - 30,7 30,7 30,7 22,4 - 8, 223 - Коммунальные услуги 1 027,2 - 900,0 127,2 127,2 127,2 86,5 - 40, 225 - Работы, услуги по 1 532,0 + 295,0 1 827,0 1 827,0 1 827,0 1 827,0 содержанию имущества 226 - Прочие работы, услуги 262,8 - 262,8 262,8 262,8 262,4 - 0, 262 - Пособия по социальной - + 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 помощи населению 290 - Прочие расходы 116,3 - 116,3 116,3 116,3 116,3 310 - Увеличение стоимости 84,4 - 84,4 84,4 84,4 84, основных средств 340 - Увеличение стоимости 1 642,3 + 900,0 2 542,3 2 542,3 2 542,3 2 542,2 - 0, мат. запасов Итого: 32 024,1 - 32 024,1 32 024,1 32 024,1 31 952,8 71, Исходя из данных таблицы следует, что кассовые расходы на реализацию ведомственной целевой программы за 2010 год произведены в сумме 31952,8 тыс. руб., что составило 99,8 % от утвержденных бюджетных назначений и поступившего финансирования.

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов составили:

- заработная плата - 67,0 %;

- начисления на выплаты по оплате труда - 16,7 %;

- увеличение стоимости материальных запасов - 8 %.

В соответствии с Порядком завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом Департамента финансов Ивановской области от 30.11.2010 № 184, неиспользованные денежные средства на реализацию ведомственной целевой программы в сумме 71,3 тыс. руб. по завершению финансового года зачислены на единый счет областного бюджета В ходе проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, в рамках классификации операций сектора государственного управления установлено.

7.1 Подстатья 211 «Заработная плата» - 21423,8 тыс. руб.

Типовое положение об оплате труда работников Учреждения утверждено постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2008 № 373-п «О системе оплаты труда работников областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» и работников подведомственных ему областных государственных учреждений» (далее по тексту Типовое положение об оплате труда).

В соответствии с пунктом 5 приложения № 2 к Типовому положению об оплате труда порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера определяются Коллективным договором c учетом мнения представительного органа в пределах фонда оплаты труда в соответствующем году.

В целях обеспечения социальных и трудовых гарантий работников Учреждения председателем первичной профсоюзной организации и работодателем заключен Коллективный договор на период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

- в нарушение ст.ст. 9, 41 Трудового кодекса РФ, Типового положения об оплате труда работников Учреждения в Коллективном договоре, регулирующим социально-трудовые отношения в области нормативного обоснования действий руководителя по оплате труда персонала, не определены размеры:

выплат за время пребывания под водой в зависимости от глубины погружения водолазам, занимающим штатные должности, другим работникам, спускающимся под воду для выполнения служебных обязанностей;

единовременного вознаграждения водолазам 3, 2, 1 классов и другим работникам, спускающимся под воду для выполнения служебных обязанностей, при общей продолжительности пребывания под водой с начала водолазной практики не менее 500 часов;

ежемесячной надбавки водолазам 1 и 2 класса за время пребывания под водой не менее 1500 часов;

материальной помощи многодетным семьям, одиноким матерям, другим работникам в связи с тяжелым материальным положением;

материальной помощи для поздравления и чествования работников с юбилейными датами, рождением ребенка и иными торжественными событиями;

Согласно данным сметы доходов и расходов на 2010 год фонд оплаты труда по Учреждению сформирован из расчета 155 штатных единиц, в сумме 21423,8 тыс. руб. Показатели расчета фонда оплаты труда по его видам согласованы и утверждены Главным управлением МЧС России по Ивановской области.

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ исполнения утвержденного фонда оплаты труда по видам выплат, данные представлены в таблице:

тыс. руб.

Утверждено Процент Главным Утверждено в Доля в общем исполнения управлением смете доходов и Фактическое объеме фонда сметы МЧС по расходов ОГУ исполнение оплаты труда Виды выплат доходов и Ивановской на 2010 год (в %) расходов области 1 2 3 4 5 Оклады, отпускные, пособие по временной нетрудоспособности, 8 927,9 8 927,9 7 911,7 85,2 36, выходное пособие при увольнении Надбавка за выслугу лет 2 557,0 2 557,0 1 479,2 57,8 6, Премии всего, из них: 5 059,5 5 059,5 6 679,7 132,0 31, - ежемесячная премия по итогам работы 3 571,2 3 571,2 2 867,9 80,3 13, за месяц;

- премия за добросовестное исполнение - - 2 457,1 - 11, служебных обязанностей;

- премия к юбилейным датам;

- - 137,0 - 0, - премия по итогам года 1 488,0 1 488,0 1 217,7 81,8 5, Доплата до минимального размера 5,6 5,6 4,4 78,6 0, оплаты труда Надбавка за классность, 212,8 212,8 148,0 69,8 0, Надбавка за работу в ночное время 118,8 118,8 192,4 161,9 0, Надбавка за работу в праздничные дни 289,4 289,4 154,5 53,4 0, Надбавки за особые условия, и за обеспечение высоко уровня 2 547,1 2 547,1 1 546,5 60,7 7, технической готовности Материальная помощь 1 488,0 1 488,0 1 939,1 130,3 9, Доплата за руководство бригадой 76,2 76,2 14,9 19,6 0, Доплата водолазам за подводные 141,8 141,8 45,8 32,3 0, спуски (1500 час) Почасовая оплата водолазам за время - - 879,6 - 4, пребывания под водой Единовременное вознаграждение - - 421,2 - 2, водолазам Итого: х 21 423,8 21 423,8 21 417,0 100,0% Депонированная заработная плата, х х 6, - НДФЛ Всего: х 21 423,8 21 423,8 21 423,8 100,0% Исходя из данных анализа установлено, что в течение 2010 года Учреждением произведены выплаты за время пребывания под водой водолазам, занимающим штатные должности, другим работникам, спускающимся под воду для выполнения служебных обязанностей, в сумме 879,6 тыс. руб., а также выплачено единовременное вознаграждение водолазам, другим работникам при общей продолжительности пребывания под водой не менее 500 часов в сумме 421,2 тыс. руб.

Следует отметить, что при формировании фонда оплаты труда средства в сумме 1300,8 тыс. руб. на вышеуказанные цели не были включены в расчет и не утверждены Главным управлением МЧС России по Ивановской области в составе фонда оплаты труда.

Согласно статьи 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Таким образом, основания для использования бюджетных средств в сумме 1300,8 тыс. руб. отсутствовали.

Использование бюджетных средств с нарушением норм действующего законодательства составило 1300,8 тыс. руб.

Несмотря на то, что добросовестное выполнение трудовых обязанностей предусмотрено трудовыми договорами, заключенными с работниками, Учреждением произведена выплата премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в сумме 2457,1 тыс. руб.

Справочно: в течение 2010 года работникам Учреждения ежемесячно выплачивались премии по итогам работы за выполнение отдельных показателей на каждом рабочем месте, кроме того, по итогам работы за 2010 год выплачена премия за своевременное и качественное выполнение своих должностных (трудовых) обязанностей.

В течение 2010 года произведена выплата премии к юбилейным датам в сумме 137,0 тыс. руб.

Следует отметить, что ни один из данных видов премий Положением о премировании не предусмотрен, следовательно, основания для ее выплаты отсутствовали. Использование бюджетных средств с нарушением норм действующего законодательства составило 2594,1 тыс. руб.

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ использования фонда оплаты труда, выплаты премий и материальной помощи в разрезе категорий персонала Учреждения, информация представлена в таблице:

тыс. руб.

Фонд оплаты труда всего в т.ч. материальная помощь в т.ч. премии Категории персонала Утвержд. Фактич. Утвержд. Фактич. Утвержд. Фактич.

% % % (согласно штатному в смете на исполне исполне в смете на исполне испол в смете на исполне исполне расписанию) 2010 год но ния 2010 год но нения 2010 год но ния 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Руководители 2 024,1 2 451,9 121,1 136,2 338,5 248,4 463,3 952,5 205, Специалисты, отнесенные к основному персоналу по 13 402,1 12 084,5 90,2 920,1 818,4 88,9 3 128,3 3 358,2 107, видам деятельности:

- водолазы 3 214,6 4 728,3 147,1 202,8 202,6 99,9 689,5 1 047,8 152, - спасатели 10 187,5 7 356,2 72,2 717,3 615,8 85,8 2 438,8 2 310,4 94, Служащие и специалисты, не отнесенные к основному 5 997,6 6 880,6 114,7 432,4 782,2 180,9 1 467,7 2 433,5 165, персоналу по видам деятельности Итого: 21 423,8 21 417,0 99,99 1 488,8 1 939,1 130,3 5 059,25 6 679,7 132, Исходя из данных таблицы следует, что наибольшее превышение по фонду оплаты труда над утвержденными показателями бюджетной сметы составило по категории «Руководители» - 121,1 %, по категории «Служащие и специалисты, не отнесенные к основному персоналу» - 114,7 %, в то время как по категории «Специалисты, отнесенные к основному персоналу»

(водолазы, спасатели) - 90,2%.

Выплата материальной помощи по категории «Руководители»

составила 248,4 %, по категории «Служащие и специалисты, не отнесенные к основному персоналу» - 183,2 %, в то время как по категории «Специалисты, отнесенные к основному персоналу» (водолазы, спасатели) - 88,9 %.

Аналогично, выплата премий по категории как «Руководители», так и по категории «Служащие и специалисты, не отнесенные к основному персоналу» на порядок выше, чем по категории «Специалисты, отнесенные к основному персоналу (водолазы, спасатели)».

Таким образом, руководством Учреждения не достигнута основная цель организации оплаты труда - это установление обоснованных соотношений в уровнях заработной платы по категориям работников.

Выплата материальной помощи и премий руководящему персоналу, служащим и специалистам, не отнесенным к основному персоналу, сверх утвержденных значений снижает мотивацию к труду работников, приводит к дестабилизации кадров, в результате чего снижается качество оказания государственной услуги, предусмотренной ведомственной целевой программой.

В ходе контрольного мероприятия сплошным порядком проверена законность начисления в 2010 году заработной платы отдельным руководителям Учреждения (начальнику аварийно-спасательной службы Миничеву С.Н., начальнику аварийно-спасательной службы Постникову И.А., заместителю начальника аварийно-спасательной службы Шулякину С.М., заместителю главного бухгалтера Плотициной М.В., заместителю главного бухгалтера Тарабуриной С.М., начальнику отдела МТО Володину В.А.), информация представлена в таблице:

тыс. руб.

Доплата за работу в ночное неиспользованный отпуск Премия за добросовестное исполнение обязанностей Доплата за совмещение и Премия по итогам года Пособие. по временной Проверяемый период нетрудоспособности Оплата по окладам Оплата за работу в за особые условия праздничные дни Компенсация за расширение зон ЕДВ за 2010 год Материальная обслуживания Ежемесячная Отпускные за выслугу Надбавка Надбавка помощь премия время Итого лет 1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Начальник аварийно-спасательной службы Миничев С.Н. (трудовой договор от 22.10.2008 №79, приказ об увольнении от 11.03.2010 №48л\с) Январь 25,3 - 60,0 10,2 16 4,1 - - 12,6 0,2 21,0 - 14,6 - 164, март Начальник аварийно-спасательной службы Постников И.А. (трудовой договор от 02.11.2009 №102, приказ о переводе на должность от 07.06.2010 №140 л\с) Июнь 64,9 - 20,0 27,0 74,6 - 235 - 32,5 - - - - 36,8 490, декабрь Доплата за работу в ночное неиспользованный отпуск Премия за добросовестное исполнение обязанностей Доплата за совмещение и Премия по итогам года Пособие. по временной Проверяемый период нетрудоспособности Оплата по окладам Оплата за работу в за особые условия праздничные дни Компенсация за расширение зон ЕДВ за 2010 год Материальная обслуживания Ежемесячная Отпускные за выслугу Надбавка Надбавка помощь премия время Итого лет 1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Заместитель начальника аварийно-спасательной службы Шулякин С.М. ( трудовой договор от24.11.2008 №36) Январь 93,1 - 52,0 37,2 64,6 - 118 13,7 46,6 0,3 17,0 - - 27,5 470, декабрь Заместитель главного бухгалтера Плотицина М.В. (трудовой договор б/н от 01.01.2005, приказ об увольнении от 02.03.2010 № 42л/с) Январь 15,4 2,5 - 3,8 6,2 3,3 3.5 - 4,6 - 18,9 10,3 3,7 - 73, март Заместитель главного бухгалтера Тарабурина С.М. (трудовой договор от 06.05.2010 № 133, приказ о назначении от 07.05.2010 № 93л/с) Май 59,8 - 43,9 14,6 28 - 28,5 - 29,9 - - 6,6 - 21,7 233, декабрь Начальник отдела МТО Володин В,А. (труд дог. без номера от 07.08.2006, приказ о переводе на ложность начальника от 11.01.2009 № 1) Январь 56,7 - 83,0 9,4 25,2 - 78,8 - 16,0 - 13 11,1 - 46,1 339, декабрь По результатам контрольного мероприятия установлено:

- в нарушение требований к квалификации руководителей, предусмотренных пунктом 7 квалификационного Справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, на руководящие должности Учреждения приняты сотрудники, не имеющие высшего профессионального образования:

начальник отдела МТО Володин В.А.;

заместитель главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Тарабурина С.М.

По указанным должностям в 2010 году произведено начисление заработной платы в сумме 572,3 тыс.руб.

Таким образом, использование бюджетных средств в сумме 572,3 тыс.руб., направленных на оплату труда руководящих должностей, произведено с нарушением норм действующего законодательства;

- в нарушение пункта 4.1.1. Положения об оплате труда, без приказов руководителя Учреждения произведено начисление в январе 2010 года доплат за работу в ночное время начальнику АСС Миничеву С.Н. в сумме 0, тыс.руб. и заместителю начальника АСС Шулякину С.М. в сумме 0, тыс.руб. Использование бюджетных средств в сумме 0,4 тыс.руб., направленных на оплату труда за работу в ночное время, произведено с нарушением норм действующего законодательства.

Справочно: в ходе проведения контрольного мероприятия бюджетные средства в сумме 0,4 тыс.руб., направленные на оплату труда за работу в ночное время с нарушением норм действующего законодательства, внесены в кассу учреждения (приходные кассовые ордера от 05.12.2011 №№ 151, 152) и перечислены в областной бюджет (платежное поручение от 12.12.2011 № 967157).

- согласно приказов начальника Учреждения начислены и выплачены премии за добросовестное выполнение своих служебных обязанностей в сумме 463,8 тыс.руб., из них: начальнику АСС Постникову И.А. в сумме 235,0 тыс.руб., заместителю начальника АСС Шулякину С.М. в сумме 118, тыс.руб., заместителю главного бухгалтера Плотициной М.В. в сумме 3, тыс.руб., заместителю главного бухгалтера Тарабуриной С.В. в сумме 28, тыс.руб., начальнику отдела МТО Володину В.А. в сумме 78,8 тыс.руб.

Следует отметить, что во-первых, Положением о премировании данный вид премий не предусмотрен, во-вторых, добросовестное выполнение трудовых обязанностей предусмотрено трудовыми договорами, заключенными с данными работниками.

Начисление и выплата премий в сумме 463,8 тыс.руб. (как выше отмечено в отчете при анализе использования фонда оплаты труда) Учреждением произведены в нарушение Положения о премировании.

В ходе контрольного мероприятия сплошным порядком проверено начисление заработной платы работникам, относимым к основному персоналу (начальнику маневренно-поисковой группы Баранову В.В., водолазу 1 класса Панамареву Н.А., спасателю станции Поварехину М.А., спасателю поста Афанасьеву Е.С.), информация представлена в таблице:

тыс. руб.

Доплата за особые условия вознаграждение водолазам праздничные дни, доплата Премия за добросовестное отношение к исполнению Надбавка за обеспечения 1500 час пребывания под Надбавка за выслугу лет Материальная помощь Премия по итогам года Надбавка водолазам за Доплата за управление высокого уровня опер Доплата за классность Доплата за подводные маломерными судами Ежемесячная премия Доплата за работу в Отпуск очередной, Оплата по окладу Единовременное техн. готовности расширение зон за ночные часы За совмещение, обслуживания обязанностей учебный Период спуски Итого водой 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Начальник маневренно-поисковой группы №1 Баранов В.В. (трудовой договор от 01.01.2006 б/н) январь 71,3 8,8 28,6 9,1 110,4 50,0 11,2 6,1 70,2 13,1 29,0 35,7 11 - 11,0 465, декабрь Водолаз 1 класса Пономарев Николай Александрович (трудовой договор без номера от 01.01.2006) январь- 10, 43,1 1,3 17,2 42,6 24,7 5,9 4,3 70,2 2,9 4,9 18,3 14,2 7,8 1,8 12,8 282, декабрь Спасатель спасательной станции г.Шуя Поварехин М.А. ( трудовой договор от 01.04.2009 № 17) январь 44,6 2,4 1,8 - - 19,1 4,9 - - - 6,2 9,3 17,3 6,7 - 9,0 121, декабрь Спасатель спасательного поста ПК и О им Революции 1905 года Афанасьев Е.С. (трудовой договор от 05.06.2009 № 104) январь 21,7 1,4 0,2 - - 8,7 5,4 - - - - - 8,0 4,2 - 8,0 65, июль В течение 2010 года начисление заработной платы вышеуказанным работникам Учреждения, отнесенных к основному персоналу, произведено в соответствии с Типовым положением об оплате труда.

В нарушение Положения о премировании, согласно приказов руководителя Учреждения начислены и выплачены премии за добросовестное выполнение своих служебных обязанностей в сумме 56, тыс.руб., из них: Баранову В.В. в сумме 29,0 тыс.руб., Пономареву Н.А. в сумме 18,3 тыс.руб., Поварехину М.А. в сумме 9,3 тыс.руб.

Аналогично, по данной категории Положением о премировании данный вид премий не предусмотрен, добросовестное выполнение трудовых обязанностей предусмотрено трудовыми договорами, заключенными с данными работниками.

Таким образом, начисление и выплата премий в сумме 56,6 тыс.руб.

(как выше отмечено в отчете при анализе использования фонда оплаты труда) Учреждением произведена в нарушение Положения о премировании.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что согласно платежной ведомости от 20.01.2010 № 11 спасателю Скотникову А.М. произведена выплата депонированной в 2009 году заработной платы в сумме 5,0 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования на оплату депонированной заработной платы в сумме 5,0 тыс.руб. в смете Учреждения на 2010 год не предусмотрены.

Согласно статьи 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Таким образом, основания у Учреждения для использования бюджетных средств в сумме 5,0 тыс.руб. отсутствовали.

Использование бюджетных средств с нарушением норм действующего законодательства составило 5,0 тыс.руб.

7.2 Подстатья 212 «Прочие выплаты по оплате труда» - 13,2 тыс. руб.

В течение 2010 года за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, на данную подстатью Учреждением были отнесены расходы в общей сумме 10,5 тыс.руб., из них:

- расходы по оплате суточных при нахождении работников в служебных командировках в сумме 9,2 тыс.руб.;

- компенсационные выплаты по уходу за ребенком до трех лет в сумме 1,0 тыс.руб.;

- компенсация стоимости медицинских услуг в сумме 0,3 тыс.руб.

Расходы по данной подстатье произведены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и подтверждены первичными учетными документами, нарушений не установлено.

В соответствии с приказом Департамента финансов Ивановской области от 30.11.2010 № 184 «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году»

неиспользованные бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования по прочим выплатам по оплате труда в сумме 2,7 тыс.руб. не подлежали учету на счете в качестве остатков на начало 2011 финансового года.

Таким образом из средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы на подстатью 212 «Прочие выплаты по оплате труда», направлены средства в сумме 10,5 тыс.руб., что соответствует данным, заявленным в отчете об исполнении бюджета по состоянию на 01.01. (форма по ОКУД 0503127), и Порядку применения бюджетной классификации РФ при отражении операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

7.3 Подстатья 221 «Услуги связи» - 233,4 тыс. руб.

В течение 2010 года за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, по данной подстатье Учреждением отражены расходы в сумме 233,4 тыс.руб., из них:

- 233,3 тыс.руб. на уплату договоров по предоставлению услуг связи, заключенных с ОАО «Центр Телеком» Верхневолжский филиал и ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;

- 0,1 тыс. руб. на отправку заказных писем.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в течение 2010 года ежемесячно производилось перечисление денежных средств в ОАО «Мобильные ТелеСистемы» на оплату услуг подвижной радиотелефонной связи. В конце каждого месяца контрагент предоставлял счет на предоплату услуг с указанием остатка на лицевом счете. Однако расчеты по оплате услуг подвижной радиотелефонной связи в бюджетном учете Учреждения отражались без учета остатка на лицевом счете, аналогично производилось и формирование расходов на услуги связи.

Подобное отражение бухгалтерских операций в бюджетном учете привело к завышению расходов по оплате услуг связи за 2010 год на сумму остатка на лицевом счете по состоянию на 01.01.2011, т.е. на 1,5 тыс.руб., формированию недостоверной информации, заявленной в отчете о финансовых результатах деятельности по состоянию на 01.01.2011, и нарушению статьи 1 Федерального Закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

7.4 Подстатья 223 «Коммунальные услуги» - 86,4 тыс. руб.

В течение 2010 года за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, по данной подстатье Учреждением отражены расходы по оплате обязательств в сумме 86,4 тыс.руб. по договорам на предоставление услуг по передаче, поставке электрической энергии, заключенным с МУК «Парк культуры и отдыха «Харинка» ПУ, ООО «Энергосетевая компания», ЗАО «Комсомольское лесопромышленное предприятие», МУК «Парк культуры и отдыха им. В.Я.Степанова».

Произведенные расходы на сумму 86,4 тыс.руб. по оплате обязательств на предоставление коммунальных услуг Учреждением подтверждены актами на выполнение работ, счетами-фактурами, а также платежными документами, нарушений не установлено.

7.5 Подстатья 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» 1827,0 тыс. руб.

В течение 2010 года за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, по данной подстатье Учреждением отражены расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, осуществляемых с целью поддержания и восстановления функциональных, пользовательских характеристик объектов, а также услуг по сбору и захоронению твердых бытовых отходов, по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, ремонту и техническому обслуживанию оргтехники, другие аналогичные расходы на общую сумму 1827,0 тыс.руб.

Все вышеуказанные расходы, связанные с оплатой обязательств по договорам, подтверждены актами на выполнение работ, оказание услуг, а также платежными документами.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено:

- в соответствии с договором безвозмездного пользования от 10.03. № 621, заключенным Учреждением с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом, последним произведена передача в безвозмездное временное пользование нежилых помещений общей площадью 2416,4 кв.м.

по адресу: г.Иваново, 5-й Проезд, д.18/56. Передача нежилых помещений подтверждена актами приема - передачи, согласно которых, передаваемые помещения требуют капитального и текущего ремонта.

Выполнение работ по капитальному ремонту нежилых помещений (далее по тексту - здание поисково-спасательного отряда) производилось в соответствии с договорами, заключенными Учреждением (заказчик) с ООО «Новый Век» (подрядчик).

Цена договоров определялась в сумме, не превышающей предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, установленного Центральным банком Российской Федерации.

В течение 2010 года Учреждением с подрядчиком заключен 21 договор на общую сумму 1748,8 тыс.руб., из которых: по 3 договорам (на общую сумму 247,2 тыс.руб.) выполнение работ по капитальному ремонту здания поисково-спасательного отряда производится из материалов подрядчика и по 18 договорам (на общую сумму 1501,6 тыс.руб.) из материалов заказчика.

Цена договоров подтверждена локальными сметами, утвержденными как заказчиком, так и подрядчиком, общей стоимостью 1748,8 тыс.руб. (из них стоимость материалов 369,8 тыс.руб.).

Выполнение работ по капитальному ремонту здания поисково спасательного отряда подтверждено актами о приемке выполненных работ общей стоимостью 1748,8 тыс.руб.

Перечисление средств за выполненные работы Учреждением произведено в полном объеме, т.е. в сумме 1748,8 тыс.руб.

В ходе проверки соответствия объемов работ, отраженных подрядчиком в актах о приемке выполненных работ, с данными объемов работ, предусмотренных локальными сметами, нарушений не установлено.

В ходе анализа исполнения обязательств по договорам установлено:

- несмотря на то, что согласно п. 1.1 договоров, заключенных Учреждением с подрядчиком (ООО «Новый Век») (№ 40/10 от 30.03.2010, № 41/10 от 31.03.2010, № 43/10 от 26.05.2010, № 42/10 от 19.05.2010, № 34/10 от 26.05.2010, № 35/10 от 29.03.2010, № 31/10 от 02.06.2010, № 30/10 от 26.03.2010, № 36/10 от 01.07.2010, № 33/10 от 01.10.2010, № 76/10 от 02.10.2010, № 84/10 от 12.08.2010), выполнение работ по капитальному ремонту нежилых помещений должно производится из материалов заказчика, в свою очередь подрядчиком в стоимость выполненных работ включается стоимость материалов в сумме 122,6 тыс.руб., а заказчиком производится их оплата, что противоречит условиям данных договоров, незаконное использование бюджетных средств составило 122,6 тыс.руб.

В связи с проведением капитального ремонта непосредственно Учреждением приобретаются материалы на общую сумму 1425,4 тыс.руб.

Следует отметить то, что в локальных сметах, подтверждающих цену договоров, не предусмотрено включение стоимости строительных материалов на сумму 1425,4 тыс.руб., т.е. оснований для приобретения материалов у заказчика отсутствует.

Приобретенные Учреждением строительные материалы на сумму 1425,4 тыс.руб. передаются подрядчику.

Бухгалтерская операция по передаче на сторону строительных материалов на общую сумму 1425,4 тыс.руб. не нашла отражения в бюджетном учете Учреждения по расчетам с ООО «Новый век», что противоречит ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В актах выполненных работ по капитальному ремонту здания поисково-спасательного отряда, предъявленных подрядчиком для оплаты заказчику, запроцентованы работы стоимостью 1748,8 тыс.руб. без отражения стоимости строительных материалов на сумму 1425,4 тыс.руб.

Формирование показателей справки о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3) произведено также без учета стоимости данных материалов.

Приобретенные строительные материалы на общую сумму 1425, тыс.руб. Учреждением списаны со счетов материальных запасов бюджетного учета по актам о списании материальных запасов без указания объемов выполненных работ с участием данных материалов, утвержденным руководителем ООО «Новый век» (подрядчик), т.е. по локальным документам сторонней организации. Исходя из вышеизложенного, следует, что представленные акты на списание материалов не являются достаточными доказательствами правомерности отнесения вышеуказанных расходов по смете учреждения, поскольку сами по себе не подтверждают факт проведения ремонта. Отсутствуют акты приемки выполненных работ, из которых можно было бы установить, какое количество материалов фактически требовалось для проведения ремонтных работ в соответствии со строительными нормами. Таким образом, без документального подтверждения произведено списание строительных материалов на общую сумму 1425,4 тыс.руб., приобретенных за счет бюджетных средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы.

В целях контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на проведение капитального ремонта здания поисково спасательного отряда, проведены контрольные обмеры отдельных позиций работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ, по результатам которых установлено завышение общей стоимости выполненных работ в сумме 18,8 тыс.руб., из них:

- 14,4 тыс.руб. по работам, связанным с выполнением объемов по улучшенной окраске масляными составами по дереву заполнений дверных проемов;

- 4,4 тыс.руб. в связи с завышением стоимости на единицу выполненных работ по установке радиаторов отопительных.

Завышение общей стоимости работ в сумме 18,8 тыс.руб. привело к использованию бюджетных средств с нарушением норм действующего законодательства.

Таким образом, финансовый контроль, который призван обеспечить как законность использования бюджетных средств, так и их результативность, предусмотренный ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, со стороны Учреждения не осуществлялся.

Справочно:в ходе проведения контрольного мероприятия бюджетные средства в сумме 18,8 тыс.руб., использованные с нарушением норм действующего законодательства, возвращены в областной бюджет (пл. поручение от 28.12. № 110317).

7.6 Подстатья 226 «Прочие работы, услуги» - 262,4 тыс. руб.

В течение 2010 года за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, по данной подстатье Учреждением отражены расходы: по оплате услуг, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, с предоставлением найма жилых помещений при служебных командировках, с изготовлением и приобретением бланочной продукции, с организацией и проведением семинаров, с проведением медицинских осмотров, с монтажом и установкой систем оповещения охранной и пожарной сигнализации, с работой в области информационных технологий, с проектированием, планированием, зонированием и межеванием земель.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено:

- монтаж пожарной сигнализации в здании по адресу: г.Иваново, ул. 5 ый Проезд, д.18/56 осуществлялся ООО «Базальт Плюс» (подрядчик) в соответствии с договором подряда на производство работ от 01.06.2010, заключенным с Учреждением (заказчик). Стоимость работ, выполняемых подрядчиком по данному договору, согласно локальному сметному расчету, утвержденному как заказчиком, так и подрядчиком, определена в сумме 88,4 тыс.руб., из них: стоимость материалов 34,8 тыс.руб. Выполненная в соответствии с настоящим договором работа оплачена заказчиком на основании акта выполненных работ в полном объеме.

Согласно товарной накладной от 23.06.2010 № 110 Учреждением у И.П. Зуевой В.П. приобретены технические средства сигнализации на общую сумму 63,3 тыс.руб. Приобретенные материальные ценности в объеме фактических затрат без каких либо подтверждающих документов включены при формировании первоначальной стоимости объекта основных средств «Пожарная сигнализация и система оповещения». Принятие к бюджетному учету объекта основных средств первоначальной стоимостью 151,7 тыс.руб.

(88,4 тыс.руб. + 63,3 тыс.руб.) произведено на основании акта о приеме передаче объекта основных средств от 05.10.2010 № 00000378/1.

Следует отметить, что в нарушение Правил производства и приемки работ систем и комплексов охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации РД 78.145-93, согласованных с СПАСР МВД России 12.01. № 20/4/28:

- локально-сметный расчет на выполнение монтажно-наладочных работ не предусматривает приобретение технических средств сигнализации на сумму 63,3 тыс.руб.;

- передача подрядчику в монтаж приобретенных технических средств сигнализации стоимостью 63,3 тыс.руб. не подтверждена актом передачи оборудования, изделий и материалов в монтаж;

- монтаж средств сигнализации не подтвержден ведомостью смонтированных приемно-контрольных приборов (ПКП) и сигнально пусковых устройств (СПУ) и извещателей;

- не подтверждены работы по прокладке кабеля, труб актами на освидетельствование скрытых работ;

- рабочая комиссия на прием в эксплуатацию технических средств сигнализации руководством организации заказчика не назначалась;

- проверка качества и соответствия выполненных монтажно наладочных работ проектной документации, испытания работоспособности смонтированных ПКП и СПУ комиссией не производилась;

- акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию не оформлялся.

Таким образом, без надлежащего документального оформления Учреждением произведено использование средств областного бюджета в сумме 151,7 тыс.руб., предусмотренных на реализации ведомственной целевой программы.

7.7 Подстатья 290 «Прочие расходы» - 116,3 тыс. руб.

В течение 2010 года Учреждением по данной подстатье за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, отражены расходы на уплату налогов, включаемых в состав расходов, государственной пошлины, штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов, приобретение ценного подарка.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено:

- в течение 2010 года Учреждением отражены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11,0 тыс.руб. по исковым заявлениям, направленным в арбитражный суд Ивановской области, к ответчикам (ООО «НИАЛ», ОАО «Завод им. Г.К. Королева», ООО «Ивпродснаб», ООО «Инвестиционная топливно-энергетическая компания», ООО «Пелгусово КСМ») с требованием о погашении возникшей задолженности за предоставленные услуги по договорам на обслуживание опасных производственных объектов, которые не имеют отношения к реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах» (АЗС;

система газопотребления предприятия, площадка мостовых кранов, площадка ОАО «Завод им. Г.К. Королева», производственный цех, площадка козлового крана, цех литейный по выплавке чугуна;

котельная, паросиловое хозяйство, лифты пассажирские, АГЗС № 1, АГЗС № 2;

система газопотребления, котельная;

карьер песчано-гравийной смеси).

Согласно актам о приемке выполненных работ предоставление услуг Учреждением было связано с обеспечением безопасной эксплуатации производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах и обеспечением готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридическими лицами к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, что не соответствует целям и задачам, предусмотренным ведомственной целевой программой.

Использование бюджетных средств с нарушением условий реализации программы составило 11,0 тыс.руб.

7.8 Подстатья 310 «Увеличение стоимости основных средств» 84,4 тыс. руб.

В течение 2010 года за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, Учреждением приобретены объекты основных средств на общую сумму 84,0 тыс.руб., в основном приобретались объекты основных средств стоимостью до 3000 руб. включительно.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что навесные замки в количестве 5 единиц стоимостью 0,5 тыс.руб., приобретенные Учреждением в апреле 2010 года, на момент проведения контрольного мероприятия в эксплуатацию не выдавались и находятся на складе. Таким образом, расходная операция по приобретению основных средств стоимостью 0,5 тыс.руб. является неэффективным использованием бюджетных средств.

7.9 Подстатья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»

- 2542,2 тыс. руб.

В течение 2010 года за счет средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы, по данной подстатью отражены расходы на приобретение объектов материальных запасов, т.е. предметов, используемых в деятельности Учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости.

Согласно данным главной книги в течение 2010 года в собственность Учреждения было приобретено материальных запасов на общую сумму 2697,5 тыс.руб. (из них: горюче-смазочные материалы - 1061,0 тыс.руб., строительные материалы - 1416,0 тыс.руб., мягкий инвентарь - 15,0 тыс.руб., прочие материальные запасы - 142,2 тыс.руб., вложения в объекты нефинансовых активов - 63,3 тыс.руб.), из которых по статье «Увеличение стоимости материальных запасов» отражено 2542,2 тыс.руб.

В ходе проведения контрольного мероприятия сплошным порядком проверено списание на нужды деятельности Учреждения строительных материалов, горюче-смазочных материалов и прочих материальных запасов, по результатам которого установлено:

- в связи с проведением капитального ремонта здания поисково спасательного отряда из приобретенных строительных материалов на сумму 1416,0 тыс.руб. произведен отпуск материалов подрядной организации (ООО «Новый век») в сумме 1398,8 тыс.руб. Использование данных материалов изложено в данном отчете по подстатье классификации операций сектора государственного управления 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»;

- кроме того, на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 17.08.2010 № 419 произведено списание материалов (краска в количестве 8 шт.) на сумму 3,0 тыс.руб., которые были выданы на проведение ремонтных работ катера «Амур», находящегося на водолазной станции ПКиО «Харинка». Фактическое расходование данных материалов документально не подтверждено, т.е. акт о списании материальных запасов (где предусмотрены такие показатели как единица измерения, норма расхода, фактический расход) не оформлялся. Списание материальных запасов на сумму 3,0 тыс.руб. произведено без документального подтверждения объема выполненных работ с использованием данных материалов;


- на основании актов о списании материальных запасов от 24.06.2010 № 275, от 16.08.2010 № 414, от 17.08.2010 № 419, от 16.09.2010 № Учреждением произведено списание материалов (краска в количестве шт.) на сумму 7,8 тыс.руб. на проведение ремонтных работ по окраске металлических ворот у здания поисково-спасательного отряда и по окраске бортов катера «Амур», находящегося в парке культуры и отдыха им.

Степанова. Списание материальных запасов на сумму 7,8 тыс.руб.

произведено без документального подтверждения объема выполненных работ с использованием данных материалов.

Таким образом, без документального подтверждения объема выполненных работ с использованием данных материалов произведено их списание на сумму 10,8 тыс.руб.

При принятии к бюджетному учету строительных материалов (краски автоэмаль, краски грунт) перерасчет их количества в меры веса (объемы) не производился. Подобное отражение хозяйственных операций изначально вело к отсутствию контроля со стороны Учреждения за использованием бюджетных средств.

В ходе проверки правильности и обоснованности списания на нужды деятельности учреждения горюче-смазочных материалов и прочих материальных запасов нарушений не установлено.

8. Перечень всех оформленных актов 1. Акт о проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Главному управлению МЧС России по Ивановской области в 2010 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах»;

2. Акт контрольных обмеров отдельных позиций работ, отраженных в акте приемки выполненных работ по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения в здании Областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области»;

3. Акт контрольных обмеров отдельных позиций работ, отраженных в акте приемки выполненных работ по капитальному ремонту здания Областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области».

9. Выводы по результатам проведенного контрольного мероприятия:

В ходе проведения контрольного мероприятия по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах», установлено:

- в нарушение ст.ст. 9, 41 Трудового кодекса РФ, Типового положения об оплате труда работников Учреждения, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2008 № 373-п, в Коллективном договоре, регулирующим социально-трудовые отношения в области нормативного обоснования действий руководителя по оплате труда персонала, не определены размеры:

выплат за время пребывания под водой в зависимости от глубины погружения водолазам, занимающим штатные должности, и другим работникам, спускающимся под воду для выполнения служебных обязанностей;

единовременного вознаграждения водолазам 3, 2, 1 классов и другим работникам, спускающимся под воду для выполнения служебных обязанностей, при общей продолжительности пребывания под водой с начала водолазной практики не менее 500 часов;

ежемесячной надбавки водолазам 1 и 2 класса за время пребывания под водой не менее 1500 часов;

материальной помощи многодетным семьям, одиноким матерям, другим работникам в связи с тяжелым материальным положением;

материальной помощи для поздравления и чествования работников с юбилейными датами, рождением ребенка и иными торжественными событиями;

- в нарушение статьи 161 Бюджетного кодекса РФ водолазам, другим работникам, спускающимся под воду для выполнения служебных обязанностей, Учреждением произведены выплаты в сумме 1300,8 тыс.руб., которые не предусмотрены бюджетной сметой Учреждения и не утверждены Главным управлением МЧС России по Ивановской области в составе фонда оплаты труда. Использование бюджетных средств с нарушением норм действующего законодательства составило 1300,8 тыс.руб.;

- в нарушение статьи 135 Трудового кодекса, статьи 161 Бюджетного кодекса РФ работникам Учреждения произведена выплата премий за добросовестное исполнение служебных обязанностей в сумме 2457, тыс.руб., премий к юбилейным датам в сумме 137,0 тыс.руб., данные виды премий не предусмотрены ни Положением о премировании, ни бюджетной сметой. Использование бюджетных средств с нарушением норм действующего законодательства составило 2594,1 тыс.руб.;

- в ходе анализа использования фонда оплаты труда, утвержденного на 2010 год, в разрезе категорий персонала Учреждения установлено, что наибольшее превышение над утвержденными показателями обоснований к бюджетной смете составило:

по фонду оплаты труда как по категории «Руководители» - 121,1%, так и по категории «Служащие, специалисты, не отнесенные к основному персоналу» - 114,7%, в то время как по категории «Специалисты, отнесенные к основному персоналу (водолазы, спасатели)» - 90,2%;

аналогично по данным категориям выплата материальной помощи составила 248,4%, 180,9% соответственно, выплата премий 205,6%, 165,8% соответственно, т.е. на порядок выше, чем по категории «Специалисты, отнесенные к основному персоналу (водолазы, спасатели)», по которым вышеуказанные выплаты составили 88,9%, 107,3% соответственно.

Таким образом, руководством Учреждения не достигнута основная цель организации оплаты труда - это установление обоснованных соотношений в уровнях заработной платы по категориям работников.

Выплата материальной помощи и премий руководящему персоналу, служащим и специалистам, не отнесенным к основному персоналу, сверх утвержденных значений снижает мотивацию к труду работников, приводит к дестабилизации кадров, в результате чего снижается качество оказания государственной услуги, предусмотренной ведомственной целевой программой;

- в нарушение требований к квалификации руководителей, предусмотренных пунктом 7 квалификационного Справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, на руководящие должности Учреждения приняты работники, неимеющие высшего профессионального образования (начальник отдела МТО, заместитель главного бухгалтера централизованной бухгалтерии), что привело к использованию бюджетных средств по фонду оплаты труда в сумме 572, тыс.руб. с нарушением норм действующего законодательства;

- в нарушение статьи 161 Бюджетного кодекса РФ Учреждением произведены расходы в сумме 5,0 тыс.руб. по выплате депонированной заработной платы не предусмотренные сметой Учреждения. Использование бюджетных средств с нарушением норм действующего законодательства составило 5,0 тыс.руб.;

- формирование расходов на услуги подвижной радиотелефонной связи, предоставленной ОАО «Мобильные ТелеСистемы», Учреждением производилось без учета остатка на лицевом счете по состоянию на 1 число месяца, что привело к завышению расходов по оплате услуг связи за год в сумме 1,5 тыс.руб., формированию недостоверной информации, заявленной в отчете о финансовых результатах деятельности по состоянию на 01.01.2011, и нарушению статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- в нарушение п.п. 1.1 договоров, заключенных Учреждением с ООО «Новый Век», которыми предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту здания поисково-спасательного отряда из материалов заказчика, подрядчиком в стоимость выполненных работ включается стоимость материалов в сумме 122,6 тыс.руб., а заказчиком производится их оплата, что противоречит условиям данных договоров, незаконное использованию бюджетных средств в сумме 122,6 тыс.руб.;

- в нарушение статьи 9 Федерального Закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская операция по передаче на сторону строительных материалов на общую сумму 1425,4 тыс.руб. для выполнения работ по капитальному ремонту здания поисково-спасательного отряда не нашла отражения в бюджетном учете по расчетам с ООО «Новый век».

Приобретенные строительные материалы на общую сумму 1425,4 тыс.руб.

Учреждением списаны со счетов материальных запасов бюджетного учета по актам о списании материальных запасов, утвержденным руководителем ООО «Новый век», т.е. по локальным документам сторонней организации.

Таким образом, без документального подтверждения произведено списание строительных материалов на общую сумму 1425,4 тыс.руб., приобретенных за счет бюджетных средств, поступивших на реализацию ведомственной целевой программы;

- в нарушение Правил производства и приемки работ систем и комплексов охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации РД 78.145-93, согласованных с СПАСР МВД России 12.01.1993 № 20/4/28, без надлежащего документального оформления произведено использование средств областного бюджета в сумме 151,7 тыс.руб. для монтажа средств пожарной сигнализации и системы оповещения;

- за счет средств, предусмотренных на реализацию ведомственной целевой программы, Учреждением произведены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11,0 тыс.руб. по исковым заявлениям, направленным в арбитражный суд Ивановской области, к ответчикам с требованием о погашении возникшей задолженности за предоставленные услуги по договорам на обслуживание опасных производственных объектов, которые не имеют отношения к реализации ведомственной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий на водных объектах» (АЗС;


система газопотребления предприятия, площадка мостовых кранов, площадка ОАО «Завод им. Г.К.

Королева», производственный цех, площадка козлового крана, цех литейный по выплавке чугуна;

котельная, паросиловое хозяйство, лифты пассажирские, АГЗС № 1, АГЗС № 2;

система газопотребления, котельная;

карьер песчано гравийной смеси). Использование бюджетных средств с нарушением условий реализации программы составило 11,0 тыс.руб.;

- без документального подтверждения объема выполненных работ с использованием материалов произведено их списание на проведение ремонтных работ по окраске металлических ворот и по окраске бортов катера на сумму 10,8 тыс.руб.;

- при принятии к бюджетному учету строительных материалов перерасчет их количества в меры веса (объемы) не производился. Подобное отражение хозяйственных операций изначально вело к отсутствию контроля со стороны Учреждения за использованием бюджетных средств.

10. Предложения по результатам контрольного мероприятия Областному государственному учреждению «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области»:

- в целях регулирования коллективных отношений, возникающих в сфере труда, в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ Коллективный договор, Положение о премировании привести в соответствии с Типовым положением об оплате труда работников, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2008 № 373-п;

- формирование фонда оплаты труда осуществлять исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда на очередной календарный год, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации и локально нормативными актами Учреждения;

- при проведении политики оплаты труда исходить из следующих принципов:

строгое соблюдение действующего законодательства (Коллективного договора, Положения об оплате труда, локальных нормативных актов Учреждения);

создание механизма, обеспечивающего получение вознаграждения сотрудниками в строгой зависимости от реальных результатов их труда;

- назначение руководящих должностей (начальника отдела материально технического обеспечения и заместителя главного бухгалтера) привести в соответствие с требованиями квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37;

- осуществление операций по расходованию бюджетных средств производить в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

- формирование расходов на услуги подвижной радиотелефонной связи, производить с учетом остатка на лицевом счете по состоянию на 1 число месяца. Бухгалтерскую операцию по расчетам за предоставленные услуги подвижной радиотелефонной связи с ОАО «Мобильные ТелеСистемы», отраженную в бюджетном учете с нарушением норм законодательства и повлекшую завышение расходов в сумме 1,5 тыс.руб., привести в соответствие с требованиями п.18 Приказа Министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных учреждений и инструкции по ее применению»;

- провести работу по оформлению документов, подтверждающих целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию ведомственной целевой программы, в случае непредоставления таковых принять меры к восстановлению средств в областной бюджет в общей сумме 1721,5 тыс.руб., из них:

11,0 тыс.руб. - уплата госпошлины по исковым заявлениям, направленным в арбитражный суд Ивановской области;

122,6 тыс.руб. - нарушение условий договоров, заключенных с ООО «Новый Век» на выполнение работ по капитальному ремонту здания поисково-спасательного отряда;

1425,4 тыс.руб. - списание строительных материалов без документального подтверждения факта проведения ремонтных работ здания поисково-спасательного отряда с их использованием;

151,7 тыс.руб. - нарушение Правил производства и приемки работ систем и комплексов охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

10,8 тыс.руб. списание строительных материалов без документального подтверждения факта проведения ремонтных работ по окраске металлических ворот и по окраске бортов катеров;

- в целях контроля за использованием строительных материалов при принятии их к бюджетному учету производить перерасчет их количества в меры веса (объемы);

- принять меры дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим нарушения.

Главному управлению МЧС России по Ивановской области:

- как главному распорядителю бюджетных средств обеспечить контроль за соблюдением получателями условий, установленных при предоставлении средств на реализацию ведомственных целевых программ;

- взять под личный контроль устранение нарушений действующего законодательства, выявленного в ходе проведения контрольного мероприятия в областном государственном учреждении «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области».

11. Перечень представлений и информационных писем:

1. Представление на имя начальника областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» Калинкина А.К.

2. Информационные письма на имя:

- Губернатора Ивановской области Меня М.А.;

- Председателя Ивановской областной Думы Пахомова С.А.;

- Заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П.;

- начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области Димитраша А.М.

Аудитор Контрольно-счетной палаты Ивановской области Н.М. Карпова КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 27 февраля 2012 года № 5/ г. Иваново Об использовании эмблемы Контрольно-счетной палаты Ивановской области Заслушав Председателя Контрольно-счетной палаты Ивановской области А.В. Гаспарова, в соответствии с частью 3 статьи 1, статьей Закона Ивановской области от 21.12.2006 № 140-ОЗ «О Контрольно счетной палате Ивановской области», пунктом 5 Положения об эмблеме Контрольно-счетной палаты Ивановской области, утвержденного решением коллегии Контрольно-счетной палаты от 26.08.2010 № 18/4, коллегия Контрольно-счетной палаты РЕШИЛА:

1. Установить, что эмблема Контрольно-счетной палаты Ивановской области может использоваться в качестве изображения на значке для ношения на лацкане гражданского костюма и форменной одежды сотрудников Контрольно-счетной палаты.

2. Наградить сотрудников Контрольно-счетной палаты Ивановской области (по списку согласно приложению к настоящему решению) значками с эмблемой Контрольно-счетной палаты в честь 15-летия образования Контрольно-счетной палаты Ивановской области.

Председатель А.В. Гаспаров УТВЕРЖДЕНО решением коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 02.03.2012 № 6/ ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году» проведено на основании статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 2 Закона Ивановской области от 23.06.2008 № 70-03 «О бюджетном процессе в Ивановской области», статей 9 и 15 Закона Ивановской области от 21.12.2006 № 140-03 «О Контрольно-счетной палате Ивановской области», плана деятельности Контрольно счетной палаты Ивановской области на 2012 год, утвержденного решением коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 28.12.2011 № 26/ «О плане деятельности Контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2012 год».

2. Цель контрольного мероприятия: определение законности, эффективности и целевого использования средств областного бюджета, выделенных Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году.

3. Предмет контрольного мероприятия: средства областного бюджета, выделенные Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году.

4. Объект контрольного мероприятия: Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция).

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 16 января года по 02 марта 2012 года.

6. Результаты контрольного мероприятия.

В результате проверки по вопросам программы контрольного мероприятия установлено следующее:

6.1. Согласно приложению № 10 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2011 год» к Закону Ивановской области от 14.12. № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с учетом изменений, внесенных Законом Ивановской области от 23.12.2011 № 135-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и годов»), Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году предусмотрены средства областного бюджета в общей сумме 5944,3 тыс. руб. по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов РФ: раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства», целевая статья 0020400 «Центральный аппарат», вид расходов 012 «Выполнение функций государственными органами» (далее коды бюджетной классификации указываются без наименований).

6.2. В течение 2011 года Департаментом финансов Ивановской области расходными расписаниями до Ивгосжилинспекции доведены бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования в сумме 5944,3 тыс. руб. по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов РФ 0505 0020400 012 в разрезе статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

Согласно данным Отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств формы 0531786 по состоянию на 01.01.2012 года, Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета формы 0503127 по состоянию на 01.01.2012 (далее - Отчет формы 0503127), предельные объемы финансирования доведены до Ивгосжилинспекции в сумме 5944,3 тыс. руб.

или 100,0% утвержденных лимитов бюджетных обязательств, кассовые расходы исполнены в сумме 5940,3 тыс. руб. или 99,9% доведенных предельных объемов финансирования.

Неисполненные бюджетные ассигнования в сумме 4,0 тыс. рублей по окончании финансового года зачислены на единый счет бюджета Ивановской области.

6.3. Анализ расходов Ивгосжилинспекции за 2011 год 6.3.1. Подстатья 211 Заработная плата В декабре 2011 года при начислении ежемесячной надбавки за выслугу лет на гражданской службе в результате арифметической ошибки заместителю начальника Ивгосжилинспекции Титовой Н.Н. произведена переплата в сумме 2,0 тыс. руб.

Начисления на данную выплату составили сумму 0,7 тыс. руб.

Таким образом, общая сумма переплаты составила 2,7 тыс. руб., в том числе:

- по подстатье 211 Заработная плата - 2,0 тыс. руб.;

- по подстатье 213 Начисления на выплаты по оплате труда - 0, тыс. руб.

6.3.2. Подстатья 221 Услуги связи В ходе проверки целевого использования средств установлено, что за счет средств областного бюджета, предусмотренных на оплату расходов по подстатье КОСГУ 221 «Услуги связи», были оплачены информационно справочные и сервисные услуги на общую сумму 0,2 тыс. руб. Согласно приказу Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», письму Минфина РФ от 05.02.2010 № 02-05-10/383 «О направлении методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления» данные расходы следовало оплатить с подстатьи 226 «Прочие работы, услуги».

Таким образом, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ Ивгосжилинспекцией было допущено нецелевое использование бюджетных средств по подстатье КОСГУ 221 Услуги связи в сумме 0, тыс. руб.

Контрольным мероприятием установлено, что оплата фиксированной абонентской платы на оказание услуг мобильной связи, предоставляемой Северо-Западным Филиалом ОАО «Мегафон», тариф «корпоративный», в размере 0,02 тыс. руб. за каждый номер, производилась за 14 абонентских номеров, в то время как штатная численность сотрудников Ивгосжилинспекции составляла:

- за период с 01.12.2010г. по 31.05.2010г. - 10 человек;

- за период с 01.06.2011г. по 31.12.2011 и на момент контрольного мероприятия - 12 человек.

Таким образом, Ивгосжилинспекцией допущено незаконное использование бюджетных средств в сумме 0,68 тыс. руб. по подстатье 221 Услуги связи, в том числе:

- в 2011 году в сумме 0,64 тыс. руб.;

- в 2012 году в сумме 0,04 тыс. руб.

6.3.3. Статья 340 Увеличение стоимости материальных запасов В проверяемом периоде Ивгосжилинспекцией был приобретен внешний жесткий диск HDD Seagate, USB 2.0, black, оплата за который произведена в сумме 2,5 тыс. руб. со статьи КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Согласно постановлению Госстандарта России от 26.12.1994 № «Общероссийский классификатор основных фондов» внешний жесткий диск относится к внешним запоминающим устройствам (код 14 3020340), входящим в подгруппу «Устройства периферийные и устройства межсистемной связи вычислительных комплексов и электронных машин»

(код 14 3020000). Также, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», съемный жесткий диск относится ко второй амортизационной группе со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно, т.е. используется свыше 12-и месяцев и в соответствии с пунктом 38 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 157н) является основным средством.

Таким образом, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ Ивгосжилинспекцией допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2,5 тыс. руб. по статье КОСГУ 340 Увеличение стоимости материальных запасов.

6.3.4. Кассовые операции и расчеты с подотчетными лицами В нарушение пункта 213 Инструкции № 157н, п. 14 Порядка ведения кассовых операций Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40, имели место случаи выдачи авансов под отчет без письменного заявления подотчетного лица, содержащего назначение аванса, расчета (обоснования) размера аванса и срока, на который он выдается.

Установлено, что при нахождении в командировке в г. Кинешма работникам Ивгосжилинспекции был возмещен проезд в общественном городском транспорте по маршруту автовокзал г. Кинешма – гостиница г.

Кинешма в сумме 0,02 тыс. руб. и автовокзал г. Иваново – Ивгосжилинспекция в сумме 0,02 тыс. руб., что является нарушением пункта 12 Инструкции от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденной постановлением Минфина СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС (далее – Инструкция № 62).

Таким образом, работникам Ивгосжилинспекции незаконно возмещен проезд в сумме 0,04 тыс. руб. по подстатье КОСГУ Транспортные услуги.

6.3.5. Расчеты с поставщиками и подрядчиками В нарушение статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» имели место случаи несвоевременного отражения хозяйственных операций на счетах бюджетного учета. Так, акты от 20.07.2011 № 1033 и от 12.08.2011 № 1149 на подписку и доставку журнала «Власть. Ивановская область», предоставленные ООО «Регион Медиа», отражены по бюджетному учету в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками» в сентябре 2011 года.

6.3.6. Учет операций с денежными документами В нарушение пункта 172 Инструкции № 157н операции по движению денежных документов отражались в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами, следовало отражать в Журнале по прочим операциям.

В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» поступление маркированных конвертов в декабре 2011 года на сумму 7,4 тыс. руб. было отражено без наличия документов, подтверждающих получение материальных ценностей.

В ходе проведения контрольного мероприятия была предоставлена копия накладной на отпуск материалов на сторону от 23.12.2011 без номера на получение маркированных конвертов на сумму 7,4 тыс. руб. от Ивановского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

7. Перечень оформленных актов:

- Акт контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области в 2011 году».

8. Выводы:

8.1. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ Ивгосжилинспекцией допущено нецелевое использование средств областного бюджета в общей сумме 2,7 тыс. руб.

8.2. В результате арифметической ошибки при начислении надбавки за выслугу лет допущена переплата в общей сумме 2,7 тыс. руб., в том числе:

- по подстатье 211 Заработная плата - 2,0 тыс. руб.;

- по подстатье 213 Начисления на выплаты по оплате труда - 0,7 тыс.

руб.

8.3. Допущено незаконное использование бюджетных средств в сумме 0,68 тыс. руб. по подстатье 221 «Услуги связи», в том числе: в 2011 году в сумме 0,64 тыс. руб.;

в 2012 году в сумме 0,04 тыс. руб.

8.4. В нарушение пункта 12 Инструкции № 62 при нахождении в командировке работникам Ивгосжилинспекции незаконно был возмещен проезд в общественном городском транспорте в сумме 0,04 тыс. руб.

В ходе проведения контрольного мероприятия денежные средства в сумме 5,42 тыс. руб. (2,7 тыс. руб. + 2,0 тыс. руб. + 0,68 тыс. руб. + 0,04 тыс.

руб.) внесены в кассу Ивгосжилинспекции (приходные кассовые ордера: от 01.02.2010 № 3, от 15.02.2012 №№ 4, 5) и перечислены (квитанция от 15.02.2012 № 102):

- на лицевой счет в сумме 5,38 тыс. руб.;

- на восстановление кассовых расходов в 2012 году в сумме 0,04 тыс.

руб.

Также согласно письму Ивгосжилинспекции от 15.02.2012 № 815-ис в 1-ом квартале 2012 года на сумму налоговой базы 2,0 тыс. руб. (начисления на выплаты по оплате труда в сумме 0,7 тыс. руб.) будут скорректированы отчеты во внебюджетные фонды и налоговую инспекцию г. Иваново.

9. Предложения:

Начальнику Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Апушкиной Антонине Васильевне:

- усилить контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета.

10. Перечень представлений, информационных писем:

1. Информационное письмо на имя Губернатора Ивановской области Меня М.А.

2. Информационное письмо на имя Председателя Ивановской областной Думы Пахомова С.А.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.