авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

«ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ В ПОСТСОВЕТСКИХ ГОСУДАРСТВАХ Минск ГИУСТ БГУ 2013 УДК ...»

-- [ Страница 5 ] --

Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ДАННЫМ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ Для описания системы неравенства между группами (общ ностями) людей в социологии широко применяют понятие «со циальная  стратификация»,  которое  применяется  в  исследова ниях любых систематических форм неравенства групп людей,  возникающих  в  качестве  непроизвольных  последствий  соци альных процессов и отношений. Когда мы задаем вопрос, по чему существует бедность, почему, например, в США черноко жие люди или женщины находятся в менее выгодной позиции  по  сравнению  с  белыми  и  мужчинами  соответственно,  какие  шансы имеет человек, родившийся в среде рабочего класса, до стигнуть позиции в среднем классе, то мы задаем вопросы, ка сающиеся социальной стратификации. Социальная стратифика ция – понятие, обозначающее структуру общества и отдельных  его  слоев;

  систему  признаков  социальной  дифференциации.  В  теориях  социальной  стратификации  на  основе  таких  при знаков,  как  образование,  бытовые  условия,  занятие,  доходы,  психология,  религия  и  т.  п.,  общество  делится  на  «высшие»,  «средние»  и  «низшие»  классы/страты  [1].  На  более  общем  уровне социальная стратификация тем или иным образом рас сматривает вопросы формирования классов и статусных групп  как ключ к пониманию социальной интеграции: в какой мере  социальные отношения интегрируют или дезинтегрируют, и ка кие последствия это имеет для социального порядка.

Стратификация в Казахстане: данные переписи населения 2009 года Если  рассмотреть  стратификацию  населения  Республики  Казахстан  сквозь  призму  данных  переписи  населения  Казах стана, проведенной в 2009 году, то видно, что расслоение об щества хоть и остается достаточно большим, но сократилось с  1999 по 2010 годы. Это видно по таким критериям, как уровень  доходов, занятость населения, жилищные условия, а также по  индикаторам расслоения общества и показателям бедности.

В  контексте  занятости  населения  нельзя  не  отметить  зна чительный удельный вес самозанятого населения. В 2009 году  доля самозанятого населения составила 22,5 % из числа всего  занятого  населения  страны  (см.  табл.  1).  Согласно  определе ниям  казахстанской  статистики,  самостоятельная  занятость  –  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Таблица 1 – Занятость населения Казахстана, согласно переписи 2009 года [2] Кол-во % Все занятое население 6 599 496 В том числе:

– наемные работники;

4 996 611 75, – самозанятые;

1 484 570 22, – работодатели;

107 823 1, – занятые на индивидуальной основе;

653 205 9, – занятые в личном подсобном  хозяйстве (личное подворье);

626 842 9, – члены производственного  кооператива;

28 530 0, – неоплачиваемые работники  семейного предприятия;

68 170 1, – прочие 118 315 1, 158 это занятость, при которой размер вознаграждения напрямую  зависит от дохода, получаемого от производства (реализации)  товаров и услуг (где собственное потребление рассматривается  как  часть  дохода)  [3].  Однако,  по  оценкам  экспертов,  наря ду с предпринимателями, лицами, занимающимися индивиду альной  трудовой  деятельностью,  значительную  часть  самоза нятых,  особенно  в  сельской  местности,  составляют  де-факто  безработные.  При этом различия четко проявлены в разрезе город/село.  Так, доля горожан, работающих по найму, значительно боль ше,  чем  сельчан.  Тогда  как  среди  сельчан  более  трети  явля ются  самозанятыми.  С  другой  стороны,  в  селе  возможностей  собственной занятости намного больше: фермерские хозяйства  и даже работа на приусадебных хозяйствах могут являться ис точниками постоянного дохода для многих жителей села. По этому  однозначно  отождествлять  самозанятых  и  безработных  не представляется возможным.  Несмотря на массовые строительные работы, проводивши еся в Казахстане в последнее десятилетие, в целом структура  распределения  населения  по  типу  домохозяйств  в  2009  году  остается на уровне 1999 года, согласно данным переписи (см.  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни табл. 2). Рост числа домохозяйств в первую очередь наблюда ется  за  счет  роста  жителей  страны,  проживающих  в  частных  квартирах, а так же в индивидуальных домах (или части ин дивидуального дома). В сумме рост числа домохозяйств в трех  данных  категориях  составляет  81  %  от  роста  числа  домохо зяйств по стране в целом.  Можно  предположить,  что  существенное  изменение  числа  проживающих  в  дачных  домах  (с  0  в  1999  г.  до  47  тысяч  в  2009 г.) связано не со структурными изменениями, произошед шими  в  Казахстане,  а  с  изменением  методологии  проведения  переписи, по которой в 1999 году дачные дома не могли счи таться местом постоянного проживания.  Обращает  на  себя  внимание,  что  значительная  часть  дач ных  домов,  зафиксированная  в  переписи  2009  года,  располо жена в черте города (см. табл. 3).  Также  стоит  обратить  внимание  на  то,  что  прирост  числа  домохозяйств  с  1999  по  2009  год  произошел  за  счет  приро Таблица 2 – Виды домохозяйств для проживания в Казахстане, согласно переписи 2009 г. [4] 1999 г. 2009 г.

Кол-во % Кол-во % Все домохозяйства  4 160 216 100 4 391 759 Из них проживают:

– в индивидуальном доме;

1 797 639 43,2 1 833 687 41, – в части индивидуального  дома;

8627 0,2 56 731 1, – в отдельной квартире;

216 4815 52 2 268 059 51, – в общей коммунальной  квартире;

10 470 0,3 12 003 0, – в комнате в квартире,  общежитии;

89 867 2,2 75 391 1, – в дачном доме;

0 0 46 881 1, – в помещениях коллективного  пользования;

193 0 5504 0, – проживают в других жилых  помещениях;

2341 0,1 279 – не имеют постоянного  жилища (бездомный) 2767 0,1 4253 0, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Таблица 3 – Городские домохозяйства, согласно переписи 2009 г. [4] 1999 г. 2009 г.

Кол-во % Кол-во % Все домохозяйства  2 679 954 100 2 712 767 Из них проживают:

– в индивидуальном доме;

25 671 779 24, 671 – в части индивидуального  4414 0,2 27 дома;

– в отдельной квартире;

1 836 736 68,5 1 830 466 67, – в общей коммунальной  9392 0,4 9843 0, квартире;

– в комнате в квартире,  3,2 2, 86 134 70 общежитии;

– в дачном доме;

0 0 1, 30 – в помещениях коллективного  139 0 4188 0, пользования;

160 – проживают в других жилых  937 0 152 помещениях;

– не имеют постоянного  2680 0,1 4084 0, жилища (бездомный) ста  числа  домохозяйств  в  сельской  местности  (199  тысяч  до мохозяйств  из  232  тысяч  в  целом  по  стране).  Из  них  почти  110 тысяч – увеличение домохозяйств в отдельной квартире в  сельской  местности  (см.  табл.  4).  Скорее  всего,  данный  при рост произошел за счет роста числа многоквартирных домов в  пригородах крупных городов, которые формально относятся к  сельской местности.  Рынок труда и источники доходов населения Рынок труда может характеризоваться таким показателем,  как  доля  экономически  активного  населения  (доля  населения  старше  15  лет,  включая  занятых  во  всех  отраслях  и  безра ботных, а также временно неработающих, готовых приступить  к  работе  в  течение  определенного  срока)  в  общей  структуре  населения.  С  1991  по  2000  год  доля  экономически  активного  населения сокращалась с 68,6 % до 66 %. Сокращение экономи чески активного населения означает рост доли иждивенцев и,  соответственно,  увеличение  экономической  нагрузки  на  рабо Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Таблица 4 – Сельские домохозяйства, согласно переписи 2009 г. [4] 1999 г. 2009 г.

Кол-во % Кол-во % 1 480 262 100 1 678 992 Все домохозяйства  Из них проживают:

1 126 504 76,1 1 161 908 69, – в индивидуальном доме;

4213 0,3 29632 1, – в части индивидуального  дома;

32 8079 22,2 437 593 26, – в отдельной квартире;

1078 0,1 2160 0, – в общей коммунальной  квартире;

3733 0,3 5072 0, – в комнате в квартире,  общежитии;

0 0 16 081 – в дачном доме;

54 0 1316 0, – в помещениях коллективного  пользования;

1404 0,1 127 – проживают в других жилых  помещениях;

87 0 169 – не имеют постоянного  жилища (бездомный) тающую часть населения. Снижение доли экономически актив ного населения неизбежно ведет к падению уровня жизни на селения в целом. На фоне общего падения доли экономически  активного населения в эти же годы наблюдается существенный  рост безработицы с 7,5 % в 1994 году до 13,5 % в 1999. То есть  не только идет процесс сокращения численности населения, ко торое  может  потенциально  работать.  Также  даже  тем  людям,  кто может работать, не хватает рабочих мест, что еще сильнее  усугубляет  экономическую  нагрузку  на  работающих  жителей  страны.

Начиная с 2001 года наблюдается рост доли экономически  активного населения до 70,7 % в 2009 году (с 1991 года чис ленность экономически активного населения выросла почти на  750 тысяч человек). Параллельно с этим идет процесс сниже ния доли безработных до 6,6 %. Данные процессы указывают  на развитие экономики Казахстана и значительное увеличение  числа рабочих мест: даже несмотря на значительный прирост  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни экономически  активного  населения,  уровень  безработицы  со кратился.  Соответственно,  снизилась  экономическая  нагрузка  на работающее население, и повысился уровень жизни.  В целом, данный показатель доли экономически активного  населения  очень  велик.  Например,  доля  экономически  актив ного населения в России составляет на 2007 год 53 %, в странах  Европы данный показатель варьируется от 42 % в Италии до  56 % в Швейцарии.  По данным официальной статистики, основными источни ками денежного дохода для экономически активной части на селения  страны  в  2009  году  являются:  доходы  от  работы  по  найму (70,9 %), доход от самостоятельной занятости (9,5 %),  пенсии  (занятые  пенсионеры,  работающие  военные  после  вы хода  на  пенсию  по  выслуге  лет  –  11,9  %),  пособия  (3,2  %).  Доходы  от  собственности  занимают  не  существенное  место  в  структуре доходов: только 0,7 % населения получают данный  вид  доходов.  Материальная  помощь  от  родственников  и  али менты являются источниками дохода для 3,4 % экономически  активного населения.  Рассмотрим  структуру  распределения  источников  дохода  для населения Казахстана в целом, а не только для экономи чески активного населения. В 2009 году, по данным переписи,  около трети населения страны жило, полагаясь на материаль ную помощь родственников. Эти данные хорошо согласуются  с данными по рынку труда: 29,3 % населения Казахстана яв ляется  экономически  неактивным  населением  –  дети  младше  15 лет, пенсионеры, инвалиды, матери в декретном отпуске и  отпуске по уходу за ребенком, домохозяйки.  В таблице 5 представлены данные с распределением по ис точникам средств существования жителей Казахстана, соглас но переписи населения в 2009 году. В процентном соотношении  население  по  источникам  средств  существования  распредели лось согласно таблице 6.

Таким образом, данные переписи населения в Казахстане, а  также данные официальной статистики демонстрируют сниже ние уровня поляризации населения в стране. Провести сравни тельный анализ доходов населения за последние десять лет не  представляется возможным по причине отсутствия в вопросни ке агентства по статистике Казахстана подобного рода вопро сов в прошлой переписи населения страны (перепись 1999 г.).

Таблица 5 – Распределение населения Казахстана по источникам средств существования, согласно переписи 2009 г. [5] Доход Доход Работа Пенсия Пособие Доход от хозяйстве Стипендия дивиденды, или близких Материальная вознаграждения работы в личном самостоятельной занятости (кроме от собственности, от работ по найму помощь от родных в личном подсобном подсобном хозяйстве) Все население 16 009 597 5006069 771 182 682 208 160 191 1 718 196 591 864 4 795 433 70 Мужчины  7 712 224 2706775 481 078 368 578 64 268 522 535 186 817 2 270 860 40 Женщины  8 297 373 2299294 290 104 313 630 95 923 1 195 661 405 047 2 524 573 29 Городское население 8 662 432 3134643 379 573 49 646 110 003 996 620 255 506 2 550 729 24 Мужчины  4 055 341 1 638 761 221 699 24 676 42 988 293 895 92 356 1 184 928 13 Женщины  4 607 091 1 495 882 157 874 24 970 67 015 702 725 163 150 1 365 801 11 Сельское население 7 347 165 1 871 426 391 609 632 562 50 188 721 576 336 358 2 244 704 45 Мужчины  3 656 883 1 068 014 25 9379 343 902 21 280 228 640 94 461 1 085 932 27 Женщины  3 690 282 803 412 132 230 288 660 28 908 492 936 241 897 1 158 772 18 жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия Таблица 6 – Распределение населения Казахстана по источникам средств существования, согласно переписи 2009 г., в % [5] Иное найму Пенсия близких Пособие Доход от Доход от Стипендия дивиденды, от родных или собственности, вознаграждения Работа в личном работы в личном самостоятельной занятости (кроме Доход от работ по подсобном хозяйстве подсобном хозяйстве) Материальная помощь Все население 100,0 31,3 4,8 4,3 1,0 10,7 3,7 30,0 0,4 7, Мужчины  100,0 35,1 6,2 4,8 0,8 6,8 2,4 29,4 0,5 8, Женщины  100,0 27,7 3,5 3,8 1,2 14,4 4,9 30,4 0,4 7, Городское население 100,0 36,2 4,4 0,6 1,3 11,5 2,9 29,4 0,3 6, Мужчины  100,0 40,4 5,5 0,6 1,1 7,2 2,3 29,2 0,3 6, Женщины  100,0 32,5 3,4 0,5 1,5 15,3 3,5 29,6 0,2 6, жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Сельское население 100,0 25,5 5,3 8,6 0,7 9,8 4,6 30,6 0,6 9, Мужчины  100,0 29,2 7,1 9,4 0,6 6,3 2,6 29,7 0,7 9, Г.

Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия Женщины  100,0 21,8 3,6 7,8 0,8 13,4 6,6 31,4 0,5 9, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАССЛО ЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕ ПО ДАННЫМ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ Динамика уровня жизни: от распада Советского Союза до 2010 года Хотя оценить изменение уровня жизни с момента распада  СССР на основе официальной статистики сложно, но есть ряд  показателей, которые могут быть для этого быть использованы.  Так, расходы на конечное потребление с 1991 по 2009 годы  выросли  всего  на  3,6  %,  при  этом  до  1999  года  наблюдается  постоянное падение данного показателя (за исключением 1997  года, когда уровень потребления остался на уровне 1996 года  и не уменьшился). Начиная с 1999 года наблюдается постепен ный рост расходов на конечное потребление.

Статистика по покупательской способности доходов, пока зывающая, насколько доходы на потребление превышают про житочный минимум, доступна только с 1998 года. Для данного  показателя  также  наблюдается  положительная  динамика:  на блюдается рост покупательской способности доходов со 114 %  (то есть на 14 % выше, чем уровень прожиточного минимума)  в 1998 году до 167 % в 2009 году.

Реальная заработная плата с 1999 года выросла на 267,45 %.  То есть в среднем жители страны в 2009 году получали, с уче том инфляции, заработную плату в 3,67 раза выше, чем в 1999  году.  Одним из основных индикаторов качества жизни является  доля  продуктов  питания  в  общей  структуре  потребительских  расходов. По международным стандартам, если доля продук тов питания составляет более трети потребительских расходов,  то можно говорить о бедности как отдельных индивидов, так  и  страны  в  целом.  Если  в  1997  году  на  продукты  питания  в  среднем тратилось 52 % от общего объема потребительских рас ходов, то в 2009 году эта доля снизилась до 39,6 %. При этом  доля коммунальных платежей сначала выросла с 10,5 % в 1997  году до 13,8 % в 1999 году, а затем плавно снизилась до 9,9 %  в 2009. Доля расходов на потребление фруктов и овощей на чиная с 1997 года неуклонно растет (с 5,6 % от общего объема  потребительских расходов в 1997 до 6,75 % в 2009), что являет ся косвенным показателем общего повышения качества жизни.  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Коэффициент Джини и коэффициент фондов в Казахстане Основными  индикаторами,  показывающими  расслоение  в  обществах, являются коэффициенты фондов и Джини. Коэф фициент  фондов  показывает  соотношение  доходов  10  %  наи более обеспеченных жителей страны к доходам 10 % наименее  обеспеченных  жителей  страны.  По  рекомендации  ООН,  дан ный коэффициент не должен превышать 8–10.  Коэффициент  Джини  (индекс  концентрации  богатства)  по казывает степень расслоения общества, выраженную в отличии  структуры  распределения  доходов  от  абсолютного  равенства  в  распределении доходов. Чем ближе данный коэффициент к 1,  тем более неравномерно распределены доходы. Если данный ко эффициент равен 0, то наблюдается совершенное равенство рас пределения доходов, если он равен 1, то наблюдается совершен ное неравенство доходов (один человек получает все доходы, а  остальные ведут натуральное хозяйство). В большей части стран  Европы данный коэффициент колеблется между 0,24 и 0,36.    Изменения  данных  коэффициентов  по  данным  государ ственной статистики Казахстана приведены в таблице 7.

Согласно данным государственной статистики, за прошед шие  10  лет  наблюдается  существенное  уменьшение  обоих  ко эффициентов, что говорит о снижении общего уровня поляри зации доходов в казахстанском обществе.  Таблица 7 – Изменение коэффициентов Джини и фондов в Казахстане, 2001–2010 гг. (по данным официальной статистики) Коэффициент Джини Коэффициент фондов 2001 0,366 8, 2002 0,328 8, 2003 0,315 7, 2004 0,305 6, 2005 0,304 6, 2006 0,312 7, 2007 0,309 7, 2008 0,288 6, 2009 0,267 5, 2010 0,278 5, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Показатели бедности Двумя  другими  показателями,  отражающими  степень  рас слоения в обществе, являются показатели глубины и остроты  бедности. Глубина бедности – это степень отклонения доходов  бедных  семей  от  величины  прожиточного  минимума.  Данный  коэффициент показывает, как далеко за чертой бедности нахо дятся домохозяйства. Острота бедности показывает степень не равенства среди бедных. Чем выше данные коэффициенты, тем  более остро стоит проблема бедности и неравенства в обществе.  Данные по динамике показателей бедности аналогичны дан ным динамики коэффициентов фондов и Джини и показывают  некоторое снижение остроты проблемы бедности в Казахстане  (см. табл. 8).  Таблица 8 – Изменение глубины и остроты бедности в Казахстане с 2001 по 2010 г. (по данным официальной статистики) Глубина бедности Острота бедности 2001 14,8 6, 2002 13,3 5, 2003 10,2 3, 2004 8,3 2, 2005 7,5 2, 2006 3,9 1, 2007 2,4 0, 2008 2,3 0, 2009 1,3 0, 2010 1,1 0, ДАННЫЕ ЭМПИРИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Описание исследования. Социально-демографические ха рактеристики участников исследования В 2010 году исследовательской компанией ЦИОМ (Центр  Изучения Общественного Мнения, Алматы) в рамках между народного проекта HITT-CIS «Здоровье населения и здравоох ранение в странах СНГ в эпоху социальных перемен: состоя ние и тенденции развития» (грант Европейского Союза) было  проведено  социологическое  исследование.  Опрос  населения  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни проходил в апреле – мае 2010 года, всего было опрошено 1800  респондентов старше 18 лет. Опрос проводился методом лично го  стандартизированного  интервью,  выборка  репрезентативна  населению Казахстана, включая репрезентативность по регио нам и типу поселения. Для отбора домохозяйств была исполь зована  маршрутная  выборка,  респонденты  в  домохозяйствах  отбирались на основании правила ближайшего дня рождения.  Проект проводился с целью лучшего понимания и изучения ус ловий жизни и образа жизни казахстанцев, а также оценки эф фективности политики государства в сфере здравоохранения и  обеспечения здоровых условий жизни людей на национальном,  региональном и местном уровнях. В рамках данной статьи мы  будем  анализировать  и  сравнивать  данные  2010  года  и  соци ологического  исследования,  проведенного  исследовательским  центром ЦИОМ в 2001 году (проект LLH, грант Европейского  Союза)  с  использованием  аналогичного  инструментария  для  изучения динамики социального самочувствия, а также исполь зовать данные переписи населения Казахстана 2009 года. При  этом  акцент  будет  сделан  на  сопоставлении  как  собственных  оценок социального самочувствия населения, так и официаль ных статистических данных.  В  половозрастной  структуре  выборки,  в  исследовании  2010 года представлены все возрастные группы (18–24 года –  19,6  %,  25–34  года  –  22,2  %,  35–44  года  –  19,6  %,  45–54  года  –  18,5  %,  55  и  старше  –  20,5  %)  (рис.  1),  соотношение  мужчин составило 47,4 % и женщин 52,6 %, что соответствует  данным республиканской статистики [6].  55 лет и старше (20,5 %) 18–24 года (19,6 %) 45–54 года  25–34 года  (18,5 %) (22,2 %) 35–44 года (19,6 %) Рисунок 1 – Распределение респондентов по возрасту 2010 год (N = 1800) Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни В выборке представлены все основные этносы, населяющие  Казахстан: казахи (42,2 %), русские (38,6 %) и другие наци ональности  (19,2  %),  среди  которых  узбеки,  украинцы,  бал кары,  уйгуры,  татары,  немцы,  азербайджанцы  –  всего  более  30. По официальным данным, в Казахстане проживают более  130 национальностей.

Респонденты больше проживают в городах (55,6 %), 44,4 %  респондентов  живет  в  сельской  местности.  По  семейному  по ложению большинство людей (62,7 %) состоит в браке, не со стоят в браке 21,9 %, около 7 % респондентов разведены, 9 % –  вдов/вдовцов.  Если  сравнивать  уровень  образования  населения  в  2010  году с 2001 годом, то видны изменения: стало больше людей с  полным средним образованием, но меньше людей со средним  специальным  образованием.  Доля  жителей  Казахстана  с  выс шим образованием осталась примерно той же (см. табл. 9).

Оценка социального самочувствия жителей Казахстана Хотя понятие «социальное самочувствие» сложно операци онализировать,  большинство  исследователей  под  социальным  самочувствием  понимают  «субъективное  восприятие  людьми  смыслов своей жизнедеятельности здесь и теперь, в контексте  прошлого  и  ожидаемого  будущего»  [7].  В  нашей  работе  со циальное самочувствие будет описано через ряд индикаторов:

• субъективная  оценка  собственного  материального  поло жения в 1999 и 2009 годах, в том числе анализ структуры  занятости и источников доходов;

• удовлетворенность жизнью в целом;

Таблица 9 – Уровень образования населения Республики Казахстан, сравнительные данные 2001 и 2010 гг., в % 2010 г., 2001 г., Уровень образования N = 1800 N = Нет образования, начальное 2,1 5, Неполное среднее (базовое) 9,3 6, Среднее общее, ПТУ 29,8 24, Среднее специальное (техникум,  колледж, медучилище и т. д.) 30,1 36, Неполное высшее 4,9 6, Высшее 23,8 20, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни • удовлетворенность демократическим развитием в стране;

• удовлетворенность  социально-политическим  положением  в стране;

• участие в политической жизни страны • жизненные  ожидания  жителей  Казахстана  и  ощущение  счастья.

Оценка материального благополучия По полученным данным социологического исследования, за  последние 10 лет у большей части населения страны (55,4 %)  материальное положение улучшилось, у трети осталось преж ним. Отмечает ухудшение в материальном положении одна де сятая часть респондентов (см. табл. 10).  Если посмотреть данные за 2001 год, то разница выглядит  разительной.  В  2001  году  материальное  положение  ухудши лось более чем у трети населения республики. Лишь четверть  населения страны констатировали его улучшение.  В 2010 году доминирующая часть жителей Казахстана от метили,  что  их  материальное  положение  может  быть  оценено  как «среднее». Практически каждый третий полагает, что оно  может быть оценено как «хорошее». Как «плохое» материаль ное положение своего домохозяйства оценили лишь чуть боль ше 7 % респондентов (см. табл. 11).  Если  рассматривать  оценки  материального  положения  за  прошедшие 10 лет, то нельзя не отметить позитивную динами ку. В 2001 г. каждый пятый оценивал собственное материаль Таблица 10 – Оценка изменения материального положения домохозяйства за последние десять лет (по данным исследований 2001 и 2010 гг.) 2001 г., N = 2000 2010 г., N = Кол-во % Кол-во % Определенно улучшилось 77 3,9 213 11, Скорее улучшилось 451 22,6 785 43, Осталось без изменений 644 32,2 561 31, Скорее ухудшилось 548 27,4 198 11, Определенно ухудшилось 244 12,2 30 1, Затрудняюсь ответить  36 1,7 13 0, Всего 2000 100 1800 Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Таблица 11 – Оценка изменения материального положения домохозяйства в настоящее время (по данным исследований 2001 и 2010 гг.), % 2001 г., N = 2000 2010 г., N = Очень хорошее 1,2 1, Хорошее 15,1 30, Среднее 60,3 60, Плохое 21,2 6, Очень плохое 2,3 Всего 100 ное  благосостояние  как  «плохое»,  и  лишь  каждый  шестой  –  как  «хорошее».  Соответственно,  количество  жителей  страны,  оценивающих собственное материальное положение как «хоро шее», увеличилось за последние десять лет в два раза.  При  оценке  материального  положения  своего  домохозяй ства в 2001 году большая часть населения Казахстана высказы вала свою однозначную неудовлетворенность (36,7 %) и скорее  неудовлетворенность его положением (35 %). Уровень доволь ных своим материальным положением составил 20,2 %, и толь ко 6,4 % были полностью удовлетворены (см. рис. 2).

1, % 6, 13, 20, Не знаю 47,8 Полностью удовлетворен 35,0 Скорее удовлетворен Скорее не удовлетворен Совершенно  не удовлетворен 34, 36, 4, 2010 год 2001 год Рисунок 2 – Удовлетворенность населения Казахстана материальным положением своего домохозяйства (2001 и 2010 гг.) Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Согласно данным, полученным в 2010 году, ситуация резко  изменилась. Возросло количество респондентов, удовлетворен ных материальным положением своего домохозяйства (47,8 %)  и тех, кто полностью удовлетворен материальным положением  собственного домохозяйства (13 %). 39 % респондентов уровень  материального положения своего домохозяйства не устраивает,  что заметно ниже по сравнению с 2001 годом (см. рис. 2).

Отдельно стоит остановиться на вопросе разделения обще ства по уровню материального благосостояния, и в частности,  наличия в казахстанском обществе бедных людей. В 2010 году  респондентам задавался вопрос «Если представить себе лестни цу из 10 ступеней, где внизу, на первой ступеньке, стоят самые  бедные  люди,  а  на  самой  высокой  ступеньке,  десятой,  самые  богатые  люди,  на  какой  ступени  из  десяти  Вы  лично  стоите  на  сегодняшний  день?»  Среднее  значение  –  5,53,  Мода  –  6,  Медиана – 6. Примерно половина респондентов ставят себя на  пятую–шестую  ступень  данной  лестницы,  на  первые  ступени  (1–2), то есть считают себя очень бедными, – только 3 % ре спондентов (см. табл. 12).  В исследовании 2001 года уровень бедности определялся по  следующим характеристикам:

• денег не хватает даже на питание;

• денег хватает на питание и товары первой необходимости;

• денег хватает на покупку товаров длительного пользова ния;

• материальных затруднений не испытываем.

Согласно  данным  исследования  за  2001  год,  к  категории  бедных, чьих доходов не хватало даже на питание, относились  12 % населения страны, большей части населения Казахстана  (65 %) доходов хватало только на питание и на товары первой  необходимости (см. табл. 13).

Таблица 12 – Распределение респондентов по лестнице «Бедные – Богатые» (2010 г., N = 1800), % Самые Самые бедные богатые люди – люди – 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1,1 2,3 7,7 10,9 25,6 26 15,9 7,9 1,6 0, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Таблица 13 – Оценка уровня материального благосостояния своей семьи в 2001 г. (N = 2000), % Денег не хватает даже на питание 11, Денег хватает только на питание и товары первой  необходимости 64, Денег хватает на покупку товаров длительного  пользования (телевизор, холодильник и т. п.), однако  приобретение автомобиля, квартиры нам недоступно 19, Материальных затруднений не испытываем. При  необходимости могли бы сделать дорогостоящую  покупку (автомобиль, квартиру) 3, К сожалению, данные за 1999 год и 2009 год по оценке соб ственного уровня богатства по данным вопросам несопостави мы, по ним нельзя судить об изменениях в структуре богатых  и бедных в стране.  В  2010  году  мы  можем  проанализировать  разделение  ка захстанского общества на те или иные слои и, соответственно,  выделить число бедных, согласно следующим индикаторам:  1) удовлетворенность уровнем материального благосостоя ния собственного домохозяйства, а также жизнью в целом;

  2) наличие постоянной работы;

3)  владение  такими  вещами,  как  машина,  холодильник  и  т. д.;

4) источники дохода домохозяйства;

5) вопрос-индикатор о том, в чем себя приходилось респон дентам ограничивать.  Оценивая занятость населения, можно отметить, что в 2010  году  54  %  населения  работают,  но  около  40  %  населения  не  работают  (включая  пенсионеров,  домохозяек,  матерей  в  де кретном  отпуске  или  отпуске  по  уходу  за  ребенком,  инвали дов).  Почти  10,5  %  населения  являлись  безработными:  6,3  %  находятся в поисках работы, а 4,2 % – безработные, но работу  не ищут (см. рис. 3). Полученные данные по безработице не сколько превышают данные официальной статистики. По дан ным  Агентства  Республики  Казахстан  по  статистике,  в  2010  году  было  официально  зарегистрировано  5,8  %  безработных  (что достаточно близко к данным по доле безработных в поис ке работы).

Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Есть изменения и в структуре неработающих. В 2001 году  безработных, которые искали работу, было в 2 раза больше,  но  людей,  которые  были  безработными  и  не  искали  работу,  практически не было. Это говорит о том, что в настоящее вре мя 4 % населения считает, что можно прожить не работая (см.  рис. 3).

Одним  из  показателей  материальной  обеспеченности  на селения является наличие определенных товаров длительного  пользования.  Изменение  в  структуре  данного  типа  потребле ния  является  косвенным  показателем  изменения  благосостоя ния жителей страны.  Наличие тех или иных вещей в домохозяйствах в 2010 году  продемонстрировано в таблице 14.

Улучшение  жизни  жителей  Казахстана  по  данным  2010  года показывает и материальная сторона, как наличие различ ных вещей в домохозяйстве. В 2001 году только 85,1 % респон дентов имели телевизор, 36,7 % – мобильный телефон, 2,9 % –  компьютер, автомобиль имели 69,2 % опрошенных.  Согласно  самооценкам  казахстанского  населения,  в  2010  году  около  60  %  населения  относят  себя  к  среднему  классу.  Тем не менее если взглянуть на то, чем владеют казахстанские  домохозяйства, то мы можем констатировать, что наличие сред него  класса  в  разы  меньше.  Так,  автомобилем,  выпущенным  13, Пенсионер 13,4 18, Домохозяйка Безработный, ищу работу 47, 35,0 Безработный, не ищу работу 8,8 7, В декретном отпуске Инвалид 6, 13, 4, 0, 3,2 2, 2,4 2, 2010 год 2001 год Рисунок 3 – Структура неработающих респондентов в Казахстане (2001 и 2010 гг.) Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Таблица 14 – Наличие различных вещей в домохозяйстве в 2010 году Вещи % Телевизор Холодильник 97, Мобильный телефон 73, Стиральная машина (не автомат) 54, Компьютер  40, Автомобиль, выпущенный до 2005 года 38, Автоматическая стиральная машина 35, Домашний кинотеатр 3, Автомобиль, выпущенный после 2005 года 3, Посудомоечная машина 0, до 2005 года, владеют 38,3 % населения, тогда как компьюте ром – 40,4 %, автоматической стиральной машиной – 35,5 %.  Таким образом, на наш взгляд, соотношение среднего класса в  обществе составляет порядка 35–40 %, при этом в данном кон тексте речь, скорее, идет о нижнем и среднем классе. Конечно,  данные оценки носят весьма условный характер, тем не менее  дают представление об общих трендах, существующих в совре менном казахстанском обществе.  Отдельным  индикатором  также  являются  источники  до хода  домохозяйства.  Как  видно  из  таблицы  15,  в  2001  году  источниками  дохода  были  самые  разные  источники:  заработ ная плата на основной работе (56 %), доход от продажи сель хозпродукции  (11  %),  заработки  на  дополнительной  работе/ случайный заработок/ вознаграждение за услуги (7,8 %). До статочно большое число респондентов получали материальную  помощь  от  родственников/друзей,  и  это  было  главным  или  вторым по значимости источником дохода. В 2010 году абсо лютное большинство респондентов (72,5 %) основным доходом  назвали заработную плату на основной работе, доход от про дажи выращенной сельхозпродукции значительно уменьшился  (3 %), уменьшилось число людей, которые используют помощь  родственников/друзей  как  наиболее  важный  или  второй  по  важности доход своего домохозяйства (см. табл. 15).

Таблица 15 – Источники дохода Вашего домохозяйства (2010 и 2001 гг.), % 2010 год, N = 1800 2001 год, N = Источники Наиболее Второй по Наиболее Второй по важный важности важный важности Заработная плата, доход на основной работе 72,5 3,8 56,3 6, Пенсия, социальная помощь 16,7 14,6 20,1 8, Доход от продажи выращенной  сельхозпродукции 3,0 11,3 11 31, Доход от собственного бизнеса 3,1 2,2 – – Другие источники дохода 1,8 9,8 0,7 1, Материальная помощь родственников, друзей 1,7 10,4 4,1 12, Заработки на дополнительной работе/случайный  заработок/ вознаграждение за услуги 0,8 8,9 7,8 22, Нет источника дохода 0,3 38,5 0 17, Пособие по безработице 0,1 0,5 – – жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Всего: 100 100 100 Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Полученные в ходе исследования данные согласуются с ре зультатами  государственной  статистики.  Так,  доля  жителей,  для  которых  доход  от  работы  по  найму  является  основным  источником дохода, по официальным данным на 2010 год ра вен 71,3 %, пенсии и пособия – 15,2 %, материальная помощь  родственников и друзей – 3,3 %.  Произошли изменения в структуре основных доходов насе ления за последние десять лет. Жители Казахстана меньше на деются  на  материальную  помощь  со  стороны  родственников/ друзей и больше имеют дополнительный заработок;

 значитель но  выросло  количество  людей,  которые  живут  только  на  ос новной доход и не имеют вообще дополнительных источников.  В то же время появился новый вид дохода в связи с крупны ми экономическими изменениями в обществе, такой как доход  от собственного бизнеса. Но есть и такой факт, над которым  нужно задуматься – резкое снижение дохода от продажи сель хозпродукции, что говорит об изменении структуры общества,  переходе и уходе больше в городской образ жизни, в том числе  и сельчан, снижение развития сельского хозяйства.  Важным  индикатором  материальной  обеспеченности  насе ления  является  необходимость  в  ограничении  определенных  видов потребления. Сравнение структуры вынужденного огра ничения потребления представлено в таблице 16.

Из  таблицы  16  видно,  что  в  2010  году  большинство  на селения не ограничивали свои домохозяйства ни в продуктах  питания, ни в вещах первой необходимости, одежде, обуви, ни  в отоплении, ни в электричестве, медицинское обслуживание и  лекарства  тоже  доступны  более  2/3  населения.  Но  большин ство  населения  (63  %)  в  той  или  иной  степени  не  могут  про вести ремонт жилья. В 2001 году этот показатель был немного  выше – не могли себе позволить ремонт жилья в той или иной  мере 68 % населения.

В то же время необходимо отметить, что топливом для ав томобилей в 2001 году не пользовалось 68 %, в то время как в  2010 – только 51,9 %, что указывает на рост числа владельцев  автотранспорта  (что  может  являться  еще  одним  индикатором  роста благосостояния жителей страны).  Одним из показателей качества жизни также является до ступность  коммунальных  услуг  для  населения.  По  данным  проведенного исследования, в 2010 году водопровод с холод Таблица 16 – «За последние двенадцать месяцев Вашему домохозяйству приходилось ограничивать себя в нижеследующем…» (2001 г., N=2000 и 2010 г., N=1800 г), % Этим не Затрудняюсь Год Постоянно Иногда Никогда пользуемся ответить 2010 3,2 18,1 78,4 0,1 0, Продукты питания первой  необходимости 2001 12,1 30,8 57,0 0,1 – 2010 2,5 14,6 77,3 5,1 0, Отопление 2001 5,6 21,2 70,4 2,8 – 2010 6,2 34,2 59,2 0,2 0, Необходимая одежда и обувь 2001 18,5 41,7 39,2 0,6 – 2010 3,7 14,8 80,7 0,6 0, Электричество 2001 9,3 21,9 67,9 0,9 – 2010 2,1 12,2 32,0 51,9 1, Топливо для автомобиля 2001 5,7 11,8 14,5 68,0 – 2010 3,7 26,4 66,6 2,6 0, Медицинское обслуживание 2001 12,9 36,6 40,8 9,7 – жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни 2010 3,8 28,2 66,2 1,1 0, Лекарства 2001 15,2 37,6 40,7 6,5 – 2010 18,1 44,5 32,6 3,9 0, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия Ремонт жилья 2001 26,6 41,4 23,1 8,9 – Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни ной водой внутри дома/квартиры был у 61,8 % респондентов,  вне дома/квартиры – у 25,6 % населения. Не имело доступа  к водопроводу с холодной водой только 12,7 % респондентов.  В 2001 году не имело доступа к водопроводу с холодной водой  17,6  %  респондентов,  у  29,7  %  водопровод  с  холодной  водой  был вне дома. То есть за 10 лет произошли существенные по зитивные изменения в плане обеспечения жителей Казахстана  водопроводной водой.

Водопровод  с  горячей  водой  распространен  существенно  реже. В 2010 году его не было у 60,3 % населения. Если срав нивать с 2001 годом, то наблюдается увеличение доли населе ния, обеспеченной горячей водой: в 2001 году не было доступа  к горячей воде у 68,3 % респондентов.  Удовлетворенность жизнью Удовлетворенность своей жизнью в 2010 году предлагалось  оценить  по  10-балльной  шкале,  где  1  балл  –  совершенно  не  удовлетворен, 10 баллов – полностью удовлетворен. Средний  балл составляет 6,83, мода = 7, медиана = 7. Эти данные го ворят о том, что совокупность выборки распределилась симме- трично.  Чтобы сравнить данные исследований 2001 и 2010 гг., шка лу интерпретировали следующим образом:

1–2 балла – определенно не удовлетворен;

3–5 баллов – скорее не удовлетворен;

6–8 баллов – скорее удовлетворен;

9–10 баллов – определенно удовлетворен.  По данным 2010 года, большая часть жителей Казахстана  (71,7  %)  удовлетворены  своим  уровнем  сегодняшней  жизни.  К  тем,  кто  своей  жизнью  сегодня  не  удовлетворен,  относят  себя 28 % жителей Казахстана. По сравнению с 2001 годом ко личество недовольных значительно уменьшилось (см. рис. 4).  Таким образом, анализируя и сопоставляя данные исследо вания,  мы  можем  констатировать  снижение  поляризации  на селения  в  Казахстане,  которое  было  более  четко  обозначено  в 2001 году. Вырос и увеличивается слой людей со средним и  выше среднего достатком.

Оценки институтов власти и гражданского общества Политика  затрагивает  все  сферы  общественной  жизни,  в  ней рассматриваются интересы различных социальных групп,  концентрируются  и  осмысляются  важнейшие  проблемы  чело Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни % 3, 20,2 12, Не знаю Полностью удовлетворен 43, 51,5 Скорее удовлетворен Скорее не удовлетворен Совершенно  28,9 не удовлетворен 25, 12, 2, 2010 год 2001 год Рисунок 4 – Удовлетворенность населения Казахстана своей жизнью, 2001 и 2010 гг.

веческого бытия, вырабатываются способы их решения. В со временном мире политическая деятельность является неотъем лемой  частью  жизни  любого  государства.  Правильно  проду манная политика обеспечивает непрерывное развитие страны.  Каждая страна выбирает свой собственный путь политического  развития  в  зависимости  от  ряда  воздействующих  факторов.  Казахстан выбрал путь, направленный на строительство суве ренного, демократического, правового государства. Год за го дом, воплощая в жизнь необходимые изменения, наша страна  двигалась к своей цели.  Переход к демократии начался в сложных условиях: страна  переживала системный социально-экономический кризис, след ствием  которого  стали  спад  в  промышленности,  гиперинфля ция, резкое снижение уровня жизни населения. В силу этого  процесс политических изменений принял характер поэтапного  реформирования политической системы страны.  Нынешний этап развития характеризуется усилением и ро стом  демократической  составляющей  политической  системы  страны.  Для создания полноценного демократического государства  обязательным  условием  является  учет  интересов  всего  обще ства.  С  этой  целью  в  Казахстане  наблюдалось  постепенное  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни строительство парламентаризма, основанного на многопартий ности.  Казахстан  от  государства  с  централизованной  команд но-административной  системой  власти  идет  к  современному  демократическому  государству.  В  настоящее  время  в  Казах стане официально функционируют 10 партий. Согласно статье  1 Конституции Республика Казахстан является «демократиче ским, светским, правовым и социальным государством, высши ми  ценностями  которого  являются  человек,  его  жизнь,  права  и  свободы».  По  характеру  взаимоотношений  высших  органов  власти форму правления Казахстана можно охарактеризовать  как  смешанную  республику,  однако  ч.  1  ст.  2  Конституции  устанавливает президентскую форму правления. Статья 3 Кон ституции  Республики  Казахстан  закрепляет  принцип  разде ления  властей:  «Государственная  власть  в  Республике  едина,  осуществляется  на  основе  Конституции  и  законов  в  соответ ствии с принципом ее разделения на законодательную, испол нительную  и  судебную  ветви  и  взаимодействия  их  между  со бой  с  использованием  системы  сдержек  и  противовесов»  [8].  Президент Республики Казахстан является главой государства,  его  высшим  должностным  лицом,  определяющим  основные  направления  внутренней  и  внешней  политики  государства  и  представляющим  Казахстан  внутри  страны  и  в  международ ных  отношениях.  Президент  обладает  широкими  полномочи ями, в том числе в области исполнительной власти, но главой  исполнительной  власти  не  является.  Президент  обеспечивает  согласованное функционирование всех ветвей государственной  власти и ответственность органов власти перед народом. Пар ламент является высшим законодательным органом Республи ки Казахстан.   Провозглашение  Казахстаном  государственного  суверени тета и связанные с этим новые социально-политические реалии  вызвали  значительную  трансформацию  самосознания  обще ства и его граждан. В 1997 году Президентом Н. Назарбаевым  была  озвучена  Стратегия  развития  Казахстана  до  2030  года,  которая  четко  определила  основные  направления  идеологи ческого  развития  страны  на  долгосрочный  период.  По  сути,  Стратегия «Казахстан – 2030» – это документ, который четко  обозначил  основные  направления  государственной  политики,  пути и методы их достижения, что позволило планировать все  действия  власти  в  центре  и  на  местах,  придало  им  целена Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни правленный, системный и последовательный характер. Самое  главное:  Стратегия  в  определенной  степени  способствовала  мобилизации и консолидации казахстанского общества. Стра тегия  является  программным,  стержневым  документом  для  проведения работы по всем основным направлениям развития  государства на среднесрочный период. Фактически охватыва ющая все стороны жизни страны и учитывающая глобальные  тренды,  данная  стратегия  является  идеальной  основой  для  общегосударственной  идеологии.  Кроме  того,  благоприятная  экономическая ситуация на современном этапе создает все не обходимые условия для дальнейшего формирования государ ственной идеологии.

В  2001  году  среди  институтов  государственного  управле ния наибольшее доверие вызывал институт президентства. Так,  70  %  жителей  Казахстана  в  той  или  иной  степени  доверяли  президенту  страны  (см.  табл.  17).  При  этом  нельзя  не  отме тить, что столь высокий процент доверия как в 2001, так и в  2010 годах (85 %) большей частью обусловлен фактором дове рия  персонально  Н.А.  Назарбаеву.  Рейтинги  доверия  другим  182 институтам  государственного  управления  значительно  ниже.  В  2001  году  в  наименьшей  степени  жители  Республики  Ка захстан были склонны доверять судам и правоохранительным  органам.  Что  касается  институтов  гражданского  общества,  то  им скорее не доверяли, в первую очередь это касалось деятель ности политических партий, а также профсоюзов.

В 2010 году инструментарий исследования претерпел неко торые изменения, респондентам предлагалось оценить степень  своего  доверия  по  10-балльной  шкале,  вычислялся  средний  балл. Чтобы сравнить степень доверия различным институтам  в 2001 и 2010 гг. 10-бальную шкалу разделили: 1–5 баллов –  не доверяют, 6–10 баллов – доверяют. Таким образом, за 10  лет остался высокий уровень доверия у населения Казахстана  к Президенту и церкви/мечети. Но есть серьезные и положи тельные изменения – это возросшие рейтинги Правительства,  Парламента, армии, правоохранительных органов, судов. Не изменным  является  то,  что,  как  и  в  2001  году,  в  списке  тех  институтов, которым население доверяет меньше всего, послед ние места заняли соответственно: партии, профсоюзы и непра вительственные организации.  Таблица 17 – Оценка уровня доверия различным институтам, сравнительные данные 2001 г.

и 2010 г.

2010 г., N = 1800 2001 г., N =2 Не Отказ Не Отказ Уровень доверия Средний Доверяют, Доверяют, доверяют, отвечать, доверяют, отвечать, балл % % % % % % Президенту страны 8,3 85,5 12,8 1,7 70,6 23,6 5, Правительству 7,3 79,2 19,0 1,8 50,8 42,2 7, Парламенту 7,0 48.5 48,8 2,7 38,9 50,5 10, Судам 6,0 56,7 4,8 2,5 32,2 60,1 7, Армии 6,9 78,9 19,0 2,1 62,0 27,4 10, Правоохранительным  органам 5,9 55,8 42,9 1,3 31,6 62,4 6, Церкви,  священникам/муллам 7,8 80,4 16,7 2,9 60,6 29,9 9, Акиму области 6,3 63,0 34,7 2,3 55,4 36,5 8, Политическим  партиям 5,4 46,1 47,6 6,3 16,5 69,4 14, СМИ 6,1 58,4 39,4 2,2 59,7 34,8 5, Профсоюзам 5,2 40,4 46,6 13,0 24,9 51,8 23, Неправительственным  организациям 4,8 34,7 51,5 13,8 – – – жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Удовлетворенность демократическими и экономическими процессами в стране В 2010 году в наибольшей степени жители Казахстана, со гласно  данным  проведенного  исследования,  удовлетворены  уровнем демократического развития страны, а также экономи ческим  развитием  страны.  Каждый  пятый  также  однозначно  удовлетворен  системой  образования  страны  (20,5  %).  В  наи меньшей  степени  население  Казахстана  удовлетворено  систе мой  здравоохранения  страны  (33,5  %  –  не  удовлетворены),  деятельностью местных органов власти (35,4 %), а также дея тельностью правительства (32,8 %).  В 2010 году в положительную сторону изменился уровень  удовлетворенности  социально-политическим  положением  в  стране. В наибольшей степени жители страны удовлетворены  уровнем демократического развития страны (72 %), более по ловины  респондентов  удовлетворены  развитием  экономики,  работой правительства, системой образования, системой здра воохранения, системой социальной защиты населения. В наи 184 меньшей степени население Казахстана удовлетворено деятель ностью местных органов власти (46 %). В 2001 году удовлетво ренность населения социально-политическим положением стра ны была значительно ниже – в 2 и более раза (см. табл. 18).  Кроме того, достаточно большой процент респондентов (14 %)  затруднялись дать оценку.  Участие населения Казахстана в политической жизни страны По  данным  исследования,  в  2001  году  большая  часть  на селения  Казахстана  была  готова  обсуждать  политические  со бытия с друзьями, участвовать в выборах, но была не готова  принимать  участие  в  забастовках  или  митингах.  То  есть  про тестное поведение не характерно для Казахстана в 2001 и 2010  годах. Примечательным являлось то, что десятая часть жите лей Казахстана декларировали о своей установке не принимать  участие в выборах. Тем не менее тот факт, что доминирующая  часть населения страны считала для себя неприемлемыми такие  формы  выражения  протеста,  как  митинги  или  демонстрации,  при  высокой  готовности  принимать  участие  в  выборах  явля лось свидетельством того, что власть в стране поддерживалась  большинством населения.  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Таблица 18 – Уровень удовлетворенности социально политическим положением страны, 2001 и 2010 гг., в % 2010 г., N = 1800 2001 г., N = Удовлетворены Удовлетворены удовлетворены удовлетворены Затрудняюсь Затрудняюсь ответить ответить Удовлетворенность Не Не демократией 72,1 24,8 3,1 36,8 48,9 14, экономикой 68,2 30 1,8 23,9 69,2 6, системой образования 62,3 35,5 2,2 35,1 56,9 системой здравоохранения 50,3 48,7 1 15,9 79,7 4, правительством 51,8 44,6 3,6 21,5 66,6 11, местными органами власти 46 49 5 24,6 62,4 системой социальной защиты 50,3 48 1,7 28,8 65,9 5, В 2010 году ситуация, связанная с политическим участием,  не претерпела значительных изменений (см. табл. 19).


Таблица 19 – Уровень участия в различных формах политических действий, 2001 г. (N = 2000) и 2010 г.

(N = 1800), в % демонстрациях Дискуссии на политические забастовках с друзьями, знакомыми Участие в Участие в Участие в митингах, выборах Политические темы Года действия Участвовали и будете  2001 53,3 74,7 1,3 3, участвовать 2010 37,5 72,4 2,2 3, Участвовали, но боль  е  ш 2001 6,8 10,6 2,3 6, не будете участвовать 2010 8,5 7,9 2 2, Не участвовали, но  2001 5,6 6 8 8, будете участвовать 2010 7,2 7,3 7,4 6, Не участвовали и не  2001 34,3 8,7 88,4 81, будете участвовать 2010 43,6 11,1 86,6 85, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Более детальное рассмотрение форм политического участия  населения демонстрирует политическую инертность населения  страны.  В  2001  году  десятая  часть  жителей  Казахстана  были  членами профсоюзов, что могло носить формальный характер  (см. табл. 20). В 2010 году количество тех, кто состоит в про фсоюзах, сократилось в два раза, тогда как соотношение тех,  кто  состоит  в  рядах  какой-либо  политической  партии,  напро тив, увеличилось. Как 10 лет назад, так и в нынешний период  жители  страны  больше  характеризуются  низким  уровнем  по литического участия: большей части населения присуща поли тическая апатия.

Приведенные в таблице 21 данные свидетельствуют о том,  что в 2001 и 2010 годах большинство населения знают свои пра ва. Практически 80 % жителей Казахстана полагали, что они  могут говорить то, что они думают, примерно 75 % населения  Таблица 20 – Уровень участия в различных организациях, 2001 и 2010 гг., % 2001 г., 2010 г., Виды организаций N = 2000 N = Церковная или религиозная организация 1,6 0, Спортивная организация  1,3 1, Организация, связанная с искусством,  музыкой или образованием (хор,  танцевальный ансамбль, фольклорные  группы) 0,7 0, Профсоюз  10,3 5, Политическая партия 1,1 4, Профессиональная ассоциация  0,2 0, Благотворительная организация 0,3 0, Организация жителей, соседей (жилищно строительный кооператив, гаражный  кооператив) 1,1 1, Негосударственная организация (НГО) 0,1 0, Молодежная ассоциация  0,4 0, Женская ассоциация 0,3 0, Иная добровольная организация  0,5 0, Не состою  84,0 86, Таблица 21 – Свобода слова и волеизъявления (2001 и 2010 гг.), % Скорее Скорее не Не Года Согласен согласен согласен согласен 2001 48,6 32,3 14,8 4, Я могу говорить то, что я думаю 2010 62,2 22,4 10,6 3, Я могу вступить в любую организацию по  40,5 34,8 17,1 7, своему выбору 2010 51,1 25,4 13,9 7, 2001 42,6 29,6 17,3 10, Я имею право свободно путешествовать 2010 67,5 19,4 8,1 4, 2001 2,9 5,4 28,2 63, Я могу влиять на правительство страны 2010 10,0 8,8 30,6 47, 2001 3,5 9,0 26,5 61, Я могу влиять на местную власть 2010 8,8 10,2 30,7 48, 2001 19,2 23,8 28,0 29, Я не боюсь незаконного ареста 2010 28,2 18,8 20,2 29, 2001 14,3 20,1 24,2 41, Я могу заниматься политикой 2010 20,3 18,9 20,9 36, 2001 48,4 26,4 9,7 15, Я могу исповедовать любую религию 2010 49,7 19,6 7,2 21, жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни знали и знают, что они могут вступать в любую организацию,  70 % могут исповедовать любую религию. Тем не менее только  треть населения полагает, что могут заниматься политикой, а  тех, кто полагал, что могут влиять на правительство или мест ную власть, было в 2001 году 8 % (это «я могу влиять на пра вительство») и 12,5 % (это «я могу влиять на местную власть»),  соответственно, в 2010 году – 19 % респондентов сказали, что  они могут влиять на правительство и на местную власть.  Согласно  полученным  данным,  в  Казахстане  произошла  либерализация  практически  по  всем  направлениям  политиче ского развития страны. Исключением является вопрос свободы  вероисповедания. Так, некоторое ухудшение в этой сфере от мечают  порядка  5–6  %  населения  страны.  Хотя  в  2010  году  отмечается  увеличение  числа  людей,  исповедующих  Ислам  и  уменьшение числа людей, не относящих себя ни к какой рели гии (см. табл. 22). Это показывает изменение в национальном  составе жителей Казахстана и увеличение за последние 10 лет  коренной национальности – казахов, это подтверждают и дан ные статистики: в 1999 г. – 53,4 %;

 в 2001 г. – 55,8 %, [9];

 в  2010 г. – 63,6 % [10].  Жизненные ожидания Отдельно  стоит  остановиться  на  таком  важном  параметре  социального самочувствия, как жизненные ожидания. В 2001  году уровень социального оптимизма в Казахстане был доста точно высокий (33,4 %). Так, чуть менее половины трети на селения республики полагали, что через пять лет материальное  положение  улучшится,  12  %  полагали,  что  ухудшится,  30  %  Таблица 22 – Вероисповедание жителей Казахстана (2001 и 2010 гг.), % 2001 г. 2010 г.

Ислам 41,1 51, Православие 39,5 39, Протестантизм 1,5 0, (лютеранство и др.) Католицизм 1,4 0, Другое 1,2 0, Неверующие 16,7 7, Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни думали,  что  останется  без  изменений,  и  почти  четверть  насе ления  не  знали,  что  будет.  Согласно  полученным  данным  в  2010 году, 70 % жителей Казахстана верят, что через пять лет  материальное положение улучшится, 3 % полагают, что ухуд шится, и каждый пятый считает, что останется без изменений.  Затруднились ответить 6 % респондентов (см. рис. 5).  В 2010 году оптимистов стало значительно больше, тогда как  тех, кто смотрит в будущее пессимистически – меньше. Данный  факт, в первую очередь, обусловлен значительным социально экономическим развитием страны за прошедшее десятилетие.  Насколько  же  жители  Казахстана  довольны  той  страной,  где они живут, и тем, как они живут? Если посмотреть на сча стье как на показатель общего самочувствия населения Казах стана, примерно три четверти населения Казахстана и сейчас,  и 10 лет назад чувствуют себя счастливыми, несмотря ни на что  и учитывая все произошедшие изменения в развитие общества  и всей страны (см. рис. 6).

Двадцать  лет  независимости  Республики  Казахстан  озна меновались  значительными  изменениями  в  социальной  и  де мографической структуре населения. Эти изменения были об условлены кардинальными процессами модернизации в обще стве,  экономике,  характеризовались  как  негативными,  так  и  позитивными тенденциями. Путь развития страны, как в зер Затрудняюсь  23, 2001 год 6, ответить 2010 год 1, Существенно  0, ухудшится 11, Ухудшится 2, Останется  30, 21, без изменений 31, Улучшится 61, Существенно  2, 8, улучшится % 0 10 20 30 40 50 60 Рисунок 5 – Изменение жизненного ожидания жителей Казахстана, 2001 и 2010 гг.

Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни 3,7 2001 год Несчастливы 1, 2010 год 14, Скорее несчастливы 20, 51, Скорее счастливы 55, 20, Абсолютно счастливы 22,1 % 0 10 20 30 40 50 Рисунок 6 – Оценка общего самочувствия населения, уровень счастья, 2001 и 2010 гг.

кале,  отражается  на  самочувствии,  настроении  населения.  За  прошедшие годы казахстанцы остались верны себе – они оп 190 тимистичны, счастливы, политически апатичны, но стали боль ше  верить  в  свои  силы  и  возможность  оказывать  влияние  на  деятельность правительства и местной власти. Мы можем кон статировать  снижение  поляризации  населения  в  Казахстане.  Увеличился и растет слой людей со средним и выше среднего  достатком.

Выводы Таким  образом,  поляризация  в  Казахстане  сократилась,  но  остается  достаточно  высокой,  что  демонстрируют  как  со циологические исследования, так и данные статистики. Тем не  менее в 2001 году уровень поляризации был обозначен гораздо  более четко. При этом чрезмерная поляризация, превышение  ее  «пороговых»  значений,  которые  являются  одним  из  веду щих факторов дестабилизации, не носят в стране критический  характер. В 2010 году казахстанцы, оценивая прошедшее де сятилетие, большей частью полагают, что оно позитивно отраз илось  и  на  уровне  материального  благосостояния,  и  в  целом  на  уровне  удовлетворенности  жизнью.  Нельзя  не  отметить  возрастающий оптимизм, присущий жителям страны. Если ве сти  речь  об  оценках  тех  или  иных  условий  жизни  в  стране,  то  к  2010  году  население  Казахстана  в  наибольшей  степени  Г. Алимбекова, А. Жусупова. Особенности социального самочувствия жителей Казахстана в свете изменяющихся условий жизни было  удовлетворено  уровнем  демократического  и  экономиче ского  развития  страны.  В  наименьшей  степени  казахстанцы  удовлетворены системой здравоохранения страны, деятельно стью местных органов власти, а также работой правительства.  В 2010 году население Казахстана в наибольшей  степени до веряет  Президенту,  неизменными  являются  низкие  рейтинги  доверия судам, правоохранительным органам, партиям и про фсоюзам страны.  Таким образом, на основе проведенных исследований, а так же данных официальной статистики, мы можем констатировать, что за прошедшие десять лет социальное самочувствие казахстан цев улучшается. При этом у большей части населения Казахстана сохраняется оптимистичная оценка относительно перспектив развития страны и условий своей жизни. Чем обусловлен данный факт? Конечно, немаловажное значение имеет экономический рост страны, но до сих пор главной характеристикой экономики является сырьевая направленность. Тем не менее немаловажное значение, на наш взгляд, имеет и государственная политика. Как было сказано в Послании Президента Республики Казахстан: «За годы независимости сформированы базовые ценности казахстан ского пути – свобода, единство, стабильность, процветание!» [11].


Ежегодно выступая со своими Посланиями к народу Казахстана, Президент Н. Назарбаев всегда приоритетной задачей определя ет сферу социального благополучия граждан.

Литература 1. Большой энциклопедический словарь. – М. : АСТ Астрель, 2008. –  1248 с.

2. Занятость населения в Республике Казахстан. Итоги Национальной  переписи населения 2009 года в Республике Казахстан : стат. сб. /  под ред. А.А. Смаилова. – Астана, 2010. – 213 с.

3. Основные методические пояснения по индикаторам рынка труда /  Агентство Республики Казахстан по статистике. – Алматы, 2005. –  С. 5.

4. Жилищные  характеристики  населения  в  Республике  Казахстан,  Итоги  национальной  переписи  населения  2009  года  в  Республике  Казахстан:  стат.  сб.  /  под  ред.  А.Смаилова.  –  Астана,  2010.  –  361 с.

5. Население  Республики  Казахстан.  Итоги  Национальной  переписи  населения 2009 года в Республике Казахстан : стат. сб. / под ред.  А.А. Смаилова. – Астана, 2010. – 246 с.  Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность 6. Мужчины и женщины в Республике Казахстан. Итоги Националь ной переписи населения 2009 года в Республике Казахстан : стат.  сб. / под ред. А. Смаилова. – Астана, 2010. – С. 4.

7. Лапин, Н. И. Базовые ценности, социальное самочувствие и дове рие институтам власти [Электронный ресурс]. – Режим доступа :  www.hse.ru/data/373/846/1235/Lapin.doc.

8. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. – Алма ты : Юрист, 2008. – 44 с.

9. Казахстан в цифрах : стат. сб. / под ред. А. А. Смаилова. – Алма ты, 2002. – С. 23.

10. Перепись  населения  республики  Казахстан.  Краткие  итоги  :  стат.  сб. / под ред. А.А. Смаилова. – Астана, 2010. – С. 10.

11. Назарбаев,  Н.  Послание  Президента  Республики  Казахстан  Н.А. Назарбаева народу Ка захстана. 28.01.2011 г. Построим буду щее вместе! // Казахстанская правда. – 29.01.2011. – № 33–34. –  С. 2.

Гульжан Алимбекова, Айжан Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность Здоровье  –  один  из  важных  показателей  благосостояния  любой  страны.  Здоровье  населения  зависит  от  воздействия  ряда факторов – экономических, социальных, экологических,  природно-климатических и других. Для поддержания и сохра нения  здоровья  населения  со  стороны  государств  немаловаж ную  роль  играет  система  здравоохранения,  а  также  хорошее  состояние  здоровья  зависит  от  самого  человека,  от  его  обра за  жизни,  привычек,  питания.  В  данной  статье  рассмотрены  компоненты  социального  аспекта,  влияющие  на  здоровье,  а  именно:  состояние  системы  здравоохранения  и  образ  жизни  населения.  В  Казахстане  для  достижения  устойчивого  и  стабильного  роста  благосостояния  населения  одним  из  приоритетных  на правлений  общественного  развития  является  обеспечение  ка чества, доступности и своевременности оказания медицинской  помощи.

Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВО ОХРАНЕНИЯ КАЗАХСТАНА И ЕГО ПРЕДПОСЫЛКИ После  обретения  независимости  в  1991  г.  Казахстан  стол кнулся с теми же проблемами в системе организации здравоох ранения, что и остальные государства бывшего Советского Со юза. В стране была громоздкая сеть медицинских учреждений,  ориентированная  преимущественно  на  стационарное  лечение,  к тому же после распада Союза резко сократился объем госу дарственного  финансирования  здравоохранения.  Требовалась  разработка собственной политики системы здравоохранения.  Отправной  точкой  для  проведения  реформ  в  сфере  здра воохранения  выступили  положения  Конституции  Республики  Казахстан  1995  года.  В  частности,  статья  29  Основного  За кона, которая гласит: «Граждане Республики Казахстан имеют  право на охрану здоровья. Граждане Республики вправе полу чать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи.  Получение платной медицинской помощи в государственных и  частных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся  частной медицинской практикой, производится на основаниях  и в порядке, установленных законом» [1].  В мае 1997 года в республике был принят базовый Закон  «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан», в ко тором  были  определены  правовые,  экономические  и  социаль ные основы охраны здоровья граждан в Республике Казахстан,  а также принципы государственной политики охраны здоровья  граждан [2].  Внимание  к  проблемам  здравоохранения  усилилось  после  выступления Президента Н.А. Назарбаева в октябре 1997 года  с Посланием народу Казахстана о стратегии развития страны.  В стратегии «Казахстан – 2030: Процветание, безопасность и  улучшение благосостояния всех Казахстанцев» здоровье, здо ровый образ жизни были поставлены как одни из важнейших  приоритетов в развитии государства и определены следующие  направления:  1. Предотвращение заболеваний и стимулирование здорово го образа жизни.

2. Борьба с наркоманией и наркобизнесом.

3. Сокращение потребления алкоголя и табака.

4. Улучшение  здоровья  женщин  и  детей,  охрана  здоровья  матери и ребенка.

Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность 5. Улучшение питания, чистоты окружающей среды и эко логии [3].

Все происходящие в стране преобразования основываются  и исходят из указанной стратегии развития, все законы и ре шения принимаются в русле указанной стратегии. В стратегии  развития «Казахстан – 2030» Президент Республики Казахстан  Н.  Назарбаев  отметил:  «Мировой  опыт  показывает,  что  важ нейший  фактор,  влияющий  на  здоровье  населения  страны,  –  это шаги государства по предотвращению заболеваний, с одной  стороны, и стимулирование здорового образа жизни, с другой.  Предотвращение  заболеваний  подразумевает  использование  чистой воды и здоровой пищи, наличие очистительных систем,  сокращение объектов, загрязняющих окружающую среду и на носящих экологический вред, аналогичные меры по снижению  других факторов риска. Стимулирование же здорового образа  жизни направлено на то, чтобы каждый из нас занимался фи зическими упражнениями, правильно питался, соблюдал меры  гигиены  и  санитарии,  исключая  из  употребления,  наркотики,  сигареты и алкоголь» [3].  В целях совершенствования и улучшения дальнейшей рабо ты  системы  здравоохранения  Указом  Президента  Республики  Казахстан  от  13  сентября  2004  г.  №  1438  утверждена  Госу дарственная  программа  реформирования  и  развития  здраво охранения  Республики  Казахстан  на  2005–2010  годы.  Целью  данной  программы  является  создание  эффективной  системы  оказания медицинской помощи, основанной на принципах со лидарной ответственности за охрану здоровья между государ ством и человеком.  За период реализации Государственной программы достиг нуты определенные результаты:  •  принят  Кодекс  Республики  Казахстан  «О  здоровье  на рода  и  системе  здравоохранения»,  утвержденный  Указом  Президента  Республики  Казахстан  от  18  сентября  2009  года  № 193-IV ЗРК. Лейтмотивом Кодекса, который заме  ил собой  н 12 действовавших законов, регламентировавших медицинскую  сферу,  стало  создание  условий  для  максимального  закрепле ния  права  граждан  на  охрану  здоровья,  повы  ение  статуса  ш национальной меди  ины, приведение отечественного законода ц тельства  в  области  здраво  хранения  в  соответствие  междуна о родным стандартам;

Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность •  установлены  минимальные  стандарты  гарантированного  объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), перечень  которого  утверждается  ежегодными  постановлениями  Прави тельства Республики Казахстан;

  • разработаны и внедрены отраслевые программы по сни жению  материнской  и  младенческой  смертности,  совершен ствованию  службы  крови,  противодействию  эпидемии  ВИЧ/ СПИД,  развитию  кардиологической  и  кардиохирургической  помощи,  защиты  населения  от  туберкулеза,  формированию  здорового образа жизни;

•  проведено  реформирование  службы  первичной  медико санитарной  помощи,  в  результате  которого  внедрен  принцип  общей врачебной практики, проводятся профилактические ос мотры  детей,  взрослого  населения  на  предмет  раннего  выяв ления болезней системы кровообращения, женщин на предмет  раннего  выявления  онкопатологии  репродуктивной  системы,  введено бесплатное и льготное лекарственное обеспечение;

•  произведена  типизация  и  стандартизация  сети  государ ственных медицинских организаций, утвержден государствен- ный норматив сети;

• проведены мероприятия по укреплению материально-тех нической базы организаций здравоохранения;

• стандартизированы процедуры, используемые в отрасли  здравоохранения, в том числе внедрены протоколы диагности ки и лечения заболеваний;

  • создана система отраслевой (Комитет контроля медицин ской и фармацевтической деятельности и его территориальные  подразделения) и независимой (институт независимых экспер тов, НПО) экспертизы качества;

• проведена консолидация бюджета на областном уровне, а  с 2010 года – на республиканском уровне на оказание стацио нарной и стационарозамещающей медицинской помощи;

• осуществляется подготовка менеджеров здравоохранения;

•  начата  работа  по  реализации  совместного  с  Всемирным  банком проекта по передаче технологий и проведению институ циональной  реформы  в  секторе  здравоохранения  Республики  Казахстан;

• в рамках Единой информационной системы здравоохра нения  во  всех  регионах  страны  созданы  Республиканский  и  территориальные  информационно-аналитические  центры,  ин Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность формационные  технологии  внедрены  в  59  медицинских  орга низациях;

•  внедрена  Единая  система  дистрибуции  лекарственных  средств;

•  проведена  реструктуризация  санитарно-эпидемиологиче ской  службы  с  созданием  вертикали  управления  из  органов  (департаментов, управлений) государственного санитарно-эпи демиологического надзора, наделенных контрольно-надзорны ми функциями, и выделением центров санитарно-эпидемиоло гической экспертизы;

•  внедряется  система  оценки  рисков  в  сфере  контроля  в  области здравоохранения;

•  сформирована  система  санитарной  охраны  границ:  раз вернута  сеть  санитарно-карантинных  пунктов,  чем  обеспечи вается защита территории страны от завоза и распространения  особо опасных инфекционных заболеваний [4].

Несмотря  на  предпринятые  меры,  основными  проблема ми в области здравоохранения Казахстана остаются: качество  подготовки  кадров,  уровень  квалификации  работающих  спе циалистов,  дефицит  персонала,  оказывающего  первичную  ме дицинскую  помощь,  чрезмерная  концентрация  медицинского  персонала в крупных городах, дисбаланс численности врачей  и среднего медперсонала, отсутствие мотивационных стимулов  к  работе  и  недостаточная  социальная  защищенность  работни ков здравоохранения, низкая конкурентоспособность научных  исследований, отсутствие инновационных достижений. Имею щиеся в системе здравоохранения проблемы прежде всего свя заны с тем, что управление и финансирование ориентировано  на поддержание мощности сети, а не на ее эффективность [4].  На сегодняшний день здравоохранение Казахстана нужда ется в дальнейшем совершенствовании его структуры с внедре нием новых стратегий, основанных на четком видении перспек тивных целей, на  интеграции  со всеми секторами экономики,  а также на основе применения современных научных и инсти туциональных  технологий  развития.  Для  решения  указанных  проблем утверждена и выполняется Государственная програм ма «Строительство 100 школ, 100 больниц», где в соответствии  со сформированным Перечнем объектов здравоохранения осу ществляется  строительство  в  2007–2011  гг.  99  организаций  здравоохранения  местного  и  4  –  республиканского  значения;

  Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность с 1 января 2010 года внедряется Единая национальная система  здравоохранения  (ЕНСЗ),  целью  которой  является  создание  системы  здравоохранения  Республики  Казахстан,  основанной  на  принципах  свободного  выбора  пациентом  врача  и  меди цинской  организации,  формирования  конкурентной  среды  и  транспарентности процесса оказания медицинских услуг. Реа лизация цели Единой национальной системы здравоохранения  предусматривает решение следующих задач:  1. Создание единого плательщика гарантированного объема  бесплатной медицинской помощи в рамках стационарной  и стационарозамещающей помощи с оплатой за фактиче ские расходы в лице Центра оплаты медицинских услуг.

2. Внедрение новой модели финансирования гарантирован ного  объема  бесплатной медицинской помощи,  ориенти рованной на конечный результат.

3. Внедрение  современных  принципов  управления  субъек тами  здравоохранения,  развитие  электронной  информа ционной системы и отраслевой статистики.

4. Проведение аккредитации, развитие системы внутренне- го аудита субъектов здравоохранения и независимой экс пертизы качества медицинских услуг.

5. Совершенствование дифференцированной оплаты труда,  ориентированной на конечный результат [4].  К  первым  положительным  результатам  внедрения  ЕНСЗ  можно отнести то, что около трех с половиной тысяч граждан  республики выбрали больницы вне своих районов жительства,  что  характеризует  ситуацию  конкуренции.  При  этом  большо го перетока больных не произошло, что стимулирует развитие  регионального  здравоохранения.  Определены  приоритетные  стратегические направления и механизмы реализации Государ ственной  программы  развития  здравоохранения  Республики  Казахстан  на  2011–2015  годы.  Цель  Программы:  укрепление  здоровья  граждан  Казахстана  и  формирование  эффективной  системы здравоохранения для обеспечения социально-демогра фического развития страны [4].  В  Программе  предусмотрены  меры  по  законодательному,  инвестиционному, структурному, экономическому и кадровому  обеспечению выполнения планируемых мероприятий с учетом  межведомственного  и  межсекторального  взаимодействия.  Ре ализация  Программы  будет  способствовать  динамичному  раз Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность витию системы здравоохранения путем создания условий для  перехода  к  высоким  медицинским  технологиям,  малозатрат ным формам медицинского обслуживания, обеспечения профи лактической  направленности  отрасли,  повышения  уровня  до ступности и качества медицинской помощи, адаптации системы  здравоохранения  к  соответствию  современным  требованиям  и  рыночным условиям общества [4].  Удовлетворенность системой здравоохранения Казахста на: результаты социологических опросов Эффективность проводимых преобразований в системе здра воохранения могут оценить получатели этих услуг, т. е. населе ние. Результаты социологических опросов отражают оценку на селения, его отношение к происходящим изменениям в стране.  В рамках международного научного проекта «Здоровье на селения  и  социальные  перемены  в  переходный  период»  (про ект HITT, сравнительное социологическое исследование в 8 постсоветских государствах, грант Европейского Союза) в 2010 году Центр Изучения Общественного Мнения (ЦИОМ)  198 провел  широкомасштабное  социологическое  исследование  на  территории всего Казахстана. Задачами данного исследования  были  изучить  условия,  образ  жизни,  здоровье  и  социальное  самочувствие населения и их взаимосвязь. Опрошено 1800 ре спондентов методом личного стандартизированного интервью в  возрасте 18 лет и старше, выборка репрезентирует распределе ние населения Казахстана по регионам и типу поселения, для  отбора  домохозяйств  использована  маршрутная  выборка,  ре спонденты в домохозяйствах отбирались на основании правила  ближайшего дня рождения.  Подобный социологический опрос был проведен в декабре  2001 года в рамках международного научного проекта «Усло вия жизни, образ жизни и здоровье» (проект LLH). Опрошено  2000 респондентов методом личного стандартизированного ин тервью в возрасте 18 лет и старше, выборка репрезентировала  распределение населения Казахстана по регионам и типу посе ления. Следует отметить, что опрос проекта HITT был реализо ван по аналогичной выборке, методологии и инструментарию,  что и проект LLH. В опрос были включены те же населенные  пункты.  Этот  факт  позволяет  проследить  тенденцию  измене ний по некоторым вопросам, касающимся системы здравоохра нения и здоровья населения Казахстана, за 2001 и 2010 года.  Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность Произошли  серьезные  изменения  в  системе  здравоохране ния,  которые  отразились  в  повышении  уровня  удовлетворен ности казахстанцев. Полученные данные проекта HITT свиде тельствуют,  что  по  сравнению  с  2001  годом  население  лучше  оценивает  систему  здравоохранения  Казахстана  (см.  рис.  1).  Увеличилась доля респондентов, которых удовлетворяет суще ствующая система здравоохранения (в 2001 году таких респон дентов было 29 %, в 2010 году – 51 %). Налицо определенные  успехи  реализуемых  преобразований  в  системе  здравоохране ния Казахстана. Этот факт еще подтверждается тем, что уве личилась  доля  респондентов,  которые  считают,  что  для  под держания  здоровья  важно  регулярно  посещать  врача,  в  2001  году доля таких респондентов была 27 %, в 2010 году – 40 %.  По данным Агентства по статистике Республики Казахстан,  к  сожалению,  с  ростом  числа  врачебных  организаций  растет  число заболеваний, зарегистрированных с впервые установлен ным диагнозом (см. рис. 2). В данном случае под врачебными  организациями  рассматриваются  организации,  оказывающие  амбулаторно-поликлиническую  помощь  населению.  Можно  предположить, что с ростом числа врачебных организаций по добного  рода  население  больше  обращается  в  поликлиники,  соответственно,  больше  выявляют  заболеваний,  отсюда  рост  статистики заболеваний. Это подтверждается данными опроса  2010 года: так, на вопрос: «К кому Вы обращались за медицин 40% 2001 г.

34% 33% 2010 г.

26% 25% 17% 15% 5% 4% 1% Определенно Скорее Скорее не Определенно не Затрудняюсь удовлетворены удовлетворены удовлетворены удовлетворены ответить Рисунок 1 – Оценка удовлетворенности системой здравоохранения Казахстана, сравнительные данные 2001 и 2010 гг. (N_2010 = 1800, N_2001 = 2000) Г. Алимбекова, А. Шабденова Здоровье казахстанцев – качество и ответственность 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 число заболеваний число врачебный организаций Рисунок 2 – Тенденция числа заболеваний и врачебных организаций в Казахстане за период 2001–2009 гг.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.