авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. М.В. Ломоносова

С.В. КОХОВА, А.Г. СУХАРЕВ

ИНДИЯ: КУРС НА МИРОВОЕ ЛИДЕРСТВО В

ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Государственная политика Индии в области

разработки программного обеспечения

и ее плоды

Москва

2001

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Научно-исследовательский вычислительный центр С.В. Кохова, А.Г. Сухарев ИНДИЯ: КУРС НА МИРОВОЕ ЛИДЕРСТВО В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Государственная политика Индии в области разработки программного обеспечения и ее плоды Издательство Московского университета 2001 УДК 001.89 + 002 ББК 72.4(3) К 75 С.В. Кохова, А.Г. Сухарев. Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий. Государственная политика Индии в области разработки программного обеспечения и ее плоды. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001. – 87 с.

Монография посвящена исследованию государственной политики Индии в области разработки программного обеспечения в период с начала семидесятых годов ХХ века по наши дни. Работа содержит информацию об основных мерах, предпринятых правительством Индии для создания и развития экспортной отрасли производства программного обеспечения, а также статистические данные, характеризующие рост отрасли. Относительно долгая история политики и становления индустрии информационных технологий Индии может преподать полезные уроки для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые стремятся найти свои пути развития этой индустрии и, в особенности, отрасли производства программного обеспечения.

Представляет интерес для специалистов в области информационных технологий, экономистов и политиков, предпринимателей и менеджеров, а также для широкого круга читателей.

Авторы выражают глубокую признательность сотрудникам ЦПО АУРИГА, Auriga, Inc.

(США) и НИВЦ МГУ за помощь в сборе материала и подготовке монографии к печати.

Особые слова благодарности за предоставленную информацию авторы адресуют Ричарду Хиксу, профессору Института политики и управления при Манчестерском Университете (Великобритания).

С электронной версией монографии можно ознакомиться на сайте компании Auriga, Inc.

(http://www.auriga.com).

Ответственный за выпуск: научный сотрудник НИВЦ МГУ В.Н. Медведев Рецензенты: А.А. Рогожин, кандидат экономических наук, проф.

кафедры Мировой экономики МГИМО (у) МИД РФ, зав. сектором Центра проблем развития и модернизации Института мировой экономики и международных отношений РАН В.В. Митрофанов, кандидат технических наук, Генеральный директор ОАО Научно-исследовательский центр электронной вычислительной техники Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Оглавление Список иллюстраций.............................................................................................. Введение................................................................................................................... 1 Глобальная революция информационно-коммуникационных технологий............................................................................................................ В сфере экономики..................................................................................................... 1. В сфере политики..................................................................................................... 1. В сфере образования и культуры............................................................................ 1. В глобальном экологическом аспекте.................................................................... 1. 2 Мировой рынок информационно-коммуникационных технологий.......................................................................................................... Краткий обзор.......................................................................................................... 2. Рынок программного обеспечения и услуг.............................................................. 2. Рост роли программного обеспечения и услуг....................................................... 2. Некоторые проблемы роста ИКТ индустрии в развитых 2. странах...................................................................................................................... 2.5 Глобализация и перспективы для развивающихся стран.................................... 2.6 Индустрия производства программного обеспечения и услуг............................. 3 Государственная политика Индии в области производства ПО и услуг.......................................................................................................... 3.1 Вмешательство государства в развитие ИТ индустрии.................................... 3.2 Курс индийского государства на развитие отрасли ПО и услуг.......................... 3.3 История государственной политики в области производства ПО и услуг.................................................................................................................. 3.3.1 1970-е: построение основ для экспорта ПО................................................... 3.3.2 1980 – 1984: регулирующие меры..................................................................... 3.3.3 1984-1986: Новая программа государственной политики........................................................................................................... 3.3.4 1987-1990: политика в период некоторого ослабления либерализации................................................................................................... 3.3.5 1991-1997: обновленная либерализация........................................................... 3.3.6 1998-2000: курс на лидерство в области информационных технологий.......................................................................... 4 ИТ индустрия Индии: цифры и факты.......................................................... 4.1 Рост отрасли............................................................................................................ 4.2 Экспорт ПО.............................................................................................................. Оглавление 4.3 Производительность труда.................................................................................... 4.4 Несколько слов о доходе........................................................................................... 4.5 Качество ПО и услуг................................................................................................ 4.6 Инвестиции.............................................................................................................. 4.7 Телекоммуникации и Интернет............................................................................. 4.8 Программные технопарки Индии.......................................................................... 4.9 Кадры......................................................................................................................... 4.10 Защита авторских прав и пиратство................................................................ 4.11 Перспективы к 2008 году...................................................................................... 5 Особенности ПО отрасли Индии – экспорт программного обеспечения и услуг.......................................................................................... 5.1 Предпосылки развития экспорта программного обеспечения и услуг........................................................................................................................ 5.1.1 Золотая диаспора............................................................................................. Страны – импортеры индийского ПО и ИТ услуг................................................ 5. Динамика экспорта программного обеспечения и ИТ услуг 5. из Индии.................................................................................................................... Концентрация капитала......................................................................................... 5. Сферы специализации: от «проблемы 2000» к другим 5. областям................................................................................................................... Предметы экспорта................................................................................................. 5. Основные стратегии........................................................................................ 5.6. Экспорт труда................................................................................................. 5.6. Оффшорное программирование....................................................................... 5.6. Территориальная концентрация фирм – производителей 5.6. ПО и услуг в Индии........................................................................................... 6 Построение экспортной отрасли производства программного обеспечения в Индии (Заключение)................................................................ 6.1 Основы роста ИТ индустрии Индии...................................................................... 6.2 Дальнейшие направления государственного стимулирования развития ПО отрасли.............................................................................................. 7 Опыт Индии и развитие оффшорного программирования в России.

............................................................................................................. 7.1 Необходимые условия для развития оффшорного программирования.................................................................................................... 7.2 Предпосылки развития экспорта программного обеспечения и ИТ услуг в России................................................................................................... 7.2.1 Высокий уровень технической подготовки и образования, значительный резерв квалифицированных кадров.................................................................. Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий 7.2.2 Опыт работы со сложными и крупными проектами.................................... 7.2.3 Высокая производительность труда.............................................................. 7.2.4 Наличие выдающихся талантов...................................................................... 7.2.5 Близость к европейской/западной культуре.................................................... 7.2.6 Выгодное местоположение и временные зоны............................................... 7.2.7 Относительно низкая стоимость рабочей силы............................................ 7.2.8 Наличие инфраструктуры............................................................................... 7.3 Факторы, сдерживающие развитие отрасли в России....................................... 7.3.1 Несовершенная правовая и законодательная база......................................... 7.3.2 Неблагоприятный деловой климат, отсутствие бизнес-культуры............................................................................................... 7.3.3 Политическая нестабильность....................................................................... 7.3.4 Ограниченный рынок капиталов...................................................................... 7.3.5 Недостатки системы образования и подготовки ИТ кадров.......................................................................................................... 7.3.6 Недостатки развития инфраструктуры....................................................... 7.3.7 Недостаток опыта в управлении и организации процесса разработки ПО................................................................................................. 7.3.8 Неразвитая система сертификаций по стандарту ISO 9000/ SEI CMM........................................................................................... 7.3.9 Языковой барьер............................................................................................... 7.3.10 Культурные различия.................................................................................... 7.3.11 Визовые ограничения..................................................................................... 7.3.12 Проблемы маркетинга.................................................................................. 7.4 Сферы государственного регулирования и стимулирования развития ИТ индустрии.......................................................................................... 7.4.1 Сфера спроса (пользователи и потребители ИТ).......................................... 7.4.2 Сфера предложения (поставщики и производители ИТ)............................... 7.4.3 Ликвидация разрыва между спросом и предложением.................................. Приложение........................................................................................................... Список основных сокращений и терминов....................................................... Литература............................................................................................................. Список иллюстраций Список иллюстраций Рис. 1. Рост мирового рынка ИКТ...................................................................................... Рис. 2. ИКТ затраты по регионам мира.............................................................................. Рис. 3. Десять стран с самыми высокими ИКТ расходами на душу населения (1999)..................................................................................................... Рис. 4. Соотношение мировых затрат в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)...................................... Рис. 5. Рост ИТ индустрии в Индии.................................................................................... Рис. 6. Экспорт программного обеспечения из Индии (в млн. долларов)......................... Рис. 7. Инвестиции венчурного капитала в ИТ компании Индии..................................... Рис. 8. Снижение уровня использования пиратского ПО в Индии................................... Рис. 9. Уровень компьютерного пиратства по странам мира............................................ Рис. 10. Прогноз роста ИТ индустрии с 2001-2002 по 2007- финансовые годы.................................................................................................... Рис. 11. Экспорт ПО и услуг из Индии по странам мира................................................... Рис. 12. Темпы роста экспорта программного обеспечения из Индии (в процентах по отношению к предыдущему финансовому году)........................ Рис. 13. Стратегии развития ПО экспорта.......................................................................... Рис. 14. Основные этапы процесса разработки программного обеспечения.................... Рис. 15. Месторасположение офисов индийских ПО компаний (выборка по 558 крупнейшим компаниям)................................................................................. Рис. 16. Количество научных работников и инженеров (на 1 млн. жителей)................... Рис. 17. Общее количество научно-технического персонала (в тысячах)......................... Рис. 18. Количество студентов инженерных и естественнонаучных специальностей (% от общего числа)..................................................................... Рис. 19. Средняя производительность труда по секторам экономики России в 1997 году................................................................................................................. Рис. 20. Производительность труда в российских компаниях, оказывающих проектные ПО услуги (1998 год)............................................................................ Рис. 21. Число Интернет-пользователей (в % от населения)............................................. Рис. 22. Выпуск специалистов высшими учебными заведениями России........................ Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Введение Революция информационно-коммуникационных технологий открывает новые перспективы для развития человечества. В новом тысячелетии создаются реальные возможности для вхождения развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировое экономическое пространство в качественно новой роли. Ряд развивающихся стран сумели осознать преимущества нового пути, в основе которого лежит приоритетное развитие индустрий информационных и коммуникационных технологий.

Уникальный опыт по построению ИТ индустрии в Индии – огромной, в целом бедной развивающейся страны, значительная часть населения которой безграмотна, – заслуживает пристального внимания и изучения. Прежде всего потому, что, изначально имея ограниченные возможности для капиталовложений и сложный инвестиционный климат, эта страна осуществляла и продолжает осуществлять целенаправленную государственную политику в области развития информационных технологий. В результате этой политики, а также благодаря наличию ряда благоприятных предпосылок и деятельности индийских предпринимателей, Индия за сравнительно короткий срок сумела построить мощную индустрию информационных технологий и, в частности, экспортную отрасль производства программного обеспечения.

Опыт Индии может служить полезным источником новых идей по развитию высокотехнологичных отраслей для множества стран мира, в том числе и для России.

Его использование в российских условиях может стать новым стимулом роста благосостояния нашей страны, создать благоприятные возможности для дальнейшего поступательного социально-экономического развития, построения цифрового общества и возвращения России на мировую арену в роли компьютерной супердержавы.

1 Глобальная революция информационно-коммуникационных технологий Глобальная революция информационно-коммуникационных технологий На пороге нового тысячелетия мир переживает четвертую информационную революцию – революцию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Первая информационная революция произошла 6000 лет назад, когда была изобретена письменность;

вторая – 1300 лет до нашей эры, когда увидела свет первая рукописная книга;

третья – в 1455 году нашей эры, когда был изобретен первый печатный станок.

Каждое из этих изобретений привело к значительному росту производства и позволило человечеству перейти на принципиально новые ступени развития, значительно улучшив качество жизни. Революция информационных и коммуникационных технологий по степени своего комплексного воздействия на развитие человечества, пожалуй, не имеет аналогов.

Информационные технологии (ИТ) затрагивают все жизненные аспекты: коммуникации, торговлю, производство, услуги, культуру, развлечения, образование, национальную оборону и глобальную безопасность. Революция ИТ разрушает старые барьеры и строит новые связи в ставшем единым мире. Информационные технологии становятся главным определяющим фактором прогресса наций, сообществ и отдельных людей.

В сфере экономики 1. Информационные технологии быстро и повсеместно проникают во все отрасли экономики. Развитие ИКТ является не только ключевым фактором экономического роста, но и необходимым условием развития и даже выживания в 21 веке.

Революция информационных и коммуникационных технологий привела к формированию глобального электронного пространства экономической деятельности, открыла новый этап развития международных экономических связей.

Совершенствование системы коммуникаций и возможность теледоступа стирают географические границы и порождают:

Изменение организации производства: трансформацию облика компаний, !

появление виртуальных фирм с офисами в различных странах, создание транснациональных корпораций.

Модернизацию трудовых отношений и принципиальный рост мобильности !

рабочей силы: необязательность физического присутствия в офисах, возможность работать полноценно, находясь в другом городе, стране, на другом континенте.

Эволюцию производственного процесса: сокращение производственного цикла и !

снижение трансакционных издержек (поставщики сырья становятся ближе к производителям, производители – к потребителям).

Все это привело к тому, что в современных условиях инвестиции в отрасль информационных технологий дают наиболее быструю отдачу, а уровень развития ИТ индустрии определяет уровень экономического развития стран мира в целом.

Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий В сфере политики 1. Развитие электронных коммуникаций создает необходимую материальную базу для формирования эффективного гражданского общества.

Для становления демократических государств ключевую роль сыграло появление в начале XVI века эффективных средств массовой информации – книг, периодических изданий, обеспечивших, с одной стороны, массовое распространение начального образования, а с другой – возможность сознательного участия широких слоев населения в политической жизни крупных национальных государств. Именно тогда, за счет принципиального снижения издержек распространения информации, удалось создать систему демократически управляемого крупного государства, преодолев таким образом сформулированный еще философами античности барьер в несколько тысяч человек, считавшийся предельно возможным числом граждан для демократически управляемого полиса.

Стремительное распространение информационных технологий и Интернета – явление качественно сходное. Оно лежит в основе:

Демократизации и построения нового гражданского общества – ИТ позволяют !

обеспечить свободный доступ граждан к информации, открытость государства, возможность активного участия в политической деятельности широких слоев населения.

Повышения эффективности управления государственных структур – ИТ !

позволяют перейти на качественно новый уровень в области государственного контроля, сбора информации, а также установить беспрецедентную по своим потенциальным возможностям обратную связь с гражданами.

В сфере образования и культуры 1. Развитие информационных технологий создает небывалые возможности для:

интеграции национальных культур в мировое пространство;

!

широкой популяризации научных и культурных достижений;

!

повышения образовательного уровня путем:

!

! получения широкого доступа к информации, хранящейся в любой точке нашей планеты, ! развития системы дистанционного образования, ! разработки и использования новых эффективных методик обучения.

В глобальном экологическом аспекте 1. Информационные технологии являются:

мощной эффективной основой конверсии материалов в информацию, знания и !

информационные услуги;

1 Глобальная революция информационно-коммуникационных технологий экологически безопасными;

!

основой создания ресурсо- и энергосберегающих технологий, способствующих !

сохранению окружающей среды.

Таким образом, революция информационно-коммуникационных технологий создает возможности для устойчивого развития мирового сообщества в противовес тупиковому характеру технологического прогресса, ориентированного на все нарастающее потребление заведомо ограниченных природных ресурсов.

Все это свидетельствует о том, что по характеру своего воздействия на развитие человечества информационно-коммуникационные технологии обладают грандиозным потенциалом, не имеющим аналогов в истории.

Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Мировой рынок информационно-коммуникационных технологий Краткий обзор 2. По данным International Data Corporation (IDC) 1 и Digital Planet 2000 2, мировой рынок ИКТ в 1999 году перешел отметку в 2 триллиона долларов и продолжает расти в среднем на 9% в год. По прогнозам, к 2003-2004 годам он будет оцениваться в триллиона долларов.

Рис. 1. Рост мирового рынка ИКТ доллары США, триллионы 3, 3, 2, 2, 1, 1, 0, 0, 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Источник: IDC В настоящее время страны мира вкладывают огромные средства в ИКТ, в частности, в создание и поддержание инфраструктуры, развитие партнерских отношений, подготовку кадров для обеспечения необходимых условий для дальнейшего развития ИКТ.

Северная Америка продолжает оставаться континентом с крупнейшим региональным рынком ИКТ: в 1999 году на его долю приходилось 796 млрд. долларов.

http://www.idc.com/ http://www.witsa.org/ 2 Мировой рынок информационно-коммуникационных технологий Рис. 2. ИКТ затраты по регионам мира Северная Америка Западная Европа Япония Другие страны Азии Латинская Америка Ближний Восток/Африка Восточная Европа 0 200 400 600 доллары США, миллиарды Источник: IDC ИКТ расходы на душу населения в настоящее время являются основным фактором, характеризующим уровень социально-экономического развития стран мира. 10 наиболее развитых стран мира представляют 80% всего мирового рынка ИКТ.

Рис. 3. Десять стран с самыми высокими ИКТ расходами на душу населения (1999) Швейцария Япония США Швеция Дания Сингапур Норвегия Нидерланды Великобритания Австралия 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 доллары США Источник: IDC Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Рынок программного обеспечения и услуг 2. «На заре развития компьютерной индустрии производители компьютерной техники поставляли все необходимое программное обеспечение (ПО) «бесплатно» вместе с оборудованием. Но в конце 1960-х годов IBM осознала, что программное обеспечение может стать новой золотой жилой, и начала продавать его отдельно от аппаратуры. Эта практика IBM подарила жизнь независимой индустрии производства программного обеспечения, предоставив другим компаниям возможность поставлять программы для компьютеров IBM более эффективно, чем это делала она сама» («Financial Times», февраля 1989, [1]).

После скромного старта шестидесятых, в конце 70-х годов мировой рынок программного обеспечения вышел на почти экспоненциальные темпы роста (около 18% в год): действительно, в 1978 году мировой рынок программного обеспечения оценивался в 2,5 млрд. долларов, а в 1985 году он составлял уже 25 млрд. долларов [2].

Cогласно данным McKinsey Global Institute3, в настоящее время этот рынок оценивается в 400-500 млрд. долларов и устойчиво растет на 10-12 % в год, при этом прирост рынка программного обеспечения составляет в среднем 14%, а рынка ИТ услуг – 10%.

Рост роли программного обеспечения и услуг 2. Программное обеспечение – это та животворящая сила, без которой вся компьютерная техника превратилась бы в простую груду металлолома. С развитием информационных технологий реализуется устойчивая тенденция увеличения доли программного обеспечения и услуг по отношению к доле аппаратуры в общей стоимости компьютерных продуктов. Так, если в 1960 году около 80% стоимости приходилось на аппаратуру и лишь 20% на ПО и услуги, то в настоящее время это соотношение изменилось в пользу программного обеспечения: по разным оценкам, стоимость ПО и услуг сегодня составляет от 60% до 80% от общей стоимости ИТ продукции (см., например, [3]).

http://mgi.mckinsey.com/ 2 Мировой рынок информационно-коммуникационных технологий Рис. 4. Соотношение мировых затрат в области информационно коммуникационных технологий (ИКТ) доллары США, млрд.

Другое офисное оборудование Программное обеспечение ИТ услуги Внутренние расходы Аппаратные средства Телекоммуникации 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Источник: IDC Некоторые проблемы роста ИКТ индустрии в развитых странах 2. Бум информационных технологий и все возрастающий спрос на ИТ услуги породили в экономически развитых странах ряд проблем, основными из которых являются:

удорожание разработок, !

дефицит квалифицированных кадров.

!

Так, по данным ITAA (Information Technology Association of America – Американская ассоциация по информационным технологиям)4, в 2000 году дефицит ИТ специалистов в США составил около 844 тысяч человек. Кризис «новой экономики», постигший США на рубеже 2001 года, привел к сокращению дефицита ИТ кадров в этой стране: по прогнозам ITAA, в 2001 году общая потребность в ИТ специалистах составит 900 тысяч человек (в 2000 году – 1 млн. 600 тысяч), при этом 425 тысяч мест останутся вакантными.

В Германии, по данным BITKOM5 (Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien – Федеральный союз по информатике, телекоммуникациям и новым медиасредам), на сегодняшний день в национальном секторе ИТК работает свыше 1 млн. специалистов. В 2000 году дефицит ИТ кадров составил 55 тысяч человек. Сегодня, по данным Федерального министерства образования, он составляет 100 тысяч человек, а согласно результатам масштабного исследования, проведенного комитетом движения Initiative D21 (Инициатива – 4 http://www.itaa.org/ http://www.bitkom.org/ Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Германия 21 век), в настоящее время в Германии не хватает около 150 тысяч ИТ специалистов, из них 60 тысяч – с университетским образованием.

Учитывая невозможность быстрой подготовки кадров, а также визовую политику западных стран (происходят некоторые ослабления визовых барьеров, но все же это не может полностью решить целиком проблему), иностранный капитал экономически развитых стран заинтересован в доступе к новым рынкам труда.

!

Кроме того, западные компании стремятся к снижению затрат на разработку информационных технологий и продуктов, !

доступу к новым рынкам сбыта продукции.

!

Эти факторы во многом способствуют проникновению иностранных капиталов на рынки развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Первые из перечисленных факторов в последнее время приобретают все возрастающее значение (в особенности принимая во внимание кризис новой экономики, разразившийся в конце 2000 года на крупнейшем мировом ИТК рынке – в Соединенных Штатах Америки).

Следует отметить, что среди мировых рынков ИТ труда огромным приоритетом обладают сегменты рынков высококвалифицированной рабочей силы.

Глобализация и перспективы для развивающихся стран 2. Развитие телекоммуникационных связей, Интернета, наряду с развитием стандартизации процесса производства программного обеспечения, языков программирования и аппаратных средств, привели к тому, что технология и опыт производства ПО и услуг обрели достаточную стабильность. Эта стабильность сделала возможным «аутсорсинг» проектов – проведение разработок проектов или отдельных их стадий другими фирмами. Аутсорсинг проектов, с одной стороны, способствует углублению процесса разделения труда между отдельными фирмами и, тем самым, является источником повышения производительности. С другой стороны, в условиях стремительного роста спроса на информационные технологии и ИТ услуги и, как следствие, дефицита кадров аутсорсинг создает возможности для интернационализации и глобализации всего процесса производства.

С развитием удаленного доступа к информации перспективы глобализации рынка квалифицированной рабочей силы позволяют говорить о возможности резкого перелома в динамике развития наиболее отсталых стран мира. Сверхбыстрое развитие компьютерной и информационной техники, наряду с ее удешевлением, создают предпосылки для включения развивающихся стран в общемировое постиндустриальное экономическое пространство.

Индустрия производства программного обеспечения и услуг 2. 2 Мировой рынок информационно-коммуникационных технологий Производство программного обеспечения и услуг – совершенно особая отрасль, требующая больших трудовых затрат и интеллектуальных вложений, с совершенно особым «виртуальным продуктом». Она обладает относительно невысокой, по сравнению с другими ИТ отраслями, капиталоемкостью. В частности, в отличие от производства компьютерной аппаратуры производство программного обеспечения требует значительно меньших капиталовложений как в оборудование рабочих мест, так и непосредственно в организацию технологического процесса [3]. Именно поэтому развитие этой отрасли ИТ индустрии создает наиболее благоприятные предпосылки для интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировой комплекс производства информационных и коммуникационных технологий.

В последние десятилетия второго тысячелетия такие развивающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Мексика, Сингапур, Гонконг, Тайвань, Южная Корея и Филиппины демонстрировали высокие темпы роста индустрии производства программного обеспечения и услуг: в среднем по перечисленным странам они составляли 30-40% в год.

Индия занимает особое место среди этих стран. С одной стороны, это обусловлено тем, что среди стран третьего мира Индия располагает одной из наиболее крупных и имеющих одну из самых долгих историй ПО индустрию. С другой – тем, что в Индии с 1970 года – а это намного раньше, чем в любой другой развивающейся стране – осуществляется государственная политика в области производства программного обеспечения и услуг.

Индия является ярким примером интеграции развивающейся страны в мировое информационное сообщество. Эта страна за сравнительно короткий срок сумела построить мощную ИТ индустрию, стала в буквальном смысле компьютерным колоссом третьего мира и держит курс на занятие одной из лидирующих позиций на мировом рынке информационных технологий. Относительно долгая история политики и развития индустрии Индии может преподать полезные уроки для других стран, которые стремятся найти свои пути развития ИТ индустрии и, в особенности, отрасли производства программного обеспечения.

Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Государственная политика Индии в области производства ПО и услуг На пороге третьего тысячелетия в Индии появилась новая мантра – «информационные технологии». Эта мантра сейчас на устах практически у каждого образованного индийца, главным образом, благодаря успеху, достигнутому на мировом рынке индийской индустрией производства программного обеспечения. Грандиозный потенциал индустрии в преумножении национального богатства, в создании возможностей для притока в страну иностранной валюты и организации огромного количества новых рабочих мест захватывает умы и воображение миллионов граждан Индии, индийских бизнесменов, экономистов, чиновников и политиков. Движимая отраслью производства программного обеспечения, ИТ индустрия Индии – одна из приоритетных отраслей народного хозяйства страны – заслуженно находится в Индии в центре всеобщего внимания как инструмент и модель для преобразования всей индийской экономики.

Вмешательство государства в развитие ИТ индустрии 3. «Исторический опыт последних лет показал явную несостоятельность той точки зрения, согласно которой размер, структура и основные свойства какого-либо промышленного сектора целиком определяются действием рыночных сил. В настоящее время со всей уверенностью можно утверждать, что государства по крайней мере большинства развивающихся стран обязаны взять на себя часть ответственности за процесс индустриализации» (J. Weiss, 1988, [4]).

Впрочем, это относится не только к странам развивающимся: как известно, Соединенные Штаты Америки построили свою ИТ индустрию на государственные деньги, которые мощным потоком вливались в этот сектор экономики в 40-е, 50-е и 60-е годы, ставшие критическими для становления и роста индустрии. Рыночные силы в настоящее время определяют развитие отрасли в США потому, что американская ИТ индустрия прочно стоит на ногах и программные продукты США являются исключительно конкурентоспособными на мировом рынке. И даже сейчас государство США продолжает активно содействовать развитию отрасли: вспомнить хотя бы о том, что именно на государственные деньги был создан Internet в США, а сейчас осуществляется проект Internet2;

другой пример – инвестиции ARPA (Advanced Research Projects Agency – Агенство по передовым исследованиям Министерства обороны США) в ИТ разработки и исследования, которые в 90-е годы составляли сотни миллионов долларов.

Во всех странах мира государство является крупнейшим потребителем продукции и услуг ИТ индустрии. Так, в США на государственный сектор приходится 23% от национального ИТ потребления, в Индии – около 28%. Таким образом, спрос государства на те или иные ИТ продукты и услуги во многом влияет на направления развития национальной индустрии информационных технологий.

Вырабатывая и реализуя определенную экономическую, правовую и налоговую политику, расставляя приоритеты, государство не может не влиять и не вмешиваться в 3 Государственная политика Индии в области О развитие отраслей экономики своих стран. Как отмечает P.B. Evans [5], государство может играть три роли в развитии отраслей экономики – роль «регулятора», роль «опекуна» и роль собственника/производителя.

В исследовании «Восточно-азиатское чудо» [6], опубликованном Всемирным банком в 1993 году, подчеркивалась необходимость выработки четкой государственной политики, направленной на ускорение развития ИТ индустрии.

Курс индийского государства на развитие отрасли ПО и услуг 3. Индия является примером страны, в которой государство в течение долгого времени проводило и продолжает проводить целенаправленную политику развития отрасли производства программного обеспечения и услуг.

Факторы, сдерживающие развитие отрасли Развитие индустрии программного обеспечения в Индии происходит при наличии ряда факторов, тормозящих развитие отрасли. В частности, к ним относятся:

общий низкий уровень экономического и социального развития страны (см.

!

Приложение, Таблица 1);

ограниченный доступ к источникам финансирования;

!

ограниченный доступ к современным технологиям;

!

недостаточное количество высококвалифицированных кадров;

!

низкий средний уровень технологических исследований и производственных !

разработок;

ограниченный доступ к телекоммуникациям и другой инфраструктуре;

!

ограниченный доступ к международным рынкам ПО и услуг и информации о них;

!

слабо развитый внутренний рынок;

!

компьютерное пиратство и др.

!

Государство Индии активно вмешивалось в развитие отрасли ПО с целью минимизировать ограничения и их негативные последствия для развития индустрии.

Современное бурное развитие индустрии производства программного обеспечения в Индии, учитывая узость внутреннего рынка Индии и достаточно низкий уровень экономического развития страны, стало возможным благодаря политике государства, стимулировавшего экспорт наукоемких технологий, и, в частности, экспорт программного обеспечения и услуг. Следствием этой политики является ярко выраженная экспортная ориентация ИТ индустрии Индии.

История государственной политики в области производства 3. ПО и услуг 1970-е: построение основ для экспорта ПО 3.3. Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий С середины шестидесятых, в промышленной политике индийского государства появились некоторые признаки либерализации, отхода от жесткого планирования и смещения акцентов в сторону экспорта, но основные элементы политики государства были неизменными. В этот период компьютерная техника в основном импортировалась.

В 1970-е годы государство стремилось подстегнуть развитие местного производства компьютерной техники с помощью достаточно жесткого регулирования (например, путем установления высокой стопроцентной таможенной пошлины на ввоз аппаратуры, см. Приложение, Таблица 2) и сокращения импорта аппаратуры. Роль государства по стимулированию производства программного обеспечения сводилась, главным образом, к созданию условий для обеспечения производителей-экспортеров импортным оборудованием.

В середине 1970 года был создан Департамент электроники (ДЭ, в конце 90-х преобразован в Министерство Информационных Технологий6), в функции которого входило содействие развитию индустрии производства программного обеспечения и разработка политики в области развития этой индустрии. В начале 70-х ДЭ принял ряд программ, направленных на развитие экспорта. Так, в 1972 году была принята «Схема организации экспорта программного обеспечения», разрешающая ввоз компьютерной аппаратуры для производства ПО при определенных экспортных обязательствах.

1974 год можно назвать годом рождения индийского экспорта программного обеспечения: именно тогда впервые в истории индийская фирма – Tata Consultancy Services (TCS) – приняла решение об экспорте ПО для того, чтобы получить возможность импортировать компьютерную технику.

Хотя этот период в целом и характеризуется как время «написания законов», были приняты и конкретные меры по стимулированию развития отрасли:

ДЭ инвестировал значительные средства в научно-исследовательские проекты !

предприятий государственного сектора, вовлеченные в разработки программного обеспечения.

Оказывалась государственная поддержка индийским компаниям – разработчикам !

программного обеспечения (главным образом, занимающимся адаптацией импортируемых программных продуктов).

Была организована государственная поддержка системы высшего компьютерного !

образования, с главным акцентом на его соответствие современному уровню развития индустрии.

В 1976 году промышленная политика была частично либерализована:

Таможенные пошлины на импортируемую компьютерную технику были сокращены !

со 100% до 40%.

Банкам было рекомендовано увеличивать сроки кредитования компаний – !

производителей ПО.

Экспортерам ПО было обещано более быстрое прохождение таможенной очистки, к !

тому же эти компании могли создаваться в так называемых экспортных производственных зонах EPZ (Export Processing Zone, см. Приложение, Список http://www.mit.gov.in/ 3 Государственная политика Индии в области О основных сокращений), с льготными условиями налогообложения и организации экспортно-импортных процедур.

Экспортерам ПО стали предоставляться субсидии в размере 8% от объема экспорта.

!

С другой стороны, индийское государство проводило политику, направленную на стимулирование развития местного производства вычислительной техники, ограничивая сферу деятельности и прав иностранных компаний-импортеров. Давление государства на иностранные компании выражалось в том, что их вынуждали постоянно совершенствовать технологический процесс, платить за весь импорт эквивалентным экспортом, а также сократить долю своих акций в индийских компаниях и т.д.. В результате этих мер в 1978 году Индию покинула IBM. Это привело к выбросу на рынок труда Индии большого числа – около 2 тысяч – квалифицированных специалистов.

Впрочем, этот факт имел и некоторые положительные следствия, поскольку многие из этих специалистов обладали хорошими управленческими навыками и основали свои компании.

1980 – 1984: регулирующие меры 3.3. Период с 1980 по 1984 годы характеризуется принятием ряда мер, ужесточающих контроль за импортом компьютерной техники. В целях стимулирования развития местного производства, таможенные пошлины на ввозимую аппаратуру были увеличены до 135% (см. Приложение, Таблица 2), а предприятиям-экспортерам рекомендовалось импортировать оборудование согласно новой схеме – путем арендования.

В 1981 году Министерством торговли был учрежден статус экспортно ориентированного предприятия EOU (Export-Oriented Units, см. Приложение, Список основных сокращений). EOU по своим правам и льготам приравнивались к предприятиям в экспортных производственных зонах EPZ, однако в отличие от них не располагали развитой инфраструктурой, характерной для этих экономических зон.

Несмотря на ужесточение политики, направленной на сокращение злоупотреблений существующим экспортно-импортным законодательством, ДЭ продолжал способствовать созданию условий для увеличения экспорта программного обеспечения и услуг. Например, именно в это время Государственный совет по содействию техническому экспорту (Engineering Export Promotion Council – в настоящее время Государственный совет по содействию экспорту программного обеспечения и электроники) начал оказывать помощь компаниям-экспортерам программного обеспечения и услуг в области маркетинга. В дальнейшем эти функции были переложены на Государственное управление развития торговли Индии.

1984-1986: Новая программа государственной политики 3.3. К 1984 году стало ясно, что политика государства не отвечает потребностям развивающейся отрасли и назрела необходимость выработки новой ее концепции.

Выработка «Новой программы государственной политики в области программного обеспечения и вычислительной техники» (New Computer Policy) заняла достаточно продолжительное время. Ее проект был принят в ноябре 1984 года – через несколько дней после избрания премьер-министром Индии Раджива Ганди.

Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Приход к власти нового премьер-министра, страстного приверженца компьютеризации и высоких технологий, был ознаменован еще одним событием – появлением на рынке Индии IBM-совместимых персональных компьютеров. Несмотря на то, что основные моменты Новой программы касались производства компьютеров в Индии, она содержала ряд мер по либерализации индустрии программного обеспечения и услуг. В частности, программа декларировала:

упрощение процедур, связанных с импортом компьютерной техники;

!

удешевление импортной техники, связанное с сокращением основной таможенной !

пошлины на ввозимую аппаратуру со 135% до 60%, а на некоторые периферийные устройства с 80% до 5%;

снижение пошлин на импортируемое программное обеспечение со 100% до 60% с !

разрешением беспошлинного ввоза исходных кодов на бумажных носителях;

признание производства программного обеспечения индустрией и делицензирование !

деятельности по разработке ПО;

упрощение процедур, связанных с валютными счетами и операциями;

!

разрешение на использование международных телекоммуникационных систем связи !

для экспорта ПО и услуг;

распространение действия Закона об авторских правах на программное обеспечение !

(нарушение этого закона каралось штрафами и тюремным заключением).

Становление государственной политики в области разработок программного обеспечения: Раджив Ганди и его окружение Особого упоминания заслуживает роль отдельных заинтересованных лиц в правительстве и государственных чиновников в формировании современного курса Индии на лидерство в области информационных технологий.

Именно в это время, в середине 80-х годов, закладывались основы промышленной политики Индии в области производства программного обеспечения, которые способствовали дальнейшему бурному развитию отрасли. В формировании основных направлений этой политики ключевую роль сыграл доктор Н.Сешагири – дополнительный Секретарь Департамента электроники, который в период 1984- годов был душой, организатором, вдохновителем и архитектором либерализации политики государства по отношению к ПО индустрии. Искренний, убежденный и активный приверженец либерализации, д-р Сешагири видел будущее Индии как мощной конкурентоспособной державы – производителя программного обеспечения и старался на практике реализовать свои убеждения. По его словам, «развивая экспортную отрасль программного обеспечения, Индия получает доступ к огромному экономическому и технологическому потенциалу, что имеет очевидные выгоды для страны» [3].

Раджив Ганди, будучи премьер-министром, проявлял личную заинтересованность в либерализации промышленной политики в области разработок программного обеспечения. Он оказывал широкую поддержку инициативам и начинаниям доктора Сешагири, с которым будущий премьер-министр Индии познакомился лично еще в период совместной работы над подготовкой информационных систем для Азиатских Игр 1982 года.

3 Государственная политика Индии в области О В середине 1980-х годов поддержка курса на развитие ПО индустрии страны исходила и от ряда министров и советников, включая Вишванат Пратап Сингха, который в начальный период пребывания Раджива Ганди на посту премьер-министра (до января 1987 года) был министром финансов Индии. Эта поддержка сыграла очень важную роль, поскольку активная деятельность доктора Сешагири по либерализации промышленной политики встречала противодействие ряда правительственных чиновников.

Часть инициатив доктора Сешагири так и не была воплощена в жизнь в тот период, однако именно эти инициативы создали базу для дальнейших преобразований, произошедших в Индии в конце восьмидесятых – начале девяностых годов (см. также 3.3.6 План действий в области информационных технологий). Деятельность именно этого человека стала основой дальнейшего развития Департамента электроники и превращения его, в буквальном смысле, в опекуна индустрии программного обеспечения, в орган власти скорее технократический, чем бюрократический.

1986: Курс на приоритетное развитие В 1986 году индийское государство провозгласило развитие индустрии программного обеспечения одним из приоритетных направлений экономического развития страны.

Правительство Индии разработало программу «Политика в области экспорта программного обеспечения, разработки программного обеспечения и обучения» (Policy on Computer Software Export, Software development and Training). В соответствии с этой программой был облегчен импорт компьютерной аппаратуры за счет убыстрения самой процедуры, сняты ограничения на использование импортируемой техники на внутреннем рынке. Импорт программного обеспечения теперь не требовал лицензирования (квота на импорт была заменена тарифом), и любой желающий мог ввозить ПО, уплатив шестидесятипроцентную таможенную пошлину. Однако импорт оборудования становился более рискованным, в силу накладываемых более жестких экспортных обязательств (см. Приложение, Список основных сокращений).


Субсидия на поддержку экспортеров ПО была увеличена до 10% от объема экспорта.

В 1986 году было создано Агентство по разработкам программного обеспечения (SDA – Software Development Agency) при Департаменте электроники. На новую структуру были возложены функции разработки, реализации и координации политики государства в отношении производства программного обеспечения, а также содействие развитию ПО индустрии Индии.

В 1986 году Департамент электроники произвел на свет любимое дитя – первые технопарки по разработке программного обеспечения – STP (Software Technology Park, см. Приложение, Список основных сокращений). Они были созданы с целью способствовать развитию оффшорного программирования и имели более быстрый и легкий доступ к международным телекоммуникациям. При определенных условиях и экспортно-импортных обязательствах (подробнее см. ниже) статус STP могла получить как отдельная компания, так и целая промышленная зона, в которой расположено множество компаний. По своим правам и льготам в ведении внешнеэкономической деятельности, а также по предоставляемым налоговым льготам STP были приравнены к экспортным производственным зонам и предприятиям и обрели статус экспортных Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий производственных зон под эгидой Департамента электроники (в то время как «обычные» экспортно-производственные зоны были в ведении Министерства финансов).

Следствия либерализации импорта Либерализация импорта явилась необходимым шагом на пути обеспечения возможностей для использования передовых мировых достижений в области высоких технологий. Это, в свою очередь, помогло Индии перешагнуть технологические барьеры в оффшорных разработках программного !

обеспечения;

сократить ценовой и технологический разрыв между мировой технологией и !

технологией, имеющейся в Индии;

повысить производительность и качество производства программного обеспечения;

!

существенно увеличить экспорт программного обеспечения.

!

1987-1990: политика в период некоторого ослабления либерализации 3.3. По мнению представителей некоторых промышленных кругов Индии, а также международных наблюдателей, этот период характеризуется некоторым отходом от четко намеченной линии либерализации общей государственной промышленной политики в Индии. Это нашло свое отражение и в политике государства по отношению к ПО индустрии.

Меры, принятые правительством, можно охарактеризовать как "шаг вперед, два назад", однако к концу этого периода основными положениями, регламентирующими деятельность экспортеров программного обеспечения и услуг в Индии, стали:

"Правило 100 миллионов" (1988). Крупные компании, экспортирующие ПО и !

услуги более чем на 100 млн. рупий (7,1 млн. долларов в ценах тех лет), могли выплачивать свои экспортные обязательства в любой приемлемой для них форме (например, они могли выплачивать экспортные обязательства из сумм, получаемых за счет работы сотрудников за рубежом в компаниях клиентов, в то время как более мелкие были обязаны выполнять экспортные обязательства за счет использования импортируемой компьютерной техники непосредственно в Индии).

Новые условия импорта аппаратуры, дифференцированные экспортные !

обязательства и таможенные тарифы. Так, для экспортных зон (EPZ), экспортных предприятий (EOU) и технопарков (STP) была установлена нулевая таможенная пошлина на импорт аппаратуры, для остальных предприятий:

! при временном импорте оборудования # на срок 6 месяцев экспортные обязательства составляли 25% от стоимости ввозимой техники, таможенные пошлины – 18%, # на один год – 50% и 20% соответственно, ! чем большие экспортные обязательства брала на себя компания, тем меньшими таможенными пошлинами облагалась импортируемая ей техника:

# при высоких экспортных обязательствах (350% от стоимости ввозимой техники) таможенные пошлины составляли 35%, 3 Государственная политика Индии в области О # при низких экспортных обязательствах (250% от стоимости ввозимой техники) – 65 %.

Установление пошлины на импорт программного обеспечения (независимо от !

носителя) на уровне 107% (см. Приложение, Таблица 2).

С года компании производители программного обеспечения, 1987 – зарегистрировавшиеся в Департаменте электроники, стали получать определенную поддержку от этой государственной структуры в организации экспорта.

Объем экспорта, допускавший такую регистрацию, был сокращен с 5 млн. рупий в году до 0.2 млн. рупий в 1989 году.

В 1987 году была предложена схема страхования для покрытия рисков клиентов индийских ПО компаний, кроме того, были предложены система кредитования экспорта и схема обеспечения кредитных гарантий. В этот же период впервые к инвестициям в компании сектора стали привлекаться фонды венчурного капитала.

В 1986 году в Индии был запущен спутник связи, что создало возможности для обеспечения компаний – разработчиков программного обеспечения быстрой связью с иностранными партнерами, находящимися на другой стороне океана. В 1987 году подразделением американской компании Texas Instruments в Бангалоре была установлена первая в Индии наземная станция спутниковой связи для организации экспортно-импортных операций, связанных с разработкой ПО (для голосового, факсового сообщений, а также для передачи данных).

В 1988 году был создан отдельный государственный Совет по содействию экспорту электроники и программного обеспечения (Electronics and Computer Export Promotion Council) для оказания поддержки экспортерам электроники и ПО, главным образом, в области маркетинга.

В конце 1990 года компании ПО индустрии были полностью освобождены от налогов на прибыль, полученную от экспорта ПО и услуг.

В 1990 году концепция STP приняла более конкретную форму – было разработано «Положение о программных технопарках Индии» (Software Technology Parks of India (STPI) Scheme), согласно которому подтверждался статус STP как экспортных производственных зон под эгидой Департамента электроники.

1991-1997: обновленная либерализация 3.3. В начале 1991 года импорт ПО стал более проблематичным. Это явилось результатом девальвации рупии и некоторого ужесточения политики в области импорта (требовалось наличие депозитов в свободно конвертируемой валюте, были увеличены таможенные пошлины на импорт ПО до 112%, введены новые процедурные сложности таможенной очистки и др.).

В середине 1991 года с приходом к власти нового премьер-министра Нарасимха Рао, а с ним и нового министра финансов Манмохана Сингха, начался новый период развития Индии – взрыв либерализации всей промышленной политики страны. Манмохан Сингх Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий получил западное образование, некоторое время работал во Всемирном банке и придерживался либеральных взглядов, которые активно проводил в жизнь во время своего пребывания на посту министра финансов.

В этот период был разрешен доступ частного капитала в большинство отраслей промышленности !

(за исключением шести стратегически важных);

было ослаблено множество внешнеторговых барьеров;

!

были сокращены списки товаров, импорт которых подлежал лицензированию;

!

была либерализована политика в области привлечения иностранных инвестиций, !

особенно в отношении институциональных инвесторов и индийцев, проживающих за рубежом7;

были установлены приемлемые нормы соотношений доли экспорта и продаж внутри !

страны для экспортных предприятий;

была увеличена до 51% допустимая доля иностранного капитала, а для предприятий, !

работающих только на экспорт, – до 100% (ранее это допускалось только в экспортных производственных зонах/предприятиях и технопарках).

В 1991 году секретарем ДЭ был назначен Н.Виттал. Во многом благодаря его деятельности по разработке государственной политики по отношению к ПО индустрии был принят ряд мер, стимулировавших дальнейшее развитие отрасли. К наиболее важными мерам можно отнести:

снижение тарифов оплаты за телекоммуникации с использованием спутниковой !

связи;

беспошлинный и свободный от каких-либо экспортных обязательств импорт !

телекоммуникационного оборудования в экспортные зоны (EPZ, STP и др.);

подтверждение освобождения от налогов на прибыль, полученную путем экспорта !

ПО и услуг;

нулевые акцизные сборы с продаваемого ПО;

!

возможность зачета экспортных обязательств из средств, получаемых за счет работы !

служащих компаний непосредственно в фирмах заказчиков за рубежом.

С середины восьмидесятых годов развитию отрасли производства ПО в Индии активно способствовал Всемирный банк, финансируя и поддерживая проведение государственных реформ и преобразований в области финансов, образования и маркетинга. В частности, в 1990-1991 годах были одобрены проекты поддержки технического образования, по которому Департамент образования Индии в течение лет получил 567 млн. долларов. В 1992 году Всемирным банком была разработана рекомендательная стратегия развития индустрии информационных технологий в Индии [7], в которой были определены основные направления государственного стимулирования роста и совершенствования ИТ производства в стране.

В конце 1992 года Департамент электроники был реорганизован с целью усиления его роли как органа, активно содействующего развитию ПО индустрии. Были произведены:

изменение и обновление политики ДЭ в области подготовки кадров;


изменение и обновление политики ДЭ в сфере технологических исследований и разработок;

http://iic.nic.in/vsiic/iic3_b.htm 3 Государственная политика Индии в области О изменение и усовершенствование Закона об авторских правах, ужесточившего меры наказания за нелегальное производство и использование пиратского программного обеспечения.

Изменилась политика импорта: таможенные пошлины на ввоз ПО были сокращены (со 112% в 1991 году):

в 1992 году – до 110%, !

в 1993 году – до 85 %, !

в 1994 году – до 20% для прикладных программ и 65% для системного ПО, !

в 1995 году – до 10% для всех категорий ПО.

!

В 1992 году произошло знаменательное для ИТ индустрии Индии событие: впервые индийская фирма – производитель программного обеспечения получила сертификацию ISO 9001. Первопроходцем, открывшим путь множеству других компаний страны, явилась фирма International Informatics Solutions. С 1993 года государство всячески стимулировало получение международных сертификаций ISO 9000, СММ и др.

индийскими компаниями – разработчиками ПО.

В апреле 1993 года в Индии было разрешено воспроизводство (копирование) импортируемого ПО по соглашению с иностранными партнерами. При этом если авторская доля иностранной компании в стоимости продукта на индийском рынке составляла менее 30%, то для организации производства не требовалось предварительного разрешения ДЭ.

В сентябре 1995 года было принято постановление, по которому на отдельные лица, фирмы и компании, выполняющие работы по контракту за рубежом в области разработок ПО или услуг, накладывались обязательства по репатриации по крайней мере 30% от суммы контракта.

В этот же период был введен новый вид высоких экспортных обязательств – 400% на срок до пяти лет, что позволило импортировать компьютерную технику, выплачивая пятнадцатипроцентную таможенную пошлину.

1998-2000: курс на лидерство в области информационных технологий 3.3. В 1998 году премьер-министр Атал Бихари Ваджпаий в своем первом телевизионном обращении к народу Индии заявил, что развитие индустрии информационных технологий является одной из пяти приоритетных задач индийского государства и провозгласил курс Индии на мировое лидерство в области информационных технологий. В апреле 1998 года на ежегодной сессии СII (The Confederation of Indian Industry – Индийская промышленная конфедерация) премьер-министр подчеркнул, что именно в этой области Индия может быстро занять одно из первых мест среди мировых супердержав в силу своей высокой конкурентоспособности. В том же году был создан специальный Комитет по информационным технологиям при правительстве (ИТ Комитет – “IT Task Force”8).

http://it-taskforce.nic.in/ Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Примечательно, что председателем оргкомитета нового государственного органа стал доктор Н.Сешагири, являющийся в настоящее время генеральным директором Национального информационного центра9 Индии, в состав ИТ Комитета также вошел Н.Виттал.

ИТ комитет разработал программу развития отрасли информационных технологий в Индии на следующее 10-летие (до 2008 года) – http://www.nic.in/ 3 Государственная политика Индии в области О «План действий в области информационных технологий» (Information Technology Action Plan) В настоящее время план находится на стадии реализации. Выполнение всех пунктов плана отражается на официальном сайте Министерства информационных технологий Индии 10 и находится в открытом доступе11.

Согласно «Плану действий в области информационных технологий», были провозглашены три основные направления развития ИТ индустрии Индии:

1. Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры как ключевого фактора развития индустрии.

Основная цель: создание информационной инфраструктуры мирового класса, что предусматривает тридцатипроцентный ежегодный прирост всей телекоммуникационной инфраструктуры, начиная с уровня 1998 года, которому соответствовали следующие показатели:

оптоволоконная связь – 75 тысяч км опто-волокна;

!

VSAT (Very Small Aperture Terminal – малогабаритных спутниковых наземных !

комплексов) – суммарная пропускная способность более 300 Мбит в секунду;

спутниковые антенны – суммарная пропускная способность 3000 МГц.

!

Программа включает меры по построению в Индии современной информационной инфраструктуры, развитию и интеграции в единую сеть локальной, национальной и глобальной телекоммуникационных инфраструктур путем развития волоконно оптической, спутниковой и беспроводной связи (радиосвязи).

Среди предложенных мер ее реализации:

делицензирование предоставления определенных видов услуг;

!

снижение тарифов;

!

развитие частного сектора;

!

акционирование крупнейшей телекоммуникационной государственной компании !

Индии – VSNL;

демонополизация международных Интернет-выходов VSNL, развитие частных !

компаний Интернет-провайдеров, предоставляющих международные выходы;

строительство городков» с развитой инфраструктурой и «Hi-Tech !

исследовательскими/образовательными институтами и др.

2. Цель ITEX-50 (ITEX – IT EXport – ИТ экспорт) – достижение к 2008 году объема ИТ экспорта в 50 миллиардов долларов. Это направление включает и ряд мер, направленных на развитие внутреннего рынка ПО и услуг.

Для достижения этой цели была пересмотрена налоговая политика, в частности:

с 1 января 1999 года установлена нулевая таможенная пошлина на импорт !

программного обеспечения и нулевые акцизные сборы;

http://www.mit.gov.in/ http://www.mit.gov.in/atrnt.htm Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий предусмотрено поэтапное снижение до нулевой отметки размеров пошлин на !

импортируемую компьютерную технику и основные товары для ее производства;

нулевой подоходный налог на экспорт ПО и услуг был распространен на частных !

лиц – разработчиков ПО;

введены налоговые льготы, предоставляемые при покупке персональных !

компьютеров;

установлена стопроцентная норма амортизации в течение двух лет с момента !

приобретения для компьютерной техники и программного обеспечения.

В области финансов индустрия производства ПО и услуг объявлена приоритетной отраслью для капиталовложений и предложены схемы льготного финансирования предприятий отрасли;

!

предложен ряд мер по созданию благоприятной атмосферы для развития фондов !

венчурного капитала, в частности, освобождение от корпоративных налогов инвестиций в компании, разрабатывающие ПО и предоставляющие соответствующие услуги и др.

В рамках осуществления программы ITEX-50 проводится ряд мер по продвижению индийских компаний на мировом рынке;

!

оптимизации капиталовложений индийских компаний в зарубежные фирмы и !

приобретению акций зарубежных компаний;

созданию на мировом рынке имиджа Индии как поставщика !

высококвалифицированных услуг и качественных продуктов;

государственной поддержке и стимулированию получения компаниями !

сертификаций (ISO 9000, IS/ISO 9000, ISO 14000, SEI CMM от второго уровня и выше и др.);

продвижению индийских торговых марок и др.

!

3. Информационные технологии – для всех к 2008 году: задача информатизации всех жизненных сфер.

В рамках этой программы реализуются:

Национальная программа всеобщей компьютерной грамотности, увеличения !

компьютерного парка и доступа к Интернету (в 2008 году намечено, что один персональный компьютер с доступом к Интернету будет приходиться на 50 человек, в то время как в 1998 году эта цифра составляла 500 человек), адаптирование импортируемого программного обеспечения, перевод ПО на языки проживающих в Индии народностей.

Программа компьютеризации и широкого использования Интернета во всех !

сферах жизни, включая банковские операции, медицину, образование, электронную торговлю, развитие информационных центров и библиотек и т.д.

Программа развития электронного государства и построения высокоэффективной !

информационной связи с гражданами.

Программа повышения качества ИТ образования на всех уровнях (от начального !

до среднего, высшего и послевузовского) и подготовки квалифицированных ИТ кадров. В рамках осуществления этой программы в июле-августе 2000 года была создана специальная правительственная комиссия при Департаменте высшего и 3 Государственная политика Индии в области О среднего образования, в состав которой вошли министры образования, финансов, информационных технологий и др. Комиссия приняла программу “Подготовки кадров в сфере ИТ” (“Human Resource Development in IT”12). Эта программа охватывает меры по поднятию ИТ образования на высочайший мировой уровень, в частности, пути и методы ! повышения качества высшего и среднего ИТ образования;

! подготовки специалистов высочайшей квалификации, владеющих передовыми мировыми ИТ технологиями;

! приближения профилей подготовленных специалистов к потребностям ПО индустрии;

! увеличения числа выпускаемых ИТ специалистов;

! координации деятельности частного и государственного образовательных секторов;

! организации различного вида обучений через Интернет, систем получения дистанционного образования и использования компьютерной техники для повышения уровня образования.

Говоря об этих задачах, следует учитывать, что в Индии около 46% взрослого населения – старше 15 лет – неграмотно (см. Приложение, Таблица 1). Повышение уровня грамотности в стране – по-прежнему одна из самых актуальных для Индии проблем и важнейших предпосылок успешного осуществления намеченных ИТ программ.

http://education.nic.in/htmlweb/tecedu.htm Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий ИТ индустрия Индии: цифры и факты Рост отрасли 4. Курс на приоритетное развитие отрасли и либеральная политика государства по отношению к ИТ компаниям привели к небывалому росту отрасли информационных технологий Индии: начиная с 1991 года ежегодный прирост оборота отрасли составляет в среднем 50%. В 1999-2000 финансовом году оборот ИТ отрасли составил 8,6 млдр.

долларов, при этом доля производства программного обеспечения и услуг составила 5, млрд. долларов (более 66%). В первой половине 2000-2001 финансового года внутренний рынок ПО и услуг вырос на 48%, а общий рост отрасли составил 58% (см.

также Приложение, Таблицы 3-5).

Рис. 5. Рост ИТ индустрии в Индии доллары США, миллиарды 8, 6, 5, 4 3, 2, 2, 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999- финансовые годы Источник: Nasscom По данным Digital Planet 200013, в 1999 году внутренний ИКТ рынок Индии составил млрд. долларов, и по сравнению с 1993 годом увеличился почти в 6 раз.

В настоящее время в Индии существует тенденция роста процента затрат на информационно-коммуникационные технологии по отношению к валовому национальному продукту. Хотя в 1999-2000 финансовом году она составляла 1%, согласно прогнозам, к 2003 году эта цифра увеличится до 2,5 %.

http://www.witsa.org/ 4 ИТ индустрия Индии: цифры и факты На сегодняшний день в стране существует целый ряд компаний с оборотом свыше млн. долларов (см. Приложение, Таблица 6). Самые крупные из них:

Tata Consultancy Services (TCS)14 – годовой доход в 1999-2000 финансовом году !

составил 489 млн. долларов;

Wipro Technologies15 – годовой доход в 1999-2000 финансовом году составил !

млн. долларов;

Infosys Technologies16 – годовой доход в 1999-2000 финансовом году составил !

млн. долларов.

Экспорт ПО 4. Экспорт программного обеспечения и услуг из Индии неуклонно растет, демонстрируя в среднем за последние два десятилетия (с 1980 по 2000 год) 40-процентные темпы ежегодного прироста (см. Рис.6).

Рис. 6. Экспорт программного обеспечения из Индии (в млн. долларов) доллары США, миллионы 1000 480, 219,8 173, 500 13,5 18,2 25,3 27,7 38,9 54,1 69,7 105,4 131, 6, 0 99 19 / финансовые годы Источники: R.Heeks “Indian Software Export Figures” [8];

обзоры Dataquest По данным Nasscom (National Association of Software and Services Companies – Национальная Ассоциация компаний-разработчиков программного обеспечения и услуг http://www.tcs.com/ http://www.wipro.com/ http://www.itlinfosys.com/ http://www.dataquest.com/ Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий Индии18), в 1999-2000 финансовом году объем экспорта ПО и услуг достиг отметки 4 млрд. долларов (согласно данным Dataquest, опубликованным в [8], несколько меньше – 3,6 млрд.), что составило 10,5% от всего экспорта страны (в 1995-1996 году он составлял всего лишь 2,5% от экспорта Индии). В первой половине 2000- финансового года (с апреля по сентябрь 2000 года), по сравнению с тем же периодом прошлого года экспорт ПО и услуг из Индии увеличился на 63% и достиг цифры 2, млрд. долларов, что составило 13% от всего индийского экспорта за эти полгода 19.

Согласно прогнозам, объем экспорта ПО и услуг из Индии за весь 2000- финансовый год составит 6,24 млрд. долларов.

Следует учитывать, что эти цифры включают все экспортные поступления. Чистый доход от ИT экспорта (за вычетом командировочных расходов работников, а также затрат на маркетинг, импорт необходимого для осуществления работ оборудования и ПО и т.д.) в настоящее время оценивается как 40% от вышеназванных цифр. Говоря о высоких темпах роста ИТ экспорта из Индии, необходимо учитывать и его технологическую специфику, характерную в целом для развивающихся стран (которая во многом является следствием низкого уровня развития технологий и бедности).

(См. также Главу 5 Особенности ПО отрасли Индии, 5.3 Динамика экспорта.) Производительность труда 4. Если сравнивать «абсолютное» (а не денежно выраженное) количество выполняемых индийскими разработчиками работ в единицу времени (например, объем кода, написанный за один день), то индийские специалисты, направляемые на работу непосредственно в компании западных клиентов, достигают уровней производительности, характерных для индустрий этих стран, а часто и превышают их на 20-50% [3].

На территории Индии показатели производительности варьируются в зависимости от конкретной компании, но в целом составляют 90%-50% от производительности труда в западных странах [3]. Это объясняется действием ряда ограничивающих факторов, главными из которых являются:

недостаток квалифицированных менеджеров, !

недостаток ресурсов (в частности, компьютерной аппаратуры, перебои в !

энергоснабжении и др.).

Крупные, утвердившиеся на рынке компании в значительно меньшей степени подвержены влиянию этих факторов в силу больших финансовых возможностей и практики внедрения передовых технологий управления инженерным процессом. Более низкая производительность частично компенсируется более продолжительной рабочей неделей: в Индии она составляет 45 часов, в то время как в западных странах – 35- часов.

http://www.nasscom.org/ Объем экспорта товаров и услуг из Индии за этот период составил 22 млрд. долларов (http://www.nasscom.org/) 4 ИТ индустрия Индии: цифры и факты Несколько слов о доходе 4. Если рассматривать суммарный доход, разделенный на число работников, то мы получим один из видов производительности – «доход на одного работника». Для индийской ПО индустрии характерны следующие показатели (см. Приложение, Таблицы 7 и 8) [3, 9]:

Доход на одного работника, работающего в компании клиента за рубежом !

(например, в США), приблизительно в два раза выше аналогичного показателя для работника, работающего по контракту в Индии.

Доход на одного работника в компаниях, работающих на экспорт, в 2-3 раза выше, !

чем в компаниях, работающих на внутренний рынок.

Доход на одного работника от экспорта услуг составляет приблизительно 50% от !

соответствующей цифры для производства готовых программных продуктов.

Доход на одного работника в крупных компаниях, как правило, в 2 раза выше, чем в !

мелких фирмах.

Доход на одного работника в компаниях-филиалах зарубежных компаний со !

стопроцентным участием иностранного капитала наиболее высокий в индустрии.

Доход на одного работника в экспорте ПО в среднем в 4 раза ниже, чем в ПО !

индустрии США, что связано с низким процентом готовых продуктов в экспорте ПО, а также более низкими зарплатами.

Качество ПО и услуг 4. Результатом направленной политики государства и предпринимателей на повышение качества производимой продукции и услуг стало международное признание ИТ индустрии Индии: на 1 апреля 2000 года сертификации ISO 9000 и SEI CMM Level 3 и выше имели 210 компаний, и около 70 находились в процессе их получения20. По данным на январь 2001 года, из 44 компаний мира, имеющих наивысшую сертификацию SEI CMM Level 5, – 24 индийские компании, среди которых Wipro Technologies, Tata Consultancy Services, InfoSys и другие21.

Инвестиции 4. За период с 1996 по 2000 год объем инвестиций венчурного капитала в ИТ отрасль Индии вырос с уровня 20 млн. до 370 млн. долларов (см. Рис.7). В настоящее время в стране зарегистрировано 28 венчурных фондов, 18 из которых были зарегистрированы в течение 2000 года.

По данным Nasscom, в 2000-2001 финансовом году прирост инвестиций венчурного капитала составит 100%, что приведет к их абсолютному увеличению до суммы млн. долларов. Примечательно, что 38% от этой суммы инвестируется индийцами, постоянно проживающими за рубежом. Ожидается, что в 2001-2002 году объем http://www.nasscom.org/ http://www.sei.cmu.edu/cmm/high-maturity/HighMatOrgs.html, http://www.sei.cmu.edu/sema/pub_ml.html Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий инвестиций в отрасль удвоится, а в 2008 они будут составлять 10 млрд. долларов США, и Индия войдет в пятерку стран мира с самым высоким вложением венчурного капитала в развитие ИТ индустрии.

Рис. 7. Инвестиции венчурного капитала в ИТ компании Индии доллары США, миллионы 1996-97 1997-98 1998-99 1999-2000 2000- финансовые годы Источник: Nasscom Предприниматели из различных стран мира, индийцы по происхождению, активно вкладывают средства в индийские ИТ компании и создают в Индии филиалы своих фирм.

Активным инвестором выступает Всемирный банк. К числу его последних инициатив в области развития информационных технологий в Индии относится финансирование проектов:

повышения качества технического образования (64,9 млн. долларов, до 2006 года), !

реформы телекоммуникаций (62 млн. долларов, до 2005 года).

!

В настоящее время практически все крупнейшие мировые ИТ компании, включая Microsoft, IBM, Cisco Systems, Lucent Technologies, Motorola и др. имеют свои филиалы и центры в Индии и продолжают их активно развивать. Так, например, в прошлом году компания Motorola India Electronics Ltd. (MIEL) (филиал Motorola, Inc.) инвестировала 40 млн. долларов в создание крупнейшего центра в окрестностях Бангалора. В течение лишь последних нескольких месяцев [10, 11]:

IBM заявила о своем намерении открыть в Индии исследовательскую лабораторию с !

численностью персонала 500 человек;

4 ИТ индустрия Индии: цифры и факты Nortel Networks, которая уже имеет в Индии центр на 1300 человек, заявила о своих !

планах инвестировать на его развитие дополнительно 350 млн. долларов в течение ближайших трех лет и увеличить численность персонала в Индии до работников;

Cisco Systems собирается потратить на развитие центра в Индии 200 млн. долларов;

!

Deutsche Bank вложил 4,335 млн. долларов в постройку в Индии научно !

исследовательского центра, в котором предположительно будут работать около программистов.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.