авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 25 |

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ...»

-- [ Страница 18 ] --

В процессе разработки проектов стандартов с учетом поступивших замечаний было принято решение об изменении наименования "Экологическая безопасность" на "Экологический менеджмент", что в большей мере соответствует содержанию МС ИСО серии 14000 и назначению новой системы стандартов, которая призвана установить положения по нормативному регулированию в сфере обеспечения экологического менеджмента, направленные на мониторинг и установление мер, необходимых для осуществления комплексного контроля загрязнений в целях повышения:

- конкурентоспособного качества продукции (и услуг), выпускаемой (оказываемых) субъектами хозяйственной деятельности;

- уровня охраны окружающей среды, заданного действующим законодательством;

- безопасности хозяйственной деятельности для жизни и здоровья граждан;

- уровня сбережения первичных ресурсов и максимального использования в хозяйственной деятельности вторичных ресурсов из выбросов, сбросов, отходов.

Разработка и внедрение указанного стандарта в целом должны способствовать реализации Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

стратегических основ устойчивого развития общества, включая конституционное право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и мерах по возмещению ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью граждан или их имуществу.

В состав новой системы "Экологический менеджмент" входят следующие национальные стандарты Российской Федерации, принятые Приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 30 декабря 2005 г.:

1. ГОСТ Р 14.01-2005. Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования.

2. ГОСТ Р 14.02-2005. Экологический менеджмент. Термины и определения.

3. ГОСТ Р 14.03-2005. Экологический менеджмент. Воздействующие факторы. Классификация.

4. ГОСТ Р 14.04-2005. Экологический менеджмент. Примеры оценивания экологической эффективности (МС ИСО 14032).

5. ГОСТ Р 14.05-2005. Экологический менеджмент. Основные принципы мониторинга окружающей среды.

6. ГОСТ Р 14.06-2005. Экологический менеджмент. Учет показателей и отчетность по эффективности экологического менеджмента.

7. ГОСТ Р 14.07-2005. Экологический менеджмент. Руководство по включению аспектов безопасности окружающей среды в технические регламенты.

8. ГОСТ Р 14.08-2005. Экологический менеджмент. Порядок установления аспектов окружающей среды в стандартах на продукцию (ИСО/МЭК 64).

9. ГОСТ Р 14.09-2005. Экологический менеджмент. Руководство по оценке риска в области экологического менеджмента.

10. ГОСТ Р 14.10-2005. Экологический менеджмент. Руководство по выбору форм оценки соответствия в области экологического менеджмента.

11. ГОСТ Р 14.11-2005. Экологический менеджмент. Общие требования к органам, проводящим оценку и сертификацию/регистрацию систем экологического менеджмента (ИСО/МЭК 66).

Данный перечень национальных стандартов обсуждался в рамках проекта ТАСИС "Сближение технических правил и стандартов. Российская Федерация" (Europe Aid/113648/D/SV/RU).

Новая система национальных стандартов Российской Федерации в окончательной редакции (после доработки по замечаниям в процессе публичного обсуждения, завершенного в декабре 2005 г.) максимально гармонизирована со стандартами ИСО, публикациями ИСО/МЭК, другими международными документами (BREF, ЕРА, ЮНКТАД, АТЭС).

Стандарты призваны обеспечить выполнение требований Директивы 96/61/ЕС о комплексном предотвращении и контроле загрязнений, внедряемой в России в виде специального технического регламента, проект которого разработан в 2005 г. и находится на рассмотрении в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Срок введения 11 стандартов, не распространяющихся на оборонную продукцию и ядерные объекты и не содержащих обязательных требований, установлен с 1 января 2007 г. Стандарты, занимающие объем более 550 страниц, зарегистрированы, в настоящее время находятся в стадии Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

подготовки к публикации.

Оценка стратегической состоятельности системы стандартов "Экологический менеджмент" показала, что разработкой гармонично охвачены все фундаментальные стратегии деятельности, совпадающие с "Требованиями общества" по созданию качественной, экологически безопасной, полезной для потребителей, материало- и энергосберегающей продукции и по оказанию соответствующих услуг.

В новой системе национальных стандартов Российской Федерации первостепенное значение придается мониторингу и контролю загрязнений, как важнейшим условиям достижения устойчивого равновесия между техногенной деятельностью и социально-экономическим развитием общества, с одной стороны, а также сбережением первичных, использованием вторичных ресурсов и способностью окружающей среды к восстановлению, с другой стороны.

В 2006 - 2007 гг. Минпромэнерго России планирует финансировать разработку 16 проектов национальных стандартов Российской Федерации в области экологического менеджмента с завершением внедрения всего комплекса международных стандартов ИСО серии 14000, включая также принятие пересмотренных версий МС ИСО 14001:2004, МС ИСО 14004:2004, МС ИСО 14050:2002. Особое внимание будет уделено экономическим аспектам экологической деятельности.

В 2005 г. ФГУ "Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности" (НТЦ ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) были получены российский и международный сертификаты о соответствии системы менеджмента качества (применительно к экспертизе безопасности и научным исследованиям в области использования атомной энергии) требованиям стандартов серии ИСО 9001-2001. Основная часть работ по экспертизе безопасности объектов использования атомной энергии выполнялась в рамках установленной процедуры лицензирования данных объектов. За последние три года свыше 60% составили работы по экспертизе безопасности модернизации действующих энергоблоков АЭС.

Одним из мероприятий, необходимых для получения ОАО "РЖД" ("Российские железные дороги") национального рейтинга корпоративного управления, является прохождение ОАО "РЖД" сертификации на соответствие стандарту ГОСТ Р ИСО 14001 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению". В 2005 г. разработаны методические рекомендации для прохождения указанной сертификации. Изданы "Методические указания по подготовке структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" к проведению экологического аудита".

В течение 2006 г. предусматривается на базе одного из депо Северной железной дороги отработать механизм создания и внедрения системы экологического менеджмента для структурных подразделений.

Раздел 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Государственный экологический контроль (Федеральная служба по экологическому, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

технологическому и атомному надзору) Надзорные и контрольные мероприятия, предусмотренные "Комплексным планом работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2005 год" и планами работы территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на 2005 г., выполнены.

При совершенствовании системы государственного экологического контроля учитывались решения, принятые на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации апреля 2005 г. по вопросу "О совершенствовании государственного контроля и надзора в сфере обеспечения экологической безопасности страны", а также решения Государственного Совета Российской Федерации от 2 июля 2005 г. по вопросу "О повышении роли субъектов Российской Федерации в решении перспективных задач социально-экономического развития" в части передачи отдельных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2005 г. Ростехнадзором по направлению федерального государственного экологического контроля проведено 50235 контрольных мероприятий (проверок), в ходе которых выявлено и предписано к устранению 46504 нарушения требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (табл. 4.1).

Таблица 4. СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В 2004 И 2005 ГОДАХ (ПО ДАННЫМ ОТЧЕТНОСТИ ПО ФОРМЕ N 1-ГК) -----T-----T-----T-------------------------------------------------- -----------¬ ¦ Год ¦ Про- ¦ Выяв- ¦ Принятые меры по выявленным нарушениям законодательства ¦ ¦ ¦ вере- ¦ лено ¦ в области охраны окружающей среды ¦ ¦ ¦ но ¦ нару- +-----------------------T-----------------------T-- -----T-----+ ¦ ¦ ¦ шений ¦ штрафы ¦ иски о возмещении вреда ¦ передано ¦ воз- ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+-----------T-----------+ дел в ¦ буж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предъявлено ¦ взыскано ¦ предъявлено ¦ взыскано ¦ право- ¦ дено ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ ¦ ¦ (число) ¦ (число) ¦ (число) ¦ (число) ¦ охрани- ¦ уго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ---------- ¦ тельные ¦ лов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сумма ¦ сумма ¦ сумма ¦ сумма ¦ органы ¦ ных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦ -- ----- ¦ дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рассмот- ¦ (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ед.) ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха ¦ +----T-----T-----T-----------T-----------T-----------T-----------T-- -----T-----+ ¦ 2004 ¦ 3366 ¦ 1885 ¦ 456 ¦ 306 ¦ 4 ¦ ¦ 39 ¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ----- ¦ ----- ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2660,4 ¦ 1318,1 ¦ 22,08 ¦ 10, ¦ 23 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ 2005 ¦ 15935 ¦ 13061 ¦ 3219 ¦ 2316 ¦ 27 ¦ ¦ 145 ¦6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ------ ¦ -- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 28635,9 ¦ 17731,1 ¦ 106983,1 ¦ 807, ¦ 71 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ Государственный контроль за деятельностью по обращению с отходами ¦ +----T-----T-----T-----------T-----------T-----------T-----------T-- -----T-----+ ¦ 2004 ¦ 1103 ¦ 2111 ¦ 515 ¦ 258 ¦ 3 ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦9 ¦- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ----- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1043,9 ¦ 605,7 ¦ 602,18 ¦ 602, ¦8 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ 2005 ¦ 15897 ¦ 20703 ¦ 7242 ¦ 5034 ¦ 27 ¦ ¦ 355 ¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ -- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20589,2 ¦ 14370,33 ¦ 34881,56 ¦ 2043, ¦ 194 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ Государственный контроль исполнения законодательства ¦ ¦ об экологической экспертизе ¦ +----T-----T-----T-----------T-----------T-----------T-----------T-- -----T-----+ ¦ 2004 ¦ 459 ¦ 336 ¦ 222 ¦ 100 ¦- ¦ ¦ 12 ¦- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1798,9 ¦ 872,2 ¦ ¦ ¦7 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ 2005 ¦ 5175 ¦ 3149 ¦ 2284 ¦ 1606 ¦1 ¦ ¦ 67 ¦- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ------- ¦- ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 29506,7 ¦ 19660,6 ¦7 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ Государственный контроль за соблюдением общих экологических требований ¦ +----T-----T-----T-----------T-----------T-----------T-----------T-- -----T-----+ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ 2004 ¦ 1943 ¦ 238 ¦ 36 ¦ 24 ¦1 ¦ ¦2 ¦- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ---- ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 117,5 ¦ 45,2 ¦ 5,7 ¦ ¦1 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ 2005 ¦ 13228 ¦ 9591 ¦ 2303 ¦ 1770 ¦ 74 ¦ ¦ 70 ¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ---- ¦ -------- ¦ ------- ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8569,4 ¦ 5998 ¦ 10879,48 ¦ 3854, ¦ 29 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ Итого (с учетом других нарушений, предусмотренных КоАП) ¦ +----T-----T-----T-----------T-----------T-----------T-----------T-- -----T-----+ ¦ 2004 ¦ 6871 ¦ 4570 ¦ 1229 ¦ 688 ¦ 8 ¦ ¦ 62 ¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5620,7 ¦ 2841,2 ¦ 629,96 ¦ 612, ¦ 39 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ 2005 ¦ 50235 ¦ 46504 ¦ 15048 ¦ 10726 ¦ 129 ¦ ¦ 637 ¦ 12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------- ¦ -------- ¦ --------- ¦ ------- ¦ -- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 112905,6 ¦ 50415,87 ¦ 152751,14 ¦ 2851, ¦ 324 ¦ ¦ +----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-- -----+-----+ ¦ Учетных единиц контроля в 2004 г. 159296 ¦ ¦ Учетных единиц контроля в 2005 г. 416735 ¦ L------------------------------------------------------------------- Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

----------- По представлению территориальных (межрегиональных) управлений по технологическому и экологическому надзору (УТЭН) Ростехнадзора (табл. 4.2) оштрафовано 10726 нарушителей природоохранного законодательства. Общая сумма штрафов составила 50415870 руб. Взыскано 2851400 руб. по 86 искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде. Выдано разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 17532 разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Рассмотрено 51117 проектов нормативов образования отходов, выдано 67100 лимитов на размещение отходов, рассмотрено 155 обращений и выдано разрешений на трансграничное перемещение отходов.

Таблица 4. СВЕДЕНИЯ О МЕРАХ, ПРИНЯТЫХ ПО ВЫЯВЛЕННЫМ ФАКТАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В 2005 Г.

--------T----------------------------------------------------------- -------------------T------------------T--------T------¬ ¦ ¦ Привлечено к административной ответственности ¦ Иски о возмещении ¦ Направ- ¦ Воз- ¦ ¦ ¦ ¦ вреда ¦ лено дел ¦ буж- ¦ ¦ +------------------------------------------T---------------- -------------------+---------T--------+ в право- ¦ дено ¦ ¦ ¦ предъявлено штрафов (ед.) ¦ взыскано (ед.) ¦ предъ- ¦ взыскано ¦ охрани- ¦ уго- ¦ ¦ ¦ ------------------------- ¦ -------- ----------- ¦ явлено ¦ (ед.) ¦ тельные ¦ ловных ¦ ¦ ¦ на сумму (тыс. руб.) ¦ на сумму (тыс. руб.) ¦ (ед.) ¦ -------- ¦ органы ¦ дел ¦ ¦ ¦------------T-----------T--------T--------+--------T------- -T---------T-------+ -------- ¦ на сумму ¦ -------- ¦ (ед.) ¦ ¦ ¦ всего ¦ ЮЛ ¦ ДЛ ¦ гр. ¦ всего ¦ ЮЛ ¦ ДЛ ¦ гр. ¦ на сумму ¦ (тыс. ¦ рассмот- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ руб.) ¦ рено ¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ (ед.) ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+--------+--------+------+ ¦ Центральный федеральный округ ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T--------T--------T------+ ¦ ¦ 5423 * ¦ 1505 * ¦ 2880 * ¦ 1038 * ¦ 2975 * ¦ 909 * ¦ 1938 * ¦ 127 * ¦ 16 * ¦ 11 * ¦ 172 * ¦ 4 ¦ ¦ ¦ -------- ¦ ----------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ ------ ¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ 27000,3 ¦ 14073,5 * ¦ 12203,95 ¦ 722,7 ¦ 20854,1 ¦ 12985, ¦ 7524,25 ¦ 345 ¦ 2714,42 ¦ 1395,47 ¦ 103 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+--------+--------+------+ ¦ * Без учета информации УТЭН по Воронежской и Ярославской областям ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ Северо-Западный федеральный округ ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T--------T--------T------+ ¦ ¦ 392 * ¦ 143 * ¦ 244 * ¦ 5 * ¦ 295 * ¦ 95 * ¦ 198 * ¦ 2 * ¦ 4 * ¦- ¦ 34 * ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ----- ¦ ------- ¦ ----- ¦ ------- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ 3384,1 ¦ 2790,5 ¦ 589,3 ¦ 4,3 ¦ 2093,6 ¦ 1618, ¦ 473,8 ¦ 1,3 ¦ 99950 ¦ ¦ 11 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+--------+--------+------+ ¦ * Без учета информации УТЭН по Ленинградской области и г.

Санкт-Петербургу ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ Южный федеральный округ ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T--------T--------T------+ ¦ ¦ 2033 * ¦ 611 * ¦ 1376 * ¦ 46 * ¦ 1727 * ¦ 428 * Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ 1259 * ¦ 40 * ¦ 10 * ¦ 2 * ¦ 102 * ¦ - ¦ ¦ ¦ -------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ------ ¦ -------- ¦ ------ ¦ -------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ 13091,55 ¦ 10080 ¦ 2950,15 ¦ 61,4 ¦ 9766,85 ¦ ¦ 3432,75 ¦ 53,1 ¦ 22919,8 ¦ 295,11 ¦ 51 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+--------+--------+------+ ¦ * Без учета информации УТЭН по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ Приволжский федеральный округ ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T--------T--------T------+ ¦ ¦ 1690 * ¦ 363 * ¦ 1279 * ¦ 48 * ¦ 1250 * ¦ 312 * ¦ 913 * ¦ 25 * ¦ 61 * ¦ 60 * ¦ 125 * ¦ 2 ¦ ¦ ¦ -------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ------ ¦ -------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------ ¦ -------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ 9872,7 ¦ 7201,2 ¦ 2625,8 ¦ 45,7 ¦ 7895,77 ¦ 5312, ¦ 2556,5 ¦ 27 ¦ 2020,375 ¦ 1923,375 ¦ 70 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+--------+--------+------+ ¦ * Без учета информации УТЭН по Республике Татарстан ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ Уральский федеральный округ ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T--------T--------T------+ ¦ ¦ 680 * ¦ 139 * ¦ 511 * ¦ 30 * ¦ 455 * ¦ 69 * ¦ 373 * ¦ 13 * ¦ 25 * ¦ 8 * ¦ 53 * ¦ - ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ----- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ 3233,25 ¦ 2372,5 ¦ 845,05 ¦ 15,7 ¦ 1777,25 ¦ ¦ 596,25 ¦ 6,1 ¦ 15356,0 ¦ 1761,96 ¦ 15 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+--------+--------+------+ ¦ * Без учета информации УТЭН по Свердловской, Тюменской Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

областям, Ханты-Мансийскому автономному округу ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ Сибирский федеральный округ ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T--------T--------T------+ ¦ ¦ 1512 * ¦ 410 * ¦ 1043 * ¦ 59 * ¦ 1095 * ¦ 257 * ¦ 810 * ¦ 28 * ¦ 3 * ¦ 1 * ¦ 92 * ¦ 3 ¦ ¦ ¦ -------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ------ ¦ -------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ----- ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ 2997,6 ¦ 6881,3 ¦ 2030,7 ¦ 75,6 ¦ 5699,9 ¦ 3975, ¦ 2106,5 ¦ 18,6 ¦ 403,36 ¦ 386,5 ¦ 56 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+--------+--------+------+ ¦ * Без учета информации Иркутского межрегионального УТЭН ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ Дальневосточный федеральный округ ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T-------T---------T------+ ¦ ¦ 463 * ¦ 127 * ¦ 323 * ¦ 13 * ¦ 380 * ¦ 112 * ¦ 263 * ¦ 5 * ¦ 6 * ¦ 3 * ¦ 10 * ¦- ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ----- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ 3326,1 ¦ 2543 ¦ 753,5 ¦ 29,6 ¦ 2328,4 ¦ ¦ 529,1 ¦ 4,3 ¦ 6633,26 ¦ 940,16 ¦ 3 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+-------+---------+------+ ¦ * Без учета информации УТЭН по Магаданской области и Камчатскому МУТЭН ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ ВСЕГО по субъектам Российской Федерации (** по данным отчетности по форме N 1-ГК) ¦ +-------T------------T-----------T--------T--------T--------T------- -T---------T-------T---------T-------T---------T------+ ¦ Пров-но ¦ 12193 * ¦ 3298 * ¦ 7656 * ¦ 1239 * ¦ 8176 * ¦ 2182 * ¦ 5754 * ¦ 240 * ¦ 129 ** ¦ 86 ** ¦ 637 ** ¦ 12 ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ------- ¦ ------------ ¦ -------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ --------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ¦ ¦ Выявл. ¦ 112905,6 * ¦ 45942 ¦ 22008,45 ¦ 955,45 ¦ 50415,87 ¦ 33142, ¦ 16818,25 ¦ 454,95 ¦ 152751,14 ¦ 2851,4 ¦ 324 ¦ ¦ ¦ наруш. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50235 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 46504 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------------+-----------+--------+--------+--------+------- -+---------+-------+---------+-------+---------+------+ ¦ * Без учета информации УТЭН по Воронежской, Ярославской, Ленинградской, Свердловской, Тюменской, Магаданской ¦ ¦ областям, Ставропольскому краю, г. Санкт-Петербургу, Карачаево Черкесской Республике, Республике Татарстан, Ханты- ¦ ¦ Мансийскому автономному округу, Камчатскому и Иркутскому МУТЭН. ¦ +------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------+ ¦ ** Информация по фактам привлечения к административной ответственности разных категорий - юридических лиц, ¦ ¦ должностных лиц и граждан (в соответствии с положениями гл. 8 КоАП РФ) представлена УТЭН в порядке отработки проекта новой ¦ ¦ формы отчетности о результатах государственного экологического контроля (в существующей форме отчетности N 1-ГК данные ¦ ¦ графы не предусмотрены) ¦ L------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------ В 2005 г. Ростехнадзором осуществлялся государственный контроль в области промышленной безопасности и охраны недр на 7,9 тыс. горнодобывающих предприятий, включающих 243,8 тыс.

объектов (шахты, рудники, карьеры, скважины). Результаты контроля за 2005 г. представлены ниже:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Показатель Всего В том числе в области охраны недр Проведено обследований, тыс. ед. 59,0 10, Выявлено нарушений правил и норм безопасности 403,5 58, и охраны недр, тыс. ед.

Привлечено к административной ответственности 19,0 1, должностных лиц за нарушения требований правил и норм, тыс. чел.

Приостановлены работы на предприятиях 17,9 0, (в организациях), тыс. ед.

За нарушение законодательных и нормативных требований передано 446 материалов в органы прокуратуры (по охране недр - 80). В 25 случаях запрещена самовольная застройка на площадях залегания полезных ископаемых. В результате осуществления государственного горного надзора на балансе горнодобывающих предприятий сохранено в результате отказа в застройке площадей залегания полезных ископаемых, преждевременной ликвидации консервации предприятий, необоснованного списания, а также в результате уменьшения нормативов потерь при их согласовании и др. объемов запасов полезных ископаемых: угля - 1,8 млн. т;

руд черных металлов 63,8 млн. т;

руд цветных и драгоценных металлов - 3,3 млн. т, а также золота и платиносодержащих песков - 0,23 млн. куб. м;

агрохимического сырья - 7,9 млн. т;

строительных материалов - 29,6 млн. т.

Важнейшей задачей 2006 г. является разработка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации для реализации положений Федерального закона от декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в части:

- нормирования в области охраны окружающей среды;

- порядка государственного экологического контроля и государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха;

- выдачи разрешительных документов в области охраны атмосферного воздуха и в сфере размещения отходов.

Изменения, внесенные в законодательные акты Российской Федерации в области охраны окружающей среды, следует учесть в соответствующих статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачей 2006 г. является завершение работ по перерегистрации опасных производственных объектов, а также использование базы данных государственного реестра опасных производственных объектов для формирования перечней объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

В 2005 г. УТЭН Ростехнадзора осуществлялась регистрация опасных производственных объектов. В течение года зарегистрировано 44745 и перерегистрировано в установленном порядке 59189 опасных производственных объектов. В базе данных государственного реестра содержится информация о 244895 опасных производственных объектах в составе 107028 эксплуатирующих организаций.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Государственный контроль за использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) Основные показатели деятельности управлений Росприроднадзора по контролю и надзору за использованием водных объектов и надзору за безопасностью гидротехнических сооружений в г. приведены в табл. 4.3, 4.4.

Таблица 4. СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 Г.

Основные показатели Ед. изм. Главные управления Росприроднадзора N п/п по федеральным округам ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО Проверено:

Предприятий- шт.

1.1 1980 741 1166 1324 999 734 водопользователей, всего:

в т.ч. совместно с шт.

1.1.1 687 315 368 217 239 263 другими контроли рующими органами учетных единиц шт.

1.1.2 2184 999 664 1322 1836 846 контроля Водоохранных зон шт.

1.2 1099 547 679 755 850 292 водных объектов, всего:

в т.ч. совместно с шт.

1.2.1 476 283 255 196 290 146 другими контроли рующими органами Выявлено нарушений, шт.

2 3073 1712 1946 2253 2292 1047 всего:

в том числе:

безлицензионное шт.

2.1 323 258 363 280 245 197 (самовольное) пользование водными объектами несоблюдение шт.

2.2 249 58 43 57 78 6 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

порядка соблюдения порядка предостав ления земельных участков в ВОЗ и ПЗП несоблюдение режима шт.

2.3 569 256 522 360 584 154 использования ВОЗ и ПЗП превышение шт.

2.4 303 140 90 229 110 54 нормативов ПДС вредных веществ в водные объекты несоблюдение правил шт.

2.5 562 237 201 273 195 69 эксплуатации водохозяйственных и иных сооружений и средств водоучета невыполнение шт.

2.6 100 43 28 46 57 18 предписаний органов контроля другие нарушения шт.

2.7 967 720 699 1008 1023 549 Принятые меры:

выдано предписаний шт.

3.1 2731 1806 1676 2584 2210 808 приостановлено шт.

3.2 92 3 27 42 51 6 действие предприятия отозвана лицензия шт.

3.3 2 0 3 18 1 60 на водопользование направлено дел для шт.

3.4 284 145 158 110 160 78 принятия мер по подведомственности, всего:

в том числе в:

органы исполнитель- шт.

3.4.1 55 22 87 5 21 0 ной власти субъек тов Российской Федерации Роснедвижимость шт.

3.4.2 21 4 1 0 1 0 ФНС шт.

3.4.3 5 9 2 14 3 34 МВД шт.

3.4.4 9 4 1 0 6 23 прокуратуру шт.

3.4.5 182 72 54 73 121 20 органы, выдававшие шт.

3.4.6 12 34 8 18 2 1 лицензии рассмотрено шт.

3.5 1188 498 1217 956 998 448 административных дел, всего:

в том числе в отношении лиц:

юридических шт.

3.5.1 371 210 244 292 258 163 должностных шт.

3.5.2 632 218 648 544 511 217 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

физических шт.

3.5.3 185 70 325 120 229 68 Привлечено к шт.

3.6 1122 457 1176 945 953 436 административной ответственности лиц, всего:

в том числе лиц:

юридических ед.

3.6.1 352 188 235 284 244 153 должностных чел.

3.6.2 623 214 627 544 494 215 физических чел.

3.6.3 147 55 314 117 215 68 Возбуждено чел.

3.7 8 0 2 0 0 1 уголовных дел Привлечено к чел.

3.8 2 0 0 0 0 0 уголовной ответственности Наложено штрафов, тыс. руб.

3.9 6876,25 3614,7 6304,70 5442,45 4467, 6238,4 2920,75 35865, всего:

в том числе на лиц:

юридических тыс. руб.

3.9.1 5632,10 3151,0 4940,50 4470,5 3566, 4935 2489,5 29185, должностных тыс. руб.

3.9.2 1127,45 403,1 1119,50 838,05 483, 1071,2 378,25 5420, физических тыс. руб.

3.9.3 116,70 60,6 244,70 133,9 319, 232,2 53 1160, Взыскано штрафов, тыс. руб.

3.10 5384,25 2587,9 2351,95 4375,9 3086, 3837,1 1838,28 23462, всего.

в том числе с лиц:

юридических тыс. руб.

3.10.1 4398,00 2247,5 1613,05 3504 2539, 2838 1522 18662, должностных тыс. руб.

3.10.2 929,55 305,1 633,70 777,9 862,86 286,78 4171, физических тыс. руб.

3.10.3 77,00 35,3 105,20 93 171, 136,2 29,5 647, Предъявлено исков о шт.

3.11 13 13 5 11 12 17 возмещении ущерба тыс. руб. 16735,17 38447,7 19633,50 40040,447 1287,8 8184,83 157536, Возмещено ущерба, тыс. руб.

3.12 728,74 39823,2 65.80 2875,776 7212,6 6050,21 56756, всего:

в том числе:

оплачено тыс. руб.

3.12.1 627,83 31414,8 37 172,876 55,578 240,433 32548, добровольно взыскано по искам тыс. руб.

3.12.2 100,91 5000,0 0 0 7014 5809,78 17924, в виде проведения тыс. руб.

3.12.3 0,00 3408,4 28,8 2702,9 143 0 6283, восстановительных работ Дел, переданных в шт.

3.13 27 26 46 160 39 17 (всего):

суд (арбитражный шт.

3.13.1 23 26 23 8 39 13 суд) Дел, выигранных в шт.

3.14 10 8 11 16 13 5 (всего):

суде (арбитражном шт.

3.14.1 9 8 11 5 13 5 суде) Устранено нарушений шт.

4 1677 828 1078 1458 1286 408 Выполнено шт.

5 1604 981 1123 2102 1320 408 предписаний Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Обжаловано решений шт.

6 9 14 14 14 12 14 Росприроднадзора, всего:

в том числе в:

вышестоящем органе шт.

6.1 1 0 0 1 0 0 прокуратуре шт.

6.2 1 0 1 0 0 4 суде (арбитражном шт.

6.3 7 14 13 15 12 10 суде) Таблица 4. СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 Г.

Основные Ед. изм. Главные управления Росприроднадзора по N п/п показатели федеральным округам ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО Проверено:

Собственников шт.

1.1 576 184 472 754 113 315 (эксплуатирующих организаций) ГТС, всего:

в т.ч. совместно шт.

1.1.1 354 53 272 312 56 148 с иными контроли рующими органами учетных единиц шт.

1.1.2 842 181 627 883 171 1242 контроля Выявлено шт.

2 1570 399 1224 1615 644 1595 нарушений, всего:

в том числе:

повреждение шт.

2.1 168 35 201 335 80 115 конструктивных элементов ГТС повреждения шт.

2.2 100 9 136 153 34 128 гребня и откосов земляных плотин несоблюдение шт.

2.3 210 112 161 216 143 144 действующих норм и правил эксплуа тации сооружений Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

невыполнение шт.

2.4 36 34 12 27 7 36 предписаний органов надзора отсутствие шт.

2.5 228 22 97 70 33 106 (недостаточность) службы эксплуатации недостаточное шт.

2.6 71 22 18 75 17 24 выделение средств для поддержания ГТС в работоспо собном состоянии наличие бесхозяй- шт.

2.7 133 21 158 90 32 777 ных объектов не разработана и шт.

2.8 229 56 73 134 54 145 не представлена декларация безо пасности ГТС Другие нарушения шт.

2.9 395 88 368 515 244 120 Принятые меры:

Выдано шт.

3.1 1068 404 1233 1853 633 703 предписаний Направлено дел шт.

3.2 101 11 190 151 43 37 для принятия мер по подведомствен ности, всего:

в том числе в:

органы исполни- шт.

3.2.1 18 4 102 114 42 30 тельной власти субъектов Россий ской Федерации органы шт.

3.2.2 48 2 83 20 1 3 прокуратуры органы, выдавав- шт.

3.2.3 0 3 0 0 0 0 шие разрешения МВД шт.

3.2.4 1 0 0 0 0 0 ФНС шт.

3.2.5 0 0 0 0 0 0 МЧС шт.

3.2.6 34 2 5 13 0 4 Рассмотрено шт.

3.3 125 16 104 205 25 34 административных дел, всего:

в том числе в отношении лиц:

юридических шт.

3.3.1 15 7 26 21 6 10 должностных шт.

3.3.2 98 9 70 170 19 20 физических шт.

3.3.3 12 0 8 14 0 4 Привлечено к ед.

3.4 119 14 105 198 23 32 административной ответственности лиц, всего:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

в том числе лиц:

юридических ед.

3.4.1 14 7 26 20 5 8 должностных чел.

3.4.2 93 7 70 165 18 20 физических чел.

3.4.3 12 0 9 13 0 4 Возбуждено чел.

3.5 0 0 0 0 0 0 уголовных дел Привлечено к чел.

3.6 0 0 0 0 0 0 уголовной ответственности Наложено штрафов, тыс. руб.

3.7 464,50 163,00 686,75 663,50 101,00 147,50 26, всего:

в том числе на лиц:

юридических тыс. руб.

3.7.1 262,50 150,00 526,00 350,00 65,00 110,00 20, должностных тыс. руб.

3.7.2 191,50 13,00 152,75 302,50 36,00 34,00 6, физических тыс. руб.

3.7.3 10,50 0,00 8,00 11,00 0,00 3,50 0, Взыскано штрафов, тыс. руб.

3.8 295,00 48,00 286,00 344,50 50,00 86,00 2, всего.

в том числе с лиц:

юридических тыс. руб.

3.8.1 135,00 40,00 193,00 120,00 20,00 60,00 0, должностных тыс. руб.

3.8.2 146,00 8,00 83,50 214,50 30,00 23,00 2, физических тыс. руб.

3.8.3 14,00 0,00 9,50 10,00 0,00 3,00 0, Предъявлено исков шт.

3.9 1 0 0 0 0 0 о возмещении тыс. руб. 8,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ущерба Возмещено ущерба, тыс. руб.

3.10 8,84 0,00 6,00 0,00 0,00 0,00 0, всего:

в том числе:

оплачено тыс. руб.

3.10.1 8,84 0,00 6,00 0,00 0,00 0,00 0, добровольно взыскано по искам тыс. руб.

3.10.2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, в виде проведения тыс. руб.

3.10.3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, восстановительных работ Дел, переданных в шт.

3.11 6 5 21 15 4 13 (всего):

суд (арбитражный шт.

3.11.1 6 5 17 15 0 13 суд) Дел, выигранных в шт.

3.12 2 0 9 2 0 5 (всего):

суде (арбитражном шт.

3.12.1 2 0 9 2 0 5 суде) Устранено шт.

4 433 72 643 410 315 357 нарушений Выполнено шт.

5 391 75 648 977 351 400 предписаний Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Обжаловано реше- шт.

6 4 1 0 2 3 1 ний Росприрод надзора, всего:

в том числе в:

вышестоящем шт.

6.1 0 0 0 1 0 0 органе прокуратуре шт.

6.2 0 0 0 0 0 0 суде (арбитражном шт.

6.3 4 1 0 1 3 1 суде) Государственный контроль во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации возложен на Росприроднадзор.

В августе 2005 г. в Управлении Росприроднадзора по Республике Дагестан, входящей в состав Южного федерального округа, был создан отдел контроля, надзора на море и регулирования морских работ. Отдел выполнял контрольно-надзорную деятельность в соответствии с утвержденным планом проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере недропользования и лицензионных условий на морских объектах.

Постоянно увеличивающееся количество морских объектов контроля, развитие морской и береговой инфраструктуры, освоение Дагестанского участка дна Каспийского моря предполагает рост числа контрольных проверок.

Протяженность береговой линии Каспийского моря в границах Республики Дагестан - 530 км.

На учете состоят 288 подконтрольных объектов, из них береговых - 185, морских - 14, приписанных судов (плавсредств) - 83.

В Дагестанской части Каспийского моря имеются 7 лицензионных участков на углеводородное сырье. По оценкам специалистов запасы углеводородного сырья на Дагестанском участке Каспийского моря составляют 880 млн. т - 340 млн. т нефти и конденсата и 540 млрд. куб. м газа.

Запасы рыбы, икры и других возобновляемых ресурсов Каспия оцениваются в 6 млрд. долл. США в год.

За отчетный период проведено 20 проверок, в том числе с Дагестанской специализированной морской инспекцией (Дагспецморинспекцией) - 8 проверок, в ходе которых выявлено 28 нарушений природоохранного законодательства, Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, а также безлицензионное пользование недрами, невыполнение условий лицензионных соглашений и выданных предписаний по результатам предыдущих проверок.

Привлечены к административной ответственности 6 юридических лиц (на сумму 170 тыс. руб.), 8 должностных лиц (14 тыс. руб.) и 3 физических лица (5,5 тыс. руб.). Всего наложено 17 штрафов на общую сумму 189,5 тыс. руб., взыскано 46 тыс. руб., что составляет 24,2%. Предъявлено 3 претензии на общую сумму 246 тыс. руб.

В соответствии с утвержденным на второе полугодие 2005 г. планом проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере недропользования и лицензионных условий на морских объектах Управлением Росприроднадзора по Республике Дагестан совместно с Главным Управлением Росприроднадзора по Южному федеральному округу с участием Дагестанской специализированной морской инспекции, ФГУ "ТФИ по Республике Дагестан" и рабочей группы Правительства Республики Дагестан по освоению Дагестанского шельфа Каспийского моря Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

проведены проверки трех морских объектов недропользования.

По материалам проверки Блока N 1 - Дербентского Дагестанского участка дна Каспийского моря (лицензия ШКС 10755 НР ООО "Каспойл") в Росприроднадзор направлено ходатайство о досрочном прекращении права пользования недрами, за неисполнение ООО "Каспойл" выданного Управлением предписания от 16.11.2004 N 02/05-65. Решением комиссии по рассмотрению вопросов недропользования лицензия N ШКС 10755 НР отозвана. Протокол об административном правонарушении направлен в суд по ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам проверки ОАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере недропользования и условий лицензионного соглашения с целью геологического изучения Ялама-Самурского участка дна Каспийского моря (лицензия ШКС 12117 НП ОАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ") составлены акт проверки, протокол об административном правонарушении, выдано предписание и наложен штраф на сумму 30 тыс.

руб., а также направлено ходатайство в комиссию по рассмотрению вопросов недропользования для досрочного прекращения права пользования недрами за срыв объемов и сроков выполнения сейсморазведочных работ, определенных условиями лицензионного соглашения.

Выявленные нарушения условий лицензионного соглашения по ООО "ЦентрКаспнефтегаз" (лицензия ШКС 12829 НП) были устранены в ходе проверки, имеющаяся задолженность по платежам за право пользования недрами в сумме 10895 руб. погашена. По результатам проверки составлен акт, выдано предписание.

Программа производственно-экологического мониторинга, подготовленная Институтом океанологии РАН, направлена на согласование с ФГУП "КаспНИИРХ".

Морской контроль и надзор на территории Уральского федерального округа осуществляет Ямало-Ненецкая специализированная морская инспекция (ЯН СМИ). Площадь подконтрольной акватории - 645600 кв. км, протяженность подконтрольной береговой полосы - 8150 км. Количество подконтрольных объектов - 372, из них 30 береговых и 2 морских, 340 приписанных судов (плавсредств).

За 2005 г. ЯН СМИ проведено 467 проверок объектов, в том числе 71 - береговых объектов, 3 морских объектов, 393 - плавсредств и 10 проверок недропользователей. Совершено 22 судозахода в подконтрольные порты, морское патрулирование. Выявлено 584 административных правонарушения, устранено 576 нарушений, выполнено природопользователями 254 предписания.

Предъявлено штрафов на сумму 1185,0 тыс. руб., из них взыскано 790,3 тыс. руб. Сумма предотвращенного ущерба окружающей среде за 2005 г. составляет 114,226 млн. руб.

На территории, подконтрольной ЯН СМИ, право пользования недрами на морских объектах в 2005 г. не приостанавливалось и не прекращалось. Иски для взыскания ущерба не предъявлялись.

Материалы в органы МВД не передавались. Аварийных ситуаций, чрезвычайных происшествий не зарегистрировано.

С августа 2005 г. протоколы не составлялись из-за лишения инспекторского состава спецморинспекций полномочий на их составление (Приказ МПР России от 29.04.2005 N 115 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"). Из-за отсутствия финансирования и лишения полномочий проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды предприятиями и на судах (плавсредствах) проводились по мере возможности.

Государственный контроль в области природопользования и охраны окружающей среды во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

экономической зоне Российской Федерации, а также в пределах береговой линии и устьевых областей рек в границах территорий субъектов Федерации Дальневосточного федерального округа осуществляли специализированные морские инспекции (СМИ ДФО).

Спецморинспекциям в Дальневосточном федеральном округе подконтрольны 8733 объекта, причем 91% объектов - приписанные суда (плавсредства). Проверено 6063 объекта, или 69% от числа подконтрольных. Общая площадь подконтрольной акватории в Беринговом, Охотском и Японском морях, закрепленная за СМИ ДФО, составляет 4613335 кв. км, протяженность береговой полосы 20942 км.

Экологическая обстановка в Дальневосточном федеральном округе на подконтрольной акватории сложная. В прибрежных городах и населенных пунктах почти повсеместно отсутствуют очистные сооружения и полигоны для отходов производства и потребления. В портах и портпунктах недостаточно средств спецсудов и технических средств для локализации и ликвидации последствий аварийных разливов нефтепродуктов и повседневной уборки акваторий от загрязнения. Морские воды и донные отложения загрязнены нефтепродуктами, фенолами, пестицидами и солями тяжелых металлов. Не решены проблемы, связанные с утилизацией кораблей военно-морского флота, базированием атомных подводных лодок и брошенных военных городков, затопленных кораблей.

Происходящие существенные преобразования государственного управления не лучшим образом сказались на работе спецморинспекций в отчетном году: во втором полугодии 2005 г. надзор и контроль на море осуществлялся крайне слабо в связи с отсутствием финансирования и незавершившейся реорганизацией спецморинспекций.

За отчетный период спецморинспекциями Дальневосточного федерального округа выявлено 1374 нарушения природоохранного законодательства. Выявленные нарушения распределены по спецморинспекциям и областям полномочий следующим образом:

Специализи- Количество выявленных нарушений в 2005 г. (шт.) рованная всего в том числе в области:

морская изуче- исполь- государст- соблюдения рациональ- дру инспекция ния, зования венного законода- ного гие рацио- и охраны земельного тельства использо нального водных контроля в Российской вания исполь- объектов пределах Федерации минеральных зования своей ком- и между- и живых и охраны петенции в народных ресурсов на недр отношении норм континен земель вод- тальном ного фонда шельфе Тихоокеанская 532 3 1 27 441 30 Хабаровская 494 0 198 9 285 0 Сахалинская 148 12 0 0 136 0 Камчатская 125 0 74 0 51 0 Корякская 37 0 12 0 25 0 Магаданская 36 1 8 0 27 0 Чукотская 2 0 0 2 0 0 Всего по ДФО 1374 16 293 38 965 30 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Наибольшее количество нарушений выявлено в зонах деятельности Тихоокеанской и Хабаровской СМИ, т.е. на наиболее экономически освоенных территориях.

В соответствии с основными задачами в области морского контроля и надзора в 2005 г.

проведена следующая работа.

Контроль за изучением, рациональным использованием и охраной недр в Дальневосточном федеральном округе в 2005 г. охватывал 52 учетных единицы, из них 8 объектов недропользования на углеводородное сырье (Сахалинская СМИ), 5 объектов геологоразведочных работ (Камчатская - 3 и Магаданская - 2) и 39 прочих объектов (Сахалинская - 15, Магаданская - 24).

За отчетный период проверено 37 недропользователей. Выявлено 16 нарушений, в том числе:

безлицензионное пользование недрами - 4 (Тихоокеанская - 3, Магаданская - 1), несоблюдение стандартов ведения работ, требований проектов - 1 и другие нарушения - 11 (Сахалинская СМИ).

Выдано 18 предписаний, прекращено безлицензионное пользование недрами (Тихоокеанская СМИ - 3), рассмотрено 4 административных дела (Тихоокеанская - 3, Магаданская - 1), привлечено к административной ответственности три юридических лица и одно должностное. Наложено штрафов на сумму 72 тыс. руб. (Тихоокеанская - 42 тыс. руб. и Магаданская - 30 тыс. руб.), устранено одно нарушение (Магаданская СМИ).

В области использования и охраны водных объектов за отчетный период выявлено нарушения, из которых 198 нарушений (68%) приходится на Хабаровскую СМИ.

К основным нарушениям относятся: отсутствие лицензий и договора на водопользование, неплатежи за водопользование;

несоблюдение условий лицензии на водопользование из-за отсутствия сорбента, необходимого для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (наличие сорбента требуется лицензией при размещении на акватории судов, а также при сбросе сточных вод с превышением нормативов на содержание загрязняющих веществ);

отсутствие лабораторного контроля качества вод.

Береговые предприятия, занимающиеся переработкой рыбы, в большинстве случаев не имеют оборудования для сбора и утилизации сточных вод и отходов переработки рыбы, при сбросе которых оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю проводились расследования случаев загрязнения водных объектов в результате сброса нефтепродуктов. Составлены протоколы об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении административных взысканий в виде штрафов на виновных юридических лиц.


При осуществлении государственного земельного контроля в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда выявлено 38 нарушений, из них 27 - в части использования земель водного фонда не по целевому назначению. Большинство нарушений (71%) установлено Тихоокеанской СМИ.

Камчатской СМИ в ходе проверки рыбоперерабатывающего завода ООО "РПК Камсинг" было установлено, что завод введен в действие без положительного заключения экологической экспертизы по проекту реконструкции складского помещения, в котором он размещается с конца 2004 г.

При проведении проверок Хабаровской СМИ отсутствовало заключение экологической экспертизы на строительство вахтового поселка в водоохранной зоне залива Чихачева у ОАО "Дальмостострой", отсутствовали разрешительные документы на добычу песка в водоохранной зоне р. Амур у ООО "Норфолк", ЧП Буторина, УНР 366 и разрешительные документы на добычу песка в акватории р. Амур у ООО "Амур-Кварц", "ДСУ-2" ХКГУП "Крайдорпредприятие".

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Магаданской спецморинспекцией в рамках мероприятий по государственному земельному контролю в отношении земель водного фонда ежегодно осуществляются совместные рейды с представителями областной ГИБДД на предмет выявления несанкционированной мойки автотранспорта в водоохранной зоне Охотского моря и приустьевых участках рек. Указанные мероприятия были запланированы на второе полугодие 2005 г., но не проводились в связи с правовой неурегулированностью деятельности спецморинспекций.

Наибольшее количество нарушений выявлено при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны - 965 нарушений.

Хабаровской спецморинспекцией отмечены факты загрязнения морской акватории в результате сброса нефтепродуктов и мусора. При постановке в ДОК БАТМ "Капитан Кузнецов" (ООО "Совгаваньрыба") в результате нарушения требований безопасности в морскую акваторию было сброшено 800 кг мазута. Предъявлен иск о взыскании с ООО "Совгаваньрыба" и ООО "Совгаваньская судоремонтная компания" в счет возмещения ущерба суммы 301943 руб.

В апреле 2005 г. произошла утечка мазута из емкостей, находящихся на корпусе плавказармы, проданной в качестве металлолома ООО "Ост-Сумет" и в дальнейшем - ООО "Райс-ДВ". По предварительным подсчетам в акваторию попало 2,4 т мазута, ведется расследование. В апреле г. в бухте Ванино у пирса затонул корпус СРТМ "Оленек". 28 июня в результате разрыва масляного шланга работающего экскаватора (в рамках проекта "Сахалин-1") в акваторию залива Чихачева попало около 65 кг моторного масла.

При проведении работ по проекту "Сахалин-1" отмечались случаи загрязнения морской среды небольшими количествами нефтепродуктов компанией-подрядчиком "CodraLux". Сброс мусора произведен в морскую акваторию в ходе зачистки территории ООО "Норд" (Советская Гавань). По всем фактам проведены расследования, на виновных наложены административные штрафы.

На территории, подконтрольной Чукотской спецморинспекции, произошло два случая чрезвычайного характера:

- разлив нефтепродуктов в июле 2005 г. (около 300 л) в бухте Угольная Беринговского района Чукотского автономного округа. Разлив локализован и ликвидирован силами принимавшей нефтепродукты ГУП ЧАО "Чукотснаб" - организации, которой принадлежат береговые емкости нефтепродуктов. Материалы по факту разлива переданы в Управление Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу;

- затопление рыболовного сейнера МТ-9 (ГУП ЧАО "Чукотопторг") в ноябре 2005 г. в бухте Провидения Провиденского района Чукотского автономного округа. Судно поднято на поверхность, обстоятельства дела выясняются.

За отчетный период Магаданской спецморинспекцией были зафиксированы аварийные ситуации, связанные с затоплением судов, а именно:

- затопление судна МБ-404, принадлежащего ЗАО "Скорпион". Затопление судна было зафиксировано инспекторами 12 мая 2005 г. при проведении осмотра акватории бухты Нагаева в районе причала портофлота Магаданского морского торгового порта. При затоплении судна разливов нефтепродуктов не было выявлено. По факту нарушения возбуждено административное расследование, по результатам которого составлен протокол на юридическое лицо (ЗАО "Скорпион") и вынесено постановление о наложении штрафа на сумму 30,0 тыс. руб.;

- затопление судна СПП-13. В проливе Лихачева Охотского моря 8 июля 2005 г. перевернулось Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

судно - самоходный плашкоут СПП-13, принадлежащий ФГУП "Охотский морской рыбный порт".

Впоследствии данное судно было обнаружено в полузатопленном виде в районе п-ова Старицкого Магаданской области. Вокруг судна было зафиксировано нефтяное пятно общей площадью около кв. км. Судно в полузатопленном виде было отбуксировано 16 июля 2005 г. в акваторию Магаданского морского рыбного порта для дальнейшего производства работ по его подъему. При проведении инспекторами Магаданской спецморинспекции осмотра акватории бухты Нагаева в районе Магаданского морского рыбного порта 30 июля 2005 г. был установлен факт полного затопления СПП-13, вызванный несанкционированным производством работ, направленных на подъем и буксировку судна. Работы производились БК "Гусаров", принадлежащим ОАО "Магаданский морской торговый порт". Непосредственно над местом затопления судна было обнаружено нефтяное пятно общей площадью около 1 кв. км. По данному факту возбуждено административное расследование, дело передано в производство в Управление Росприроднадзора по Магаданской области. На уровне рассмотрения дела в суде по иску Магаданской спецморинспекции в силу ряда процессуальных упущений расследования дело было закрыто без рассмотрения. Работы по подъему судна остановлены по погодным условиям. До настоящего момента судно не поднято;

- затопление катера КЖ РМЧ 01-00 в акватории Магаданского морского торгового порта (район причала портофлота) было зафиксировано 24 октября 2005 г. Судно принадлежало ООО "Анкос". При осмотре района затопления разливов нефтепродуктов выявлено не было. Судно было вытащено на берег, поставлено на киль, ущерба водному объекту не нанесено. Причиной аварии, по заключению ГУ ГИМС МЧС России, является внезапное ухудшение погоды, т.е. форс-мажорные обстоятельства.

Производство по делу об этом административном правонарушении Управлением Росприроднадзора по Магаданской области прекращено 16 ноября 2005 г.

Загрязнение морской среды зачастую связано с общими проблемами Дальневосточного федерального округа - с отсутствием оборудованных согласно требованиям законодательства приемных сооружений для сбора льяльных вод, а также отсутствием организаций, осуществляющих прием и переработку таких отходов, как резиносодержащие, полимерные и другие.

В 2005 г. по Дальневосточному федеральному округу устранено 1103 нарушения, выполнено предписаний. Выявлено 864 административных правонарушения (из них 58% - Тихоокеанской СМИ), в том числе в отношении юридических лиц - 273, должностных - 525, физических - 66.

Передано 152 дела в судебные органы, в том числе 89% - Тихоокеанской СМИ. Начислено штрафов на сумму 6163,9 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 4330,54 тыс. руб.

Сумма исков, предъявленных в возмещение ущерба, составила 1432,841 млн. руб., из них 97% приходится на Камчатскую СМИ. В возмещение ущерба выплачено 35012,11 тыс. руб., или 2,5% предъявленной суммы исков. Предотвращен ущерб в размере 96,911 млн. руб.

За 2005 г. спецморинспекциями Дальневосточного федерального округа начислено штрафов на сумму 6163,9 тыс. руб., из них 86% на юридических лиц.

Основной объем штрафов (69%) предъявлен Тихоокеанской СМИ. Сумма взысканных спецморинспекциями штрафов составила 4330,54 тыс. руб., или 70% (59% - Тихоокеанская СМИ). За отчетный период получено от реализации конфискатов 154,84 тыс. руб.

Сумма предотвращенного экологического ущерба в целом по Дальневосточному федеральному округу составила 969112,8 тыс. руб. Предъявлено исков нарушителям природоохранного законодательства на сумму 1432840,669 тыс. руб., из них взыскано 35012,11 тыс. руб., или 2,4%.

Меры, принятые с целью устранению выявленных нарушений, отражены ниже:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Наименование Меры по устранению нарушений специализи- устранено выполнено выявлено передано рассмот рованной нарушений предписаний админист- дел в рено морской ративных судебные положи инспекции право- органы тельно нарушений дел Тихоокеанская 472 489 502 135 Хабаровская 392 56 156 7 Сахалинская 114 22 107 0 Камчатская 50 72 24 9 Корякская 37 15 37 0 Магаданская 36 0 36 0 Чукотская 2 24 2 1 Всего по ДФО 1103 678 864 152 Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является одной из основных задач Росприроднадзора.

Проверки в сфере недропользования направлены прежде всего на обеспечение недропользователями установленного порядка использования и охраны недр, в том числе:

реализацию выданных лицензий на право пользования недрами и выполнение условий недропользования;

своевременное и правильное внесение ресурсных платежей в бюджеты всех уровней;

выявление и пресечение самовольного (безлицензионного) пользования недрами, самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;


обоснованность постановки, качество и эффективность геологического изучения, рациональность использования выделяемых на эти цели бюджетных средств всех уровней.

В 2005 г. на территории страны проверено 5495 предприятий и организаций различной ведомственной принадлежности и 9130 объектов недропользования.

В ходе проверок выявлено 14667 нарушений условий пользования недрами, в том числе 11% самовольного (безлицензионного) пользования недрами, 28,3% невыполнения условий лицензионных соглашений.

Нарушителям выдано 9132 предписания с конкретными сроками устранения нарушений, из них выполнено 54,5%, наложено штрафов на сумму 42594,9 тыс. руб., из них взыскано 60,9%.

Сводные данные о результатах деятельности Управлений Росприроднадзора по федеральным округам приведены ниже:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Федеральный Про- Прове- Выявлено нарушений Выдано Выполнено Нало Взыскано округ верено рено всего в том числе, % пред- предписа- жено штрафов, пред- объек- безлицен- условий писа- ний, % штра- % приятий тов зионное лицензи- ний фов, пользова- онных тыс.

ние согла- руб.

недрами шений Центральный 1270 1697 2853 19,5 ** 35,8 ** 1233 56,3 ** 6455,0 66, ** Северо- 422 576 1103 8,5 ** 38,3 ** 659 57,1 2486, 66, Западный Приволжский 975 1644 2873 11,5 29,7 1787 57,2 9336, 70, Южный 903 994 * 2106 11,7 ** 28,5 ** 1376 53,0 7456, 62, Уральский 506 926 1462 5,2 14,8 1236 62,3 6677, 61, Сибирский 896 1967 2625 11,1 26,6 2207 49,9 6249, 60, Дальне- 523 1326 1645 7,0 30,6 634 48,9 3933, 31, восточный ------------------------------- * Без учета объектов Астраханской области.

** По данным субъектов Федерации, представивших информацию.

Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов При осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в 2005 г. государственными инспекторами Росприроднадзора проверено на территории Российской Федерации 6,4 тыс. предприятий природопользователей (20,3 учетных единиц контроля), в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и правоохранительными органами - 1,6 тыс.

В результате проверок выявлено 12,2 тыс. нарушений, в том числе: нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации - 3053 (25% от общего количества выявленных нарушений);

незаконная (самовольная) рубка леса - 1331 (10,9%);

нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации - 1283 (10,5%);

несоблюдение условий и требований, указанных в договоре на аренду участков лесного фонда, - 661 (5,4%);

несоблюдение условий и требований, указанных в лесорубочном билете, - 559 (4,6%);

нарушение Санитарных правил в лесах Российской Федерации - 556 (4,6%);

самовольное занятие участков лесного фонда - 518 (4,2%).

По выявленным нарушениям выдано 8155 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них выполнено 6109 (75%).

Направлено в правоохранительные органы и иные контролирующие органы 993 дела, в том числе в органы МВД России - 505, прокуратуры - 380, выдавшие лесорубочные билеты, - 108.

Должностными лицами территориальных органов Росприроднадзора рассмотрено 5,9 тыс. дел об административных правонарушениях. В результате к административной ответственности привлечено: юридических лиц - 775, должностных лиц - 2858, граждан - 1833. При этом наложено штрафов на сумму 19,5 млн. руб., взыскано 11,9 млн. руб.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Приостанавливалась, ограничивалась хозяйственная и иная деятельность лесопользователей в 392 случаях.

Привлечено к уголовной ответственности за нарушения лесного законодательства нарушителей.

Предъявлено 568 исков о возмещении ущерба лесному хозяйству на сумму 534,3 млн. руб., возмещено более 24,2 млн. руб.

В 2005 г. государственными инспекторами управлений Росприроднадзора по Центральному федеральному округу проверено 1422 предприятия-природопользователя, в том числе совместно с другими контролирующими и правоохранительными органами - 587. В ходе проверок было выявлено 1952 нарушения, в том числе фактов нарушений Правил отпуска древесины на корню - 408 (20,9%), незаконной рубки - 383 (19,6%), нарушений Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации - 156 (8%), нарушений Санитарных правил - 131 (6,7%), самовольное занятие участков лесного фонда - 124 (6,4%), несоблюдение условий и требований, указанных в договорах аренды участков лесного фонда, - 110 (5,6%).

К нарушителям законодательства были приняты соответствующие меры. В том числе по подведомственности для принятия мер передано в органы МВД 69 материалов, в органы прокуратуры - 153 дела.

За нарушения лесного законодательства к административной ответственности привлечено юридических лиц - 93, должностных - 387, физических - 230, предъявлено штрафов на сумму более 2,5 млн. руб., взыскано 1,3 млн. руб. Выдано 1063 предписания, из которых 726 выполнено. В случаях приостанавливалась хозяйственная деятельность.

Предъявлено 259 исков о возмещении ущерба лесному фонду на сумму 83,6 млн. руб., из которых уплачено добровольно 846,8 тыс. руб., взыскано по искам 253,3 тыс. руб., в виде проведения восстановительных работ - 32,2 тыс. руб. За грубые нарушения лесного законодательства привлечено к уголовной ответственности 9 человек.

В соответствии с отчетами Служб государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов территориальных органов МПР России по Северо-Западному федеральному округу за 2005 г. проверено 645 предприятий природопользователей, в том числе совместно с иными контролирующими органами - предприятий. Проверена 2901 учетная единица контроля. По результатам проверок для устранения выявленных нарушений выдано 882 предписания, выполнено 694 (78,7%).

На нарушителей наложено штрафов на сумму 5153,5 тыс. руб., взыскано 2888,2 тыс. руб. (56%).

Начислено неустоек на сумму 1743,1 тыс. руб., взыскано на сумму 1427,6 - 81,9%.

Площадь земель лесного фонда по Южному федеральному округу составляет 5534 тыс. га, или 10,7% его территории. Такая низкая лесистость региона (средняя лесистость по России - 45,3%) повышает значимость лесов для округа и соответственно обостряет существующие в этой области проблемы.

Главная проблема сохранения лесов Южного федерального округа связана с лесными пожарами.

Обстановка с лесными пожарами на данной территории по сравнению с 2004 г. улучшилась, однако по-прежнему остается неблагополучной.

Не менее важна задача воспроизводства лесов, улучшения породного состава и качества лесов с рациональным использованием земель лесного фонда. С 1997 г. работы по воспроизводству лесов финансируются только из средств субъектов Федерации.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Органами лесного контроля на территории округа выявлено 1388 нарушений, устранено 824.

Выдано 1191 предписание, выполнено 876. Наложено штрафов на сумму 2244,8 тыс. руб., взыскано 1187,35 тыс. руб. (52,9%). К административной ответственности привлечено 665 лиц, в том числе:

юридических - 66, должностных - 411, физических - 188.

Наибольшее количество нарушений связано с нарушением Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации - 221 (184 нарушения по рубкам промежуточного пользования, нарушений по рубкам главного пользования и 24 нарушения по прочим рубкам) и Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации - 191.

Управлениями Росприроднадзора в Южном федеральном округе возбуждено в области лесного контроля 33 уголовных дела, в том числе: 14 дел в Республике Адыгея, 5 - в Республике Дагестан, по одному в Астраханской области, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике. В прокуратуру передано 239 дел, в том числе в области государственного лесного контроля - 21.

В 2005 г. территориальными органами Росприроднадзора по субъектам Федерации, входящим в Приволжский федеральный округ, проверено 1339 предприятий-лесопользователей, из них лесхоза МПР России, 8 особо охраняемых природных территорий, 97 лесхозов Минсельхоза России, 2 лесхоза Минобрнауки России, 12 лесхозов Минобороны России, 391 лесопользователь, арендаторов участков лесного фонда, две организации, ведущие лесное хозяйство в городских лесах, 25 прочих лесопользователей.

Выявлено 2680 нарушений, из них: 205 фактов незаконной (самовольной) рубки леса;

87 случаев несоблюдения условий и требований, указанных в лесорубочном билете;

140 фактов несоблюдения условий и требований, указанных в договоре на аренду участков лесного фонда, в том числе для:

заготовки древесины - 64 факта, заготовки живицы - один факт, побочного лесопользования - один факт, нужд охотничьего хозяйства - 6 фактов, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей - 68 фактов;

774 нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, в том числе по главному пользованию - 413, промежуточному пользованию - 316, по прочим рубкам - 45.

Также выявлены: 273 нарушения Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;

97 нарушений Санитарных правил в лесах Российской Федерации;

89 фактов самовольного занятия участков земель лесного фонда;

7 нарушений порядка перевода земель лесного фонда в земли иных категорий;

2 нарушения по нецелевому использованию земель лесного фонда и невыполнению обязанностей по улучшению и охране земель;

2 факта невыполнения обязанностей по своевременному проведению рекультивации земель лесного фонда;

10 фактов невыполнения предписаний органов контроля;

994 других нарушения. Устранено 1716 нарушений (64%).

Выдано 1578 предписаний, из них выполнено 1267 предписаний (80%). Рассмотрено административных дел, в том числе в отношении юридических лиц - 146, должностных лиц - 553, физических лиц - 556.

К административной ответственности привлечено 141 юридическое лицо, 540 должностных лиц, 475 физических лиц. За административные правонарушения начислено штрафов на сумму 4, млн. руб., из них взыскано 2,7 млн. руб. (64%). Начислено неустоек в сумме 1580,6 тыс. руб., взыскано 605,4 тыс. руб. (38%).

При проведении контрольных мероприятий Управления Росприроднадзора тесно взаимодействуют с правоохранительными органами, с другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и иными контролирующими органами, из общего количества проверок 207 проведено совместно с иными контролирующими органами.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В правоохранительные органы направлено 144 материала о нарушении лесного законодательства Российской Федерации, по результатам их рассмотрения возбуждено 32 уголовных дела, привлечено 9 человек к уголовной ответственности (в Республике Мордовия - 1, Оренбургской области - 1, Пензенской области - 3, Ульяновской области - 4). В 68 случаях ограничена и приостановлена хозяйственная деятельность.

Нарушителям лесного законодательства предъявлено 53 иска о возмещении ущерба на сумму 75,9 млн. руб., из них возмещено добровольно 2,6 млн. руб. (3,4%). Из 16 дел, переданных в арбитражный суд, 4 дела выиграны (в Удмуртской Республике - 1, Нижегородской области - 3).

В 2005 г. в целом возрос показатель выполнения предписаний, который по округу составляет в среднем 80% (в 2004 г. - 75%). Наибольшее количество предписаний выполнено Управлениями Росприроднадзора по Чувашской Республике и Самарской области (100%), Республике Марий Эл и Саратовской области (98%). Самый низкий процент выполнения предписаний отмечен в Управлении Росприроднадзора по Республике Татарстан (64%).

По результатам пожароопасного сезона в Приволжском федеральном округе выявлено совместно с Рослесхозом 709 нарушений Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, в том числе инспекторами Росприроднадзора выявлено 273 нарушения. Взыскано штрафа на сумму 242,1 тыс. руб. Выявлено 42 виновника лесных пожаров. Направлено 1270 дел в следственные органы, из них принято к рассмотрению 1213 дел. Привлечено к уголовной ответственности 4 человека. Взыскано за ущерб от лесных пожаров 331,1 тыс. руб.

В области лесного контроля органами Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу за 2005 г. проверено 561 предприятие-природопользователь;

выявлено 1504 нарушения, из них устранено 908;

выдано 1277 предписаний, из них выполнено 904;

наложено штрафов на сумму 2756, тыс. руб., взыскано 1826,4 тыс. руб.;

приостановлена хозяйственная деятельность 24 объектов;

привлечено к административной ответственности 113 юридических, 304 должностных и физических лиц;

материалы по 34 проверкам переданы в органы прокуратуры, по 20 проверкам переданы в МВД;

возбуждено 17 уголовных дел;

предъявлено 29 исков о возмещении ущерба на сумму 14689,92 тыс. руб., возмещено ущерба на сумму 11537,78 тыс. руб.

Наибольшее количество проведенных проверок и выявленных нарушений лесного законодательства отмечается в Тюменской, Свердловской, Челябинской областях и Ханты Мансийском автономном округе.

В период с января по декабрь 2005 г. на территории Сибирского федерального округа территориальными органами Росприроднадзора было проверено 1147 лесопользователей, учетных единиц контроля - 3381. В результате проведения контрольных мероприятий выявлено лесонарушения. Направлено дел для принятия мер: в органы МВД - 137;

в прокуратуру - 46;

по подведомственности - 29. Наибольшее количество нарушений в сфере лесопользования выявлено в Омской области (401), Красноярском крае (364), Алтайском крае (275), Новосибирской области (200).

Для устранения выявленных нарушений лесного законодательства территориальными органами Росприроднадзора выдано 1717 предписаний, из которых выполнено 1393 (81%), в том числе по Красноярскому краю выдано 347 предписаний, из них выполнено 244 (70%), Омской области соответственно 269 и 248 (92%), Алтайскому краю - 302 и 268 (89%).

Ограничена или приостановлена лесозаготовительная деятельность на 37 предприятиях, из них в Красноярском крае и Агинско-Бурятском автономном округе - по 8 предприятий (что составляет 21% от общего количества), Омской области - 7 предприятий (29%), Томской области - предприятий (13%).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

По результатам контрольной деятельности в сфере лесопользования возбуждено 42 уголовных дел, по ним привлечено к уголовной ответственности 10 человек. К нарушителям лесного законодательства были применены административные санкции, в результате которых наложено штрафов на сумму 2266,7 тыс. руб., из них взыскано - 1646,9 тыс. руб., что составляет 73%.

Предъявлено исков о возмещении ущерба на сумму 106951 тыс. руб., из них возмещено в добровольном порядке 1346,63 тыс. рублей.

По данным Управлений Росприроднадзора Дальневосточного федерального округа в 2005 г.

проведены 231 плановая проверка (из 242) и 336 внеплановых. В основном проверки носили комплексный характер, что позволило максимально выявить нарушения в сфере лесопользования.

Внеплановые проверки проводились на основании запросов Росприроднадзора, прокуратуры, органов исполнительной власти и других контролирующих органов, а также территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства в связи с ликвидацией полномочий по лесному контролю в лесхозах.

Всего в Дальневосточном федеральном округе за 2005 г. проверено 625 предприятий природопользователей, из них совместно с федеральными органами исполнительной власти и правоохранительными органами - 222. Выявлено 1203 нарушения. Наибольшее количество нарушений выявлено контролирующими органами в Амурской области - 245, Приморском крае - 224, Республике Саха (Якутия) - 267.

В правоохранительные и другие контролирующие органы направлено 181 дело, в том числе в МВД - 143, прокуратуру - 28, в органы, выдававшие лесорубочные билеты, - 10.

Рассмотрено 754 административных дела, в том числе в отношении 155 юридических лиц, должностных и 209 физических лиц. Привлечено к административной ответственности 714 лиц, в том числе юридических лиц - 145, должностных - 376 и физических - 193. Возбуждено 110 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 45 человек.

К нарушителям лесного законодательства были применены административные санкции, в результате которых наложено штрафов на сумму 2687,7 тыс. руб., взыскано 1656 тыс. руб.

В 2005 г. выявлены следующие наиболее существенные виды нарушений лесного законодательства:

- незаконная (самовольная) рубка леса - 294 случая (24%);

при площади 308,844 га объем незаконно срубленной древесины составил 12,433 тыс. куб. м, стоимость незаконно заготовленной древесины - 169395,9 тыс. руб.;

- несоблюдение условий и требований, указанных в лесорубочном билете, - 11 случаев (0,9%);

- несоблюдение условий и требований, указанных в договоре на аренду участков лесного фонда, - 72 случая (6%), в том числе по заготовке древесине - 58;

- нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации - 257 случаев (21%), в том числе по главному пользованию - 181, промежуточному пользованию - 38, прочим рубкам - 38;

- нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации - 187 (16%);

- нарушение Санитарных правил в лесах Российской Федерации - 41 случай (3,4%);

- самовольное занятие участков земель лесного фонда - 38 случаев (3,2%);

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- нецелевое использование земель лесного фонда и невыполнение обязанностей по улучшению и охране земель - 2 случая (0,2%);

- невыполнение обязанностей по своевременному проведению рекультивации земель лесного фонда - 2 случая (0,2%);

- невыполнение предписаний органов контроля - 5 случаев (0,4%);

- другие нарушения - 289 случаев (24%).

Наибольшее количество нарушений выявлено в Амурской области - 245 (20,4% от выявленных нарушений), Приморском крае - 224 (18,6%), Сахалинской области - 237 (19,7%), Хабаровском крае - 236 (19,6%), Магаданской области - 62 (7%), Камчатской области и Корякском автономном округе - 79 (7%), Еврейской автономной области - 60 (5%), Республике Саха (Якутия) 53 нарушения (4,4%).

Практически во всех субъектах Федерации выявлены нарушения по незаконным рубкам леса 294 факта, из них наибольшее число выявлено в Приморском крае - 113 (38,4%), Амурской области 94 (31,9%), Сахалинской области - 42 (14,3%), Камчатской области и Корякском автономном округе 16 (5,4%), Хабаровском крае - 11 (3,7%), Еврейской автономной области - 10 (3,4%).



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.