авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |

«Богдасарова Т.С., Писарева С.А., Пискунова Е.В., Светенко Т.В. Vercammen E. Теория и ...»

-- [ Страница 6 ] --

Первоочередной из них является, прежде всего, создание эффективной структуры ИНО на базе университета с вовлечением в его деятельность партне ров.

Второй, осуществление ИНО мероприятий по проведению комплексного повышения квалификации преподавателей Вуза и других образовательных учреж дений, подготовке и переподготовке кадров для промышленных предприятий, реа лизации программ дополнительного профессионального образования с различны ми формами обучения, сопровождения послевузовского карьерного роста обу чающихся, удовлетворение потребностей граждан РФ в повышении квалификации и получении дополнительных профессиональных знаний и профессий. Формиро вания подготовленного контингента абитуриентов посредством создания совре менной системы довузовской подготовки, расширение связей с муниципальными и региональными учебными образованьями. Организация и проведения научных исследований, консультационной деятельности в сфере непрерывного образова ния. Организации работы с центрами занятости, установления партнерских связей с различными образовательными учреждениями и промышленными предприятия ми различных форм собственности.

Было бы полезным для улучшения деятельности ИНО отметить следующий немаловажный аспект в решении задач непрерывного образования, а именно, вне сение поправки в кодекс законов об образовательной деятельности, связанный с государственной финансовой поддержкой структур ИНО, тем самым, в будущем способствующей ускорению положительных тенденции развития общества.

Указанные цели формируют ряд конкретных задач, решение которых позво лит осуществить весь комплекс вопросов по организации непрерывного образова ния.

Первостепенной задачей организации ИНО, является определение структур ных подразделений входящих в него, обоснование их деятельности, взаимодейст вия друг с другом, с подразделениями университета, и структурными подразделе ниями предприятий и организаций партнеров.

Рассмотрим структуру Института непрерывного образования.

ИНО в своей структуре состоит из двух модулей: Административного и Об разовательного. Вкратце опишем работу входящих в ИНО служб.

Административный модуль осуществляет управление всеми службами ИНО и взаимодействует с административными и финансовыми службами университета.

Структура ИНО, его штатное расписание, а также Положения о его структурных подразделениях утверждаются ректором. Возглавляет ИНО и непосредственно ру ководит его деятельностью директор Института непрерывного образования. Об щее руководство ИНО осуществляет ученый совет Института. Директор назнача ется ректором университета из числа лиц, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук. Заместители директора назначаются ректором университета по представлению директора Института.

Использование денежных средств и материальных ценностей в ИНО осуществля ется в соответствии с требованиями бухгалтерского учета. Учет и контроль ис пользования материальных ресурсов ИНО осуществляется органами управления университета во взаимодействии с планово-финансовой службой ИНО.

Юридическая служба обеспечивает функционирование ИНО в рамках зако нодательства РФ.

Служба управления персоналом осуществляет и координирует работу с кад рами ИНО.

Образовательный модуль состоит из следующих служб:

Служба маркетинга – выполняет функции исследования рынка образова тельных услуг.

Служба рекламы и связей с общественностью – проводит мероприятия по рекламно-информационной деятельности, обеспечивая положительный образ дея тельности ИНО в регионе. В нее входит издательский отдел.

Служба информационного сопровождения – обеспечивает техническую поддержку информационных ресурсов ИНО, и во взаимодействии со службой дис танционного образования, организует удаленный IT – доступ к ресурсам образова тельных программ.

Служба дистанционного образования – обеспечивает доступ к ресурсам образовательных программ, подготавливает учебно-методический материал в форме IT – технологий.

Служба учебно-методических материалов и программ – координирует су ществующие курсы и программы, разрабатывает новые УМКД, подготавливает новые образовательные курсы. Организация и осуществление программ перепод готовки и повышения квалификации с учетом изменяющихся потребностей рынка труда и конъюнктуры рынка образовательных услуг на основе новых методов и технологий дополнительного профессионального образования, включая дистанци онные технологии обучения.

Служба аналитического прогнозирования и сбора научно-технической и ме тодической информации – в работе службы стоит задача отслеживания новейших тенденций в научном производственном и учебном пространствах. Служба гото вит заключения для Службы учебно-методических материалов и программ по соз данию новых курсов и дисциплин. Совместно со службами “организации взаимо действия с партнерами”, “Центром иностранного партнерства” координирует ра боту ИНО в инновационных направлениях развития.

I.1.2 Административный модуль Планово-финансовая служба Служба управления персоналом I.1. I.1. I.1. I.1. I.1. I.1. I.1. I.1. I.1. I.1.12 Центр научных исследований, I.1.13 практических разработок и внедрения I.1. I.1. I.1. I.1. I.1. I.1.19 Образовательный модуль ОБЩАЯ СТРУКТУРА ИНСТИТУТА НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Юридическая служба Дирекция Служба учебно-методических Служба рекламы и связей с Служба информационного Служба аналитического про Служба маркетинга гнозирования и сбора научно материалов и программ общественностью сопровождения технической и методической информации Служба взаимодействия с Служба организации и взаи партнерами модействия с УНЛ и УНЦ Служба практик, трудоуст Служба организации взаимо действия с иностранными ройства и карьерного сопро партнерами вождения Учебный отдел Служба довузовской подго товки Служба работы со слушате- Центр иностранного партнер Служба повышения квалифи лями ства кации преподавателей Служба дистанционного обра зования Служба организации взаимодействия с партнерами – осуществляет расширение связей ИНО на рынке научно-образовательных и научно технических услуг.

Служба организации и взаимодействия с УНЛ и УНЦ – обеспечивает взаимодействие с существующими УНЛ И УНЦ и организует новые.

Служба практик, трудоустройства и карьерного сопровождения – ор ганизует проведение практик студентов на предприятиях партнеров, в УНЛ и УНЦ, за рубежом, помогает составить индивидуальную программу карьерного роста.

Центр научных исследований, практических разработок и внедрения – по заказам клиентов организует научные исследования и практические разработками с их дальнейшим внедрением.

Учебный отдел – обеспечивает учебный контроль за контингентом обучающихся по различным программам, выдает документ государствен ного образца по окончании обучения. Выполняет функции по формирова ния групп, организует учебный график, обеспечивает аудиторный фонд.

СПКП – служба повышения квалификации преподавателей, разрабатывает индивидуальные планы ПК преподавателей Универ ситета, ИНО и других образовательных учреждений. Отслеживает ис полнение ПК, организует семинары по темам прошедших ПК препо давателей с целью обмена опытом.

Центр иностранного партнерства – поддерживает имеющиеся и ор ганизует новые связи с иностранными партнерами. Осуществляет органи зацию ПК контингента обучающихся ИНО за рубежом. Обеспечивает реа лизацию программ ПК зарубежного контингента обучающихся в ИНО.

Служба довузовской подготовки – обеспечивает работу с контин гентом обучающихся по различным программам школьного курса.

Служба работы со слушателями – осуществляет работу по приему и оформлению документов. Ведет информационную базу обучающихся.

4. РАБОЧИЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Дата Наименование ме № Содержание мероприятия Дата начала оконча роприятия ния 1. Разработка струк- Определение основных служб 10.02.08 20.03. туры ИНО и центров входящих в ИНО.

Описание структурного взаи модействия между службами 2. Подготовка техни- Разработка Положения об ор- 21.03.08 21.04. ческих документов ганизации ИНО. Разработка Положений структурных под разделений ИНО 3. Организация Ад- Подбор персонала в структур- 21.04.08 30.04. министративно- ные подразделения модуля управленческого управления модуля 4. Организация Учеб- Подбор персонала в структур- 21.04.08 30.04. но- ные подразделения образовательного модуля 5. Организация рабо- Выполнение комплексных ра- 30.04.08 20.09. ты структурных бот структурными подразделе подразделений ниями в соответствии с утвер жденными Положениями 6. Открытие ИНО Начало обучения 01.10. 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА Первый ожидаемый результат естественно, организованная и эф фективно функционирующая структура ИНО.

Реализация программ по дополнительному образованию студентов;

Реализация программ комплексного ПК преподавателей университе та;

Реализация программ ПК специалистов промышленны предприятий, организаций, учебных учреждений;

Реализация программ довузовской подготовки;

Реализация программ работы с иностранными партнерами и обу чающимися;

Реализация программ ПК с центрами занятости;

Реализация программ ПК по переквалификации специалистов.

6. БЮДЖЕТ ПРОЕКТА Стоимость № Наименование мероприятия мероприятия, руб.

1. Разработка структуры ИНО 250 2. Подготовка технических документов 200 3. Организация Административно-управленческого 200 модуля 4. Организация Учебно-образовательного модуля 200 5. Организация работы структурных подразделений 350 6. Открытие ИНО В таблице при расчете бюджета проекта не учтен ряд затрат, кото рый может быть определен, только после утверждения структуры ИНО, и проведения некоторых процедур.

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ:

Саратовский государственный социально-экономический университет Проект «Развитие студенческого самоуправления в СГСЭУ»

Автор: Каткова Марина Андреевна, к.э.н., доцент кафедры институ циональной экономики 1.Актуальность.

Вопросы о необходимости развития студенческого самоуправления в ВУЗах РФ возникают на протяжении последних 15 лет. Резкие экономи ческие и политические изменения, произошедшие в нашей стране на ру беже 90-х годов, поставили под сомнение необходимость организованного студенческого движения в России.

В современных условиях перед высшей школой в сфере учебной и воспитательной работы возникла проблема, чем заменить вузовский ком сомол, который по своей сути и деятельности был студенческим само управлением с огромным творческим потенциалом, ресурсной базой, вы строенной структурой и кадровой политикой. В большинстве российских вузов был взят курс на поднятие роли студенческих профсоюзов, как воз можной на то время, формы объединения студентов. Основной деятельно стью профсоюзов были, и во многом остаются, социальные функции, ко торыми их наделило государство: распределение путевок, проездных биле тов, стипендий и оказание материальной помощи из средств госбюджета.

Однако поддержка инициатив студентов - не свойственная для профсою зов деятельность. Создание студенческих советов осложнялось отсутстви ем нормативно-правовой базы, позицией администраций ВУЗов и профко мов, не желающих признавать другие формы студенческой самоорганиза ции.

Для СГСЭУ внедрение студенческого самоуправления в структуру и деятельность университета не является самоцелью, а – лучшим средством осуществления задач по подготовке молодых специалистов с функцио нальным образованием, которое отвечает современным требованиям си туации на рынке труда, где востребованными, безусловно, окажутся спе циалисты с определенным набором личностных качеств, как компетент ность, инициативность, коммуникабельность, толерантность, креатив ность, адаптивность, доброжелательность, работоспособность и т.д. По скольку именно студенческая среда представляет собой огромный потен циал творческой интеллектуальной энергии, где наиболее четко просмат ривается креативность и энергичность молодых людей.

Как известно, студенческое самоуправление (конечно, не в том виде, в котором оно существует сейчас) сформировалось с появлением собственно студенчества, то есть с появлением в России высших учебных заведений.

Этапы развития студенческого самоуправления в России:

1755 - 1917 г. - Дореволюционный (монархический) период 1917 - 1990 г. - Советский период 1990 - 2008 г. - Постсоветский период.

Внедрение студенческого самоуправления в СГСЭУ опирается на Концепцию развития студенческого самоуправления в РФ, рекомендован ную Министерством образованию и науки РФ.

В современной постановке студенческого самоуправления просмат риваются три основных функциональных предназначения, а именно:

1. Студенческое самоуправление – как реальная форма студенче ской демократии с соответствующими правами, возможностями и ответст венностью.

2. Студенческое самоуправление – как средство (ресурс) социаль но-правовой самозащиты.

3. Студенческое самоуправление – как условие реализации твор ческой активности и самодеятельности в учебно-познавательном, научно профессиональном и культурном отношениях.

В принятой сегодня формулировке студенческое самоуправление определяется как инициативная, самостоятельная и под свою ответствен ность деятельность студентов по решению жизненно важных вопросов по организации обучения, быта, досуга. Студенческое самоуправление также можно рассматривать как особую форму инициативной, самостоятельной общественной деятельности студентов, направленной на решение важных вопросов жизнедеятельности, развитие социальной активности, поддержку социальных инициатив студенческой молодежи.

Студенческое самоуправление имеет свои отличительные признаки, нашедшие отражение в деятельности студсовета СГСЭУ:

Системность, которая проявляется в совокупности элементов, нахо дящихся в определенных отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. При этом, с одной стороны, может соблюдаться самостоятельная деятельность каждого элемента, с другой, взаимодействие между элементами на основе сотрудничества.

Автономность, которая предполагает относительную независимость студенческого самоуправления в постановке целей и задач деятельности коллектива, разработке ее основных направлений;

возможность формиро вать позицию, характеризующуюся независимостью и самостоятельностью в выборе мотивации деятельности, ее целей, средств достижения, стиля осуществления.

Иерархичность, которая отображается в упорядоченности деятель ности органов студенческого самоуправления, структурных подразделений учебного заведения, общественных студенческих формирований, установ ления между ними взаимосвязей, разделения полномочий, степени ответ ственности и т.д.

Самодеятельность, которая предполагает творческую активность в осуществлении управленческих функций (планировании деятельности, ор ганизации, мотивировании участников, контроле и руководстве), доведе нии до исполнения принятых решений. Самодеятельность предусматрива ет также наличие определенных полномочий у органов студенческого са моуправления, включенность непосредственных исполнителей в процессы разработки и принятия решений.

Целенаправленность, которая предполагает способность органа сту денческого управления ставить цели собственной деятельности и развития, соотносить их с ключевыми целями образовательного учреждения, госу дарственной молодежной политики;

четкое осознание желаемых результа тов, умение видеть оптимальные пути достижения целей.

2.Целевая аудитория студенты и администрация ВУЗа, так как студенческое самоуправление включает в себя такой компонент как соуправление.

3.Цель проекта состоит в развитии студенческого самоуправления в СГСЭУ для подготов ки высококвалифицированных востребованных на рынке труда специали стов, обладающих информационными, познавательными, коммуникатив ными, управленческими компетенциями.

4.Задачи проекта:

• представление и защита прав и интересов студентов;

• содействие студентам в решении образовательных, социально бытовых и прочих вопросов, затрагивающих интересы студентов;

• привлечение студентов к решению всех вопросов, связанных с под готовкой высококвалифицированных специалистов, соответствую щих современным требованиям;

• создание условий для развития чувства социальной ответственности молодежи;

• участие в решение актуальных проблем российского общества;

• сохранение и развитие демократических традиций студенчества;

• содействие органам управления в решении образовательных и науч ных задач, организации образовательного и воспитательного процес са, а также досуга и быта студентов.

Институциональные основы организации студенческого самоуправления в СГСЭУ:

• КОНСТИТУЦИЯ РФ • ФЗ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

• ФЗ «О ВЫСШЕМ О ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ОБРАЗОВАНИИ»

• ФЗ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»

• ФЗ «О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ»

• ФЗ « О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТСКИХ И МОЛО ДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ»

• ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВАОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙ СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28 апреля 2006 г. N 100 «О СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ СТУДЕНЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕ НИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

• УСТАВ СГСЭУ И ПОЛОЖЕНИЕ О СТУДЕНЧЕСКОМ СОВЕТЕ УНИВЕРСИТЕТА И ДР.

На уровне университета функционирует следующая форма студенческого самоуправления:

профсоюзная организация студентов и общественное объединение (сту денческий совет), совместно выполняющие функции органа студенческого самоуправления. Статус органа студенческого самоуправления определя ется соглашением (ректорат, профком, студсовет).

Профком приоритетно выполняет функции социальной защиты сту дентов, а студенческий совет занимается реализацией социально значимых программ (проектов) и поддержкой инициатив студенческой молодежи.

Права и обязанности студенческого совета университета на дан ном этапе развития:

Студсовет СГСЭУ при осуществлении своей деятельности имеет право:

• созывать конференцию студентов в соответствии с Положением о студсовете;

• принимать участие в разработке предложений по совершенствова нию организации учебного процесса, созданию необходимых усло вий для рационального использования учебного времени и учебно материальной базы;

• контролировать совместно с администрацией работу студенческой столовой и буфетов и вносить предложения по улучшению их рабо ты;

• участвовать в работе стипендиальных комиссий;

• готовить предложения на поощрение и награждение денежными премиями именными стипендиями достойных студентов и аспиран тов;

• ежемесячно вносить в администрацию университета представления на выделение материальной помощи нуждающимся студентам и ас пирантам.

В соответствии с Положением Студенческий совет при осуществле нии своей деятельности обязан:

• неукоснительно исполнять требования действующего законодатель ства РФ, Устава университета и Правил внутреннего распорядка, Положения о студсовете;

• способствовать реализации обозначенных в Положении о студсовете целей и задач;

• принимать все необходимые меры по защите нарушенных прав и ин тересов студентов;

• осуществлять постоянный контроль за своевременным и точным вы полнением запланированных мероприятий;

• информировать студентов о ходе выполнения плана мероприятий студсовета;

• принимать активное участие в разработке, обсуждении нормативных документов, касающихся студентов (стипендиальное положение, 25% стипендиальный фонд для оказания помощи нуждающимся студен там, положение о студсовете факультета, общежития и т.д.);

• обеспечивать активное участие студентов во всех учебных и внеучеб ных мероприятиях университета;

• регулярно проводить заседания студенческого совета в соответствии с данным Положением;

• представлять отчет о проделанной работе на конференции студентов и аспирантов.

Для достижения поставленных целей и задач в рамках данного про екта предлагается расширение прав и обязанностей студенческого совета университета и внесения соответствующих дополнений в Положение о студенческом совете для последующего развития студенческого само управления в СГСЭУ, а именно:

• проводить конференции, симпозиумы, встречи, творческие конкур сы, фестивали, просмотры, культурно-зрелищные, рекламно информационные и другие мероприятия как совместно с другими юридическими и физическими лицами, так самостоятельно в поряд ке, не противоречащем Уставу университета;

• в случае обоснованных претензий студентов на качество реализации учебной и внеучебной деятельности ставить вопрос перед админист рацией вуза о принятии соответствующих мер;

• принимать участие в разработке и обсуждении проектов перспек тивного и текущих планов развития университета, его социально бытовой инфраструктуры, а также Устава университета и других внутренних нормативных актов университета, касающихся жизне деятельности студентов;

• участвовать в заседаниях Ученого Совета, ректората, деканата и конференциях (собраниях) при обсуждении любых вопросов дея тельности студентов и аспирантов;

• выходить с предложениями к администрации университета о совме стном участии в распределении и использовании выделяемых обра зовательному учреждению госбюджетных средств, статьи расходов которых (средства, выделяемые на культуру и спорт, отдых, лече ние) непосредственно затрагивают интересы студентов.

Уровни управления реализацией проекта:

• факультеты – председатели студсоветов факультетов и деканы факультетов;

• межфакультетский уровень - председатель студсовета универ ситета, председатель студклуба, председатель студсовета об щежития;

• администрация Вуза – проректор по учебной и воспитательной работе и его помощник.

5.Реализация проекта рассчитана на два года.

I этап. Подготовительный Задачи Мероприятия Результаты Сроки выпол- Ответственные за прове нения дение Согласование общих 1 полугодие - Разработка анкеты с целью выяс Обсуждение всеми заинте принципов организации 2008 г. Кафедра экономической нения пожеланий студентов к адми ресованными сторонами студсамоуправления социологии нистрации ВУЗа;

существующих форм, ме Центр менеджмента каче - распространение анкеты в универ тодов и содержания сту ства ситете;

денческого самоуправле Студсовет университета - обработка результатов анкетирова ния ния;

- подготовка на их основе предло жений по внесению дополнений в деятельность студсовета.

- Открытые дискуссии;

Согласование расширения 1 полугодие Проректор по учебно Проект рекомендаций - круглые столы прав и обязанностей сту- 2008 г. воспитательной работе, для заседания Ученого денческого совета универ- - формирование смешанных ра- председатель студсовета Совета университета и ситета с администрацией университета, председате Студенческого Совета бочих групп.

ВУЗа ли студсоветов факульте тов и общежития II этап. Основной Обсуждение и последую- - тиражирование Положения и его Утвержденный вариант II полугодие Проректор по учебно щее утверждение поправок в распространение Положения о студенче- 2008 г.- 2009 гг. воспитательной работе, Положение о студенческом - сбор и обработка поступивших за- ском Совете университе- Студсовет университета, совете университета мечаний;

та, Концепция Студенче- Юридический отдел - рассмотрение проекта и замечаний ского самоуправления в Центр менеджмента каче к нему на научно-практической СГСЭУ ства конференции с участием всех заин тересованных сторон и формирова ние окончательного варианта Поло жения;

- утверждение Положения на рас ширенном заседании Ученого Сове та университета с участием предста вителей Студсовета Университета Формализация расшире- -Консультирование студентов и - Внесение дополнений II полугодие Юридический отдел, пла 2008 г.- 2009 гг. ново-финансовый отдел, ния полномочий органа совместная работа администра- в соответствующие Отдел научной работы студенческого самоуправ- ции и студсовета;

положения о структур Проректор по учебно ления -техническое оснащение ауди- ных подразделениях воспитательной работе, торной базы для внеаудиторной ВУЗа Студсовет университета работы студентов;

- Пакет нормативной -информационное, материально- документации по орга техническое обеспечение студен- низации работы персо тов и подразделений Универси- нала и студентов тета, участвующих в деятельно сти студсовета.

Бюджет проекта:

Организационную, методическую и финансовую поддержку деятель ности студенческого совета обеспечивает и будет обеспечивать администра ция учебного заведения, которая:

выделяет в пользование помещение, телефонную связь, компьютерное обес печение, канцелярские принадлежности;

для проведения мероприятий предоставляет по заявкам студсовета дополни тельные помещения, автотранспорт, оргтехнику и другое оборудование по мере возможности.

К работе студенческого Совета могут привлекаться средства учебного заведения, коммерческих, частных структур, благотворительных организа ций и фондов.

Ожидаемые результаты проекта:

содействие гражданской, социальной и профессиональной самореа лизации студента;

повышение качества образовательного процесса с учетом научных и профессиональных интересов студенчества;

содействие структурным подразделениям образовательного учрежде ния в проводимых ими мероприятиях;

организация студенческих общественных мероприятий, конференций, круглых столов, выставок, встреч выпускников и т.п.;

повышение сознательности студентов и их требовательности к уров ню своих знаний, воспитание бережного отношения к имущественному ком плексу, патриотического отношения к духу и традициям образовательного учреждения;

укрепление межвузовских, межрегиональных и международных свя зей;

снижение асоциальных явлений в студенческой среде Проект: «Переход на двухуровневую систему образования Саратовского государственного социально-экономического университе та»

Автор: Сякин Рамиль Рифатович, канд. экон. наук, доцент каф. финан сов 1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОЕКТА Формирование общеевропейской системы высшего образования в рам ках Болонского процесса основано на общности фундаментальных принци пов функционирования высшего образования. Предложения, рассматривае мые в рамках Болонского процесса, сводятся к следующему:

• введение двухуровневого обучения;

• введение кредитной системы;

контроль качества образования;

• • расширение мобильности;

• обеспечение трудоустройства выпускников;

• обеспечение привлекательности европейской системы образования.

Фактически в Российской Федерации созданы предпосылки для вхождения системы высшего профессионального образования в Болонский процесс:

1. Действующее законодательство предусматривает возможность реали зации многоступенчатой структуры высшего профессионального обра зования. В ряде вузов уже функционирует многоступенчатая структура основных образовательных программ. Действующие государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования создали возможность сопряжения на первых-третьих курсах программ подготовки бакалавров, дипломированных специалистов и магистров с последующим выбором студентом траектории обучения.

2. Развернуты эксперименты по организации образовательного процесса в вузах на основе зачетных единиц. Их внедрению в учебный процесс способствует расширение дистанционного обучения, стимулирование самостоятельной работы студентов.

3. В России активно совершенствуется государственная система оценки качества высшего профессионального образования, а также формиру ются внутривузовские системы управления качеством образования.

Согласно Закону о высшем профессиональном и послевузовском обра зовании, в Российской Федерации предусмотрено высшее образование по так называемым направлениям подготовки, под которыми имеется в виду именно двухступенчатое образование (формально – трехступенчатое, поскольку в Законе предусмотрено также неполное высшее образование с выдачей соот ветствующего диплома, но эта ступень практически не востребована). Первая ступень - бакалавриат (нормативный срок обучения 4 года), вторая – магист ратура (срок обучения 2 года). При введении этой системы предполагалось, что она будет готовить кадры для сфер науки и высшей школы. Наряду с этим существует (и количественно абсолютно преобладает) традиционное для России образование по так называемым специальностям (нормативный срок обучения 5 лет с получением квалификации «диломированный специа лист»);

эта система «непонятна» для большинства стран Европы. Предпо сылкой, способствующей вхождению России в Болонский процесс, можно считать традиционно европейский и, шире, интернациональный дух, типич ный для российского высшего образования, а также верность принципу не разрывности образования и науки.

В настоящее время знания устаревают очень быстро. Поэтому жела тельно дать выпускнику относительно широкую подготовку и научить его пополнять, обновлять знания, умения и навыки по мере необходимости.

Именно на такую подготовку нацелен бакалавриат (в разных системах – от до 4 лет). Магистратура (обычно 1 – 2 года) предполагает более узкую и глу бокую специализацию, часто магистрант ориентируется на научно исследовательскую и/или преподавательскую работу. Нужно подчеркнуть, что уже бакалавриат дает законченное высшее образование, и выпускник с дипломом бакалавра может претендовать на штатные должности, для кото рых, согласно существующей нормативно-правовой базе, предусмотрено за конченное высшее образование.

Представляется, что совершенно неверным было бы сводить своеобра зие российской системы высшего образования к «моноуровневой» подготов ке, т.е. к отсутствию ступеней, когда все студенты, за немногими исключе ниями (медицина и некоторые др.), учатся в течение 5-ти лет, получая одина ковый диплом «специалиста». В действительности традиции российской высшей школы ценны фундаментальностью образования, принципом нераз рывности образования и науки, наличием оригинальных научно педагогических школ, здоровой консервативностью, сочетающейся с готов ностью к инновациям. Ни одной из этих традиций не противоречат принципы Болонского процесса.

В настоящее время в нашем университете ведется подготовка специа листов по 5 специальностям среднего профессионального образования, специальностям высшего профессионального образования, 11 направлениям подготовки бакалавров, 1 направлению подготовки магистров, 13 научным специальностям послевузовского профессионального образования и по программам дополнительного профессионального образования.

18. ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ Целевой аудиторией являются абитуриенты и студенты СГСЭУ, обу чающиеся по программам высшего и дополнительного профессионального образования, а также студенты региональных российских и зарубежных ву зов.

19. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА Целью проекта является построение механизма перехода к подготовке бакалавров и магистров по всем направлениям в СГСЭУ.

20. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА 1. При реализации программы модернизации отечественной системы выс шего профессионального образования учитывать перспективы вступ ления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию, а также положения Болонской декларации и сопровождающих ее доку ментов.

2. Обеспечить доступность для граждан и студентов зарубежных стран информации о СГСЭУ, о структуре квалификаций, дипломов и о про цессах модернизации высшего профессионального образования в Рос сии.

3. Разработать предложения по оптимизации состава и структуры Переч ня направлений подготовки и специальностей высшего профессио нального образования с учетом необходимости интеграции России в общеевропейское и мировое образовательное пространство.

4. Разработать перечень направлений подготовки бакалавров и магистров с учетом требований рынка и внутренних возможностей СГСЭУ.

5. Активизировать взаимодействие по расширению практического при знания квалификации (степени) "бакалавр" на предприятиях, в учреж дениях и организациях Саратовской области.

6. Разработать в СГСЭУ рекомендации по формированию государствен ных образовательных стандартов высшего профессионального образо вания следующего поколения с использованием зачетных единиц и вы нести их на обсуждение ВУЗовской общественности.

7. Развивать интеграционные процессы с российскими и зарубежными ВУЗами, содедствующие академической мобильности.

21. РАБОЧИЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Реализация проекта рассчитана на десять лет.

I этап. Подготовительный – 2001–2006 годы.

Фактически поэтапный переход на двухуровневую систему образова ния в университете начался в 2001 году, когда было открыто направление «Экономика».

Образовательная программа подготовки бакалавра экономики преду сматривает комплексный подход к изучению:

гуманитарных наук (экономическая и политическая история Рос сии, философия, политология, культурология, правоведение, психология, социология, иностранный язык);

математических и естественнонаучных дисциплин (математика, информатика, концепции современного естествознания и др.);

общепрофессиональных дисциплин (основы экономической тео рии, микроэкономика, макроэкономика, история экономических учений, статистика, финансы и кредит, бухгалтерский учет, экономический анализ, маркетинг, менеджмент, логистика, институциональная экономика, систе ма национального счетоводства, экономика общественного сектора, на циональная экономика, мировая экономика, эконометрика, правовое обес печение экономики и др.);

специальных дисциплин (информационные технологии в экономи ке, методы исследования и моделирования национальной экономики, госу дарственное регулирование национальной экономики, экономика труда, экономика фирмы, экономика отраслевых рынков, налогово-бюджетная система, экономика недвижимости и др.).

Закрепление, углубление теоретических знаний по изученным дисцип линам, приобретение практических навыков осуществляется в процессе про хождения преддипломной практики.

Такой подход обеспечивает получение студентами полноценных зна ний и навыков, необходимых для их дальнейшей профессиональной рабо ты.

Бакалавр экономики может:

продолжить обучение в магистратуре по направлению «Экономика»

(срок обучения 2 года, степень выпускника – магистр экономики). Магистр экономики может поступать в аспирантуру. В настоящее время кафедра об щей экономической теории ведет в университете подготовку магистров;

освоить в сокращенные сроки основные образовательные программы по группе специальностей «Экономика и управление» («Национальная эко номика», «Государственное и муниципальное управление», «Экономическая теория» и др.) и получить соответствующий диплом специалиста.

Соответственно в 2005 году первые бакалавры экономики могли про должить обучение в магистратуре по направлению «Экономика» (магистер ская программа (специализация): «Экономическая теория и проблемы со временной России»).

Правом обучения по программе магистра обладают лица, успешно за вершившие обучение по одной из основных образовательных программ высшего образования и имеющие диплом о высшем образовании.

Также в 2005 году открывается направление «Туризм» и в 2006 году направление «Бизнес-информатика».

II этап. Переходный 2007-2008 годы Прием 2007 года осуществлялся по 11 направлениям:

1. Направление: «Коммерция» (бакалавриат – срок обучения 4 года) В соответствии с содержанием учебного плана выпускники по данному направлению будут владеть знаниями и методами сбора, хранения, обработ ки и анализа информации (в т.ч. компьютерными методами и с помощью со временных компьютерных программ: LEXIS – NEXIS, БЭСТ – маркетинг, БЭСТ – план, БЭСТ – финансы, КонСи – МАРКЕТИНГ и др.), применяемы ми в коммерческой деятельности. В процессе подготовки к данной специаль ности студенты смогут выработать собственную точку зрения на процесс принятия коммерческих решений и осуществления мероприятий в области коммерции и организации коммерческой деятельности.

2. Направление: «Менеджмент» (бакалавриат – срок обучения 4 го да) Основная образовательная программа подготовки бакалавров преду сматривает изучение студентами общих для всех вузов дисциплин гумани тарного, социально-экономического, математического и естественнонаучного направления (история, математика, концепции современного естествознания и др.). Студенты также изучают менеджмент, маркетинг, теорию организа ции, хозяйственное право и др. Цикл специальной подготовки предусматри вает изучение таких дисциплин, как стратегический менеджмент, управлен ческие решения, информационные технологии управления, логистика, управ ление персоналом, инновационный менеджмент, управление качеством и др.

Такой подход обеспечивает изучение студентами полноценных экономиче ских и управленческих знаний, необходимых для их дальнейшей профессио нальной работы.

3. Направление: «Педагогика» (бакалавриат – срок обучения 4 года) 4. Направление: «Психология» (бакалавриат – срок обучения 4 года) Основная образовательная программа подготовки бакалавров преду сматривает изучение широкого спектра психологических, педагогических, экономических и управленческих дисциплин, обеспечивающих получение полноценных социально-психологических и экономических знаний, необхо димых для профессиональной деятельности. Например – это такие дисцип лины, как: «Возрастная психология», «Педагогическая психология», «Со циальная психология», «Специальная педагогика и специальная психоло гия», «Конфликтология», «Юридическая психология», «Пенитенциарная педагогика», «Управление образовательными системами», «Экономика» и др.

5. Направление: «Статистика» (бакалавриат – срок обучения 4 года) Направление «Статистика» - одно из основных учетно-экономического факультета. Студенты, обучающиеся по данному направлению наряду с изу чением статистических дисциплин, осваивают множество смежных экономи ческих и правовых дисциплин. Это позволяет приобрести знания не только в области статистики, но и экономические знания. Тесное сотрудничество ка федры статистики со статическими службами Саратова и его структурными подразделениями позволяет студентам набираться не только знаний, но и опыта практической деятельности в этой области.

6. Направление: «Экономика» (бакалавриат – срок обучения 4 года) 7. Направление: «Туризм» (бакалавриат – срок обучения 4 года) 8. Направление: «Социология» (бакалавриат – срок обучения 4 года) Основная образовательная программа подготовки социолога – эконо миста предусматривает комплексный подход к изучению дисциплин: гумани тарных и общенаучных (история, философия, психология, математика, ин форматика) общепрофессиональных (общая социология, теория и практика социальной работы, социология труда и экономическая социология, демогра фия, методика конкретных социологических исследований, социальная ста тистика, менеджмент, государственное муниципальное управление), специ альных (трудовые ресурсы и занятость населения, рынок труда, основы профориентации, управление персоналом).

9. Направление: «Юриспруденция» (бакалавриат – срок обучения 4 года) Направление «юриспруденция» предусматривает изучение студентами дисциплин правового, гуманитарного, социально-экономического направле ния. Среди них традиционные: теория государства и права, административ ное право, гражданское право, уголовное право, философия, а также появив шиеся в последнее время, в условиях реформирования экономических отно шений: таможенное право, налоговое право, основы регионального законода тельства, правовое обеспечение экономики, экологическое право, юридиче ская психология и др.

10. Направление: «Бизнес-информатика» (бакалавриат – срок обуче ния 4 года) 11. Направление: «Прикладная математика и информатика» (бака лавриат – срок обучения 4 года) Данное направление – это классическое математическое направление с углубленным изучением современных информационных технологий. Сту денты получают фундаментальный комплекс знаний по математике, инфор матике и программированию. Это направление позволяет студентам полу чить глубокие знания по таким дисциплинам: математическая экономика, экономический анализ, финансы, имитационное моделирование экономиче ских процессов, математические методы анализа рынка, математические ме тоды в финансово-кредитной деятельности, настройки информационных сис тем бухгалтерского учета.

Данный проект охватывает развитие данного процесса в 2008-2010 го дах. В 2008 году планируется увеличение направлений подготовки бакалав ров и магистров. Переход будет осуществляться в отношении основных тра диционных для СГСЭУ специальностей:

• финансы и кредит;

• бухгалтерский учет, анализ и аудит;

• мировая экономика;

• экономика и управление на предприятии (по отраслям);

• маркетинг;

• антикризисное управление.

Для реализации данной задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:

1.Анализ рынка труда и рынка образовательных услуг региона.

2.Разработка учебно-тематических планов и учебно-методического обеспечения по определенным направлениям.

3.Организация повышения квалификации профессорско преподавательского состава.

4.Проведение на базе ТПП семинара по вопросам расширения практи ческого признания квалификации (степени) "бакалавр" на предприятиях, в учреждениях и организациях Саратовской области.

5.Активизация профориентационной работы в области популяризации двухуровневой системы высшего образования.

3 этап. Основной 2009-2010 годы В 2009-2010 годах планируется полный переход на двухуровневую систему подготовки бакалавров и магистров в СГСЭУ.

Мероприятия:

1.Разработка учебно-тематических планов и учебно-методического обеспечения по оставшимся направлениям.

2.Завершение работы по организации приема в СГСЭУ на основе ре зультатов ЕГЭ.

3.Гармонизация программ основного и дополнительного профессио нального образования.

4.Усиление внутреннего мониторинга образовательного процесса в СГСЭУ.

22. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА.

Переход СГСЭУ на двухуровневую систему подготовки.

Пакет учебно-методической документации по организации работы пер сонала и студентов Университета в условиях функционирования двухуровне вой системы образования системы.

Интеграция Университета в европейское информационно образовательное и профессиональное пространство.

Расширение возможности трудоустройства выпускников СГСЭУ на ев ропейском рынке труда.

Повышение доверия со стороны работодателя к дипломам бакалавра и магистра.

Повышение квалификации преподавателей и сотрудников СГСЭУ.

Проект: «Финансовое управление в саратовском государствен ном социально - экономическом университете»

Автор: Артемьева Юлия Ивановна, заместитель начальника планово финансового отдела СГСЭУ, канд. экон. наук, доцент кафедры эконо мики и управления на предприятии В процессе перестройки системы социально-экономических отношений в стране, развития рыночных форм хозяйствования произошли значительные изменения в системе финансирования высших учебных заведений, что при вело к трансформации механизма управления финансами вузов.

Основные функции управления финансами вузов заключаются в поис ке новых источников финансирования, эффективном их формировании и распределении.

Экономическая база высшего образования и финансовые потоки его системы формируются на основе комбинации следующих основных источ ников средств:

• государственного бюджета;

• обучаемого, его семьи или работодателей;

• средств, зарабатываемых самими учебными заведениями на ос нове использования собственного потенциала.

За счет средств налогоплательщиков формируются доходы государст венного бюджета, из которых осуществляется централизованное финансиро вание высших учебных заведений. Финансовые ресурсы, формируемые за счет средств обучаемых, их семей и работодателей, являются для системы высшего образования децентрализованными внебюджетными финансовыми ресурсами. К внебюджетным относятся также средства, формирующиеся за счет использования собственного потенциала учебных заведений.

Объемы бюджетных ресурсов, направляемые в последние годы в сис тему высшего образования, удовлетворяют ее суммарные потребности менее чем на половину, что привело к невыполнению государственных гарантий доступа к высшему образованию, росту социального и территориального не равенства в этой сфере.

Доля внебюджетной составляет в среднем 40 % и может доходить до 60 %. В целом усиливающееся значение внебюджетной деятельности связано со все более возрастающей "техноемкостью" учебного процесса, необходи мостью приобретения и постоянного обновления дорогостоящего оборудова ния, а также c тенденцией снижения уровня оплаты труда преподавателей и сотрудников учебных заведений по сравнению с другими сферами деятель ности. Внебюджетная деятельность дает возможность компенсации сниже ния заработной платы за счет получения дополнительных заработков.

Возможности внебюджетных источников финансирования в деятельно сти усиливаются с ростом потребности населения в получении высшего об разования, необходимостью переподготовки своей профессиональной дея тельности и, как следствие, ростом потребности в дополнительном (втором) высшем образовании, необходимостью повышения квалификации, перепод готовки и доподготовки кадров в соответствии со структурой спроса на рын ке труда и платежеспособностью граждан и работодателей в реализации это го направления внебюджетной деятельности.

Одним из факторов, способствующих быстрому росту объемов вне бюджетной деятельности, является развитие научной, опытно конструкторской и проектной деятельности, способствующей превращению вузов в составную, нередко центральную часть технопарков и технополисов, в которых осуществляется эффективная взаимосвязь процесса обучения, нау ки, экспериментального производства и коммерческого освоения результатов НИОКР.

Развитие внебюджетной деятельности определяется также высокой по требностью в различного рода услугах со стороны хозяйствующих субъек тов.

При осуществлении внебюджетной деятельности СГСЭУ получает воз можность маневренности в распределении и использовании собственных фи нансовых средств на цели, самостоятельно определяемые. Сложившаяся за последние годы структура источников внебюджетного финансирования име ет следующий вид (табл. 1).

I.1. I.1.21 Структура и источники внебюджетного финансирования СГСЭУ I.1. 2005 2006 Источники финансирования % % % Обучение за счет средств предприятий 21,2 20,3 20, Обучение за счет средств семей 39,2 39,9 40, Средства за счет аренды и иного коммерческого исполь 15,6 14,0 12, зования основных фондов Средства за счет выполнения НИР 18,0 20,0 24, Спонсорские средства 6,0 5,8 5, Всего средств 100,0 100,0 100, Рассматривая структуру внебюджетных средств, представленную в таб лице 1, отметим, что значительную их долю составляет плата за обучение как за счет средств обучаемого (40,0 %), так и за счет предприятий (20,1 %).

В структуре внебюджетных финансовых потоков весомое место зани мают также доходы от аренды и иного коммерческого использования имуще ства.

Позитивным направлением по привлечению внебюджетных финансо вых источников является спонсорская помощь. В других вузах сложились ус тойчивые связи учебных заведений со спонсорами, в основном крупным биз несом. Связи эти осуществляются на взаимовыгодной основе. В частности, осуществляя благотворительные акции через спонсорство, компании выводят из налогообложения свои доходы. В свою очередь, получая спонсорские средства, учебные заведения официально представляют продукцию и услуги компаний посредством проведения рекламных акций и использования пре доставленных компанией продуктов и услуг.

Не нашло еще достаточного развития в СГСЭУ направление по при влечению внебюджетных средств, связанное с проведением исследований для деловых кругов и государственных организаций, поиском партнеров для реализации их проектов, оказанием различного рода консультационных ус луг.

К подобного рода услугам, обоснование направлений развития которых необходимо, следует отнести создание центров информационных техноло гий, которые могут быть представлены как исследовательскими подразделе ниями, так и системой постоянно действующих семинаров, специализиро ванных межвузовских кафедр, консультационными центрами по оказанию помощи в создании программных продуктов, электронных курсов и учебни ков не только для высшей школы, но и гимназий и лицеев, ориентированных на последующее образование их выпускников в вузах.

Занимая все большее место при формировании финансовых ресурсов СГСЭУ, внебюджетные средства вместе с тем остаются сложно предсказуе мыми финансовыми потоками по оценке их возможных размеров и потенци альных источников привлечения.

Так, например, внебюджетная деятельность по сдаче в аренду имуще ства определяется наличием значительных по масштабам материальных ак тивов, включающих учебно-лабораторные здания, общежития, оборудование.

Весь этот имущественный комплекс необходимо поддерживать в нормаль ном рабочем состоянии, что требует соответствующего финансового обеспе чения, которое в настоящее время не получает. Кроме того, арендаторы по мимо арендной, осуществляют плату за коммунальные услуги, размеры ко торой определяются пропорционально занимаемой ими площади. Это явля ется одной из причин сдачи имущества в аренду, главным образом площадей учебно-лабораторных зданий и общежитий.

С 1 января 2000 г. все доходы от сдачи в аренду основных фондов при равнены к дополнительным источникам бюджетного финансирования, и их учет и распределение осуществляются органами федерального казначейства.

Подобный подход к учету получаемых доходов от аренды имущества связан со сложным характером взаимоотношений между учебными заведениями и собственником федерального имущества в лице Рособразования.


Таким образом, сам вопрос о зарабатывании дополнительных средств за счет использования федерального имущества (и не только путем сдачи площадей в аренду) представляет собой большую проблему с позиций эко номических и правовых норм по поводу собственности.

К тому же принятая система выделения указанных средств по статьям расходов в соответствии с бюджетной классификацией во многом лишает самостоятельности в их расходах, а следовательно, и вообще стимулов про ведения данного вида деятельности. В целом данное направление привлече ния внебюджетных средств является вынужденным.

Один из основных источников внебюджетного финансирования фор мируется за счет платного обучения. Этот вид деятельности является наибо лее привлекательным для высшей школы, поскольку платные образователь ные услуги являются высоко доходными, так как "производятся" на той же материально-технической базе, что и бесплатные услуги, не требуют специ альной подготовки преподавателей. При условии полного реинвестирования полученной прибыли в учебный процесс, в том числе и направления на зара ботную плату преподавателям, эти доходы полностью освобождаются от на логообложения. Осуществление платной образовательной деятельности яв ляется также дополнительным стимулом для более эффективного и качест венного проведения учебного процесса как для учебного заведения, так и для обучаемого, поскольку возникает большая ответственность учреждений об разования за качественную подготовку специалистов и ответственность обу чающихся за получение образования.

Вместе с тем следует отметить, что возможности увеличения размеров платных услуг серьезно ограничиваются имеющимися в вузах кадровыми и материальными ресурсами: с большой перегрузкой работают преподаватели, не хватает оборудования, учебной литературы и т. д.

Особое место при анализе проблемы платного образования за счет лич ных средств имеет образовательная мотивация населения. Высокий престиж высшего образования формировался в России на протяжении нескольких сто летий.

Оценивая в целом высоко престиж образования, не все население имеет возможность и желание расходовать на эти цели свои средства, надеясь на помощь государства и институциональную оплату образовательных услуг. В отношении студенческого контингента отметим, что сама идея платности об разования укоренилась в сознании большинства студентов, и 44,0 % соглас ны с введением платного образования в вузах, но материальное положение населения не стимулирует стремление к полной оплате обучения.

Следует также отметить, что плата за образовательные услуги не явля ется приоритетной в расходах семей.

Одним из видов платного обучения является ее институциональная форма, или оплата обучения за счет средств работодателей. Рассматривая ин ституциональную форму оплаты образовательных услуг, отметим, что для ее развития имеются более широкие возможности по сравнению с личной опла той, но только с позиций экономических критериев, таких, как уровень дохо дов, платежеспособность и т.д. Развитие институциональных форм оплаты образовательных услуг определяется наличием у институциональных струк тур финансовых ресурсов для оплаты обучения, состоянием рынка труда (спросом и предложением, ценой рабочей силы и т.д.).

Распространение институциональной формы обучения как направления внебюджетной деятельности учебных заведений связано с введением в прак тику работы учебных заведений, в частности вузов, системы договорных от ношений между вузами и предприятиями на принципах частичной и полной оплаты подготовки специалистов за весь срок обучения. При формировании подобного рода экономических отношений между учебными заведениями и институциональными структурами первоначально был установлен соответ ствующий норматив частичного возмещения затрат на подготовку специали стов, который должен был действовать в течение достаточно длительного периода времени (первоначально срок действия составлял три года). В даль нейшем стали складываться прямые договорные отношения учебных заведе ний, в основном вузов, с заказчиками кадров на условиях полной оплаты подготовки специалиста с использованием договорной цены.

В практике внебюджетной деятельности вузов, в основном из-за отсут ствия у предприятий свободных денежных средств и несовершенства налого вого законодательства, не получили достаточного развития такие направле ния деятельности, как подготовка и переподготовка работников через систе му повышения квалификации и получение второго высшего образования.

Перспективность этих направлений очевидна, поскольку развитие современ ного общества характеризуется динамичными и кардинальными экономиче скими и технологическими преобразованиями, что влечет за собой необхо димость постоянного изменения видов деятельности и освоения новых сфер и способов производства. В этих условиях подготовка и переподготовка кад ров должна носить перманентный характер.

Одной из функций управления финансовыми ресурсами вузов, в том числе и внебюджетными, является эффективное их использование.

Рассматриваемые как дополнительные к государственному финансиро ванию внебюджетные средства должны использоваться по приоритетным для учебного заведения целям. На практике финансовая политика учебных заве дений по использованию внебюджетных средств регламентируется прежде всего необходимостью выполнения бюджетных обязательств, в частности, по выплате заработной платы. Приоритеты распределения средств, полученных от внебюджетной деятельности СГСЭУ, характеризуются следующим обра зом:

1. Выплата заработной платы работникам - 50 %.

2. Обновление библиотечного учебного фонда, учебной мебели, техниче ских средств обучения, расходы на содержание материально-технической ба зы - 40 %.

3. Расходы на текущий ремонт (если остаются деньги) - 10 %.

Значительную долю во внебюджетных расходах занимает оплата труда профессорско-преподавательского состава, служащая в известной степени компенсацией бюджетного финансирования;

далее, поскольку сметой бюд жетных расходов не запланированы текущие расходы учебных заведений на ремонт, приобретение технических средств обучения, литературы и т.д., вне бюджетные средства являются единственным источником для осуществле ния этих мероприятий.

Полученными внебюджетными средствами СГСЭУ распоряжается са мостоятельно в соответствии со ст.298 Гражданского кодекса РФ и в соот ветствии с п. г.6 ст. г.161 Бюджетного кодекса РФ, где определено, что бюд жетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоя тельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источни ков.

В СГСЭУ сформировано положение о расходовании внебюджетных средств.

Положение о расходовании внебюджетных средств не является сметой.

Оно лишь определяет приоритеты в распределении внебюджетных финансо вых ресурсов и служит основой при принятии ректором университета опре деленных управленческих решений.

Подводя итоги, отметим, что формирование внебюджетных источников финансирования как системы, органически вписывающейся и дополняющей бюджетные финансовые ресурсы, является одним из условий успешного функционирования университета.

Вместе с тем следует отметить, что экономическая база внебюджетного финансирования не имеет достаточно надежных перспектив для успешного развития, поскольку сами перспективы значительного экономического роста в ближайшее десятилетие представляются весьма проблематичными.

Это повышает требования к финансовому менеджменту в вузе и требу ет от руководства как оперативного принятия решений по оптимальному управлению ресурсами, так и долгосрочного финансового планирования.

Перед лицами, принимающими решения по проведению различных финансовых операций, стоят чрезвычайно сложные задачи. Их сложность обусловлена наличием различных механизмов финансирования, постоянно изменяющимися базовыми макроэкономическими показателями и необходи мостью обработки больших объемов информации.

В состав СГСЭУ входят шесть филиалов, факультеты, кафедры, эконо мический лицей, экономический колледж, комбинат питания, институт дис танционного образования, институт дополнительного профессионального образования, центр тестирования профессионального образования, информа ционно-компьютерный центр, информационно-образовательный Центр «Виртуальный филиал Русского музея», Саратовский региональный ресурс ный центр, региональный японский центр, издательство, управления, отде лы и другие структурные подразделения. Таким образом, руководству уни верситета необходимо управлять финансовыми ресурсами крупной верти кально и горизонтально интегрированной структуры. Очевидно, что финан совый менеджмент в такой структуре не может осуществляться эффективно без применения систем поддержки принятия решений на базе передовых ин формационных технологий. Необходимая для разработки таких систем мате матическая модель управления финансовыми ресурсами государственного вуза в рыночных условиях рассматривается далее.

В представляемой модели сделан акцент на оптимизации финансовых потоков между структурными подразделениями вуза и сторонними организа циями. Проводя анализ информации о движении денежных средств между подразделениями СГСЭУ и расчетах со сторонними организациями, можно выявить определенные закономерности в платежах. Для выявления таких за кономерностей необходимо использовать информацию о взаимных расчетах университета, его структурных подразделений и сторонних организаций, хранящуюся в базах данных бухгалтерских проводок централизованной бух галтерии учебного заведения. Отдельные зависимости можно определить, используя метод экспертных оценок. Очевидно, что эти зависимости изме няются во времени под влиянием базовых макроэкономических показателей и других факторов.


Полученную информацию можно формализовать, введя коэффициенты взаимных расчетов между предприятиями. Эти коэффициенты имеют значе ние доли от единицы финансовых ресурсов предприятия, которую оно долж но перевести другому субъекту расчетов. Составим из коэффициентов вза имных расчетов n предприятий матрицу E(t). Элементы e(t)i,j0 матри цы, 1 i n, 1 j n при ij имеют значение доли от единицы финансо вых ресурсов предприятий j, которую оно должно перевести предприятию i.

В математической модели необходимо отразить возможность вложения внебюджетных средств в различные предприятия, ценные бумаги или разме щение их на депозите. Так же в случае долгосрочного планирования необхо димо смоделировать параметры определенных бизнес-планов и инновацион ных проектов. Для того, чтобы эти моменты были представлены в математи ческой модели, введем коэффициенты эффективности вложения денежных средств в определенный i-ый субъект экономической деятельности. Эти ко эффициенты обозначим e(t) i,j и расположим по диагонали матрицы E(t).

В матрице E(t) представлена информация о взаимных расчетах сле дующих субъектов экономических отношений. Первые l участников расче тов являются структурными подразделениями вуза, с l + 1 по m - сторон ние организации, от которых поступают финансовые средства в вуз, а с m + 1 по n предприятия, которым платят структурные подразделения учебного заведения. Будем считать, что проблема встречных финансовых потоков ме жду структурными подразделениями вуза и сторонними предприятиями ре шена.

В описываемой математической модели необходимо отразить све дения о суммах входящих и исходящих из высшего учебного заведения пла тежей. С целью моделирования входящих финансовых потоков введем пере менные Сi(t) 0 i l + 1, m, обозначающие суммы денежных средств, поступающих от i-ой сторонней организации вузу. Используя эти перемен ные, можно смоделировать как бюджетную, так внебюджетную составляю щие финансирования вуза. Переменные Сi (t) можно задать, используя ин формацию о планируемом бюджетном финансировании учебного заведения, а так же о предстоящих поступлениях внебюджетных средств согласно дого ворам на оказание образовательных и других платных услуг, проведение на учных работ, аренды, смет и других документов. Помимо этого, в ряде слу чаев необходимо применить метод экспертной оценки предстоящих поступ лений денежных средств вузу.

Для того, чтобы отразить в математической модели исходящие финан совые потоки, введем переменные D(t) j 0 jm + 1, n, имеющие зна чение сумм, которые необходимо учебному заведению или его структурным подразделениям выплатить предприятию j, не входящему в структуру. Через эти переменные можно смоделировать предстоящие выплаты не только кон кретным предприятиям, но и по определенным статьям, например заработная плата или коммунальные платежи. Для оценки сумм предстоящих расходов необходимо использовать информацию, содержащуюся в сметах с учетом изменения макроэкономических показателей.

Рассмотрим промежуток планирования, состоящий из Т периодов (дней, недель, месяцев). В момент времени t=1 в распоряжении органов управления финансами учебного заведения имеется некоторая начальная сумма S. Ее требуется распределить между структурными подразделениями, то есть найти вектор распределения х=(х, х,..., х), удовлетворяющий ограничениям на сумму распределяемых средств х S и требованиям выполнить обязательные платежи e (1) х = D (1) j m + 1, n. По сле проведения расчетов руководство высшего учебного заведения сможет оперировать на следующем этапе суммой S = ( e (1) x + e C (1)).

Полученные средства затем вновь используются в расчетах как начальные на следующий период и так далее с учетом ограничений на сумму вложений в каждом периоде и требований выполнить обязательные платежи. В послед ний момент рассматриваемого периода получим вектор х=(х, х,..., х).

Выбор вектора распределения финансовых ресурсов х, которое возможно при наличии суммы S не является однозначным. Поэтому последователь ность {x, x,..., x} является лишь одним из возможных распределений ресурсов. Можно по различным критериям оценивать целесообразность вы бора той или иной последовательности. Рассмотрим, например, целевую функцию вида max(S). Такая целевая функция означает увеличение фи нансовых ресурсов вуза на конец определенного периода Т. Таким образом, математическая формулировка изложенной модели будет иметь следующий вид:

max ( S ) xS S = ( e (t) x + e (t) C (t)), t 1,T xS x e (t) x = D (t), j m + 1, n Эта модель является задачей линейного программирования. Система уравнений, которыми представлена рассматриваемая динамическая модель управления финансовыми ресурсами высшего учебного заведения, может быть несовместна. Содержательно такая ситуация означает, что при плани ровании в сметы структуры заложены расходы, в общей сумме или по перио дам планирования не соответствующие доходам и такой план финансовых операций в принципе не реализуем. В этом случае, решение задачи поиска условий совместимости системы уравнений, из которых состоит математиче ская модель, представляет интерес для органов управления финансами вуза.

Интерес к этой задаче определяется тем, что ее решение позволяет, основы ваясь на определенных критериях оптимальности, получить рекомендации по корректировке смет как вуза в целом, так и его структурных подразделений.

Рассмотренная математическая модель управления финансовыми ре сурсами высшего учебного заведения, по нашему мнению, может принести практическую пользу при разработке систем поддержки принятия решений по управлению финансовыми ресурсами вуза.

Разработка стратегии и тактики экономического развития организации невозможна без анализа финансовых результатов ее деятельности, сравнения экономических показателей, характеризующих ее финансовое состояние, ис следования динамики изменения этих показателей в ту или иную сторону.

В данном случае не обходится без парадоксов: некоторое увеличение за трат в одной области должно привести к их экономии по системе в целом.

Для управления издержками мало понимать их взаимосвязь - необходима де тализация расходов. Целесообразно накапливать статистику, анализировать всплески и падения и гибко на них реагировать. Аналитическая обработка финансовых показателей работы за предыдущие периоды позволяет выявить скрытые резервы и прогнозировать финансовую политику, эффективное управление финансами.

Для анализа финансовой деятельности необходимо разработать собст венную методику анализа, которая бы учитывала механизм функционирова ния и управления высшей школой, различные по своей природе финансовые ресурсы вузов, а также многообразие видов деятельности.

Для разработки методики анализа деятельности СГСЭУ предлагается следующая последовательность этапов исследования (алгоритм анализа представлен на рис. 1).

Первый этап. Выбор объекта, цели исследования и постановка задачи.

Объект - СГСЭУ.

Цель - анализ и финансового состояния СГСЭУ, оценка экономических пока зателей деятельности, динамика их изменения, эффективное управление фи нансами.

Постановка задачи - выявление резервов для снижения издержек и повыше ния эффективности внебюджетной деятельности СГСЭУ.

Второй этап. Выбор основных показателей работы вуза.

Третий этап. Определение источников информации, каковыми явля ются данные:

1) финансового учета;

2) аналитического учета;

3) статистического учета.

Четвертый этап. Непосредственный анализ финансово-хозяйственной деятельности.

Начинаем анализ деятельности вуза с оценки общего финансового со стояния университета. В первую очередь проводим анализ доходов вуза от осуществления внебюджетной деятельности, анализируем динамику финан сирования деятельности вуза из федерального бюджета, а также ежегодные расходы на содержание вуза. Анализируем имущественное состояние иссле дуемого объекта, даем оценку источников поступлений средств и оценку фи нансовой устойчивости вуза.

Рис. 1. Алгоритм проведения анализа финансово хозяйственной деятельности СГСЭУ Пятый этап. Выявление неиспользованных и перспективных резервов повышения эффективности работы высшего учебного заведения.

Шестой этап. Определение наиболее перспективных видов внебюд жетной деятельности вуза на основе полученных результатов.

Разработка мероприятий организационно Седьмой этап.

экономических инноваций, способствующих повышению эффективности ра боты вуза.

ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ Целевой аудиторией являются структурные подразделения СГСЭУ ЦЕЛЬ ПРОЕКТА Целью проекта является формирование механизма эффективного управления финансовыми средствами университета за счет поиска новых ис точников финансирования и рационального их использования ЗАДАЧИ ПРОЕКТА 1. Доведение объема бюджетного финансирования до реальной потребно сти в финансовых ресурсах.

2. Увеличение финансовых ресурсов и улучшение условий для их при влечения в СГСЭУ.

3. Определение и обоснование необходимого объема средств федерально го бюджета и внебюджетных источников финансирования.

4. Научно-обоснованное распределение финансовых ресурсов между структурными подразделениями СГСЭУ.

5. Управление финансовыми ресурсами на базе передовых информацион ных технологий.

6. Оптимизация финансовых и информационных потоков между струк турными подразделениями университета.

МЕРОПРИЯТИЯ 1. Разработка программы дополнительного финансирования вуза.

2. Диверсификация деятельности и раздельный учет финансовых ресурсов.

3. Изменение действующей финансовой структуры.

4. Применение традиционных инструментов (сметы доходов и расходов) и элементов бюджетного управления в планово-экономической работе СГСЭУ.

5. Разработка стратегии и тактики экономического развития СГСЭУ на ос нове обязательного анализа финансовых результатов.

6. Разработка плановых финансово-экономических внутривузовских доку ментов и контроль их исполнения.

7. Организация повышения квалификации работников планово финансового отдела и бухгалтерии.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА.

1. Выявление перспективных видов внебюджетной деятельности 2. Увеличение финансовых ресурсов и эффективное их использование 3. Слаженная эффективная работа финансовых служб Проект: «Интеграция работодателей в процесс подготовки выпуск ников Саратовского государственного социально-экономического университета»

Автор: Якунина Алла Викторовна, д-р экон. наук, профессор, директор Института дополнительного профессионального образования 1. Обоснование актуальности и востребованности проекта Представители университетской общественности все чаще акцентиру ют внимание на особенном видении сущности современной экономики: «…В экономике, основанной на знаниях, наша конкурентоспособность и улучше ние качества жизни зависят от эффективности процесса обмена знаниями между бизнесом и высшим образованием» 14. За последние 15 лет отечест венные высшие учебные заведения накопили значительный опыт конкурен ции на рынке образовательных услуг и борьбы за признание высокого каче ства подготовки выпускников потенциальными работодателями. При этом в основном внимание сосредотачивалось на оттачивании мастерства в исполь зовании рыночных механизмов, а именно, разработке более совершенной це новой политики, более гибких способов представления обучения, получение более качественной информации о рынке. Однако простое изучение сформи ровавшихся потребностей рынка труда представляет собой только первую ступень на пути построения действительно партнерских отношений с регио нальной бизнес-средой, предполагающих, что стороны не просто работают параллельно, а приспосабливаются к потребностям друг друга и учитывают опыт эффективной работы своих партнеров. Такие отношения подразумева ют взаимное доверие и обмен информацией об индивидуальных и совмест ных целях партнеров, желание преодолевать возникающие сложности. Оче видно, такое доверие и понимание партнеров может возникнуть только в ре зультате систематического долговременного взаимодействия в рамках неко торого образовательного конгломерата (сети), где вокруг университета объе динены предприятия, финансово-кредитные учреждения, правительственные и общественные организации.

Саратовский государственный социально-экономический университет (СГСЭУ) – крупный региональный центр развития фундаментальной науки, образования и культуры. Сегодня СГСЭУ - многопрофильный университет ский комплекс, в состав которого входят 10 факультетов и институтов, кафедр, 6 филиалов, экономический колледж, экономический лицей, техни кум отраслевых технологий и финансов, 16 профильных классов в средних учебных заведениях: школах, гимназиях и лицеях г. Саратова и области.

Миссия университета определена как подготовка специалистов по со циально-экономическим профессиям, способных творчески подходить к по становке и решению задач и проблем, возникающих в процессе глобализации экономики, быстро адаптироваться к условиям конкуренции, к социально культурным и политическим изменениям. Повышение качества подготовки специалистов, обеспечение востребованности выпускников и их эффективное трудоустройство являются стратегическими приоритетами университета. В СГСЭУ утверждена Концепция системы менеджмента качества подготовки специалистов (на 2004-2010 гг.) и программа ее реализации, Программа раз вития системы дополнительного профессионального образования, Програм ма развития инновационно-образовательной деятельности в рамках реализа ции положений Болонской декларации на 2006-2010 гг. В университете дей ствует Центр менеджмента качества образования.

Гибсон М. Бизнес и высшее образование: опыт взаимодействия в Великобритании / М. Гибсон, А. Ю. Афонин // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. – № 4(32). С. 55.

Учеными университета за период 2002-2007 гг. выполнены научно исследовательские разработки в рамках федеральных научно-технических и целевых программ по проблемам оценки качества высшего профессиональ ного образования, внедрения в процесс обучения информационных техноло гий:

• «Разработка технологий комплексной оценки в процессе аттестации дис циплин общего гуманитарного и социально-экономического цикла в выс ших учебных заведениях»;

• «Разработка и апробация методик независимой оценки качества подготов ки выпускников экономических и юридических вузов»;

• «Разработка требований к региональным порталам и порталам учебных заведений и создание типовых блоков программного обеспечения для взаимодействия с другими структурами РЕОИС»;

• «Федеральные экспериментальные площадки по апробации элементов не зависимой от органов управления образованием системы оценки качества образования»;

• «Студенческий инновационно-консалтинговый центр как элемент эффек тивного взаимодействия вузовской науки и бизнеса»;

• «Проведение мониторинга научной и инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации, в том числе разработка системы стати стических показателей инновационного развития».

Результаты этих и других исследований применяются для совершенствова ния подготовки специалистов в университете.

Созданные в СГСЭУ Центр содействия трудоустройству выпускников и студенческое кадровое агентство оказывают практическую и информаци онно-методическую помощь выпускникам и студентам в трудоустройстве и адаптации к рынку труда. Они осуществляют сбор и обработку информации о наличии вакантных мест на предприятиях, о численности выпускников, обращавшихся в территориальные службы занятости населения с целью тру доустройства, уровне трудоустройства, прогнозах потребности в кадрах по соответствующим направлениям и специальностям. С этой целью системати чески проводятся маркетинговые исследования молодежного рынка труда, анкетирования и опросы менеджеров по управлению персоналом региональ ных предприятий и организаций, анализируются статистические данные о востребованности выпускников университета. Кроме того, Центр проводит активную работу по организации вторичной занятости студентов выпускных курсов (содействие временному трудоустройству студентов в свободное от учебы время в течение всего учебного года и на период летних каникул). Ор ганизация вторичной занятости студентов закладывает фундамент профес сионализма, успешности и карьерного роста, помогает привлечь внимание работодателей к талантливым и инициативным студентам и выпускникам.

Университет постоянно укрепляет связи с работодателями. Партнерские отношения на длительной основе налажены со 150 крупными предприятиями Саратовской области (среди них British American Tobacco, ОАО «Кондитер ская фабрика «Саратовская», ОАО «Роберт Бош Саратов» (г. Энгельс), ОАО «Саратовский подшипниковый завод», ФГУП НПП «Алмаз», ОАО «Тролза»

(г. Энгельс), ЗАО «Саратовский авиационный завод», ОАО «Саратовский ин ститут стекла», ОАО «Завод «Проммаш»), с органами региональной государ ственной власти и местного самоуправления (министерство экономического развития и торговли, министерство финансов, министерство промышленно сти и энергетики, комитет по работе с органами местного самоуправления, министерство сельского хозяйства Саратовской области, администрации г.

Саратова, муниципальных образований Саратовской области), с территори альными структурами федеральных органов исполнительной власти (Управ ление министерства по налогам и сборам РФ по Саратовской области, Сара товская таможня Приволжского таможенного управления Федеральной та моженной службы России и др.), с Управлением Центробанка РФ по Сара товской области, Торгово-промышленной палатой Саратовской области и т.п. Продолжительность взаимодействия со многими работодателями (преж де всего с теми, кто представляет для студентов места для прохождения практик) более 10 лет.

Вузовские деловые связи с долговременными потребителями выпуск ников университета проявляются, прежде всего, через реализацию их зака зов на подготовку кадров по конкретным видам узкоспециализированной деятельности. За последние годы открыты такие специализации, как «Казна чейское дело» (специальность «Финансы и кредит»), «Управление культу рой» («Менеджмент организации»), «Управление в здравоохранении», «Ме неджмент в отраслях топливно-энергетического комплекса», «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» («Домоведение»), «Психология управления» («Педагогика и психология») и др. Подготовка таких специали стов, как правило, связана с необходимостью текущего, относительно на ко роткий период, насыщения рынка труда.

В настоящее время в области имеет место стабильно высокий спрос на выпускников по традиционным для университета экономическим и управ ленческим специальностям. Вместе с тем, существует определенное расхож дение в критериях оценки качества молодых специалистов высшим учебным заведением и работодателем. По данным анкетирования предприятий регио на, проведенного СГСЭУ, предпочтение при трудоустройстве отдается выпу скникам, проявляющим высокую работоспособность (79,4%), демонстри рующим коммуникативность (70,6 %), умение вести переговоры (70,6%);

ра ботать в команде (64,7%). Было выявлено, что выпускнику при трудоустрой стве существенно мешает отсутствие навыков самопрезентации (47,1%). При том, что объем базовых знаний, полученных выпускниками, как правило, не вызывает особых нареканий, большинство компаний сегодня не рассчитыва ют, что полученное в вузе образование позволит молодому специалисту не медленно включиться в работу. Выпускник вуза воспринимается скорее как исходный материал для подготовки полноценного специалиста. Соответст венно работодатели активно инвестируют в различные внутрикорпоративные программы обучения на рабочем месте, рассматривая их как вынужденное средство практической достройки высшего образования.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.