авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 |

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ...»

-- [ Страница 24 ] --

Море Лаптевых. Качество вод соответствовало "умеренно загрязненным".

Японское море. Качество вод на контролируемых акваториях Японского моря колеблется от "умеренно загрязненных" до "грязных".

3. Площадь земельного фонда Российской Федерации составляет 1709,8 млн. га. В 2005 г.

значительные площади земель были вовлечены в гражданский оборот.

На 1 января 2006 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 401,6 млн. га.

В целом площадь этой категории земель по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 586,0 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья в составе данной категории земель занимали 194,4 млн.

га, несельскохозяйственные угодья - 207,2 млн. га.

Общая площадь земель особо охраняемых территорий по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 3,3 тыс. га и составила 34,2 млн. га.

Площадь земель лесного фонда увеличилась за отчетный период до 1104,9 млн. га (на 122,5 тыс.

га).

Площадь земель водного фонда составила 27,9 млн. га. Общая площадь земель этой категории увеличилась за отчетный период на 22,5 тыс. га.

Площадь категории земель запаса уменьшилась на 0,7 млн. га и составила 105,4 млн. га.

В 2005 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, сократилась на 974,3 тыс. га, площадь пашни при этом уменьшилась на 733,9 тыс. га. Наибольшее сокращение площади пашни и перевод ее в менее ценные сельскохозяйственные угодья, в основном в залежь, отмечено в Читинской области и Алтайском крае.

Значительное уменьшение площади пашни произошло в Ульяновской области, Республике Марий Эл, Нижегородской и Курганской областях. Главная причина потери пахотных угодий - отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.

Общая площадь нарушенных земель составила 1116,7 тыс. га, что на 0,3 тыс. га меньше по сравнению с предыдущим годом. Более половины нарушенных земель (55,4%) нарушены при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ, 20% при торфоразработке, 11,9% - при строительстве. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого (120,2 тыс. га), Корякского (114,5 тыс. га) и Ханты Мансийского (70,5 тыс. га) автономных округов, Свердловской и Кемеровской областей (по 63 тыс.

га).

В 2005 г. площадь нарушенных земель по России составила 35 тыс. га. По сравнению с предыдущим годом площадь нарушенных земель уменьшилась на 23,5 тыс. га. Наибольшая часть (32,6%) нарушенных земель приходится на Ханты-Мансийский автономный округ (11,4 тыс. га), Республику Саха (Якутия) (2,7 тыс. га), Магаданскую область (2,4 тыс. га), более чем по 2,2 тыс. га на Амурскую область и Ямало-Ненецкий автономный округ.

В течение отчетного года всеми предприятиями была проведена рекультивация земель на Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

площади 39,4 тыс. га (на 12,9 тыс. га меньше, чем в предыдущем году), в том числе в Ханты Мансийском автономном округе рекультивировано 14,1 тыс. га (36%), в Амурской области - 2,6 тыс.

га (6%).

В Российской Федерации водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 12,1%, ветровой эрозии - 8,4 и 5,3%, соответственно.

Процесс опустынивания наблюдается в 35 субъектах Российской Федерации и наиболее распространен в Южном, Приволжском и Сибирском федеральных округах.

4. В 2005 г. геолого-разведочные работы средств федерального бюджета проводились на объектах.

Они характеризуются достаточно высокой результативностью - прирост запасов, который может быть получен за счет прогнозных ресурсов, увеличился по сравнению с 2004 г. в среднем на 10%, а по урану и благородным металлам - в 2 раза.

В Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) геологоразведочные работы концентрировались в коридорах, примыкающих к трассам будущих нефтегазопроводов. Во исполнение решения Правительства Российской Федерации (декабрь 2004 г.) о строительстве магистрального нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, производительностью 80 млн. т, региональные геолого-разведочные работы были сконцентрированы в пределах центральной части Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции.

Важным результатом геологоразведочных работ 2005 г. на твердые полезные ископаемые является появление на геологической карте страны 9 новых рудно-металлогенических зон и районов, реализация потенциала которых способна существенным образом улучшить ситуацию в минерально сырьевом комплексе страны для отдельных видов полезных ископаемых.

Обоснованы перспективными находками 5 новых золоторудных провинций и зон на Алтае, Северном Кавказе, в Приморском крае и Магаданской области, что значительно расширяет перспективы увеличения объемов золотодобычи в России.

Открыта сурьмянорудная провинция в Забайкалье. В Архангельской области прогнозно поисковыми работами на "закрытых" территориях скважиной вскрыта предположительно алмазоносная кимберлитовая трубка.

За последние пять лет отмечается устойчивый рост добычи ряда основных видов полезных ископаемых - нефти, газа, угля, железных, медных, никелевых, апатит-нефелиновых, фосфоритовых руд, руд драгоценных металлов и калийных солей.

В результате контрольно-надзорной деятельности органов государственного горного надзора Ростехнадзора пользователями недр в основном было обеспечено соблюдение законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр, а также по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, включая соблюдение установленных требований при учете добычи и потерь полезных ископаемых и ликвидации и консервации горных производств и объектов.

Органами государственного горного надзора Ростехнадзора осуществляется контроль за ходом выполнения мероприятий и программ, направленных на повышение уровня извлечения, комплексного и рационального использования минерального сырья.

5. Общая площадь земель лесного фонда на 1 января 2005 г. составила 1173,9 млн. га.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Лесистость Российской Федерации составляет 45,4%. Наибольшие значения лесистости (более 80%) отмечены в подзоне средней тайги Пермской области, Республики Коми и Центральной Сибири. Малолесные районы (лесистость менее 1%) расположены в аридной зоне Европейской территории России (Республика Калмыкия, части Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей).

Общий запас древесины в лесном фонде МПР России составил 76,7 млрд. куб. м, в том числе спелых и перестойных - 43,0 млрд. куб. м.

При ежегодном депонировании (балансе) углерода в имеющейся в России биомассе (примерно 510 т углерода) леса полностью компенсируют промышленные выбросы углекислого газа в стране.

Объем заготовки древесины по всем видам рубок - 160,1 млн. куб. м. Общий объем незаконных рубок в 2005 г. составил 706 тыс. куб. м.

В 2005 г. на территории лесного фонда Рослесхоза лесовосстановительные работы были проведены на площади 757,9 тыс. га, в том числе: посадка и посев леса - 163,7 тыс. га и содействие естественному возобновлению - 594,2 тыс. га.

Во всех лесах Российской Федерации в 2005 г. возникло 19,2 тыс. пожаров, которыми пройдена площадь 1145,9 тыс. га лесных и нелесных земель.

В 2005 г. значительного влияния на экологическую обстановку в регионах в результате лесных пожаров не отмечено.

Общая площадь очагов вредителей и болезней леса в 2005 г. составила 5,1 млн. га. Некоторое ухудшение лесопатологической обстановки в 2005 г., помимо биологических особенностей, вызвано действием комплекса неблагоприятных для лесных экосистем климатических факторов и рядом организационных недостатков службы лесозащиты. Среди них: недостаточная численность специалистов по лесозащите в регионах, недостаточное финансирование лесозащитных мероприятий - лесопатологического мониторинга, лесопатологических экспедиционных обследований, истребительных мероприятий и т.д.

Общая площадь погибших лесных насаждений в 2005 г. составляет 988,2 тыс. га. Почти 42% площади этих древостоев приходится на Архангельскую область. Размеры усыхания лесных насаждений в 2005 г. в 2 раза больше прошлогодних.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.10.2005 N утвержден новый Перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.). В новом списке объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, 676 видов (подвидов) растений и грибов.

Отдельной позицией Приказа исключены из Красной книги Российской Федерации 48 видов растений и грибов (покрытосеменных растений - 37 видов, мохообразных - 5, лишайников - 1, грибов - 5).

Около 60% видов растений Красной книги Российской Федерации культивируются в интродукционных центрах.

На конец 2005 г. в России функционировало около 85 ботанических садов и других интродукционных центров. Во всех имеются богатые коллекции аборигенной и интродуцированной флоры, декоративных, пищевых, культурных, технических, лекарственных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений.

6. Начавшаяся в 2005 г. ликвидация территориальных охотуправлений привела к сокращению Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

объемов авиаучетных работ. Полномасштабные авиаучетные работы были проведены лишь в субъектах Российской Федерации (в 2001 - 2004 гг. авиаучетные работы ежегодно проводились в 15 30 субъектах Российской Федерации).

Данные государственного учета охотничьих животных свидетельствуют, что в период 2004 2005 гг. в Российской Федерации наблюдался рост численности большинства особо ценных видов охотничьих животных. Наиболее быстрыми темпами (+16%) в 2004 - 2005 гг. росла численность кабана. С 2003 г. в России отмечен постепенный рост численности лося. Численность косули, благородного оленя, кабарги в России в последние десять лет относительно стабильна. В последние годы возрастает поголовье бобра, куницы, лисицы, соболя, бурого медведя и постепенно сокращается численность волка. В 2003 - 2005 гг. до среднемноголетнего уровня восстановилась численность тетеревиных птиц.

Рыбные ресурсы. В течение 2005 г. биоресурсы Баренцева моря не претерпели существенных изменений. Промысловый запас основного вида - трески несколько уменьшился, составив 1573 тыс.

т против 1585 тыс. т в 2004 г. Наметилась тенденция увеличения запасов пикши: на начало 2005 г.

промысловый запас этого вида составлял 370 тыс. т. Ранее наметившееся снижение запаса мойвы в еще большей степени проявилось в 2005 г.

Продолжалось сокращение отечественного промысла северной креветки (в 7 раз меньше, чем в 2004 г.).

Промысловый запас беломорской сельди сохранялся на уровне 10 - 12 тыс. т. Запас беломорской наваги увеличился до 3,64 тыс. т. Суммарный вылов семги за 2005 г. составил 77,5 т.

Запасы улова трески в Балтийском море неуклонно снижались. Запас сельди Финского залива находится в состоянии глубокой депрессии. Запасы балтийского шпрота в последние годы находятся на достаточно стабильном уровне.

Ресурсы морских млекопитающих в Белом, Баренцевом и Карском морях позволяют ежегодно добывать здесь в общей сложности более 50 тыс. ластоногих и китообразных, однако объемы освоения квот основного промыслового объекта - гренландского тюленя в последние годы значительно снизились из-за высоких налоговых ставок.

Состояние беломорской популяции гренландского тюленя, общая численность которой составляет сейчас около 2 млн. голов, оценивается как стабильно благополучное.

В последние два года запасы полупроходных и речных рыб в Каспийском море уменьшились с 202 - 228 тыс. т до 170 - 190 тыс. т. В 2005 г. зафиксирован самый низкий улов воблы за все годы.

Промысловый запас судака стабилизировался на крайне низком уровне (3,1 - 4,0 тыс. т). Популяция проходной сельди-черноспинки остается в состоянии депрессии.

Запасы раков в Волго-Каспийском бассейне за последние 9 лет выросли на 48%, со 156,9 до 232,2 т.

Запас барабули в Черном море стабилизировался на самом высоком за последние 6 лет уровне 1,6 тыс. т. Значительно увеличился запас ставриды (более чем в 1,5 раза). Запасы азово черноморских кефалей в последние годы также находятся на стадии восстановления.

Численность промысловой части популяции полупроходного судака в Азовском море неуклонно сокращается в последние 5 лет: с 18 млн. штук в 2000 г. до 3,5 млн. штук на начало 2005 г.

Промысловый запас пиленгаса увеличился по сравнению с 2004 г. в 2 раза (62 тыс. т). Популяции осетровых рыб сохраняются только в результате искусственного разведения. В 2005 г. запас осетра промысловых размеров оказался на самом низком уровне за весь период наблюдений. Общая численность севрюги составила около 30 тыс. штук, численность осетра - около 600 тыс. штук. По Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

прежнему крайне актуальны вопросы повышения эффективности охраны осетровых рыб от нелегального лова.

Запасы минтая, наиболее массового объекта промысла в Дальневосточном бассейне, которые в течение ряда прошлых лет были на спаде, стали возрастать. Рост запасов отмечен в основных районах минтаевого промысла - в Беринговом и Охотском морях. В последние годы запасы палтусов остаются относительно стабильными. Их суммарный вылов в 2005 г. составил 17,0 тыс. т. Запасы и уловы лососей можно оценивать как высокие. Из районов промысла следует отметить Охотское море, где вылов лососей составил около 157 тыс. т.

Из-за сильного сокращения запасов камчатского, синего и волосатого крабов, вызванного браконьерским ловом, возможно введение запрета на их промысел почти повсеместно в Японском море и у Южных Курил.

Из моллюсков на первом месте по значимости стоят кальмары, потенциальный вылов которых в дальневосточных морях России может быть увеличен до 300 тыс. т и более.

Вылов рыбы в пресноводных водоемах России в 2005 г. значительно возрос по сравнению с прошлым годом и составил около 72 тыс. т.

В 2005 г. отмечено повышение уловов в Обь-Иртышском бассейне и в таких крупных пресноводных водоемах России, как Онежское и Чудско-Псковское озера, Куйбышевское и Цимлянское водохранилища. Специализированный промысел осетра, калуги и стерляди повсеместно запрещен.

В Онежском озере численность популяции озерного лосося увеличилась настолько, что он был выведен из Красной книги Российской Федерации.

В озере Байкал фактический вылов рыбы в 2004 - 2005 гг. не превышал 2,5 тыс. т. В 2005 г.

состояние промысловых запасов байкальского омуля оценивалось как удовлетворительное.

В Рыбинском водохранилище в 2005 г. отмечено снижение общего вылова по сравнению с прошлым годом.

В условиях негативного влияния на среду обитания различных видов хозяйственной деятельности искусственное воспроизводство является эффективным, а во многих случаях главным источником пополнения водных биоресурсов.

В естественные водоемы и водохранилища Российской Федерации в 2005 г. выпущено 6938, млн. штук молоди ценных промысловых видов рыб, из них (млн. штук): осетровых - 59,562;

лососевых - 682,466;

сиговых - 45,384;

частиковых - 6065,896. В Каспийском и Азовском бассейнах проводятся широкомасштабные работы по разведению главных видов - белуги, осетра, севрюги. Доля рыб заводского воспроизводства в промысловых уловах составляет по белуге 99%, осетру 56%, севрюге 36% и год от года возрастает.

В бассейне Азовского моря запасы осетровых рыб пополняются в результате работы осетровых рыбоводных заводов на 90%.

Выпуск молоди тихоокеанских лососей рыбоводными предприятиями Дальневосточного региона составил 675,434 млн. штук.

В реки Северо-Западного региона выпущено около 1 млн. штук молоди семги.

В озере Байкал удельный вес омуля искусственного воспроизводства в промысловых уловах составляет более 40%.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Значение рыбоводства особенно велико для формирования и поддержания видов рыб, обеспечивающих сохранение биоразнообразия. Запасы редких и исчезающих видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, поддерживаются благодаря деятельности рыбоводных предприятий по искусственному воспроизводству рыбных запасов. Проводимые рыбоводные работы способствовали исключению кутума из Красной книги Российской Федерации.

7. Контроль радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды на территории России, осуществляемый сетью радиационного мониторинга Росгидромета, показал, что в 2005 г.

радиационная обстановка на территории Российской Федерации была спокойной и по сравнению с 2004 г. существенно не изменилась.

Среднегодовая, взвешенная по территории России объемная активность суммы долгоживущих бета-активных радионуклидов в приземной атмосфере имеет тенденцию к уменьшению.

Наиболее высокие значения среднесуточной объемной активности суммы бета-активных радионуклидов отмечались в Красноярском крае в п. Кызыл и на Урале в п. Новогорный (ПО "Маяк").

За последние 10 лет объемная активность Cs на территории России уменьшилась в 1,4 раза, в основном, из-за снижения удельной активности Cs в верхнем пылящем слое из-за радиоактивного распада.

Повышенные по сравнению с фоновыми, но ниже на семь порядков допустимых, среднемесячные объемные активности Cs в 2005 г.

наблюдались в следующих населенных пунктах: г. Нововоронеж (Нововоронежская АЭС), г. Курчатов (Курская АЭС), г. Курск (Курская АЭС).

Повышенные по сравнению с фоновыми, но ниже на шесть порядков допустимых, среднеквартальные объемные активности Sr наблюдались в пунктах: Верхнее Дуброво (Белоярская АЭС), г. Архангельск (ПО "Севмашпредприятие"), г. Иркутск, п. Сухобузимское (ГХК).

Выпадения Cs из атмосферы, средневзвешенные по территории России, в 2005 г. остались на уровне предыдущего года.

На загрязненных в результате чернобыльской аварии территориях Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Европейской территории России (ЕТР) вследствие ветрового подъема пыли с загрязненной почвы и хозяйственной деятельности населения до сих пор наблюдается повышенное содержание радионуклидов в воздухе.

Средние по загрязненной зоне выпадения Cs в 2005 г. более чем в 6 раз превышали средние для незагрязненной территории России и составляли 2,5 Бк/кв. м в год. Максимальные выпадения Cs (15,6 Бк/кв. м в год) наблюдались, как и в предыдущие годы, в п. Красная Гора Брянской области.

Повышенное содержание техногенных радионуклидов в приземном воздухе сохранилось на прежнем уровне и в районах, расположенных в 100-километровой зоне вокруг ПО "Маяк" на Южном Урале.

С увеличением расстояния от ПО "Маяк" объемные активности Cs и Sr уменьшаются.

В 2005 г. заметных изменений в уровнях радиоактивного загрязнения приземного слоя атмосферы в окрестностях АЭС и других радиационно опасных объектов, за исключением ПО "Маяк", не наблюдалось.

Из водных объектов наиболее загрязненной остается р. Теча, куда попадают сбросы технологических вод ПО "Маяк".

В течение 2005 г. мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности на территории России, кроме загрязненных после чернобыльской аварии районов, была в пределах колебаний естественного радиационного фона (6 - 20) мкР/ч. Наибольшие площади радиоактивного загрязнения расположены в Брянской и Тульской областях.

На Азиатской территории России (АТР) наиболее значительным является Восточно-Уральский радиоактивный след.

За отчетный период нарушений пределов безопасной эксплуатации на АЭС не было.

Радиоактивные сбросы и выбросы от АЭС в окружающую среду были ниже допустимых уровней.

Выявлено и предписано к устранению 3790 нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии, в том числе 1491 нарушение соответствующих требований при эксплуатации АЭС.

В процессе надзорной деятельности выявлено 4693 нарушения в обеспечении безопасности, из них 86% случаев приходится на нарушения норм и правил в области использования атомной энергии, 14% случаев - нарушения требований условий действия лицензий.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

8. Эксплуатация ракетно-космической техники (РКТ) сопровождается воздействием на поверхность Земли, растительность и живые организмы в случае проливов компонентов ракетных топлив (КРТ) при падении отработавших ступеней ракет-носителей (РН) с неиспользованными остатками КРТ в штатных районах падения (РП), а также при проливах и выбросах КРТ на объектах испытательной базы, стартовых комплексах и при транспортировке КРТ, воздействием на атмосферный воздух и озоновый слой Земли при испарении высоколетучих компонентов ракетных топлив в процессе работ на космодромах и в результате сгорания топлива при полете ракет носителей (продукты сгорания и их взаимодействия с окружающей атмосферой) и воздействием на околоземное космическое пространство при функционировании верхних ступеней ракет-носителей, разгонных блоков (РБ) и космических аппаратов (КА) на орбите (космический мусор и отработавшие КА).

В 2005 г. с космодромов "Байконур" и "Плесецк" было осуществлено 25 пусков ракет-носителей со штатными космическими аппаратами. При этом с космодрома "Байконур" проведено 19 пусков, с космодрома "Плесецк" - 6. В результате пусков поступления в атмосферу газообразных компонентов с учетом образования дополнительных объемов при взаимодействии выброшенных из ракетных двигателей продуктов сгорания с воздухом составили 3635,7 т, в том числе диоксида углерода - т, оксида углерода - 104,1 т, оксида азота - 54,6 т.

Загрязнение почв компонентами ракетных топлив на уровнях, превышающих нормативные значения, наблюдается только в местах непосредственного падения баков первых ступеней ракет носителей и носит локальный (точечный) характер.

9. В 2005 г. средняя годовая температура воздуха по России в целом превысила норму на 1,56 °C и стала по величине второй в ряду наблюдений (после 1995 г.). В 2005 г. для России в целом количество осадков за год было близко к норме, значительно превышали норму осадки весной.

В 2005 г., по данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, на территории Российской Федерации отмечалось аномальное число опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ), нанесших ущерб населению и отраслям экономики - (2004 г. - 310).

По данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), за отчетный период число природных чрезвычайных ситуаций, возникших на территории страны, уменьшилось на 25,4% по сравнению с предыдущим годом и составило 198 (2004 г. - 231 ЧС). В результате природных ЧС в 2005 г. пострадало 13694 человека (2004 г. - 16475 человек);

погибло человек (2004 г. - 27 человек).

Значительное число природных чрезвычайных ситуаций зарегистрировано в Сибирском (59), Дальневосточном (44) и Южном (38) регионах.

Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения В 2005 г. в ряде субъектов Российской Федерации отмечены высокие уровни и негативные тенденции заболеваемости населения. Особенно это касается заболеваний органов дыхания, врожденной патологии развития.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Продолжался рост числа источников потенциально опасных физических факторов на селитебных территориях, в жилых зданиях и помещениях. По сравнению с 2001 г. их число увеличилось на 91,8%. По числу жалоб населения ведущим фактором является акустический шум:

сверхнормативному воздействию шума в России подвергаются 10286035 человек.

Радиационная обстановка в 2005 г. на территории Российской Федерации оставалась стабильной.

По-прежнему наибольший вклад в коллективную дозу облучения населения России вносят предприятия - источники ионизирующего излучения и медицинские рентгенологические процедуры, на долю которых приходится около 90% коллективной дозы, в том числе в результате медицинского облучения - около 24%.

Как и в предыдущие годы, в ряде субъектов Российской Федерации особенности радиационной обстановки определялись радиоактивным загрязнением, обусловленным последствиями аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г.), многолетней деятельности ПО "Маяк" и Семипалатинского полигона.

Под воздействием высокого загрязнения атмосферного воздуха в Российской Федерации находится более 50 млн. человек, в том числе под влиянием высоких концентраций диоксида азота 51,5 млн. человек, взвешенных веществ - 23,5 млн., формальдегида и фенола - более 20 млн., бензина и бензола - более 19 млн. человек.

В 2005 г. территориями "риска" по загрязнению атмосферного воздуха являлись: по диоксиду азота - города Брянск, Казань;

по взвешенным веществам - г. Южно-Сахалинск;

по формальдегиду города Москва, Череповец, Братск;

этилбензолу - г. Пермь;

3,4-бенз(а)пирену и сероуглероду - г.

Череповец.

Качество воды водоемов, используемых для питьевого водоснабжения и рекреации, остается неудовлетворительным. Так, в 2005 г. в местах отдыха процент проб, превышающих гигиенические нормативы, составил по микробиологическим показателям 24,3%, по санитарно-химическим показателям - 27,4%.

В 2005 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 139 вспышек групповых заболеваний вирусным гепатитом В с числом пострадавших 5531 человек, из них 2115 детей.

Вспышки зарегистрированы в 36 субъектах Российской Федерации (Псковская, Омская, Тамбовская, Брянская, Смоленская и Тверская области и др.).

Распространенности вирусного гепатита В способствуют серьезные нарушения в области обеспечения населения качественной питьевой водой.

Несмотря на сокращение процента проб с превышением ПДК вредных веществ в почве с 13,3% в 2003 г. до 10,4% в 2005 г., качество почвы в большинстве субъектов Российской Федерации по прежнему характеризуется как неудовлетворительное. Особенно интенсивное загрязнение почвы отмечено в Хабаровском и Красноярском краях, Вологодской, Мурманской, Челябинской, Саратовской и Кемеровской областях, Чувашской Республике.

Остается актуальной в Российской Федерации проблема утилизации пестицидов и агрохимикатов. До сих пор полностью не утилизированы запрещенные к применению пестициды в Воронежской, Саратовской, Курской, Мурманской, Тюменской, Оренбургской и Вологодской областях.

Влияние экологических факторов на сохранение Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

культурного наследия В отчетном году для охраны памятников истории и культуры в стране было сделано существенно больше, чем в предшествующие годы. Однако физическое состояние более половины находящихся под охраной государства памятников в 2005 г. продолжало ухудшаться и характеризуется как неудовлетворительное. По оценкам экспертов, около 70% общего их количества нуждается в принятии срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения в результате проявления различных негативных явлений и процессов, особую роль среди которых играют экологические факторы естественного и антропогенного происхождения. Под негативным воздействием экологических факторов в 2005 г. в большинстве субъектов Федерации находилось более 28,4 тыс. памятников истории и культуры, в том числе под воздействием факторов естественного происхождения - более 4,3 тыс., а факторов антропогенного происхождения - более 24,1 тыс. объектов.

В течение отчетного периода зафиксирована полная утрата 88 памятников, что составляет около 3,2% от общего числа утраченных памятников за относительно непродолжительное время наблюдений. В абсолютном большинстве случаев экологические условия существования памятников не улучшились в сравнении с предыдущими годами.

За отчетный период на территории 61 субъекта Российской Федерации было утрачено памятника археологии, в том числе в результате: гидротехнического строительства - 15 памятников, распашки земель - 7, промышленного и дорожного строительства - 21, различного рода антропогенного вмешательства - 29. В 2005 г. продолжали разрушаться 18025 памятников археологии, в том числе из-за гидротехнического строительства - 3940 памятников;

распашкой уничтожается 9154 памятника, промышленным и дорожным строительством разрушается памятника;

вследствие антропогенного вмешательства (в основном грабительскими раскопками) уничтожаются 1670 памятников археологии;

под воздействием естественных процессов разрушается 2229 памятников археологии.

Опросы по экологическому состоянию территорий в 2005 г. были разосланы в музеи заповедники, музеи-усадьбы и их филиалы - всего в 157 историко-культурных территорий (ИКТ).

Данные получены из 133 (85%) ИКТ. Из них 35 ИКТ (26%) не имеют экологических проблем. По одной проблеме отмечают 35 ИКТ (26%), по две проблемы - 38 ИКТ (28%), по три - 18 ИКТ (13,5%), по четыре - 6 ИКТ (4,5%).

Таким образом, в отчетном году в 133 ИКТ зарегистрировано 189 проблемных ситуаций, связанных с состоянием окружающей среды, в том числе: в 22 (11,6%) проблемные ситуации связаны с загрязнением воздушного бассейна, 20 (10,55%) - с загрязнением поверхностных вод, 36 (19%) - с деградацией растительности, 20 (11,6%) - с захламлением территорий твердыми бытовыми отходами (ТБО), 24 (12,7%) - с подтоплением территорий, 21 (11%) - с транспортной вибрацией, 10 (5,3%) - с различной экологически нерегламентированной деятельностью, 11 (5,4%) - с визуальным загрязнением среды, 17 (9%) - с различными эрозионными процессами.

Практически все объекты Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, куда включены известнейшие российские музеи, библиотеки, архивы, театры, а также некоторые научные и учебные учреждения (всего 63 объекта), испытывают в большей или меньшей степени - негативное воздействие разного рода экологических факторов.

Наиболее часто фиксировались три следующие проблемы: подтопление подвалов старинных зданий;

наличие грызунов, насекомых, развитие грибков и плесени в помещениях;

загрязненность воздушного бассейна отработавшими газами автотранспорта и ухудшение внешнего вида строений.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В большинстве регионов страны скудость финансирования охраны памятников остается в числе основных причин их удручающего состояния, а иногда и прямой причиной их разрушения.

Важнейшие приоритетные направления охраны культурного наследия от негативных последствий проявления факторов риска, в том числе экологического риска, должны включать:

- согласование всех видов работ на землях историко-культурного назначения;

- разработку и утверждение проектов охранных зон;

- контроль за ведением нового строительства;

- страхование памятников;

- вывод экологически вредных производств из памятников и с земель историко-культурного назначения;

- противоаварийные работы, консервация памятников;

- проведение инженерно-экологических мероприятий (защита от вибрации, блуждающих токов, экологизация транспортных схем городов, понижение уровня грунтовых вод, устройство ливневых канализаций, вертикальная планировка и благоустройство исторических территорий, берегоукрепительные работы);

- кадровое обеспечение и финансирование работ по систематическому контролю состояния объектов культурного наследия.

Особо охраняемые природные территории По сравнению с 2004 г. число государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников в Российской Федерации не изменилось. На декабря 2005 г. насчитывалось 100 государственных природных заповедников, 35 национальных парков и 69 государственных природных заказников федерального значения.

Памятники природы наиболее распространены на региональном уровне: объектов федерального значения всего 28 (после проведения в 2005 г. инвентаризации уточнения сведений и статуса), регионального значения - более 9 тыс.

Общее количество особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения насчитывает 13628 единиц, их общая площадь с морской акваторией - 210101, тыс. га. Охраняемая площадь суши - 200255,7 тыс. га, что составляет 11,7% территории России.

Охраняемая морская акватория - 9845,3 тыс. га.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 785-р утвержден перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривалось организовать на территории Российской Федерации в 2001 - 2010 гг.

Распоряжением предусмотрено организовать 9 заповедников и 12 национальных парков. По состоянию на 1 января 2006 г. ни один из планируемых объектов организован не был.

Вопросу совершенствования государственного управления и нормативного правового Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

регулирования в сфере особо охраняемых территорий было посвящено заседание Правительства Российской Федерации, состоявшееся 3 марта 2005 г.

Министерству природных ресурсов Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти необходимо принять действенные меры по созданию государственных природных заповедников и национальных парков.

На территории большинства санаторно-курортных организаций санитарное и экологическое состояние в основном удовлетворительное.

Однако стихийное строительство оздоровительных учреждений и жилья привело в некоторых курортно-рекреационных зонах к превышению допустимых нагрузок на природную среду.

Имеют место факты строительства несвойственных курортам предприятий и других объектов в пределах зон горно-санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей (район Адлера в г. Сочи, курортные парки Кавказских Минеральных Вод, строительство морского порта в Геленджике, изъятие под трубопроводы пляжных территорий в районе г. Новороссийска и на побережье Финского залива и т.д.).

Наряду с этим в ряде курортных местностей остаются нерешенными проблемы поддержания экологического благополучия.

Несмотря на переход части курортов на сезонное функционирование, в целом по стране наблюдается рост заполняемости здравниц, особенно, санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и др.

Ботанические сады (БС) и дендрологические парки (ДП) Российской Федерации объединены в Совет ботанических садов России. В 2005 г. в его составе насчитывалось около 100 БС и ДП.

Территории более чем 80% БС и ДП находятся под постоянным воздействием множества негативных экологических факторов (в том числе загрязнение воздуха выбросами промышленных предприятий и автотранспорта, загрязнение водоемов, подтопление). Состояние коллекций БС и ДП усугубляется их недостаточным финансовым обеспечением.

К числу основных международных договоров и программ, касающихся особо охраняемых природных территорий России, относятся:

- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц;

- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия;

- двусторонние (трехсторонние) соглашения о создании и функционировании особо охраняемых природных территорий, примыкающих к государственной границе.

В 2005 г. в Список всемирного наследия были включены два российских объекта:

"Исторический центр Ярославля" и "Геодезическая дуга Струве". Второй объект - это уникальный памятник науки и техники, располагающийся на территории не только России, но и ряда сопредельных государств, а именно: Норвегии, Швеции, Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Белоруссии, Украины и Республики Молдова. Объект включает опорные точки старинной триангуляционной сети, общей протяженностью примерно 2800 км, следующей примерно вдоль 25 го градуса восточной долготы, от побережья Баренцева моря до дельты Дуная.

В настоящее время Россия представлена в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО объектами, включая 15 культурных и 8 природных. По количеству объектов всемирного природного наследия Россия делит 3 - 4 место с Канадой, уступая лишь Австралии (11 объектов) и США ( Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

объектов).

Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду 1. В Государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году" впервые использована официальная статистическая информация, подготовленная на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Введение ОКВЭД вместо ранее действовавшего Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства осуществлено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2003 г. N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности".

Выполнен анализ воздействия на окружающую среду следующих основных видов экономической деятельности:

1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

2. Добыча полезных ископаемых.

3. Обрабатывающие производства.

4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

5. Транспорт и связь.

6. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Впервые за последние 6 лет произошло незначительное снижение валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (на 66 тыс. т).

Продолжается, как и в прежние годы, снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы - с 18534 млн. куб. м в 2004 г. до 17727 млн. куб. м в 2005 г.

В настоящем докладе отсутствуют данные по обращению с отходами производства и потребления, поскольку соответствующая информация своевременно не была представлена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Наибольшими объемами выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, характеризуются обрабатывающие производства (35,5%) и предприятия по добыче полезных ископаемых (30,1% всех выбросов), а максимальную нагрузку на водные объекты оказывают субъекты экономической деятельности раздела "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (51,9% всех сбросов).

Добыча полезных ископаемых характеризуется большим объемом выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (более 6 млн. т, в том числе около половины выбросов оксида углерода, до 40% углеводородов и ЛОС) и низкой степенью улавливания и обезвреживания вредных веществ (37,2% против 74,2% в среднем по России).

Суммарный объем выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, в атмосферу от предприятий обрабатывающих производств (более 7 млн. т), на две трети формируется Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

в результате выбросов металлургического производства (4,8 млн. т). Крупнейшими источниками загрязнения атмосферного воздуха являются ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель", г. Норильск (2008, тыс. т);

ОАО "Северсталь", г. Череповец, Вологодская область (335,5 тыс. т);

ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", г. Липецк, Липецкая область (319,3 тыс. т).

Вид экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - крупнейший водопользователь: на его долю приходится 63,8% общего объема свежей воды, используемой в стране. В этом виде экономической деятельности вклад предприятий по сбору, очистке и распределению воды в общий объем сброса загрязненных сточных вод в водные объекты составляет 8,4 куб. км.

Сельское хозяйство относится к виду экономической деятельности с высоким уровнем использования свежей воды - 9,6 куб. км (16% суммарного объема по России в целом), до 80% воды идет на орошение.

На транспорт и связь, как вид экономической деятельности, приходится десятая часть суммарного по России объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников - 2,1 млн. т.

Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных объектов на железнодорожном транспорте в 2005 г. составили 169,9 тыс. т, что меньше по сравнению с 2004 г. на 11,4 тыс. т. В ОАО "Российские железные дороги" это достигнуто за счет строительства автоматизированных модульных котельных контейнерного типа, перевода котельных на более экологически чистые виды топлива (газ, мазут), повышения эффективности сжигания топлива, внедрения электроотопления, ликвидации части угольных котельных, реконструкции действующего и внедрения нового пылегазоулавливающего оборудования, проведения мероприятий при реконструкции производственных помещений, снижающих потери тепла, передачи котельных в муниципальную собственность.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2005 г. составил 23,6 млн.

куб. м, что на 9,6 млн. куб. м (на 29,0%) меньше, чем в 2004 г. На 584 тыс. куб. м сократился сброс сточных вод без очистки.

В 2005 г. в ОАО "Российские железные дороги" выполнялись работы по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, максимальному вовлечению их в технологические процессы в качестве источников сырья и вторичных материалов.

За отчетный период образовалось 2866,5 тыс. т отходов производства и потребления различных классов опасности, что на 173,5 тыс. т меньше, чем в 2004 г.

Автомобильный транспорт остается основным загрязнителем атмосферного воздуха. По сравнению с 2004 г. суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных и стационарных объектов в 2005 г. увеличились примерно на 1,0% и составили 15519 тыс. т. При этом доля выбросов от стационарных источников составила 0,7% общих выбросов автотранспортного комплекса.

В 2005 г. продолжался рост численности автомобильного парка - в среднем по всем типам транспортных средств на 4,93%, что на 1,59% больше, чем в 2004 г.

Федеральное государственное учреждение "Государственная морская аварийная и спасательно координационная служба Российской Федерации" (ФГУ "Госморспасслужба России"), подведомственная Федеральному агентству морского и речного транспорта (Росморречфлот) Минтранса России, организует и проводит на морских бассейнах работы по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных веществ в море, включая осуществление мероприятий, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации в этой области.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В течение отчетного периода на морских бассейнах содержались в готовности к ликвидации морских аварий специализированные суда, аварийно-спасательные суда, водолазные катера (всего ед. судов различных типов, средний возраст 23 года), аварийно-спасательные партии и морспецподразделения ФГУ "Госморспасслужба России" по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

В 2005 г. имело место 30 аварийных происшествий (в 2004 г. - 46), проведено 128 поисково спасательных операций силами морских спасательных координационных центров и подцентров, аварийно-спасательных операций по оказанию помощи судам в море силами бассейновых аварийно спасательных управлений ФГУ "Госморспасслужба России". Как правило, аварийность увеличивается в осенне-зимний период плавания из-за неблагоприятных погодных условий (за г. - 45% общего числа аварий).

За отчетный период зарегистрировано 10 разливов нефти и нефтепродуктов, в ликвидации семи из них принимали участие силы бассейновых аварийно-спасательных управлений. Значительно ужесточен контроль за бункеровкой судов нефтью. Во многих случаях место бункеровки загораживается бонами.

Проблема образования и утилизации бытовых отходов в Российской Федерации остается наиболее острой. На мусороперерабатывающие заводы вывезено менее 9% количества образовавшегося в стране бытового мусора. Самое большое количество бытового мусора (37%) при крайне низкой степени его переработки (0,4%) приходится на Московскую область.

Крупнейшими предприятиями различных видов экономической деятельности (предприятиями ОАО "ГМК "Норильский никель", РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", многими предприятиями по добыче сырой нефти и нефтяного газа, добыче угля, нефтеперерабатывающими предприятиями и др.) в 2005 г. реализовывались природоохранные мероприятия с целью снижения нагрузки на окружающую среду.

В результате проведенных природоохранных работ, в частности Заполярным филиалом ОАО "ГМК "Норильский никель", снижены суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2004 г. на 59,9 тыс. т (2,9%), в том числе: выбросы диоксида серы на 55,8 тыс. т (2,8%).

2. Объекты Вооруженных Сил Российской Федерации в целом не оказывают значительного по масштабам и уровню негативного воздействия на окружающую среду. Вместе с тем, Вооруженные Силы Российской Федерации сталкиваются с серьезными проблемами в области обращения с отходами (размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках, загрязнение земель металлоломом).

К экологически опасным последствиям военной деятельности относится загрязнение земель нефтепродуктами в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, что характерно для территорий аэродромов, складов и баз горюче-смазочных материалов, мазутных хозяйств котельных.

В 2005 г. работы по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами велись на 35 военных объектах.

Суда и пункты базирования ВМФ недостаточно оснащены техническими средствами для предотвращения загрязнения морской среды, предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

3. За отчетный период, согласно данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), число техногенных чрезвычайных ситуаций, возникших на территории страны, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

увеличилось на 185,5% по сравнению с предыдущим годом и составило 2464 (2004 г. - 863 ЧС). В результате техногенных ЧС в 2005 г. пострадало 4927820 человек (в 2004 г. - 3504 человека);

погибло 5528 человек (2003 г. - 1930 человек). В количество пострадавших в 2005 г. включено население, пострадавшее в результате аварий на электростанциях в г. Москве (Чагино) и близлежащих областях.

В поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в 2005 г. произошло аварий (на 14 аварий меньше, чем в 2004 г.). При этом погибло 397 человек (на 32 человека меньше, чем в 2004 г.). Значительный рост числа несчастных случаев со смертельным исходом был отмечен на предприятиях нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (с 7 до 31).

Экологическая обстановка в регионах 1. Экологическая обстановка, сложившаяся в пределах территорий республик, краев, областей и автономных округов в каждом из субъектов Российской Федерации, определяется, в первую очередь, характером и масштабами воздействия промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую природную среду.

Основными экологическими проблемами регионов являются:

- загрязнение водных объектов (Поволжье, Урал, Кузбасс, Северный Кавказ);

- загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий (города Норильск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Новокузнецк, Череповец и др.) и автотранспорта (города Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Нальчик, Якутск, Махачкала, Армавир, Элиста, Горно-Алтайск и др.);


- постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных (большинство субъектов Российской Федерации);

- загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны.

В ряде регионов из-за высоких антропогенных нагрузок сложилась критическая ситуация, при которой возникают значительные изменения ландшафтов, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения.

К числу таких регионов относятся крупнейшие городские агломерации - Московская и Санкт Петербургская, города с высокоразвитой промышленностью Центральной России, Крайнего Севера, Юга Сибири и Дальнего Востока, а также Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

Наибольшие валовые выбросы загрязняющих веществ в воздушный бассейн от стационарных источников в 2005 г. отмечены в Уральском и Сибирском федеральных округах, на долю которых приходится 59% общего объема выбросов по России.

В ряде городов вклад предприятий по сбору, очистке и распределению воды, удалению сточных вод, отходов в загрязнение поверхностных водных объектов того или иного субъекта Федерации составляет: в Москве и Омске - больше 90%, в Ульяновске и Санкт-Петербурге - до 80%, в Волгограде - до 70%, Нижнем Новгороде, Саратове и Воронеже - около 50%.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

2. В 2005 г. в целом по Центральному федеральному округу выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу увеличились по сравнению с 2004 г. на 18,2 тыс. т и достигли 1,5 млн. т. Наибольшие объемы выбросов загрязняющих веществ поступают в атмосферный воздух от стационарных источников Липецкой, Московской, Тульской, Рязанской и Белгородской областей.

Города Владимир и Рязань входят в перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха на территории России.

Центральный федеральный округ занимает 1 место среди федеральных округов по суммарному объему сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, который в 2005 г.

составил 4,3 куб. км.

3. В 2005 г. на территории субъектов Федерации в составе Северо-Западного федерального округа валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу увеличились по сравнению с 2004 г. на 6,7 тыс. т и составили 2,25 млн. т. Три четверти суммарного по округу объема выбросов загрязняющих веществ формируется в Республике Коми, Вологодской, Мурманской, Архангельской областях.

Город Калининград включен в перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Более трети сброса загрязненных сточных вод в округе поступает от ГУП "Водоканал" Санкт Петербурга. Пуск в 2005 г. Юго-Западных очистных сооружений Санкт-Петербурга позволит вдвое сократить сброс неочищенных сточных вод в р. Неву и Финский залив.

4. В 2005 г. в Южном федеральном округе выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников по сравнению с 2004 г. сократились незначительно (на 8 тыс. т) и составили 801,8 тыс. т.

Среди субъектов Федерации, расположенных на территории округа, наибольшие объемы выбросов в атмосферу отмечены у Волгоградской, Ростовской и Астраханской областей, Краснодарского края (суммарный выброс - 76% объема выбросов по округу).

Пять городов (Волгоград, Волгодонск, Волжский, Новороссийск, Ростов-на-Дону) включены в перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Южный федеральный округ - крупнейший потребитель свежей воды (32% общего объема забора воды в стране). Почти три четверти воды, забираемой всеми водопользователями, приходится на четыре субъекта Федерации: Краснодарский край (29%), Республику Дагестан (18%), Ростовскую область (14%), Карачаево-Черкесскую Республику (12%).

Сброс загрязненных сточных вод уменьшился в 2005 г. по сравнению с 2004 г. на 485 млн. куб.

м (в связи с сокращением сброса в Краснодарском крае) и составил 1,9 куб. км.

5. В 2005 г. объем выбросов от стационарных источников в атмосферный воздух Приволжского федерального округа по сравнению с 2004 г. уменьшился на 119,6 тыс. т (на 4%) и составил 3,1 млн. т.

Почти треть этого объема формируется в Оренбургской области, еще до 40% - в Пермском крае, Республике Башкортостан и Самарской области. Средний показатель улавливания и обезвреживания вредных веществ (66,1%) - наименьший по федеральным округам.

Пять городов (Балаково, Кумертау, Набережные Челны, Нижнекамск, Саратов) входят в перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Основные источники сброса загрязненных сточных вод сосредоточены в Республике Татарстан, Самарской, Нижегородской областях, Республике Башкортостан и Пермском крае (суммарный сброс 2,1 куб. км, или 67% объема сброса загрязненных сточных вод по округу).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

6. Уральский федеральный округ характеризуется наибольшим среди федеральных округов объемом выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников (6,3 млн. т). В 2005 г.

выбросы снизились по сравнению с предыдущим годом на 65,3 тыс. т. Это связано в основном с деятельностью нефтедобывающих предприятий в Ханты-Мансийском автономном округе (сокращение выбросов на 3 млн. т) и Ямало-Ненецком автономном округе (на 1,1 млн. т), а также с крупнейшими промышленными центрами Свердловской (на 1,2 млн. т) и Челябинской (на 0,9 млн. т) областей.

Семь городов округа - Краснотурьинск, Курган, Магнитогорск, Новотроицк, Первоуральск, Радужный, Челябинск входят в перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Крупнейшие источники сброса загрязненных сточных вод сосредоточены в Свердловской и Челябинской областях. В 2005 г. в целом по округу сброшено в водные объекты 1,7 куб. км, что на млн. куб. м меньше, чем в предыдущем году.

7. Сибирский федеральный округ - второй после Уральского федерального округа по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Валовые выбросы в г. на территории округа увеличились по сравнению с 2004 г. на 108,4 тыс. т и составили 5,61 млн. т.

В перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха входят городов, расположенных на территории округа: Ангарск, Барнаул, Братск, Зима, Иркутск, Красноярск, Новокузнецк, Назарово, Норильск, Прокопьевск, Селенгинск, Улан-Удэ, Чита.

Крупнейшими источниками выбросов в атмосферу и сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты ЗФ ОАО "Норильский никель" и ряд предприятий Красноярского края, Кемеровской и Иркутской областей.

Из общего объема воды, забираемой из всех природных источников и сбрасываемой в поверхностные водные объекты округа, больше половины приходится на Красноярский край и Кемеровскую область.

8. В Дальневосточном федеральном округе объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2005 г. снизился на 6,3 тыс. т и составил 890,3 тыс. т. Крупнейшие источники загрязнения атмосферы сосредоточены в Приморском крае (29%), а также в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и Амурской области.

Показатель улавливания и обезвреживания вредных веществ (84,4%) - наилучший среди федеральных округов и значительно выше среднего по России (74,2%).

В перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха входят Благовещенск, Комсомольск-на-Амуре, Магадан, Нюренгри, Петропавловск-Камчатский, Уссурийск, Хабаровск, Южно-Сахалинск.

Округ характеризуется наименьшим среди федеральных округов объемом сброса загрязненных сточных вод, составляющим 870,7 млн. куб. м, из них 76% объема приходится на Приморский и Хабаровский края, Амурскую область. В 2005 г. в водные объекты на территории округа сброшено на 11 млн. куб. м меньше сточных вод этой категории, чем в предыдущем году.

В Китае в результате случившейся 13 ноября крупной аварии на нефтехимическом предприятии в провинции Цзилинь произошел сброс ядовитых веществ в р. Сунгари - крупнейший правобережный приток Амура, являющегося источником питьевого водоснабжения городов Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск и Николаевск-на-Амуре, а также более 30 поселков, расположенных вдоль его берегов.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В 2005 г. на территории Дальневосточного федерального округа возникло 1624 лесных пожара, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году.

Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 1. Основы экологической политики России закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Указах Президента Российской Федерации "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" (от 1 апреля 1996 г. N 440) и "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (от 10 декабря 1997 г. N 1300 и от 10 января 2000 г. N 24), в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р.

В целях совершенствования государственной экологической политики на современном этапе необходимо:

- сформулировать новую систему государственного природоохранного регулирования;

- законодательно закрепить режимы экологической защиты территорий с установлением дифференцированных требований к природопользованию и экономической деятельности;


- разработать и принять целевые программы по рациональному использованию природных ресурсов, по реабилитации окружающей среды на экологически неблагополучных территориях с приоритетным финансированием строительства и реконструкции очистных сооружений сточных вод, объектов размещения и переработки отходов, объектов водоснабжения;

- создать эффективную систему экономических санкций за несоблюдение установленных требований, оказывать государственную поддержку проектам, направленным на оздоровление окружающей среды;

- разработать и внедрить экономические механизмы снижения ресурсоемкости и повышения энергоэффективности хозяйственной деятельности;

- ввести нормирование воздействия на окружающую среду, основанное на технологических требованиях к производству продукции и услуг в соответствии с законодательством о техническом регулировании, об охране окружающей среды.

В 2005 г. осуществлялись мероприятия Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" в рамках подпрограмм "Водные ресурсы и водные объекты", "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории", "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года", "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года".

Мероприятия подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" направлены на сохранение водности рек и других водных объектов для удовлетворения потребностей населения и объектов экономики в водных ресурсах и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

наводнений и другого вредного воздействия вод. Затраты на реализацию подпрограммы в 2005 г.

составили 860,22 млн. рублей.

Затраты на реализацию подпрограммы "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории "ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" в 2005 г. составили 21,55 млн. рублей.

С 1 января 2006 г. завершается осуществление вышеуказанных подпрограмм Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)".

2. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в 2005 г. созданы и введены в эксплуатацию системы обеспечения государственного экологического контроля и мониторинга на четырех из семи объектов хранения запасов химического оружия. Экологическая безопасность при хранении химического оружия обеспечивается предупреждением аварий химических боеприпасов с выбросом отравляющих веществ в окружающую среду (атмосферу, почву, грунтовые и поверхностные воды).

На объектах по хранению химического оружия разрабатывается "План действий при возникновении аварийных ситуаций с негативными экологическими последствиями" и проводится специальный комплекс защитных мероприятий.

В 2005 г., по данным мониторинга состояния окружающей среды в районах расположения объектов по хранению и уничтожению химического оружия, экологическая обстановка оставалась стабильной, случаев превышения нормативов качества окружающей среды по специфическим показателям не зафиксировано.

В целях обеспечения экологической безопасности процесса уничтожения химического оружия продолжались работы по созданию системы государственного экологического контроля и мониторинга (СГЭКМ). Создание региональных СГЭКМ объектов по хранению и уничтожению химического оружия осуществлялось на основе требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и обеспечения безопасного хранения и уничтожения химического оружия в Российской Федерации.

В 2005 г. внесены изменения в Программу разработки технических регламентов на 2004 - гг., принятую в 2004 г. в рамках реализации Федерального закона "О техническом регулировании";

организована разработка ряда технических регламентов.

Государственный контроль в области промышленной безопасности опасных производственных объектов осуществлялся территориальными (межрегиональными) управлениями по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора.

3. В 2005 г. федеральное природоохранное законодательство пополнилось законодательными актами, принятыми в области водного, лесного, земельного законодательства, использования и охраны минеральных ресурсов. Так, отчетный год для водохозяйственной отрасли страны ознаменован существенными изменениями нормативной правовой базы, регулирующей вопросы финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

В соответствии с положениями новой редакции Водного кодекса Российской Федерации будет осуществляться переход на другую форму отношений в сфере использования водных ресурсов между собственником (государством) водных ресурсов и хозяйствующими субъектами (водопользователями).

Лицензионное регулирование отношений водопользования будет замещаться гражданскими правовыми отношениями на основе договоров на водопользование. В связи с этим экономические Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

отношения при использовании водных ресурсов будут регулироваться как действующим водным налогом (до перехода на договорные отношения), так и платой за водопользование по договорам, что предусмотрено новой редакцией Водного кодекса.

За отчетный период принят ряд постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, возлагающих на Ростехнадзор надзорные (контрольные) и регулирующие функции (полномочия) в области обеспечения химической безопасности Российской Федерации.

Разработка и внедрение стандартов ИСО серии 14000 для систем управления окружающей средой в рамках экологического менеджмента в России должны способствовать реализации стратегических основ устойчивого развития общества, включая конституционное право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и мерах по возмещению ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью граждан или их имуществу.

В новой системе национальных стандартов Российской Федерации первостепенное значение придается мониторингу и контролю загрязнений, как важнейшим условиям достижения устойчивого равновесия между техногенной деятельностью и социально-экономическим развитием общества, с одной стороны, и сбережением первичных, использованием вторичных ресурсов и способностью окружающей среды к восстановлению, с другой стороны.

4. При совершенствовании системы государственного экологического контроля учитывались решения, принятые на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации апреля 2005 г. по вопросу "О совершенствовании государственного контроля и надзора в сфере обеспечения экологической безопасности страны", а также решения Государственного Совета Российской Федерации от 2 июля 2005 г. по вопросу "О повышении роли субъектов Российской Федерации в решении перспективных задач социально-экономического развития" в части передачи отдельных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2005 г. Ростехнадзором по направлению федерального государственного экологического контроля проведено 50235 контрольных мероприятий (проверок), в ходе которых выявлено и предписано к устранению 46504 нарушения требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Государственный контроль во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществлялся Росприроднадзором. Наибольшее количество нарушений выявлено в зонах деятельности Тихоокеанской и Хабаровской спецморинспекций, т.е. на наиболее экономически освоенных территориях.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является одной из основных задач Росприроднадзора. В 2005 г. на территории страны проверено 5495 предприятий и организаций различной ведомственной принадлежности и объектов недропользования. В ходе проверок выявлено 14667 нарушений условий пользования недрами, в том числе 11% самовольного (безлицензионного) пользования недрами, 28,3% невыполнения условий лицензионных соглашений. Нарушителям выдано 9132 предписания с конкретными сроками устранения нарушений, из них выполнено 54,5%, наложено штрафов на сумму 42594,9 тыс. руб., из них взыскано 60,9%.

При осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в 2005 г. государственными инспекторами Росприроднадзора проверено на территории Российской Федерации 6,4 тыс. предприятий природопользователей (20,3 учетных единиц контроля), в том числе совместно с другими Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

федеральными органами исполнительной власти и правоохранительными органами - 1,6 тысяч.

В результате проверок выявлено 12,2 тыс. нарушений, в том числе: нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации - 3053 (25% количества выявленных нарушений);

незаконная (самовольная) рубка леса - 1331 (10,9%);

нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации - 1283 (10,5%);

несоблюдение условий и требований, указанных в договоре на аренду участков лесного фонда, - 661 (5,4%);

несоблюдение условий и требований, указанных в лесорубочном билете, - 559 (4,6%);

нарушение Санитарных правил в лесах Российской Федерации - 556 (4,6%);

самовольное занятие участков лесного фонда - 518 (4,2%).

По выявленным нарушениям выдано 8155 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них выполнено 6109 (75%). Направлено в правоохранительные органы и иные контролирующие органы 993 дела, в том числе в органы МВД России - 505, прокуратуры - 380, выдавшие лесорубочные билеты, - 108.

Государственный контроль за использованием и охраной охотничьих ресурсов возложен на Россельхознадзор. Всего за 2005 г. было выявлено 43,5 тыс. случаев нарушения правил охоты, что на 5% больше чем в 2004 г. Вызывает беспокойство опережающий рост по сравнению с 2004 г. уголовно наказуемых нарушений (на 25%);

случаев пользования охотничьими животными без именной разовой лицензии (на 20%);

количества граждан, задержанных при производстве незаконной охоты без удостоверения на право охоты;

а также изъятых и переданных в органы внутренних дел единиц огнестрельного оружия (на 15%). Нарушители подвергнуты административным штрафам на сумму 24,1 млн. руб., взыскано штрафов на сумму 19,7 млн. руб. (82%).

Важнейшей задачей 2006 г. является разработка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации для реализации положений Федерального закона от декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в части:

- порядка государственного экологического контроля и государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха;

- выдачи разрешительных документов в области охраны атмосферного воздуха и в сфере размещения отходов.

В текущем году следует завершить работы по перерегистрации опасных производственных объектов, а также использовать базы данных государственного реестра опасных производственных объектов для формирования перечней объектов. В базе данных государственного реестра содержится информация о 244895 опасных производственных объектах в составе 107028 эксплуатирующих организаций. В 2005 г. Ростехнадзором зарегистрировано 44745 и перерегистрировано в установленном порядке 59189 опасных производственных объектов.

5. В условиях, когда государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования неоправданно ослаблен, все более значимым становится обеспечение законности и правопорядка в данной сфере средствами прокурорского надзора и уголовно-правового воздействия.

Устойчивость тенденции роста числа правонарушений в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, выявляемых и пресекаемых прокурорами в последние годы, подтвердили статистические данные за отчетный год. За 2000 - 2005 гг. число выявленных прокурорами нарушений законов в указанной сфере увеличилось в 2,3 раза (с 56438 в 2000 г. до 130559 в 2005 г.). За последний год этот прирост составил 41,4% (92367 в 2004 г.).

Прирост числа выявленных правонарушений в сфере охраны животного мира в 2005 г. составил Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

50,1%.

Прокурорскими проверками в 2005 г. установлено, что деятельность должностных лиц органов Морской охраны ПС ФСБ России в целом соответствует требованиям Федеральных законов "О животном мире", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", административному и уголовно-процессуальному законодательству.

Пограничной службой ФСБ России налажена работа по охране морских биологических ресурсов, установлен контроль за маршрутами транспортировки добытой морепродукции в районах промысла с учетом промысловой обстановки в районах незаконного вылова морских биоресурсов. Наибольшее число таких нарушений выявляется Северо-Восточным Сахалинским управлением береговой охраны ФСБ России по Приморскому краю и Мурманской области.

В связи с кризисным состоянием окружающей среды, переходом к рыночным отношениям, введением института частной собственности, в том числе на природные ресурсы, существенно возрастает роль и значение деятельности природоохранных прокуратур. Надзор за исполнением водного, земельного, лесного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, о захоронении и утилизации промышленных и бытовых отходов, о животном мире, о недрах, об атмосферном воздухе, а также надзор за законностью деятельности наиболее проблемных в экологическом отношении предприятий, органов исполнительной власти и местного самоуправления - это далеко не полный перечень направлений деятельности природоохранных прокуратур. В 2005 г. эффективной была деятельность следующих природоохранных прокуратур:

Красноярской, Краснодарской, Московской областной, Омской, Пермской, Ямало-Ненецкой, Республики Башкортостан, Свердловской, Читинской, Челябинской.

Рост числа экологических правонарушений и отсутствие своевременного и эффективного реагирования на них приводит к неблагоприятным тенденциям экологической преступности. За г. по сравнению с предыдущим годом число экологических преступлений выросло на 9,5% и составило 33491, число лиц, совершивших такие преступления, увеличилось на 7,4% и достигло 20322.

В 2005 г. наиболее высокий уровень экологической преступности фиксировался в Астраханской области, Усть-Ордынском автономном округе, Бурятии, Сахалинской области, Калмыкии, Ленинградской, Тверской, Волгоградской областях и некоторых других регионах.

Преступления, связанные с завладением природными ресурсами (незаконная порубка леса, незаконная охота и добыча водных биоресурсов), по-прежнему составляют более 90% общего числа зарегистрированных экологических преступлений. Эти преступления приобретают все более опасный характер, причиняют все больший ущерб государству, все чаще выливаются в организованные формы длительной криминальной деятельности.

В результате вовлечения в криминальную деятельность все новых слоев населения экологическая преступность растет не только количественно, но меняется и качественно.

Развиваются ее наиболее опасные организованные формы, особенно в сфере землепользования, в лесной и рыбохозяйственной отраслях.

Криминологическая картина экологической преступности и оценки эффективности борьбы с ней не позволяют прогнозировать улучшения экологической ситуации в стране. При этом следует отметить новую неблагоприятную тенденцию, связанную с загрязнением окружающей среды в результате различных техногенных катастроф, количество которых с учетом износа инфраструктуры будет нарастать. Не устранимы на данном этапе развития страны причины и условия, способствующие росту экологической преступности. Их нейтрализация возможна только на базе развития экономики и культуры;

совершенствования законодательства, системы государственного управления и контроля;

усиления прокурорского надзора и координирующей роли прокуратуры в Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

борьбе с экологической преступностью.

6. С 2004 г. функции специально уполномоченного государственного органа в области государственной экологической экспертизы в установленной сфере деятельности переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) МПР России и Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В центральный аппарат Росприроднадзора за 2005 г. на государственную экологическую экспертизу поступило 143 материала. По 78 из них экспертизы проведены, 25 возвращены заказчику, 9 направлено для рассмотрения в территориальные органы для проведения экспертизы регионального уровня. Территориальными органами Росприроднадзора организовано и проведено 20087 государственных экологических экспертиз, из них по 18689 утверждено положительное заключение, по 1398 - отрицательное.

В центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в 2005 г. на государственную экологическую экспертизу поступило 465 материалов по объектам федерального уровня, из них принято 420, завершена работа экспертных комиссий по 259 материалам. Утверждено 175 положительных заключений экспертных комиссий (68% количества завершенных экспертиз).

Количество материалов по объектам регионального уровня, поступивших на государственную экологическую экспертизу в 2005 г., составило 59658, из них было принято 48848, отклонено 9478, завершена работа экспертных комиссий по 43382 материалам. Общее число материалов с утвержденным положительным заключением экспертных комиссий составило 40471 (93%).

С целью совершенствования государственной экологической экспертизы и обеспечения эффективной реализации ФЗ "Об экологической экспертизе" необходимо:

- разработать нормативные правовые акты, регламентирующие разделение функций экспертизы и разграничение объектов экспертизы между Росприроднадзором и Ростехнадром, а также федеральным уровнем и уровнем субъектов Российской Федерации;

- разработать инструктивно-методические документы, обеспечивающие повышение эффективности экспертизы, в том числе порядок проведения экспертизы по объектам различной степени сложности, определив критерии разделения объектов по степени экологической опасности;

- пересмотреть и дополнить рекомендации по оформлению заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

- разработать нормативно-правовые документы по определению сроков действия положительных заключений экспертизы, порядок их регламентации и мотивации;

- законодательно обязать проведение экологического аудита по объектам, введенным в эксплуатацию без проведения экспертизы;



Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.