авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ...»

-- [ Страница 17 ] --

Численность каланов за последние 2 года снизилась более чем на 7 тыс. особей. Вызывает большую тревогу состояние охотско-корейской популяции серых китов, включенных в Красную книгу Российской Федерации, численность которых составляет около 100 особей. В районах разрабатываемых месторождений нефти и газа на шельфе северо-восточного побережья Сахалина находится единственный летне-осенний нагульный ареал этой популяции.

Еврейская автономная область 40 ¬ ¦ 30, ¦ 30,1 ---¬ ¦ ---¬ ¦ ¦ 30 + 29,1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦ 27, ¦ 20,3 ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ---¬ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 20 + 16,1 ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 10 + ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 0 - L--- L--- L--- L--- L--- L-- 2000 2001 2002 2003 2004 Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. т Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Твердые в-ва - 51%;

диоксид серы - 12%;

оксид углерода - 26%;

оксиды азота - 10%;

другие в-ва - 1%.

Основные загрязняющие вещества, выбрасываемые от стационарных источников (по данным за 2005 г.) (диаграмма не приводится) -------------------------------------¬ +---------------------¬ ¦ Автотранспорт ¦ ¦ 19,1 ¦ +---------------------- ¦ ¦ ¦ +-------------------------------¬ ¦ Стационарные ¦ ¦ 27,9 ¦ источники +-------------------------------- ¦ +-----------T-----------T-----------T 0 10 20 Объемы выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в 2005 г., тыс. т 15 ¬ 13,59 13, ¦ 12,1 12,5 12,3 ---¬ ---¬ ¦ 11,4 ---¬ ---¬ ---¬ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 10 + ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 5+ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 0 - L--- L--- L--- L--- L--- L-- 2000 2001 2002 2003 2004 Динамика сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, млн. куб. м -----------------------------------------------------------------¬ ¦ Основные источники загрязнения атмосферы ¦ ¦ ¦ ¦ - ТЭЦ, г. Биробиджан ¦ ¦ - МПП ЖКХ "Облучье", г. Облучье ¦ ¦ - Ленинское МУ МПП ЖКХ ¦ ¦ - ОАО "Теплоозерский цементный завод" ¦ ¦ - МУП "Биробиджантеплоэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ Основные источники загрязнения водных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ - МУП "Водоканал", г. Биробиджан ¦ ¦ - Предприятия жилищно-коммунального хозяйства ¦ L---------------------------------------------------------------- Сброс в водные объекты загрязняющих веществ I и II классов опасности в 2005 г., т Хром 0, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Сброшено загрязненных сточных вод - 95%;

в т.ч. без очистки - 1%.

Доля загрязненных сточных вод в суммарном сбросе в водные объекты в 2005 г. (диаграмма не приводится) Площадь - 3,6 млн. га;

ООПТ фед. - 2,6%;

ООПТ рег. - 8,4%.

Доля ООПТ от общей площади территории, % (диаграмма не приводится) В области в 2005 г. зарегистрировано 87 лесных пожаров (5% общего числа пожаров по округу) на площади 1,3 тыс. га лесных земель.

По сравнению с предыдущим годом увеличилась численность лося.

В водоемах области, особенно в пограничных водах, происходит резкое сокращение запасов промысловых видов рыб, а запасы осенней кеты и осетровых достигли критической отметки, что ставит под угрозу существование этих видов в пограничных водах.

Корякский автономный округ 15 ¬ ¦ 11, ¦ 10,7 10,3 ---¬ ¦ ---¬ ---¬ ¦ ¦ 10 + 9,6 ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 8,5 8, ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ---¬ ---¬ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 5+ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 0 - L--- L--- L--- L--- L--- L-- 2000 2001 2002 2003 2004 Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. т Твердые в-ва - 36%;

диоксид серы - 13%;

оксид углерода - 33%;

оксиды азота - 15%;

другие в-ва - 3%.

Основные загрязняющие вещества, выбрасываемые от стационарных источников (по данным за 2005 г.) (диаграмма не приводится) ------------------------------------¬ +----¬ ¦ Автотранспорт ¦ ¦ 1,7 ¦ +----- ¦ ¦ ¦ +-------------------------------¬ ¦ Стационарные ¦ ¦ 8,7 ¦ источники +-------------------------------- ¦ +------T------T------T------T------T 0 2 4 6 8 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Объемы выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в 2005 г., тыс. т 1¬ ¦ 0, ¦ ---¬ ¦ 0,5 0,5 ¦ ¦ 0,59 0, 0,5 + 0,4 ---¬ ---¬ ¦ ¦ ---¬ ---¬ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 0 - L--- L--- L--- L--- L--- L-- 2000 2001 2002 2003 2004 Динамика сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, млн. куб. м -----------------------------------------------------------------¬ ¦ Основные источники загрязнения атмосферы ¦ ¦ ¦ ¦ - Котельные ¦ ¦ ¦ ¦ Основные источники загрязнения водных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ - Предприятия рыбной, пищевой промышленности, жилищно- ¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ L---------------------------------------------------------------- Сброшено загрязненных сточных вод - 28%;

в т.ч. без очистки - 34%.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Доля загрязненных сточных вод в суммарном сбросе в водные объекты в 2005 г. (диаграмма не приводится) Площадь - 30,15 млн. га;

ООПТ фед. - 0,8%;

ООПТ рег. - 2,2%.

Доля ООПТ от общей площади территории, % (диаграмма не приводится) К важнейшим проблемам сохранения биоразнообразия относится борьба с незаконной добычей и торговлей кречетом. В течение последних 15 - 20 лет происходит прогрессирующее сокращение популяции кречета: она уже сократилась почти вдвое.

Чукотский автономный округ 40 ¬ ¦ 38,2 38, ¦ 35,5 ---¬ ---¬ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦ 35 + ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 32, ¦¦ ¦ 31,9 ¦ ¦¦ ¦ ---¬ ¦¦ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 30 + ¦ ¦¦ ¦ 28,4 ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ---¬ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 25 + ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 20 - L--- L--- L--- L--- L--- L-- 2000 2001 2002 2003 2004 Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. т Твердые в-ва - 42%;

диоксид серы - 18%;

оксид углерода - 30%;

оксиды азота - 9%;

другие в-ва - 1%.

Основные загрязняющие вещества, выбрасываемые от стационарных источников (по данным за 2005 г.) (диаграмма не приводится) -------------------------------------¬ +------¬ ¦ Автотранспорт ¦ ¦ 6,0 ¦ +------- ¦ ¦ ¦ +-------------------------------¬ ¦ Стационарные ¦ ¦ 32,4 ¦ источники +-------------------------------- ¦ +---------T---------T----------T----- 0 10 20 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Объемы выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в 2005 г., тыс. т 6¬ ¦ 5,3 5,2 5, ¦ ---¬ ---¬ ---¬ 4,4 4,85 4, ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ---¬ ---¬ ---¬ 4+ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 2+ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ 0 - L--- L--- L--- L--- L--- L-- 2000 2001 2002 2003 2004 Динамика сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, млн. куб. м -----------------------------------------------------------------¬ ¦ Основные источники загрязнения атмосферы ¦ ¦ ¦ ¦ - Анадырская ТЭЦ ¦ ¦ - Эгвекинотская ГРЭС ¦ ¦ - Чаунская ТЭЦ ¦ ¦ - Предприятия горнодобывающей промышленности ¦ ¦ - Котельные ¦ ¦ ¦ ¦ Основные источники загрязнения водных объектов ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ ¦ - ЖКХ городов Анадырь и Певек ¦ L---------------------------------------------------------------- Сброшено загрязненных сточных вод - 26%;

в т.ч. без очистки - 98%.

Доля загрязненных сточных вод в суммарном сбросе в водные объекты в 2005 г. (диаграмма не приводится) Площадь - 73,77 млн. га;

ООПТ фед. - 1,6%;

ООПТ рег. - 6,6%.

Доля ООПТ от общей площади территории, % (диаграмма не приводится) Животный мир Чукотского автономного округа представлен 64 видами млекопитающих, примерно 220 видами птиц. Занесены в Красную книгу Российской Федерации 2 вида наземных млекопитающих - белый медведь, снежный баран;

8 видов морских млекопитающих - нарвал, серый кит, гренландский кит, горбач, финвал, японский (южный) кит, сейвал, северный синий кит;

видов птиц. В округе акклиматизированы норка американская, соболь, ондатра. Добыча морских млекопитающих производится только для нужд коренного населения округа. Чукотский автономный округ является единственным регионом России, в котором аборигенный промысел китов во все времена был жизненно необходимым для коренного населения. Основные объекты добычи - серый и гренландский киты, занесенные в Красную книгу МСОП. В 2005 г. была выделена квота для добычи серых китов в количестве 135 голов и 5 голов гренландского кита. Добыто 115 серых китов и гренландских кита. Наиболее многочисленными из морских птиц являются толстоклювая кайра, тихоокеанский чистик, ипатка, топорок.

На территории Чаунского района имеется выведенная из эксплуатации обогатительная фабрика, в хвостохранилище которой накоплены радиоактивные отходы, что представляет серьезную опасность для населения и является устойчивым источником радиоактивного загрязнения акватории Чаунской губы и Восточно-Сибирского моря.

Часть VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Раздел 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ Основы экологической политики России закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Указах Президента Российской Федерации "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" (от 1 апреля 1996 г. N 440) и "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (от 10 декабря 1997 г. N 1300 и от 10 января 2000 г. N 24), в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р.

Стратегической целью государственной экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны.

Вопросам формирования и совершенствования государственной экологической политики на современном этапе была посвящена Всероссийская конференция "Государственная экологическая политика на новом этапе экономических преобразований" (ноябрь 2005 г., Москва).

В конференции приняли участие представители: ряда комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, министерств и ведомств, федеральных служб и агентств (Росгидромет, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Роскосмос), ученые Российской академии наук и ведущих вузов, представители крупнейших акционерных обществ (РАО "ЕЭС России", ОАО "Российские железные дороги"), деловых кругов.

Как отмечалось на конференции, в настоящее время трудности в решении экологических проблем страны связаны с рядом факторов, в их числе:

- отсутствие целостной государственной экологической политики;

- несовершенство правовых, административных и экономических механизмов, компенсирующих экологический вред от хозяйственной деятельности и стимулирующих перевод российской промышленности и транспорта на экологически чистые энерго- и ресурсосберегающие технологии и производство экологически безопасной продукции, соответствующей международным стандартам;

- несоответствие федеральных и региональных экологических программ основным положениям Экологической доктрины Российской Федерации;

- недостаточно интенсивное реформирование законодательных основ природопользования и охраны окружающей среды;

- затянувшийся процесс реструктуризации природоохранных органов России;

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- отсутствие четкого разграничения полномочий федерального центра и регионов по вопросам финансирования экологических программ;

- недостаток квалифицированных кадров, занятых в экологической сфере, отсутствие единой системы подготовки специалистов в области экологии;

- низкий уровень экологического просвещения и образования населения.

Перед конференцией были поставлены следующие основные задачи:

- обсудить состояние дел, проблемы и перспективы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в период активизации глобальных экономических и экологических процессов на территории Российской Федерации в целях гармонизации качества жизни человека, роста экономики и сохранения благоприятной природной среды;

- в комплексе рассмотреть возможности и необходимые условия перевода российских промышленных предприятий на новые, экологически чистые технологии на основе применения современных механизмов стимулирования с использованием опыта ведущих стран мира;

- способствовать широкому распространению регионального передового опыта по оздоровлению экологической обстановки и комплексному решению важнейших природоохранных проблем;

- активно продвигать экологические знания среди населения России, формировать в обществе бережное отношение к окружающей среде.

Для реализации государственной экологической политики на современном этапе необходимо сформулировать новую систему государственного природоохранного регулирования, в основе которой должны быть:

- законодательное закрепление режимов экологической защиты территорий с установлением дифференцированных требований к природопользованию и экономической деятельности;

- нормирование воздействия на окружающую среду, основанное на технологических требованиях к производству продукции и услуг в соответствии с законодательством о техническом регулировании, об охране окружающей среды;

- переход от практики установления индивидуальных разрешений к декларированию соблюдения природоохранных требований и внедрению механизма экологической оценки последствий хозяйственной деятельности;

- формирование эффективной системы экономических санкций за несоблюдение установленных требований, организация государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды;

- использование экономических механизмов снижения ресурсоемкости и повышения энергоэффективности хозяйственной деятельности;

- создание условий сохранения малонарушенных природных территорий путем оптимизации размещения новых производств в регионах интенсивного экономического и промышленного развития.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2006 году (от 24 мая 2005 г. N Пр-874) отмечено:

"После принятия новых редакций Лесного и Водного кодексов Российской Федерации необходимо Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

ввести в действие систему платежей за пользование этими природными ресурсами. Размер платежей должен быть адекватен их реальной стоимости.

Необходимо серьезно переработать систему платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Новая система платежей должна исключить возможность принятия индивидуальных решений по размерам платежей для каждого плательщика и стимулировать переход на современные энергоэффективные технологии производства".

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" в составе работ Федерального агентства водных ресурсов была предусмотрена реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" в рамках подпрограмм "Водные ресурсы и водные объекты", "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории", "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года", "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до года".

Мероприятия подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" направлены на сохранение водности рек и других водных объектов для удовлетворения потребностей населения и объектов экономики в водных ресурсах и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от наводнений и другого вредного воздействия вод. Затраты на реализацию подпрограммы в 2005 г.

составили 860,22 млн. руб.

Затраты на реализацию подпрограммы "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории" ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" в 2005 г. составили 21,55 млн. руб.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 1952-р "О завершении в 2005 году реализации Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" с 1 января 2006 г. завершается осуществление вышеуказанных подпрограмм Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)".

Мероприятия ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до года" направлены на сохранение водности рек и других водных объектов для удовлетворения потребностей населения и объектов экономики в водных ресурсах и на обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от наводнений и другого вредного воздействия вод. Федеральному агентству водных ресурсов объекты по Республике Башкортостан переданы в 2005 г. с объемом финансирования 122,39 млн. руб. Ввод в строй Юмагузинского водохранилища намечается в 2006 г., что позволит обеспечить прирост водоотдачи водохранилищ. Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2006 г. составит 2,6 млн. руб. В последующие годы участие Росводресурсов в реализации этой программы должно быть определено решением Правительства Российской Федерации.

Мероприятия ФЦП "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" способствуют обеспечению безопасности жизнедеятельности человека от наводнений и другого вредного воздействия вод. Федеральному агентству водных ресурсов объекты по Чеченской Республике переданы в 2004 г. В 2005 г. объем финансирования составил 24,8 млн. руб. Объем финансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета в 2006 г. составит 12,0 млн. руб.

Мероприятия ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" направлены на обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

наводнений и другого вредного воздействия вод. Федеральному агентству водных ресурсов объекты по данной программе переданы в 2005 г. с объемом финансирования 4,4 млн. руб. Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2006 г. за счет средств федерального бюджета предусмотрен в размере 414,0 млн. руб.

Объекты, не предусмотренные к реализации в рамках указанных федеральных целевых программ, в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 гг., одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", были сгруппированы в аналитические ведомственные целевые программы по приоритетным направлениям деятельности Росводресурсов.

В рамках Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - годы)" в 2005 г. действовали подпрограммы экологической направленности:

- "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений", - "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории".

Данные за 2005 г. о затратах на реализацию подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" и ходе ее реализации приведены в таблице:

(млн. руб. в ценах г.) --------------------T---------------T------------------------------- -¬ ¦ Наименование ¦ Финансовые ¦ Финансирование мероприятий ¦ ¦ расходов ¦ затраты, ¦ и работ в 2005 г.

¦ ¦ и источников ¦ предусмотренные ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ в утвержденной ¦ ¦ ¦ ¦ программе ¦ ¦ ¦ +-------T-------+-------------T---------T------- -+ ¦ ¦ на весь ¦ на ¦ предусмотрено ¦ фактичес ¦ выполнено ¦ ¦ ¦ период ¦ 2005 г. ¦ федеральным ¦ кое по- ¦ (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетом и ¦ ступление ¦ (гр. 5 :

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утвержденной ¦ средств ¦ гр. 4) х ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ ¦ ¦ программой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников) в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 г. ¦ ¦ ¦ +-------------------+-------+-------+-------------+---------+------- -+ ¦ Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений ¦ +-------------------T-------T-------T-------------T---------T------- -+ ¦ Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вложения, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

+-------------------+-------+-------+-------------+---------+------- -+ ¦ НИОКР, всего ¦ 59,6 ¦ 6,92 ¦ 6,92 ¦ 6,92 ¦ ¦ ¦ в т.ч. федеральный ¦ 59,6 ¦ 6,92 ¦ 6,92 ¦ 6,92 ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-------+-------+-------------+---------+------- -+ ¦ Прочие нужды, всего ¦ 218,3 ¦ 22,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. федеральный ¦ 218,3 ¦ 22,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-------+-------+-------------+---------+------- -+ ¦ Итого: ¦ 277,9 ¦ 29,62 ¦ 6,92 ¦ 6,92 ¦ ¦ ¦ в т.ч. федеральный ¦ 277,9 ¦ 29,62 ¦ 6,92 ¦ 6,92 ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-------+-------+-------------+---------+------- -+ ¦ Ход реализации ¦ +------------------------------------------------------------------- -+ ¦ Подготовлены Перечни (списки) объектов растительного мира, ¦ ¦ занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из ¦ ¦ Красной книги Российской Федерации. Получены новые данные о состоянии ¦ ¦ отдельных видов млекопитающих и птиц, на основании которых ¦ ¦ разработаны предложения по изменению категории статуса вида в Красной ¦ ¦ книге Российской Федерации, подготовлены предложения по включению ¦ ¦ (исключению) из Красной книги Российской Федерации (черноморская ¦ ¦ афалина, морская свинья - черноморский подвид, калан, снежный баран -¦ ¦ путоранский подвид, балобан, рыбный филин, степная пустельга).

Данные ¦ ¦ переданы в Комиссию по редким и находящимся под угрозой исчезновения ¦ ¦ видам животных, растений и грибов, занесенным в Красную книгу ¦ ¦ Российской Федерации, для принятия соответствующего решения.

¦ ¦ Разработаны методические рекомендации по сохранению редких и¦ ¦ исчезающих видов лососевых рыб на Севере Европейской части России, по ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ведению учета и мониторинга численности сахалинской кабарги, ¦ ¦ подготовлена Стратегия сохранения сахалинской кабарги.

Подготовлены ¦ ¦ методические рекомендации ведения аборигенного промысла китов ¦ ¦ коренными малочисленными народами Чукотского автономного округа.

¦ ¦ Подготовлен аналитический обзор современных методов мониторинга ¦ ¦ биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях в рамках ¦ ¦ "Летописей природы" по 70 заповедникам и 25 национальным паркам.

Дан ¦ ¦ обзор методов, применяемых при мониторинговых исследованиях высших ¦ ¦ сосудистых растений, орнитофауны, терриофауны, беспозвоночных и¦ ¦ рептилий, который направлен на повышение эффективности мониторинга ¦ ¦ биоты и сохранение редких и исчезающих видов животных и растений на ¦ ¦ территориях заповедников и национальных парков.

Подготовлена ¦ ¦ структура базы данных по охране объектов животного и растительного ¦ ¦ мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в заповедниках ¦ ¦ и национальных парках. Разработана система показателей деятельности ¦ ¦ особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального и¦ ¦ регионального значения по сохранению редких и находящихся под угрозой ¦ ¦ исчезновения видов животных, растений и мест их обитания. ¦ ¦ Подготовлен проект методических рекомендаций по оценке деятельности ¦ ¦ ООПТ по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов ¦ ¦ животных и растений и мест их обитания.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ Разработанные предложения направлены на реализацию Федерального ¦ ¦ закона "О животном мире" (от 24.04.1995 N 52-ФЗ), Федерального закона ¦ ¦ "Об охране окружающей среды" (от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ), Постановления ¦ ¦ Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 158 ¦ ¦ "О Красной книге Российской Федерации" и других нормативных правовых ¦ ¦ актов.

¦ ¦ Выполнен ряд работ в области международного сотрудничества в¦ ¦ части сохранения редких и исчезающих видов животных и мест их ¦ ¦ обитания ¦ L------------------------------------------------------------------- - Раздел 2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Согласно Федеральной целевой программе "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305 (с дополнениями и изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 639), запасы химического оружия хранятся на 7 объектах. Из них (данные Минпромэнерго России):

- 1202 объект по уничтожению химического оружия находится в п. Горный Саратовской области. Принят в эксплуатацию и функционирует как опытный промышленный объект. 23 декабря 2005 г. завершено промышленное уничтожение отравляющих веществ на объекте, уничтожены все запасы отравляющих веществ в совокупном количестве 1143,202 т. Срок завершения эксплуатации объекта - 2012 г. (уничтожение отравляющих веществ - 2005 г);

- 1203 объект по уничтожению химического оружия - в г. Камбарка Удмуртской Республики.

Объект для уничтожения люизита, срок эксплуатации объекта 2006 - 2010 гг.;

- 1204 объект по хранению химического оружия - в г. Почеп Брянской области. Планируется строительство объекта по расснаряжению и детоксикации всех типов авиационных боеприпасов с фосфорорганическими отравляющими веществами, срок эксплуатации объекта 2008 - 2012 гг.;

- 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия - в п. Марадыковский Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Кировской области. Объект по расснаряжению и детоксикации всех типов авиационных боеприпасов с фосфорорганическими отравляющими веществами, а также ипритно-люизитной смесью, срок эксплуатации объекта 2006 - 2012 гг.;

- 1206 объект по хранению химического оружия - в п. Леонидовка Пензенской области.

Планируется строительство объекта по расснаряжению и детоксикации всех типов авиационных боеприпасов с фосфорорганическими отравляющими веществами, срок эксплуатации объекта 2008 2012 гг.;

- 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия - в г. Щучье Курганской области. Объект по уничтожению всех типов боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, находится в стадии строительства, срок эксплуатации объекта 2008 - 2012 гг.;

- 1208 объект по хранению химического оружия - в г. Кизнер Удмуртской Республики.

Планируется строительство объекта по расснаряжению и детоксикации всех типов боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии с фосфорорганическими отравляющими веществами, а также люизитом, срок эксплуатации объекта 2009 - 2012 гг.

В процессе уничтожения отравляющих веществ на объекте в п. Горный в 2005 г. уничтожено 5429 т промышленных отходов от детоксикации отравляющих веществ. В дальнейшем на объекте в п.

Горный будут продолжены работы по утилизации отходов, полученных в процессе уничтожения химического оружия.

По данным Минпромэнерго России, в целях обеспечения экологической безопасности для всех объектов по уничтожению химического оружия и по хранению и уничтожению химического оружия проектируются и создаются системы производственного и государственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды.

В 2005 г. созданы и введены в эксплуатацию системы обеспечения государственного экологического контроля и мониторинга на следующих объектах: в г. Камбарка Удмуртской Республики, п. Марадыковский Кировской области, п. Леонидовка Пензенской области, г. Почеп Брянской области.

В конце 2005 г. на объекте по уничтожению химического оружия в г. Камбарка Удмуртской Республики начата приемка в эксплуатацию первого пускового комплекса объекта. С этой целью в декабре 2005 г. проведено комплексное испытание технологического оборудования на реальных средах на объекте, в ходе которого уничтожено 1,759 т люизита. Полномасштабное уничтожение люизита на объекте планируется начать в первом квартале 2006 г.

Экологическая безопасность при хранении химического оружия обеспечивается предупреждением аварий химических боеприпасов с выбросом отравляющих веществ в окружающую среду (атмосферу, почву, грунтовые и поверхностные воды). С этой целью на объектах проводится комплекс мероприятий, включающий ежегодное обследование боеприпасов с привлечением организаций-разработчиков и ежедневный осмотр химических боеприпасов на предмет оценки их герметичности.

Контроль за состоянием воздуха в хранилищах, для выявления утечек отравляющих веществ, проводится на уровне чувствительности приборов. Факт появления отравляющих веществ в атмосфере является чрезвычайной ситуацией, которая немедленно ликвидируется. Аварийный боеприпас помещается в аварийный контейнер и в дальнейшем уничтожается при помощи комплекса уничтожения аварийных специальных изделий КУАСИ. Сточные воды по окончании работы и взятия на анализ проб собираются в сборники. Твердые отходы, которые могли быть в контакте с отравляющими веществами, после дегазации в дегазирующем растворе помещаются в прорезиненные Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

мешки. Реакционные массы, образующиеся при уничтожении аварийных изделий, хранятся в специально отведенных местах, состоят на особом учете. Их уничтожение предусмотрено на строящихся объектах по уничтожению химического оружия.

В настоящее время склады и хранилища объектов хранения химического оружия в п.

Леонидовка Пензенской области, г. Почеп Брянской области и объекта по хранению и уничтожению химического оружия в п. Марадыковский Кировской области оснащены системами автоматической аварийной сигнализации САС-83, работающей в непрерывном режиме. Проводятся работы по укомплектованию этими системами остальных объектов.

В целях обеспечения безопасности персонала объекта и жителей прилегающих населенных пунктов на границах зоны хранения объекта перед началом и в конце рабочего дня проводится контроль чистоты воздуха. Контроль чистоты воздуха проводится и на границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Раз в двое суток осуществляется контроль за чистотой воздуха и состоянием индикаторных покрытий боеприпасов в хранилищах. В зонах защитных мероприятий (ЗЗМ) объектов по хранению и уничтожению химического оружия проводится мониторинг здоровья персонала объектов и граждан.

Для обнаружения загрязнений токсичными химикатами окружающей среды на технической территории установлены точки контроля, в которых не реже двух раз в год берутся на анализ пробы грунта и воды.

На объектах по хранению химического оружия разрабатывается "План действий при возникновении аварийных ситуаций с негативными экологическими последствиями" (согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 331) и проводится специальный комплекс защитных мероприятий, осуществляемый в ЗЗМ. В интересах оперативного реагирования при чрезвычайных ситуациях на объектах по хранению химического оружия установлено круглосуточное дежурство аварийных дежурных смен с задачей контроля химической обстановки в месте дислокации объекта и проведения неотложных работ по локализации возможной аварийной ситуации до развертывания аварийно-спасательных формирований объекта. Не менее одного раза в сутки, а в рабочие дни перед входом личного состава на техническую территорию, аварийной дежурной сменой осуществляется осмотр технической территории и проводится контроль воздуха на наличие токсичных химикатов.

Контроль за состоянием окружающей среды осуществляется путем отбора проб воздуха, воды, почвы с последующим анализом в лабораториях объектов по хранению и уничтожению химического оружия.

По данным, полученным в результате осуществления мониторинга состояния окружающей среды в районах расположения объектов по хранению и уничтожению химического оружия, включая промзону, СЗЗ и ЗЗМ объектов, экологическая обстановка остается стабильной, случаев превышения нормативов качества окружающей среды по специфическим показателям не зафиксировано.

На объектах выполняются требования законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечивается экологическая безопасность при хранении и уничтожении химического оружия. При этом производственный контроль и объектовый мониторинг проводится соответствующими службами объектов по хранению и уничтожению химического оружия, социально-гигиенический мониторинг на промзоне и СЗЗ - ФМБА России, в ЗЗМ Роспотребнадзором, государственный экологический контроль и мониторинг (на промзоне, в СЗЗ и ЗЗМ) - Ростехнадзором совместно с другими надзорными органами. В указанных работах задействованы и соответствующие территориальные органы исполнительной власти.

Мероприятия ФЦП по созданию государственной системы мер по охране окружающей среды и Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству и разработке, предусматривают:

- соблюдение положений природоохранного законодательства и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области охраны окружающей среды;

- разработку системы экологического нормирования эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия, проведение экологического мониторинга на объектах по уничтожению химического оружия и в зонах защитных мероприятий, создание методической базы и системы технического обеспечения государственного экологического мониторинга;

- разработку и введение в действие стандартов в области экологического нормирования процесса уничтожения химического оружия, экологического контроля и экологического мониторинга в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, а также в зонах защитных мероприятий;

- разработку и согласование нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования и лимитов размещения отходов на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия;

- разработку и согласование лимитов пользования природными ресурсами в целях обеспечения работ по хранению и уничтожению химического оружия, осуществление контроля за их использованием;

- создание системы информационного обеспечения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления данными о фактическом состоянии окружающей среды в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия и ее прогнозируемых изменениях;

- нормативно-методическое обеспечение оценки экологических рисков и страхования гражданской ответственности за причинение ущерба окружающей среде при осуществлении деятельности по хранению и уничтожению химического оружия.

По завершению работ по уничтожению химического оружия планируется проведение работ, связанных с выведением объектов по уничтожению химического оружия из эксплуатации, их уничтожением или перепрофилированием в объекты общепромышленного назначения, а также с санацией загрязненных территорий размещения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия (без привязки к срокам выполнения обязательств по Конвенции).

В 2005 г. Ростехнадзором проведено 6 комплексных проверок на объекте по уничтожению химического оружия в п. Горный Саратовской области, а также 5 - на объектах по хранению химического оружия и двух строящихся объектах по уничтожению химического оружия (в г. Камбарка Удмуртской Республики и п. Марадыковский Кировской области). По результатам проверок выданы акты и предписания (в том числе 10 актов об административных правонарушениях). Роспромом и Федеральным управлением по безопасному хранению и уничтожению Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

химического оружия совместно с Ростехнадзором принимаются активные меры к устранению отмеченных нарушений. Завершена Государственная экологическая экспертиза проекта строительства цеха по уничтожению химического оружия методом детоксикации V в корпусах боеприпасов x (объект 1726) (положительное заключение представлено на утверждение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).

На заключительном этапе находится государственная экологическая экспертиза материалов по обоснованию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Разработаны нормативы допустимого воздействия на окружающую среду объектов, а также получены разрешения на сбросы и выбросы загрязняющих веществ, определены лимиты на размещение отходов производства и потребления.

Подготовлена и направлена в Управление начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации заявка для включения подчиненных воинских частей Федерального управления в сводный план финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации по платежам за негативное воздействие на окружающую среду на 2006 г.

Разработка нормативных документов по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды и введению их в действие в 2005 г. проводилась совместно с Федеральным управлением по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, Ростехнадзором и другими надзорными органами федерального уровня и субъектов Российской Федерации.

Проблемные вопросы в данной области поэтапно решаются в тесном взаимодействии указанных ведомств.

Доработана нормативно-методическая и разрешительная документация, необходимая для ввода в эксплуатацию объектов по уничтожению химического оружия в г. Камбарка Удмуртской Республики и п. Марадыковский Кировской области, а также нормативно-разрешительная документация для всех объектов по хранению химического оружия. Завершена текущая корректировка системы экологической регламентации производственной деятельности и разработка нормативно разрешительной документации для объекта в п. Горный Саратовской области.

В 2005 г. Ростехнадзором была организована и проведена государственная экологическая экспертиза по 11 объектам, связанным с уничтожением химического оружия, по 8 из них получено положительное заключение. Ведется доработка соответствующих материалов в части, касающейся сведений об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности и прогноза социальных и экологических последствий реализации объекта экспертизы. Проведено рассмотрение и утверждение заключений экспертизы на декларации промышленной безопасности объектов уничтожения химического оружия в п. Горный Саратовской области, в составе проекта на стадии ТЭО "Строительство объекта по уничтожению химического оружия в Почепском районе Брянской области", терминала снаряжения транспортно-технологических контейнеров на объекте по хранению и уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области.

Проведено рассмотрение и утверждение заключений экспертизы промышленной безопасности для объекта по уничтожению химического оружия в г. Камбарка Удмуртской Республики (на рабочую Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

документацию строительства промзоны и проектную документацию для первого пускового комплекса по организации выброса в атмосферу ацетилено-азотной смеси, образующейся в модуле детоксикации люизита), на проектную документацию (ТЭО) строительства промзоны объекта по уничтожению химического оружия в п. Леонидовка Пензенской области. Осуществляется работа по выдаче разрешений на применение оборудования на объектах по уничтожению химического оружия.

В области охраны окружающей среды при химическом разоружении в числе первоочередных мероприятий стоит задача ликвидации экологических последствий деятельности бывших объектов по производству и разработке химического оружия. Проведение необходимых исследований, включая сбор исходных данных для реабилитации территории, загрязненной в результате деятельности таких объектов, будет активизировано.

Одним из основных направлений снижения антропогенного воздействия является проведение работ по определению площадей СЗЗ и ЗЗМ, устанавливаемых вокруг объектов по уничтожению химического оружия, с учетом маршрутов перевозки химического оружия с объекта по хранению на объект по его уничтожению, а также обеспечение нормативно-разрешительной документацией в области охраны окружающей среды, корректировка и оптимизация систем экологического контроля и мониторинга объектов.

По состоянию на 31 декабря 2005 г. постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены ЗЗМ и перечни населенных пунктов, включенных в данные зоны, для объектов по хранению химического оружия в г. Кизнер Удмуртской Республики и г. Почеп Брянской области, а также комплексов объектов по хранению и уничтожению химического оружия в п. Горный Саратовской области, п. Марадыковский Кировской области, г. Щучье Курганской области, г.

Камбарка Удмуртской Республики и п. Леонидовка Пензенской области.

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 6 для всех объектов по хранению химического оружия установлена санитарно-защитная зона (размер - 2000 м). В настоящее время для объектов по уничтожению химического оружия СЗЗ установлена постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя для четырех объектов (в том числе в 2005 г. для одного объекта), включая объект в п. Горный Саратовской области (в 1999 г., размер СЗЗ - 2000 м), объект в г. Щучье Курганской области (в 1999 г., размер СЗЗ - 3000 м), объект в г. Камбарка Удмуртской Республики (в 2004 г., размер СЗЗ - 1000 м), объект в п. Марадыковский Кировской области (в 2005 г., размер СЗЗ - 2000 м). Для объектов уничтожения химического оружия в г. Почеп Брянской области и в п. Леонидовка Пензенской области продолжается согласование и экспертиза соответствующих материалов ТЭО для установления СЗЗ. Для объекта по уничтожению химического оружия в г. Кизнер Удмуртской Республики после разработки ТЭО данного объекта соответствующие материалы для установления СЗЗ будут направлены на согласование и экспертизу.

В целях обеспечения экологической безопасности процесса уничтожения химического оружия продолжались работы по созданию системы государственного экологического контроля и мониторинга (СГЭКМ). Создание региональных СГЭКМ объектов по хранению и уничтожению химического оружия осуществлялось на основе требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и обеспечения безопасного хранения и уничтожения химического оружия в Российской Федерации. Региональные СГЭКМ строятся таким образом, чтобы обеспечивалось участие в проведении государственного контроля и мониторинга объектов по хранению и уничтожению химического оружия всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время действует региональная подсистема в Саратовской области.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Созданы и подготовлены к эксплуатации региональные центры подсистем:

- по обеспечению государственного контроля объектов по уничтожению химического оружия в г. Камбарка Удмуртской Республики и п. Марадыковский Кировской области и мониторинга окружающей среды в зонах их влияния (г. Ижевск, г. Киров), в состав которых входят: центральная экоаналитическая лаборатория по контролю и мониторингу отравляющих веществ и продуктов их деструкции, лаборатория биомониторинга и биотестирования, лаборатория биомониторинга (по разработке, внедрению и адаптации методик биотестирования отравляющих веществ и продуктов их деструкции), информационно-аналитический центр;

- по обеспечению государственного мониторинга окружающей среды в СЗЗ и ЗЗМ объектов по хранению химического оружия и строящихся объектов по уничтожению химического оружия (г.

Курган, г. Пенза, г. Брянск).

Ввод в эксплуатацию системы производственного экологического мониторинга объектов по уничтожению химического оружия будет продолжен в соответствии с планами-графиками их строительства и ввода в эксплуатацию, указанными в ФЦП.

Разработаны программное обеспечение и программно-аппаратные комплексы Федерального информационного центра по проблемам обеспечения экологической безопасности, государственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды при хранении, перевозке и уничтожении химического оружия (ФИЦ), а также региональных информационно-аналитических центров (РИАЦ).

Планируется на постоянной основе корректировка технологии информационного обмена между ФИЦ и РИАЦ.

Разрабатывается система производственного экологического мониторинга (ПЭМ), представляющая собой единую систему контроля отравляющих веществ, продуктов их деструкции и общепромышленных загрязняющих веществ во всех природных средах (воздух, вода, почва), которая будет составной частью региональных систем экологического мониторинга окружающей среды.


Технические средства системы ПЭМ (в первую очередь, мобильные) будут использованы при оценке экологической обстановки в зоне защитных мероприятий объектов. Системы ПЭМ ориентированы на функционирование в двух основных режимах: штатном и аварийном.

В рамках реализации Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г.

N 184-ФЗ в течение 2005 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) разработаны и направлены в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в Программу разработки технических регламентов на 2004 2006 гг., утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 1421-р. Указанные предложения учтены в Программе разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. N 1889-р. В соответствии с этой Программой Ростехнадзор является организатором разработки (головным исполнителем) 9 технических регламентов.

В области промышленной безопасности организована разработка технических регламентов "О безопасности процессов производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации токсичных и высокотоксичных веществ", "О безопасности горючих, окисляющих и воспламеняющихся веществ, процессов их производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации", "О безопасности производственных процессов добычи, обогащения и переработки полезных ископаемых" и др.

В 2005 г. организована разработка первой редакции общего технического регламента "О ядерной и радиационной безопасности", которая прошла общественное слушание и представлена в научно технический совет Росатома. По специальному техническому регламенту "О ядерной и радиационной Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

безопасности объектов, сооружений и комплексов с ядерными реакторами" подготовлен проспект технического регламента и первая редакция проекта регламента. По специальному техническому регламенту "О ядерной и радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиационными источниками" подготовлена первая редакция проекта технического регламента.

Государственный контроль в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Территориальными (межрегиональными) управлениями по технологическому и экологическому надзору (УТЭН) Ростехнадзора проведено 236377 проверок выполнения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности, в ходе которых выявлено и предписано к устранению 1787783 нарушения требований законодательства Российской Федерации и правил по промышленной безопасности. Выдано 52866 предписаний на приостановку работ на опасных производственных объектах, которые велись с угрозой жизни и здоровью людей, окружающей среде (таблица). На нарушителей требований промышленной безопасности было наложено 59632 штрафа, общая сумма которых составила 76905880 руб.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В 2005 Г.

Федеральный Число Число вы- Число Число при- Под- Общая округ прове- явленных приос- влеченных к верг- сумма денных нарушений тановок ответствен- нуто штра обсле- требова- произ- ности нару- штраф- фов, дова- ний про- водств, шителей ным тыс.

ний мышленной объек- требований санк- руб.

безопас- тов, правил и циям ности и работ норм по охраны инициативе недр Ростех надзора Центральный 56474 421179 9996 13666 3753 Северо- 14622 115937 3228 5179 1526 5023, Западный Южный 34607 295920 4245 5681 4399 12536, Приволжский 47326 370021 9290 10783 6659 19618, Уральский 26365 206549 6807 5683 3099 7825, Сибирский 44306 300334 17394 15789 5843 16069, Дальне- 13040 79663 2085 2846 1107 5229, восточный В базе данных государственного реестра содержится информация о 244895 опасных производственных объектах в составе 107028 эксплуатирующих организаций.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

УТЭН Ростехнадзора проведено 1408 обследований (проверок) технического состояния гидротехнических сооружений промышленности и энергетики, в том числе 248 комплексных обследований. Выявлено и предписано к устранению 5290 нарушений проектов эксплуатации, правил и норм по безопасности гидротехнических сооружений. По результатам проведенных обследований (проверок) 88 должностных лиц организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, подвергнуты штрафным санкциям, общая сумма которых составила 465500 руб.

В отчетном периоде УТЭН Ростехнадзора осуществляли надзорные мероприятия, направленные на соблюдение законодательно установленных требований по декларированию промышленной безопасности. На поднадзорных предприятиях, эксплуатирующих объекты повышенной опасности, в 2005 г. разработано 394 декларации промышленной безопасности, из них 307 деклараций разработаны впервые. В составе проектной документации на строительство опасных производственных объектов разработаны 26 деклараций.

В 2005 г. органами Ростехнадзора утверждено и зарегистрировано 194375 заключений экспертизы промышленной безопасности, в утверждении 5340 заключений отказано из-за их несоответствия установленным требованиям. В 2005 г. функционировало 710 аккредитованных экспертных организаций (из них 116 аккредитовано в 2005 г.), 18 независимых органов по аттестации экспертов, 31 территориальный уполномоченный орган по проверке экспертных организаций, 23 - по проверке независимых учебных центров и 5 - по проверке испытательных лабораторий. За 2005 г. в Системе экспертизы промышленной безопасности аттестовано экспертов.

Раздел 3. ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Развитие природоохранного законодательства Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды базируется на системе законодательных и иных нормативных правовых актов, насчитывающих более 70 федеральных законов и 4000 подзаконных актов.

В 2005 г. большое внимание уделялось совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных, минеральных и лесных ресурсов, особо охраняемых природных территорий.

Водное законодательство Отчетный год для водохозяйственной отрасли страны ознаменован существенными изменениями нормативной правовой базы, регулирующей вопросы финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

отдельных законодательных актов Российской Федерации" с 1 января 2005 г. введен федеральный водный налог, заменивший ранее действовавшую систему платы за пользование водными объектами (введена в действие Федеральным законом от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами").

В связи с введением водного налога и во исполнение поручений Правительства Российской Федерации о приведении законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы платы за пользование водными объектами, в соответствие с Федеральным законом от июля 2004 г. N 83-ФЗ МПР России был разработан проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением водного налога". Указанный законопроект 23 декабря 2005 г. принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении.

Водное законодательство пополнилось следующими законодательными актами, проекты которых были разработаны МПР России в 2005 г.:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2006 г. N 33 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам использования и охраны водных объектов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2005 г. N 391 "Об утверждении правил предоставления в 2005 году из федерального бюджета субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".

В 2005 г. продолжалась работа над новой редакцией Водного кодекса Российской Федерации, в которой участвовали заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, представители научных, общественных и предпринимательских кругов.

В 2006 г. планируется выход в свет нового Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями новой редакции Водного кодекса Российской Федерации будет осуществляться переход на другую форму отношений в сфере использования водных ресурсов между собственником (государством) водных ресурсов и хозяйствующими субъектами (водопользователями).

Лицензионное регулирование отношений водопользования будет замещаться гражданскими правовыми отношениями на основе договоров на водопользование. В связи с этим экономические отношения при использовании водных ресурсов будут регулироваться как действующим водным налогом (до перехода на договорные отношения), так и платой за водопользование по договорам, что предусмотрено новой редакцией Водного кодекса и уже нашло отражение в действующем бюджетном законодательстве.


В МПР России разработаны и утверждены:

- Перечень видов специального водопользования (Приказ МПР России от 29.03.2005 N 70.

Зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2005, рег. N 6656);

- Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений (Приказ МПР России от 09.12.2005 N 336. Зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2006, рег. N 7347);

- Порядок формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (Приказ МПР России от 28.11.2005 N 322. Зарегистрирован в Минюсте России 23.12.2005, рег. N 7297).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Законодательство о недрах В развитие законодательства о недрах принято Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 г. N 507 "О внесении изменений в Порядок предоставления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации".

В МПР России разработаны и утверждены:

- Порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью (Приказ МПР России от 12.12.2005 N 340. Зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2006, рег. N 7521);

- Порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр (Приказ МПР России от 21.12.2005 N 346. Зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2006, рег. N 7548);

- Порядок государственного учета и ведения государственного реестра лицензий на право пользования недрами (Приказ МПР России от 19.01.2006 N 4. Направлен на регистрацию в Минюст России 27.01.2006);

- Методика по расчету конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств (Приказ МПР России от 15.12.2005 N 344. Направлен на регистрацию в Минюст России 19.12.2005).

Лесное законодательство Действующая система лесных законодательных актов, нормативных и методических документов основана на существующем делении лесного фонда на группы лесов и категории защитности лесов первой группы. Каждой группе лесов соответствуют определенные правила ведения лесного хозяйства, лесоустройства, назначения хозяйственных мероприятий.

Вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов было уделено особое внимание. В 2005 г. приняты следующие законодательные акты, проекты которых были разработаны МПР России:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2005 г. N 313 "О внесении изменений в Положение об аренде участков лесного фонда";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 396 "О внесении изменений в Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являющейся федеральной собственностью";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 427 "О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от января 1998 г. N 77";

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600 "О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2005 г. N 650 "О внесении изменений в Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 801 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий".

В МПР России разработаны и утверждены:

- Положение о порядке организации и проведения лесных конкурсов (Приказ МПР России от 21.04.2005 N 103. Зарегистрирован в Минюсте России 14.06.2005, рег. N 6713);

- Положение о порядке проведения лесных аукционов (Приказ МПР России от 14.04.2005 N 97.

Зарегистрирован в Минюсте России 06.06.2005, рег. N 6690);

- Правила пользования лесным фондом Российской Федерации для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования (Приказ МПР России от 27.07.2005 N 212. Зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2005, рег. N 7013);

- Порядок пользования участками лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства (Приказ МПР России от 27.07.2005 N 211. Зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2005, рег. N 6951);

- Порядок пользования участками лесного фонда Российской Федерации для культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей (Приказ МПР России от 31.08.2005 N 240.

Зарегистрирован в Минюсте России 14.09.2005, рег. N 7007);

- Перечень противопожарных мероприятий, осуществляемых лесопользователем на участках лесного фонда, и требований к планам этих мероприятий (Приказ МПР России от 13.07.2005 N 193.

Зарегистрирован в Минюсте России 28.09.2005, рег. N 7046);

- Перечень должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации (Приказ МПР России от 25.10.2005 N 288. Зарегистрирован в Минюсте России 23.11.2005, рег. N 7185);

- Положение об авиационной охране лесов (Приказ МПР России от 27.12.2005 N 349.

Направлен на регистрацию в Минюст России 30.12.2005. Минюстом России отказано в государственной регистрации с указанием на необходимость признания недействующей Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной Приказом Рослесхоза от 22.09.97 N 122);

- Санитарные правила в лесах Российской Федерации (Приказ МПР России от 27.12.2005 N 350. Направлен на регистрацию в Минюст России 29.12.2005);

- Типовая схема проекта организации использования переданного в аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (Приказ МПР России от 20.01.2006 N 5. Направлен на регистрацию в Минюст России 26.01.2006).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Внесены изменения в Правила учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов (Приказ МПР России от 22.09.2005 N 265.

Зарегистрирован в Минюсте России 02.03.2006, рег. N 7556).

Система государственных природных заповедников пополнилась новым объектом:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 27 учрежден государственный природный заповедник "Кологривский лес". Предыдущий ГПЗ "Эрзи" был создан в 2000 г.

Утвержден Список (перечень) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (Приказ МПР России от 25.10.2005 N 289. Зарегистрирован в Минюсте России 29.11.2005, рег. N 7211).

Установлен Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (Приказ МПР России от 29.04.2005 N 115. Зарегистрирован в Минюсте России 17.06.2005, рег. N 6730).

В 2005 г. в следующие законодательные акты, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации внесены изменения в части реализуемых Ростехнадзором функций в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" внесены изменения в Федеральные законы "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "Об экологической экспертизе" в части наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы по объектам регионального уровня.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 8 августа 2002 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", конкретизируют положение статьи 17 о лицензировании деятельности по обращению с отходами. В соответствии с изменениями в настоящее время лицензированию подлежит деятельность "по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов".

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 183 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" органы, осуществляющие экологический контроль, рассматривают дела также в отношении нарушений, предусмотренных следующими статьями (дополнительно 7 статей): 7.6;

7.8, часть 1;

8.12;

8.13, части 1, 2, 4;

8.14, часть 1;

8.15;

8.41.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены более жесткие меры ответственности за нарушение требований в области охраны окружающей среды увеличены штрафы по статьям 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 и введены меры по новой статье - 8.41 (Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" установлены полномочия по осуществлению государственной экологической экспертизы всех видов документации, касающихся обращения с токсичными химическими веществами, а также по осуществлению контроля и надзора за Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

соблюдением безопасности на опасных производственных объектах химического профиля.

Нормативное правовое обеспечение в области экологической безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) приняла участие в подготовке Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации", в соответствии с которым исключена внесудебная практика приостановления деятельности хозяйствующих субъектов за нарушения требований безопасности по направлениям деятельности Ростехнадзора. Задачей 2006 г. является подготовка руководящих документов по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в рамках разработки административных регламентов выполнения соответствующих функций.

В результате принятия Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", в подготовке которых участвовал Ростехнадзор, значительно сокращен и оптимизирован перечень видов деятельности, лицензируемых Службой.

В 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и полномочиями Ростехнадзора по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности в общей сложности выдана 16321 лицензия, в том числе лицензий выдано территориальными (межрегиональными) управлениями по технологическому и экологическому надзору (УТЭН) Ростехнадзора. Приостановлено действие 116 лицензий, а также аннулированы по решению суда 3 лицензии. Задачей 2006 г. является разработка и принятие в установленном порядке новых положений о лицензировании, обеспечение соблюдения процедуры лицензирования, а также подготовка предложений по альтернативным лицензированию элементам государственного регулирования безопасности (по видам деятельности, лицензирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется до принятия технических регламентов).

В 2005 г. принят ряд постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, возлагающих на Ростехнадзор надзорные (контрольные) и регулирующие функции (полномочия) в области обеспечения химической безопасности Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности"), а также дополнительные полномочия:

- по организации и осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

опасных, технически сложных и уникальных объектов (за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации);

- по организации научно-методического обеспечения государственного строительного надзора в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г.

N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации");

- по выполнению мероприятий, связанных со вторым этапом реализации Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 г. N 2237-р);

- по лицензированию деятельности по продаже электрической энергии гражданам (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2005 г. N 291 "О лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам").

В целях реализации Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г.

N 184-ФЗ осуществлена инвентаризация основных требований по безопасности, содержащихся в нормативных документах по направлениям деятельности Ростехнадзора, для создания актуализированной нормативно-технической базы надзора на переходный период (до принятия технических регламентов). Нормативные правовые акты и нормативные документы, относящиеся к сфере деятельности Ростехнадзора, включены в Перечень, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 23.03.2005 N 173.

В соответствии с полномочиями Ростехнадзора утверждено 15 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и 3 руководства по безопасности объектов использования атомной энергии.

Утверждены и зарегистрированы в Минюсте России следующие нормативные правовые акты Ростехнадзора: "Положение об организации работы в системе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области трансграничного перемещения отходов", утверждено Приказом Ростехнадзора от 28.01.2005 N 42;

"Расчетная инструкция (методика) по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух при электролитическом производстве алюминия", утверждено Приказом Ростехнадзора от 31.03.2005 N 182;

"Изменения и дополнения в Расчетную инструкцию (методику) по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух при электролитическом производстве алюминия", утверждено Приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 N 892;

"Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений", утверждено Приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 N 893.

Стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности В международной практике наиболее эффективным способом нормативно-методического обеспечения охраны окружающей среды признано внедрение разработанных и усовершенствованных Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

международным техническим комитетом ИСО/ТК 207 стандартов ИСО серии 14000 для систем управления окружающей средой в рамках экологического менеджмента.

В стандартах ИСО серии 14000 реализована методология управления охраной окружающей среды, получившая мировое признание и ставшая важной составной частью обеспечения устойчивого развития стран, регионов и производств с противодействием глобальному изменению климата, решением других экономико-экологических и технических проблем, в том числе повышения общей конкурентоспособности продукции.

В 2005 г. работы по стандартизации в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды проводились на основе правовой базы, сложившейся с 1998 г., институтами Минпромэнерго России под эгидой Технических комитетов по стандартизации (ТК "Экологический менеджмент и экономика", ТК 349 "Вторичные материальные ресурсы" и др.).

Задачами технического регулирования в обеспечении экологической безопасности являлись предотвращение, сокращение и, насколько это возможно, устранение загрязнений окружающей среды, в первую очередь, путем принятия мер по комплексному контролю источников загрязнения и рациональному использованию первичных и вторичных ресурсов в соответствии с принципами "предотвратить загрязнения" и "загрязнитель платит", начиная со стадии проектирования хозяйственной деятельности при создании продукции и оказании услуг. Как правило, эта деятельность регулируется с помощью стандартов - добровольных по статусу, но необходимых для решения конструкторских, технологических, экологических проблем.

В 2004 г. по инициативе Минпромэнерго России под эгидой ТК 20 "Экологический менеджмент и экономика" была начата и в 2005 г. продолжена разработка 11 национальных стандартов Российской Федерации с общим наименованием "Экологическая безопасность".

Потребность в таких стандартах вызвана необходимостью последующего внедрения в отечественной стандартизации МС ИСО серии 14000 и обеспечения реализации будущих проектов специальных технических регламентов.

Минпромэнерго России был разработан и прошел стадию общественных слушаний на различных уровнях проект специального технического регламента "Обеспечение экологической безопасности на основе предотвращения и комплексного уменьшения загрязнений окружающей среды в результате хозяйственной деятельности".



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.