авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 25 |

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ...»

-- [ Страница 8 ] --

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вибрация ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Государственный ¦ 1946 ¦ 14,6 ¦2 ¦ Деградация ¦ Ситуа ¦ 32,5 ¦ ¦ ¦ литературно- ¦ ¦ (432) ¦ ¦ раститель- ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ мемориальный ¦ ¦ ¦ ¦ ности, ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ эрозионные ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ Н.А. Некрасова ¦ ¦ ¦ ¦ процессы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Карабиха" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Филиал "Абакумцево- ¦ 1989 ¦ 3,3 ¦2 ¦ Деградация ¦ Ситуа ¦ 0, рест. ¦ ¦ ¦ Грешнево" ¦ ¦ (99,3) ¦ ¦ раститель- ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ности, ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эрозионные ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процессы ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Рыбинский государ- ¦ 1910 ¦ Нет ¦0 ¦ ¦ Ситуа ¦ 124,5 ¦ ¦ ¦ ственный историко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурный и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ художественный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ &Государственный ¦ 1883 ¦ 3,7 ¦2 ¦ Подтопле ¦ Ухудше- ¦ 207 ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ ние, транс- ¦ ние ¦ ¦ ¦ ¦ "Ростовский ¦ ¦ ¦ ¦ портная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кремль"& ¦ ¦ ¦ ¦ вибрация ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Переславль-Залес- ¦ 1919 ¦ 4,2 (50) ¦ 0 ¦ ¦ Ситуа ¦ н.д. ¦ ¦ ¦ ский государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ ный историко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурный и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ художественный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ филиалы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ - Музей-усадьба ¦ 1803 ¦ 10 ¦0 ¦ ¦ ¦ н.д. ¦ ¦ ¦ "Ботик Петра" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ - Музей-усадьба ¦ 1969 ¦ 0,5 ¦0 ¦ ¦ ¦ н.д. ¦ ¦ ¦ "Имение Ганшиных" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ г. Москва ¦ &Государственный ¦ 1991 ¦ 47,4 ¦2 ¦ Подтопле- ¦ Ситуа Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ н.д. ¦ ¦ ¦ историко-культурный ¦ ¦ ¦ ¦ ние, тран- ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ спортная ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ "Московский ¦ ¦ ¦ ¦ вибрация ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ Кремль"& ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ &Государственный ¦ 1984 ¦ 550 ¦4 ¦ Визуальное ¦ Ситуа ¦ 87 ¦ ¦ ¦ историко- ¦ ¦ (550) ¦ ¦ загрязне- ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурный, ¦ ¦ ¦ ¦ ние, ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ художественный и ¦ ¦ ¦ ¦ деградация ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ ландшафтный музей- ¦ ¦ ¦ ¦ раститель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ ности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Царицыно"& ¦ ¦ ¦ ¦ эрозионные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процессы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поверхност- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных вод ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Московский государ- ¦ 1924 ¦ 256 ¦4 ¦ Загрязнение ¦ Ситуа ¦ 6500 ¦ ¦ ¦ ственный объединен- ¦ ¦ (320) ¦ ¦ воздушного ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ ный художественный ¦ ¦ ¦ ¦ бассейна, ¦ ста ¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ историко-архитек- ¦ ¦ ¦ ¦ деградация ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ турный и природно- ¦ ¦ ¦ ¦ раститель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ландшафтный музей- ¦ ¦ ¦ ¦ ности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ эрозионные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Коломенское- ¦ ¦ ¦ ¦ процессы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Люблино-Лефортово" ¦ ¦ ¦ ¦ подтопление ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Московский ¦ 1918 ¦ 9,2 ¦2 ¦ Транспорт- ¦ Ситуа ¦ н.д. ¦ ¦ ¦ музей-усадьба ¦ ¦ (273,6) ¦ ¦ ная ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ "Останкино" ¦ ¦ ¦ ¦ вибрация, ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подтопление ¦ бильна ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Музей-усадьба ¦ 1911 ¦ 0,9 ¦1 ¦ Загрязнение ¦ Ситуа ¦ н.д. ¦ ¦ ¦ Л.Н. Толстого в ¦ ¦ ¦ ¦ воздушного ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ Москве "Хамовники" ¦ ¦ ¦ ¦ бассейна ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бильна ¦ ¦ +----------+-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ г. Санкт- ¦ Государственный ¦ 1983 ¦ 600 ¦3 ¦ Загрязнение ¦ Ситуа ¦ 108,8 ¦ ¦ Петербург ¦ художественно- ¦ ¦ ¦ ¦ воздушного ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурный ¦ ¦ ¦ ¦ бассейна, ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ дворцово-парковый ¦ ¦ ¦ ¦ деградация ¦ бильна Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ раститель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Павловск" ¦ ¦ ¦ ¦ ности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поверхност- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных вод ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ &Государственный ¦ 1983 ¦ 313 ¦1 ¦ Рекреацион ¦ Улучше- ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ художественно- ¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ ние ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурный ¦ ¦ ¦ ¦ нагрузки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дворцово-парковый ¦ ¦ ¦ ¦ (самодея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ тельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Царское Село"& ¦ ¦ ¦ ¦ туризм) ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Государственный ¦ 1985 ¦ 162 ¦3 ¦ Подтопле- ¦ Ситуа ¦ 195 ¦ ¦ ¦ художественно- ¦ ¦ ¦ ¦ ние, дегра- ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурный ¦ ¦ ¦ ¦ дация ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ раститель- ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ "Ораниенбаум" ¦ ¦ ¦ ¦ ности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ная ¦ ¦ ¦ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вибрация ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Государственный ¦ 1993 ¦ 147 ¦2 ¦ Загрязнение ¦ Ситуа ¦ 159 ¦ ¦ ¦ дворцово-парковый и ¦ ¦ ¦ ¦ поверхност- ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ историко- ¦ ¦ ¦ ¦ ных вод, ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ художественный ¦ ¦ ¦ ¦ экологичес- ¦ бильна ¦ ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ ки нерег- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Гатчина" ¦ ¦ ¦ ¦ ламентиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ванная дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельность ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+--------+ ¦ ¦ Государственный ¦ 1918 ¦ 265 ¦2 ¦ Деградация ¦ Ситуа ¦ н.д. ¦ ¦ ¦ музей-заповедник ¦ ¦ ¦ ¦ раститель- ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ "Петергоф" ¦ ¦ ¦ ¦ ности, ТБО ¦ ста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бильна ¦ ¦ L----------+-------------------+----+--------+----+-----------+----- -+-------- ------------------------------- * Н.д. - нет данных (за отчетный год администрация музея-заповедника не предоставила отчетность), 0 - реставрационные работы.

Жирным шрифтом выделены музеи-заповедники федерального значения.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Опросы по экологическому состоянию территорий в 2005 г. были разосланы в музеи заповедники, музеи-усадьбы и их филиалы - всего в 157 историко-культурных территорий (ИКТ).

Данные получены из 133 (85%) ИКТ. Из них 35 ИКТ (26%) не имеют экологических проблем. По одной проблеме отмечают 35 ИКТ (26%), по две проблемы - 38 ИКТ (28%), по три - 18 ИКТ (13,5%), по четыре - 6 ИКТ (4,5%). Таким образом, в отчетном году в 133 ИКТ зарегистрировано проблемных ситуаций, связанных с состоянием окружающей среды, в том числе: в 22 (11,6%) проблемные ситуации связаны с загрязнением воздушного бассейна, 20 (10,55%) - с загрязнением поверхностных вод, 36 (19%) - с деградацией растительности, 20 (11,6%) - с захламлением территорий твердыми бытовыми отходами (ТБО), 24 (12,7%) - с подтоплением территорий, 21 (11%) - с транспортной вибрацией, 10 (5,3%) - с различной экологически нерегламентированной деятельностью, 11 (5,4%) - с визуальным загрязнением среды, 17 (9%) - с различными эрозионными процессами.

Ниже приведены некоторые примеры проблемных ситуаций, связанных с неблагополучным состоянием окружающей среды.

Загрязнение поверхностных вод. В границах охранной зоны Тобольского государственного историко-архитектурного музея-заповедника протекает р. Курдюмка, впадающая в Иртыш. Последнее время наблюдается заболачивание берегов, зарастание осоками, тростником, рогозом и пр. В речку попадают сточные воды, загрязненные нефтепродуктами (мазут, бензин и т.д.) от автотранспорта.

Кроме того, русло Курдюмки засоряется отходами в результате хозяйственной деятельности населения, проживающего вблизи нее.

Подтопление. В 1960-х годах ниже территории Государственного Владимиро-Суздальского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника на р. Каменка была построена подпорная плотина, повысившая уровень воды в реке и уровень грунтовых вод в районе Суздальского Кремля. А в 1980-е годы плотину нарастили еще на один метр, соответственно повысился и уровень воды. Создались условия для постоянного подтопления территории архитектурного комплекса, что способствует разрушению фундаментов памятников.

Экологически нерегламентированная деятельность. На территории Государственного музея заповедника "Кижи" исторически сложилась ситуация, когда большинство жилых и хозяйственных строений находятся в пределах водозащитной зоны Онежского озера - менее 100 м от уреза воды, т.е.

нарушено природоохранное законодательство. Наиболее экологически опасными объектами являются в настоящее время бани. Нарушением действующего законодательства также является выпас в пределах водозащитной полосы крупного скота частными лицами и временное хранение отходов животноводства.

Из приведенных выше данных следует, что показатели экологической проблемности в сравнении с предшествующими годами вновь изменились довольно существенно в сторону увеличения. Это обстоятельство отражает как фактическую динамику обострения экологической ситуации в стране в целом, так и факт несомненного совершенствования системы экологического мониторинга культурного наследия, наблюдаемый в деятельности особо охраняемых историко культурных территорий страны.

Вопросы экологического мониторинга музеев-заповедников и близких к ним по функциям и специфике музеев-усадеб в контексте управления культурным наследием в целом рассматривались в 2005 г. на ряде отраслевых и академических научно-практических совещаний и конференций. В Институте наследия им. Д.С. Лихачева в ноябре состоялась юбилейная десятая Всероссийская конференция ученых и специалистов "Экологические проблемы сохранения исторического и культурного наследия".

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, куда включены известнейшие российские музеи, библиотеки, архивы, театры, а также некоторые научные и учебные учреждения, формируется с 1992 г. По состоянию на начало 2006 г. в нем числилось 63 объекта. В последний раз этот перечень пополнялся в 1998 г. В настоящее время ведется работа по уточнению критериев, определяющих отнесение объектов культурного наследия к особо ценным и рассматривается возможность включения в него новых объектов. С целью изучения негативного воздействия, которое оказывают на памятники истории и культуры различные природные факторы (от чего страдают как интерьеры, так и фасады зданий), с середины 1990-х годов ежегодно проводится мониторинг экологического состояния таких объектов. Мониторинг осуществляется путем рассылки в разные города и регионы России специальной анкеты, и на основании присланных ответов делаются выводы относительно остроты и характера возникающих экологических проблем.

В 2005 г. ответы на вопросы анкеты прислали примерно 55% респондентов, причем опрос показал, что практически все объекты испытывают в большей или меньшей степени негативное воздействие разного рода экологических факторов. Наиболее часто фиксировались три следующие проблемы: 1) подтопление подвалов старинных зданий;

2) наличие грызунов, насекомых, развитие грибков и плесени в помещениях;

3) загрязненность воздушного бассейна отработавшими газами автотранспорта и ухудшение внешнего вида строений. Иногда указывалось на несоответствие установленным нормам светового режима внутри помещений и на визуальное загрязнение, т.е. на наличие в непосредственной близости от зданий объектов, не вписывающихся в исторически сложившийся градостроительный ландшафт. В единичных случаях отмечено негативное воздействие расположенных вблизи строек (например, демонтаж бывшей гостиницы "Москва" отрицательно сказался на состоянии стоящего напротив здания Государственного Исторического музея), загрязнение воздушного бассейна выбросами от крупных коммунальных и промышленных предприятий (на территорию, занимаемую музеем деревянного зодчества "Малые Корелы" на окраине Архангельска, оказывают влияние два целлюлозно-бумажных комбината и ТЭЦ). Для последнего объекта типичной проблемой является вытаптывание растительности на музейной территории посетителями.

По результатам анкетирования все объекты были разделены в зависимости от степени благополучия экологической ситуации на три основные группы.

Примерно в 20% случаев экологическое состояние объекта было оценено как неудовлетворительное (в 2004 г. этот показатель был таким же). Среди них - Пулковская астрономическая обсерватория, основанная в 1839 г. известным астрономом и геодезистом первой половины XIX в. В.Я. Струве, находящаяся в ведении Российской академии наук. В анкете указано, что температурно-влажностный, световой и биологический режимы не в полной мере отвечают установленным нормам. Кроме того, имеет место сильное загрязнение воздушной среды (от Южной городской свалки и проходящего поблизости шоссе М-20), а также визуальное загрязнение (у подножья Пулковского холма располагаются АЗС, торговые павильоны и т.д.). Отрицательное воздействие оказывает и близко расположенный аэропорт. Указано также, что ни специалистов, ни аппаратуры, необходимых для проведения соответствующих обследований, в обсерватории нет, и поэтому такие обследования производятся здесь спорадически.

Примерно 38% респондентов оценило общее экологическое состояние объектов культурного Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

наследия как удовлетворительное (в 2004 г. - 27%). Возникающие здесь экологические проблемы не приводят, как правило, к серьезным негативным последствиям, они имеют локальный характер, причем в большинстве случаев необходимая аппаратура и специалисты в наличии имеются или же необходимые обследования производятся силами сторонних организаций. Так, в анкете, присланной из Томского государственного университета (основан в 1878 г.), отмечено, что ситуация вполне благоприятная, за исключением цокольных этажей с их повышенной влажностью, недостаточной вентиляцией, слабой освещенностью, развитием грибков и плесени. Приглашенные специалисты производят, хотя и нерегулярно, санитарную обработку помещений.

Благополучным экологическое состояние определено примерно для 42% всех объектов (в 2004 г.

- 53%). Среди них, к примеру, МГУ им. М.В. Ломоносова, Российская академия художеств, Русский музей, Мариинский театр, Горный музей Государственного Санкт-Петербургского горного института им. Г.В. Плеханова, Казанский государственный университет. К указанной группе отнесены учреждения, располагающие необходимой аппаратурой и специалистами;

на таких объектах обследования температурно-влажностного режима и других параметров производятся регулярно.

Особо следует упомянуть два следующих объекта культурного наследия, судьба которых в 2005 г.

коренным образом изменилась. Большой театр в Москве был закрыт на длительную реставрацию, рассчитанную вплоть до 2008 г. Была также начата подготовка к перемещению уникальных фондов Российского государственного исторического архива (РГИА), располагающегося в старинных зданиях Сената и Синода Российской империи (постройки 1828 - 1835 гг.) в самом центре Санкт-Петербурга.

Переезд этого крупнейшего в Европе архивного собрания в другое помещение намечено осуществить в несколько этапов.

Результаты мониторинга воздействия экологических факторов на некоторые особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации (за исключением музеев заповедников *) представлены в табл. 4.

Таблица ВОЗДЕЙСТВИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ОСОБО ЦЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 Г.

Наименование Темпе- Свето- Биоло- Загряз- Подтопле- Деграда- Визуаль объекта, ратурно- вой гический нение ние ция ное местонахождение влаж- режим режим воздуш- расти- загряз ностный ного тельности нение режим бассейна МУЗЕИ Государственный Хорош. Удовл. Удовл. Присут. Отсут. Растит. Присут.

исторический отсут.

музей, г. Москва Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Государственный Неудовл. Удовл. Удовл. Присут. Присут. Присут. Присут.

музей искусства народов Востока, г. Москва Политехнический Неудовл. Удовл. Неудовл. Присут. Присут. Растит. Присут.

музей, г. Москва отсут.

Государственный Удовл. Удовл. Хорош. Присут. Отсут. Отсут. Отсут.

музей Л.Н. Толстого, г. Москва Государственный Удовл. Хорош. Удовл. Присут. Присут. Присут. Присут.

театральный музей им.

А.А. Бахрушина, г. Москва Государственный Удовл. Удовл. Хорош. Присут. Незначит. Отсут. Отсут.

Русский музей, г. Санкт Петербург Российский Удовл. Хорош. Удовл. Присут. Периодич. Отсут. Отсут.

Этнографический музей, г. Санкт Петербург Музей антрополо- Неудовл. Удовл. Удовл. Присут. Периодич. Отсут. Присут.

гии и этнографии (Кунсткамера), г. Санкт Петербург Всероссийский Удовл. Удовл. Хорош. Присут. Периодич. Отсут. Отсут.

музей А.С. Пушкина, г. Санкт Петербург Музей деревян- Удовл. Хорош. Удовл. Присут. Периодич. Вытапты- Присут.

ного зодчества и вание/ народного искус- пром ства "Малые выбросы Корелы", Архан гельская область БИБЛИОТЕКИ Российская Удовл. Удовл. Удовл. Присут. Присут. Отсут. Отсут.

государственная библиотека, г. Москва ТЕАТРЫ Государственный Удовл. Удовл. Удовл. Присут. Присут. Присут. Присут.

академический Малый театр, г. Москва Государственный Хорош. Хорош. Хорош. Присут. Нет Растит. Отсут.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

академический отсут.

Мариинский театр, г. Санкт Петербург АРХИВЫ И ФОНДЫ Российский Удовл. Удовл. Неуд. Присут. Присут. Незначит. Присут.

государственный военно-истори ческий архив, г. Москва Российский Удовл. Удовл. Удовл. Присут. Периодич. Отсут. Присут.

государственный архив литературы и искусства, г. Москва Российский Удовл. Хорош. Удовл. Присут. Периодич. Отсут. Отсут.

государственный архив древних актов, г. Москва Гостелерадио- Хорош. Хорош. Хорош. Присут. Присут. Отсут. Присут.

фонд, г. Реутов, Московская область НАУЧНЫЕ И УЧЕБНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Московский Удовл. Хорош. Хорош. Отсут. Отсут. Отсут. Отсут.

государственный университет им.

М.В. Ломоносова, г. Москва Российская ака- Хорош. Хорош. Хорош. Присут. Отсут. Отсут. Отсут.

демия художеств, г. Москва Государственная Удовл. Удовл. Удовл. Присут. Отсут. Присут. Незначит.

консерватория, г. Москва Пулковская Удовл. Удовл. Удовл. Присут. Присут. Присут. Присут.

обсерватория, г. Санкт Петербург Российский Удовл. Удовл. Удовл. Присут. Единичн. Частич. Присут.

государственный педагогический университет им.

А.И. Герцена, г. Санкт Петербург Горный музей Хорош. Хорош. Хорош. Присут. Периодич. Отсут. Отсут.

Санкт-Петербург ского горного института, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

г. Санкт Петербург Государственная Хорош. Хорош. Хорош. Отсут. Отсут. Отсут. Отсут.

консерватория, г. Санкт Петербург Казанский Удовл. Хорош. Удовл. Незначит. Отсут. Незначит. Присут.

государственный университет, г. Казань Томский Удовл. Удовл. Удовл. Умерен. Отсут. Отсут. Отсут.

государственный университет, г. Томск ------------------------------- * Исследования производятся силами сторонних организаций, своих специалистов и приборов в наличии нет.

Об экологическом состоянии музеев-заповедников, отнесенных к категории "особо ценных объектов культурного наследия народов России", см. выше в части III.

В 2005 г. в стране продолжалась многообразная работа по совершенствованию управления в сфере охраны культурного наследия, которое вместе с природным наследием все чаще трактуется в обществе как важнейший фактор его устойчивого развития. В регионах страны осуществлялась деятельность по совершенствованию нормативной базы охраны наследия. Так, в Кемеровской области начата работа по подготовке регионального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Кемеровской области". Аналогичные законы, принятые ранее в других субъектах Федерации, в большей или меньшей степени успешно реализуются в целом ряде регионов страны (Курская область и др.). В Омской области в отчетном году разработана целевая программа "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации на территории Омской области на 2006 - 2008 годы". Охрана объектов культурного наследия Ростовской области осуществляется в рамках разработанной областным Министерством культуры программы "Культура Дона".

Однако до сих пор остро ощущается дефицит нормативов, содействующих эффективной охране культурного наследия. Особенно это касается давно ожидаемых подзаконных актов к Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Специалисты Волгоградской области определенно называют "отсутствие единой системы нормативного регулирования охраны объектов историко-культурного наследия" в качестве одной из причин недостаточной эффективности этой сферы в целом.

Все более остро проявляется дефицит средств стимулирования инвесторов к целенаправленной охране памятников. Так, специалисты Татарстана отмечают как острую проблему современной региональной политики отсутствие у инвесторов заинтересованности в сохранении памятников и их реставрации ввиду отсутствия реальных льгот и, наоборот, их заинтересованность в сносе объектов наследия с целью строительства новых зданий.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В 2005 г. отмечалось 60-летие победы в Великой Отечественной войне. В связи с этим особое внимание в абсолютном большинстве регионов страны было уделено памятникам воинской славы.

Так, на ремонтно-реставрационные работы на памятнике-ансамбле "Героям Сталинградской битвы" в Волгограде было выделено 22,3 млн. руб., в Карелии на реконструкцию воинских захоронений было затрачено около 2,5 млн. руб. В Омской области прошла акция "Обелиск", посвященная юбилею Победы, в ходе которой отреставрированы обелиски и мемориалы воинам-землякам. На Камчатке произведена реставрация памятника федерального значения "Воинам Советской Армии освободителям Курильских островов в 1945 году".

В ряде регионов страны органы власти успешно изыскивают средства из региональных бюджетов для реставрационных работ на объектах культурного наследия. В 2005 г. проведены значительные реставрационные работы в Бурятии (Воскресенская церковь и дом купца Сибирякова в Кяхте, дом мещанки Сечиной в Улан-Удэ, дом купца Старцева (музей декабристов) в п.

Новоселенгинск), в Коми (Дом Суханова, Духовное училище, Дом пионеров и школьников в Сыктывкаре, церкви Архистратига Михаила и Стефана Пермского в с. Усть-Вымь и др.). В Алтайском крае в том же году на аналогичные цели было выделено 12 млн. руб. из средств краевого и муниципального бюджетов, что более чем в три раза превышает финансирование из федерального бюджета.

Однако в большинстве регионов страны скудость финансирования охраны памятников остается в числе основных причин их удручающего состояния, а иногда и прямой причиной их разрушения.

Такова ситуация, в частности, в Республике Коми. Здесь из-за недостаточного или несвоевременного финансирования происходит разрушение таких памятников архитектуры, как Преображенская церковь в с. Ижма, колокольня в с. Мошьюга, Прокопьевская церковь в с. Нючпас, комплексы Кажимского железоделательного завода в с. Кажим и Сереговского солеваренного завода и др. По этой же причине происходит деградация и постепенная утрата памятников в Алтайском крае;

в их числе - комплекс Барнаульского сереброплавильного завода, аналогичный завод в Павловске, Дом Лесневского в Барнауле, Дом Винокурова в г. Камень-на-Оби, Особняк Кричевцева в Бийске и др.

Аналогичная ситуация в Амурской области, где разрушается 4 памятника.

В отчетном году продолжалось формирование специализированных органов управления наследием в регионах страны. Так, в структуре Министерства культуры и массовых коммуникаций Калмыкии создан Центр охраны историко-культурного наследия. В составе Управления культуры и искусств администрации Орловской области создан отдел культурного наследия.

Повсеместно продолжалась работа по выявлению наследия, постановке его на государственный учет и инвентаризации памятников. В Мурманске в число вновь выявленных памятников истории и культуры включен знаменитый атомный ледокол "Ленин". Летом 2005 г. в г. Сарапул (Удмуртия) проведена инвентаризация 20 объектов культурного наследия, в том числе 10 вновь выявленных памятников. Полученные результаты оказались репрезентативными для региона и страны в целом: объекта находятся в аварийном состоянии, 6 - в плохом, 9 - в удовлетворительном и лишь один объект - в хорошем. В Белгородской области поставлено на учет 4 памятника, из них 2 - это памятники периода "советского неоклассицизма". В Ульяновске на госохрану поставлено памятника. Значительно активнее эта работа велась в Московской области, где выявлено 170 новых объектов культурного наследия, а на государственный учет поставлено 97 объектов культурного наследия, основную часть которых составили братские могилы советских воинов и памятники боевой славы. Наибольшее число памятников поставлено на учет во Владимирской области - 122.

Там же было выявлено 57 новых памятников.

Региональные органы управления наследием все чаще используют силу закона для преследования и наказания виновных в нанесении ущерба культурному наследию. В отчетном году в Татарстане было возбуждено несколько уголовных дел по фактам умышленного поджога и Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

незаконного уничтожения (разборка) памятников архитектуры.

Совершенствовалась работа по мониторингу объектов недвижимого культурного наследия в регионах страны, на которую в ряде случаев целенаправленно были выделены средства. Так, в Карелии и Татарстане на эти цели в 2005 г. было израсходовано по 200 тыс. руб.

Разрабатывая региональные стратегии политики в области сохранения памятников истории и культуры, специалисты страны называют следующие приоритетные направления охраны культурного наследия от негативных последствий проявления факторов риска, в том числе экологического риска:

- согласование всех видов работ на землях историко-культурного назначения;

- разработка и утверждение проектов охранных зон;

- контроль за ведением нового строительства;

- страхование памятников;

- вывод экологически вредных производств из памятников и с земель историко-культурного назначения;

- противоаварийные работы, консервация памятников;

- проведение инженерно-экологических мероприятий (защита от вибрации, блуждающих токов, экологизация транспортных схем городов, понижение уровня грунтовых вод, устройство ливневых канализаций, вертикальная планировка и благоустройство исторических территорий, берегоукрепительные работы);

- кадровое обеспечение и финансирование работ по систематическому контролю состояния объектов культурного наследия.

Часть IV. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ Особо охраняемые природные территории (ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" различают следующие основные категории указанных территорий:

- государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

- национальные парки;

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- дендрологические парки и ботанические сады;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства и др.).

Управление деятельностью 95 государственных природных заповедников и 35 национальных парков, имеющих статус федеральных государственных природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 1746-р осуществляется непосредственно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Общая площадь государственных природных заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Росприроднадзора, составляет 40,5 млн. га (2% от территории страны).

Штатная численность сотрудников - 11501 человек.

Общее количество особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения - 13628, их общая площадь с морской акваторией - 210101,2 тыс. га. Охраняемая площадь суши - 200255,7 тыс. га, что составляет 11,7% территории России. Охраняемая морская акватория - 9845,3 тыс. га.

Деятельность территориальных управлений Росприроднадзора в субъектах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля в области организации и функционирования включает проведение проверок соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе комплексных проверок заповедников и национальных парков, а также проведение проверок в порядке осуществления земельного и лесного контроля на региональных ООПТ.

В 2005 г. территориальными органами Росприроднадзора проведено 377 проверок соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях. Из них проверок особо охраняемых природных территорий федерального значения и 244 проверки региональных ООПТ в порядке земельного и лесного контроля. В границах ООПТ и их охранных зон проверено 477 хозяйствующих субъектов.

По результатам проверок выдано 1302 предписания, в 74 случаях приостановлена незаконная хозяйственная деятельность в границах ООПТ, для принятия мер 160 дел направлено в органы МВД России и 108 в органы прокуратуры.

В целом результативность охраны территорий заповедников и национальных парков в последние годы растет. В частности, совершенствуется организация охраны заповедных территорий, снижены объемы рубок в национальных парках, прекращены регуляционные отстрелы волков и копытных в заповедниках, апробирована практика организации устойчивого жизнеобеспечения местного населения на территории национальных парков и биосферных полигонов заповедников.

В ходе реализации Росприроднадзором задачи по повышению эффективности государственного управления особо охраняемыми природными территориями в 2005 г. достигнуто 10 - 15%-ное увеличение основных показателей деятельности заповедников и национальных парков по сравнению с 2004 г.

На состоявшемся 3 марта 2005 г. заседании Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления и нормативного правового регулирования в сфере Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

особо охраняемых территорий было принято решение в основном одобрить разработанные МПР России концептуальные подходы и предложения по совершенствованию государственного управления и нормативного правового регулирования в сфере особо охраняемых территорий, предусматривающие, в частности:

- формирование стратегии развития указанных территорий;

- приведение законодательства об особо охраняемых природных территориях в соответствие с земельным и гражданским законодательством;

- обеспечение государственной регистрации земель и оформление границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;

- определение источников и порядка финансирования особо охраняемых территорий и сохранения их природных комплексов;

- содействие развитию арендных отношений, малого бизнеса в сфере организации туризма и рекреационного использования национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий.

Подготовлены и находятся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти проекты постановлений Правительства Российской Федерации об учреждении новых особо охраняемых природных территорий: национальных парков "Бузулукский бор", "Анюйский", "Зов тигра" и "Удэгейская легенда".

Государственные природные заповедники В Российской Федерации наиболее традиционной формой территориальной охраны природы, имеющей приоритетное значение для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, являются государственные природные заповедники.

Система государственных заповедников как эталонов ненарушенных природных территорий является предметом заслуженной гордости России. Сеть заповедников создавалась свыше восьми десятилетий. Первый общегосударственный российский заповедник - Баргузинский - был создан на Байкале 11 января 1917 г. (29 декабря 1916 г. по старому стилю), сотый по счету - "Эрзи" в Республике Ингушетия - создан в декабре 2000 г. В целях организации новых ООПТ федерального значения в 2005 г. МПР России проводило работу по созданию государственного природного заповедника "Кологривский лес".

На 31 декабря 2005 г. в Российской Федерации насчитывалось 100 государственных природных заповедников общей площадью 33,7 млн. га, из них сухопутной (с внутренними водоемами) - 27, млн. га, что составляет 1,6% территории России, морская акватория - 6,14 млн. га.

В ведении Росприроднадзора находилось 95 государственных природных заповедников, Российской академии наук - 4, Минобрнауки России - 1 (табл. 1).

Таблица Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Название Год Площадь, Местоположение созда- тыс. га ния I. Заповедники Росприроднадзора "Азас" Республика Тыва 1985 333, Алтайский Республика Алтай 1932 881, Астраханский * Астраханская область 1919 67, "Байкало-Ленский" Иркутская область 1986 659, Байкальский * Республика Бурятия 1969 165, Баргузинский* Республика Бурятия 1916 374, "Басеги" Пермская область 1982 37, "Бастак" Еврейская автономная 1997 91, область Башкирский Республика 1930 49, Башкортостан "Белогорье" Белгородская область 1999 2, "Богдинско- Астраханская область 1997 18, Баскунчакский" "Болоньский" Хабаровский край 1997 103, "Большая Кокшага" Республика Марий Эл 1993 21, Большехехцирский Хабаровский край 1963 45, "Большой 4169,222, в т.ч. Таймырский автономный Арктический" 980,934 - мор- округ ская акватория "Ботчинский" Хабаровский край 1994 267, "Брянский лес" * Брянская область 1987 12, "Буреинский" Хабаровский край 1987 358, "Верхне-Тазовский" Тюменская область 1986 631, "Висимский" * Свердловская область 1971 33, "Витимский" Иркутская область 1982 585, "Вишерский" Пермская область 1991 241, Волжско-Камский Республика Татарстан 1960 10, Воронежский * Воронежская область 1927 31, "Воронинский" Тамбовская область 1994 10, "Гыданский" Ямало-Ненецкий 1996 878, автономный округ "Дагестанский" 19,061, в т.ч. Республика Дагестан 18,485 - морская акватория Дарвинский * Вологодская область, 1945 112, Ярославская область "Даурский" * Читинская область 1987 45, "Денежкин Камень" Свердловская область 1991 78, "Джергинский" Республика Бурятия 1992 238, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

"Джугджурский" 859,956, в т.ч. Хабаровский край 53,700 - морская акватория Жигулевский Самарская область 1927 23, Зейский Амурская область 1963 99, Кабардино- Кабардино-Балкарская 1976 53, Балкарский Республика Кавказский * Краснодарский край, 1924 280, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика "Калужские засеки" Калужская область 1992 18, Кандалакшский 70,527, в т.ч. Мурманская область, 49,580 - морская Республика Карелия акватория "Катунский" * Республика Алтай 1991 151, "Керженский" * Нижегородская область 1993 46, "Кивач" Республика Карелия 1931 10, "Командорский" * 3648,679, в т.ч. Камчатская область 3462,900 - мор ская акватория Комсомольский Хабаровский край 1963 64, "Корякский" 327,156, в т.ч. Корякский автономный 83,0 - морская округ акватория "Костомукшский" Республика Карелия 1983 47, Кроноцкий * 1142,134, в т.ч. Камчатская область 135,0 - морская акватория "Кузнецкий Алатау" Кемеровская область 1989 412, "Курильский" Сахалинская область 1984 65, Лазовский Приморский край 1957 120, Лапландский * Мурманская область 1930 278, "Магаданский" Магаданская область 1982 883, "Малая Сосьва" Ханты-Мансийский 1976 225, автономный округ Мордовский Республика Мордовия 1936 32, Ненецкий 313,400, в т.ч. Ненецкий автономный 181,90 - морская округ акватория "Нижне-Свирский" Ленинградская область 1980 41, "Норский" Амурская область 1998 211, "Нургуш" Кировская область 1994 5, Окский * Рязанская область 1935 55, "Олекминский" Республика Саха 1984 847, (Якутия) "Оренбургский" Оренбургская область 1989 21, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

"Остров Врангеля" 2225,640, в т.ч. Чукотский автономный 1154,300 - мор- округ ская акватория "Пасвик" Мурманская область 1992 14, Печоро-Илычский Республика Коми 1930 721, * Пинежский Архангельская 1974 51, область "Полистовский" Псковская область 1994 37, "Поронайский" Сахалинская область 1988 56, "Приволжская Пензенская область 1989 8, лесостепь" Приокско-Террасный Московская область 1945 4, * "Присурский" Чувашская Республика 1995 9, "Путоранский" Таймырский автономный 1988 1887, округ, Эвенкийский автономный округ "Рдейский" Новгородская область 1994 36, "Ростовский" Ростовская область 1995 9, "Саяно-Шушенский" Красноярский край 1976 390, * Северо-Осетинский Республика Северная 1967 29, Осетия - Алания Сихотэ-Алинский 401,428, в т.ч. Приморский край 2,90 - морская * акватория Сохондинский * Читинская область 1973 210, "Столбы" Красноярский край 1925 47, "Таймырский" * Таймырский автономный 1979 1781, округ Тебердинский * Карачаево-Черкесская 1936 85, Республика "Тигирекский" Алтайский край 1999 41, "Тунгусский" Эвенкийский 1995 296, автономный округ "Убсунурская Республика Тыва 1993 323, котловина" * "Усть-Ленский" Республика Саха 1985 1433, (Якутия) "Хакасский" Республика Хакасия 1999 267, "Ханкайский" Приморский край 1990 39, Хинганский Амурская область 1963 97, Хоперский Воронежская область 1935 16, Центрально-Лесной Тверская область 1931 24, * Центральносибир- Красноярский край, 1985 1018, ский * Эвенкийский автономный округ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Центрально- Курская область 1935 5, Черноземный * "Черные земли" * Республика Калмыкия 1990 121, "Шульган-Таш" Республика 1986 22, Башкортостан "Эрзи" Республика Ингушетия 2000 5, "Юганский" Ханты-Мансийский 1982 648, автономный округ Южно-Уральский Республика 1978 252, Башкортостан, Челябинская область II. Заповедники Минобрнауки России "Галичья гора" Липецкая область 1925 0, III. Заповедники Российской академии наук Дальневосточный 64,316, в т.ч. Приморский край морской * 63,0 - морская акватория Ильменский Челябинская область 1920 30, Кедровая падь Приморский край 1925 18, Уссурийский Приморский край 1932 40, ------------------------------- * Биосферные резерваты ЮНЕСКО.

Заповедники расположены на территории 19 республик, 5 краев, 35 областей, одной автономной области, 7 автономных округов. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.

В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники России силами своих инспекторских служб проводят работы по обеспечению режима охраны территорий, а также охранных зон и находящихся в их ведении природных заказников.

В течение 2005 г. в государственных природных заповедниках Росприроднадзора действовала служба охраны, общая численность которой составила 2020 человек.

В государственных природных заповедниках, находящихся в ведении Росприроднадзора, за отчетный период службой охраны составлено 4754 (4189 в 2004 г.) протокола о различных нарушениях установленного режима, общий рост составил 14%. Из них на территории заповедников и охранных зон вскрыто 4585 нарушений заповедного режима. К основным нарушениям относятся:

незаконное нахождение (проезд, проход, стоянка транспорта) на заповедной территории (более 50% нарушений), незаконное рыболовство и охота, самовольная порубка, сбор дикоросов и сенокошение, нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Серьезными нарушениями заповедного режима в 2005 г., число которых имеет тенденцию к росту, стали 35 вскрытых фактов незаконного строительства в границах заповедника или его охранной зоны (33 в 2004 г.) и 65 фактов загрязнения территории (8 в 2004 г.). Всего государственной Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

инспекцией по охране заповедников с нарушителей взыскано в административном порядке 4, млн. руб. (2,8 млн. руб. в 2004 г.) штрафов и 4,008 млн. руб. (3,0 млн. руб. в 2004 г.) по предъявленным искам о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам. В случае (46 в 2004 г.) по выявленным фактам следственными органами возбуждены уголовные дела;

45 нарушителей (32 в 2004 г.), совершивших экологические преступления, по приговорам судов привлечены к уголовной ответственности. Инспекциями заповедников в общей сложности изъято у нарушителей 236 (205 в 2004 г.) единиц огнестрельного оружия, из них 45 (42 в 2004 г.) нарезного.

В целом в 2005 г. активизировалась деятельность инспекций по охране заповедников, при сохранении прежней численности инспекторов увеличилось на 15% количество вскрытых нарушений в сравнении с 2004 г., возросла на 38% сумма взысканных средств по штрафам и искам о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам.

Службам охраны многих заповедников удалось выявить грубые нарушения заповедного режима (в том числе с задержанием вооруженных браконьеров), умело использовать свои полномочия по привлечению виновных лиц к административной и гражданско-имущественной ответственности с взысканием штрафных и исковых сумм в значительных размерах. К таким заповедникам относятся:

Байкальский, Дарвинский, "Даурский", Кавказский, Лазовский, "Малая Сосьва", Северо-Осетинский, "Столбы", "Ханкайский", "Черные Земли", "Хакасский", "Костомукшский", "Брянский лес", "Убсунурская котловина".

Научные отделы 77 заповедников проводили исследования по программе Летописи природы. В совместных с иными научно-исследовательскими организациями программах исследований участвовало 87 заповедников. В 2005 г. на территории заповедников проводились работы по (484 в 2004 г.) договорам о научном сотрудничестве с ведущими российскими научно исследовательскими организациями различных ведомств, с Российской академией наук и университетами. Заповедники посетило с научно-исследовательскими целями 1775 (1557 в 2004 г.) научных работников этих организаций. Профильную практику в заповедниках Росприроднадзора прошли 2963 студента из 215 вузов страны. Заповедники играют важную роль в поддержке юннатского движения, экологического образования и воспитания населения. За отчетный период в заповедниках прошли практику 2973 юных натуралиста. По результатам исследований подготовлено 1634 научные публикации, из них 101 научная монография (или тематический сборник).

Наиболее интенсивно в 2005 г. научно-исследовательские работы велись в заповедниках:

"Большая Кокшага", "Брянский лес", "Кандалакшский", "Лазовский", "Окский", "Присурский", "Хоперский".

В 2005 г. в заповедниках действовали музеи (60), визит-центры (75), которые посетило 503 тыс.

человек;

эколого-просветительские обустроенные маршруты в границах заповедников (254) и в охранных зонах (150). В эколого-просветительских мероприятиях приняло участие 510 тыс. человек, экологическими тропами и маршрутами (487) воспользовались 398 тыс. человек.

Национальные парки Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Государственная система национальных парков Российской Федерации начала формироваться более 20 лет назад, первые национальные парки "Сочинский" и "Лосиный остров" образованы в г. По состоянию на 31 декабря 2004 г. в Российской Федерации имелось 35 национальных парков общей площадью 6,947 млн. га (0,41% площади России).

Национальные парки расположены на территории 10 республик, двух краев, 18 областей, одного города федерального значения, одного автономного округа. Все 35 национальных парков находятся в непосредственном управлении Росприроднадзора (табл. 2).

Таблица НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Название Год Площадь, Местоположение создания тыс. га "Алания" Республика Северная 1998 55, Осетия - Алания "Алханай" Агинский Бурятский 1998 138, автономный округ "Башкирия" Республика Башкортостан 1986 82, "Валдайский" * Новгородская область 1990 158, "Водлозерский" * Республика Карелия, 1991 468, Архангельская область "Забайкальский" Республика Бурятия 1986 267, "Зюраткуль" Челябинская область 1993 88, "Кенозерский" * Архангельская область 1991 139, "Куршская коса" Калининградская область 1987 6, "Лосиный остров" Москва, 1983 12, Московская область "Марий Чодра" Республика Марий Эл 1985 36, "Мещера" Владимирская область 1992 118, "Мещерский" Рязанская область 1992 103, "Нечкинский" Удмуртская Республика 1997 20, "Нижняя Кама" Республика Татарстан 1991 26, "Орловское Полесье" Орловская область 1994 77, "Паанаярви" Республика Карелия 1992 104, "Плещеево озеро" Ярославская область 1988 23, "Прибайкальский" Иркутская область 1986 417, "Припышминские боры" Свердловская область 1993 48, "Приэльбрусье" Кабардино-Балкарская 1986 101, Республика "Русский Север" Вологодская область 1992 166, "Самарская Лука" Самарская область 1984 127, "Себежский" Псковская область 1996 51, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

"Смоленское Поозерье" Смоленская область 1992 146, * "Смольный" Республика Мордовия 1995 36, "Сочинский" Краснодарский край 1983 188, "Таганай" Челябинская область 1991 56, "Тункинский" Республика Бурятия 1991 1183, "Угра" * Калужская область 1997 98, "Хвалынский" Саратовская область 1994 25, "Чаваш Вармане" Чувашская Республика 1993 25, "Шорский" Кемеровская область 1989 413, "Шушенский бор" Красноярский край 1995 39, "Югыд ва" Республика Коми 1994 1891, ------------------------------- * Биосферные резерваты ЮНЕСКО.


Первоочередной задачей национальных парков является охрана природных комплексов и объектов. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" эта работа осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территорий, работники которой насчитывали в 2005 г. 1552 человека (1684 в 2004 г.), входящих в штат соответствующих национальных парков. В структуре службы охраны 33 национальных парков имелись специально созданные оперативные группы.

Основными видами нарушений установленного режима в 2005 г. в национальных парках являлись: незаконное нахождение (проезд, проход, стоянка транспорта) на территории, нарушения правил пожарной безопасности в лесах, самовольная порубка, незаконные рыболовство и охота, сбор дикоросов. За отчетный период инспекциями национальных парков выявлено 303 факта (142 в г.) самозахвата земли и незаконного строительства и 196 фактов (294 в 2004 г.) загрязнения территории. Число задержанных на территориях национальных парков нарушителей по сравнению с 2005 г. выросло на 10% и составило 4996 (4537 в 2004 г.). В 2005 г. инспекторами национальных парков у нарушителей изъято 67 единиц огнестрельного оружия (87 в 2004 г.), из них 6 (18) нарезного, 2930 единиц запрещенных орудий лова рыбы (2750 в 2004 г.), 895 (760 в 2004 г.) единиц капканов и иных самоловов.

В 76 (67 в 2004 г.) случаях следственными органами по нарушениям, выявленным работниками охраны национальных парков, возбуждены уголовные дела. По приговорам судов за экологические преступления привлечено к уголовной ответственности 23 (13) нарушителя. С нарушителей взыскано по постановлениям должностных лиц национальных парков 2,8 (2,8 в 2004 г.) млн. руб.

административных штрафов, а также 2,5 (2,6 в 2004 г.) млн. руб. по предъявленным искам о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам.

Особых успехов в 2005 г. при обеспечении установленного режима национальных парков, задержании вооруженных браконьеров, привлечении виновных к административной и гражданско имущественной ответственности, взыскании штрафных и исковых сумм в значительных размерах удалось достичь службам охраны национальных парков "Лосиный остров", "Сочинский", "Угра", "Плещеево озеро", "Самарская Лука", "Тункинский", "Забайкальский", "Русский Север", "Смоленское Поозерье".

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Научные отделы национальных парков в 2005 г. проводили исследования совместно с иными научно-исследовательскими организациями в рамках научного сотрудничества по 216 договорам, национальные парки посетило с научно-исследовательскими целями 768 научных работников.

Наиболее интенсивно в 2005 г. научно-исследовательские работы велись в национальных парках: "Кенозерский", "Сочинский", "Угра", "Югыд ва".

В 2005 г. общее число посетителей национальных парков составило 1924 тыс. (1943 тыс. в г.), из них в составе организованных экскурсионных и туристских групп - 858 тыс. (721 тыс. в 2004 г.) туристов, в том числе 18 тыс. (22,7 тыс. в 2004 г.) иностранных граждан.

Наиболее посещаемые национальные парки - "Сочинский" (Краснодарский край), "Куршская коса" (Калининградская область), "Алханай" (Агино-Бурятский автономный округ), "Лосиный остров" (г. Москва). На долю этих национальных парков приходится 80% организованных туристских посещений и 85% иностранного туризма в национальных парках России.

Государственные природные заказники Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

На 31 декабря 2005 г. существовало 69 государственных природных заказников федерального значения (общая площадь 12775 тыс. га, или 0,73% площади России, площадь суши - 9933 тыс. га, морская акватория - 2842,2 тыс. га) (табл. 3). Росприроднадзор через территориальные органы или подведомственные учреждения осуществляет управление и охрану 10 заказников федерального значения, 8 из них находятся под непосредственным управлением государственных природных заповедников Росприроднадзора. В ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации и Рослесхоза находится по одному заказнику федерального значения. До 31 декабря 2004 г. в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации находились 57 заказников. Изменение структуры Минсельхоза России, его задач и функций в соответствии с Положениями о Минсельхозе России и находящихся в его ведении федеральных службы и агентств, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, привели к правовой неопределенности статуса заказников федерального значения, находившихся ранее в ведении Минсельхоза России. В связи с указанным МПР России обратилось в Правительство Российской Федерации с анализом сложившейся ситуации и предложениями по ее урегулированию.

Правительством Российской Федерации дано поручение МПР России, Минсельхозу России, Минэкономразвития России и Минфину России проработать с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопрос об организации управления государственными природными заказниками и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.

Таблица ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Название Год Площадь, Подчиненность Местоположение созда- тыс. га ния Аграханский Минсельхоз России Республика Дагестан 1983 39, Алтачейский Минсельхоз России Республика Бурятия 1984 60, Баджальский Минсельхоз России Хабаровский край 1987 275, Баировский Минсельхоз России Омская область 1959 57, Барсовый Минсельхоз России Приморский край 1979 106, Кабанский ГПЗ Байкальский Республика Бурятия 1974 12, Фролихинский Минсельхоз России Республика Бурятия 1988 109, Самурский Минсельхоз России Республика Дагестан 1982 11, Тляратинский Минсельхоз России Республика Дагестан 1986 83, Ингушский Минсельхоз России Республика Ингушетия 1971 80, Меклетинский Минсельхоз России Республика Калмыкия 1988 102, Сарпинский Минсельхоз России Республика Калмыкия 1987 195, Харбинский Минсельхоз России Республика Калмыкия 1987 163, Даутский Минсельхоз России Карачаево-Черкесская 1986 74, Республика Кижский Минсельхоз России Республика Карелия 1989 50, Олонецкий Минсельхоз России Республика Карелия 1986 27, Цейский ГПЗ Северо- Республика Северная 1958 29, Осетинский Осетия - Алания Советский Минсельхоз России Чеченская Республика 1986 100, Сочинский Минсельхоз России Краснодарский край 1993 48, Приазовский Минсельхоз России Краснодарский край 1958 42, Елогуйский ГПЗ Центрально- Красноярский край 1987 747, Сибирский Ольджиканский Минсельхоз России Хабаровский край 1988 159, Тумнинский Минсельхоз России Хабаровский край 1987 143, Удыль Минсельхоз России Хабаровский край 1988 100, Хехцирский Минсельхоз России Хабаровский край 1959 102, Хингано- Минсельхоз России Амурская область 1958 52, Архаринский Орловский Минсельхоз России Амурская область 1999 121, Земля Управление Архангельская 1994 4200,000, Франца-Иосифа в т.ч. Росприроднадзора область по Архангельской 2600,0 морская области акватория Сийский Минсельхоз России Архангельская 1988 43, область Клетнянский Минсельхоз России Брянская область 1983 39, Клязьминский Минсельхоз России Владимирская 1978 21, область, Ивановская область Муромский Минсельхоз России Владимирская область 1968 56, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Каменная Управление Воронежская область 1996 5, степь Росприроднадзора по Воронежской области Воронежский Минсельхоз России Воронежская область 1958 23, Тофаларский Минсельхоз России Иркутская область 1988 132, Государствен- ФСО Калужская область 2002 46, ный комплекс Таруса Южно- ГПЗ Кроноцкий Камчатская область 1983 322,0, Камчатский в т.ч.

97,0 морская акватория Сумароковский Рослесхоз Костромская область 1999 36, Курганский Минсельхоз России Курганская область 1985 31, Мшинское Минсельхоз России Ленинградская 1982 60, болото область Канозерский Минсельхоз России Мурманская область 1989 65, Мурманский Минсельхоз России Мурманская область 1988 295, тундровый Туломский Минсельхоз России Мурманская область 1987 33, Кирзинский Минсельхоз России Новосибирская 1958 119, область Степной Минсельхоз России Омская область 1971 75, Ремдовский Минсельхоз России Псковская область 1985 74, Цимлянский Минсельхоз России Ростовская область 1983 45, Рязанский Минсельхоз России Рязанская область 1987 36, Саратовский Минсельхоз России Саратовская область 1983 44, Малые Курилы ГПЗ "Курильский" Сахалинская область 1983 45,000, в т.ч.

25,2 морская акватория Томский Минсельхоз России Томская область 1988 50, Белозерский Минсельхоз России Тюменская область 1986 17, Тюменский Минсельхоз России Тюменская область 1958 53, Старокулат- Минсельхоз России Ульяновская область 1985 20, кинский Сурский Минсельхоз России Ульяновская область 1985 22, Цасучейский ГПЗ "Даурский" Читинская область 1988 57, бор Буркальский Минсельхоз России Читинская область 1988 195, Ярославский Минсельхоз России Ярославская область 1958 17, Ненецкий Минсельхоз России Ненецкий автономный 1985 440,000, в т.ч. округ 120 морская акватория Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


Пуринский Минсельхоз России Таймырский (Долгано 1988 787, Ненецкий) автономный округ Северо- ГПЗ "Большой Таймырский (Долгано 1996 421, земельский Арктический" Ненецкий) автономный округ Красный Яр Минсельхоз России Усть-Ордынский 2000 49, Бурятский автономный округ Верхне- ГПЗ "Малая Ханты-Мансийский 1971 241, Кондинский Сосьва" автономный округ Васпухольский Минсельхоз России Ханты-Мансийский 1993 93, автономный округ Елизаровский Минсельхоз России Ханты-Мансийский 1982 76, автономный округ Лебединый Минсельхоз России Чукотский автономный 1984 390, округ Куноватский Минсельхоз России Ямало-Ненецкий 1985 220, автономный округ Надымский Минсельхоз России Ямало-Ненецкий 1986 564, автономный округ Нижне-Обский Минсельхоз России Ямало-Ненецкий 1985 128, автономный округ В настоящее время МПР России совместно с вышеуказанными органами исполнительной власти проводит анализ сложившейся ситуации, обобщает поступающие предложения по каждому конкретному государственному природному заказнику федерального значения и готовит предложения по указанному вопросу для внесения в Правительство Российской Федерации во II квартале 2006 г., в том числе по вопросу о передаче заказников, находившихся в ведении Минсельхоза России, в ведение Росприроднадзора.

На территории заказников, находившихся под охраной государственной инспекции заповедников, в 2005 г. составлено 169 протоколов о нарушениях природоохранного режима.

Основными нарушениями являются незаконная охота и рыболовство. Наиболее результативно работали инспекции по охране заказников Цасучейский бор (заповедник "Даурский"), Верхне Кондинский (заповедник "Малая Сосьва"), Цейский (заповедник "Северо-Осетинский").

В 2005 г. территориальными органами Росприроднадзора проведены проверки состояния охраны государственных природных заказников федерального значения, находившихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. В связи с реорганизацией территориальных органов охотничьего надзора в мае 2005 г. Управления охотничьего надзора ликвидированы, штатные сотрудники служб охраны заказников уволены, а имущество передано Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Удовлетворительное состояние охраны отмечается только в следующих заказниках: Сочинский, Приазовский (Краснодарский край), Баировский, Степной (Омская область), Томский (Томская область), Васпухольский, Елизаровский (Ханты-Мансийский автономный округ), Кирзинский (Новосибирская область), Буркальский (Читинская область), Красный Яр (Усть-Ордынский автономный округ).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В таких областях, как Ленинградская, Псковская, а также в Приморском крае, Республике Бурятия и Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе охрана федеральных заказников в 2005 г. не осуществлялась.

Памятники природы Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Как и заказники, эта категория особо охраняемых природных территорий наиболее распространена на региональном уровне. В 2005 г. проведена инвентаризация памятников природы, в ходе которой уточнены сведения и статус памятников природы федерального значения.

На 31 декабря 2005 г. насчитывалось 28 таких памятников общей площадью 28,9 тыс. га.

Исторические памятники в Калужской области, ранее отнесенные к ООПТ федерального значения, имеют статус памятников природы регионального значения (присвоен им на основании решения Калужского Облисполкома от 01.04.1991 N 112).

Памятников регионального значения более 9 тыс. общей площадью 4,15 млн. га (табл. 4).

Таблица ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Название Год Площадь, Местоположение соз- га дания Бекан Республика Северная 1965 62, Осетия - Алания Остров Малый Жемчужный Астраханская 2002 35, область Джаныбекский стационар Волгоградская 1997 228, область Калужский бор Калужская область 1991 1044, Парк им. К.Э. Циолковского Калужская область 1960 9, Сад дома-музея Калужская область 1960 0, К.Э. Циолковского Липовая роща Кемеровская область 1983 11030, Кологривский лес Костромская область 1978 918, Парк усадьбы Щелыково у дома- Костромская область 1988 12, музея А.Н. Островского Сусанинско-Исуповское болото Костромская область 1973 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Остров Талан Магаданская область 1983 32, Астрофиллиты горы Эвеслочорр Мурманская область 1985 4, Залежь Юбилейная Мурманская область 1985 0, Эпидозиты мыса Верхний Мурманская область 1985 7, наволок Озеро Могильное Мурманская область 1985 17, Озеро Светлояр Нижегородская 1997 12, область Роща академика Железнова Новгородская 1986 4, область Малоусинские нагорные сосняки Самарская область 1991 266, и дубравы Рачейская тайга Самарская область 1991 428, Шиланские генковские полосы Самарская область 1991 1395, Подбельские пойменные дубравы Самарская область 1991 931, Малокинельские нагорные Самарская область 1991 193, дубравы Мочалеевские нагорные дубравы Самарская область 1991 477, Ятмановские широколиственные Самарская область 1991 868, леса Похвистневские пригородные Самарская область 1991 2969, дубравы Абдулзаводская дубрава Самарская область 1991 324, Иргизская пойма Самарская область 1991 3026, Климовские нагорные дубравы Самарская область 1991 2730, Государственный контроль за функционированием памятников природы федерального значения осуществляют территориальные органы Росприроднадзора.

Природные парки Природные парки регионального значения - относительно новая категория особо охраняемых природных территорий России. Природные парки находятся в ведении субъектов Российской Федерации, являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

Сеть природных парков (табл. 5) находится в стадии формирования и насчитывает 50 особо охраняемых природных территорий (общая площадь 15325,63 тыс. га, или 0,9% территории России), подпадающих под статус природных парков в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". Согласно ст. 56 Лесного кодекса Российской Федерации, леса Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

природных парков относятся к лесам первой группы.

Таблица ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Название Год Площадь, Местоположение соз- тыс. га дания "Большой Тхач" Республика Адыгея 1997 3, "Белуха" Республика Алтай 1997 131, Каракольский природный Республика Алтай 2001 60, парк "Уч-Энмек" "Катунь" н.д. Республика Алтай "Кандры-Куль" Республика Башкортостан 1995 8, "Мурадымовское ущелье" Республика Башкортостан 1998 23, "Аслы-Куль" Республика Башкортостан 1993 47, Самурский Республика Дагестан 1991 7, "Валаамский архипелаг" Республика Карелия 1999 24, "Волго-Ахтубинское Республика Калмыкия 1995 4, междуречье" "Бамб цецг" Республика Калмыкия 1991 0, "Ленские Столбы" Республика Саха (Якутия) 1995 485, "Момский" Республика Саха (Якутия) 1996 2175, "Сиинэ" Республика Саха (Якутия) 1996 1467, "Усть-Вилюйский" Республика Саха (Якутия) 1997 1016, "Колыма" Республика Саха (Якутия) 2000 2188, "Усть-Бельск" Удмуртская Республика 2001 1, "Шаркан" Удмуртская Республика 2001 16, "Хасанский" Приморский край 1997 35, "Приморский" Архангельская область 1998 445, "Ровеньский" Белгородская область 1998 1, "Малая излучина Дона" Волгоградская область 1993 4, "Березовский сосновый Волгоградская область 1993 0, бор" "Волго-Ахтубинская Волгоградская область 2001 154, пойма" "Эльтонский" Волгоградская область 2000 132, "Нижнехоперский" Волгоградская область 2003 186, "Щербаковский" Волгоградская область 2003 20, "Цимлянские пески" Волгоградская область 2003 66, "Быстринский" Камчатская область 1995 1325, "Южно-Камчатский" Камчатская область 1995 486, "Налычево" Камчатская область 1995 87, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

"Ключевской" Камчатская область 1999 376, "Озеро Джека Лондона" Магаданская область 1975 194, "Птичья гавань" Омская область 1994 0, "Корсунский" Орловская область 2002 8, Урицкий Орловская область 2001 5, "Остров Монерон" Сахалинская область 1995 1, "Оленьи ручьи" Свердловская область 1999 12, "Битцевский лес" г. Москва 1992 2, "Измайлово" (природно- г. Москва 1998 1, исторический) "Тушинский" г. Москва 1998 0, "Царицыно" (природно- г. Москва 1998 1, исторический) "Покровское-Стрешнево" г. Москва 1998 0, (природно-исторический) "Москворецкий" г. Москва 1998 3, "Останкино" (природно- г. Москва 1998 0, исторический) "Нумто" Ханты-Мансийский 1997 721, автономный округ "Сибирские увалы" Ханты-Мансийский 1998 299, автономный округ "Кондинские озера" Ханты-Мансийский 1998 36, автономный округ "Самаровский Чугас" Ханты-Мансийский 2000 0, автономный округ "Берингия" Чукотский автономный 1993 3053, округ Лечебно-оздоровительные местности и курорты Лечебно-оздоровительные местности, курорты и природные лечебные ресурсы отнесены, согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях", к отдельной категории особо охраняемых природных объектов и территорий, использование и защита которых имеют свои особенности.

Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах" определил принципы использования свойств природных объектов - минеральных вод, грязей и т.д. - для лечения и профилактики заболеваний, организации отдыха.

Вместе с тем эти законы не решают ряда проблем. В них не раскрыты взаимоотношения государства (как владельца курортных земель, ресурсов и т.д.) и пользователя (санаторно-курортные организации и прочие курортные объекты). Не упорядочены вопросы налогообложения, лицензирования, курортного строительства, развития курортной инфраструктуры. В результате имеют место факты строительства несвойственных курортам предприятий и других объектов в пределах зон горно-санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей (район Адлера в г. Сочи, курортные парки Кавказских Минеральных Вод, строительство морского порта в Геленджике, изъятие под трубопроводы пляжных территорий в районе г. Новороссийска и на Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

побережье Финского залива и т.д.). В настоящее время разрабатывается Федеральная целевая программа "Развитие курортного дела в Российской Федерации", которая предусматривает, в частности, и реализацию комплекса мероприятий, направленных на регулирование отношений в сфере охраны и использования природных лечебных ресурсов. К сожалению, приостановлена разработка проекта Федерального закона "О курортном деле", который регламентировал бы отношения в сфере оптимизации добычи, использования природных лечебных ресурсов и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Санаторно-курортный комплекс профсоюзов России - крупнейший в стране;

работающие, как правило, в его составе режимно-эксплуатационные службы охватывают большую часть курортных территорий и эксплуатируемых природных лечебных ресурсов.

Большинство санаторно-курортных организаций (СКО) профсоюзов России имеют разработанные и утвержденные проекты округов горно-санитарной охраны, которые предусматривают зоны строгого режима, ограничений и наблюдений на месторождениях природных лечебных ресурсов. Среди них - курорт Ессентуки (Ставропольский край), ООО "Санаторий (курорт) "Краинка" (Тульская область), ООО "Санаторий Варзи-Ятчи" (Удмуртская Республика), ООО "Санаторий "Городецкий", ООО "Санаторий "Зеленый город" (Нижегородская область), ЛПУ "Березовая Роща", ЛПУ "Санаторий им. В.В. Володарского", ЛПУ "Санаторий "Полесье" (Пензенская область) и др.

В то же время, например, на Псекупском месторождении в Краснодарском крае администрацией г. Горячий Ключ в 2005 г. начаты работы по составлению проекта округа санитарной охраны, откорректированный "Округ горно-санитарной охраны курорта Старая Русса" находится на утверждении в администрации Новгородской области. С образованием в 1992 г.

Национального парка "Смоленское Поозерье" на его территории оказался организованный ранее НУ "Санаторий имени Н.М. Пржевальского", в связи с чем произведена корректировка "Округа санитарной охраны месторождений минеральных вод и грязей, эксплуатируемых санаторием". В связи с открытием и исследованием новых запасов пелоидов и получением лицензии на право пользования недрами готовятся документы для ЗАО "Санаторий-курорт им. В.И. Чапаева" (Саратовская область) по горным отводам на новые и используемые месторождения лечебной грязи.

В соответствии с федеральным законодательством ООО "Саратовкурорт" продолжает проводить паспортизацию природоохранных зон, что позволит законодательно разделить полномочия между учреждением и местной властью по вопросам землепользования, получить дополнительное финансирование на содержание природоохранных зон. В некоторых регионах все еще не увязаны округа горно-санитарной охраны с генеральными планами развития курортов. В Калининградской области это связано с изменением административных границ курортных районов (Светлогорск, Отрадное, Пионерск). Корректировка границ округов горно-санитарной охраны необходима тем более в связи с появлением новых землепользователей, в том числе частных предприятий, занимающихся розливом минеральных вод, фермерских хозяйств и других. В Костромской области выявлены огромные запасы лечебных торфов, которые могли бы использоваться с высоким медицинским эффектом, для чего необходима разработка региональной программы освоения грязевого месторождения.

На большинстве курортов обеспечиваются своевременная корректировка технологических схем разработки месторождений природных лечебных ресурсов и их обязательное согласование с территориальными органами Ростехнадзора на основании экспертиз (экологической и по промышленной безопасности). Откорректирована и составлена новая Технологическая схема разработки лечебных грязей "Озеро Когояр" и использования их в ОАО "Санаторий "Чувашиякурорт".

Разрабатываются новые технологические схемы для курортов Ессентуки и Железноводск (Ставропольский край), что позволит обеспечить более рациональное минералоснабжение здравниц.

Скорректированы технологические схемы разработки месторождений минеральных вод ЗАО Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

"Липецккурорт", ЛПУ "Санаторий "Череха" (Псковская область).

Специализированными организациями, работающими в структуре санаторно-курортного комплекса профсоюзов, осуществляется контроль и мониторинг на месторождениях в соответствии с программами гидрогеологических и режимных наблюдений, ежегодно составляемых и утверждаемых в установленном порядке. Примерами хорошо организованного мониторинга могут служить:

специализированное структурное подразделение ООО "Бальнеологический курорт "Мацеста" (холдинг) города Сочи" - гидрогеологическое управление "Сочиминвод", Псковская гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция (ГГРЭС), курорт "Аршан" (Республика Бурятия), ЗАО "Курорт Старая Русса" (Новгородская область), АНО "Костромакурорт", АНО "Нижегородкурорт", ООО "Санаторий "Варзи-Ятчи" (Удмуртия), НУ "Санаторий им. Н.М.

Пржевальского" (Смоленская область), санатории Пензенской области, территориям которых постановлением областного правительства придан статус курортов регионального значения (ЛПУ "Березовая Роща", ЛПУ "Санаторий им. В.В. Володарского", ЛПУ "Санаторий "Полесье").

В ряде территорий, где утвержденные эксплуатационные запасы минеральных вод достаточно велики по отношению к используемым, по-видимому, целесообразна разработка региональных программ для решения вопроса эффективного их освоения в лечебных целях. Так, например, в АНО "Костромакурорт" подведение итогов по добыче минеральных вод показало, что питьевые лечебные воды в 2005 г. изъяты в количестве 1337 куб. м (эксплуатационные запасы - 47450 куб. м/год), т.е.

2,8% от возможного изъятия, рассолы изъяты в количестве 2322,4 куб. м (эксплуатационные запасы 77891 куб. м/год) - 3% от возможного изъятия.

На Псекупском месторождении минеральных вод в Краснодарском крае отмечены сезонные изменения уровней в пределах 0,6 - 0,8 м. В весенний период года отмечается уменьшение минерализации воды на месторождении филиала ОАО "Тамбовкурорт" - санатория "Тамбовский" в связи с подпиткой минеральных вод поверхностными водами р. Цны. Санитарно бактериологическое состояние лечебных грязей озера Цаган-Нур (Республика Бурятия) в летний период не всегда отвечает санитарным требованиям. Поэтому добыча грязи производится в начале зимы, пока промерзание не коснулось грязевой залежи, а сама грязь не истощила энергетического потенциала, накопленного в летне-весенний период.

В целях обеспечения соответствия государственным стандартам, санитарным правилам, для сохранения кондиционного состава природных лечебных ресурсов в процессе добычи и подачи потребителю соблюдаются лицензионные условия и правила разработки месторождений. Как правило, содержание естественных и техногенных радионуклидов, солей тяжелых металлов и других токсичных веществ намного меньше их допустимой концентрации в минеральных водах и грязях.

Уровень потребления питьевых минеральных вод остается высоким, дополнительно организуются предприятия по розливу вод, которые в отличие от санаторно-курортных организаций подчас не заинтересованы в профессионально бережном использовании гидроминеральной базы.

Увеличение числа и видов недропользователей не всегда подкрепляется усилением контроля за состоянием природных лечебных ресурсов. Совершенно недопустима передача скважин в частные руки без создания режимно-наблюдательной сети, так как бесконтрольный водоотбор на некоторых месторождениях создает опасность изменения состава и качества подземных вод, истощения их запасов. Такое положение, например, имело место в 2005 г. в Республике Северная Осетия - Алания, когда получила лицензию на право пользования недрами Коринского месторождения коммерческая структура, занимающаяся промышленным розливом минеральной воды, а в пансионате с лечением "Урсдон" осложнился отпуск водолечебных процедур из-за перебоев в поставках минеральной воды.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.