авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
-- [ Страница 1 ] --

Владимир Рубцов

Адаптация кадровых

военнослужащих и конверсия

военных объектов

2009 г.

ББК 74.3

М 17

Рубцов Владимир

Сергеевич

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов.- Киев:

….издательство, 2009.- 372 с. - На русском языке

ISBN 966-354-119-9

В книге приводятся результаты выполнения международных программ и

проектов по проблеме социальной и профессиональной адаптации офицеров и

членов их семей. Книга состоит из пяти разделов. В ней раскрываются основные составляющие процесса социальной адаптации: социально-психологическая и медицинская реабилитация, переподготовка на гражданские специальности, содействие в трудоустройстве, оказание юридической помощи офицерам и членам их семей, содействие в развитии предпринимательства среди офицеров.

Дана характеристика международных программ, реализуемых в Украине, России, Беларуси. Особое внимание уделяется опыту Международного фонда социальной адаптации в реализации различных программ и проектов за десять лет своей деятельности. Подробно рассмотрено содержание и результаты выполнения проекта «Украина – Норвегия». Приводятся примеры решения данной проблемы в Великобритании, Дании, Германии и других странах НАТО. Раздел конверсии военных объектов содержит сведения о различных подходах к решению этой задачи.

Раздел, посвященный развитию предпринимательства в среде офицеров и членов их семей содержит практические рекомендации по разработке и управлению бизнесовым проектом. В приложении приведены формы и содержание основных документов, регламентирующих взаимоотношения между организаторами и исполнителями международных проектов по переподготовке военнослужащих и содействию в их трудоустройстве.

Цель – способствовать повышению эффективности выполнения международных программ социальной адаптации офицеров и членов их семей в условиях реформирования Вооруженных Сил Украины.

Книга предназначена для организаторов, исполнителей и участников программ социальной адаптации и специалистов в области социальных технологий.

Введение Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объек тов. Так называется книга, которую я хочу Вам предложить для ознаком ления. Необходимость ее написания вызвана принятием Государственной Программы социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, которые подлежат увольнению и лиц, уволенных с военной службы на пе риод до 2011 года и активизацией международных программ в этом на правлении в Украине за последние десять лет.

Все это время Международный фонд социальной адаптации активно работал на рынке Украины. Накоплен определенный опыт применения технологий переподготовки кадровых военнослужащих и членов их се мей, содействия в их трудоустройстве, социально-психологической и ме дицинской реабилитации, содействия развитию малого бизнеса, правовой адаптации и созданию инфраструктуры развития предпринимательства.

Проблема адаптации кадровых военных не утратила своей актуально сти и приобрела новое наполнение. Реформа Вооруженных Сил Украины продолжается.

В зависимости от подхода проблема адаптации военнослужащих мо жет быть рассмотрена с политического, экономического, педагогического или психологического аспекта. В данной книге сделана попытка рассмо треть проблему во всех перечисленных аспектах.

Конверсия военных объектов – особый вопрос, сочетающий в себе как адаптацию жителей военных баз к новым условиям, так и превращение самой базы в производственную площадку, с решением вопросов эколо гической очистки территории, разработкой плана преобразования, со ставления инвестиционных проектов и передачей жилого фонда на баланс местных общин.

В настоящее время проблема адаптации военнослужащих и конверсии военных объектов нашла свое отражение в создании при Министерстве Обороны Украины соответствующего Департамента, которому поручено выполнение Государственной Программы и законодательном утвержде нии прав и обязанностей военнослужащих и членов их семей.

История государственного осознания этой проблемы выглядит сле дующим образом.

В 1991 году принят Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», которым объявлено право военнос лужащих на социальную адаптацию.

В 1996 году Постановлением Кабинета Министров Украины №918 была принята первая Комплексная программа социальной и Введение профессиональной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, тогда же Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.96 г. №1275 создан исполнительный орган – Национальный координационный центр адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку (НКЦ) и Национальный Наблюдательный Совет во главе с Вице-премьер Министром Украины.

Участниками исполнения Государственной программы были опреде лены: НКЦ, Министерство образования, Министерство труда и социальной политики и Министерство экономики. В сентябре 2001 года НКЦ был реор ганизован в Национальный координационный центр адаптации военнос лужащих, уволенных в запас или отставку и конверсии бывших военных объектов как центральный орган исполнительной власти со специальным статусом. В сентябре 2002 года Указом Президента Украины была принята новая Программа социальной и профессиональной адаптации военнослу жащих, уволенных в запас или отставку, на период до 2005 года. Государ ственные программы того времени не имели бюджетного финансирования и поддерживались международными донорскими организациями.

Переподготовка и адаптация бывших военнослужащих была организована в рамках следующих основных программ: Программа социальной адаптации военнослужащих Международного фонда «Возрождение» (фонд Д.Сороса ) и Международного фонда социальной адаптации, Программа правительства Германии, Программа ЕС-ТАСИС, Инициатива НАТО, Программа Министерства Обороны Великобритании, Программа ОБСЕ.

В 2003 году стартовал проект переподготовки кадровых военнослужащих и содействия их трудоустройству, финансируемый Министерством Обороны и Министерством иностранных дел Норвегии, проект «Украина – Норвегия».

В 2005 году Великобритания досрочно прекратила финансирование Проекта в Хмельницком национальном университете и Нидерланды выступили с инициативой создания Трастового проектного фонда НАТО с целью аккумулирования средств для продолжения программы переподготовки военнослужащих в этом университете.

В 2005 году Указом президента Украины был ликвидирован НКЦ, а в структуре Министерства Обороны Украины с 01.07.2005 года начал действовать Государственный департамент адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку и конверсии военных объектов.

Следует отметить, что за весь период существования независимого государства Украины программы переподготовки офицеров и членов их семей финансировались исключительно за деньги международных донорских организаций. Впервые финансирование программы из государственного бюджета было предусмотрено в 2004 году (Указ Президента Украина № 849/2002, 21.05.1998 г.).

Все перечисленные программы имеют свои отличия и представляют интерес для рассмотрения. Их организаторы и участники являются профессионалами своего дела, изучение их опыта будет способствовать эффективному решению проблемы в будущем.

Проблема адаптации военнослужащих и конверсии военных объектов является международной и в каждой стране решается по-своему. В книге представлены технологии ее решения в США, Великобритании, Королевстве Дания, России и Беларуси.

В последние три года проблеме адаптации военнослужащих и членов их семей посвящен ряд публикаций. Считаю, что это очень положительная тенденция, главное, что в подготовке материалов для них участвуют профессионалы, непосредственно решающие эту проблему на практике. Вместе с тем, сложность и многогранность этой проблемы не позволяла авторам комплексно ее рассмотреть и проанализировать. А на сравнительный их анализ просто не хватает времени. Не удивительно, что первый подробный содержательный отчет о Программах МФСА был опубликован в 2000 году, через три года после начала активной деятельности этой организации.

Большое внимание информационной поддержке решения проблем переподготовки и помощи в трудоустройстве уволенным военнослужащим уделяет Ресурсный и карьерный центр, которым руководит Александр Коренчук. Регулярно публикует методические материалы по социальной адаптации «Лига офицеров Севастополя», организатором которой является Владимир Лукичев. Вместе с тем есть недостаток в информировании общественности о технологиях выполнения программ и Проектов, механизмах достижения целей перехода кадровых военнослужащих от службы в Армии к гражданской жизни.

В предлагаемой Вам книге представлены не только результаты выполнения программ, но и технологии их выполнения, в том числе анализ эффективности действий организаторов и участников.

В книге представлены некоторые материалы, которые были разработаны автором в течение десяти лет выполнения программ адаптации военнослужащих и конверсии военных объектов, вошли в число выступлений, отчетов и презентаций.

После ознакомления с ними Вы сможете убедиться, что проблема адаптации военнослужащих не только проблема кадров.

Данное издание рекомендовано для организаторов, исполнителей и участников программ адаптации и конверсии, а также офицеров и членов их семей.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих и членов их семей 1.1 Социальная адаптация военнослужащих, уволенных в запас. Понятия и определения.

1.1.1 Социальная адаптация Армии к новым условиям существования.

Тремя злейшими врагами общества являются необразованность, бедность и разобщенность. Необразованность можно преодолеть с помощью образования, бедность с помощью труда и обладания капиталом, а разобщенность с помощью объединения, диалога и терпимости.

Эти недуги можно преодолеть, но для этого действовать нужно профессионально, результативно и согласованно. И все было бы терпимо, но мы живем в эпоху перемен. Адаптироваться приходиться большинству гражданам Украины к постоянно изменяющимся условиям жизни.

В Украине нет проблем с наличием гениальных идей, есть проблемы с отсутствием гениальных исполнителей этих идей.

Проблемы общества являются и проблемами Армии. Руководство Вооруженных Сил Украины, получившее в свое время хорошую подготовку в Академиях ВС СССР вынуждено адаптироваться к новым условиям и оборонной доктрине Украины. Изменения претерпевают все стороны жизни ВС, включая организацию службы войск, снабжение вооружением и техникой, кадровую политику и тыловое обеспечение.

Переход на профессиональную Армию – это еще одно испытание для государства и Армии. Декларативные заявления Правительства Украины о скором переходе Армии на профессиональную основу при бюджете, равном 0,71% ВВП – это утопия. Заверения Верховного Главнокомандующего о существенном увеличении финансирования Вооруженных Сил в 2009 году, с 9 до 32 млрд. грн., не сбываются.

Мировой финансовый кризис, как, оказалось стал большой неожиданностью для Правительства Украины. 8 апреля 2009 года Правительство приняло решение о сокращении численности ВС Украины на 2 тыс. военнослужащих по сравнению с утвержденным ранее планом реформирования и утвердило численность ВС в количестве 191 тыс. человек, в том числе военнослужащих 148 тысяч.

При этом Государственная программа социальной и профессиональной адаптации военнослужащих практически не финансируется.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов В названии параграфа сознательно применен термин «адаптация Армии к новым условиям существования». Именно существования при условии сокращения численности и финансирования.

Изменения происходят и в Армиях других государств.

За последние три десятилетия в мире произошел грандиозный революционный переход, в ходе которого почти в сорока странах авторитарный режим сменился демократическим правлением. На самом деле под названием «авторитарный режим» скрываются непохожие друг на друга формы правления, такие как военные хунты в Латинской Америке, однопартийное руководство в коммунистических странах и на Тайване, единоличные диктатуры в Испании, на Филиппинах, и в Румынии, расистская олигархия в Южной Африке. Переход к демократии также осуществляется по-разному. Практически все эти авторитарные режимы, вне зависимости от их типа, имели одну общую черту: отношения гражданской и военной сферы деятельности оставляли желать много лучшего.

Армия была закрытой системой для гражданского контроля. Советская Армия оказалась разорванной между реформаторами и сторонниками прежнего курса, между государством и обществом, между различными социальными группами, то есть скатывалась к конфликтному типу отношений, как с государством, так и с гражданским обществом. Учитывая особенности организации и функционирования, Советская Армия была более устойчивой к любым деформирующим изменениям, как во внутренней, так и во внешней политике. Когда новые государства бывшего Советского Союза потребовали свою долю Советских Вооруженных Сил, базирующихся на их территориях, армия превратилась в совокупность осколков, распределенных по национально-государственному признаку.

Для армии путь перехода от одного общественно-политического строя к другому оказался крутым и разрушительным, поскольку офицеры были как бы в стороне от развивающихся в обществе негативных процес сов. Ситуация в обществе в первые годы независимости Украины спрово цировала военных на путь коррупции и падения профессионализма.

Коммунистическая партия предоставляла армии полную свободу при решении чисто военных проблем. В результате этого сложилась ситуация, когда ни в правительстве, ни вне его не оказалось гражданских лиц, которые могли бы руководить Вооруженными Силами и заботиться о них, что было крайне необходимо в переходный период.

Отношение государственной власти к офицерскому корпусу в период первых лет независимости Украины привело к его разделению на несколь ко условных групп:

- Группа наиболее политически активных офицеров в основном высшего и старшего состава, стремящихся лоббировать Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих военно-политические интересы Армии и сформировать свою корпоративную идеологию.

- Группа офицеров, продолжающих добросовестное исполнение своих профессиональных обязанностей, но предпочитающая в качестве личностных ценностей моральные устои и традиции других социальных институтов, в частности: церкви, семьи, землячеств… - Группа наиболее предприимчивых офицеров, стремящихся себя реализовать в других социально-экономических сферах:

предпринимательстве, банковском деле, охране коммерческих структур, политике и т.д. Причем представители этой группы, как правило, не уходят из рядов Вооруженных Сил, а пытаются сочетать службу с приработком. Заработанные от «приработка»

деньги создают основу для лоббирования своих первоочередных интересов в получении жилья, продвижения по служебной лестнице, пользовании имуществом и оборудованием ВС для своей коммерческой деятельности.

- Группа офицеров, не способных самостоятельно найти выход из создавшегося положения и стремящихся уйти от реальных трудностей путем отклоняющегося поведения: пьянства, наркомании, суицидальных попыток и т.д.

В условиях перехода Украины к демократическому обществу с рыночной системой отношений, были нарушены привычные стандарты мышления и действий. Все общество блуждает в поисках идеалов, правил общежития и морали.

Офицеры, являясь частью общества, испытывают те же трудности, но острее их чувствуют, поскольку служба своему народу является целью их жизни. В связи с этим, офицеры и члены их семей нуждаются в профессиональной государственной поддержке при переходе от армейских к гражданским условиям жизни.

Социальная адаптация – процесс активного приспособления офицера и членов его семьи к новым условиям проживания в гражданском обще стве с рыночной системой взаимоотношений. Успешность социальной адаптации – это хорошо сбалансированное соотношение между потребно стями человека и требованиями конкретной социальной среды.

Известно, что скорость социальной адаптации зависит от двух основных условий: внешних – степени благоприятствия жизненных обстоятельств, а также внутренних – готовности самих военнослужащих к изменениям.

В зависимости от степени включенности офицера и членов его семьи в новую ситуацию, можно рассматривать несколько типов адаптации:

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов 1. Уравновешивание. Установление равновесия между средой и индивидом, взаимная терпимость к системе ценностей и стереотипам поведения друг друга.

2. Псевдоадаптация. Сочетание внешней приспособленности к обстановке с отрицательным отношением к ее нормам и требованиям.

3. Приноровление. Признание и принятие основной системы ценностей новой ситуации. Взаимные уступки.

4. Уподобление. Психологическая переориентация офицера, трансформация прежних взглядов, ориентации, установок в соответствии с новой ситуацией.

Каким показателем можно измерить успешность процесса социальной адаптации? Наиболее общий показатель – степень взаимной удовлетворенности человека и социальной среды.

Исходя из сущности социальной адаптации кадровых военнослужа щих, можно выделить несколько критериев адаптации:

1. Критерий социальной адаптации, включающий конкурентноспособность, уверенность в своих силах, удачное трудоустройство, закрепляемость на работе, стабильность семейных отношений, достаточный уровень профессиональной подготовки.

2. Критерий социально-психологической комфортности отношений, определяемый степенью удовлетворенности человека отношениями в новой социальной среде, работой, заработной платой, отношениями с людьми.

Процесс социальной адаптации происходит поэтапно и может занять промежуток времени в три-четыре года.

Условно время адаптации можно разбить на этапы: подготовительный, этап психологического напряжения перед увольнением, этап острых психологических реакций при входе в гражданскую жизнь, этап острых психологических реакций выхода из военной жизни, этап пересмотра прежних стереотипов и приобретение недостающих.

Подготовительный этап. На этом этапе офицеру труднее всего дается понимание того, что увольнение из армии неизбежно. Главным раздражителем становится длительная угроза того, что увольнение произойдет. Закономерность заключается в том, что чем добросовестнее служит офицер, чем более ему комфортно в условиях военной службы, тем болезненнее проходит этот этап. Больше всего в этот период офицер нуждается в совете авторитетного и деликатного командира. Наличие возможности остаться в системе ВС, будучи гражданским человеком – наилучший выход из психологического стресса.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Ситуации бывают разные. Труднее всего в этот период приходится офицерам–«бомжам», не имеющим собственного жилья и реальной перспективы его получения. С увольнением из армии тают надежды на решение жилищного вопроса и у членов его семьи. Таким офицерам в этот период очень важна помощь юриста, который мог бы разъяснить права и обязанности офицера перед государством и государства перед ним.

Знание законов и психологический настрой на положительный результат – важнейшие условия для спасения от психических заболеваний, конфликтов и суицидальных попыток (попыток самоубийства). Большую помощь могут оказать офицеры, ранее уволившиеся из рядов ВС и прошедшие период адаптации. Еще более эффективную помощь может оказать действующая общественная организация ветеранов ВС.

Этап психологического напряжение перед увольнением. Этап, непосредственно предшествующий увольнению в запас. Офицер сдает дела и должность, ходит по кабинетам с обходным листом, подписывает акты приема-передачи. Эмоциональное напряжение углубляется еще и тем, что от офицера в этот период практически ничего не зависит.

Он действует по инерции, до тех пор, пока не почувствует себя чужим в «родном» коллективе. В этот период офицеру необходимы следующие качества: решительность и самообладание.

Этап острых психических реакций при входе в гражданскую жизнь. На этом этапе офицер открывает заново для себя «гражданский мир». В новом мире нет твердого уставного порядка, нет беспрекословного повиновения начальнику, действуют законы, о существовании которых офицер мог только догадываться. На опытного офицера смотрят снисходительно, как на солдата начального периода службы. Проще этот этап проходит у офицеров, увольняющихся из военных учебных заведений, научных и испытательных учреждений и высших штабов. Они чаще соприкасаются с гражданскими лицами. Труднее всего этот этап проходит для полевых офицеров, командиров боевых частей.

Возможны три варианта прохождения этого этапа:

1. Спокойный вариант. Спокойно, без стрессов, в ответ на воздействие психогенных факторов происходит выработка защитных реакций.

2. Неустойчивая психическая деятельность.

3. Глубокие психические изменения, проявление устойчивых нервно психических расстройств и заболеваний.

В каком из вариантов окажетесь Вы? Это прежде всего зависит от Ваших психических особенностей и от того, насколько решительно Вы врываетесь в новую жизнь.

Этап острых психических реакций выхода из «военной жизни». На этом этапе офицер чувствует себя лишенным привычной твердой опоры, он Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов как будто оказывается подвешенным над пропастью. Вместо перспективы и хорошо налаженной, пусть и не очень благополучной, но стабильной жизни, он оказывается в ситуации, в которой ему необходимо решить много вопросов своего обустройства и организации жизни семьи. Офицер начинает теряться перед трудностями и не противостоять неприятностям.

Происходит разрушение жизненных привычек и интересов.

Чем напряженнее была армейская служба, тем болезненнее протекает этот этап. По ночам снятся учения и боевые дежурства, армейская жизнь, в которой было трудно, но понятно. Сложность заключается в том, что при этом необходимо быть активным и найти достойное место в гражданской жизни. Обеспечить себе и своей семье достойную жизнь.

При этом профессионально-психологические качества, приобретенные на военной службе, могут препятствовать становлению офицеров в новой социальной роли. Необходимо учитывать, что военная служба, наряду с преимуществами, формирует и развивает качества, препятствующие адаптации в гражданской среде.

С точки зрения сформировавшихся предпосылок к социальной адаптации можно выделить ряд достоинств и недостатков, приобретенных офицером в период службы в Вооруженных Силах.

Достоинства офицеров, сформированные армейской службой:

мобильность, организованность, активность, собранность, ответственность, аккуратность, стойкость, смелость, выносливость, неприхотливость, твердость, образованность, высокая нравственность.

Недостатки офицеров: несамостоятельность, отсутствие навыка оценивать свою деятельность по критерию «эффективность-стоимость», зависимость, негибкость, жесткость, непримиримость, подозрительность, нетерпимость.

Офицеру для уверенных действий необходимо осознание значимости своей миссии.

Крайне необходима социальная адаптация, сопровождающаяся не только овладением конкретными знаниями, умениями и навыками, но и развитием жизненно важных качеств, способствующих освоению нового вида деятельности.

1.1.2 Переподготовка на гражданские специальности.

Вопрос переподготовки на гражданские специальности считается наиболее понятным из всего процесса социальной адаптации. Все международные программы содержат эту составляющую. Более того, считается, что достаточно дать офицеру и члену его семьи «рабочую специальность» и все вопросы с его трудоустройством будут решены, а, Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих значит, цель достигнута. Почему рабочую специальность, да потому, что за отведенный промежуток учебного времени – 500 учебных часов, другой уровень образования получить просто невозможно. Социологические исследования в Украине и России свидетельствуют о том, что только 16 17% участников Программы связывают свое трудоустройство с полученной после курсовой переподготовки специальностью. Почему при такой низкой зависимости благополучия офицера от переподготовки на гражданские специальности все, без исключения, международные адаптационные программы содержат переподготовку в качестве основного и наиболее финансируемого элемента?

Дело в том, что офицер привык отождествлять повышение квалификации с назначением на высшую должность. Каждый раз, оканчивая курсы, он мог претендовать на новую должность. Курсы в ВС имеют практическую направленность и непосредственно связаны с новой перспективной должностью.

Переподготовка на гражданские специальности предусматривает получение офицером и членом его семьи новых знаний из гражданской специальности, которую офицер ранее не имел, поэтому и повышать здесь нечего. Курсовая подготовка способствует получению минимальных знаний в области экономической терминологии, менеджмента, финансового анализа и бухгалтерского учета. Курсы «Информационные технологии»

дают необходимые знания в области компьютерной грамотности, но не дают специальности как таковой.

Поэтому переподготовка является важной составляющей социальной адаптации и при правильной ее организации существенно помогает офицеру определиться со своей дальнейшей жизнью.

Как согласуется переподготовка офицера на гражданские специаль ности с действующим законодательством Украины и с полученным ранее военным образованием?

Закон Украины «О высшем образовании», статья 10, определяет пере подготовку как процесс получения другой специальности на основе по лученного ранее образовательного квалификационного уровня и прак тического опыта работы по полученной специальности. Согласно Закону лицо, прошедшее переподготовку в высшем учебном заведении и успешно сдавшее государственную аттестацию, получает соответствующий доку мент о высшем образовании. То есть действует принцип «сохранения об разовательного уровня». Офицеры, оканчивающие курсы переподготовки в объеме 500 академических часов, получают «Свидетельство о повыше нии квалификации» или «Свидетельство о том, что они обучались в таком то учебном заведении по такому-то направлению подготовки». Какой ква лификации? Гражданской. Но офицер имеет гражданскую специальность Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов весьма условно по окончанию военного учебного заведения. К тому же, как правило, не ту, которую повышает на курсах, да и опыта практической работы по гражданской специальности у него нет. Есть вопрос? Да!

Правильно было бы получить офицеру второе высшее образование по чисто гражданской специальности, дающей возможность получить достойную работу. Тогда и статус не был бы понижен и документ был бы полноценный. Так в чем проблема? Проблемы в том, что есть законы рын ка труда и реальные вакансии, на который может трудоустроиться офи цер или член его семьи. А рынок труда в настоящий момент предлагает в основном рабочие специальности. Да и времени у офицера мало, сложно растянуть свою переподготовку на два года. А жить ему на что?

Тогда надо честно ответить на вопрос: какова цель краткосрочных курсов и что мы хотим достичь, организуя этот вид обучения офицера и члена его семьи.

Переподготовка на гражданские специальности должна рассматри ваться как возможность систематического и профессионального воздей ствия на сознание военнослужащего с целью формирования его миро воззрения для последующей осознанной деятельности в гражданском обществе на основе полученного необходимого минимума знаний о зако нах и правилах взаимоотношений людей в гражданском обществе.

Главная задача курсовой переподготовки заключается в том, чтобы оторвать офицера от служебной деятельности или мучительных воспо минаний о ней, погрузить его в мир гражданской динамичной образо вательной атмосферы, окружить умными думающими по-современному педагогами, которые способны чувствовать ритм современной жизни и успешно самореализовались в ней. Дать необходимый минимум знаний в области экономики, финансов, гражданского права, информационных технологий. Очень хорошо, если удается организовать переподготовку офицера с военной специальности на специальность, аналогичную граж данскую: летчик, матрос, инженер. Но это скорее исключение, чем пра вило.

Надо помнить правило: для того, чтобы быть хорошим специалистом, необходимо постоянно повышать свой профессиональный уровень, то есть учиться всю свою жизнь. Офицер не исключение. Более того, его необходимо переориентировать на гражданскую специальность.

Помочь найти параллели гражданской специальности с военной специальностью и полученным им практическим опытом, помочь связать свое профессиональное прошлое, настоящее и будущее.

Для успешного прохождения этапа переподготовки офицеров и членов их семей на гражданские специальности необходима их психологическая поддержка.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Перед началом переподготовки должна быть проведена профессиональная работа с каждым участником проекта. Формами этой работы могут быть:

- специально организованное наблюдение за офицером и членами его семьи и профориентационная интеграция результатов его деятельности;

- проведение профориентационных консультаций;

- использование тестовых и других психодиагностических методов для изучения интересов, наклонностей, способностей, личных свойств и качеств офицеров и членов их семей;

- применение игровых и тренинговых методов и средств активизации профессионального выбора;

- распространение справочной литературы, информации о вакансиях на региональном рынке труда.

Хороших успехов удается достичь при сочетании курсовой подготовки и тренинг-семинаров. Тренинг-семинары позволяют ослабить действие социальных установок и стереотипов, мешающих адаптации, изменить пессимистическое отношение к себе и окружающей действительности, сформировать активное участие в жизни в новых условиях.

Цель тренинга – дать необходимый минимум знаний по теме тренинга, получить практику работы в команде единомышленников, научиться действовать в реальных ситуациях гражданской жизни.

Правила для участников тренинга:

- Личное присутствие. Включенность, обязательное участие каждого в течение всей работы группы;

- Равноценность. Все статусные отношения, сложившиеся до начала тренинга, в расчет не принимаются. Нет правильных и неправильных действий, хороших и плохих результатов. Ценность представляет опыт каждого члена команды.

- Активность. Все участники тренинга должны быть активными;

- Ответственность. Каждый участник команды несет ответственность как за свои решения, так и за решения команды;

- Конструктивность обратной связи. Обращать внимание на поведение каждого участника. Описывать, а не оценивать.

Обсуждению подлежит только то, что происходит на тренинге.

Анализировать результаты работы участников по эпизодам, а не только в целом.

Как и где должен быть организован учебный процесс, чтобы достичь цели?

Аксиома 1. Учебный процесс должен быть организован только в гражданском учебном заведении.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Задача организации обучения офицера и членов его семьи включает решение нескольких взаимосвязанных вопросов:

1. Выбор специальности переподготовки, обоснование необходимо го количества учебных часов и формы проведения занятий.

2. Комплектование учебной группы.

3. Выбор учебного заведения.

4. Организация контроля учебного процесса 5. Организация и проведение выпуска слушателей.

Рассмотрим последовательно перечисленные вопросы и роль участников проектов адаптации в их решении.

Выбор специальности и продолжительности курсовой переподготовки.

Есть два подхода к выбору специальности. Первый – предполагает ориентацию на военную специальность, которой преимущественно владеют офицеры, отобранные для обучения. Второй – во главу угла ставит потребности рынка.

В чем заключаются отличия этих подходов?

Первый подход.

Некоторые авторы приводят таблицы соответствия военных и гражданских специальностей. Рассматривают семь профилей профессиональной деятельности военнослужащего:

1. Организаторский (командный), 2. Социально-педагогический.

3. Инженерно-технический.

4. Операторский.

5. Оперативно-штабной (диспетчерский).

6. Экстремальный.

7. Обеспечивающий.

Специалисты организаторского профиля наиболее широко представлены в Вооруженных Силах и в современной экономике.

Одновременно это и самое ответственное направление деятельности, определяющее успех всего дела и благополучие коллектива. Основная особенность таких специалистов – наличие глубоких знаний как самого существа дела, так и психологии людей, коллектива.

Вместе с тем необходимо помнить об отличиях организаторской деятельности офицера и руководителя гражданского предприятия. В армии существует принцип единоначалия. Офицер должен уметь руководить людьми не только в мирное время, но и в условиях реального боя.

Отсюда более жесткий, приказной стиль управления и более выраженная Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих самостоятельность принятия решений. Офицер имеет право послать подчиненного на смерть ради выполнения боевой задачи.

Специалисты социально-психологического профиля тоже имеют дело с людьми, но их задача не руководить подчиненными, а оказывать на них вос питательное воздействие, обучать их, решать проблемы психологическо го и межличностного характера, содействовать преодолению трудностей.

Основными качествами, которыми обладают специалисты этого профиля, являются: интерес к работе с людьми, склонность анализировать их индиви дуальные особенности, общительность, доброжелательность, умение ока зывать влияние на людей.

Инженерно-технический профиль деятельности связан с обслуживанием и эксплуатацией вооружения и военной техники, устранением неисправностей, ремонтом. Специалисты данного профиля работают с самыми различными образцами военной и гражданской техники: ракетной, авиационной, автотракторной, радиолокационной, техникой связи, строительной и другими. Инженерно-технический состав в Армии довольно многообразен.

Операторский профиль связан с непосредственным управлением техническими объектами. Труд оператора обычно не ритмичен, неравномерен. В периоды вынужденных пауз он должен сохранять состояние готовности к быстрым эффективным действиям.

Деятельность оперативно-штабного профиля связана с обработкой больших объемов информации, проведением расчетов, планированием, подготовкой вариантов решений. В этой работе от специалистов требуется безукоризненное знание законов, приказов и наставлений. Таких специалистов отличает хорошая долговременная память, логическое мышление, штабная культура.

Специалистов экстремального профиля деятельности отличает хорошая физическая подготовленность, волевые качества, сообразительность. Это специалисты Воздушно-десантных войск, морской пехоты, частей специального назначения, разведывательных подразделений.

Деятельность специалистов обеспечивающего профиля достаточно разнообразна. К этой категории относятся: специалисты службы тыла, меди цинской и финансовой служб. Сходство подготовки военных и гражданских специалистов, безусловно, есть, поскольку военная техника и вооружение разрабатываются, в том числе, и гражданскими конструкторами, а изготавли ваются на гражданских предприятиях. Сходными являются и теоретические основы построения средств и комплексов. В военных учебных заведениях первые три курса, на которых изучаются общетеоретические дисциплины, во многом сходны с учебными планами соответствующих гражданских учеб Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов ных заведений. Отличия возникают позже, на старших курсах, где изучаются специальные предметы. Самым главным отличием является практика. Служ ба военного и работа гражданского инженера имеют много отличий. О ко мандном составе и говорить не приходиться. Поэтому сходство военных и гражданских специалистов является условным. При поступлении в военные учебные заведения никаких особых отборов не производится. Принимают ся физически здоровые и неглупые студенты по общей системе отбора мо лодежи в высшие учебные заведения. Затем, став офицерами, одни быстро делают военную карьеру, другие продвигаются с трудом. В армии, в отличие от гражданской жизни, действуют иные правила служебного роста. В этом и заключается большое отличие военных и гражданских специалистов со ста жем работы и службы.

Есть множество шуток относительно армейского интеллекта:

- Командир взвода курсантов проводит развод на занятия и дает напутствие: «Мне вчера стало известно, что курсанты отказываются брать интегралы. Так вот, товарищи курсанты, я уговаривать не буду, впредь отдам все интегралы второй роте».

- «Товарищ лейтенант не делайте умное лицо – Вы же офицер».

- «Сапоги нужно чистить с вечера, чтобы утром одевать на свежую голову».

Диалог на строевом смотре:

- «Товарищ прапорщик, а крокодилы летают?

- «Ну, что Вы товарищ ефрейтор, они ползают».

- «А товарищ генерал сказали, что летают?»

- «Да? Ну конечно летают. Только низенько, низенько».

- «Товарищи солдаты! Снег будете чистить от меня и до следующего столба. С лопатами первой роты я договорился. Снег надо расчистить пока он не растаял».

- «Эй, Вы, трое, оба ко мне. Сейчас разберусь, кто виноват и накажу, кого попало».

- Командир батальона связи инструктирует дежурную смену: «Я не знаю, как распространяются электромагнитные волны, но зато я знаю, как Вас наказать за отсутствие связи».

- Генерал дает характеристику своим качествам как образец для подражания: «У меня всего три недостатка: люблю женщин, люблю выпить и у меня кривые ноги. Остальное – все достоинства».

- Командир роты инструктирует солдат перед марш-броском: «Если пробегим, то будет отрядно. Если не пробегим, пинайте на себя едрена палки».

- Командир роты проводит строевой смотр. «Товарищ лейтенант!

Почему Вы не уважаете себя сзади? Каблуки сапог надо чистить».

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих - Ода дежурному по полку: «Он начищен и наглажен. К ж…е пистолет прилажен. Он на лавочке сидит и в окошечко глядит. Лишь появится начальник, он орет во весь е…к (рот). Мол, в отсутствии его не случилось ни чего».

- «Если Вы, гражданские, такие умные, почему не ходите строем?».

- «Под забором лежит офицер ПВО. Он живой, не убит, утомили его».

- Ответ командира солдату, оправдывающему свои действия: «Мне не нужно, чтобы ты служил. Мне нужно, чтобы ты мучался».

Чем больше служит офицер, тем дальше он отдаляется от своих гражданских сверстников. Тем труднее ему понять гражданскую жизнь, ее приоритеты. И не хочется понимать. Но придется понять после увольнения.

Второй подход.

Выбор специальности по критерию наличия вакансий на рынке труда.

Рынок труда требует, главным образом, рабочие специальности: электрик, слесарь, каменщик, штукатур, грузчик, кассир, охранник, продавец, мойщик посуды, дворник, работник зеленого строительства (садовник), сварщик, маляр и т.д Чтобы устроиться на такую работу, нужна рабочая специальность.

Вопрос: Пойдет ли офицер работать по перечисленным специальностям?

Видимо нет. Так какой же рыночной специальности учить офицера и членов его семьи?

Целесообразно выбрать направления подготовки, которые максимально способствуют скорейшему освоению офицером гражданских специальностей на базе полученного высшего образования и опыта практической деятельности:

- «Менеджмент (организаций, туристической деятельности, административный, муниципальный, энергетический, экологический…) - «Экономика малого предприятия»

- «Информационные технологии в бизнесе»

- «Таможенный брокер»

- «Страховщик»

- «Бухгалтер малого предприятия»

- «Специалист компьютерной верстки»

- «Безопасность предприятия» (предпринимательской деятельности, информации) - «Менеджер по персоналу»

- «Менеджер по управлению проектами».

В начале девяностых годов ХХ столетия самой популярной среди офи церов была специальность «Пользователь персонального компьютера».

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Фактически в то время проекты подготовки офицеров и членов их семей выполняли задание «ликвидаторов компьютерной безграмотности». Тема компьютерного образования осталась актуальной и по сей день, существен но расширив это направление подготовки: WEB-технологии, компьютерная верстка, компьютерная графика, компьютерный дизайн и др.

Получение знаний и навыков пользователя персонального компьютера является необходимым для трудоустройства офицера в условиях современного рынка труда. Это направление подготовки является актуальным. Почему же появляются другие специальности? Их выбирают сами офицеры?

Офицеры и члены их семей, как правило, сами не знают какую специальность им выбрать для подготовки. Откуда они могут об этом знать?

В идеале лучше всего было бы организовать индивидуальный подход к каждому офицеру и члену его семьи. По-видимому офицер, прослуживший в армии 20 и более лет, заслужил такое отношение к себе и своей семье.

Главная проблема – отсутствие средств и понимания у высокого начальства, что придет время и им увольняться. Индивидуальная работа – это самый эффективный способ адаптации. Во всех других случаях необходимо найти лучший вариант из имеющихся.

Может необходимо всех обучать по направлениям подготовки, акту альность которых очевидна? Например: «Информационные технологии в бизнесе», «Компьютерный дизайн», «Иностранный язык».

В чем вопрос?

Во-первых, обучение техническим специальностям: «Информацион ные технологии в бизнесе» (и разные варианты компьютерной грамотно сти), «Возобновляемая энергетика и энергетический менеджмент», «Летчик малой авиации», «Матрос торгового флота», «Организатор автомобильного сервиса», является затратным. Требует квалифицированных специалистов, наличие хорошей учебно-материальной базы и ее технического обслужи вания.

Во-вторых, необходимо иметь лицензии на данные виды подготовки, которые получить не просто. Необходимо выполнить ряд условий, в основ ном связанных с наличием сертифицированной учебно-материальной базы.

В-третьих, для получения требуемого объема знаний и умений по данным направлениям необходимо не менее 500 – 600 учебных часов классных занятий.

Что касается направления подготовки «Иностранные языки», то совершенно очевидно, что это очень актуальное направление. Знание хотя бы одного иностранного языка обеспечит трудоустройство даже в «Хоцепетовке». Так в чем дело? Давайте всех обучать иностранным языкам, Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих добавим в учебные программы темы экономического и финансового направлений и дело «в шляпе». Проблема есть.

Во-первых, способности к языкам у людей разные, а с возрастом усво яемость иностранных языков снижается.

Во-вторых, нужны квалифицированные, а значит хорошо оплачивае мые преподаватели.

В-третьих, от обучаемых требуется самоотверженная работа, напря женная и долговременная (не менее 4 месяцев).

Объединить все составляющие успеха очень непросто.

Есть еще одно обстоятельство в пользу менее затратных направлений подготовки. В настоящее время многие офицеры и члены их семей занимаются бизнесом нелегально. Заставляет жизнь. В Крыму, например, в летний сезон приехавшим на отдых – «Отдыхайкам», сдается все, что только можно, включая сараи и времянки. Желая расширить свой сезонный бизнес, офицеры и члены их семей с удовольствием посещают курсы «Агент по организации туризма». Это позволяет им более профессионально принять гостей, разместить и организовать их отдых. При возникновении устойчивой положительной тенденции роста доходов от такой деятельности, появляется желание легализовать бизнес. Специальность «Агент по организации туризма» дает возможность получения лицензии на туристическую деятельность.

Специальности туристической направленности «Агент по организации туризма» и «Менеджмент туристической деятельности» востребованы также в малых приморских городах и поселках, раньше имевших статус «Закрытых». Развитие туристического бизнеса – реальная перспектива успешного развития этих населенных пунктов.

Направления экологической подготовки – «Экологический менед жмент», оказываются актуальными в связи с продажей Украиной своих квот на загрязнение окружающей среды другим государствам. Так в году Украина продала Японии свои квоты на выбросы в атмосферу вред ных веществ на сумму 4,5 млрд. гривен. Вопросы экологии становятся на правлением бизнеса. Кроме того, наличие на складах в Украине большого количества минеральных удобрений и дустов, срок годности которых дав но истек, предполагает развитие бизнеса по утилизации вредных веществ.

В Вооруженных Силах Украины есть установки по утилизации ракетного топлива – меланжа, которые могли бы быть применены для этих целей по программам конверсии вооружений и военной техники.

С ростом актуальности поиска альтернативных и возобновляемых источников энергии, появился интерес к соответствующему направлению подготовки. Офицеры – выпускники курсов по направлению «Возобновляемая энергетика, энергосбережение и энергетический Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов менеджмент» будут востребованы на фирмах, занимающихся поставкой и обслуживанием ветровых, солнечных и биологических энергетических установок.

Направление «Таможенный брокер» приобретает актуальность с расширением внешнеэкономической деятельности. Для организации подготовки по этому направлению в конкретном городе необходимо изучить рынок и увидеть этот рост.

Такого рода деятельность требует постоянной и профессиональной работы по изучению и отслеживанию экономического развития регионов, где реализуются международные проекты. Кто это должен делать особенно в период между проектами? Такая работа не всегда бывает организована.

Поэтому приходиться работать по упрощенному варианту: выбирать направления подготовки, ориентированные на «среднего офицера» и среднестатистического члена его семьи;

в учебные программы включать дисциплины, прокладывающие мостик от военных знаний к светлой гражданской действительности;

подбирать преподавателей, умеющих работать с взрослым населением и не боящихся военных людей.

В последующем, офицер сам должен выбрать вариант повышения своей квалификации: получение второго высшего образования, самообразование, получение конкретной специальности на курсах.

Качество курсовой подготовки зависит от качества ее организации.

Для офицера на начальном этапе приспособления к жизни в гражданском обществе привычнее действовать по правилу: «Не заставляйте меня думать.

Скажите, что я должен делать».

Обоснование продолжительности подготовки Исходными условиями планирования продолжительности подготовки офицера и члена его семьи являются следующие: времени мало, денег нет, амбиции высокие, каждый человек – личность.

При обосновании продолжительности подготовки необходимо учитывать пять обстоятельств:

1. Минимальное время переподготовки, которое позволяет выдать выпускнику курсов Свидетельство государственного образца.

2. Необходимое минимальное время подготовки, позволяющее на основании полученного образования приобрести право заниматься лицензированным видом деятельности.

3. Минимальное время прохождения подготовки, достаточное для формирования устойчивой тенденции к адаптации офицера.

4. Минимальное время, необходимое для получения второго высшего образования на базе военного высшего образования.

5. Минимально необходимое время, для получения знаний и навыков Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих по «сложным» направлениям подготовки «Информационные технологии в бизнесе», «Иностранный язык», специальности «летной и корабельной направленности».

Все эти обстоятельства ориентированы на минимальное время курсовой подготовки по причине крайнего его дефицита у офицера, желающего, после увольнения, получить все и быстро.

В принципе, если нет обязательного условия получения свидетельства государственного образца, по согласованию сторон, можно ограничиться любым сертификатом, выдаваемым выпускникам многочисленными консалтинговыми агентсвами и тренинговыми центрами.

Программы, финансируемые иностранными донорами, требуют, в качестве обязательного условия, выдачу свидетельства государственного образца.

Итак, для получения Свидетельства государственного образца необходимо, чтобы продолжительность курсовой подготовки была не менее 72 учебных часов.

Для получения права легально заниматься туристической деятельностью и получения лицензии, необходимо пройти подготовку в объеме 500 академических часов.

Для получения второго высшего образования необходимо пройти подготовку в объеме не менее 1200 академических часов.

Из опыта выполнения различных программ социальной адаптации для формирования устойчивой тенденции социальной адаптации необходимо обеспечить взаимодействие офицера с преподавателем и психологом не менее, чем на протяжении трех месяцев. То есть офицер должен проработать в режиме учебного процесса с учебной группой в течение трех месяцев, что соответствует 350 – 500 часов учебного времени. Это могут быть не обязательно классные занятия, могут быть самостоятельные занятия под руководством преподавателя, решение «кейсов» или самостоятельных работ. Важно, чтобы процесс учебного воздействия на офицера и члена его семьи не прекращался в течение хотя бы трех месяцев. В это же время офицер находится под воздействием общественной организации, которая своими методами помогает ему преодолеть период психологического стресса.


Для обучения по направлениям языковой и технической подготовки, связанными в том числе и с компьютерными специальностями, необходимо достаточное время для устойчивого усвоения учебного материала. Такие курсы должны быть продолжительностью не менее, чем 500 – 600 часов с перспективой дальнейшего самостоятельного обучения.

Другими словами, в каждом конкретном случае необходимо обосно вать минимально необходимо время подготовки с учетом всех перечис ленных факторов и добиваться безусловного выполнения этого условия.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Комплектование учебной группы Комплектование учебной группы из 25 человек для совместного прохождения подготовки по одной из специальностей – это самостоятельный и не всегда простой вид деятельности, который выполняется организаторами проектов переподготовки офицеров и членов их семей.

Известны случаи, когда хорошо организованный проект в Хмельницком центре переподготовки имел проблемы с набором слушателей. Проблемы с набором возникали у любого проекта в период его развития. Начало проекта «Украина-Норвегия» тоже было под угрозой срыва по причине неспособности представителя командования ВМС ВС Украины, назначенного на выполнение этой работы. Тогда оперативную помощь оказал Начальник Главного управления по строительству и расквартированию войск генерал-лейтенант Мещеряков Александр Николаевич.

Такие случаи бывали и позже. В этой работе решающую роль играет организатор, способный убедить, заинтересовать офицеров и обеспечить высокое качество проведения учебных занятий.

Самым эффективным способом является личное общение организато ра курсов с командирами воинских частей, военными комиссарами и ру ководителями общественных организаций. Каждый из них должен увидеть личный интерес в том, чтобы заниматься этой работой. Интерес может быть в том, чтобы прошли переподготовку друзья, сослуживцы, включенные в план увольнения, соседи по квартире, даче и т. д. Для командиров частей – это возможность показать свою заботу о подчиненных, предложить по мощь перед увольнением. Для руководителей общественных организаций – оказать помощь своим членам в получении образования, пополнение своих организаций новыми членами, а, значит, дополнительными вступи тельными и членскими взносами.

Многим руководителям предприятий и организаций, с которыми мы начинали работу, комплектование учебной группы казалось очень простым процессом. Они брались за это дело, но вскоре отказывались.

Во-первых – офицера надо убедить, что учеба окажет ему помощь при трудоустройстве.

Во-вторых – обязать посещать учебные занятия.

В-третьих – в идеале, заплатить за свою подготовку часть стоимости.

Комплектование учебной группы происходит в результате индивидуальной беседы с каждым офицером и членом его семьи, заполнения необходимой анкеты, предоставления справок и ксерокопий документов. Встреч может быть несколько, пока офицер не примет твердое решение пройти подготовку. Кроме того, каждый донор, финансирующий Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих процесс переподготовки, определяет свои требования к возрастному цензу, составу группы. И что очень важно. Как правило, международные проекты рассчитаны на один год с возможностью продолжения в следующем году, нет долгосрочных планов выполнения программ переподготовки. А работа по комплектованию групп должна вестись непрерывно в течение года, чтобы обеспечить к установленному сроку необходимое количество групп в согласованных городах. Министерство обороны этим не занимается, военные комиссариаты тоже. Остается одно – активные инициативные энтузиасты и общественные организации за определенную плату.

В чем заключается основная причина сложности набора групп? Почему за эту работу необходимо платить из средств международных проектов?

Почему Министерство обороны не может организовать эту работу?

Начиная очередной этап международных проектов, вот уже в течение десяти лет я задаю себе эти вопросы. При формировании учебных групп за десять лет работы я сталкивался с разными, порой анекдотическими вариантами. Например: командир части, проникшись уважением к организаторам проекта, перед офицерским застольем по случаю его начала, подписывал список офицеров его части и членов их семей, нуждающихся в переподготовке, в состав которого входили все офицеры и прапорщики части, в том числе и те, которым еще служить, да служить;

до 5% участников проектов – бывали «мертвые души»;

часть из них – «куклы». Разница в том, что «мертвые души» – вообще не существующие офицеры и члены их семей, а «куклы» – массовка, появляющаяся на начальном и завершающем этапе проекта. Только в результате постоянного и тщательного контроля можно вскрыть подобные находки организаторов.

За этими вопросами следует другой вопрос: А нужна ли переподготовка или подготовка на гражданские специальности самим офицерам и членам их семей?

Попробуем разобраться в этом.

С какими проблемами сталкивается офицер при увольнении?

Проблема 1 – Отсутствие постоянного жилья. Если оно и есть, то не в том месте, где возможно найти работу (особенно актуально для офицеров и членов их семей, проживающих в закрытых военных городках).

Проблема 2 – Отсутствие гражданской специальности, востребованной на рынке труда.

Проблема 3 – Отсутствие средств существования для офицеров, имеющих выслугу менее 20 лет.

Проблема 4 – Психологический стресс, вызванный чувством «зависа ния над пропастью».

А что мы предлагаем офицеру? Учиться. И что после этого? Работа. Кто ее может гарантировать? А достойная ли она будет?

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Беседуя с выпускниками курсов переподготовки, часто слышишь их ответ: «Курсы закончил, было интересно и бесплатно. Пока не знаю, может мне это пригодиться или нет, но все старались. О нас заботились, опекали как детей». Это приятно, но в этом ли цель?

О чем говорит менеджер проекта с офицером или членом его семьи, завлекая на курсы переподготовки? Вот несколько аспектов такой беседы.

1. Курсы бесплатные, предполагают содействие в трудоустройстве.

2. Вы уволились. Не делайте из этого трагедию. Вы не первый и не крайний.

3. Вы должны набраться терпения и найти достойную работу.

Окончив наши курсы, Ваши шансы возрастут.

4. Если Вы будете прятаться за забором воинской части, Вас никто не заметит.

5. Пойдете на курсы, почувствуете вкус к учебе, можете поступить в институт последипломного образования и получить второе высшее образование по интересной специальности, которая поможет найти хорошую работу.

6. Курсы финансирует иностранный донор, по их окончании получите международный сертификат.

7. Вам не надоело сидеть дома? Приходите на курсы переподготовки и познакомитесь с интересными людьми, испытывающими те же трудности, что и Вы. Вместе Вы найдете выход из положения.

8. Какую специальность Вы хотите получить? А какие бывают?

В какой обстановке происходят эти личные и коллективные беседы?

Первый вариант – на расширенных собраниях личного состава воинских частей, дислоцированных в районе расположения университета (института), где предполагается организация переподготовки.

Второй вариант – личное общение после предварительного телефонного разговора. Проблема в том, что мало кто из организаторов набора групп имеет свое место в нормальном офисе.

Третий вариант – обращение самого офицера или члена его семьи по рекомендации знакомого, окончившего курсы раньше.

Четвертый вариант – направление офицера на курсы его руководи телем – директорм офицерского предприятия с целью повышения квали фикации подчиненным. В этом случае прошедшему подготовку гарантиро ванна работа.

Пятый вариант – инициатива самого офицера, занимающего должность в системе местного самоуправления и желающего получить необходимые профессиональные знания.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Все варианты предполагают хорошую организацию информацион ной работы о сущности международных программ и проектов, их воз можностях и условиях участия.

Учитывая непростую работу по комплектованию учебных групп, в случае переизбытка желающих участвовать в обучении, трудно отказывать людям, оказавшимися «лишними». Ведь учебные заведения будут обучать только такое количество офицеров и членов их семей, которое записано в Договоре на переподготовку. Они это объясняют платностью предлагаемой курсовой переподготовки и необходимостью проводки по бухгалтерии платежей за обучение всех выпускников. Вот и возникает ситуация, при которой нужно набрать учебную группу в количестве 25 человек из тех, кто, начав обучение, его сможет окончить. В противном случае университет выпустит слушателей меньше, чем оговорено в Договоре, получив деньги за всю учебную группу. В договоре с учебным заведением необходимо предусмотреть солидарную ответственность организатора проекта и университета за подготовку и выпуск полной учебной группы, не менее 25 человек. Ведь офицер может прервать обучение в том числе и по вине университета, который не организует учебный процесс должным образом.

Другими словами, набор и сопровождение учебных групп – ответственный и психологически непростой участок работы менеджера общественной организации или Центра подготовки.


Руководителям международных проектов надо иметь в виду, что при одновременном выполнении в одних и тех же городах нескольких проек тов, возможны злоупотребления в отчетности реально подготовленных и трудоустроенных офицеров и членов их семей по каждому из проектов.

Известны случаи, когда большие базы данных участников междуна родных проектов, прошедших переподготовку не за бюджетные средства, становились объектом купли – продажи. Эти злоупотребления вполне воз можны, поскольку общей координации всех международных проектов в Украине нет.

Выбор учебного заведения, в котором будет организована переподготовка Выбор учебного заведения осуществляет заказчик программы или непосредственный ее исполнитель, после согласования с заказчиком. В чем заключаются особенности переподготовки офицеров и членов их семей, которые должны учитываться при выборе учебного заведения?

Во-первых, это люди с высшим образованием, не имеющие опыта ра боты на гражданских предприятиях, ориентированные на трудоустройство в гражданском секторе экономики.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Во-вторых, предлагается курсовая подготовка продолжительностью до 350 – 500 учебных часов, а не второе высшее образование, что было бы вполне естественно.

В-третьих, основным критерием качества переподготовки является возможность трудоустройства по направлению полученной рабочей специальности.

В-четвертых, проекты финансируются иностранными донорами, требующими строгий учет целевого расходования финансовых средств и отчетности.

В-пятых, офицерская аудитория очень благодарная, корректная и добродушная. С другой стороны требовательная к практической направленности обучения. В ней найдет поддержку и понимание только преподаватель, глубоко понимающий прикладную сторону читаемой дисциплины.

С 2009 года государственный заказ на подготовку специалистов с выс шим образованием в Украине будет распределяться по профилю каждого университета и сконцентрируется в вузах, где работают высококвалифи цированные профессора и преподаватели, проводятся научные иссле дования. То есть, государство однозначно сделало свой выбор в пользу профессиональных учебных заведений с хорошей научно-педагогической школой.

С учетом перечисленных особенностей, военные учебные заведения никак не подходят для переподготовки военных специалистов на гражданские специальности. Преподаватели военных учебных заведений сами нуждаются в социальной адаптации в свое время. Атмосфера военного учебного заведения создана для обучения тому, «что необходимо на войне». Вместе с тем, атмосфера учебного заведения, где организуется переподготовка офицеров и членов их семей, должна способствовать переходу военнослужащего из военной системы в гражданское общество.

Остается выбор между несколькими видами учебных заведений:

- государственными высшими учебными заведениями, имеющими лицензии на курсовую подготовку по выбранному направлению подготовки;

- коммерческие учебные заведения, лицензированные по соответствующему направлению подготовки взрослого населения;

- консалтинговые и учебные центры различной формы собственно сти, имеющие право на проведение курсовой подготовки с выдачей собственного сертификата или свидетельства государственного об разца.

Кому отдать предпочтение и почему?

Рассмотрим различные варианты.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Государственные учебные заведения Достоинства 1. Существуют стабильно, редко реформируются.

2. Имеют, как правило, хорошие условия для организации учебных занятий (аудитории, библиотеки, классы практического обучения).

3. Существуют давно и не требуют дополнительной рекламы для отождествления названия и содержания организации. Имеют государственные документы по аккредитации и лицензированию.

4. Консервативны. Дают хорошую фундаментальную подготовку.

Недостатки 1. Занятия проводят штатные преподаватели, которых, зачастую, надо просто загрузить какой-нибудь работой.

2. Требования предоставления финансовой отчетности по международным правилам и в определенные сроки порой не согласуются с порядком, принятым в государственных учебных заведениях, имеющих счета в Государственном казначействе.

3. Курсовая подготовка на «рабочие специальности» не является основным видом деятельности ВУЗа и требует подготовительной работы для успешного проведения курсов.

4. Для выполнения статьи сметы «Приобретение основных средств»

необходимо организовать тендер и оформить дополнительные документы. Это усложняет выполнение проектов.

5. Сроки завершения курсовой подготовки не совпадают со сроками предоставления финансовой отчетности ВУЗа, что усложняет расходование средств по статье «Заработная плата».

6. Государственные учебные заведения не способствуют трудоустройству своих выпускников. Они выполняют исключительно образовательную функцию. Реально существует проблема трудоустройства выпускников высших учебных заведений и не только в Украине. По данным Центра новостей ООН (декабрь 2007 г.) от 40 до 50% молодых людей, получивших высшее образование в странах СНГ, заняты в неформальном секторе.

7. Учебные заведения сложны и неповоротливы.

8. Государственные университеты не имеют стабильного и полного финансирования из бюджета. Они развиваются главным образом за счет получения платы за образование коммерческими студентами, составляющими до 50% от общей численности.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Это похоже на попытку «размазать небольшой кусок масла по большому бутерброду».

9. В учебных заведениях нет опыта психологической поддержки офицеров и членов их семей.

Коммерческие, частные учебные заведения Достоинства 1. Мобильность и хорошее понимание рынка образовательных услуг.

2. В таких учебных заведениях все студенты оплачивают свое образование, все проходят обучение в равных условиях.

3. Курсовая подготовка воспринимается как финансово обеспечен ный заказ, не требующий затрат на формирование учебных групп.

Это подарок, да еще высокого уровня международного сотрудни чества.

4. Преподаватели с удовольствием проводят занятия на выезде, в военных городках. Для руководителей учебного заведения это возможность расширить сферу своего влияния и набора студентов на основной вид обучения – высшее образование.

5. Бухгалтерия коммерческого учебного заведения работает более четко и профессионально. Это бухгалтерия рыночного учебного заведения.

6. В коммерческом учебном заведении нет «лишних людей», решения всех организационных вопросов принимаются быстро и ответственно.

7. В учебном заведении присутствует дух предпринимательства.

Студенты активно ищут свое применение на рынке труда. Пример – само учебное заведение. Преподаватели, как правило, являются консультантами коммерческих предприятий, что позволяет им быть всегда в форме и учить студентов тому, что необходимо в реальной жизни.

Недостатки 1. Отсутствие государственной страховки. Полная зависимость от рынка приводят к неустойчивости коммерческого учебного заведения.

2. Нацеленность на зарабатывание денег на рынке образовательных услуг может способствовать скатыванию учебного заведения к «организации по продаже дипломов», что снижает требовательность преподавателей и качество организации учебного процесса.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих 3. Не все преподаватели коммерческих учебных заведений являются штатными преподавателям, они почасовики. Это обстоятельство не способствует формированию традиций, школы и сплоченности коллектива.

4. В зависимости от финансового состояния, коммерческие учебные заведения не всегда могут обеспечить хорошие условия для обучения офицеров и членов их семей (достаточное количество аудиторий, хорошая библиотека, достаточная обеспеченность компьютерными классами и т.д).

5. Руководят такими учебными заведениями, как правило, семейные династии. «Родственники» имеют преимущественное право карьерного роста и более высокую оплату своего труда. Если и бухгалтер – родственник руководителя, то это может усложнить получение финансового отчета в срок и требуемого качества.

Этот недостаток может быть демпфирован высокой требовательностью руководителя учебного заведения, но не устраним.

Консалтинговые центы, частные курсы и центры поддержки предпринимательства В последние годы на рынке образовательных услуг появились и закрепляются всевозможные учебно-консультационные предприятия, предлагающие свои услуги в области бизнес-образования: краткосрочные курсы по востребованным на рынке специальностям, семинары, конференции, в том числе с выездом в курортные места Турции, Египта и т.д.

Эти центры достаточно мобильны, они работают на арендованных площадях, имеют оптимальную структуру и минимальные административные расходы. Как правило, по окончании курсов они выдают сертификаты своего предприятия. Здесь важным является состав преподавателей.

Я бы не рекомендовал делать ставку только на них при выполнении международных проектов. Таким центрам можно заказать тренинги, крат косрочные семинары в области технологии трудоустройства, мотивации офицеров и членов их семей к активной деятельности по самозанятости.

По окончании курсовой подготовки, офицеры и члены семей могут пройти дополнительное обучение в таких центрах по конкретному направлению за свой счет.

Из всех перечисленных вариантов выбора учебного заведения для выполнения программ подготовки офицеров и членов их семей, следует отдавать предпочтение тем, которые зарекомендовали себя на рынке образовательных услуг. Хороших результатов добиваются учебные центры, расположенные на учебных площадях университетов. Они имеют Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов отдельное юридическое лицо или являются отдельными подразделениями университетов, учреждаются, как правило, руководителями университетов и имеют приоритеты в качественной организации учебного процесса.

Примерами таких центров являются: Хмельницкий центр переподготовки при Хмельницком национальном университете «Подолье», Центр социальной адаптации уволенных военнослужащих ВС Украины и гражданского населения при университете «Украина» (город Винница), Центр социально–экономической переподготовки при Мурманском государственном техническом университете (Россия), Институт конверсии военных кадров (Нижний Новгород, Россия).

Организация контроля учебного процесса Контроль учебного процесса является необходимым условием качественного выполнения учебным заведением заключенных договоров.

Контроль включает две составляющие: контроль посещаемости слушателями учебных занятий и выполнение учебным заведением согласованного учебного плана.

Зачем нужен контроль посещаемости занятий слушателями?

Во-первых, все слушатели должны пройти подготовку и сдать выпускные экзамены. Отчисление слушателей из-за пропуска занятий может привести к тому, что некого будет выпускать. При этом организатор программы, оплатив работу учебного заведения, рискует не получить нужного количества подготовленных выпускников.

Во-вторых, некоторые слушатели могут пропускать занятия по уважительным причинам. Своевременная информация об этом может помочь им окончить курсы. Либо, при необходимости, заменить другими слушателями, желающими обучаться.

В-третьих, учебные заведения имеют ограничения на количество подготовленных специалистов определенного направления подготовки.

Учебные группы набираются всегда с некоторым запасом, на случай отчисления неспособных слушателей пройти полный курс обучения. А если все слушатели будут добросовестно учиться и некого будет отчислять? Эти сложности необходимо предвидеть заранее.

В-четвертых, важно знать отношение слушателей к качеству работы преподавателя и актуальности рассматриваемых на занятиях вопросов.

На одни занятия ходят все и даже «больные», а другие – избегают даже «здоровые». Чтобы своевременно внести предложения по замене преподавателя, необходимо знать отзывы о его работе.

Зачем нужно контролировать учебный процесс?

Учебные заведения, в условиях нестабильного финансирования своей деятельности, оптимизируют систему своих затрат. Это может от Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих разиться на замене преподавателей, имеющих ученую степень на пре подавателей без степени и аспирантов. Известно, что почасовая опла та труда преподавателя зависит от наличия ученой степени и ученого звания. Преподавателю платить можно меньше, чем доценту, а аспиран ту вообще не платить, включив учебные занятия в его педагогическую практику.

При одновременном обучении двух и более групп по сходным специ альностям, многие дисциплины пересекаются и для минимизации затрат объединяют несколько учебных групп в одну при чтении лекций и про ведении семинарских занятий. В отсутствии контроля посещаемости за нятий слушателями, возникает соблазн у учебного заведения объединить несколько групп на большинство занятий.

Особое внимание следует уделить практическим занятиям, особенно в компьютерном классе. За одним рабочим местом должен находиться только один слушатель, а число слушателей, одновременно занимающихся в классе не должно превышать 10-12 человек.

То есть, при проведении практических занятий каждая учебная группа делится на две подгруппы. Тогда достигается эффективное обучение и привитие практических навыков.

При расчете сметы эти особенности учитываются.

Известна истина: качество учебного процесса достигается составом профессоров. Можно согласовать очень хорошие учебные планы, но не достичь высоко качества обучения.

При контроле учебного процесса обращают внимание на подготовленность преподавателя к занятиям. Если преподаватель вместо свободного общения по предмету, читает текст лекции с листа, толку не будет. Этот вариант плохо проходит со студентами, а с офицерами не пройдет вообще.

Важно обратить внимание на то, как доброжелательно и достойно общается преподаватель со слушателями. Известны случаи грубого отношения преподавателей к слушателям. Желая оправдать свою неподготовленность к занятиям преподаватель начинает обзывать офицеров «халявщиками», которые получают знания, не платя за них.

Задача контролера – выявлять таких «справедливых» преподавателей и решительно заменять их на более понятнливых.

Учебно-методическая литература. Это отдельное направление контроля. Слушатель должен иметь возможность самостоятельно повторять предметы и изучать пропущенные темы. Помня о том, с какой ответственностью преподаватели военных учебных заведений относились к методическому обеспечению учебного процесса, офицеры ждут такого же отношения и от преподавателей курсов гражданских вузов.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов На самом деле бывает по-всякому. В некоторых университетах не финансируют издательскую деятельность – нет денег. В других считают правильным, когда студент покупает у преподавателя, написанное им методическое пособие, как гарантию положительной сдачи экзамена по соответствующей дисциплине.

Во всех международных проектах переподготовки офицеров предусмотрена статья «Издание и покупка учебно-методической литературы». Важно, чтобы это условие договора выполнялось.

Следующий объект контроля – выполнение утвержденного расписа ния занятий. Офицеры – люди занятые, привыкшие к четкости и ответствен ности. Поэтому чистые отмены и переносы занятий без предварительного оповещения слушателей, вызывают справедливое их негодование. За этим необходимо следить.

Организация выпуска слушателей Выпуск слушателей и вручение выпускных документов является важ ным днем в жизни офицера и членов его семьи. Этот день является очень важным и для организаторов и спонсоров проектов переподготовки офи церов и членов их семей. При вручении выпускных документов публично утверждается факт завершения этапа переподготовки, а в выступлениях участников торжеств дается оценка проекту и определяется перспектива его развития или завершения. Именно публичность высказываний и оце нок является критерием объективного отношения организаторов и участ ников проекта к его результатам. Присутствие прессы и телевидения по могает сделать это мероприятие известным в регионе и Украине в целом.

Каждый этап проекта «Украина-Норвегия» всегда завершается выпуском с участием представителей учебных заведений, Министерства иностранных дел, Министерства Обороны и Посольства Королевства Норвегии в Украи не. При завершении этапа проекта ОБСЕ всегда присутствует организатор проекта от ОБСЕ – Менеджер проектов в политико-военной сфере Алек сандр Гладкий. На выпусках по программе НАТО активное участие прини мают представители Центра информации и документации НАТО в Украине, Департамента НАТО Министерства иностранных дел Украины, Управления евроатлантической интеграции Украины, Национального центра по вопро сам евроатлантической интеграции Украины, Государственного Департа мента адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку и кон версии военных объектов.

Выпуск должен быть хорошо организован. Обычно на выпуск приглашают представителей командования воинских частей, где проходят службу офицеры, местных органов власти, службы занятости, общественности, прессу и телевидение. В наше время не так много Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих событий в жизни офицера, на которые он может надеть военную форму и с гордостью говорить о том, что он офицер.

При вручении выпускных документов, в своих выступлениях, важно показать, что полученные знания обязательно пригодятся офицеру в гражданской жизни. Ведь выпуск – это тоже одно из мероприятий по социальной адаптации офицера.

В некоторых учебных заведениях совместно с выпуском проводят ярмарки вакансий, деловые встречи с успешными предпринимателями, в том числе и офицерами запаса.

Это мероприятие надолго запомниться офицеру и вселит в него уверенность в возможности изменить свою жизнь к лучшему.

Торжественная обстановка, присутствие гостей и родственников делают день выпуска слушателей курсов праздничным днем.

1.1.3 Содействие в трудоустройстве Содействие в трудоустройстве – это комплекс мероприятий, направленных на оказание помощи офицеру и членам его семьи в получении достойной, хорошо оплачиваемой работы, удовлетворяющей его амбиции.

Нельзя человека сделать счастливым вопреки его воли. Также нельзя заставить офицера трудоустраиваться помимо его воли. Цель проектов – содействие трудоустройству офицеров и членов их семей, изъявивших такое желание.

Есть много тонких моментов в этой деятельности. Известно, что более 60% офицеров запаса работают в неформальном секторе, пополняя ряды «теневой экономики». Предприятия, узнав о том, что офицер получает пенсию, берут его на работу с условием не зачислять в штат предприятия и не платить официальной зарплаты, а значит и налогов.

Для офицера работа в «тени» унизительна и не сразу понятна.

Офицер привык к открытым отношениям, умеет подчиняться приказам и соблюдать законы. Начиная работать на гражданке, он видит, что законы не являются обязательными к исполнению. Более того, ценится специалист, умеющий их обойти. Унизительным является и система поборов и сборов, принятая в реальном бизнесе в Украине. К этому тоже приходится адаптироваться. Мой знакомый офицер – ракетчик, уволившийся из ВС и проработав один год на гражданке, говорил: «До знакомства с пожарниками я считал самыми крохоборами санитарную инспекцию, но пожарники – это нечто!».

Процесс адаптации в коррумпированное общество – это сложный и мучительный процесс.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Именно в этой гражданской жизни офицер должен найти или поте рять себя.

Международные проекты помогают найти.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.