авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«Выпуск № 14 (том 1) В выпуске: Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного ...»

-- [ Страница 3 ] --

Расходными расписаниями на реализацию ведомственной целевой программы начальное профессиональное образование Департаментом образования до Учреждения доведены бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств в сумме 41572,2 тыс. руб., из них: по подстатье «Пособия по социальной помощи населению» - 2968,9 тыс. руб.

На основании доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств Учреждением составлена и утверждена бюджетная смета на 2011 год в сумме 41572,2 тыс. руб.

Исходя из обоснований (расчетов), представленных к бюджетной смете, следует, что в составе расходов в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации по подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению» предусмотрены:

- денежная компенсация для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 999,6 тыс. руб. ( руб. х 29 чел. - основание ст. 8 Закона Ивановской области от 14.12.2010 № 144-ОЗ);

- единовременное денежное пособие в сумме 20,5 тыс. руб. (500 руб. х 41 чел. - основание ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ).

В течение 2011 года внесение изменений в бюджетную смету по подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению» в части уменьшения ассигнований, направленных для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, выплаты единовременного денежного пособия выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, произведено в сумме 351,7 тыс. руб. Таким образом, уточненные бюджетные назначения составили 668,4 тыс. руб.

Финансирование из областного бюджета на реализацию ведомственной целевой программы в части вышеуказанных расходов произведено в сумме 668,4 тыс. руб.

Перечень документов для получения полного государственного обеспечения лицам, имеющим на него право, регламентирован уставом Учреждения.

На основании протоколов заседаний аттестационной комиссии по выпуску учащихся, приказов директора Учреждения о выпуске учащимся, закончившим обучение, присвоена квалификация, из них:

- детям-сиротам - 3;

- детям, оставшимся без попечения родителей - 3;

- лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 20.

В соответствии с приказами директора Учреждения 19 выпускникам из 26, закончивших обучение, произведены выплаты денежной компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в сумме 654,9 тыс. руб., что соответствует показателям утвержденной бюджетной сметы и денежному эквиваленту натуральных норм обеспечения выпускников областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренному ст. 8 Закона Ивановской области от 14.12.2010 № 144-ОЗ.

В связи с тем, что согласно ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7 - ОЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием производится однократно, 7 выпускникам, которые получили второе профессиональное образование, денежная компенсация не выплачивалась.

Единовременное денежное пособие в размере 500 руб. было выплачено 26 выпускникам в сумме 13,0 тыс. руб., в том числе: 7 выпускникам, получившим второе профессиональное образование, в сумме 3,5 тыс. руб.

было выплачено повторно.

Таким образом, выплаты единовременного денежного пособия выпускникам, получившим второе профессиональное образование, произведенные руководством ОГБОУ НПО ПЛ № 28 г. Иваново в сумме 3,5 тыс.руб., не соответствуют требованиям норм ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7 - ОЗ.

Выплаты денежной компенсации и единовременного денежного пособия были произведены путем перечисления в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

Произведенные выплаты подтверждены платежными поручениями.

В нарушение ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03. № 7 - ОЗ после отчисления из состава обучающихся (приказ директора Учреждения «Об отчислении» от 10.06.2011 № 37) двум учащимся (Шутов П.С., Кузьминский А.С.) была произведена выплата единовременного денежного пособия 28.06.2011 (пл. поручения №№ 293587, 293589) в сумме 1,0 тыс. руб.

Представленные личные дела выпускников 2011 года из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированы в соответствии с п. 11 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, образованию и образовательных учреждений по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденного совместным приказом Департамента образования и Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 10.04.2009 № 362/93-од.

В ходе анализа документов, находящихся в личных делах выпускников 2011 года, установлено, что правовой статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в количестве 26 чел.), документально подтвержден копиями документов о смерти родителей, лишения родителей родительских прав, нахождение родителей в лечебных учреждениях, нахождение родителей в местах лишения свободы и т.д.

8. Перечень всех оформленных актов Контрольное мероприятие по вопросу обеспечения в 2011 году выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием в рамках финансирования ведомственных целевых программ Ивановской области «Среднее профессиональное образование» и «Начальное профессиональное образование» проведено в Департаменте образования Ивановской области, областном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Ивановский педагогический колледж имени Д.А. Фурманова», областном государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном училище № 8 г. Иваново, областном государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном училище № 31 г. Иваново, областном государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном лицее № 28 г. Иваново.

Результаты всех проведенных контрольных мероприятий оформлены актами.

9. Выводы по результатам проведенного контрольного мероприятия:

Департамент образования Ивановской области - несмотря на то, что Департамент образования является центральным исполнительным органом государственной власти, проводящим политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере образования, полномочия по разработке и реализации ведомственных целевых программ Положением о Департаменте образования, утвержденным Указом Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 № 112-УГ, не предусмотрены;

- ведомственные целевые программы при предоставлении государственной услуги по начальному и среднему профессиональному образованию не предусматривали обеспечение:

выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием;

выпускников из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, что противоречит нормам ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ;

- аналогично, Порядок обеспечения выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, утвержденный постановлением Администрации Ивановской области от 17.02.2005 № 14-па, не предусматривает обеспечение выпускников областных государственных образовательных учреждений из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием;

- в течение проверяемого периода двадцати семью подведомственными Департаменту образования государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования области произведено оказание государственных услуг, включающих в себя расходы:

по выплате денежной компенсации в сумме 9686,1 тыс. руб., предусматривающих обеспечение 281 выпускника из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием;

по обеспечению 418 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием на сумму 209,0 тыс. руб.

Таким образом, произведенные подведомственными Департаменту образования государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования расходы по выплате денежной компенсации и единовременного денежного пособия в общей сумме 9895,1 тыс. руб. не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов;

- в нарушение ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ четырнадцатью подведомственными учреждениями начального и среднего профессионального образования области повторно направлены бюджетные средства в сумме 46,0 тыс. руб. на выплату единовременного денежного пособия 92 выпускникам, получившим второе профессиональное образование.

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ивановский педагогический колледж имени Д.А. Фурманова»

- в нарушение ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7 - ОЗ руководством данного образовательного учреждения повторно произведена выплата денежной компенсации выпускнику Яблокову Д. Е. для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в сумме 34,47 тыс. руб. и единовременного денежного пособия в сумме 0,5 тыс. руб.

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 8 г. Иваново - в нарушение ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7 - ОЗ без документов, подтверждающих правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 выпускникам, завершившим обучение в году (Гаврилову В.В., Ермолаеву Ю.В., Кизириди К.И., Полозовой Е.В.), произведены выплаты денежной компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования на сумму 137,9 тыс. руб., а также произведены выплаты единовременного денежного пособия в сумме 2,0 тыс. руб.

- в нарушение ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7 - ОЗ руководством данного образовательного учреждения повторно произведена выплата единовременного денежного пособия 20 выпускникам, получившим второе профессиональное образование, в сумме 10,0 тыс. руб.

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 28 г. Иваново - в нарушение ст. 6 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7 - ОЗ руководством данного образовательного учреждения повторно произведена выплата единовременного денежного пособия 7 выпускникам, получившим второе профессиональное образование, в общей сумме 3,5 тыс. руб., а также двум учащимся после отчисления их из состава обучающихся (Шутов П.С., Кузьминский А.С.) была произведена выплата единовременного денежного пособия в размере 500 рублей каждому, в общей сумме 1,0 тыс. руб.

10. В ходе проведения контрольного мероприятия, а также в период подготовки к отчету объектами проверки проведена работа по предоставлению документов, служащих основанием для использования средств областного бюджета, в рамках реализации ведомственных целевых программ, в соответствии с нормами действующего законодательства, а также произведено перечисление средств, использованных с нарушением норм действующего законодательства, в доход бюджета, а именно:

Департаментом образования Ивановской области - внесены изменения в Положение о Департаменте образования в части дополнения полномочий по реализации ведомственных целевых программ (Указ Губернатора Ивановской области от 27.03.2012 № 45-уг).

Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Ивановский педагогический колледж имени Д.А. Фурманова»

- за счет источников от приносящей доход деятельности произведен возврат средств в сумме 34,97 тыс. руб., использованных с нарушением норм действующего законодательства (пл. поручение от 19.03.2012 за № 1338116).

Областным государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональным училищем № 8 г. Иваново - сделаны запросы в Территориальное управление социальной защиты населения по г. Иваново (на Гаврилова В.В., Кизириди К.И., Полозову Е.В), в Территориальный отдел социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району (на Ермолаева Ю.В.), в регистрационную службу Ивановской области - ЗАГС (на Гаврилова В.В.) с целью принятия мер к представлению документов, подтверждающих правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и получивших денежную компенсацию для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в сумме 137,9 тыс. руб. с нарушением норм действующего законодательства, а также единовременное денежное пособие в сумме 2, тыс. руб.

По результатам запросов вышеназванными структурами представлены все необходимые документы, подтверждающие правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Областным государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональным лицеем № 28 г. Иваново - бюджетные средства в сумме 1,0 тыс. руб., направленные на выплату единовременного денежного пособия с нарушением норм действующего законодательства, внесены в кассу (приходный кассовый ордер от 10.04. № 37) и перечислены на лицевой счет Учреждения, открытый в Ивановском городском отделении Управления Федерального казначейства по Ивановской области (квитанция от 11.04.2012 № 2).

11. Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия Департаменту образования Ивановской области - в соответствии с п.п. 2.1.2., 3.3.9. Положения о Департаменте образования Ивановской области войти с инициативой в Правительство Ивановской области о соответствии с требованиями Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Порядка обеспечения выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, утвержденного постановлением Администрации Ивановской области от 17.02.2005 № 14-па;

- разработку нормативно-правовых документов по охране прав и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производить в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса РФ, Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» и иных нормативно-правовых актов;

- как главному распорядителю бюджетных средств усилить контроль за планированием подведомственными учреждениями начального и среднего профессионального образования расходов, предусмотренных на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их использованием.

Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ивановский педагогический колледж имени Д.А. Фурманова»

- предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производить в соответствии с требованиями Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» и иных нормативно-правовых актов.

Областному государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному училищу № 8 г. Иваново - формирование личных дел на обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисленных в учреждение, производить в соответствии с требованиями совместного приказа Департамента образования, Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 10.04.2009 № 362/93-од «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, образованию и образовательных учреждений по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производить в соответствии с требованиями Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» и иных нормативно-правовых актов Областному государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональным лицеем № 28 г. Иваново - предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производить в соответствии с требованиями Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» и иных нормативно-правовых актов.

12. Перечень информационных писем:

1. Информационные письма на имя:

- Губернатора Ивановской области Меня М.А.;

- Председателя Ивановской областной Думы Пахомова С.А.;

- Заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П.;

- начальника Департамента образования Ивановской области Бураковой Н.И.;

директора областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ивановский педагогический колледж имени Д.А. Фурманова» Карасевой Н.Г.;

директора областного государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 8 г. Иваново Лагунова Н.И.;

директора областного государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея № 28 г. Иваново Соколовой Т.В.

Аудитор Контрольно-счетной палаты Ивановской области Н.М. Карпова УТВЕРЖДЕН решением коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 03.05. 2012 года № 8/ ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году» проведено на основании статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 2 Закона Ивановской области от 23.06.2008 № 70-03 «О бюджетном процессе в Ивановской области», статей и 15 Закона Ивановской области от 21.12.2006 № 140-03 «О Контрольно счетной палате Ивановской области», плана деятельности Контрольно счетной палаты Ивановской области на 2012 год, утвержденного решением коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 28.12. № 26/3 «О плане деятельности Контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2012 год».

2. Цель контрольного мероприятия: определение законности, эффективности и целевого использования средств областного бюджета, выделенных Фурмановскому муниципальному району в 2011 году в виде межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций).

3. Предмет контрольного мероприятия: межбюджетные трансферты (субсидии, субвенции), выделенные Фурмановскому муниципальному району в 2011 году из областного бюджета.

4. Объект контрольного мероприятия: Фурмановский муниципальный район и получатели средств из бюджета Фурмановского муниципального района как главного распорядителя средств областного бюджета. Органом, организующим исполнение бюджета, является финансовый отдел администрации Фурмановского муниципального района (далее – финансовый отдел).

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 05 марта года по 03 мая 2012 года.

6. Результаты контрольного мероприятия.

В результате проверки по вопросам программы контрольного мероприятия установлено следующее:

6.1. В соответствии со статьей 9 Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, приложением 12 Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на год и на плановый период 2012 и 2013 годов к Закону Ивановской области от 14.12.2010 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (далее – Закон об областном бюджете) и нормативно-правовыми актами Ивановской области, бюджету Фурмановского муниципального района предусмотрены межбюджетные трансферты (субсидии и субвенции) в общей сумме 193797,5 тыс. руб.

6.2. Решением Совета Фурмановского муниципального района пятого созыва от 15.12.2010 № 102 «О бюджете Фурмановского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в редакции от 14.12.2011 № 61) (далее – Решение о бюджете на 2011 год) утверждены безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 326113,7 тыс.

руб., в том числе субсидии и субвенции в сумме 186235,0 тыс. руб.

На единый счет бюджета Фурмановского муниципального района межбюджетные трансферты (субсидии и субвенции) из областного бюджета поступили в общей сумме 193776,9 тыс. руб. кассовые расходы исполнены в сумме 189072,1 тыс. руб. или 97,6% от поступивших из областного бюджета межбюджетных трансфертов.

Неиспользованные межбюджетные трансферты 2011 года:

- в сумме 2,7 тыс. руб. в проверяемом периоде перечислены на счета главных распорядителей средств областного бюджета Ивановской области;

- в сумме 4702,1 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2012 значились на едином счете бюджета Фурмановского муниципального района и в январе 2012 года перечислены на счета главных распорядителей средств областного бюджета Ивановской области.

6.3. Субсидия на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях Ивановской области в соответствии с Законом Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ «Об образовании в Ивановской области».

В соответствии с Законом об областном бюджете бюджету Фурмановского муниципального района в 2011 году предусмотрена субсидия на организацию питания в муниципальных образовательных учреждениях (далее – субсидия на организацию питания) в сумме 2818,1 тыс. руб., которая поступила в бюджет Фурмановского муниципального района от Департамента образования Ивановской области (далее – Департамент образования) в сумме 2818,1 тыс. руб.

В соответствии с Решением о бюджете на 2011 год и сводной бюджетной росписью на 2011 год получателем субсидии определено муниципальное учреждение отдел образования администрации Фурмановского муниципального района (далее – отдел образования), которому предусмотрены бюджетные ассигнования на организацию питания учащихся начальных классов в сумме 2818,1 тыс. руб.

В рамках контрольного мероприятия проведены проверки целевого и эффективного использования субсидии на организацию питания в муниципальных образовательных учреждениях: Дуляпинская основная общеобразовательная школа Фурмановского района (далее – МОУ Дуляпинская школа) и Хромцовская основная общеобразовательная школа Фурмановского района, в ходе которых в МОУ Дуляпинская школа установлены нарушения:

Расчеты за услуги по организации питания производились из расчета 12 рублей 50 копеек за учебный день по списочному составу учащихся 1- классов на основании счетов-фактур согласно сводной ведомости учета посещаемости, ежедневным накладным на отпуск горячего питания.

В декабре 2011 года платежным поручением от 19.12.2011 № 1008766 на основании счета-фактуры от 19.12.2011 № 300 произведен авансовый платеж за организацию питания учащихся начальных классов в декабре 2011 года в сумме 6,9 тыс. руб.

Согласно данным Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2011 года сумма данного авансового платежа отражена по бюджетному учету следующими бухгалтерскими проводками:

- по дебету счета 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» и кредиту счета 030400000 «Прочие расчеты с кредиторами» - 6,9 тыс. руб.;

- по дебету счета 040100000 «Финансовый результат хозяйствующего субъекта» и кредиту счета 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» - 6,9 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 202 Инструкции № 157н перечисленные предприятиям и организациям авансовые платежи следует учитывать на счете 020600000 «Расчеты по выданным авансам», следовательно, по состоянию на 01.01.2012 должна значиться дебиторская задолженность в сумме 6,9 тыс. руб., которая на счете бюджетного учета «Расчеты по выданным авансам» не отражена.

Таким образом, в нарушение статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), пункта 17 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (далее -Инструкция о порядке составления и представления отчетности № 191н) МОУ Дуляпинская школа допущено искажение отчетных данных Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета формы 0503130 (далее – Баланс формы 0503130) по состоянию на 01.01. в разделе «Финансовые активы» по строке 260 в части занижения дебиторской задолженности на сумму 6,9 тыс. руб.

В январе 2012 года за организацию питания учащихся начальных классов за декабрь 2011 года выставлены: счет-фактура от 30.12.2011 № 276 на сумму 6,4 тыс. руб. и акт от 30.12.2011 № 276 на выполнение работ-услуг на сумму 6,4 тыс. руб.

Излишне перечисленная сумма авансового платежа за организацию питания за декабрь 2011 года в сумме 0,5 тыс. руб. (6,9 тыс.

руб. – 6,4 тыс. руб.) была зачтена при расчетах за питание в январе года, что является нарушением пункта 12 приказа Департамента финансов Ивановской области от 15.12.2011 № 210 «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в 2011 году».

Таким образом, по окончании финансового года неиспользованные средства субсидии на организацию питания в сумме 0,5 тыс. руб. на единый счет бюджета Фурмановского муниципального района не перечислены и на счет по учету доходов бюджета в областной бюджет не поступили.

Сверкой данных сводной ведомости учета посещаемости классного журнала для 1-4 классов за 2010-2011 учебный год с данными накладных на питание в феврале 2011 года установлено завышение количества детодней на 15: согласно данным сводной ведомости учета посещаемости количество детодней составляет 400, в накладных на питание, предоставленных Предприятием, количество детодней составляет 415.

Оплата за организацию питания в феврале 2011 года была произведена платежным поручением от 16.03.2011 № 4306 на основании счета-фактуры от 28.02.2011 № 78 и акта на выполнение работ, услуг от 28.02.2011 № 78 в сумме 5,2 тыс. руб. из расчета 415 детодней (415 х 12 руб. 50 коп.), следовало оплатить сумме 5,0 тыс. руб. из расчета 400 детодней (400 х 12 руб. 50 коп.) Таким образом, в результате завышения количества детодней на излишне произведена оплата за организацию питания в феврале 2011 года в сумме 0,2 тыс. руб. (5,2 тыс. руб. – 5,0 тыс. руб.).

6.4. Субсидия на модернизацию системы общего образования.

Согласно Постановлению Правительства Ивановской области от 03.08.2011 № 275-п «О распределении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на модернизацию системы общего образования на 2011 год», соглашению от 15.08.2011 № 30-см «О предоставлении в 2011 году субсидии из областного бюджета бюджету Фурмановского муниципального района на модернизацию системы общего образования» (далее – соглашение № 30-см), заключенному между Департаментом образования и администрацией Фурмановского муниципального района, бюджету Фурмановского муниципального района предусмотрена субсидия на модернизацию системы общего образования (далее – субсидия на модернизацию) в сумме 2843,9 тыс. руб., которая поступила в бюджет Фурмановского муниципального района от Департамента образования в сумме 2843,9 тыс. руб.

В соответствии с Решением о бюджете на 2011 год и сводной бюджетной росписью на 2011 год получателем субсидии определен отдел образования, которому предусмотрены бюджетные ассигнования на модернизацию общего образования в суммах 2843,9 тыс. руб. (областной бюджет) и 149,7 тыс. руб. (местный бюджет).

В рамках модернизации системы общего образования отделом образования согласно договорам поставки были приобретены материальные ценности на общую сумму 2993,6 тыс. руб., в том числе:

- оборудование на сумму 1693,6 тыс. руб.:

- автобус ПАЗ 32053-70 на сумму 1300,0 тыс. руб.

Все приобретенные материальные ценности поставлены на баланс в полном объеме.

Отделом образования (далее – Заказчик) заключен муниципальный контракт от 01.02.2011 № 1 на оказание услуг по подвозу учащихся к месту учебы и обратно в феврале-декабре 2011 года (далее – контракт № 1) с ООО «Автотракт» (далее - Исполнитель). Цена контракта - 3353,8 тыс. руб.

Этим же числом Заказчиком и Исполнителем по контракту № 1 был заключен договор безвозмездного пользования транспортным средством, согласно дополнительному соглашению к которому от 18.08.2011 автобус ПАЗ 32053-70, приобретенный за счет средств субсидии на модернизацию и являющийся предметом контракта № 1, был включен в перечень транспортных средств, переданных Исполнителю в безвозмездное пользование по приемо-сдаточному акту от 18.08.2011.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ (главы 36, 39) контракт № 1 следует рассматривать как договор возмездного оказания услуг, когда Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (осуществлять доставку детей к месту учебы и обратно), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом одновременно между теми же сторонами в отношении одного и того же имущества заключен договор безвозмездного пользования.

В первом случае автобус передается в пользование Исполнителю с четко обозначенным обязательством последнего осуществлять перевозку детей к месту учебы и обратно и с установленной ответственностью за нарушение указанного обязательства и использование автобуса не по назначению. Во втором случае тот же автобус передается для его использования Исполнителем в неопределенных, а, следовательно, в любых, возможно также и коммерческих, целях.

Таким образом, заключение сторонами в одно и то же время указанных договоров предполагает установление разного правового режима пользования переданным имуществом (автобусом).

Следовательно, в нарушение требований Гражданского кодекса РФ отделом образования c ООО «Автотракт» необоснованно заключен договор безвозмездного пользования автобусом, приобретенным за счет средств субсидии на модернизацию образования.

6.5. Субвенция на осуществление переданных органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Законом Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области».

В соответствии с Законом об областном бюджете бюджету Фурмановского муниципального района в 2011 году предусмотрена субвенция на осуществление переданных органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Законом Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области» (далее – субвенция на создание КДН) в сумме 441,7 тыс. руб., которая поступила в бюджет Фурмановского муниципального района от Департамента образования в сумме 441,7 тыс.

руб.

Согласно статье 12 Закона Ивановской области от 08.01.2007 № 1-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области" (далее – Закон Ивановской области № 1-ОЗ) за счет средств субвенции предусматриваются расходы:

- на оплату труда ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (с учетом начислений);

- на материальные затраты.

В соответствии с Решением о бюджете на 2011 год и сводной бюджетной росписью на 2011 год получателем субвенции определена администрация Фурмановского муниципального района (далее – администрация), которой предусмотрены бюджетные ассигнования на создание комиссии по делам несовершеннолетних в сумме 441,7 тыс. руб.

Проверкой целевого и эффективного использования средств субвенции установлено, что за счет средств субвенции были произведены расходы по оплате труда двух муниципальных служащих администрации:

- главного специалиста Румянцевой Л.А. в сумме 176,2 тыс. руб., начисления на выплаты по оплате труда – 60,2 тыс. руб.;

- ведущего специалиста Канатьевой А.Н. в сумме 147,66 тыс. руб., начисления на выплаты по оплате труда – 50,5 тыс. руб., которые, согласно должностным инструкциям, утвержденным постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 31.03.2012 № 130 «Об утверждении должностных инструкций специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Фурмановского муниципального района», исполняли обязанности специалистов комиссии по делам несовершеннолетних. Статус муниципальных служащих вышеуказанных лиц подтвержден трудовыми договорами от 22.05.2007 № 158, от 03.09.2007 № 164.

Согласно статье 10 «Муниципальный служащий» Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Также статьями 33 и 34 Устава Фурмановского муниципального района, принятого решением Фурмановского районного Совета от 15.09. № 61 определено, что:

- муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

- муниципальный служащий исполняет обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов за счет средств субвенции на создание КДН, выделенных из областного бюджета, были произведены расходы по оплате труда муниципальных служащих, которые исполняли обязанности специалистов комиссии по делам несовершеннолетних, в сумме 323, тыс. руб., начисления на данные выплаты составили сумму 110,7 тыс.

руб.

Также в нарушение статьи 14 Закона Ивановской области № 1-ОЗ, пунктов 6, 7 Постановления Правительства Ивановской области от 20.02.2007 № 29-п «Об утверждении Порядка расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» № 29-п (далее – Постановление Правительства Ивановской области № 29-п) допущено искажение отчетности о расходовании субвенций, представляемой в Департамент образования, в общей сумме 2,7 тыс. руб.

6.6. Субсидия на реализацию мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 06.07.2011 № 240-п «О распределении субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 – 2015 годы» на 2011 год» бюджету Фурмановского муниципального района предусмотрена субсидия на техническое перевооружение котельной в Дуляпинском сельском поселении в сумме 3255,7 тыс. руб. (далее – субсидия на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры), которая поступила в бюджет Фурмановского муниципального района от Департамента жилищно коммунального хозяйства Ивановской области в сумме 3255,7 тыс. руб.

Согласно Решению о бюджете на 2011 год и сводной бюджетной росписи на 2011 год получателем субсидии определена администрация, которой предусмотрены бюджетные ассигнования на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в суммах 3255,7 тыс. руб.

(областной бюджет) и 32,9 тыс. руб. (местный бюджет).

По итогам открытых аукционов на право заключения контрактов на поставку водогрейных котлов и технологического оборудования для нужд Фурмановского муниципального района Ивановской области администрацией (далее – Заказчик) заключены контракты с ОАО «Актив»

(далее – Поставщик):

- от 02.08.2011 № 4 (далее – контракт от 02.08.2011 № 4). Общая цена контракта – 1524,9 тыс. руб.

- от 02.08.2011 № 5 (далее – контракт от 02.08.2011 № 5). Общая цена контракта – 1763,7 тыс. руб.

Подпунктами 3.1. пунктов 3. контрактов от 02.08.2011 №№ 4, предусмотрена поставка товара с момента заключения контракта в течение 15-ти календарных дней, т. е. не позднее 17 августа 2011 года.

В случае нарушения Поставщиком сроков поставки товара Заказчик вправе потребовать уплату неустойки в размере 0,2% от цены контракта (подпункт 8.3. пункта 8. контракта).

Контрольным мероприятием установлено:

В соответствии с подпунктами 5.1. пунктов 5. контрактов от 02.08.2011 №№ 4, 5 Поставщик передал, а Заказчик принял:

•котлы водогрейные Q=300кВт твердотопливные (далее – котлы водогрейные):

- в количестве 2-х штук на сумму 1016,6 тыс. руб. по акту приема передачи товара от 16.08.2011 без номера;

- в количестве 1-й штуки на сумму 508,3 тыс. руб. по акту приема передачи товара от 16.08.2011 без номера.

•технологическое оборудование:

- в количестве 86 штук на сумму 1763,7 тыс. руб. по акту приема передачи товара от 16.08.2011 без номера.

Оплата произведена:

- за котлы водогрейные на основании счетов-фактур от 16.08.2011 №№ 128, 145 в сумме 1524,9 тыс. руб. (платежные поручения: от 07.11.2011 № 812646, 812647;

от 15.12.2011 № 990218);

- за технологическое оборудование на основании счета-фактуры от 16.08.2011 № 127 в сумме 1763,7 тыс. руб. (платежные поручения: от 19.09.2011 № 610164;

от 07.10.2011 № 691177).

Согласно отметке о получении материальных ценностей:

- в товарной накладной от 16.08.2011 № 128 котлы водогрейные были получены исполняющей обязанности заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района Белиной Любовью Вячеславовной 07 ноября 2011 года на основании доверенности от 07.11.2011 № 52;

- в товарной накладной от 16.08.2011 № 145 котел водогрейный был получен заместителем главы администрации Фурмановского муниципального района Белиной Любовью Вячеславовной 15 декабря года на основании доверенности от 07.11.2011 № 52;

- в товарной накладной от 16.08.2011 № 127 технологическое оборудование было получено исполняющей обязанности заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района Белиной Любовью Вячеславовной 16 сентября 2011 года на основании доверенности от 16.08.2011 № 43.

Следовательно, Поставщиком были нарушены условия контрактов от 02.08.2011 №№ 4, 5 в части задержки сроков поставки товара:

•по котлам водогрейным:

- согласно товарной накладной от 16.08.2011 № 128 - на календарный день;

- согласно товарной накладной от 16.08.2011 № 145 - на календарных дней.

•по технологическому оборудованию:

- согласно товарной накладной от 16.08.2011 № 127 - на календарных дней.

Размер неустойки составляет:

•по контракту от 02.08.2011 № 4 сумму 324,3 тыс. руб., в том числе:

- 82,3 тыс. руб. (508,3 тыс. руб. х 81 к. день х 0,2%);

- 242,0 тыс. руб. (1016,6 тыс. руб. х 119 к. дней х 0,2%).

•по контракту от 02.08.2011 № 5 сумму 102,3 тыс. руб. (1763,7 тыс.

руб. х 29 к. день х 0,2%).

Таким образом, в результате нарушения сроков поставки товара ОАО «Актив» потери бюджета составили сумму 426,6 тыс. руб.(324,3 тыс. руб.

+ 102,3 тыс. руб.) 6.7. Субсидия на реализацию долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Согласно Постановлению Правительства Ивановской области от 15.01.2009 № 3-п «О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009-2011 годы»

бюджету Фурмановского муниципального района предусмотрена субсидия в сумме 6328,0 тыс. руб. на строительство газопровода среднего давления и газовой котельной для теплоснабжения МДОУ детский сад № 5 «Звездочка»

по ул. Возрождения, дом 31 и МДОУ детский сад № 12 «Аленка» по ул.

Возрождения, дом 33 в г. Фурманов (далее – субсидия на строительство газопровода), которая поступила в бюджет Фурмановского муниципального района от Департамента строительства и архитектуры Ивановской области в суме 6307,4 тыс. руб.

В соответствии со сводной бюджетной росписью на 2011 год получателем субсидии определена администрация, которой предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство газопровода в суммах соответственно 6328,0 тыс. руб. (областной бюджет) и 749,5 тыс.

руб. (местный бюджет).

Администрацией (далее – Заказчик) в лице главы Куприянова М.Е., действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Ремонт Монтаж Оборудование» (далее – Подрядчик) в лице директора Алексеева А.А., действующего на основании Устава, с другой стороны, был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству газопровода среднего давления и газовой котельной для теплоснабжения МДОУ детский сад № 5 «Звездочка» по ул. Возрождения, дом 31 и МДОУ детский сад № 12 «Аленка» по ул. Возрождения, дом 33 в г. Фурманов от 28.12.2010 № 12 (далее – контракт № 12). Общая цена контракта – 15264, тыс. руб.

Работы по строительству газопровода проводились согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и были приняты в 2011 году на основании 6-ти актов о приемке выполненных работ на общую сумму 6356,5 тыс. руб. Оплата за выполненные работы произведена в сумме 6356,5 тыс. руб. в соответствии с выставленными Подрядчиком счетами – фактурами.

Выборочным контрольным обмером отдельных позиций по актам выполненных работ установлено завышение объемов работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ ф. КС-2, на общую сумму 10,8 тыс. руб.

Согласно договору от 21.11.2011 № 26, заключенному между администрацией в лице главы Куприянова М.Е. и ООО «Ремонт Монтаж Оборудование» в лице директора Алексеева А.А., за счет средств местного бюджета были проведены работы по переносу и закреплению осей газопровода и газовой котельной на сумму 3,9 тыс. руб.

Оплата за выполненные работы произведена согласно счету - фактуре от 28.11.2011 № 00000110 заявкой на кассовый расход от 28.12. № АА949 в сумме 3,9 тыс. руб.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 28.11.2011 № 1 работы были произведены в срок с 21.11.2011 по 28.11.2011.

В общем журнале работ № 1 по строительству газопровода проведение геодезических работ по устройству геодезической разбивочной основы по выносу осей теплосети, водоснабжения, канализации, газоснабжения, фундамента под блочную модульную котельную производилось 27.06.2011, а за период с 21.11.2011 по 28.11.2011 данный вид работ не осуществлялся.

Согласно данным сводного сметного расчета стоимости строительства газопровода в главе 1 «Подготовка территории строительства» предусмотрен следующий вид работ «Перенос и закрепление в натуре осей трасс».

Таким образом, за счет средств местного бюджета безосновательно произведена оплата работ по переносу и закреплению осей газопровода и газовой котельной в сумме 3,9 тыс. руб.

В нарушение Постановления Правительства Ивановской области от 12.11.2008 № 288-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009-2014 годы» (далее – Постановление Правительства Ивановской области № 288-п) допущено искажение отчетности о расходовании субсидии на строительство газопровода в общей сумме 6386,7 тыс. руб.

6.8. Субсидия на создание (реконструкцию) многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 26.10.2011 № 378-п «О распределении субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на создание (реконструкцию) многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в 2011 году» бюджету Фурмановского муниципального района предусмотрена субсидия на создание (реконструкцию) многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в сумме 2381,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета в сумме 1631,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета в сумме 750,0 тыс. руб. (далее – субсидия на создание МФЦ), которая поступила в бюджет Фурмановского муниципального района от Департамента экономического развития и торговли Ивановской области в суммах соответственно 1631,0 тыс. руб. и 750,0 тыс. руб.

Согласно Решению о бюджете на 2011 год и сводной бюджетной росписи на 2011 год получателем субсидии определена администрация, которой предусмотрены бюджетные ассигнования и доведены лимиты бюджетных обязательств на создание многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг в суммах 1631, тыс. руб. (областной бюджет) и 750,0 тыс. руб. (федеральный бюджет).

В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств администрацией (далее - Заказчик) в лице главы администрации Куприянова М.Е. заключен муниципальный контракт от 30.12.2011 № 8 на сумму 2369, тыс. руб. на текущий ремонт помещения для размещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг ООО «Строй-Трест-2010» (далее – Подрядчик) в лице директора Белова Р.Н.

Работы по вышеуказанному контракту приняты на основании:

- акта о приемке выполненных работ от 15.02.2012 № 1 формы КС-2 на сумму 2369,2 тыс. руб.;


- акта освидетельствования скрытых работ от 23.01.2012 № 3;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат от 15.02.2012 № формы КС-3 на сумму 2369,2 тыс. руб.

Для оплаты выполненных работ Подрядчиком выставлены счет фактура и счет на оплату от 15.02.2012 № 3 на сумму 2369,2 тыс. руб., которые на момент проверки Заказчиком не оплачены.

Следовательно, по состоянию на 01.03.2012 на счете бюджетного учета 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» должна значиться кредиторская задолженность перед ООО «Строй-Трест-2010» в сумме 2369, тыс. руб.

Однако в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками за февраль 2012 года расчеты с ООО «Строй-Трест-2010» не отражены и в Главной книге за февраль 2012 года данная сумма не проведена.

Таким образом, в нарушение статьи 1 Федерального закона № 129 ФЗ администрацией допущено искажение бухгалтерских данных в части не отражения на счетах бюджетного учета кредиторской задолженности перед ООО «Строй-Трест-2010» в сумме 2369,2 тыс. руб.

за выполнение работ по текущему ремонту помещения.

7. Перечень оформленных актов:

- Акт контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году»;

- Справка контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году», проведенного в администрации Фурмановского муниципального района;

- Справка контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году», проведенного в муниципальном учреждении отдел образования Фурмановского муниципального района Ивановской области;

- Справка контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году», проведенного в муниципальном образовательном учреждении (далее – МОУ) Дуляпинская основная общеобразовательная школа Фурмановского района;

- Справка контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году», проведенного в МОУ Хромцовская основная общеобразовательная школа Фурмановского района;

- Справка контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году», проведенного в МОУ Панинская начальная общеобразовательная школа Фурмановского района;

- Справка контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций), предоставленных из областного бюджета Фурмановскому муниципальному району в 2011 году», проведенного в МОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Фурманова.

8. Выводы:

8.1. В нарушение статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ, пункта 17 Инструкции о порядке составления и представления отчетности № 191н МОУ Дуляпинская школа допущено искажение отчетных данных Баланса формы 0503130 в разделе «Финансовые активы» по строке 260 в части занижения дебиторской задолженности на сумму 6,9 тыс. руб.

8.2. По окончании финансового года МОУ Дуляпинская школа неиспользованные средства субсидии на организацию питания в сумме 0, тыс. руб. на единый счет бюджета Фурмановского муниципального района не перечислены и, следовательно, на счет по учету доходов бюджета в областной бюджет не поступили.

В ходе контрольного мероприятия денежные средства 0,5 тыс. руб.

перечислены в доход бюджета согласно заявке на кассовый расход от 24.04.2012 № 167.

8.3. В результате завышения количества детодней на 15 МОУ Дуляпинская школа излишне произведена оплата за организацию питания в феврале 2011 года в сумме 0,2 тыс. руб.

В ходе контрольного мероприятия денежные средства 0,2 тыс. руб.

перечислены в доход бюджета согласно заявке на кассовый расход от 24.04.2012 № 167.

8.4. В нарушение требований Гражданского кодекса РФ отделом образования с ООО «Автотракт» необоснованно заключен договор безвозмездного пользования автобусом, приобретенным за счет средств субсидии на модернизацию образования.

8.5. В нарушение нормативно-правовых актов за счет средств субвенции на создание КДН, выделенных из областного бюджета, были произведены расходы по оплате труда муниципальных служащих, исполняющих обязанности специалистов комиссии по делам несовершеннолетних, в сумме 323,8 тыс. руб., начисления на данные выплаты составили сумму 110,7 тыс. руб.

8.6. В нарушение статьи 14 Закона Ивановской области № 1-ОЗ, пунктов 6, 7 Постановления Правительства Ивановской области № 29-п, Постановления Правительства Ивановской области № 288-п допущено искажение отчетности о расходовании межбюджетных трансфертов:

- субвенции на создание КДН в сумме 2,7 тыс. руб.;

- субсидии на строительство газопровода в сумме 6386,7 тыс. руб.

8.7. В результате нарушения сроков поставки товара ОАО «Актив»

по контрактам потери бюджета составили сумму 426,6 тыс. руб. (324, тыс. руб. + 102,3 тыс. руб.).

8.8. Выборочным контрольным обмером отдельных позиций по актам выполненных работ по строительству газопровода, проведенных ООО «Ремонт Монтаж Оборудование», установлено завышение объемов работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ ф. КС-2, на общую сумму 10,8 тыс. руб.

8.9. За счет средств местного бюджета безосновательно произведена оплата работ по переносу и закреплению осей газопровода и газовой котельной, выполненных в рамках строительства газопровода ООО «Ремонт Монтаж Оборудование», в сумме 3,9 тыс. руб.

8.10. В нарушение статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ бухгалтерией администрации допущено искажение бухгалтерских данных в части не отражения на счетах бюджетного учета кредиторской задолженности в сумме 2369,2 тыс. руб. перед ООО «Строй-Трест-2010» за выполнение работ по текущему ремонту помещения, предназначенного для размещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

9. Предложения:

Главе администрации Фурмановского муниципального района Куприянову Михаилу Евгеньевичу:

- усилить контроль:

• за эффективным использованием средств областного бюджета, поступивших в бюджет Фурмановского муниципального района в виде межбюджетных трансфертов и соблюдением порядка ведения бюджетного учета;

• за надлежащим оформлением порядка пользования имуществом, приобретенным за счет межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета;

- привести в соответствие с федеральным, областным и местным законодательством оплату труда работников комиссии по делам несовершеннолетних;

- особое внимание уделять достоверности данных, указанных в Отчетах об использовании субсидий и субвенций, предоставляемых главным распорядителям средств областного бюджета;

- принять меры к восстановлению:

• средств в общей сумме 441,3 тыс. руб.:

пункт 8.7. - 426,6 тыс. руб.;

пункт 8.8. - 10,8 тыс. руб.;

пункт 8.9. - 3,9 тыс. руб.;

• кредиторской задолженности на счетах бюджетного учета в сумме 2369,2 тыс. руб. перед ООО «Строй-Трест-2010» за выполнение работ по текущему ремонту помещения, предназначенного для размещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

- принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушения.

10. Перечень представлений, информационных писем:

1. Представление на имя главы администрации Фурмановского муниципального района Куприянова М.Е.

2. Информационное письмо на имя Губернатора Ивановской области Меня М.А.

3. Информационное письмо на имя Председателя Ивановской областной Думы Пахомова С.А.

4. Информационное письмо на имя заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П.

Руководитель контрольного мероприятия, аудитор Контрольно-счетной палаты Ивановской области А.Ю. Короленко УТВЕРЖДЕНО решением коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 09.07. 2012 года № 11/ ЗАКЛЮЧЕНИЕ на годовой отчет об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год 1. Общие положения Внешняя поверка отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год проведена Контрольно-счтной палатой Ивановской области на основании пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 6 Закона Ивановской области от 28.11.2005 № 173-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ивановской области».

Заключение Контрольно-счетной палаты Ивановской области на годовой отчет об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год подготовлено в соответствии с частью 4 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) с учетом:

- оценки бюджетного процесса в муниципальном образовании и его соответствия нормам бюджетного законодательства и нормативным правовым актам, регулирующим бюджетный процесс в Шуйском муниципальном районе;

- данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Шуйского муниципального района, главных администраторов доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Шуйского муниципального района (далее – главные администраторы средств местного бюджета) по состоянию на 1 января 2012 года;

- анализа соответствия годового отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год (форма 0503117) (далее – годовой отчет) годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета;


- подтверждение законности, полноты и достоверности данных годового отчта.

В ходе проведения внешней проверки установлено, что решением Совета Шуйского муниципального района от 15.12.2010 № 73 «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» (в действующей редакции) в нарушении статьи 6, пункта статьи 20 и пункта 3 статьи 184.1 БК РФ утверждены только 8 главных администраторов доходов местного бюджета из 10-ти согласно отчету отдела № 5 Управления Федерального казначейства по Ивановской области по форме 0503151 «Отчет по поступлениям и выбытиям» на 1 января года (далее – отчет по поступлениям и выбытиям). На запрос Контрольно счетной палаты Ивановкой области (письмо от 08.06.2012 № 03-06/315) о причинах данного нарушения финансовое управление администрации Шуйского муниципального района (далее – финансовое управление) сообщило (письмо от 13.06.2012 № 142), что при формировании проекта бюджета Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов на запрос финансового управления (письмо от 19.08. № 97) о прогнозе по начислениям и поступлениям доходов по кодам бюджетной классификации на 2011 год главными администраторами: «106 Управлением Государственного Автодорожного надзора по Ивановской области» и «188 - Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел РФ «Шуйский» информация не представлялась. По указанным главным администраторам доходов местного бюджета доходы в бюджет Шуйского муниципального района поступили в декабре 2011 года, что не позволило внести изменения в решение Совета Шуйского муниципального района от 15.12.2010 № 73 «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы».

В ходе внешней проверки в Контрольно-счетную палату Ивановской области (далее – Контрольно-счетная палата) все 17 главных администраторов средств местного бюджета (включая двух главных администраторов доходов с кодами глав «106» и «188») представили заверенные копии бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета по состоянию на 01.01.2012 (далее – годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств местного бюджета).

Годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств местного бюджета представлена в Контрольно-счетную палату в полном объеме, согласно пункту 3 статьи 264.1 БК РФ и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержднной приказом Министерства финансов РФ 28.12.2010 № 191н (далее – инструкция о порядке составления и представления бюджетной отчетности).

2. Оценка соблюдения бюджетного законодательства при организации и осуществлении бюджетного процесса в Шуйском муниципальном районе в 2011 году В ходе внешней проверки Контрольно-счетной палатой установлено наличие следующих муниципальных правовых актов и иных документов, регламентирующих бюджетный процесс в 2011 году в муниципальном образовании:

- Устав Шуйского муниципального района, принятый решением Шуйского районного Совета четвертого созыва от 14.07.2010 № 38 (далее – Устав);

- положение о бюджетном процессе в Шуйском муниципальном районе, утвержденное решением Шуйского районного Совета третьего созыва от 04.02.2009 № 5 (в редакции решения Шуйского районного Совета от 29.12.2009 № 95) (далее – положение о бюджетном процессе);

- положение о финансовом отделе администрации Шуйского муниципального района, утвержденное решением Шуйского районного Совета от 28.09.2006 № 48 (действовало до 20.04.2011);

- положение о финансовом управлении администрации Шуйского муниципального района, утвержденное решением Шуйского районного Совета четвертого созыва от 30.03.2011 № 25 (в редакции решения Шуйского районного Совета от 24.11.2011 № 83) (далее – положение о финансовом управление);

- порядок составления и принятия бюджета Шуйского муниципального района на трехлетний период, утвержденный решением Шуйского районного совета от 16.10.2009 № 69 (далее - порядок составления и принятия бюджета на трехлетний период);

- решение Совета Шуйского муниципального района от 15.12. № 73 «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» с учетом внесенных в него изменений и дополнений решениями Совета от 02.02.2011 № 2, от 28.02.2011 № 7, от 30.03.2011 № 23, от 29.04.2011 № 34, от 01.06.2011 № 42, от 03.08.3011 № 49, от 07.09.2011 № 57, 29.09.2011 № 65, от 27.10.2011 № 72, от 24.11.2011 № 81, от 15.12.2011 № 91, от 27.12.2011 № 106 (далее – решение о бюджете);

- решение Совета Шуйского муниципального района от 26.04. № 20 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год». Следует отметить, что приложения к решению об утверждении отчета об исполнении бюджета не содержат номера и даты решения, приложением к которому они являются. Так же дата ошибочно содержит число 2011, тогда как решение принято в году. В таком виде документ прошел процедуру опубликования в сборнике «Вестник Шуйского муниципального района» № 4 от 02.05.2012;

- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета), а также утверждения лимитов бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета, утвержденный постановлением Главы Шуйского муниципального района от 06.02.2009 № 84. Необходимо отметить, что в нарушение статьи 217 БК РФ указанный порядок утвержден Главой муниципального района, а не финансовым органом муниципального образования;

- порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Шуйского муниципального района, утвержденный постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района от 24.06.09 № 376 (далее – порядок ведение кассового плана). В нарушение статьи 217.1 БК РФ порядок ведения кассового плана утвержден Главой муниципального района, а не финансовым органом муниципального образования;

- порядок планирования и составления субъектами бюджетного планирования обоснования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации Шуйского муниципального района от 10.08.2009 № 463;

- положение «О порядке составления, рассмотрения, принятия и контроля за исполнением долгосрочных целевых программ», утвержденное решением Шуйского районного Совета третьего созыва от 29.12.2009 № 96.

В нарушение статьи 179 БК РФ настоящее положение утверждено решением представительного органа местного самоуправления, а не муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования;

- положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением администрации Шуйского муниципального района от 24.09.2009 № 529;

- положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Шуйского муниципального района, утвержденное постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района от 28.11.2005 № 536. В нарушение пункта 6 статьи 81 БК РФ и пункта части 1 статьи 10 Устава положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Шуйского муниципального района утверждено постановлением Главы администрации района, а не постановлением администрации Шуйского муниципального района;

- порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета Шуйского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Шуйского муниципального района от 05.03.2011 № 85;

- решение Шуйского районного Совета третьего созыва от 31.10. № 105 «О введении в действие на территории Шуйского муниципального района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- порядок ведения долговой книги Шуйского района, утвержденный постановлением Главы администрации Шуйского района Ивановской области от 24.12.2002 № 506;

- порядок осуществления оформления главными распорядителями и распорядителями средств бюджета Шуйского муниципального района разрешения на осуществление приносящей доход деятельности, утвержденный постановлением администрации Шуйского муниципального района от 31.12.2010 № 700;

- порядок осуществления бюджетными и казенными учреждениями Шуйского муниципального района операций со средствами, полученными от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, утвержденный постановлением администрации Шуйского муниципального района от 31.12.2010 № 700;

- порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации Шуйского муниципального района от 01.09.2009 № 493;

порядок оценки выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Шуйского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Шуйского муниципального района от 07.04.2011 № 158;

- положение о порядке ведения реестра муниципальных услуг Шуйского муниципального района, утвержденное постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района от 01.06.2009 № 314;

порядок управления муниципальным долгом Шуйского муниципального района, утвержденный постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района от 01.07.2009 № 385;

- порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в 2011 году, утвержденный распоряжением администрации Шуйского муниципального района от 28.12.2011 № 212-р;

- порядок проведения внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района, утвержденный решением Шуйского районного Совета четвертого созыва от 02.06.2010 № 21.

Анализ статей Устава, регламентирующих организацию и осуществление бюджетного процесса в Шуйском муниципальном районе показал его соответствие нормам БК РФ. Положение о бюджетном процессе соответствует статьям 39-45 Устава. Анализ положения о бюджетном процессе в части соответствия требованиям действующего в рассматриваемом периоде бюджетного законодательства Российской Федерации в рамках конкретных вопросов отражен ниже по тексту настоящего заключения. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 БК РФ порядок рассмотрения и составления проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета установлен нормами пунктов 3-16 положения о бюджетном процессе. В соответствии с пунктами 3-8 положения о бюджетном процессе принят порядок составления и принятия бюджета на трехлетний период.

Контрольно-счетной палатой установлено, что проект решения о бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов подготовлен на основе основных социально экономических показателей развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2011 год и на период до 2013 года, одобренного решением Совета Шуйского муниципального района от 29.10.2010 № 58, что соответствует требованиям пункта 1 статьи 169 БК РФ, пункту 2 статьи Устава, пункту 4 положения о бюджетном процессе, пункту 2.1.2 положения о финансовом управлении и пункту 2 раздела III порядка составления и принятия бюджета на трехлетний период.

В рассматриваемом периоде бюджет Шуйского муниципального района утвержден сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета, что соответствует требованиям пункта 4 статьи 169 БК РФ, пункта 4 статьи 184.1 БК РФ и пункта 8.3 положения о бюджетном процессе.

Решение Совета Шуйского муниципального района от 15.12.2010 № «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы» вступило в силу с 01 января 2011, что соответствует требованиям статьи 187 БК РФ.

Решение о бюджете в целом составлено в соответствии с требованиями статей 184.1, 110.1, 110.2 БК РФ и пунктов 8.1 – 8.2 положения о бюджетном процессе. Однако в нарушение пункта 2 статьи 20 и абзаца 2 пункта 3 статьи 184.1 БК РФ решением о бюджете утвержден неполный перечень главных администраторов доходов местного бюджета.

В соответствии с требованиями норм статей 154 и 215.1 БК РФ и согласно положению о финансовом управлении организация исполнения местного бюджета в рассматриваемом финансовом году возложена на финансовое управление.

В ходе внешней проверки установлено, что в соответствии с требованиями статьи 215.1 БК РФ и пункта 2.2.2 положения о финансовом управлении исполнение местного бюджета в отчетном периоде было организованно на основе сводной бюджетной росписи бюджета Шуйского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и годов, утвержденной руководителем финансового управления (далее – сводная бюджетная роспись) и кассового плана бюджета Шуйского муниципального района на 2011 год, утвержденного руководителем финансового управления (далее – кассовый план). Утверждение сводной бюджетной росписи руководителем финансового органа соответствует требованиям пункта 1 статьи 217 БК РФ.

Сводная бюджетная роспись в соответствии со статьей 217 БК РФ была составлена и велась в 2011 году согласно порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета), а также утверждения лимитов бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета, утвержденному постановлением Главы Шуйского муниципального района от 06.02.2009 № 84 (далее – порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи).

Анализ кассового плана показал, что он составлен и ведется в нарушение пункта 2.4 порядка ведения кассового плана в части отражения в нем прогноза кассовых выплат не по главным распорядителям в соответствии с распределением бюджетных ассигнований в ведомственной структуре расходов районного бюджета.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета в 2011 году осуществлялось Шуйским отделением Управления федерального казначейства по Ивановской области на основании Соглашения «Об осуществлении Шуйским отделением Управления федерального казначейства по Ивановской области отдельных функций по исполнению бюджета Шуйского муниципального района при кассовом обслуживании исполнения бюджета» от 31.12.2008, через лицевые счета, открытые в органе федерального казначейства, что соответствует требованиям статей 215.1 и 220.1 БК РФ.

Обязательность опубликования в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов устанавливает статья 36 БК РФ «Принцип прозрачности (открытости)».

В соответствии со статей 5 БК РФ и статьей 39 Устава официальному опубликованию подлежат проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 3 статьи 9 Устава органы местного самоуправления Шуйского муниципального района учреждают печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов.

Таким печатным средством в Шуйском муниципальном районе в рассматриваемом периоде являлся сборник «Вестник Шуйского муниципального района», учрежденный решением Шуйского районного Совета от 19.05.2005 № 159. Согласно данному решению распространение сборника осуществляется через «Информационный центр по местному самоуправлению» при муниципальном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система» Шуйского района, депутатов районного Совета, организационный отдел администрации района, глав сельских и Колобовской поселковой администрацией.

В соответствии с вышеуказанными нормами федерального и местного законодательства пункт 3 статьи 9 Устава устанавливает, что «официальным опубликованием муниципальных правовых актов является «Вестник Шуйского муниципального района».

В ходе внешней проверки установлено, что:

- проект решения Совета Шуйского муниципального района «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» опубликован в сборнике «Вестник Шуйского муниципального района» от 02.11.2010 № 6;

- решение Совета Шуйского муниципального района от 15.12. № 73 «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» опубликовано в сборнике «Вестник Шуйского муниципального района» от 16.12.2010 № 7;

- решение Совета Шуйского муниципального района от 26.04. № 20 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год» опубликовано в сборнике «Вестник Шуйского муниципального района» от 02.05.2012 № 4.

Таким образом, требования статьи 36 БК РФ в 2011 году в Шуйском муниципальном районе были соблюдены.

Согласно пункту 3 статьи 16 Устава проект решения Совета Шуйского муниципального района «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и проект решения Совета Шуйского муниципального района «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год» прошли процедуру публичных слушаний 16 ноября 2010 года и 26 апреля 2012 года соответственно.

В ходе анализа исполнения полномочий муниципального района согласно статье 64 БК РФ Контрольно-счетной палатой установлено, что решения Совета Шуйского муниципального района, устанавливающие и вводящие в действие в 2011 году земельный налог, взимаемый на межселенных территориях и ставки налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, не принимались в связи с отсутствием в соответствии с Законом Ивановской области от 25.02. № 52-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Шуйском муниципальном районе» межселенных территорий.

На основании пункта 1 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности введена в действие решением Шуйского районного Совета третьего созыва от 31.10.2008 № 105 «О введении в действие на территории Шуйского муниципального района системы налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Согласно информации финансового управления Шуйским муниципальным районом в 2011 году не принимались и не исполнялись публичные нормативные обязательства (письмо от 10.05.2012 № 104). В ходе проведения внешней проверки Контрольно-счетной палатой подтвержден данный факт.

Завершение операций по исполнению местного бюджета в 2011 году производилось в порядке, утвержденном распоряжением администрации Шуйского муниципального района от 28.12.2011 № 212-р и согласованным с начальником отдела № 5 Управления Федерального казначейства по Ивановской области 28.12.2011, что соответствует требованиям статьи БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 264.4 БК РФ до рассмотрения Советом Шуйского муниципального района годового отчета была проведена его внешняя проверка.

В Шуйском муниципальном районе органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата Шуйского муниципального района, утвержденная решением Совета Шуйского муниципального района от 07.09.2011 № 60.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.