авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Владимир Рубцов Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов 2009 г. ББК 74.3 М 17 Рубцов Владимир ...»

-- [ Страница 2 ] --

Есть несколько способов закрепления на рынке труда:

1. Занять престижное вакантное место, выдержав конкурс и проявив требуемые качества.

2. Начать свою карьеру с низшей должности и проявив терпение и старание, со временем занять должность, соответствующую своим амбициям.

3. Потеснить (подвинуть) кого-то с занимаемой должности, проявив лучшие качества и тоньше почувствовав запросы работодателя.

4. Создать собственное дело (зарегистрироваться частным предпринимателем, создать частное предприятие).

5. Объединившись с партнерами, создать предприятие с коллективной формой собственности.

6. Открыть у себя дома «Виртуальный офис».

7. Сдать в аренду движимое или недвижимое имущество и получать доход от этого.

8. Заключить агентский договор с предприятием и выполнять функции агента по продажам его товаров и услуг. С последующим возможным трудоустройством на этом предприятии.

Перечисленные способы отличаются тактикой поведения организато ра проекта и офицера. Наиболее традиционный подход поиска работы – советы друзей, знакомых, соседей, кадровых агенств.

Офицеру рекомендуют заполнить резюме и попробовать свои силы в поиске работы на рынке труда.

Любой из перечисленных вариантов требует подготовки и приобретения некоторых знаний и навыков. С этой целью организуются тренинг-семинары по трудоустройству и консультации специалистов кадровых агенств.

Следует иметь в виду, что руководителями бизнеса могут быть далеко не все офицеры. Статистика свидетельствует о том, что только 5-7% людей способны самостоятельно организовать свое дело. В данном случае, не столь важным является должность или звание офицера. Гораздо важнее его личные качества.

Поскольку при поступлении в военное училище абитуриенты не проверяются по специальным тестам на лидерство, каждый из них проявляет свои качества в ходе службы. Высокая должность или звание порой не облегчают, а усложняют адаптацию в гражданской жизни.

Наиболее привычным считается для офицера занять руководящую должность в государственной структуре. Но в Украине более 80% всех Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих предприятий приватизировано и являются частными. Управленческий аппарат периодически подвергается сокращениям. Сложнее здесь закрепиться офицерам, имеющим право на пенсию, какой бы она ни была.

Такой офицер считается социально защищенным.

1.1.4 Социально – психологическая и медицинская реабилитация При выполнении программ социальной адаптации военнослужащих следует учитывать тот факт, что в психологической поддержке офицеры нуждаются на всех этапах перехода к гражданской деятельности.

Медицинская реабилитация предполагает комплекс медицинских мероприятий, направленных на восстановление работоспособности офицеров, здоровье и самочувствие которых ухудшились в результате служебной деятельности.

Психологическая поддержка оказывается офицеру и членам его семьи в Центрах социальной адаптации при общественных организациях.

Медицинская реабилитация – в медицинских учреждениях Министерства Обороны и частных клиниках.

Психологическая поддержка.

Деятельность специалистов Центров САВ организована по следующим направлениям:

- диагностические мероприятия;

- индивидуальные и семейные консультации;

- психологические тренинги;

- коррекция возникших психических нарушений;

- развивающие работы по самопроектированию;

- помощь в преодолении посттравматического стрессового расстройства.

Комплексный подход к решению этой задачи требует обеспечить: за благовременную подготовку офицера к увольнению с военной службы и переходу к гражданской деятельности;

информировании офицеров о за кономерностях переходного периода, особенностях рынка труда и про фессиональной деятельности в гражданских условиях;

психологическую готовность к смене профессии и устойчивость к критическим ситуациям;

подбор новой профессии, имеющей сходство с прежней деятельностью;

навыки в применении наиболее простых методов и приемов снятия пси хического перенапряжения, стрессового состояния;

выработку стратегии и тактики поведения на рынке труда.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Этап подготовки к увольнению с военной службы Важнейшим вопросом, который решается на этапе подготовки к увольнению является психологический настрой на увольнение. Офицер должен осознать, что уход из Армии – это закономерный и естественный факт его профессиональной биографии, снять возможную обиду, сохранить способность объективно оценивать ситуацию.

Работа с офицерами и членами их семей может проводиться в ходе тренинг – семинаров, проводимых психологами и консультантами.

Результатом проделанной работы будет достижение необходимого уровня готовности увольняемого офицера к смене профессии.

В чем состоят сложности работы на этом этапе?

1. Отсутствие в войсках специалистов – психологов, способных качественно выполнить работу.

2. Недостаток информированности офицеров и командования воинских частей о существующих возможностях решения проблем, связанных с увольнением из Вооруженных Сил.

3. Отсутствие финансируемых государством Программ социальной адаптации, предусматривающих непосредственно работу с офицерами и членами их семей в воинских частях.

4. Все международные программы переподготовки офицеров на гражданские специальности, за исключением Проекта «Украина – Норвегия», не предусматривают работу с членами семей. В то время как, увольнение из ВС это смена статуса ни только офицера, но всех членов его семьи.

Социально – психологическая реабилитация предусматривает, прежде всего, снятие психологического стресса, вызванного необходимостью перехода от стабильного состояния в непрогнозируемый рынок. Особую сложность испытывают офицеры, не имеющие право на пенсию и семьи, живущие в закрытых военных городках и военных базах. Как объяснить офицеру, что интеграция в гражданское общество, представленное конкретным населенным пунктом – это благо. Переход от воинского коллектива единомышленников и образованных людей в гражданское общество, с более низкими доходами населения и более низким уровнем образования, при отсутствии государственных гарантий на достойную жизнь – это очень мучительный процесс, сопровождающийся большим количеством вопросов и гораздо меньшим количеством утвердительных ответов.

Каждый офицер должен быть морально готов к увольнению.

Теоретически это понимают все. Но каждый конкретный случай имеет свои особенности. Хороший психолог должен работать индивидуально с каждым офицером.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Медицинская реабилитация – это восстановление здоровья, утраченного в ходе службы. Заключение об увольнении офицера по состоянию здоровья дает военно-врачебная комиссия (ВВК). Она же рекомендует пройти курс медицинской реабилитации.

В чем состоит проблема? Государство организовало военно медицинские учреждения, в которых офицер перед увольнением может пройти курс медицинской реабилитации. При чем здесь содействие международных проектов?

Ситуация усложняется тем, что в последние пять лет идет процесс массового сокращения военно-медицинских учреждений. Офицер на практике не имеет возможности пройти полноценную медицинскую реабилитацию.

Некоторые международные программы финансируют создание ме дицинских центров, которые могли бы оказывать услуги офицерам. На за ключительном этапе прохождения службы хорошо себя зарекомендовали тренинг-семинары, проводимые психологами и консультантами в военных санаториях в период нахождения там офицеров с семьями.

Вся работа в этот период направлена на смягчения стресса от ожидания смены статуса офицера.

Этап профессиональной подготовки Психологическая готовность к смене профессии – это состояние офицера, характеризующееся уровнем сформированности ряда личностных качеств, влияющих на эффективность профессиональной ориентации, а также наличием определенных знаний, навыков и умений профессиональной деятельности. Важнее здесь готовность к самому процессу переориентации как специфической деятельности, связанной со сбором и анализом информации о рынке труда, изучением собственных возможностей, приобретением необходимых знаний и навыков деятельности и поиском оптимального рабочего места для себя.

Психологическая помощь на этом этапе направлена на определение степени соответствия индивидуальных качеств военнослужащего требованиям будущей специальности, определения правильности выбора направления курсовой подготовки.

В этот период хорошо проводить психодиагностические обследования профессиональных интересов и способностей с целью выработки конкретных рекомендаций по целенаправленному развитию офицером своих психологических качеств, важных для будущей специальности.

До начала подготовки целесообразно провести профессиональную ориентацию офицера.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Этап содействия трудоустройству В этот период важно сохранить у офицера запас настойчивости и уверенности в себе, особенно после нескольких отказов в приеме на работу, исключить неоправданные переходы от наивного оптимизма к тотальному пессимизму. Офицер должен хорошо знать свои сильные стороны и последовательно искать «свое» дело, но в тоже время быть готовым к временным компромиссам в подборе работы, исходя из ситуации на рынке труда. Важно знать, что поиск работы – это тоже работа.

Есть несколько рекомендаций правильного психологического настроя на работу по поиску рабочего места для себя:

- составьте план действий по поиску вакантных мест, включите туда самые различные варианты;

- составьте резюме, сделав акцент на своей квалификации;

- ежедневно общайтесь с теми, кто может сообщить Вам важную информацию о наличии вакансий;

- регулярно пополняйте информацию о выбранной сфере деятельности;

- не смотрите на мир только «сквозь черные очки»;

- не пренебрегайте своим внешним видом;

- не торопитесь отказываться от временной работы;

- используйте ресурсы Интернет для поиска работы;

- перед собеседованием проведите необходимую подготовку;

- постарайтесь быть объективными к своим возможностям, важно начать, потом работу можно сменить на более удачную.

В современной гражданской жизни не принято гордиться одной единственной записью в трудовой книжке. В Украине, в связи с финансовым кризисом, идет процесс сокращения численности работающих на предприятиях и в учреждениях.

Психологически это тяжело воспринимается всем населением. Это обстоятельство необходимо учитывать.

Этап освоения новой деятельности Офицер должен понимать, что фактом трудоустройства проблемы вхождения в гражданскую жизнь еще не заканчиваются. Впереди длительный и противоречивый процесс освоения новых обязанностей и новой системы взаимоотношений в гражданском социуме, который устроен совсем не так, как военный.

Переход в новую систему взаимоотношений особенно труден в зрелом возрасте. Надо быть готовым к серьезным трудностям и возможно к изменениям ряда собственных устоявшихся привычек и жесткому самоконтролю.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Офицер должен помнить, что смена рабочего места – это вполне нормально.

Из опыта начала трудовой гражданской деятельности могу дать несколько рекомендаций:

1. Умейте держать «удар». Если ситуация запутана и непонятна, сделайте паузу и задайте себе вопрос: «Стой, себе думаю, а не дурак ли я?»

2. В Армии было понятие «вхождение в должность», на гражданке вместо этого – «выталкивание с должности». Включите свое умение подчиняться, сразу всего не поймете. Делайте, что говорит начальник. Характерная шутка для периода начала трудовой деятельности: «Не заставляйте меня думать. Скажите, что я должен делать».

3. Если Вы работаете в коммерческом предприятии, помните, что для спокойной работы предприятия необходимо оказывать добровольную финансовую помощь государственным контролирующим организациям: санитарно-эпидемиологической службе, пожарникам, налоговой администрации и др. Они тоже хотят хорошо жить. Вам придется побороть в себе негодование перед тем, как оказывать помощь «не участвующим в бизнесе».

4. В коммерческом предприятии нет лишних людей. Порой секретарь начальника может повлиять на Вашу судьбу сильнее, чем кто-либо другой.

5. Смиритесь с мыслью о том, что в этой жизни Вы, пока, мало, что понимаете. Но в перспективе Вы сможете все понять и жить как «Рыба в воде». Имейте терпение.

6. Не считайте «чужих денег». Хозяин фирмы может многое себе позволить, но на нем лежит вся ответственность за предприятие.

Зарабатывайте свои деньги.

7. Беря деньги в долг или оформляя кредит, помните, что берете Вы чужие деньги, а отдавать придется свои.

8. Коммерческое предприятие, не воинская часть. Там стратегию поведения не зачитывают как приказы на «читке приказов». Знайте и интересуйтесь только тем, что Вам доверили. Не превышайте своих полномочий, особенно в денежных делах.

9. Старайтесь работать результативно. Не думайте, что Вам будут платить только за то, что Вы приходите на работу. Помните истину «Если публичный дом не приносит прибыли, меняют не мебель, а девочек».

10. Воздержитесь от алкоголя в новом коллективе. Вначале выясните с кем и о чем Вы можете говорить. Желание придать себе важность Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов тем, что Вы лично выпивали с шефом, может плохо для Вас кончиться.

11. Произнося тост «за милых дам», дождитесь когда «милые» выпьют или пригубят свой бокал, потом пейте сами. Важна реакция на Ваш тост. Смотрите на «тостируемых». Дамы любят внимательных офицеров. Возможно это Вам поможет в продвижении по службе.

12. Будьте внимательны к платным одолжениям, которые Вам могут предложить поставщики или покупатели товаров и услуг, предлагаемых Вашим предприятием. «Кроить» – это последнее дело. Пусть начальник знает, что Вы – патриот своей фирмы.

13. Иллюзия простоты ведения бизнеса, которая может у Вас появиться – это иллюзия. Важно «найти тему» –направление бизнеса и хорошо его организовать. Идея – это 50% успеха. Создать бизнес гораздо труднее, чем его разрушить.

14. На первых порах Вам придется часто удивляться. Это не страшно, выучите «тезаурус» направления бизнеса предприятия и Вас начнут понимать.

1.1.5 Оказание юридической помощи. Программа правовой адаптации Годы независимости не принесли гражданам Украины ожидаемой стабильности и надлежащего уровня жизни. Провозглашение лозунгов и намерений не гарантирует их исполнения. Принятие законов теряет смысл, если граждане не могут воспользоваться ими в повседневной жизни. На преодоление этих проблем должно быть направлено всё:

принятие законов и работа правительства, деятельность государственных служащих. Однако всё это теряет смысл без активного желания и умения гражданами и организациями отстаивать свои права.

Отдельное место в ряду решаемых проблем социальной адаптации должна занять правовая адаптация (Пр.А) незащищённых слоёв населения Украины и правовая поддержка предпринимательства. И, прежде всего, правовая адаптация военнослужащих, поскольку Вооружённые Силы – это “государство в государстве”, деятельность которого протекает совсем в ином правовом поле, чем то, в котором военнослужащие оказываются после увольнения в запас.

Задачи и направления правовой адаптации Правовая адаптация ориентирована на создание механизмов правовой адаптации незащищённых слоёв населения в условиях перехода Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих к рыночной экономике, а также на правовое обеспечение структур, образовывающихся в системе социальной адаптации.

Основными направлениями реализации Пр.А могут быть:

1. Поддержка деятельности Центров правовой адаптации, создаваемых на базе общественных организаций. Необходимость такой работы обуславливается следующими обстоятельствами:

- изменчивостью действующего законодательства Украины;

- низким уровнем правовой осведомлённости населения;

- дороговизной юридического обслуживания коммерческими структурами, что негативно отражается на доступности правовой помощи для малоимущих слоёв населения и представителей малого и частного бизнеса.

Деятельность таких центров может включать в себя:

1. Оказание правовой помощи в разрешении вопросов социальной защиты и социального обеспечения поддерживаемых категорий (консультирование отдельных граждан по вопросам законодательства, оказание им помощи в реализации их права на судебную защиту).

2. Оказание правовой помощи в разрешение вопросов их социально экономического развития (оказание юридической помощи, а при необходимости и юридическое сопровождение, предприятиям малого и частного бизнеса, созданным в системе социальной адаптации: бизнес-инкубаторам, инновационным центрам, центрам поддержки предпринимательства и т. п.).

3. Организация и проведение круглых столов с участием представителей общественных организаций и представителей органов власти для решения наиболее наболевших вопросов предпринимательства, неурегулированных законодательством.

4. Разработка и издание необходимой правовой литературы по вопро сам прав гражданина, по вопросам малого и среднего бизнеса.

Большое количество созданных предприятий малого и среднего бизнеса закрываются не из-за отсутствия финансирования, сырья, либо желания трудиться, а из-за отсутствия элементарных право вых понятий, из-за неумения юридически правильно построить диалог с государством, своевременно и грамотно реализовать или защитить свои законные права.

5. Инициирование мероприятий, направленных на восполнение про белов в законодательстве, регламентирующем правоотношения в сфере социальной адаптации и поддержке предпринимательства.

6. Воспитание в человеке должного правосознания и уверенности в возможности реализации гражданином его конституционных прав.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Обоснование необходимости правовой адаптации офицеров и членов их семей Необходимость правовой адаптации продиктована:

- тенденцией увеличения количественного (прежде всего военнослужащих, увольняемых в запас) и профессионального состава категорий лиц (шахтёры, учителя, государственные служащие), нуждающихся в социальной адаптации;

- отсутствием знаний и опыта у категорий лиц, нуждающихся в социальной адаптации, в защите и реализации своих прав, и в построении диалога с государством при их реализации;

- тенденцией перехода в предпринимательство основной массы лиц, увольняемых в запас и сокращённых с государственной службы.

Предпринимательство не мыслимо вне права. Правовая поддержка предпринимательских структур, создаваемых в системе социальной адаптации, должна стать одним из направлений деятельности Программы Пр.А.

Опыт общения с государственными и общественными структурами, сферой деятельности которых является поддержка предпринимательства, показывает, что правовое обеспечение предпринимательства наиболее уязвимое место. Эту точку зрения безоговорочно разделяют в Государственном комитете по поддержке предпринимательства, в Министерстве юстиции, Министерстве труда и социальной политики, в Ассоциации содействия развитию частного предпринимательства в профсоюзных организациях, объединяющих предпринимателей. Эти органы для решения вопросов правовой поддержки предпринимательства готовы не только оказывать организационную помощь, но и участвовать в реализации совместных проектов. Уже сейчас разработаны интересные проекты не только правового обеспечения, но и правовой защиты предпринимателей.

Основополагающие принципы Программы Пр.А Несмотря на ярко выраженную обслуживающую функцию Пр.А, одним из основополагающих её принципов должна быть активность. Активность программы выражается в стремлении влиять как на разрешение конкретных юридических проблем, так и на инициирование процессов совершенствования законодательства, регулирующего процессы социальной адаптации, в целом и предпринимательства, в частности.

Вторым основополагающим принципом Программы Пр.А является реальность достижения эффекта. Если, к примеру, полезность переобучения военнослужащих порой труднооценима и не прогнозируема (трудно определить в какой степени пригодятся переобучаемому предлагаемые ему Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих знания и сможет ли он их вообще реализовать), то в данном случае эффект обуславливается разрешением конкретно существующей проблемы. Мы можем говорить о реальной адаптации, поскольку в процессе решения конкретной правовой проблемы также происходит обучение. Однако это не отвлечённое обучение, а обучение, продиктованное жизненной необходимостью, совмещённое с удовлетворением реальной потребности (т. е. потребности в разрешении конкретной юридической проблемы).

Концепция создания и развития Программы Пр.А Основой концепции реализации Программы ПА является создание и поддержка Центров правовой адаптации – структур, способствующих решению задач правовой адаптации социально незащищённых слоёв населения в условиях рыночной экономики.

Развёрнутая концепция создания и реализации Программы Пр.А представляется следующей:

1-й этап - Создание Центров правовой адаптации.

Центры правовой адаптации создаются на базе уже действующих Центров социальной адаптации либо других неприбыльных организаций.

2-й этап - Оказание правовой помощи в решении социально-бытовых вопро сов физическим лицам (отдельным их категориям: военнослужа щим, уволенным госслужащим, шахтёрам, предпринимателям).

- Правовое обеспечение структур малого и среднего бизнеса, созданных в системе социальной адаптации (бизнес инкубаторов, инновационных центров и центров поддержки предпринимательства).

- Мониторинг, изучение обработка и анализ информации;

выявление наиболее типичных и болезненных проблем в целом и по каждой отдельной категории лиц;

- Организация взаимодействия с государственными органами, общественными организациями и профессиональными союзами, в решении вопросов социальной адаптации.

3-й этап - Высвечивание правовых проблем в средствах массовой информации.

- Разработка механизмов и подготовка рекомендаций для разреше ния правовых проблем в рамках действующего законодательства.

- Создание (в диалоге с государственными органами) механизма разрешения вопросов, неурегулированных законодательством.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов - Инициирование разрешения неурегулированных правовых проблем на законодательном уровне (инициирование восполнения правовых пробелов).

- создание компьютерных информационных систем правового обеспечения категорий лиц нуждающихся в социальной адаптации.

Предпосылки для успешной реализации Программы правовой адаптации Главной предпосылкой успешной реализации Программы Пр.А является наличие социальной потребности в решении правовых проблем в процессе социальной адаптации.

Кроме этого, важной предпосылкой является широкий круг элементов общества, заинтересованных в успешной реализации Программы Пр.А. В активизации процесса правовой адаптации, в целом, и в создании Центров правовой адаптации, в частности, заинтересованы:

- Граждане, нуждающиеся в правовой поддержке.

- Государственные органы – поскольку, лицо, обращающееся к ним, после посещения центра правовой адаптации будет иметь возмож ность предварительно убедиться в юридической обоснованности (либо необоснованности) своих требований. И это обстоятельство существенно уменьшает нагрузку на государственные органы и способствует нормализации их рабочего ритма.

- Профсоюзы, общественные и неприбыльные организации, призванные защищать интересы своих членов, но не всегда способные своими силами осуществить такую защиту.

- Предприниматели, предприятия малого бизнеса, а также их объединения. Даже устоявшиеся, мощные бизнес-инкубаторы и центры поддержки предпринимательства, могут позволить себе иметь 1-2 юристов, не более. Однако знания 2-х, пусть даже очень квалифицированных специалистов права, не в состоянии удовлетворить потребности предпринимателей в правовой помощи в виду разнообразия возникающих проблем.

- Заинтересованность государственных органов, а также профсоюзов и общественных организаций даёт полное основание предполагать, что реализация Программы может осуществляться при их организационном и финансовом участии.

Возможные направления расходования средств по программе:

- материально-техническая поддержка Центров правовой адаптации (оснащение компьютерной техникой и обеспечение программным продуктом);

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих - вознаграждение привлекаемым специалистам (юристам консультантам, аудиторам) за консультации, а также за изучение и анализ наиболее острых правовых проблем и публикацию их в средствах массовой информации;

- расходы на разработку компьютерных информационных систем правового обеспечения;

- расходы на разработку и издание правовой литературы;

- расходы на проведение семинаров по проблемам правовой адаптации и развития законодательства с участием государственных, общественных организаций;

Каждый Центр социальной адаптации одним из элементов своей структуры должен иметь центр правовой адаптации. На начальном этапе развития Программы, могут быть поддержаны по одному Центру правовой адаптации в каждом регионе, организованные при базовых Центрах социальной адаптации. При этом, для апробирования реализации Программы, на начальном этапе имеет смысл ограничить обслуживаемый ею контингент одной категорией – военнослужащими, уволенными в запас и членами их семей. По мере развития Программы Пр.А, с учётом накопления опыта и средств сеть Центров правовой адаптации в регионах может быть расширена, а методика реализации Программы Пр.А – перенесена на другие категории населения.

1.1.6 Вопросы адаптации участников боевых действий Подавляющее большинство военнослужащих, участвующих в боевых действиях и ликвидации локальных конфликтов, подвержены психогенным расстройствам. Подобным расстройствам подвержены и очевидцы этих событий из числа гражданского населения.

Таким людям должно быть обеспечено значительное информационное поле, социальная и финансовая поддержка, выбор направления переподготовки и профессионального обучения с гарантиями трудоустройства.

Очень важным является идеологическая и моральная поддержка, а также нравственная оценка их боевого опыта в общественном мнении.

Основными проблемами у участников боевых действий являются психологические расстройства.

У них выделяется ряд типичных симптомов:

- повышенная возбудимость и раздражительность;

- безудержное реагирование на внезапный стимул;

- фиксация на психотравмирующих обстоятельствах;

- предрасположенность к неуправляемым агрессивным вспышкам реакций на незначительные стимулы.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов При выборе методов реабилитации и профессиональной социальной помощи необходимо учитывать ряд факторов, которые вызывают и стимулируют подобные состояния. Это факторы называют ситуативными факторами. Они характерны для непосредственных участников боевых действий:

- ясно осознаваемое чувство угрозы для жизни;

- интенсивный стресс, связанный с условиями боевых действий:

стрельбой, взрывами, ранениями гибелью товарищей;

- необходимость убивать;

- специфические факторы боевой обстановки: неопределенность, хаос, внезапность;

- лишения и тяготы: плохой сон и питание, антисанитария;

- климатические и географические условия.

Особое внимание необходимо обратить на личностные факторы, которыми являются:

- невростенический или психотический склад личности, наличие пограничных расстройств;

- алкогольная и наркотическая зависимость;

- наличие психических травм, особенно в раннем детстве;

- социальная и интеллектуальная незрелость;

- социально-патологические поведенческие акты;

- неполная семья;

- социальная изолированность;

- неблагополучное ближайшее окружение.

Такие люди нуждаются в комплексной помощи специалистов различных организаций:

- социально-правовых;

- медико-психических;

- общественных фондов и организаций.

Психическое состояние человека выполняет три важнейшие функции:

- адаптационная (проявляется на физиологическом, психологическом и социальном уровне);

- регулирующая деятельность (проявляется на поведенческом, коммуникативном и социально-ролевом уровне);

- интегрирующая структуру личности (связана с большим диапазоном психических явлений, таких как потребности, желания, намерения, ценности, которые являются источником внутренней активности личности и ее ресурсами).

Распространенность постстрессовых расстройств отмечается у 70% участников боевых действий. Хронический характер эти расстройства Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих принимают у 50% военнослужащих, уволенных в запас. Отдельные появления наблюдаются у 45%, острые – у 18% военнослужащих запаса.

Показателями поведения офицера, указывающими на необходимость срочной медицинской реабилитации являются:

- реакция интенсивного страха и беспомощности в результате наличия реального психотравмирующего события, зафиксированного документально;

- ранение или увечья;

- повторяющееся навязчивое воспроизведение психотравмирующего события в образах или мыслях;

- эффекты внезапного оживления психотравмы в состоянии алкогольной интоксикации или в просонном состоянии;

- психогенная амнезия;

- трудности с засыпанием, плохой сон и ранее пробуждение;

- избегание разговоров и действий, вызывающих стимуляцию психотравмы;

- злоупотребление алкоголем и наркотиками;

- суицидальные намерения;

- соматические жалобы: головная боль, мышечное напряжение, утомляемость, расстройство ЖКТ, головокружение, боли в сердце;

- избегание социальных контактов;

- дистанцирование от близких и родных людей;

- повышенная раздражительность и агрессия;

- немотивированные вспышки гнева;

- профессиональная и личностная деградация.

Данные нарушения наблюдаются в течение одного месяца.

Анализ проблемы и реальное состояние дел по ее решению позволил сделать следующие выводы:

1. Негативные психологические последствия участия военнослужащих в боевых действиях усугубляет неудовлетворительный уровень их социального самочувствия.

2. Существует острая необходимость в специальных программах комплексной реабилитации военнослужащих, участвовавших в боевых действиях, в комплексе мероприятий психологической помощи и поддержки совместно с мерами социальной защиты и материального обеспечения.

1.1.7 Содействие в развитии собственного бизнеса Одним из путей социальной адаптации офицеров и членов их семей является развитие и поддержка предпринимательства. Особенно актуальным это является для жителей конверсируемых военных баз. В Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов наше время в период кризиса, закрываются многие предприятия, растет безработица населения. По прогнозам специалистов Министерства труда и социальной политики Украины официальный уровень безработицы среди трудоспособного населения к концу 2009 года может составить 10%. В этих условиях единственно возможным способом трудоустройства может стать самозанятость населения. Что это означает для военнослужащего?

Это означает то, что он сам должен организовать себе рабочее место.

Кстати по результатам опроса офицеров и членов их семей выявлено, что от10 до 20% из них уже занимаются предпринимательством, а 35% офицеров, подлежащих увольнению из армии, намерены заняться предпринимательством.

Организация поддержки предпринимательства требует решения ряда задач:

- обучение будущих предпринимателей основам современного бизнеса;

- консультационное сопровождение бизнес – проектов;

- организацию правовой защиты предпринимательства;

- обеспечение доступа к информационным, материальным и финансовым ресурсам;

- содействие установлению деловых контактов;

- расширение рынка сбыта товаров и услуг и т.д.

Предпринимательская деятельность представляет бывшему военнослужащему неограниченные возможности для самореализации и получения приемлемого уровня доходов. В бизнес уходят ни только офицеры, уволенные из вооруженных сил в связи с реформированием, но и перспективные амбициозные офицеры, которым надоело ждать от государства очередного повышения заработной платы и возможного получения какого-нибудь жилья к концу службы.

Один мой знакомый офицер, ныне успешный бизнесмен, уходя из Вооруженных Сил говорил мне: «Надоело смотреть на то, как мимо проносятся «Мерседесы» с благополучными юнцами. Вот так и проведешь остаток дней в их пыли». Он смог, пройдя через многие проблемы, стать успешным и благополучным. Теперь сам помогает офицерам, увольняющимся из армии найти себя в бизнесе.

Другой мой сослуживец, уволившись из ВС, полгода боялся «выйти на улицу». Обидно было за свою нищету и унижение. Это была середина 90-х годов ХХ столетия. В Киеве открывались и процветали валютные магазины.

Офицер, получавший зарплату «деревянными», мог только посмотреть в витрины этих магазинов. Сейчас он очень уверенно себя чувствует и сожалеет только о том, что поздно уволился.

Предпринимательство предполагает занятие бизнесом на свой страх Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих и риск. Известно также и то, что в основе любого бизнеса лежит идея, которая правильно сформулирована и хорошо организована.

Во время моей поездки в 2001 году по конверсированным военным базам в США, американские коллеги задавали мне вопрос: «Как можно содействовать развитию малого бизнеса? Вы что из всех военных хотите сделать успешных бизнесменов? Может лучше, было бы принять такие законы, которые давали равные возможности всем стать успешными бизнесменами, а там у кого как получится. Во всем вы делаете удивительные вещи. Вы придумываете «надежные автомобили» вместо того, чтобы сделать хорошие дороги. У вас неистребимо желание «построить коммунизм» в отдельно взятой стране, наполнить холодильники продуктами при пустых полках в магазинах, выдать специальное разрешение чиновнику делать то, что по вашим законам делать нельзя».

Прежде чем содействовать развитию собственного бизнеса предлагаю разобраться в понятиях.

Вряд ли кто-либо из полиглотов может сказать: когда, кем и где, слово «бизнес» было введено в обиход. Скорее всего, оно является английским словом, впервые применялось в Англии или США и отображало тот дух свободного предпринимательства, который был неотъемлемой частью промышленной революции в ХУ111- Х1Х столетиях. В словаре понятие бизнес трактуется как коммерческая деятельность, которая отображает способ существования человека и позволяет ему быть независимым в мыслях и принятии решений. В последних словах понятия бизнес заключается его главный смысл. Именно независимость экономического мышления и хозяйственных действий дает право человеку, который готов рисковать капиталом и своим личным временем, говорить о том, что он занимается бизнесом.

Бизнес – это не просто способ существования человека, который дает возможность ему зарабатывать деньги. Среди деловых людей Запада, занимающихся бизнесом, большой популярностью пользуется аксиома:

«Бизнес, конечно, не обходится без элементов игры, но никогда не имеет дело с обманом».

Вероятно, ни в какой другой, кроме бизнеса, сфере людской деятель ности не имеет такого значения для успеха состояние души человека, как решительность. Без решительности вести дело до конца, рискуя своим имуществом и состоянием, не возможно добиться успеха. Решительность в действиях – это необходимое условие начала бизнеса. Именно с решитель ностью связаны такие черты бизнесмена как инициатива, умение пройти все трудности для достижения мечты, быстрая реакция на возникающие препятствия и, как правило, нахождение путей их преодоления. Какая решительность нужна бизнесмену? Решительность – это, прежде всего Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов осмысленный и хорошо продуманный ход человека для достижения по ставленной цели. Решительность – это не сумасбродство. Решительность это сознательный переход человека к действиям, которые обеспечивают прибыль. Следующей чертой бизнесмена является непоколебимость. Не поколебимость это способность побороть внутренние и внешние прегра ды при достижении поставленной цели. Если решительность помогает сде лать первый шаг, непоколебимость, как соединение страсти и воли – все остальное. Главное не спутать непоколебимость с упрямством. Непоколе бимость ведет к успеху, а упрямство – в глухой угол.

Следующее качество – целеустремленность. Лучший способ достичь чего-либо – это вести себя так, как будто ты уже этого достиг. Но ничего не достигается без самоконтроля и дисциплины. Все успешные люди активны.

Очень важно не загонять себя в состояние стресса, надо поступать в соответствии с ситуацией. Самодисциплина помогает эффективно использовать время.

Классным бизнесменом может стать только человек, владеющий философию, а точнее музыкою бизнеса. В бизнесе каждый действует по собственному разумению.

Интересно отметить, что больших успехов в бизнесе достигли ни только те, кто имеет хорошее образование и опыт работы в соответствующей области. Как правило, такие бизнесмены сами изучили предмет своей деятельности, в последующем некоторые из них получили высшее образование в этом направлении. Еще одно обстоятельство, которое необходимо помнить: никто из бизнесменов не занимается филантропией просто так за счет растраты накопленного капитала. В международной сообществе бизнесменов высшим классом приумножения капитала считается доход, полученный за счет финансирования благотворительных программ. Эти программы могут быть началом большого дела, создать необходимый положительный имидж бизнесмену, обеспечив в будущем большие преференции от власти.

Здесь, мы не имеем целью говорить о большом бизнесе, который делается при участии чиновников высокого уровня. Мы говорим о малом бизнесе, о предпринимательстве. То есть коммерческой деятельности на страх и риск самого исполнителя.

Статистика говорит о том, что среди успешных бизнесменов много офицеров запаса. Цифры приводятся разные и порой несовместимые.

Понятно одно, предпринимательство не закрыто для офицеров, увольняющихся из Вооруженных Сил и членов их семей. Программы социальной адаптации могут создать необходимые условия для начала занятия бизнесом. Но из приведенного материала следует, что для дальнейших действий необходима воля и решительность для того, чтобы Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих начать постоянную рискованную, напряженную работу, в то время когда вокруг много разговоров о социальных проблемах, финансовой нищете и бестолковом правительстве.

Сложность заключается в том, что успешные бизнесмены не делятся технологиями своего успеха. Известно, что «первый миллион долларов всегда сворован», остальные … Большинство успешных начинали «челноками», менялами, «бандитами» … Кто будет об этом вспоминать?

Первое и главное в чем должны помочь благотворительные програм мы – это дать минимально необходимые знания по законодательству орга низации и ведения бизнеса. Классики говорят: «Кто владеет информацией, тот владеет миром». Важно понять, чего категорически нельзя делать. В на стоящее время издается много интересных и полезных книг по предприни мательству. Лидером, на мой взгляд является «Издательский дом «Фактор»

(г.Харьков). Книги этого издательства по вопросам налогового и бухгалтер ского учета, особенностей работы фискальных органов содержат конкрет ную и профессионально поданную информацию.

В программах переподготовки офицеров и членов их семей целесообразно предусмотреть тематические семинары для лиц, желающих попробовать себя в малом бизнесе. Снабдить необходимой литературой и научить где и как можно найти необходимую информацию.

Наиболее эффективным способом содействия развития малого бизнеса является создание бизнес-инкубаторов предпринимательства. В материалах последующих глав мы об этом говорим. Можно ознакомиться с опытом Украины, России, Польши. Идея бизнес-инкубатора не является чем то неожиданным предложением. Впервые я услышал о ней в 1992 году.

Тогда в Украине начались первые попытки создать бизнес-инкубаторы для подготовки специалистов для развивающихся коммерческих предприятий.

Генеральный директор Акционерной компании «Добробут» Владимир Демехин активно поддерживал эту идею. В настоящее время он полковник запаса, председатель областного совета народных депутатов Херсонской области. Затем с этой идеей в Украину пришли польские специалисты:

Мажена Мажевска и Кшиштоф Засядлы. Они много сделали для понимания принципов построения бизнес-инкубаторов. Результатом наших совместных действий стало создание Украинской ассоциации бизнес инкубаторов и инновационных центров (УАБИИЦ). В настоящее время ею руководит неутомимый патриот малого и среднего бизнеса известный общественный деятель Наталья Кожевенна. Образцовый бизнес-инкубатор был создан на деньги Д.Сороса в Белой Церкви, Киевской области.

Руководители белоцерковского бизнес-инкубатора семья Пааль, Николай и Наталья. Николай Пааль – полковник запаса, в прошлом командир части и начальник гарнизона Гайок, где расположен крупный завод по ремонту Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов авиационной техники. Лучший способ поддержки предпринимательства был отработан там. Остается только повторить в других местах, где это требуется.

Есть особенности начала предпринимательской деятельности офицера, которые необходимо учитывать:

1. Начинать предпринимательскую деятельность приходится в зрелом возрасте, не имея опыта работы на гражданке. И сразу в самостоятельное «плаванье».

2. Офицер не имеет постоянного общения с бизнес- средой. Эти связи еще надо получить.

3. Развитое чувство собственного достоинства, которое может быть помехой в работе с чиновниками и коллегами- более молодыми предпринимателями.

4. Отсутствие опыта в бизнесе затрудняет постановку четкой задачи, а, следовательно, затрудняет оценку достигнутого результата.

5. Обязательность. Привычка точно выполнять взятые обязательства при условии необязательности гражданских партнеров. Это обстоятельство может привести в отчаяние.

6. Попытка работать точно «как учили». Ни одна книга не заменит практики предпринимательства. Рекомендации не являются приказом и могут не привести к желаемому результату.

Опытные предприниматели, не видя в вас конкурента, могут дать несколько советов:

- изучите рынок товаров и услуг в городе, где ты живешь;

- начните с простого действия: купи что-то и продай кому-то;

- попробуйте повторить то, что хорошо получается у соседа;

- бизнес должен быть виден из «окна вашего офиса»;

- не доверяйте тому, кто обещает заработать вам сразу и много, прося деньги в дело: «Лучше с умным потерять, чем с дураком найти»;

- для начала пойдите наемным работником к тому, кто уже работает в бизнесе, попробуйте понять от куда берутся деньги;

- предпринимателю противопоказано быть робким и застенчивым.

Кто и в чем может помочь офицеру создать и развить собственный бизнес?

1. Курсовая подготовка по специальностям, связанным с организации бизнеса: «Агент по организации туризма», «Основы предпринимательской деятельности», «Менеджмент предпринимательской деятельности», «Экономические основы предпринимательства» и т.п 2. Университет, где проводится подготовка, может помочь вам разработать хороший бизнес-план предпринимательства.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих 3. Общественная организация ветеранов ВС может дать вам необходимые контакты в бизнесе и администрации, что ускорит регистрацию вашего предприятия и поможет найти партнеров.

4. Участие в кредитном союзе поможет дать практические знания в оформлении кредитного договора, расчете плана возврата процентов и тела кредита, получить небольшой кредит для старта и сформировать положительную кредитную историю.

5. Государственный центр занятости даст вам информацию о вакансиях и предприятиях, которым необходима рабочая сила определенных специальностей. Это поможет ориентироваться в направлениях развития предпринимательства.

6. Знакомые предприниматели помогут советом.

7. Участие в семинарах по развитию предпринимательства, организуемых фондами поддержки предпринимательства, всеукраинскими и международными организациями поможет почувствовать тенденцию в государственной политике и узнать о программах поддержки развития бизнеса.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих 1.2 Программа социальной адаптации военнослужащих Международного фонда социальной адаптации.

Содержание и результаты.

В предыдущем материале мы представили систему взглядов на про блему социальной адаптации, рассмотрев основные ее составляющие: пе реподготовка офицеров и членов их семей на гражданские специальности, содействие в трудоустройстве, социально-психологическая и медицинская реабилитация, правовая адаптация, содействие в развитии собственного бизнеса. При этом при рассмотрении всех вопросов мы не привязывались к конкретным программ и проектам международных организаций. Задача состояла в том, чтобы максимально полно рассмотреть саму проблему со циальной адаптации офицеров и членов их семей.

В данном параграфе и во всех последующих параграфах данного и второго раздела приводится обоснование, содержание и результаты конкретных международных программ. В полной мере все вопросы социальной адаптации финансировались только в Программе социальной адаптации военнослужащих Международного фонда «Возрождение» и Международного фонда социальной адаптации. Деньги на эту программу в течение 8 лет выделял американский бизнесмен и филантроп Джордж Сорос. Поэтому с рассмотрения именно этой программы мы начинаем анализ международной помощи Украине в решении проблемы социальной адаптации военнослужащих и членов их семей.

1.2.1 Начало выполнения и содержание Программы социальной адаптации военнослужащих, выполненной Международным фондом «Возрождение» и Международным фондом социальной адаптации (1991 1995 годы) В 1993 году в Украине начала действовать Программа социальной адаптации военнослужащих (ПСАВ), финансируемая Международным фондом «Возрождение» (МФВ, фонд Сороса в Украине), автором которой был полковник запаса кандидат технических наук, доцент Аксенов Геннадий Николаевич, уволенный из Вооруженных Сил в апреле 1992 года в возрасте 50 лет по инициативе и решению бывшего тогда начальника Киевского высшего инженерного радиотехнического училища ПВО (КВИРТУ ПВО) генерал-майора Мехова Петра Васильевича, которое он принял в день 50-летия офицера. Боевой офицер – полковник, с опытом работы в войсках, грамотный ученый и талантливый организатор научных Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов исследований в области радиоэлектронной разведки, начальник научной лаборатории КВИРТУ ПВО вынужден был уйти из Вооруженных Сил и искать себе применение в гражданской жизни. Это было начало девяностых годов, ознаменовавшееся массированным развалом системы подготовки офицерских кадров Украины. Начальником управления военного образования Министерства обороны был в то время генерал-майор Юрий Прокофьев. Первым заместителем начальника Управления – полковник Николай Нещадим, который в последствии стал заместителем Министра Обороны Украины генерал-лейтенантом. Николай Иванович – очень грамотный и интеллигентный человек, являясь членом Наблюдательного Совета Программы социальной адаптации МФВ, помогал нам в ее реализации. К слову сказать, в число членов Наблюдательного Совета входили Заместители Министра Труда и социальной политики Украины и Министерства образования, руководство Государственного центра занятости, советник президента Украины по военным вопросам генерал Николай Кравцив и др.

До ПСАВ аналогичных программ в Украине не было. Необходимо было ее сформулировать, обозначить составляющие и убедить международных доноров профинансировать. Какими аргументами оперировали авторы?

Что было положено в основу концепции Программы?

После получения полной государственной независимости Украина выбрала путь построения цивилизованного демократического общества.

В наследство от СССР, Украине досталась одна из наиболее мощных группировок войск в Европе, оснащенной ядерным оружием. В состав группировки войск, дислоцированной на территории Украины, входили:

43-я ракетная армия, три общевойсковые и две танковые армии, один армейский корпус, четыре воздушные армии, 8-я отдельная армия ПВО и Черноморский флот. Всего группировка войск насчитывала: около тысяч личного состава;

6,5 тысяч танков;

около 7 тысяч боевых машин;

до 1,5 тысяч боевых самолетов, более 350 кораблей и судов боевого обеспечения;

1272 стратегических боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и около 2,5 тысяч единиц тактического ядерного оружия.


Началось массовое сокращение Вооруженных Сил. В конце года Правительство Украины начало осуществлять мероприятия по реформированию Вооруженных Сил. Характерной особенностью первого этапа военной реформы (1991-1996) была разработка правовой основы деятельности ВС, реорганизация ее структуры и создание соответствующей системы управления. С января 1992 года до конца 1995 года численность личного состава украинской армии должна была Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих сократиться с 800 тысяч до 400 тысяч человек, а в период с 1996 по годы до 220 тысяч человек. В период ноябрь – декабрь 1993 года было уволено более 60 тысяч офицеров и прапорщиков. Кроме того, в период 1992-1993 годов в Украину, как свою историческую Родину, вернулось 43 тысячи офицеров и прапорщиков, которые ранее служили в Армиях государств СНГ. До конца 1996 года было сокращено 410 тысяч личного состава военнослужащих, дислоцированных на территории Украины.

Последняя ядерная боеголовка была вывезена до 1 июня 1996 года.

Если учесть, что Концепция национальной обороны Украины была утверждена Постановлением Верховной Рады Украины только 16 января 1997 года, сокращение Вооруженных Сил в период 1992-1997 годов происходило в особо сложных условиях.

Наиболее сложная ситуация складывалась в Киевской, Винницкой, Черниговской, Житомирской, Черкасской и Хмельницкой областях.

Здесь было запланировано сокращение 11 военных училищ и десятки воинских частей. С целью снятия социальной напряженности в этих областях с декабря 1991 года начал свою активную работу Киевский союз социальной защиты военнослужащих, отставников и членов их семей. Первый проект переподготовки офицеров был профинансированным МФВ в сумме 1000 долларов США. На эти средства было переподготовлено на гражданские специальности офицера и 160 военнослужащих и членов их семей окончили курсы украинского языка. Это был первый пилотный проект. Второй проект на сумму 100 тысяч долларов США был реализован в период с июня 1992 года по июнь 1993 года. Была организована переподготовка и содействие трудоустройству 1000 офицеров и членов их семей, в том числе трудоустроено более 500 человек, а около 70 выпускников курсов переподготовки основали свой бизнес. За эти средства был издан русско-украинский словарь, пособие по изучению украинского языка для самостоятельного обучения и организована международная конференция на тему «Социальные проблемы военнослужащих и политическая стабильность в Украине в переходный к рыночным отношениям период».

В результате успешного выполнения данных пилотных проектов, 13 декабря 1993 года Международным фондом «Возрождение» была принята Программа регионального масштаба, рассчитанная на два года – Программа социальной адаптации военнослужащих (ПСАВ) или в английском варианте Retraining of the Military Program (RMP).

Основными показателями Программы были следующие:

- переподготовка на гражданские специальности и содействие трудоустройству 25 тысяч бывших кадровых военнослужащих;

- общая сумма финансирования 568 420 долларов США, финансирование переподготовки одного человека – 65 долларов США, содействие трудоустройству – 5 долларов США;

- Программу выполнял Киевский региональный центр, который организовывал переподготовку офицеров и членов их семей, содействовал их трудоустройству в Киеве и пяти областях Украины.

Основными особенностями Программы были:

1. Объявление о начале Программы в средствах массовой информации.

2. Прием офицеров в региональном (в г.Киеве) и областных информационно- консультативных центрах, распределение посетителей по категориям: переподготовка, трудоустройство, консультации специалистов- психологов.

3. Формирование учебных групп из офицеров и членов их семей.

4. Объем учебного плана переподготовки 140-200 учебных часов.

Период переподготовки для дневного обучения 1-1,5 месяца, для вечернего 3-4 месяца.

5. Способы стимулирования слушателей добросовестному отношению к Программе: личная оплата 10-15% процентов стоимости переподготовки, возможность получения именных грантов наиболее успешными выпускниками в размере долларов США для начала собственного бизнеса или участия в нем.

6. Основными критериями при выборе специальности для переподготовки были следующие:

- близость к военным профессиям офицеров и прапорщиков;

- важность профессии для формирования рыночных отношений;

- спрос на профессии при трудоустройстве;

- уровень общественной престижности;

- наличие в регионе необходимой учебной базы.

В тендере за право быть в Программе принимали участие 31 учебное заведение из Киева и областей Украины.

Первыми к участию в Программе были привлечены: Украинско финский институт менеджмента и бизнеса при Киевском политехническом институте, Украинская школа международного бизнеса при Киевском институте международных отношений и внешней политики, Киевская школа менеджеров при Киевском государственном университете, Высшая школа предпринимательства при Киевском государственном экономическом университете.

7. В результате анализа потребностей рынка труда, с учетом Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих перечисленных критериев, было выбрано 24 специальности для переподготовки. Наибольшим спросом на тот период пользовались следующие специальности: «Оператор и пользователь персонального компьютера», «Менеджер производства», «Менеджер предпринимательской деятельности», «Менеджер маркетинга», «Аудитор», «Секретарь-референт», «Специалист по рекламе», «Менеджер внешнеэкономической деятельности», «Референт-переводчик», «Специалист в области кадрового менеджмента», «Брокер товарной биржи», «Оператор банковского дела», «Менеджер страхового бизнеса».

8. Обоснование выбранных сроков переподготовки осуществлялось с учетом следующих особенностей:

- все офицеры имеют высшее образование, а прапорщики и мичманы минимум среднее специальное образование, что объясняет достаточность кратковременной переподготовки;

- сложные экономические условия военнослужащих не позволяют без ущерба для семьи длительное время проходить переподготовку;

- для военнослужащих, прибывающих на переподготовку из других мест, важным является оплата за проживание в период переподготовки.

9. Структура Киевского регионального центра адаптации военнослужащих была утверждена в следующем составе:

центральный офис (общая численность 15 человек): директор, бухгалтер, 4 отдела (переподготовки, трудоустройства, психологической адаптации, информации), областные центры (по два человека в каждом).

10. Смета Программы выглядела следующим образом:

- переобучение 5000 чел. х 65 $ - 325 000 $ - трудоустройство 20 000 чел. х 5 $ - 100 000 $ - именные премии от Д.Сороса 100 чел. х1000 $ - 100 000 $ - аренда 6 помещений - 6 940 $ - заработная плата 25чел за два года - 36 480 $ Общие затраты на Программу - 568 480 $ Двухлетняя программа была успешно выполнена. ПСАВ получила свое дальнейшее развитие. С 1996 года программа включала несколько составляющих: переподготовку офицеров и членов их семей и содействие в трудоустройстве, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса, создание условий для доступа предприятий малого бизнеса и участников программы к финансовым ресурсам.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов 1.2.2. Содержание и результаты выполнения Программы социальной адаптации военнослужащих МФСА (1997-2000 г.) Программа включала пять составляющих:

- переподготовка;

- содействие в трудоустройстве;

- социально-психологическая и медицинская реабилитация;

- юридическая помощь;

- помощь в создании собственного бизнеса.

Руководство Программой осуществляла администрация Фонда. В работе по социальной адаптации военнослужащих большую помощь оказывало Министерство Обороны Украины. В состав Наблюдательного Совета Фонда входили генералы Министерства Обороны Украины:

генерал-лейтенант Кобзарь А.О, генерал-майор Сытник В.С., генерал-майор Нещадим Н.И., полковник Сербин В.С,, генерал-майор Жуков С.А., генерал полковник Шишолин П.А., генерал-майор Мещеряков А.Н. Все кандидатуры членов Правления и Наблюдательного совета согласовывались с учредителями МФСА, в первую очередь с Джорджем Соросом. Главное требование учредителей заключалось в том, чтобы сделать ПСАВ образцом результативности и эффективности социальных программ.

ПСАВ МФСА выполнялась в соответствии с Положением, утвержденным решением Правления Фонда (Протокол №1 от 31 марта 1999 года). К этому вре мени деятельность Программы в составе Международного фонда «Возрожде ние» позволила аккумулировать опыт социальной адаптации военнослужащих, определила возможность его расширения на другие слои населения Украины и применения для решения проблем социальной адаптации за рубежом. Это обусловило необходимость основания новой благотворительной организации – Международного фонда социальной адаптации.

Целью ПСАВ являлось снижение социальной напряженности в армейской среде и обществе в целом путем оказания бывшим кадровым военнослужащим помощи: в переподготовке на гражданские специальности в условиях перехода Украины к рыночным отношениям, в трудоустройстве, в создании дополнительных рабочих мест путем поддержки частного бизнеса, а также в социально-психологической и медицинской реабилитации.

Участниками Программы могли быть:

- Юридические лица, которые получали от МФСА грант на выполне ние Программы на основании утвержденного Правлением Фонда проекта;

- Физические лица – получатели благотворительной помощи от Фонда, к которым относились: кадровые военнослужащие, уволенные из Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Вооруженных Сил, МВД, СБУ, Национальной Гвардии, Пограничных Войск, МЧС Украины после 1995 года;

кадровые военнослужащие, проходящие службу и включенные в план увольнения;


члены семей этих двух категорий военнослужащих.

Обязательным условием участия в программе являлось членство в общественной организации и уплата вступительного и членского взносов.

В этом случае общественная организация – грантополучатель, оказывала помощь своим членам, в соответствии с действующими уставами этих организаций в решении социальных и других вопросов.

Общественные организации –претенденты на участие в Программе Результаты выполнения программы П Т М а а а О 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов должны были доказать свою возможность в выполнении взятых обязательств. Они создавали Центры социальной адаптации (ЦСА), которые методически подчинялись координатору Программы МФСА.

ЦСА являлись основным исполнителем ПСАВ и первичным звеном при обращении в Программу за помощью. ЦСА вели каждодневный прием и регистрацию офицеров и членов их семей, обращающихся в общественную организацию за помощью, организовывали их переподготовку, содействовали в трудоустройстве и получении ими социально-психологической и медицинской помощи. Работники ЦСА не являлись штатными сотрудниками Фонда.

ЦСА создавались на базе неприбыльных общественных организаций, рекомендованных руководством МФСА.

Организацией и обеспечением выполнения Программы занимались руководители общественных организаций-грантополучателей, которые имели право самостоятельно заключать договора с любыми организациями на свое усмотрение.

С целью оценки и обобщения результатов выполнения Программы и объединения усилия общественных организаций в Киеве при одной из общественных организаций был создан Объединенный центр социальной адаптации (ОЦСА), который ежемесячно осуществлял мониторинг и контроль результатов и предоставлял их координатору Программы МФСА.

Руководителем ОЦСА был полковник запаса Здоренко Александр Петрович, который в последствии являлся директором Программы социальной адаптации военнослужащих Фонда. Александр Петрович внес большой вклад в распространение программы по всей Украине и за рубеж, координировал деятельность общественных организаций и оказывал им методическую помощь. Одной из важных задач, которую он решал, было обеспечение софинансирование Программы на местах и формирование фонда ее развития. В настоящее время Здоренко Александр Петрович является первым заместителем Председателя Международной общественной организации «Объединение ветеранов разведки Украины», ее генеральным директором.

Софинансирование Программы было находкой МФСА и об этом хочу рассказать подробнее.

Все международные программы имеют свой временной цикл.

Некоторые из них могут возвращаться в Украину с новым наполнением, но большинство однажды начавшись, завершаются. МФСА проявлял заботу об общественных организациях – участниках его программ и постоянно искал варианты их саморазвития. Международные программы – это стимул для развития общественных организаций, а не источник их существования.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Общественные организации не должны быть только «грантососами». МФСА поддерживал действующие общественные организации и инициировал создание новых, в которых была крайняя необходимость. К таковым относятся: Объединение ветеранов разведки (ОЦСА), Объединение ветеранов Национальной гвардии, Центр социальной адаптации пограничных войск, Клуб офицерских предприятий, Объединение жен офицеров, Объединенный кредитный союз, Кредитный союз «Форт», Фонд экономико-социальных инициатив и другие.

МФСА выстраивал систему организаций – партнеров для выполнения своих многочисленных программ. О системе МФСА будет сказано позже.

Софинансирование программ является реальным рычагом их развития. Для общественных организаций источниками поддержки существования и развития являются: вступительные и членские взносы индивидуальных и коллективных членов, благотворительные пожертвования, гранты благотворительных организаций. В правилах МФСА было предоставление гранта для становления общественной организации в объеме, эквивалентном трем тысячам долларов США. Эти деньги шли на приобретение оргтехники, необходимых канцелярских товаров, первоначальную зарплату инициативной группы. Оргтехника и канцтовары приобретались у «офицерских предприятий» – членов Клуба офицерских предприятий, которые гарантировали качество и выгодные условия покупки. Так оргтехнику приобретали преимущественно у предприятия «Эпос», созданного офицерами запаса и активно работающего на рынке Украины. В свою очередь, «офицерские предприятия» оказывали бесплатные услуги общественным организациям в обучении, обслуживании техники и содействии трудоустройства.

Офицеры – участники Программы, путем оплаты вступительного и членских взносов фактически участвовали в софинансировании своей переподготовки. Общественная организация, заключая договор на переподготовку своих членов с учебным заведением, предусматривала в смете ни только деньги грантового договора, полученные от МФСА, но и собственные средства. Таким образом, участники Программы участвовали в финансировании своей переподготовки в объеме до 20% ее стоимости, чем была снята проблема посещаемости занятий. Общественные организации становились интересными партнерами для учебных заведений, поскольку приобретали опыт формирования учебных групп и содействия в трудоустройстве выпускников курсов, что делало учебное заведение более привлекательным на рынке образовательных услуг. В свою очередь, такое сотрудничество повышало авторитет общественной организации в городе и регионе.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов МФСА стимулировал работу по привлечению финансовых ресурсов общественными организациями (фандрайзинг) и при успешной работе в этом направлении увеличивал грантовую поддержку ее деятельности.

В свою очередь софинансирование Программы на местах увеличивало общий потенциал Фонда и по договоренности с Д.Соросом, благодаря этому, формировался специальный фонд финансирования программ МФСА в соотношении один к одному. То есть на каждый привлеченный доллар, Фонд мог получить дополнительное финансирование, размером в 1 доллар.

Главным достоинством работы с Фондом Д.Сороса – «Институтом «Открытое общество Нью-Йорк» было доверие и свобода выбора оптимальных направлений развития программ и проектов при условии постоянного контроля деятельности МФСА со стороны экспертов Фонда Д.Сороса и международных аудиторских компаний.

Выполнению ПСАВ способствовали руководители общественных ор ганизаций в регионах, которые одновременно являлись представителями МФСА:

- Шатохин Василий Степанович ( Донецк и Донецкая область);

- Здоренко Александр Петрович (Киевский регион: Киев, Киевская область, Чернигов, Житомир, Черкассы, Хмельницкий, Винница);

- Александрова Марина Степановна (Крымский регион);

- Потапов Юрий Константинович (город Севастополь);

- Шаповалова Татьяна Викторовна (Луганск и Луганская область);

- Топчий Леонид Борисович (Львов и Львовская область);

- Невидомский Алексей Антонович (Одесса и Одесская область);

- Вологин Юрий Алексеевич (город Трускавец);

- Тарелин Андрей Анатольевич (Харьков и Харьковская область);

- Жуковский Валентин Анатольевич (город Ялта);

- Бабкин Евгений Викторович (Хмельницкий и Хмельницкая область);

- Мельниченко Геннадий Петрович (Черкассы и Черкасская область);

- Пааль Николай Александрович (город Белая Церковь);

- Шеремет (Винница и Винницкая область).

Эти люди по-настоящему профессионально и самоотверженно руководили своими организациями и обеспечили высокую эффективность выполнения программ и проектов МФСА. Следует отметить факт активного участия жен руководителей ЦСА. Семьи своей дружной работой практически «тащили на себе воз» обязанностей и ответственности перед тысячами офицеров и членами их семей, они были заложниками успеха на местах.

Адаптируя других, эти люди адаптировали себя, стали высококласс ными организаторами международных проектов, заметными в своих ре Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих гионах. Все они организовали успешные коммерческие предприятия, которые, действуя в паре с общественными организациями, продолжают успешно работать.

Переподготовка офицеров и членов их семей на гражданские специальности В МФСА была реализована многоуровневая система переподготовки офицеров и членов их семей: трехдневные тренинг-семинары, курсовая переподготовка продолжительностью от 70 до 200 часов, второе высшее образование 1200 учебных часов, магистерская программа Мастер бизнес администрирования продолжительностью один учебный год (очно) или два года (заочно).

Тренинг-семинары организовывало офицерское предприятие Консалтинговый центр «Гештальт», которое было создано офицерами запаса специально как консалтинговая фирма. В своем развитии предприятие получило поддержку со стороны ПСАВ предоставлением стабильных оплачиваемых заказов. Предприятие «Гештальт» работало по всей Украине, создав собственную виртуальную сеть из 23 тренинговых центров. В перечень тематик тренинг-семинаров входили: «Менеджер малого предприятия», «Управление проектами», «Управление продажами». Организаторы «Гештальт» подполковники запаса, в прошлом политработники: Владимир Печенежский и Анатолий Тихончук, оказались профессионалами своего дела. Позже, по результатам своей деятельности они защитили кандидатские диссертации. Технология тренинг-семинаров «Гештальт» была успешно перенесена в Россию и пользовалась большой популярностью среди офицеров и членов их семей. Во время инспекторской поездки по Крыму международный эксперт из Великобритании Девид Лютс настолько был приятно удивлен технологией тренинг-семинаров и работой консалтингового центра «Гештальт», что в результате остался работать в Украине.

Тренинг-семинары проводились со всеми желающими в клубах воинских частей и домах культуры. На три дня хватало терпения у всех слушателей. В результате таких семинаров формировались учебные группы, которые в последующем составляли основу учебных групп для организации курсовой переподготовки или организации индивидуальных консультаций для открытия собственного бизнеса.

Мы сразу отказались от технологии: «на первый-второй рассчитайся, первые – бухгалтера, вторые – менеджеры». Этот армейский прием отпугивал людей, к тому же все они располагали малым временем и имели огромное желание быстрее стать успешными. Самыми популярными были курсы «Пользователь персонального компьютера». Продолжительность Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов курсов составляла 70 учебных часов классных занятий и самостоятельную работу под руководством преподавателя на протяжении трех месяцев.

За деньги МФСА покупался компьютерный класс в количестве 20 ПК, который вывозился в воинскую часть на три-шесть месяцев, туда же выезжал преподаватель, который все это время там проживал и работал.

Популярность таких курсов была очень большая. Люди очень не хотели отпускать преподавателя и считали курсы светом в конце туннеля. В свободное от занятий время компьютерные классы превращались в компьютерные клубы, куда приходили все: дети, родители и офицеры после службы. Преподаватель полковник запаса Вадим Полунин был просто нарасхват. С территории ракетной базы «Вакуленчук», что под Бердичевым, мы вырвались с большим трудом после обещаний обязательно вернуться. После завершения курсов мы практиковали передачу компьютеров общественным организациям, которые к этому моменту организовывались в военных городках, при условии целевого их использования в качестве класса обучения, а не собственности командования с последующим переносом в квартиры. Проблемы с оборудованием и их вывозом с территории воинских частей возникали часто. Фонду приходилось вмешиваться, чтобы решить этот вопрос.

Хорошо себя зарекомендовали курсы «Основы бухгалтерского учета».

Их продолжительность составляла 140 часов классных занятий. Всего ЦСА предлагали курсы более, чем по 20 специальностям. Продолжительность в два месяца устраивала всех и давала возможность принять решение о дальнейшем обучении. Стоимость таких курсов составляла 100 долларов США за одного человека. По завершению курсов выдавались Свидетельства о переподготовке.

Второе высшее образование оплачивалось МФСА в сумме долларов США. Мастер бизнес-администрирования – 5000 долларов США.

За время выполнения проекта на деньги Института «Открытое общество Нью-Йорк» (фонда Д.Сороса) переподготовку по различным уровням прошли 57 212 человек.

Помощь в трудоустройстве офицеров и членов их семей Помощь в трудоустройстве офицеров и членов их семей оказывали ЦСА. Фактом трудоустройства считалось предоставление справки с предприятия или организации о принятии на работу с испытательным сроком или без такового или оформление документов о регистрации собственного предприятия.

В ЦСА работали менеджеры по трудоустройству, которые поддерживали постоянную связь со службой занятости, кадровыми агентствами, предприятиями малого бизнеса и Клубом офицерских предприятий.

Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих Регулярно в газете «Комсомольская правда в Украине» публиковались краткие резюме на офицеров и членов их семей, обратившихся в ЦСА. Переподготовка не являлась необходимым условием получения помощи в трудоустройстве.

Помощь в трудоустройстве мог получить каждый, обратившийся в ЦСА. МФСА оплачивал эту услугу по 30 долларов США за человека.

В Фонде совместно с ЦСА были разработаны различные технологии содействия в трудоустройстве офицерам и членам их семей:

- предоставление работы в Программах Фонда (рабочие места в ЦСА);

- оказание помощи в организации виртуального офиса на дому (диспетчеры, консультанты, переводчики, специалисты компьютерной верстки и т.д);

- оформление агентского договора с предприятием и выполнение функций торгового агента;

- трудоустройство на предприятие с испытательным сроком без оформления трудовых отношений;

- регистрация в службе занятости в качестве безработного, оформление пособия по безработице, прохождение переподготовки с последующим трудоустройством;

- регистрация как субъекта предпринимательской деятельности Социально-психологическая и медицинская реабилитация Социально-психологическую реабилитацию проводили ЦСА, в их штате работали профессиональные психологи. В основном эта работа сводилась к личным беседам, психологическому тестированию и психокоррекции.

МФСА финансировал создание медицинских пунктов в военных городках и создание медицинских центров, оказывающих медицинские услуги по инновационным технологиям, методами нетрадиционной медицины. Таких центров было создано три: Симферополь, Белая Церковь, Трускавец.

Юридическая помощь В штате МФСА состоял профессиональный юрист Аркадий Терещенко, который непосредственно выполнял и координировал эту часть работы.

Фонд давал гранты юридическим и консалтинговым фирмам с целью оказания юридических услуг офицерам и членам их семей. В каждом ЦСА юридическую помощь оказывали юристы. Такая услуга была предусмотрена в условиях грантовых договоров. Многие юристы и юридические компании оказывали такую помощь ветеранам ВС и членам их семей бесплатно.

Задачей Фонда являлось стимулирование таких начинаний и поддержка юристов на местном уровне.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Помощь в создании и развитии собственного бизнеса На эту составляющую работали несколько программ МФСА:

«Микрокредитование», «Бизнес-инкубация», «Кредитование», «Клуб офицерских предприятий», «Деловые женщины», «Информационно консалтинговая помощь», «Пилотные проекты», «Конверсия военных городков».

Пятилетний опыт работы в рамках МФВ показал, что наиболее реальное трудоустройство офицеров и членов их семей возможно на предприятиях малого и среднего бизнеса, а также путем самозанятости.

Вместе с тем, мы прекрасно понимали, что только малая часть участников Программы способна создать собственный бизнес, реально не более 5-7%. Поэтому основное внимание обратили на содействие созданию инфраструктуры поддержки развития предпринимательства.

Идеальным вариантом поддержки малого бизнеса является размещение его в бизнес-инкубаторе. На средства Фонда были созданы четыре бизнес-инкубатора: Белая Церковь, Чернигов, Симферополь, Ялта.

Создавали их энтузиасты своего дела. Как правило, без поддержки местных властей, которые не понимали этой технологии. Приходилось с «боем создавать и удерживать» эти организации. В освоении технологии бизнес инкубирования большую помощь оказал польский эксперт Кшиштоф Засядлы. Этот человек – признанный международный специалист своего дела. С целью концентрации опыта и развития идеи бизнес-инкубации, МФСА содействовал созданию всеукраинского объединения «Украинской ассоциации бизнес-инкубаторов и инновационных центров» (УАБИИЦ) и первые три года ее существования оказывал ей всестороннюю помощь.

Для активизации консалтинговой деятельности, вывода на рынок консалтинговых услуг Центров поддержки предпринимательства (ЦПП), созданных при помощи МФСА, Фонд пригласил польского эксперта Мажену Мажевску, которая на протяжении трех лет оказывала непосредственную помощь одиннадцати центрам. Она помогла поставить несколько успешных тренингов по вопросам развития предпринимательства, с которыми ЦПП активно работали на рынке.

Программа «Микрокредитования»

Программа микрокредитования – одна из важнейших программ МФСА по поддержке развития малого бизнеса. Цель программы - стимулирование саморазвития кредитного движения в Украине.

В этой программе МФСА пошел на решительный шаг и сделал то, чего не делал до него никто. Фонд предоставил кредитным союзам беспроцентную возвратно- финансовую помощь в сумме 200 тыс.

долларов США на один год, как стартовую основу для активизации и Раздел 1. Адаптация кадровых военнослужащих развития процесса микрокредитования в интересах поддержки малого бизнеса и удовлетворения социальных потребностей граждан. Программу «Микрокредитования» МФСА выполнял совместно с Национальной ассоциацией кредитных союзов Украины (НАКСУ).

Такое сотрудничество принесло очень хороший результат.

Специалисты НАКСУ под руководством ее президента Петра Козинца осуществляли мониторинг программы, оказывали методическую помощь кредитным союзам – участникам программы. Участниками программы были только те кредитные союзы (КС), которые соответствовали определенным требованиям. Кроме того, были установлены правила выдачи кредитов КС и использования доходов, полученных от возвратно-финансовой помощи МФСА:

- размер одного кредита, который КС дает своему члену, не мог превышать сумму, эквивалентную 5 тыс. долларов США;

- доходы, полученные КС от кредитования за деньги МФСА, не могли быть распределены на девиденты физическим лицам членам КС, что соответствовало требованиям действующего законодательства Украины. Эти, так называемые пассивные доходы, могли использоваться на развитие самого КС или в виде благотворительных взносов в других неприбыльных организациях на развитие кредитного движения.

Адаптация кадровых военнослужащих и конверсия военных объектов Кредитная деятельность кредитных союзов Участников Программы МФСА Годы Выдано На сумму Средняя ссуда кредитов (грн.) ($) (грн.) ($) количество 2001 24 880 41 162 735 7 766 554 1654 2002 42 606 79 227 334 14 948 553 1854 2003 58 244 78 153 824 14 746 004 1343 Всего 125730 198 543 893 37 461 111 1 579 2001 - Рост основных показателей 26 КС Участников Программы МФСА П аа На 01.01.2003 На 01.01.2004 С / (..) (..) а ( а) 2, 1 А 29 025 80 2, 2 К 26 816 75 3, 3 Д а 21 752 65 КС 5, 4 Ка а 2 396 13 1, 5 К 71 005. 129 510.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.