авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Выпуск № 14 (том 1) В выпуске: Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного ...»

-- [ Страница 4 ] --

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 264.4 БК РФ внешняя проверка годового отчета и подготовка заключения на годовой отчет осуществлены Контрольно-счетной палатой Шуйского муниципального района. Согласно подпункту 3 пункта 5.1. статьи 5 Положения о Контрольно счетной палате Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Шуйского муниципального района четвертого созыва от 15.12. № 93 (далее – Положение о КСП) на Контрольно-счетную палату, состоящую из трех депутатов Совета Шуйского района, возложены полномочия по осуществлению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

Пункт 7.1 статьи 7 Положения о КСП устанавливает, что при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетная палата Шуйского муниципального района руководствуется, в том числе, и стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля. До настоящего времени стандарты внешнего муниципального финансового контроля не приняты.

Следует отметить, что действующее на момент подготовки настоящего заключения решение Шуйского районного Совета четвертого созыва от 02.06.2010 № 21 «О порядке проведения внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района», содержит пункт 1.2, который в нарушение пункта 2 статьи 264.4 БК РФ устанавливает, что «внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется финансовым управлением администрации Шуйского муниципального района». Контрольно-счетная палата предлагает незамедлительно привести данный нормативный акт в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Согласно заключению на годовой отчет об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год, в ходе проведенной Контрольно-счетной палатой Шуйского муниципального района внешней проверки нарушений бюджетного законодательства не установлено. Учитывая результаты внешней проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Ивановской области, отраженные в настоящем заключении, можно сделать вывод о низком качестве заключения, подготовленного Контрольно-счетной палатой Шуйского муниципального района в составе трех депутатов Совета Шуйского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264.5 БК РФ отчет об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год утвержден решением Совета Шуйского муниципального района от 26.04.2012 № 20 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год» (далее – решение об исполнении бюджета).

Положение о бюджетном процессе содержит в себе статью «Рассмотрение проекта решения о районном бюджете Шуйский». Учитывая структуру положения о бюджетном процессе, построенную на основе разделов и пунктов, слово «Статья» необходимо исключить из текста положения. Кроме того из указанного наименования необходимо исключить слово «Шуйский».

3. Общая характеристика исполнения бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год В решение Совета Шуйского муниципального района от 15.12. № 73 «О бюджете Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» (далее - решение о бюджете в первоначальной редакции) в течение отчетного периода было внесено изменений, в результате которых:

- доходная часть бюджета была увеличена на 11 742,6 тыс. руб. или на 5,3 процентных пункта (с 223 237,5 тыс. руб. до 234 980,1 тыс. руб.) за счт увеличения:

налоговых доходов на 1 019,9 тыс. руб. или на 7,9 процентных пункта, неналоговых доходов на 2 874,3 тыс. руб. или на 17, процентных пункта, безвозмездных поступлений на 13 597,0 тыс. руб. или на 7, процентных пункта;

- расходная часть бюджета была увеличена на 12 776,5 тыс. руб. или на 5,7 процентных пункта (с 224 113,9 тыс. руб. до 236 890,4 тыс. руб.);

- дефицит увеличился на 1 033,9 тыс. руб. или более чем в два раза (с 876,4 тыс. руб. до 1 910,3 тыс. руб.).

Принятые изменения в показатели бюджета повлекли рост дефицита бюджета, что не отвечает задачам, поставленным в документе «Основные направления бюджетной и налоговой политики в Шуйском муниципальном районе на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов», утвержденном постановлением администрации Шуйского муниципального района от 01.07.2010 № 377, который устанавливает необходимость ограничения размера бюджетного дефицита.

В ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета Контрольно-счетная палата проверила представленные главными администраторами средств местного бюджета отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 1 января 2012 года (далее – отчет об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств).

Осуществив свод показателей отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств и их сопоставление с показателями решения о бюджете, сводной бюджетной росписи Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 – 2013 годов по состоянию на 25.12.2011 (далее – уточненная сводная бюджетная роспись), годового отчета и отчета по поступлениям и выбытиям (приложение № 1 к заключению), Контрольно-счетная палата установила следующие расхождения и нарушения:

- уточненная сводная бюджетная роспись по расходам ведется в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, но не содержит кодов главных распорядителей бюджетных средств, что является нарушением п. 1 статьи БК РФ, п. 1 раздела III Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н (далее – указания о порядке применения бюджетной классификации) и пункту 1 порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- отчеты об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств 5-ти главных администраторов средств местного бюджета составлены по неполным кодам бюджетной классификации РФ;

- общий объем утвержденных доходов местного бюджета на 2011 год согласно решению о бюджете и годовому отчету равен 234 980,1 тыс. руб.

Согласно своду отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств утвержденный объем доходов местного бюджета равен 234 520,1 руб. Разница составляет 460,0 тыс. руб.;

- объем исполненных доходов согласно годовому отчету и отчету по поступлениям и выбытиям равен 226 958,7 тыс. руб. Согласно своду отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств исполненный объем доходов равен 227 385,9 тыс. руб. Разница составляет 427,2 тыс. руб.

- общий объем утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2011 год согласно сводным лимитам бюджетных обязательств равен 236 890,4 тыс. руб., согласно же своду отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств утвержденный объем лимитов бюджетных обязательств равен 235 366,8 тыс. руб. Разница составляет 1 523,6 тыс. руб.;

- общий объем утвержденных источников финансирования дефицита бюджета согласно решению о бюджете и годовому отчету равен 1 910,3 тыс.

руб., согласно же своду отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств объем источников финансирования дефицита бюджета равен 2 370,3 тыс. руб. Разница составляет 460,0 тыс. руб.

- объем исполненных источников финансирования дефицита бюджета согласно годовому отчету равен «-1 111,0» тыс. руб., согласно же своду отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств исполнение составило «- 1 538,2» тыс. руб. Разница составляет 427, тыс. руб.

Контрольно-счетная палата направила запрос финансовому управлению как органу организующему исполнение местного бюджета о пояснении причин установленных расхождений (письмо от 08.06. № 03-06/315).

В ответ на запрос финансовое управление (письмо от 13.06. № 142) заменило уточненную сводную бюджетную роспись и ранее представленную бюджетную отчетность следующих 10-ти главных администраторов средств местного бюджета:

- «010» Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, - «048» Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ивановской области, - «141» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, - «192» Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области, - «321» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, - «900» Администрации Шуйского муниципального района, - «901» Муниципального учреждения«Координационно-методический центр культуры и народного творчества Шуйского муниципального района», - «905» Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Шуйского муниципального района, - «909» Отдела образования администрации Шуйского муниципального района, - «907» Совета Шуйского муниципального района, а также дополнительно предоставило бюджетную отчетность по двум следующим главным администраторам бюджетных средств, не утвержденным решением о бюджете в качестве главных администраторов средств местного бюджета, но фактически исполняющих эти функции в году:

- «106» Управление Государственного Автодорожного надзора по Ивановской области, - «188» Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Шуйский», что устранило все вышеназванные нарушения и расхождения.

Анализ исполнения основных характеристик бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год, утвержденных решением о бюджете, на основании данных замененной финансовым управлением годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств местного бюджета представлен в таблице:

тыс. руб.

Процент исполнения Исполнено Утвержден Процент согласно отчетам главных Утверждено согласно о Исполнено исполнения администраторов решением о отчетам Утверждено уточненно согласно согласно бюджетных средств к бюджете в главных Наименование решением о й сводной годовому годовому первона- администра- показателям показателя бюджете бюджетно отчету отчету к чальной торов годовым уточненной й годовым редакции бюджетных бюджетным сводной росписью бюджетным средств назначениям бюджетной назначениям росписи 1 2 3 4 5 6 7 8 ДОХОДЫ 223 237,5 234 980,1 - 226 958,7 226 958,7 96,6 % - 96,6 % РАСХОДЫ 224 113,9 236 890,4 236 890,4 225 847,7 225 847,7 95,3 % 95,3 % 95,3 % Обслуживание государствен ного 24,4 24,4 24,4 24,4 24,4 100,0 % 100,0 % 100,0 % внутреннего долга Непроцентн 224 089,5 236 866,0 236 866,0 225 823,3 225 823,3 95,3 % 95,3 % 95,3 % ые расходы ДЕФИЦИТ 876,4 1 910,3 1 910,3 - 1 111,0 - 1 111,0 - - Источники внутреннего 876,4 1 910,3 1 910,3 - 1 111,0 - 1 111,0 - - финансирова ния дефицита Как видно из таблицы, местный бюджет на 2011 год, как в первоначальной редакции, так и с учетом внесенных в него изменений составлен с соблюдением принципа сбалансированности бюджета, утвержденного статьей 33 БК РФ.

В нарушение пункта 3 статьи 184.1 БК РФ и абзаца 7 пункта 8. положения о бюджетном процессе решением о бюджете не утвержден общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета. На запрос Контрольно-счетной палаты (письмо от 25.04. № 03-06/212) финансовое управление сообщило (письмо от 15.06. № 147), что при формировании бюджета Шуйского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов из-за недостатка бюджетных средств на финансирование учреждений социальной сферы, условно утверждаемые расходы не утверждались.

В приложении № 1 «Поступление доходов в бюджет Шуйского муниципального района за 2011 год по классификации и администраторам доходов» к решению об утверждении отчета об исполнении бюджета указана сумма поступивших доходов в объеме 225 752,4 тыс. руб., что не соответствует данным годового отчета, отчета по поступлениям и выбытиям и свода отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств, согласно которым в 2011 году поступило 226 943,1 тыс.

руб. Контрольно-счетная палата провела анализ расхождений:

тыс. руб.

Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 Управление Федеральной налоговой 182 14 222,0 14 347,4 125, службы по Ивановской области Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами 182 10102010010000110 0,0 4,0 4, Российской Федерации в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных 182 10102021010000110 11 372,3 11 032,3 -340, физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, 182 10102022010000110 0,0 215,1 215, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не 182 10102030010000110 0,0 1,2 1, являющимися налоговыми резидентами РФ Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ 182 10102040010000110 0,0 5,6 5, и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, 182 10102070010000110 0,0 114,0 114, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента Единый налог на вмененный доход для 182 10502010020000110 2 311,5 1 837,7 -473, отдельных видов деятельности Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые 182 10502020020000110 0,0 473,7 473, периоды, истекшие до 1 января 2011 года) Единый сельскохозяйственный налог 182 10503010010000110 538,2 69,6 -468, Единый сельскохозяйственный налог (за 182 10503020010000110 0,0 468,6 468, налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011) Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к 182 10601030050000110 0,0 10,4 10, объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 Налог на добычу общераспространенных 182 10701020010000110 0,0 1,1 1, полезных ископаемых Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, 182 10803010010000110 0,0 -1,2 -1, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в 182 10901030050000110 0,0 1,5 1, местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов Налог на имущество предприятий 182 10904010020000110 0,0 28,1 28, Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), 182 10904050050000110 0,0 25,3 25, мобилизуемый на межселенных территориях Налог с продаж 182 10906010020000110 0,0 43,8 43, Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на 182 10907030050000110 0,0 7,4 7, нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях 182 10907050050000110 0,0 9,0 9, муниципальных районов Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, 119, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 182 11603010010000140 0,0 -0,1 -0, 128, 129, 129, 132, 133, 134, 135, Налогового кодекса РФ, а также штрафы, взыскание которых осуществляется на основании ранее действовавшей статьи 117 НК РФ Федеральная регистрационная служба 321 15,3 15,3 0, Денежные взыскания (штрафы) за нарушение 321 11625060010000140 15,3 15,3 0, земельного законодательства Департамент сельского хозяйства и 010 750,5 721,7 -28, продовольствия Ивановской области Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, а также за 010 10807140010000110 724,2 714,8 -9, совершение прочих юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, 010 11690050050000140 26,3 6,9 -19, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов Администрация Шуйского муниципального 900 3 581,6 3 528,7 -52, района Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная 900 11105010100000120 1 150,3 1 118,6 -31, собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов 900 11105035050000120 0,0 31,8 31, и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных 900 11109045050000120 32,4 32,4 0, учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (за 900 11402032050000410 0,0 17,7 17, исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных 900 11402033050000410 625,1 607,4 -17, учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не 900 11406014100000430 1 413,3 1 075,4 -337, разграничена и которые расположены в границах поселений Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков 900 11406025050000430 0,0 337,9 337, муниципальных бюджетных и автономных учреждений) Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, 900 11690050050000140 0,0 13,3 13, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов Невыясненные поступления, зачисляемые в 900 11701050050000180 0,0 1,3 1, бюджеты муниципальных районов Прочие неналоговые доходы бюджетов 900 11705050050000180 360,5 293,0 -67, муниципальных районов Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по 048 145,1 145,1 0, Ивановской области Плата за негативное воздействие на 048 1201000010000120 145,1 145,1 0, окружающую среду Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 Управление Федеральной миграционной 192 234,1 234,1 0, службы по Ивановской области Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, 192 11690050050000140 234,1 234,1 0, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей 141 25,5 25,5 0, и благополучия человека по Ивановской области Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического 141 11628000010000144 25,5 25,5 0, благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей Финансовое управление администрации 037 207 984,6 207 925,3 -59, Шуйского муниципального района Прочие неналоговые доходы бюджетов 037 11705050050000180 125,6 66,3 -59, муниципальных районов Дотация бюджета на выравнивание уровня 037 20201001050000151 90 148,7 90 148,7 0, бюджетной обеспеченности Дотации бюджетам на поддержку мер по 037 20201003050000151 4 686,7 4 686,7 0, обеспечению сбалансированности бюджетов Субсидии бюджетам на финансовое обеспечение в 2011 году реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной 037 20202008050000151 515,6 515,6 0, целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы за счет средств областного бюджета Субсидии бюджетам муниципальных образований на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско 037 20202024050000151 1 845,4 1 845,4 0, акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи Субсидии бюджетам муниципальных районов на модернизацию региональных систем 037 20202145050000151 1 505,3 1 505,3 0, общего образования Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на финансовое обеспечение в 2011 году реализации мероприятий подпрограммы 037 20202051050000151 391,2 391,2 0, «Обеспечение жильем молодых семей»

долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы за счет средств федерального бюджета Субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного 037 20202999050000151 436,8 436,8 0, пребывания на 2011 год Субсидии бюджетам муниципальных 037 20202999050000151 250,0 250,0 0, образование Ивановской области на Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 укрепление пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений Ивановской области Субсидии бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов 037 20202999050000151 957,2 957,2 0, на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях Ивановской области в соответствии с Законом Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ «Об образовании в Ивановской области»

Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных 037 20202999050000151 73,3 73,3 0, образовательных учреждений в субъектах РФ Долгосрочная целевая программа Ивановской области "Развитие образования Ивановской области на 2009-2015 годы" Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление выплаты вознаграждения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя в соответствии с Законом 037 20203021050000151 1 032,4 1 032,4 0, Ивановской области от 22.03.2006 № 21-ОЗ «О вознаграждении педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя»

Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении 037 20203024050000151 104 818,1 104 818,1 0, государственных полномочий Российской Федерации, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции бюджетам муниципальных районов на реализацию Закона Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ «Об образовании в Ивановской области» на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов 037 20203024050000151 47 496,7 47 496,7 0, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление выплаты вознаграждения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя в соответствии с Законом 037 20203024050000151 61,7 61,7 0, Ивановской области от 22.03.2006 № 21-ОЗ «О вознаграждении педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя»

Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по содержанию, обучению и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, детей-инвалидов в дошкольных 037 20203024050000151 835,0 835,0 0, образовательных учреждениях и детей, нуждающихся в длительном лечении в оздоровительных образовательных дошкольных учреждениях (в том числе в санаторных группах), в соответствии с Законом Ивановской области от 27.05. №93-ОЗ Субвенции бюджетам муниципальных районов на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока с установлением ставок на 1 тонну реализованного молока в соответствии с Законом Ивановской области от 30.10.2008 № 125-ОЗ «О государственной 037 20203024050000151 7 366,2 7 366,2 0, поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства»

Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до трех лет в соответствии с Законом Ивановской 037 20203024050000151 816,2 816,2 0, области от 14.01.2005 № 12-ОЗ «О реализации мер социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет»

Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных 037 20203024050000151 337,0 337,0 0, органам местного самоуправления городских Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 округов, муниципальных районов государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Законом Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области»

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу 037 20203024050000151 1 260,5 1 260,5 0, дошкольного образования в соответствии с Законом Ивановской области от 15.02.2007 № 32-ОЗ «О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений в 037 20203024050000151 11,5 11,5 0, соответствии с Законом Ивановской области от 07.06.2010 № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений»

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по содержанию и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся 037 20203024050000151 218,8 218,8 0, без попечения родителей, находящихся под опекой, детей-инвалидов в дошкольных группах в общеобразовательных учреждениях, в соответствии с Законом Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ «Об образовании в Ивановской области»

Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению 037 20203024050000151 46 414,5 46 414,5 0, дотаций бюджетам поселений Ивановской области на выравнивание бюджетной обеспеченности Поступившие доходы согласно Поступившие годовому доходы отчету, отчету согласно по приложению поступлениям и Отклоне Код классификации доходов №1к Наименование показателя выбытиям и ния (гр. бюджетов РФ решению об своду отчетов – гр.4) утверждении об исполнении отчета об бюджета исполнении главного бюджета администратора бюджетных средств 1 2 3 4 5 Субвенция бюджетам муниципальных районов по организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной 037 20203033050000151 117,6 117,6 0, ситуации, в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.1997г. №9-ОЗ «О защите прав ребенка» на 2011 год Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов для компенсации дополнительных расходов, 037 20204012050000151 1 080,7 1 080,7 0, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня Отдел внутренних дел по Шуйскому 188 0,0 9,5 9, муниципальному району Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые 188 10807140010000110 0,0 9,4 9, действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области 188 11630000010000140 0,0 0,1 0, дорожного движения Управление Государственного Автодорожного 106 0,0 6,1 6, надзора по Ивановской области Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, 106 11690050050000140 0,0 6,1 6, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов ВСЕГО ДОХОДОВ 225 752,4 226 958,7 1 206, В соответствие с пунктом 5 статьи 264.2 БК РФ и разделом положения о бюджетном процессе решение об утверждении отчета об исполнении бюджета в части приложения № 1 является недостоверным.

Таким образом, в нарушение статьи 6 БК РФ органами местного самоуправления: администрацией Шуйского муниципального района и Советом Шуйского муниципального района не исполнен бюджетный процесс в части утверждения бюджетной отчетности по поступлению доходов в бюджет Шуйского муниципального района за 2011 год.

4. Исполнение доходной части бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год При составлении и исполнении доходной части бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год применялась классификация доходов, согласно указаниям о порядке применения бюджетной классификации, что соответствует требованию статьи 20 БК РФ.

В нарушении требований статьи 6, пункта 2 статьи 20 и пункта статьи 184.1 БК РФ в решение о бюджете утвержден неполный перечень главных администраторов доходов местного бюджета с утвержденными за ними кодами бюджетной классификации (приложение № 4 к решению о бюджете): из 10 главных администраторов доходов местного бюджета, согласно отчету по поступлениям и выбытиям, в решение о бюджете утверждено только 8.

Анализ исполнения доходной части бюджета Шуйского муниципального района за 2011 год приведен в приложение № 2 к заключению.

Согласно данным анализа графа 4 раздела «Доходы бюджета» годового отчета отражает объем бюджетных назначений согласно решению о бюджете, что соответствует абзацу 9 пункта 134 инструкции о порядке составления и представления бюджетной отчетности.

В ходе проверки установлено соответствие объема доходов, поступивших в 2011 году в бюджет Шуйского муниципального района (отчет по поступлениям и выбытиям) доходам, отраженным в годовом отчете в объеме 226 958,7 тыс. руб.

Доходы местного бюджета исполнены на 96,6 % от годового прогноза.

В сравнении с утвержденными бюджетными назначениями на 2011 год налоговые доходы поступили сверх плана на 1 173,2 тыс. руб., или на 8, процентных пункта, неналоговые доходы – недоисполнены на 9 194,6 тыс.

руб. или на 69,5 процентных пункта, безвозмездные поступления поступили в запланированном объеме.

Структура доходной части бюджета Шуйского муниципального района по показателям исполнения за 2011 год представлена в таблице:

тыс. руб.

Утверждено Отклонения Исполнено Структура бюджетных согласно утвержден- Структура Абсолю- Относитель Наименование показателя назначений годовому ных исполнения тные (гр. 3 ные (гр. 3/гр. решением о отчету назначений – гр. 2) х100%), бюджете 2 3 4 5 6 Доходы бюджета – Всего 234 980,1 226 958,7 100,0% 100,0% -8 021,4 96,6% НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ 27 121,1 19 099,7 11,5% 8,4% -8 021,4 70,4% ДОХОДЫ Налоговые доходы 13 898,5 15 071,7 5,9% 6,6% 1 173,2 108,4% Неналоговые доходы 13 222,6 4 028,0 5,6% 1,8% -9 194,6 30,5% о НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 10 458,5 11 372,3 4,5% 5,0% 913,8 108,7% Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами 0,0 4,0 0,0% 0,0% 4,0 Российской Федерации в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, 10 458,5 11 368,3 4,5% 5,0% 909,8 108,7% установленной пунктом 1 статьи Налогового кодекса Российской Федерации Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи Налогового кодекса Российской Федерации, за 10 458,5 11 032,3 4,5% 4,9% 573,8 105,5% исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, Утверждено Отклонения Исполнено Структура бюджетных согласно утвержден- Структура Абсолю- Относитель Наименование показателя назначений годовому ных исполнения тные (гр. 3 ные (гр. 3/гр. решением о отчету назначений – гр. 2) х100%), бюджете 2 3 4 5 6 занимающихся частной практикой Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи Налогового кодекса РФ, и полученных 0,0 215,1 0,0% 0,1% 215,1 физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не 0,0 1,2 0,0% 0,0% 1,2 являющимися налоговыми резидентами РФ Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и 0,0 5,6 0,0% 0,0% 5,6 услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, 0,0 114,0 0,0% 0,1% 114,0 осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента д НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 2 770,0 2 849,7 1,2% 1,3% 79,7 102,9% Единый налог на вмененный доход для 2 220,0 2 311,5 0,9% 1,0% 91,5 104,1% отдельных видов деятельности Единый налог на вмененный доход для 2 220,0 1 837,7 0,9% 0,8% -382,3 82,8% отдельных видов деятельности Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые 0,0 473,7 0,0% 0,2% 473,7 периоды, истекшие до 1 января 2011 года) Единый сельскохозяйственный налог 550,0 538,2 0,2% 0,2% -11,8 97,9% Единый сельскохозяйственный налог 550,0 69,6 0,2% 0,0% -480,4 12,7% Единый сельскохозяйственный налог (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 0,0 468,6 0,0% 0,2% 468,6 года) д НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 0,0 10,4 0,0% 0,0% 10,4 Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к 0,0 10,4 0,0% 0,0% 10,4 объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий л НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ 0,0 1,1 0,0% 0,0% 1,1 ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Налог на добычу общераспространенных 0,0 1,1 0,0% 0,0% 1,1 полезных ископаемых д ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 670,0 723,1 0,3% 0,3% 53,1 107,9% Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением 0,0 -1,2 0,0% 0,0% -1,2 Верховного Суда Российской Федерации) Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с 670,0 724,2 0,3% 0,3% 54,2 108,1% изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков л ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ 0,0 115,2 0,0% 0,1% 115,2 И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ Налог на прибыль организаций, 0,0 1,5 0,0% 0,0% 1,5 зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные Утверждено Отклонения Исполнено Структура бюджетных согласно утвержден- Структура Абсолю- Относитель Наименование показателя назначений годовому ных исполнения тные (гр. 3 ные (гр. 3/гр. решением о отчету назначений – гр. 2) х100%), бюджете 2 3 4 5 6 бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов Налоги на имущество 0,0 113,7 0,0% 0,1% 113,7 Налог на имущество предприятий 0,0 28,1 0,0% 0,0% 28,1 Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), 0,0 25,3 0,0% 0,0% 25,3 мобилизуемый на межселенных территориях Налог с продаж 0,0 43,8 0,0% 0,0% 43,8 Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на 0,0 7,4 0,0% 0,0% 7,4 нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных 0,0 9,0 0,0% 0,0% 9,0 районов д ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В 1 157,0 1 182,7 0,5% 0,5% 25,7 102,2% ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а 1 100,0 1 118,6 0,5% 0,5% 18,6 101,7% также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и 0,0 31,8 0,0% 0,0% 31,8 созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и 57,0 32,4 0,0% 0,0% -24,6 56,8% автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) л ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ 150,0 145,1 0,1% 0,1% -4,9 96,7% ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Плата за негативное воздействие на 150,0 145,1 0,1% 0,1% -4,9 96,7% окружающую среду л ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ 11 494,6 2 038,4 4,9% 0,9% -9 456,2 17,7% АКТИВОВ Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (за 0,0 17,7 0,0% 0,0% 17,7 исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных 10 644,6 607,4 4,5% 0,3% -10 037,2 5,7% учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не 850,0 1 075,4 0,4% 0,5% 225,4 126,5% разграничена и которые расположены в Утверждено Отклонения Исполнено Структура бюджетных согласно утвержден- Структура Абсолю- Относитель Наименование показателя назначений годовому ных исполнения тные (гр.

3 ные (гр. 3/гр. решением о отчету назначений – гр. 2) х100%), бюджете 2 3 4 5 6 границах поселений Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков 0,0 337,9 0,0% 0,1% 337,9 муниципальных бюджетных и автономных учреждений) л ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ 320,0 301,2 0,1% 0,1% -18,8 94,1% УЩЕРБА Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, 1191, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 1291, 132, 133, 134, 135, 0,0 -0,1 0,0% 0,0% -0,1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также штрафы, взыскание которых осуществляется на основании ранее действовавшей статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации Денежные взыскания (штрафы) за нарушение 20,0 15,3 0,0% 0,0% -4,7 76,5% земельного законодательства Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия 60,0 25,5 0,0% 0,0% -34,5 42,5% человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области 0,0 0,1 0,0% 0,0% 0,1 дорожного движения Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, 240,0 260,4 0,1% 0,1% 20,4 108,5% зачисляемые в бюджеты муниципальных районов л ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 101,0 360,5 0,0% 0,2% 259,5 357,0% Невыясненные поступления, зачисляемые в 0,0 1,3 0,0% 0,0% 1,3 бюджеты муниципальных районов Прочие неналоговые доходы бюджетов 101,0 359,3 0,0% 0,2% 258,3 355,7% муниципальных районов л БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 207 859,0 207 859,0 88,5% 91,6% 0,0 100,0% л БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ 207 859,0 207 859,0 88,5% 91,6% 0,0 100,0% СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дотации бюджетам субъектов Российской 94 835,4 94 835,4 40,4% 41,8% 0,0 100,0% Федерации и муниципальных образований Дотации бюджетам муниципальных районов 90 148,7 90 148,7 38,4% 39,7% 0,0 100,0% на выравнивание бюджетной обеспеченности Дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению 4 686,7 4 686,7 2,0% 2,1% 0,0 100,0% сбалансированности бюджетов Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 5 974,8 5 974,8 2,5% 2,6% 0,0 100,0% (межбюджетные субсидии) Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем молодых семей 515,6 515,6 0,2% 0,2% 0,0 100,0% Субсидии бюджетам муниципальных районов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, 1 845,4 1 845,4 0,8% 0,8% 0,0 100,0% фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи Субсидии бюджетам муниципальных районов 391,2 391,2 0,2% 0,2% 0,0 100,0% на реализацию федеральных целевых программ Субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию комплексных программ 73,3 0,0 0,0% 0,0% -73,3 0,0% поддержки развития дошкольных Утверждено Отклонения Исполнено Структура бюджетных согласно утвержден- Структура Абсолю- Относитель Наименование показателя назначений годовому ных исполнения тные (гр. 3 ные (гр. 3/гр. решением о отчету назначений – гр. 2) х100%), бюджете 2 3 4 5 6 образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации Субсидии бюджетам муниципальных районов на модернизацию региональных систем общего 1 505,3 1 505,3 0,6% 0,7% 0,0 100,0% образования Прочие субсидии бюджетам муниципальных 1 644,0 1 717,3 0,7% 0,8% 73,3 104,5% районов Субвенции бюджетам субъектов Российской 105 968,1 105 968,1 45,1% 46,7% 0,0 100,0% Федерации и муниципальных образований Субвенции бюджетам муниципальных районов на ежемесячное денежное вознаграждение за 1 032,4 1 032,4 0,4% 0,5% 0,0 100,0% классное руководство Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий 104 818,1 104 818,1 44,6% 46,2% 0,0 100,0% субъектов Российской Федерации Субвенции бюджетам муниципальных районов 117,6 117,6 0,1% 0,1% 0,0 100,0% на оздоровление детей Иные межбюджетные трансферты 1 080,7 1 080,7 0,5% 0,5% 0,0 100,0% Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов для компенсации дополнительных расходов, 1 080,7 1 080,7 0,5% 0,5% 0,0 100,0% возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня Основным источником доходов бюджета Шуйского муниципального района в 2011 году являлись безвозмездные поступления – 91,6 % от общей суммы поступивших доходов. При этом в общем объеме утвержденных доходов бюджета района доля безвозмездных поступлений составляла 88,5%.

Следующий по объему поступлений источник доходов – налоговые доходы – 6,6 % от общей суммы поступивших доходов. Доля данного источника в общем объеме утвержденных на 2011 год доходов составляла 5,9 %.

Неналоговые доходы составляют 1,8 % от общей суммы, исполненных в году, доходов, тогда как в прогнозе неналоговые доходы составляли 5,6 % от общего объема утвержденных доходов. Столь значительная разница структуры утвержденных и исполненных доходов свидетельствует о низком качестве планирования доходов.

Отклонение фактически поступивших доходов от прогнозных показателей в абсолютном выражении сложилось в сумме 8 021,4 тыс. руб. в основном за счет неисполнения в запланированном объеме неналоговых доходов по источнику «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов»: при плане 11 494,6 тыс. руб. поступило в доходы бюджета 2 038, тыс. руб. или 17,7 %.

Необходимо отметить, что в решение о бюджете не утверждены объемы доходов на 2011 год по следующим доходным источникам:

тыс. руб.

Код бюджетной Утверждено Поступило Наименование показателя классификации доходов доходов 1 2 3 Финансовое управление администрации 037 0,0 66, Шуйского муниципального района Прочие неналоговые доходы бюджетов 037 11705050050000180 0,0 66, муниципальных районов Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое 037 21905000050000151 0,0 0, назначение, прошлых лет из бюджетов Код бюджетной Утверждено Поступило Наименование показателя классификации доходов доходов 1 2 3 муниципальных районов Управление Государственного Автодорожного 106 0,0 6, надзора по Ивановской области Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, 106 11690050050000140 0,0 6, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов Управление Федеральной налоговой службы по 182 0,0 1 407, Ивановской области Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации в 182 10102010010000110 0,0 4, виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, 182 10102022010000110 0,0 215, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися 182 10102030010000110 0,0 1, налоговыми резидентами Российской Федерации Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и 182 10102040010000110 0,0 5, услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими 182 10102070010000110 0,0 114, трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие 182 10502020020000110 0,0 473, до 1 января 2011 года) Единый сельскохозяйственный налог (за налоговые 182 10503020010000110 0,0 468, периоды, истекшие до 1 января 2011 года) Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, 182 10601030050000110 0,0 10, расположенным в границах межселенных территорий Налог на добычу общераспространенных полезных 182 10701020010000110 0,0 1, ископаемых Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, 182 10803010010000110 0,0 -1, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый 182 10901030050000110 0,0 1, на территориях муниципальных районов Налог на имущество предприятий 182 10904010020000110 0,0 28, Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на межселенных 182 10904050050000110 0,0 25, территориях Налог с продаж 182 10906010020000110 0,0 43, Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования 182 10907030050000110 0,0 7, и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на 182 10907050050000110 0,0 9, Код бюджетной Утверждено Поступило Наименование показателя классификации доходов доходов 1 2 3 территориях муниципальных районов Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, 119, пунктами и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 132, 133, 182 11603010010000140 0,0 -0, 134, 135 Налогового кодекса РФ, а также штрафы, взыскание которых осуществляется на основании ранее действовавшей статьи 117 НК РФ Межмуниципальный отдел Министерства 188 0,0 9, внутренних дел РФ «Шуйский»

Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с 188 10807140010000110 0,0 9, изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области 188 11630000010000140 0,0 0, дорожного движения Администрация Шуйского муниципального 0,0 402, района Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими 900 11105035050000120 0,0 31, учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных 900 11402032050000410 0,0 17, бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков 900 11406025050000430 0,0 337, муниципальных бюджетных и автономных учреждений) Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, 900 11690050050000140 0,0 13, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов Невыясненные поступления, зачисляемые в 900 11701050050000180 0,0 1, бюджеты муниципальных районов ИТОГО 1 891, Согласно отчетам об исполнении бюджета главных администраторов бюджетных средств и отчету по поступлениям и выбытиям общий объем поступлений по указанным кодам бюджетной классификации доходов в 2011 году составил 1 891,6 тыс. руб. или 9,9 % от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Шуйского муниципального района. Отсутствие указанных доходных источников в решение о бюджете (учитывая, что последние изменения в него были внесены 27.12.2011) противоречит принципу полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, установленному статьей 32 БК РФ, так как все доходы в обязательном порядке и в полном объеме должны отражаться в соответствующих бюджетах.

4.1. Налоговые доходы бюджета Шуйского муниципального района Налоговые доходы в бюджет Шуйском муниципального района в году поступили в объеме 15 071,7 тыс. руб., что превышает запланированный уровень на 1 173,2 тыс. руб. или на 8,4 процентных пункта.

Основная доля налоговых доходов приходиться на поступления налога на доходы физических лиц – 75,5 % от суммы поступивших налоговых доходов. Весомыми по объему налоговыми доходами являются так же поступления по налогам на совокупный доход (18,9 % в структуре налоговых доходов).

Анализ исполнения в 2011 году источников налоговых доходов по отношению к годовым прогнозным показателям представлен на диаграмме:

тыс. руб.

НАЛОГИ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НАЛОГ НА ДОБЫЧУ ОБЩЕРАСПРОСТАРНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ Как видно из приведенной диаграммы, в 2011 году из шести фактически поступивших на счет бюджета источников три не были запланированы решением о бюджете:

- налог на имущество физических лиц;

- налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;

- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам.

Структура исполненных налоговых доходов местного бюджета в году приведена на диаграмме:

НАЛОГИ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА НАЛОГ НА ДОБЫЧУ ОБЩЕРАСПРОСТАРНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ Налог на имущество физических лиц поступил в объеме 10,4 тыс. руб.

Согласно статье 61.1. БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению налог на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов. В соответствии с Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 52-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Шуйском муниципальном районе» на территории Шуйского муниципального района отсутствуют межселенные территории.

Таким образом, указанный доход не должен поступать в бюджет Шуйского муниципального района. На запрос Контрольно-счетной палаты от 08.06.2012 № 03-06/315 финансовое управление сообщило (письмо от 13.06.2012 № 143), что на основании разъяснений Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области и приказа ФНС РФ № 65н от 30.06. года о начисленных, уплаченных налогах и суммах задолженностей в бюджет Шуйского муниципального района по данному налогу зачисляется недоимка, возникшая до 1 января 2006 года. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (пункт 4 статьи 12 НК РФ).

В частности в Шуйском муниципальном районе были приняты следующие нормативные правовые акты, устанавливающие ставки земельного налога:, решение Шуйского районного Совета от 16.05.2003 № 75 «О ставках земельного налога на территории Шуйского района на 2003 год», решение Шуйского районного Совета от 24.12.2003 № 94 «О ставках земельного налога на территории Шуйского района на 2004 год», решение Шуйского районного Совета от 28.01.2005 № 144 «О ставках земельного налога на территории Шуйского района на 2005 год».

Поступление задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам не было запланировано, хотя согласно письму финансового управления от 10.05.2012 № задолженность по отмененным налогам и сборам на 01.01.2011 составляла 575,9 тыс. руб.

Согласно информации финансового управления (письмо от 10.05. № 107) в отчетном периоде решения о предоставлении льгот по налогам и сборам Советом Шуйского муниципального районе не принимались, льготы не предоставлялись.

Анализ недоимки по налогам и сборам в бюджет Шуйского муниципального района (согласно данным финансового управления от 10.05.2012 №114) приведен в таблице:

Изменение Недоимка на Недоимка на Наименование доходного источника недоимки за 01.01.2011 01.01. 2011 год 1 2 3 Налог на доходы физических лиц 1 923,9 1 112,1 -811, Единый налог на вмененный доход 247,8 117,7 -130, Единый сельскохозяйственный налог 0,5 0,5 0, Налог на имущество физических лиц 194,3 174,7 -19, Задолженность и перерасчеты по отмененным 575,9 265,0 -310, налогам и сборам ВСЕГО 2 942,4 1 670,0 -1 272, Как видно из таблицы за отчетный период недоимка по налогам снизилась на 1 272,4 тыс. руб. или на 43,2 процентных пункта. Вместе с тем, дополнительные поступления в доход бюджета Шуйского муниципального района могли быть обеспечены в результате принятия более действенных мер по погашению имеющейся недоимки по налогам и сборам.

4.2. Неналоговые доходы Шуйского муниципального района Неналоговые доходы в бюджет Шуйском муниципального района в 2011 году поступили в объеме 4 028,0 тыс. руб., что меньше запланированного уровня на 9 194,6 тыс. руб. или на 69,5 процентных пункта.

Анализ исполнения в 2011 году неналоговых доходов по отношению к годовым прогнозным показателям представлен на диаграмме:

тыс. руб.

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Как видно из диаграммы доходы от продажи материальных и не материальных активов недоисполнены на 82,3 %, поступления от прочих неналоговых доходов в 3,5 раза превысили годовые плановые показатели, остальные неналоговые доходы поступили в 2011 году примерно на уровне годовых утвержденных показателей.


Структура исполнения в 2011 году неналоговых доходов приведена на диаграмме:

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Как видно из диаграммы более половины объема поступлений по неналоговым доходам в 2011 году составляют доходы от продажи материальных и не материальных активов (50,6 %).

Доходы от продажи материальных и не материальных активов исполнены в объеме 2 038,4 тыс. руб. или 17,7 % от запланированного на 2011 год объема поступлений (11 494,6 тыс. руб.). Главный администратор доходов по данному доходному источнику - Администрация Шуйского муниципального района.

Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Шуйского муниципального района на год утвержден решением Совета Шуйского муниципального района от 09.12.2010 № 69 (в редакции решения от 24.11.2011 № 86). Анализ исполнения прогнозного плана приватизации, согласно данным отчета о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Шуйского муниципального района на 2011 год, утвержденного решением Совета Шуйского муниципального района четвертого созыва от 02.03.2012 № 9, представленного в Контрольно-счетную палату в ходе внешней проверки, приведен в таблице:

Протокол о Цена № Способ продажи Наименование имущества результатах продажи п/п (приватизации) (итогах) (тыс. руб.) 1 2 3 4 Нежилое здание интерната и земельный участок Шуйский открытый аукцион 1 04.03.2011 121, район, с. Кузнецово, д. Нежилое здание Харитоновского ФАПа и земельный Продажа посредством 2. участок Ивановская область, Шуйский района, д. публичного 10.05.2011 28, Харитоново, д. 37 предложения Продажа посредством Здание школы и земельный участок Ивановская область, публичного 3. 10.05.2011 566, Шуйский район, район с. Центральный, предложения Нежилое здание ФАПа и земельный участок Ивановская Продажа 4. 24.08.2011 20, область, Шуйский района, с.Студенцы, д.21. без объявления цены Нежилое здание деревянной школы и земельный участок Продажа 5. Ивановская область, Шуйский район, д. Харитоново, 24.08.2011 5, без объявления цены д.105.

Здание школьной мастерской и земельный участок Продажа 6. Ивановская область, Шуйский район, д. Харитоново, 24.08.2011 3, без объявления цены д.107.

Нежилое здание школы и земельный участок Ивановская Продажа 7. область, Шуйский район, д. Семейкино, ул. Колхозная, д. 24.08.2011 200, без объявления цены Здание школы и земельный участок Ивановская область, Заявок не открытый аукцион 8. 22.09.2011 поступило Шуйский район, район с. Дунилово, ул. Зеленая, Здание школы, здание интерната (под демонтаж) и 9. земельный участок Ивановская область, Шуйский район, открытый аукцион 27.01.2012 1 470, район с. Дорожаево, 28 – 28а 10. «Распределительный газопровод по с. Дунилово открытый аукцион Не Протокол о Цена № Способ продажи Наименование имущества результатах продажи п/п (приватизации) (итогах) (тыс. руб.) 1 2 3 4 Шуйского муниципального района Ивановской области» проводился (4 этап строительства) юлочная модульная котельная Ивановская область, Шуйский район, с. Дунилово Не 11. Автомобиль ГАЗ-3110 VIN XTН311000Y0982766 открытый аукцион проводился «Газопровод д. Качалово и д. Воронеж Шуйского района Ивановской области» с блочным газорегуляторным Не открытый аукцион 12. пунктом ПГБ-03БМ-01-2У1 Ивановская область, проводился Шуйский район, д. Качалово – д. Воронеж «Газификация д. Арефино Шуйского района Ивановской Не области» Ивановская область, Шуйский район, район с открытый аукцион 13. проводился Афанасьевское - д. Арефино «Газификация д. Новая и с. Сергеево Шуйского района»

Не Ивановская область, Шуйский район, район д. Змево – д. открытый аукцион 14. проводился Клещвка - д. Новая - с. Сергеево «Газификация жилых домов в д. Михалво Шуйского Не района» Ивановская область, Шуйский район, д. открытый аукцион 15. проводился Михалво «Газификация жилых домов кооператива «Перемиловский» в д. Одинцово Шуйского района Не Ивановской области» с газорегуляторным пунктом открытый аукцион 16. проводился шкафного типа ГРПШ-02-2У1/2 Ивановская область, Шуйский район, д. Одинцово «Распределительный газопровод по с. Дунилово Не Шуйского муниципального района Ивановской области» открытый аукцион 17. проводился Ивановская область, Шуйский район, с. Дунилово «Газопровод среднего давления г. Шуя ДОЦ «Клещвка»

Не с отводом на д. Змево» Ивановская область, Шуйский открытый аукцион 18. проводился район, район д. Остапово - д. Змево «Газификация жилых домов д. Иванцево и д. Литвинцево Не СПК им. Арсения Шуйского района» Ивановская область, открытый аукцион 19. проводился Шуйский район, д. Литвинцево - д. Иванцево ИТОГО 2 416, Как видно из таблицы из 19-ти объектов прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Шуйского муниципального района на 2011 год было продано (приватизировано) 9 объектов на общую сумму 2 416,5 тыс. руб., при этом «Здание школы, здание интерната (под демонтаж) и земельный участок Ивановская область, Шуйский район, район с. Дорожаево, 28 – 28а» продано в январе 2012 года (протокол от 27.01.2012) и по информации финансового управления (письмо от 26.06.2012 № 161) средства от продажи указанного объекта поступили в феврале 2012 года. Таким образом, в бюджет Шуйского муниципального района в 2011 году поступили средства от продажи объектов прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Шуйского муниципального района на год в объеме 946,5 тыс. руб.

В 2011 году проводились торги по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района и земельных участков, собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Шуйского муниципального района, в результате которых в бюджет Шуйского муниципального района в 2011 году поступило 1 091,9 тыс. руб.:

Поступило Протокол о № в бюджет в Наименование имущества итогах п/п 2011 году аукциона (тыс. руб.) 1 участок - категория земель «Земли населенных пунктов», с 1 разрешенным использованием «для индивидуального жилищного 28.12.2010 93, строительства», 2 участка - категория земель «Земли населенных пунктов», с 2 разрешенным использованием «для индивидуального жилищного 26.04.2011 198, строительства», 1 участок - категория земель «Земли населенных пунктов», с 3 разрешенным использованием «для индивидуального жилищного 17.05.2011 180, строительства», 4 участка - категория земель «Земли населенных пунктов», с 4 разрешенным использованием «для индивидуального жилищного 08.11.2011 619, строительства», Итого 1 091, Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 29,3 % в общей сумме исполненных неналоговых доходов и поступили в объеме 1 182,7 тыс. руб.

или 102,2 % от запланированного объема (1 157,0 тыс. руб.). Главный администратор доходов по данному доходному источнику - Администрация Шуйского муниципального района.

Размер, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками в 2011 году определены Порядком определения размера арендной платы, порядке, условии и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Шуйского муниципального района, предоставляемые в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), утвержденным решением Шуйского районного Совета третьего созыва от 26.11.2008 № 121 (далее – порядок определения арендной платы за пользование земельными участками).

Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками устанавливает льготный тариф арендной платы в отношении неразграниченных земельных участков, находящихся на территории Шуйского муниципального района, занятых жилищным фондом, гаражами и предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства, огородничества или животноводства, а также выделенных для жилищного строительства:

1) в размере 10 копеек за 1 кв. м в год для следующих лиц:

Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;

инвалидов;

ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также приравненных к ним лиц;

физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;

физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

2) в размере 50 (пятидесяти) процентов от арендной платы для пенсионеров, не относящихся к лицам, указанным в абзацах 2 - 6 пункта 1.

Размер арендной платы за имущество в 2011 году определен порядком расчета арендной платы при сдаче в аренду муниципального имущества Шуйского муниципального района, утвержденным постановлением главы администрации Шуйского муниципального района от 09.11.2007 № 609.

Льготы по аренде имущества администрацией Шуйского муниципального района в отчетном периоде не предоставлялись.

По сведениям финансового управления (письмо от 10.05.2012 № 109) в 2011 году прочие льготы, пособия и компенсации за счет средств бюджета Шуйского муниципального района не предоставлялись.

Прочие неналоговые доходы поступили в сумме 360,5 тыс. руб., что в раза больше запланированного годового объема поступлений (101,0 тыс.

руб.). Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов поступил в объеме 359,3 тыс. руб. по следующим главным администраторам доходов местного бюджета:

по Администрации Шуйского муниципального района – 293, тыс. руб. при запланированном объеме 101,0 тыс. руб., в том числе (по данным финансового управления от 18.06.2012 № 149):

возврат по исполнительному листу МУП ЖКХ п.Колобово Шуйского района в сумме 154,2 тыс.руб., возмещение расходов по межеванию земель в сумме 127,1 тыс. руб., возмещение ущерба в сумме 11,7 тыс. руб.

- по финансовому управлению Шуйского муниципального района – 66, тыс. руб. при отсутствие плановых показателей., в том числе (по данным финансового управления от 18.06.2012 № 149):

возврат компенсации за исполнение депутатских обязанностей, выплаченной депутатам в сумме 53,7 тыс. руб., возмещение ущерба в сумме 12,6 тыс. руб.

Так же в сумму прочих неналоговых доходов вошли невыясненные поступления - 1,3 тыс. руб. Согласно пояснению финансового управления (письмо от 18.06.2012 № 150) указанная сумма ошибочно направлена на лицевой счет Администрации Шуйского муниципального района от УФПС Ивановской области – Филиал ФГУП «Почта России» платежным поручением № 3019 от 11.08.2011.

Согласно пункту 47.1 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказ Минфина РФ от 05.09.2008 № 92 н для уточнения (выяснения) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в местный бюджет, администратор поступлений в бюджет, за которым в установленном порядке закреплены бюджетные полномочия в отношении невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет соответствующего местного бюджета, осуществляет взаимодействие с предполагаемыми администраторами поступлений в бюджет данного местного бюджета в соответствии с порядком, установленным финансовым органом данного муниципального образования. Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей (пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата) в районный бюджет и уточнения вида и принадлежности поступлений утвержден постановлением администрации Шуйского муниципального района от 05.03.2011 № 85 «Об утверждении порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета Шуйского муниципального района на 2011 год».

Согласно пункту 5 указанного порядка главный администратор доходов принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) платежей – в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления плательщика. В Контрольно-счетную плату представлена копия заявки УФПС Ивановской области – Филиал ФГУП «Почта России» от 22.05.2012 № 271, по информации Администрации Шуйского муниципального района (письмо от июня 2012 № б/н) данная сумма была возвращена заявкой на возврат № 18 от 22.05.2012.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба поступили в объеме 301,2 тыс.

руб. или 94,1 % от плановых показателей (320,0 тыс. руб.), в том числе:

возврат по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах, в сумме 0,1 тыс. руб. при отсутствии плановых показателей. Главный администратор доходов по данному доходному источнику - Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области;

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства в объеме 15,3 тыс. руб. или 76,5 % от годового плана (20, тыс. руб.). Главный администратор доходов по данному доходному источнику - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области;

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей в объеме 25,5 тыс. руб. или 42,5 % от годового плана (60,0 тыс. руб.). Главный администратор доходов по данному доходному источнику - управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области;

- денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения в объеме 0,1 тыс. руб. при отсутствии утвержденных бюджетных назначений. Главный администратор доходов по данному доходному источнику «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Шуйский» в нарушение требований статьи 6, пункта статьи 20 и пункта 3 статьи 184.1 БК РФ не утвержден решением о бюджете;

- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов в объеме 254,3 тыс. руб. или 105,9 % от утвержденных бюджетных назначений.

Данный доходный источник поступил по следующим главным администраторам доходов:

- по Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области в сумме 6,9 тыс. руб. или 69,0 % от годового плана (10,0 тыс. руб.);

- по управлению Федеральной миграционной службы по Ивановской области в сумме 234,1 тыс. руб. или 101,8 % от годового плана (230,0 тыс.

руб.);

- по администрации Шуйского муниципального района 13,3 тыс. руб.

при отсутствии утвержденных бюджетных назначений;

- 6,1 тыс. руб. по главному администратору доходов «106 - управление Государственного Автодорожного надзора по Ивановской области», который в нарушение требований статьи 6, пункта 2 статьи 20 и пункта 3 статьи 184. БК РФ не установлен решением о бюджете в качестве такового.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду поступила в объеме 145,1 тыс. руб. или 96,7 % от годового плана (150,0 тыс. руб.).

Главный администратор доходов по данному доходному источнику управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ивановской области.

4.3. Безвозмездные поступления Безвозмездные поступления в бюджет Шуйского муниципального района в 2011 году поступили в полном объеме утвержденных годовых назначений 207 859,0 тыс. руб., в том числе:

- дотации – 94 835,4 тыс. руб., - субсидии – 5 974,8 тыс. руб., - субвенции – 105 968,1 тыс. руб., - иные межбюджетные трансферты – 1 080,7 тыс. руб.

Структура исполненных безвозмездных поступлений в 2011 году представлена на диаграмме:

Как видно из диаграммы, наибольшую долю безвозмездных поступлений занимают субвенции - 51,0 % и дотации – 45,6 %.

Кроме этого произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов в объеме 2,04 рублей по субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Законом Ивановской области от 09.01.2007 №-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области». Согласно информации финансового управления (письмо от 10.05.2012 № 113) данный остаток возвращен в областной бюджет 28.01.2012.

5. Источники финансирования дефицита бюджета Шуйского муниципального района Анализ исполнения в 2011 году источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Шуйского муниципального района в сравнении с бюджетными назначениями согласно решению о бюджете, бюджетными ассигнованиями утвержденными сводной бюджетной росписью, на основании данных годового отчета, свода отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств и отчета по поступлениям и выбытиям, приведен в приложение № 3 к заключению.

Контрольно-счетной палатой не установлено расхождений в данных решения о бюджете, сводной бюджетной росписи и годового отчета в части утвержденных бюджетных назначений по источникам финансирования дефицита бюджета.

В ходе внешней проверки установлено соответствие объемов исполненных в 2011 году источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, отраженных в годовом отчете данным отчета по поступлениям и выбытиям и свода отчетов об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 1 решения о бюджете бюджет Шуйского муниципального района на 2011 год утвержден с дефицитом в объеме 1 910, тыс. руб. Источником покрытия дефицита являлись остатки средств на едином счете бюджета Шуйского муниципального района. Фактически по итогам года сложился профицит бюджета в объеме 1 111,0 тыс. руб. за счет увеличения остатков средств на счетах. По сведению финансового управления остатки средств на едином счете бюджета муниципального района на 01.01.2011 составляли 1 910,3 тыс. руб. и по состоянию на 01.01.2012 возросли на 1 111,0 тыс. руб. и составили 3 021,3 тыс. руб., из них собственные средства 1 250,1 тыс. руб.

По сведению финансового управления (письмо от 10.05.2012 № 105) в отчетном периоде ценных бумаг находящихся в собственности Шуйского муниципального района не было.

В соответствии со статьей 110.2 БК РФ приложением № 10 к решению о бюджете утверждена программа муниципальных гарантий Шуйского муниципального района в валюте Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в нулевых показателях.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.