авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.В. Осипов, С.В. Климовицкий ИНДИКАТОРЫ НАУКИ ...»

-- [ Страница 5 ] --

Немонетарные платежи. К основным формам немонетарных платежей от носятся:

• обмен информацией (включая перекрестное лицензирование);

• обратная покупка (встречная торговля);

• капитализация роялти [68, 48–49].

5.4. ОБСЛЕДОВАНИЯ И МЕТОДЫ СБОРА ДАННЫХ Одним из основных препятствий на пути гармонизации международной стати стики по ТПБ является разнообразие подходов к сбору данных и источников ин формации не только на международном уровне, но и на уровне отдельных стран.

5. Стандарты измерения технологического платежного баланса В связи с этим отдельная глава «Руководства по ТПБ» посвящена стандартизации процедур проведения обследований и методов сбора данных.

5.4.1. Необходимость стандартизации Необходимость стандартизации диктуется тремя факторами:

• разнообразием целей и методов;

• либерализацией рынка;

• развитие торговли технологией.

Два подхода к сбору данных. В настоящее время сбор данных по ТПБ следует двум основным подходам, в которых проявляется двойственная природа финансо вых потоков, связанных с передачей технологии: они, с одной стороны, отражают характер международных платежей, а с другой, являются одним из индикаторов состояния науки и технологии.

Первый подход делает акцент на финансовом аспекте и, соответственно, от водит основную роль в сборе данных агентству, составляющему статистику по внешним платежам (обычно, это Центральный банк).

Второй подход больше концентрируется на научно-технологическом аспекте и, соответственно, отводит основную роль в сборе информации агентствам, со ставляющим статистику по НИОКР, а также занимающимся промышленной соб ственностью и лицензированием.

При первом подходе данные собираются систематически, косвенно, а акцент делается на платежах. Систематичность означает, что учету подлежат все расходы и поступления, а не выборка. Это особенно справедливо в случае с Центральным банком, который централизует информацию, полученную от других банков. Не достатком систематичности является слишком большой масштаб и недостаточная детализация данных.

Косвенный характер сбора данных при первом подходе проявляется в том, что обычно отчет о трансакциях предоставляется Центральному банку другими бан ками, выступающими в качестве уполномоченных посредников. Таким образом, между непосредственным трансактором и статистическим агентством встраива ется дополнительное звено.

Наконец, при первом подходе объектом изучения являются платежи, а не кон тракты на передачу технологии.

При втором подходе данные собираются частичным образом, непосредствен но, а акцент делается в большей степени на контрактах. Частичность означает, что сбор данных производится на основании репрезентативной выборки, которая пе риодически проверяется и обновляется. Процедура является прямой в том смыс ле, что статистическое агентство непосредственно контактирует с компаниями, осуществляющими международные трансакции. При этом подходе учитываются не только платежи, но также характеристики контрактов.

Два основных подхода являются, в определенном смысле, противоположными, поэтому на практике обычно используется некая комбинация методов и процедур, покрывающая практически все возможности.

Либерализация рынка. Фактор либерализации рынка проявляется в двух основных аспектах: либерализации валютных операций и либерализации торгов ли. И та, и другая дают экономическим агентам большую свободу в финансовых 5.4. Обследования и методы сбора данных трансакциях с зарубежными партнерами. Это повышает роль банков в качестве уполномоченных посредников и, в частности, Центрального банка как основного регистратора международных трансакций. В этой связи повышенные требования предъявляются к предоставляемым банками данным, которые должны быть соот ветствующим образом стандартизированы.

Развитие торговли технологией. Развитие торговли технологией проявляет ся в факторах роста, концентрации и контроля.

В настоящее время торговля технологическим знанием и техническими услу гами растет быстрее, чем торговля товарами. Нематериальность этих благ в со четании с разнообразием дефиниций существенно осложняет оценку объема торговли в этой сфере. В результате значительная часть международной торгов ли технологическим знанием измеряется неадекватно или вообще не измеряется.

Это, в свою очередь, не дает возможности проведения достаточно строгих между народных сравнений.

Фактор концентрации проявляется в том, что большая часть связанных с техно логией платежей и поступлений, как правило, сосредоточена в небольшом коли честве фирм. Подобная концентрация оправдывает проведение систематических, а не выборочных обследований.

Фактор контроля проявляется в том, что большая часть финансовых потоков, связанных с передачей иехнологии, осуществляется в рамках многонациональ ных компаний. Таким образом, существует потребность в стандартизированных данных с учетом родственности компаний [68, 52–56].

5.4.2. Выбор метода Выбор метода сбора данных производится с учетом параметров, приведенных в таблице 5.5. Курсивом выделен предпочтительный на данной стадии метод.

Таблица 5. Выбор метода сбора данных Параметры Основные характеристики Основная ответственность: Трансактор Сборщик данных Метод: Обязательный отчет Опрос Покрытие: Систематически Выборочно Сбор: Отдельно и специально Дополнение к отчету по НИОКР Фокус: Контракт Платеж Передача данных: Непосредственно транс- Опосредованно (например, актором через банк) Агентство: Правительство Агентство при отраслевом Центральный банк министерстве или министер стве торговли Периодичность: Ежегодно Ежеквартально Источник: [68, 57] 5. Стандарты измерения технологического платежного баланса С целью гармонизации методов сбора данных руководство предлагает спи сок основных и дополнительных данных, используемых для составления ТПБ.

К первому разделу относятся данные, требующие систематического сбора, ко торые учитывают в основном вид трансакций, тип платежей и характеристики трансактора-резидента. Их сбор не представляет труда для трансактора, который, в свою очередь, может передать их сборщику данных (Центральный банк или спе циальное агентство).

Данные, относящиеся ко второму разделу, не требуют систематического сбора и могут быть получены посредством периодически проводящихся специальным агентством опросов.

Основные данные 1. Вид трансакции.

2. Выплаченная сумма и валюта платежа.

3. Страна местоприбывания партнера.

4. Институциональный сектор партнера-резидента.

5. Основной тип деятельности партнера-резидента.

6. Родственные или неродственные отношения.

Дополнительные данные 1. Дата и срок действия контракта.

2. Промышленная классификация продукта.

3. Размер предприятий-партнеров.

4. Монетарные и немонетарные способы платежа.

5. Характеристики партнера-нерезидента (институциональный сектор и основной вид деятельности) [68, 56–63].

5.5. КОНВЕРТАЦИЯ ВАЛЮТ И ДЕФЛЯЦИЯ Международные сравнения данных по ТПБ за различные периоды времени ставят две проблемы: конвертации валют и дефляции. Первая проблема связана с тем, что все значения должны быть выражены посредством единой учетной еди ницы вне зависимости от валюты, использовавшейся при проведении трансакции.

Вторая проблема связана с компенсацией изменения цен.

5.5.1. Конвертация валют Для целей ТПБ конвертация валют должна осуществляться как на уровне стра ны, так и на международном уровне.

Конвертация на уровне страны. Все расходы и поступления, относящиеся к ТПБ, должны быть первоначально конвертированы в валюту страны составле ния баланса. В качестве обменного курса принимается рыночный курс на день платежа или средний курс за определенный период (год, квартал).

Конвертация на международном уровне. Для целей международных сравне ний ТПБ должен быть представлен в общих единицах измерения. Первая возмож ность заключается в использовании в качестве общей единицы измерения валюты 5.5. Конвертация валют и дефляция одной из стран, например, доллара США. В этом случае в качестве обменного курса принимается текущий рыночный курс или, что лучше, средний рыночный курс за год или квартал, рассчитываемый по методике МВФ. Главным недостат ком такого подхода являются колебания рыночного курса за относительно корот кие периоды времени, что может повлиять на достоверность сравнительных дан ных. Одним из решений этой проблемы является использование корзины валют или плавающего обменного курса.

Еще одной возможностью является использование паритета покупательной способности (ППП), который применяется в международных сравнениях ВВП, уровня инвестиций и потребления. Индексы ППП дают относительную стабиль ность в течение определенных периодов времени, поскольку медленно реагируют на изменения реальной внутренней покупательной способности национальной валюты или общей елиницы измерения. Однако для целей ТПБ непосредственной релевантностью обладает как раз покупательная способность отдельных валют, отражающаяся в их обменном курсе. Исходя из этого, руководство рекомендует использовать для конвертации данных по ТПБ рыночный обменный курс (средне годовое значение или скользящее среднее), хотя при этом не исключает использо вание индексов ППП для аналитических целей [68, 63–65].

5.5.2. Дефляция Дефляция позволяет сравнивать данные за различные периоды времени с по правкой на изменение цен. Ее основная цель состоит в исключении эффекта ин фляции с целью измерения реального роста. Стандартная методика заключается в использовании дефлятора, который представляет собой индекс цен.

Использование общего дефлятора. Существует несколько возможностей ис пользования общего дефлятора. Первая заключается в использовании дефлятора ВВП, применяемого в национальных счетах. Вторая предполагает использование дефлятора, основанного на индексе цен импорта и экспорта товаров и услуг, ко торый применяется такими международными организациями, как ООН и ОЭСР.

Третья возможность состоит в использовании индекса заработной платы, также применяемого международными организациями. Этот подход оправдан наличием в ТПБ компонента услуг.

Дефлятор ТПБ. В принципе, возможно создание специального дефлятора ТПБ, однако в настоящее время это является предметом исследований. Основная про блема заключается в том, что ТПБ включает в себя два различных вида трансакций:

1) поступления от собственности на активы, которые могут быть уподоблены факторному доходу и 2) услуги технического характера, в основе которых лежит использование умственного труда. Таким образом, существует важный вопрос, который должен быть решен при разработке специального дефлятора ТПБ: сле дует ли использовать единый дефлятор или различные дефляторы для каждой из категорий?

Пока руководство рекомендует пользоваться для дефляции ТПБ существующи ми инструментами, прежде всего дефлятором ВВП и дефляторами, основанными на индексах экспортных и импортных цен на товары и услуги [68, 65–66].

Глава 6. СТАНДАРТЫ ИЗМЕРЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Измерение инноваций является важным инструментом оценки эффективности научно-технологической деятельности. Рекомендации ОЭСР по измерению инно вационной деятельности представлены в «Руководстве Осло» [76].

6.1. ПРИНЦИПЫ ИЗМЕРЕНИЯ 6.1.1. Теоретические основания В настоящее время не подвергается сомнению центральная роль инноваций в экономике знания, однако до сих пор сложный процесс инновационной деятель ности остается слабо изученным. Тем не менее, считается общепризнанным, что инновации являются ключевым фактором макроуровня, существенно влияющим на экономический рост и международные паттерны торговли.

Понимание значимости инновационной деятельности поставило ее в центр по вестки дня, связанной с выработкой научно-технологической политики во многих развитых странах. Это, в свою очередь, потребовало выработки новых концепту альных оснований инновационной деятельности.

Первоначально технологический прогресс рассматривался как линейный про цесс, начинающийся с фундаментальных научных исследований и развивающий ся через прикладные исследования вплоть до создания технологических приме нений и маркетинга. В этой схеме наука играла доминирующую роль, поэтому основные усилия правительств были направлены на выработку адекватной науч ной политики. Впоследствии данная модель подверглась пересмотру, уступив ме сто более системному и интегрированному подходу, предполагающему выработку именно инновационной политики.

Существует несколько теоретических подходов к инновационной деятельно сти. Идущая от Й. Шумпетера перспектива рассматривает инновацию как рыноч ный эксперимент и делает акцент на масштабных изменениях, трансформирую щих отрасли и рынки. Традиционная неоклассическая теория видит в инновации способ создания новых активов и рассматривает ее в терминах бизнес-стратегии, предполагающей инвестиции в разработку новых продуктов или повышение эф фективности производства.

Теория организации подчеркивает важность конкурентной позиции пред приятия. В этом контексте инновация рассматривается как средство сохра нения существующего положения компании на рынке или получения конку рентных преимуществ. Другие теории в рамках этой перспективы делают ак цент на организационной структуре предприятия, которая может в большей или меньшей степени способствовать инновационной деятельности. Важным в этом смысле является соответствие организационной структуры той среде, в которой осуществляется инновационная деятельность. Так, интегрированная структура лучше соответствует тем отраслям, в которых прирост знания и из менение технологий осуществляются достаточно медленно. С другой сторо ны, для тех отраслей, инновации в которых носят более радикальный характер, 6.1. Принципы измерения лучше подходит более гибкая структура, допускающая большую автономию в принятии решений.

Рыночные теории делают акцент на потребительском поведении, рыночном обмене и нормативном аспекте рыночных практик. Здесь важную роль играет учет фактора спроса и потребительских предпочтений при разработке новой про дукции. При этом спрос может зависеть не только от функциональных характери стик продукта, но также от его социальных характеристик. Нормативные теории основное внимание уделяют управлению рыночными практиками.

Теории диффузии делают акцент на факторах, побуждающих предприятия внедрять новые технологии, доступе к ним и способностях освоения. При этом социологи рассматривают в основном факторы, влияющие на принятие решений и внедрение новых технологий, а экономисты — издержки и выгоды, связанные с их внедрением.

Эволюционный подход рассматривает инновацию как направленный процесс, в ходе которого знание и технология вырабатываются посредством интеракции между различными акторами. Структура этих интеракций определяет направле ние будущих инноваций.

Близкий к эволюционному системный подход делает акцент на передаче и рас пространении идей, навыков, знания и информации. Каналы и сети их распро странения обусловлены социальным, политическим и культурным контекстом.

В соответствии с этим подходом, инновационная деятельность компаний изуча ется в контексте национальной инновационной системы, которая включает в себя государственную политику, социальные институты, ценностные системы и куль турные практики.

Системный подход к инновации смещает фокус политики в направлении взаи модействия институтов, в ходе которого происходит создание, распространение и применение нового знания. Каналы, по которым происходит циркуляция инфор мации, укоренены в социальном, политическом и культурном контексте. Иннова ция рассматривается как динамический процесс накопления знания посредством обучения и интеракции. Первоначально эта концепция применялась к националь ным инновационным системам, однако она также применима к региональным и международным системам [76, 30–33].

6.1.2. Структура измерения Предлагаемая «Руководством Осло» структура измерения кладет в основу оха рактеризованные выше перспективы. В ней отражены движущие силы инноваций, важность маркетинговых и организационных практик, роль связей и диффузии, а также системный подход к инновации.

Особый интерес для авторов представляет связь инноваций с трансформациями экономики. В результате инноваций создается и распространяется новое знание, которое ведет к возрастанию потенциала экономики, необходимого для создания новых продуктов и более эффективных способов производства. Эти изменения обусловлены ростом не только технологического знания, но также других видов знания, способствующих созданию различного вида инноваций.

На рисунке 6.1. представлена схема измерения инновации, в центре которой находится фирма. Ее основными структурными элементами являются:

6. Стандарты измерения инновационной деятельности • инновация на предприятии, • связь с другими предприятиями и государственными научными учрежде ниями, • институциональный контекст деятельности предприятия, • спрос.

Инновация на предприятии включает в себя плановые изменения в деятель ности компании с целью повышения ее эффективности. Инновация на этом уров не имеет следующие характеристики:

• неопределенность результата, а также затраченных времени и ресурсов;

• инвестиции: приобретение материальных и нематериальных активов, услуг, заработная плата и т.д.;

Рисунок 6. Схема измерения инновации Источник: [76, 34].

• использование нового знания или новое использование существующего: в обо их случаях инновационную деятельность следует отличать от рутинной;

• получение конкурентного преимущества или сохранение конкурентоспо собности: инновация повышает эффективность работы предприятия путем повышения спроса на его продукцию, снижения затрат или повышения его инновационной способности.

6.1. Принципы измерения Инновационная деятельность предприятия предполагает две основные возмож ности: создание собственных инноваций и внедрение чужих инноваций в рамках процесса диффузии. На практике эти два способа часто комбинируются. Специфи ческая инновационная деятельность, в ходе которой предприятие разрабатывает самостоятельно или приобретает инновации, может осуществляться как в рамках НИОКР, так и в рамках прочих видов деятельности. К их числу относятся:

• поиск новых концепций продуктов, процессов, методов маркетинга, органи зационных форм: 1) через свои маркетинговые структуры;

2) путем анализа возможностей, вытекающих из собственных или чужих фундаментальных или стратегических исследований;

3) используя собственный потенциал в области дизайна и разработок;

4) посредством мониторинга деятельности конкурентов;

5) используя консультантов;

• покупка технической информации, запатентованных изобретений (обычно требующих адаптации к конкретным условиям), а также ноу-хау и профес сиональных навыков при использовании инженерных, дизайнерских или других консультационных услуг;

• повышение квалификации персонала посредством внутреннего обучения или наем квалифицированного персонала;

• инвестирование в оборудование, программное обеспечение (ПО) или полу фабрикаты, созданные в результате чужой инновационной деятельности;

• реорганизация системы управления и всей системы ведения дел;

• разработка новых методов маркетинга и продажи товаров и услуг.

Институциональный контекст определяет общие параметры, в рамках которых предприятие осуществляет свою деятельность. К его компонентам от носятся:

• система основного общего образования, определяющая минимальные об разовательные стандарты рабочей силы и потребителей;

• система высшего образования;

• система специального технического образования;

• система научных исследований;

• общий запас кодифицированного знания (публикации, технические, эколо гические и управленческие стандарты);

• инновационная политика и другие государственные меры, оказывающие влияние на инновационную деятельность предприятий;

• правовые и макроэкономические условия (патентное законодательство, на логообложение, практика корпоративного управления, политика в области процентных ставок, обменных курсов, тарифов и конкуренции);

• коммуникационная инфраструктура, включая дороги и телекоммуникацион ные сети;

• финансовые институты, определяющие, в частности, доступ к венчурному капиталу;

• рыночная доступность, включая возможности установления тесных связей с потребителями, а также такие характеристики, как размер рынков и про стота доступа на них;

• структура промышленности и конкурентная среда, включая наличие фирм поставщиков в смежных секторах [76, 33–37].

6. Стандарты измерения инновационной деятельности 6.1.3. Секторальные и региональные аспекты инновации Характер инновационных процессов сильно различается в зависимости от сектора. Так, в высокотехнологичных секторах ведущую роль в инновационной деятельности играют НИОКР, в то время как в других секторах она основывается главным образом на приобретении и внедрении новых технологий. Различие меж ду постепенным и радикальным характером инновации накладывает отпечаток на организационную структуру предприятий;

также различную роль играют инсти туциональные факторы. Все эти факторы необходимо учитывать при измерении инновационной деятельности.

Инновации в сфере услуг. Сфера услуг отличается значительным разнообрази ем. Обычная классификация услуг принимает во внимание ту область, в которой они предоставляются. С этой точки зрения, услуги подразделяются на относящие ся к товарам, к информации, услуги, связанные со знанием, и услуги, связанные с людьми. Тем не менее, всем услугам присущ ряд общих характеристик, опреде ляющих особенности инновационной деятельности в этой сфере.

Основной особенностью сферы услуг является нечеткость различия между про дуктом и процессом, так как производство услуги и ее потребление происходят одновременно. Инновационный процесс в сфере услуг может быть менее формаль ным, чем в сфере производства: первоначальная стадия поиска идей и их коммер ческой оценки непосредственно переходит в их реализацию. Инновация в сфере услуг, как правило, является непрерывной и состоит в привнесении незначитель ных изменений в продукты и процессы. Это затрудняет идентификацию инноваций в сфере услуг, которые не могут быть представлены в виде отдельных событий.

Инновация в низко- и среднетехнологичных отраслях. Инновациям в низко и среднетехнологичных отраслях обычно уделяется меньше внимания, чем инно вациям в высокотехнологичных отраслях, хотя они могут оказывать значительное влияние на экономику, учитывая объем этого сектора.

В этих отраслях инновация, как правило, носит постепенный характер и осно вывается на заимствованиях технологии. Инновационная деятельность обычно сосредоточена на повышении эффективности производства, дифференциации продукции и маркетинге.

Важной особенностью инновационной деятельности в этом секторе является то, что она не ограничивается простым заимствованием, а предполагает встраи вание высоких технологий и соответствующих продуктов в собственный произ водственный процесс. Это предъявляет повышенные требования к квалификации персонала, организационной структуре и взаимодействию с другими фирмами и государственными научными учреждениями.

Инновация на средних и малых предприятиях. Средние и малые предприятия (СМП), как правило, отличаются более специализированным характером деятель ности. Это требует более эффективного взаимодействия с другими компаниями и государственными научными институтами в проведении совместных НИОКР, обмене знанием, коммерциализации продукции и маркетинге.

Особо важным фактором инновационной деятельности на средних и малых пред приятиях являются финансовые средства, поскольку такие предприятия обычно не обладают достаточными внутренними ресурсами и испытывают больше затрудне ний с получением внешнего финансирования, чем крупные предприятия. Обследо 6.1. Принципы измерения вания помогают выявить степень ограничений, налагаемых недостатком финансо вых средств, на инновационную деятельность средних и малых предприятий.

Региональная инновация. Учет региональных различий в уровне инновацион ной деятельности, отражающих особенности различных регионов, может способ ствовать лучшему пониманию процессов инновации и выработке национальной инновационной политики. В дополнение к национальной инновационной системе следует уделять внимание развитию региональных инновационных систем.

Глобализация. Наряду с национальными факторами инновационной деятель ности, к основным из которых относятся: институциональная среда, культурные особенности и система ценностей, необходимо также учитывать международные факторы, в число которых входят: международный обмен знанием и технология ми, глобализация рынков, деятельность многонациональных предприятий.

Процесс глобализации является мощной движущей силой инновации, разви вая международную конкуренцию и побуждая предприятия к повышению эффек тивности и разработке новых продуктов и процессов. Глобализация также транс формирует промышленную структуру экономик, побуждая их создавать новые отрасли и адаптировать институциональные среды [76, 37–40].

6.1.4. Области измерения Для выработки инновационной политики необходим достаточный объем ин формации и анализ различных аспектов инновации. В идеале всесторонняя ин формационная система должна включать все релеватные для инновационной дея тельности факторы. На практике, однако, лишь часть этой системы может быть охвачена индикаторами, а другие части требуют качественных данных. Кроме того, индикаторы лишь в редких случаях четко указывают на один какой-либо фактор, а в подавляющем большинстве случаев относятся к целому комплексу факторов. Поэтому любая информационная или мониторинговая система должна включать в себя анализ частных случаев или специализированные обследования.

Возможности и пределы обследований инновационной деятельности. Об следования инновационной деятельности позволяют получить широкой спектр данных на уровне предприятия: выявить виды инновационной деятельности, осуществляемой предприятияем, ее мотивы и препятствующие ей факторы, типы внедряемых инноваций и т.д. Кроме того, обследования инновационной деятель ности дают информацию о связи предприятия с другими экономическими агента ми и способами защиты инноваций.

Однако следует иметь в виду, что обследованиям инновационной деятельности присущ ряд ограничений. Прежде всего, получаемые в их ходе данные требуют для правильной интерпретации дополнительной информации об экономической деятельности фирмы. Во-вторых, следует принимать во внимание непрерывный характер инновационной деятельности. В этом смысле важно учитывать посте пенные незначительные изменения, которые гораздо хуже поддаются измерению, чем однократные значительные инновации.

В-третьих, особую проблему представляет информация по расходам на иннова ции, которая обычно не специфицируется в финансовой отчетности предприятий.

Хотя это не исключает измерение расходов на инновацию, важно иметь в виду сложности, связанные с получением этих данных.

6. Стандарты измерения инновационной деятельности В-четвертых, посредством обследований обычно сложно бывает получить ин формацию о временных характеристиках инноваций, их внедрения и эффекта. Рас ходы на инновационную деятельность ориентированы на то, чтобы принести при быль в будущем, поэтому ее результаты невозможно увидеть за отчетный период.

Наконец, обследования инновационной деятельности не дают информацию об общей институциональной среде (системе образования, рынке рабочей силы, фи нансовой системе и т.д.) за исключением ее восприятия опрашиваемой фирмой.

Вклад в инновацию. Для правильной оценки инновационной деятельности важно измерять роль НИОКР и иных ресурсов, вкладываемых в инновационный процесс. Данные по несвязанной с НИОКР деятельности особенно важны для сектора услуг, где НИОКР используются в качестве ресурса инновации реже, чем в других секторах. Инновационная деятельность может быть направлена как на внедрение инноваций в краткосрочной перспективе, так и на развитие инноваци онной способности предприятия. Важным вкладом в этом плане является взаимо действие с другими предприятиями, маркетинговая деятельность и организаци онные изменения.

Инновационные обследования позволяют получить как количественную, так и качественную информацию о вкладе предприятий в инновацию. Сбор количе ственных данных может представлять практические сложности, особенно в случае предприятий с большим количеством подразделений, однако данные по вкладам в инновацию составляют один из наиболее ценных видов данных, получаемых в ходе инновационных обследований.

Связи и роль диффузии. Инновационные обследования могут дать информа цию о потоках нового знания и технологий между отраслями, которая необходима для анализа технологических изменений и роста производительности.

Другим важным вопросом является взаимодействие между предприятиями, а также между предприятиями и средой, в которой они функционируют. С этой точки зрения, важно определить как тип взаимодействия, так и основные источ ники внешнего знания. Так, взаимодействие может носить формальный характер сотрудничества в инновационных проектах или предполагать неформальный об мен информацией. Оно может протекать в рамках отраслевого кластера или более широких сетей. Наконец, оно может основываться на опубликованных работах научных институтов или на непосредственном сотрудничестве в рамках совмест ных проектов.

Обследования инновационной деятельности позволяют выявить особые виды информации, использующейся для инноваций, а также виды взаимодействующих институтов и механизмы передачи знания. Сюда относятся данные по источникам информации, потокам знания и технологии, участвующим организациям, а также о препятствиях на пути обмена знанием и технологиями.

Влияние инноваций. Особый интерес для выработки инновационной полити ки представляет влияние инноваций на объем производства, производительность и занятость как на общенациональном уровне, так и на уровне отдельных секто ров и регионов. Обследования инновационной деятельности позволяют получить количественные и качественные данные об эффекте инноваций, которые можно использовать для последующего эмпирического анализа влияния инноваций.

Стимулы и препятствия для инновационной деятельности. Для выработ ки политики поддержки инноваций необходимо знать основные движущие силы 6.1. Принципы измерения инновационной деятельности предприятий и факторы, препятствующие ей. Об следования позволяют получить информацию о целях этой деятельности. Анало гичным образом, они могут предоставить информацию о препятствиях на пути инновационной деятельности (недостаток квалификации, финансирования, про блемы с правом собственности и т.д.).

Спрос. Спрос влияет на инновационную деятельность в ряде аспектов: побуж дает фирмы к созданию новых и дифференциации старых продуктов, совершен ствованию процесса производства с целью снижения себестоимости продукции, а в некоторых случаях является непосредственным стимулом к инновации. Ры ночные факторы определяют коммерческий успех технологий и продуктов и тем самым влияют на ход технологических изменений. Они также оказывают влияние на решение предприятия заниматься инновационной деятельностью.

Измерение и анализ факторов спроса в инновацинной деятельности связаны с двумя серьезными проблемами. Во-первых, на практике бывает сложно отде лить эффекты спроса от эффектов предложения. Во-вторых, пока не существует надежных методик измерения факторов спроса в обследованиях инновационной деятельности.

Тем не менее, с помощью обследований можно идентифицировать некоторые аспекты влияния спроса на инновационную деятельность. В частности, они по зволяют определить, в какой степени инновации продуктов и услуг обусловлены явно выраженными запросами потребителей, а в какой — факторами предложе ния. Кроме того, обследования могут также предоставить информацию о влия нии (позитивном или негативном) рыночных факторов на инновационную дея тельность.

Человеческие ресурсы. Большая часть инновационного знания, создаваемого на предприятии, воплощена в людях;

квалифицированный персонал требуется также для использования внешних источников знания. Для выработки инновационной политики особенно важными являются вопросы: качества системы образования и ее соответствия нуждам инновационных предприятий;

инвестиций предприятий в человеческий капитал;

наличия достаточного количества квалифицированных работников для осуществления инновационой деятельности;

существования воз можностей для повышения квалификации;

адаптивности рабочей силы, с точки зрения структуры рынка труда.

В «Руководстве Осло» отмечается, что к настоящему времени методы измере ния роли человеческого капитала в инновационой деятельности разработаны не достаточно, поэтому обследования инновационной деятельности могут дать лишь ограниченную информацию по этому вопросу.

Законы и регламенты. Законы и регламерты являются частью институцио нальной среды, в которой функционирует предприятие. Продуманные регламен ты и стандарты могут оказать существенную поддержку инновационной деятель ности. Они, в частности, влияют на доступ к информации, определяют уровень налогового и административного бремени, экологические стандарты. Важность этих факторов варьирует в зависимости от сектора. Так, устранение администра тивных барьеров для СМП может существенно повысить их инновационную ак тивность. Аналогичным образом, четкие законы, касающиеся права интеллекту альной собственности, крайне важны для стимулирования инновационной дея тельности в некоторых отраслях.

6. Стандарты измерения инновационной деятельности Посредством правильно поставленных вопросов обследования могут дать ин формацию о препятствиях на пути инновационной деятельности и распростра ненных способах приобретения интеллектуальной собственности [76, 40–44].

6.2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 6.2.1. Инновация Инновация определяется «Руководством Осло» как «введение в употребление нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги), процесса, но вого метода маркетинга или нового метода организации в практику ведения биз неса, организацию рабочего места или внешние отношения» [76, 46].

Минимальным требованием к инновации является новизна продукта, процес са, метода маркетинга или организации для практики данного предприятия вне зависимости от того, были ли они разработаны самим предприятием или заим ствованы у других предприятий или организаций.

Под инновационной деятельностью понимается «любая научная, технологиче ская, организационная, финансовая или коммерческая деятельность, действительно ведущая к введению в употребление инноваций или осуществляемая с этой целью»

[76, 47]. Некоторые виды инновационной деятельности сами по себе являются ин новационными, другие не являются инновационными, однако необходимы для осу ществления инноваций. Иннвационнная деятельность также включает НИОКР, не направленные специально на разработку конкретных инноваций.

Общей характеристикой инновации является необходимость введения в употре бление. Новый или улучшенный продукт вводится в употребление при выходе на ры нок. Новые процессы, методы маркетинга или организации вводятся в употребление с момента, когда они начинают реально использоваться в деятельности предприятия.

Инновационным предприятием считается такое предприятие, которое «ввело в употребление инновацию за рассматриваемый период времени» [76, 47]. С це лью уточнения определения инновационного предприятия для целей сравнения различных отраслей и секторов руководство вводит также определение продук тово/процессно-инновационного предприятия, которым признается предприятие, которое «ввело в употребление новый или значительно улучшенный продукт или процесс за рассматриваемый период» [76, 47].

6.2.2. Основные виды инновации Руководство рассматривает четыре вида инноваций: продуктовые, процессные, маркетинговые и организационные. Первые два вида наиболее тесно связаны с техно логическим изменением, вторые два позволяют расширить понятие инновации с це лью максимально широкого покрытия рановидностей инновационной детельности.

Продуктовая инновация. Под продуктовой инновацией понимается введение в употребление товара или услуги, обладающих качеством новизны или значи тельно улучшенных в отношении своих свойств или способов использования:

технических характеристик, компонентов или материалов, встроенного ПО, удоб ства использования и других функциональных характеристик. Продуктовые ин 6.2. Основные определения новации могут основываться на новом знании или технологиях или использовать уже существующие.

Под «новизной» понимается существенное отличие в характеристиках или способе использования товаров или услуг от ранее производившихся тем же предприятием.

Продуктовые инновации в сфере услуг могут заключаться в значительном улуч шении способа их предоставления (например, в плане эффективности или скоро сти), расширении спектра функций уже существующих услуг или введении новых.

Дизайн является неотъемлемой частью разработки и введения в употребление продуктовых инноваций. Однако, поскольку изменение дизайна не предполагает значительного изменения функциональных характеристик продукта или способов его использования, руководство не включает дизайн в раздел продуктовых инно ваций, а рекомендует относить его к маркетинговым инновациям.

Процессная инновация. Под процессной инновацией понимается введение в употребление нового или значительно улучшенного метода производства или доставки продукта. Сюда относятся значительные изменения в технологии, обо рудовании и ПО. Процессная инновация может быть направлена на снижение се бестоимости продукции, повышение ее качества, а также производство или до ставку совершенно новых продуктов.

Методы производства включают в себя технологии, оборудование и ПО, ис пользующиеся для производства товаров или услуг. Методы доставки относятся к логистике предприятия и включают в себя оборудование, ПО и технологии, ис пользуемые для снабжения, распределения ресурсов внутри предприятия и до ставки конечной продукции.

Категория процессных инноваций включает в себя новые или значительно улучшен ные методы создания или предоставления услуг. Сюда могут относиться значитель ные изменения в оборудовании или ПО, которые используются предоставляющими услуги предприятиями, а также в процедурах и технологиях предоставления услуг.

К процессным инновациями также относятся новые или значительно улуч шенные технологии, оборудование и ПО, используемые во вспомогательных ви дах деятельности: снабжении, бухгалтерском учете, вычислительных операциях и профилактике оборудования.

Маркетинговая инновация. Под маркетинговой инновацией понимается ввве дение в употребление нового метода маркетинга, предполагающего значительные изменения дизайна или упаковки продукта, его размещения, продвижения или на значения цены. Маркетинговые инновации направлены на улучшение адаптации продукции к нуждам потребителя, открытие новых рынков или изменение пози ционирования продукта на рынке с целью повышения объема продаж.

Характерной особенностью маркетинговой инновации, отличающей ее от дру гих маркетинговых инструментов предприятия, является введение в употребле ние нового метода маркетинга, который не использовался предприятием ранее.

Этот метод может быть разработан предприятием самостоятельно или заимство ван у других. Новые маркетинговые методы могут применяться как к новым, так и к уже известным продуктам.

К маркетинговым инновациям относится существенное изменение дизайна продукта, не затрагивающее его функциональные или потребительские характе ристики, а также изменение его упаковки.

6. Стандарты измерения инновационной деятельности Новые методы размещения продукта предполагают главным образом откры тие новых каналов сбыта, под которыми понимаются методы продажи товаров и услуг потребителю, а не логистика (относящяяся к процессной инновации).

Сюда относятся, например, внедрение системы франчайзинга, прямой продажи, эксклюзивной розничной торговли или лицензирования продукции.

К новым методам продвижения продукта относятся, например, новые формы рекламы, изменение бренда, внедрение персонализированной информационой системы на основе карт постоянных покупателей.

Инновации в назначении цены предполагают использование новых ценовых стратегий, например, варьирование цены в зависимости от спроса или внедрение системы, позволяющей покупателям выбирать спецификацию и цену продукции в соответствии со своими предпочтениями. При этом инновациями не считаются такие методы, единственной целью которых является дифференцирование цены по потребительским сегментам. Аналогичным образом, не являются инновация ми сезонные и другие рутинные изменения маркетинговых инструментов.

Организационная инновация. Под организационной инновацией понимает ся введение в употребление нового метода организации бизнеса, рабочего места или внешних отношений. Организационная инновация направлена на повышение эффективности предприятия путем снижения административных или трансакци онных издержек, повышения удовлетворенности работников своими рабочими местами (что способствует росту производительности труда), получения доступа к нетоварным активам (например, внешнему некодифицированному знанию) или снижения расходов на снабжение.

Характерной особенностью организационной инновации, отличающей ее от других организационных мер, является применение неиспользовавшегося ранее предприятием организационного метода, являющегося результатом стратегиче ских решений руководства.

Организационные инновации в плане ведения бизнеса могут включать в себя введение новых методов организации и рабочего процесса, в частности, практик обучения и распространения знания, системы повышения квалификации и сни жения текучести кадров, а также введение новых систем управления процессами производства или снабжения.

Инновации по организации рабочего места предполагают введение новых ме тодов распределения обязанностей и права принятия решений, а также примене ние новых принципов структурирования деятельности.

Инновации во внешних отношениях предприятия предполагают ввведение но вых форм организации отношений с другими предприятиями, государственными или общественными организациями. Сюда могут относиться новые формы со трудничества с научными институтами и организациями потребителей, новые ме тоды работы с поставщиками, введение аутсорсинга и субконтракта.

Организационной инновацией не считается изменение практик ведения бизне са, организации рабочего места или внешних отношений, которое основывается на организационных методах, уже бывших в употреблении на предприятии. Ана логичным образом, инновацией не является само по себе формулирование управ ленческой стратегии. С другой стороны, инновацией являются организационные изменения, вытекающие из этой стратегии, если они представляют собой первое использование нового организационного метода [76, 47–52].

6.2. Основные определения 6.2.3. Проведение различий между видами инноваций Для проведения обследований важно правильно провести различие между ви дами инноваций в пограничных случаях. Однако в некоторых случаях инновации по своим характеристикам могут относиться к нескольким категориям. Так, пред приятие может вводить в производство новый продукт, что потребует одновре менной разработки нового производственного процесса. В этом случае «Руковод ство Осло» рекомендует включать это изменение в обе категории — продуктовой и процессной инновации. Если же вывод на рынок нового продукта потребовал также изменения организации бизнеса, то инновация должна включаться также в категорию организационных.

Продуктовые и процессные инновации. Различие между продуктом и процес сом очевидно в случае товаров, однако не столь ясно в случае услуг, когда произ водство, доставка и потребление могут происходить одновременно. Руководство предлагает следующие правила различения:

• если инновация предполагает улучшение характеристик самой услуги, ее следует относить к продуктовым;

• если инновация предполагает улучшение методов, обрудования или навыков, используемых при оказании услуги, ее следует относить к процессным;

• если инновация предполагает улучшения в обеих областях, ее следует от носить к обеим категориям.

Продуктовые и маркетинговые инновации. Основное различие между про дуктовыми и маркетинговыми инновациями состоит в том, что в первом случае изменению подвергаются функциональыне или потребительские характеристики продукта, а во втором они остаются неизменными, хотя может измениться дизайн продукта. В некоторых случаях, когда изменение функциональных или потреби тельских характеристик сопровождается изменением вида или упаковки продук та, инновацию следут включать в обе категории.

Продуктовые инновации в сфере услуг и маркетинговые инновации. Основ ным критерием различия между продуктовой инновацией в сфере услуг и мар кетиновой инновацией является ее содержание: в первом случае речь идет о продукте, поскольку услуга также является продуктом, а во втором — о методе маркетинга. Это различие во многом обусловлено характером деятельности пред приятия. Так, для коммерческого предприятия введение электронной торговли является маркетинговой инновацией. С другой стороны, для предприятий, уже занимающихся электронной торговлей, улучшение возможностей сайта является продуктовой инновацией.

Некоторые инновации в сфере услуг могут быть отнесены к обеим категориям.

Так будет, например, в случае внедрения предприятием новой операционной си стемы продаж и обслуживания, включающей как новый способ маркетинга про дуктов (например, прямая продажа), так и предложение дополнительных услуг (например, ремонта и получения информации о продукте).

Процессные и маркетинговые инновации. Как процессная, так и маркетин говая инновация предполагают введение новых методов перемещения информа ции и товаров, однако их цели различаются. Процессная инновация направлена на снижение себестоимости производства или повышение качества продукции, а маркетинговая — на повышение объема продаж или увеличение доли рынка.

6. Стандарты измерения инновационной деятельности Пограничным случаем в этом плане является маркетинговая инновация, пред полагающая введение новых каналов сбыта, поскольку при этом могут также ис пользоваться новые методы логистики. Если инновация направлена одновремен но на увеличение объема продаж и снижение стоимости дистрибуции, она должна включаться в обе категории.

Процессные и организационные инновации. Проведение различия между про цессной и организационной инновацией представляет собой наиболее распростра ненный пограничный случай при проведении обследований, поскольку они обе на правлены среди прочего другого на снижение издержек за счет введения новых форм организации производства, доставки и внутренней структуры предприятия. Поэтому во многих случаях инновации включают в себя признаки обеих категорий.

При проведении различия следует исходить из предмета деятельности: про цессные инновации предполагают главным образом введение в производственный процесс нового оборудования, ПО, особых технологий или процедур, в то время как организационные инновации имеют дело в основном с людьми.

Маркетинговые и организационные инновации. Пограничным случаем здесь яв ляется инновация, предполагающая одновременно введение новых методов организа ции и маркетинга. В этом случае ее следует включать в обе категории. В случае, одна ко, если инновация затрагивает только сферу сбыта (например, объединение отдела продаж с другими отделами), но не предполагает введения новых методов маркетинга, ее следует включать только в категорию организационных инноваций [76, 53–56].

6.2.4. Изменения, не относящиеся к инновациям Согласно рекомендациям «Руководства Осло», к инновациям не относятся сле дующие изменения [76, 56–57]:

• прекращение использования процесса, метода маркетинга или организации даже в том случае, если это повышает эффективность работы предприятия;

• простое расширение или возобновление капитала (оборудования, ПО и т.д.);

• изменения, связанные исключительно с колебаниями цен на факторы произ водства;

• адаптация продукции к запросам потребителей (если отсутствуют суще ственные изменения характеристик продукта);

• регулярные сезонные и другие циклические изменения;

• торговля новой или значительно улучшенной продукцией (если речь не идет о введении в торговлю новой линии товаров, с которой предприятие не име ло дела ранее).

6.2.5. Концепция новизны Концепция новизны рассматривается руководством в трех аспектах: новизны для предприятия, новизны для рынка и новизны для мира.

Минимальным уровнем новизны изменения является его новизна для пред приятия. Новый продукт, процесс, метод маркетинга или организации является инновацией для конкретного предприятия даже в том случае, если они уже были введены на других предприятиях.

6.2. Основные определения Инновация является новой для рынка, если предприятие первым выпуска ет ее на рынок. Под рынком понимается само предприятие и его конкурентное окружение;

в это понятие может также входить определенная территория или определенная линия продуктов. Географический аспект рынка определяется представлениями самого предприятия о рынке, на котором оно действует, и мо жет включать в себя как национальных, так и международных агентов.


Инновация является новой для мира, если осуществившее ее предприятие является первым в этом плане для всех рынков и отраслей, как в национальном, так и в международном масштабе. Это высшая степень новизны.

Близким к последним двум понятиям является понятие радикальной или «раз рушительной» инновации. Оно относится к такой инновации, которая оказывает значительное влияние на рынок и деятельность предприятий на этом рынке. Это понятие делает акцент на эффекте инновации, который может привести к изме нению структуры рынка, созданию нового рынка или устареванию прежней про дукции. Однако степень радикальности инновации становится понятной лишь спустя достаточно длительное время после ее введения, что делает сложным сбор данных по этой категории в пределах периода наблюдения инновационного обследования [76, 57–58].

6.2.6. Инновационное предприятие В соответствии с базовым определением, инновационным считается такое предприятие, которое за рассматриваемый период ввело в употребление хотя бы одну инновацию.

Дальнейшие способы классификации инновационных предприятий зависят от целей исследования и могут включать в себя размер, сектор, национальную при надлежность, виды введенных инноваций. Кроме того, классификация по иннова ционному статусу может также включать в себя другую информацию, например, о разработчике инновации, чтобы отделить предприятия, разрабатывающие инно вации самостоятельно, от тех, которые заимствуют их у других.

Кроме того, инновационная деятельность предприятий не исчерпывается вве дением инноваций. За период инновационного обследования инновационная дея тельность предприятий может быть:

• успешной, т.е. завершиться введением инновации (однако инновация не обязательно должна быть коммерчески успешной);

• продолжающейся, т.е. еще не завершившейся введением инновации;

и • прекращенной, т.е. остановленной до введения инновации.

С этой точки зрения, инновационно-активным предприятием является такое предприятие, которое за период обследования осуществляло инноваци онную деятельность, включая продолжающуюся и прекращенную. Таким об разом, предприятие признается инновационно-активным вне зависимости от достижения финальной стадии внедрения инновации. Аналогичный критерий применяется к новым предприятиям, которые возникли в период обследования или образовались в результате слияний, разделений или иных реорганизаций [76, 58–59].

6. Стандарты измерения инновационной деятельности 6.2.7. Учет видов инноваций при сборе данных В зависимости от масштаба и целей обследования при сборе данных по ин новациям могут использоваться различные подходы. Всеобъемлющий подход предполагает сбор данных по всем видам инноваций, однако также акцент может быть сделан на продуктовых и процессных инновациях при частичном покрытии маркетинговых и организационных. В некоторых видах обследований могут при ниматься во внимание только продуктовые и процессные инновации.

Для сбора данных по каждому виду инноваций может использоваться един ственный вопрос или ряд дополнительных вопросов по каждой из групп. В этом случае информация будет носить более детальный характер.

Информацию о дополнительных факторах, таких как связь между предприя тиями, цели инноваций и препятствия на их пути, можно собирать отдельно для каждого вида инноваций или по подгруппам, объединяющим тесно взаимосвязан ные категории (например, продуктовые и процессные инновации). Для некоторых дополнительных вопросов сбор данных по всем четырем видам инноваций может затруднить интерпретацию данных. Так, например, при изучении связей между организациями будет сложно выяснить, при работе над какими именно иннова циями использовалась та или иная взаимосвязь.

Большой интерес для исследования представляют комбинации различных ви дов инноваций, играющие все большую роль в повышении конкурентоспособ ности предприятий. Одной из возможностей выяснения этого является непосред ственная постановка вопроса о связи между различными видами инноваций.

В целях обеспечения сопоставимости данных обследований должен четко ука зываться период времени, к которому относятся задаваемые вопросы. Руководство рекомендует, чтобы этот период не превышал трех лет и был не менее года. Для всех вопросов должен использоваться один и тот же период наблюдения за исключением некоторых сложных для сбора количественных данных, которые представляются за базовый год, наиболее близкий к последнему периоду наблюдения.

Руководство рекомендует включать в обследования вопросы о новизне про дуктовых и процессных инноваций для рынка за период обследования. В качестве дополнительной опции в них также могут быть включены вопросы о новизне этих видов инноваций для мира [76, 59–61].

6.3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ Институциональные классификации выявляют характерные свойства пред приятий. Все характеристики инновационной деятельности, а также ее ресурсы и результаты классифицируются в соответствии с основным видом деятельности предприятия.

6.3.1. Статистические единицы Первичная статистическая единица. В идеальном случае данные по инновациям должны собираться на том организационном уровне, где прини маются решения относительно инновационной деятельности. В этом смысле наиболее подходящей статистической единицей является предприятие. С точ 6.3. Институциональные классификации ки зрения измерения инновационной деятельности, понятие предприятие включает в себя:

• единое юридическое лицо с единственной основной экономической дея тельностью;

• группу юридических лиц, которые не могут рассматриваться как отдельные хозяйствующие субъекты;

• часть группы предприятий, где решения относительно инновационной дея тельности принимаются на уровне предприятия.

Для крупных предприятий, осуществляющих несколько видов экономической деятельности, может выбираться более мелкая первичная статистическая единица по виду деятельности.

Для многонациональных предприятий (МНП) подходящими статистическими единицами являются их местные отделения, которые могут обладать статусом предприятий, либо частей предприятия.

С учетом многообразия форм предприятий руководство рекомендует собирать следующую информацию относительно институционального статуса единиц на блюдения:

• является ли единица наблюдения частью предприятия или группы предпри ятий и какова ее функция (главный офис, научный центр, административ ный центр, маркетинговое подразделение и т.д.);

• является ли единица наблюдения частью МНП и, в этом случае, какова ее функция и где расположен главный офис.

Вторичная статистическая единица. В некоторых случаях (например, сбор региональной статистики) необходимо осуществлять сбор данных на более низ ком организационном уровне, чем предприятие. В этих случаях в качестве вторич ной статистической единицы выбирается хозяйственная единица. Под хозяйствен ной единицей понимается предприятие или часть предприятия, расположенные в одном месте, которые осуществляют единственный (не вспомогательный) вид деятельности или для которых основная производственная деятельность создает большую часть добавленной стоимости.

Введение вторичной статистической единицы полезно для крупных предпри ятий, осуществляющих свою деятельность в нескольких регионах. Тем не менее, некоторые виды данных следует собирать на уровне предприятия. Это относится, например, к информации о целях инновационной деятельности, которые входят в число стратегических решений, обычно принимаемых на уровне предприятия в целом.

Поскольку на крупных предприятиях решения по инновационной деятельности могут приниматься децентрализовано, что затрудняет предоставление необходи мых данных одним лицом, руководство рекомендует использовать в этих случаях двухуровневый подход. Одним из вариантов такого подхода является сбор данных на уровне хозяйственной единицы с последующей компиляцией на уровне пред приятия. Недостатком этого метода является отсутствие у хозяйственных единиц всей информации по инновациям.

Вторая возможность состоит в разделении обязанностей по сбору данных между предприятием и хозяйственными единицами. При этом следует с осторож ностью производить агрегацию на уровне предприятия данных, полученных от хозяйственных единиц. Так, внедрение новой технологии может являться иннова 6. Стандарты измерения инновационной деятельности цией только для конкретной хозяйственной единицы, но для предприятия в целом [76, 64–68].

6.3.2. Классификация по основной экономической деятельности Класссификация статистических единиц по основной экономической деятель ности осуществляется в соответствии с Международной стандартной отрасле вой классификацией. При этом основная деятельность определяется по классу МСОК, на который приходится большая часть добавленной стоимости, содержа щейся в произведенных предприятием товарах или услугах. Если это невозмож но, основная деятельность может определяться по валовому выпуску проданных товаров или оказанных услуг в каждом классе МСОК, объему продаж или доле занятого персонала [76, 68–71].

6.3.3. Классификация по размеру предприятия Для определения размера предприятия в обследованиях инновационной дея тельности рекомендуется использовать данные по количеству персонала. При этом применяются принятые Европейской Комиссией стандарты: малое предпри ятие — до 50 работников, среднее — от 50 до 250, крупное — больше 250 работ ников. Возможна также более детальная классификация, распределяющая пред приятия по следующим категориям в соответствии с числом работников:

1– 10– 50– 100– 250– 500– 1000– 5000 и более [76, 71].

6.3.4. Другие классификации По тппу организации. Классификация по типу организации является осо бенно важной в тех случаях, когда в качестве статистической единицы выступа ет предприятие в целом, а также с учетом интернационализации инновационной деятельности. Руководство рекомендует следующую классификацию по типу ор ганизации:


• частные предприятия o национальные (не имеющие подконтрольных филиалов за рубежом);

o многонациональные – аффилиированные, находящиеся под иностранным контролем (без под контрольных аффилиированных структур за рубежом);

– аффилиированные, находящиеся под иностранным контролем (мате ринские компании под иностранным контролем);

6.4. Связи в инновационном процессе – материнские компании с аффилиированными структурами за рубежом (материнские компании, не находящиеся под иностранным контролем).

• государственные предприятия.

Прочие. К прочим типам классификации статистических единиц руководство относит классификации по общим характеристикам предприятия и характеру ин новационной деятельности.

Так, предприятия могут классифицироваться по • характеру деятельности (капиталоемкая, трудоемкая, знаниемкая);

• типу продукции (потребительские товары, полуфабрикаты, инвестицион ные товары);

• интенсивности экспорта (отношение экспортной выручки к обороту);

• географическому положению.

Инновационная деятельность может классифицироваться по • интенсивности инновационной деятельности или НИОКР (отношение за трат на инновации или НИОКР к обороту);

• сотрудничеству с другими предприятиями или государственными учрежде ниями [76, 72–73].

6.4. СВЯЗИ В ИННОВАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ Инновационная деятельность предприятия в большой степени зависит от раз нообразия и структуры его связей с источниками информации, знания, техноло гий, человеческих и финансовых ресурсов. Обследования способны предоста вить данные о преобладании и относительной важности различных видов связей и факторах, обусловливающих использование тех или иных связей. Подобная ин формация способствует лучшему пониманию инновационных систем и помогает оценить степень влияния правительственных программ, направленных на улуч шение распространения знания и технологий.

Структура и разнообразие связей предприятия зависят от сферы его деятель ности, сегмента рынка, на котором оно оперирует, и характера его инновационной деятельности. Так, предприятие, функционирующее в условиях зрелой отрасли и стабильного рынка, вероятнее всего, сосредоточится на поэтапной инновации и будет поддерживать связи в основном с поставщиками и потребителями. С дру гой стороны, в более изменчивом окружении предприятие может быть в большей степени заинтересовано во внедрении новых продуктов и выходе на новые рынки, что будет проявляться в многочисленных связях с целью получения новых техно логий, знания, производственных практик и т.д.

Связи различаются по характеру источника (с кем), стоимости (требуемый объем инвестиций) и уровню интеракции (направление информационных по токов и уровень межличностного контакта). Связи также бывают внутренними или внешними в зависимости от того, как определяется статистическая единица.

Формально независимые предприятия могут входить в одну группу или являться подразделениями многонациональных корпораций. Они также могут образовы вать рыночные или ценовые цепочки, в рамках которых связи между отдельными предприятиями следует рассматривать скорее как внутренние, чем как внешние.

В дополнение к входящим потокам знания и технологий необходимо также рассматривать исходящие. Это дает более полное представление об их диффузии, 6. Стандарты измерения инновационной деятельности позволив точнее оценить экономические эффекты инновации и характер связей между предприятиями.

Важными также являются вопросы о том, разрабатываются инновации пред приятием самостоятельно или в сотрудничестве с другими, а также о методах управления знанием и социальном капитале.

6.4.1. Входящая диффузия Под диффузией инноваций понимается их распространение по рыночным или нерыночных каналам. Процесс диффузии выходит за рамки простого освоения знаний и технологии, так как в ее ходе предприятия часто создают новое знание и технологии. В процессе диффузии инновации иногда возвращаются в изменен ном виде к первоначальному разработчику. Изучение диффузии инноваций имеет важное значение для выработки инновационной политики.

Типы инновационных связей. Под связями понимаются потоки знания и тех нологий, которыми обмениваются предприятия. Руководство выделяет три типа таких связей: открытые источники, приобретение знания и технологии и иннова ционное сотрудничество.

Открытые источники предоставляют доступ к информации без оплаты поль зования ей. В некоторых случаях возможна незначительная плата за доступ (член ство в профессиональных организациях, участие в конференциях, подписка на из дания и т.д.). Открытые источники не дают доступ к знанию, воплощенному в ма шинах и оборудовании, а также защищенному патентами или другими формами интеллектуальной собственности. К открытым источникам знания также относит ся подразумеваемое знание, получаемое в ходе личного контакта от его носителей во время ярмарок и выставок. Обмен открытой технологической и коммерческой информацией облегчается созданием сетей знания, которые подразделяются на неформальные и формальные. Первые возникают на основе личных контактов, в ходе бизнеса или существующих «сообществ практики». Вторые обычно созда ются коммерческими организациями вроде торговых палат, научных ассоциаций, а также компаниями технологических услуг, университетами или спонсируются центральными, региональными или муниципальными органами власти.

Приобретение знания и технологии предполагает покупку внешнего знания и технологии вне сотрудничества с другим предприятием. Это знание воплощает ся в машинах и оборудовании или существует в виде патентов, лицензий, торго вых марок, ноу-хау, ПО. Приобретение может включать в себя найм обладающих необходимым знанием инженеров, контракт на проведение исследований и кон сультационные услуги. Данные по источникам приобретения включают в себя информацию об их локализации в терминах места и сектора. Они дают представ ление о наиболее распространенных источниках приобретения, что важно для анализа передачи знания и технологий.

Инновационное сотрудничество предполагает активное участие в совмест ных проектах с другими предприятиями или некоммерческими организациями независимо от получаемой прибыли. Инновационное сотрудничество дает пред приятиям доступ к знанию и технологии, созданым другими. Оно происходит в рамках сетей поставок и предполагает участие потребителей и поставщиков в совместной разработке инноваций. Уровень взаимодействия при этом зависит от 6.4. Связи в инновационном процессе типа знания и технологии и может варьировать от координации разработок до об мена информацией и согласованного приобретения технологии. Инновационное сотрудничество может также включать в себя горизонтальные связи сотрудни чающих предприятий с другими предприятиями или государственными научны ми учреждениями. Примером может служить совместная разработка инноваций предприятиями, которые продают один и тот же вид продукта, но располагают дополнительными активами, т.е. торгуют на географически различных рынках или занимают различные рыночные ниши. Горизонтальное сотрудничество может также развиваться между предприятиями, производящими различную, но в силь ной степени взаимодополняющую продукцию (например, станки с компьютери зированным управлением и пакет ПО для управления ими).

Помимо внешних связей, важными для инновационной деятельности пред приятия являются также внутренние источники информации. Идентификация подразделений, в наибольшей степени поставляющих информацию для иннова ционной деятельности, дает представление о потоках знания и технологии внутри предприятия.

Потенциальные источники информации для всех трех видов связей являются одинаковыми, однако обладают различной релевантностью в зависимости от типа связей. Релевантность каждого из источников представлена в таблице 6.1.

Особым случаем являются МНП, взаимодействие между отделениями которых осуществляется через государственные границы. Поскольку в качестве статисти ческих единиц в инновационные обследования включаются только национальные отделения МНП, взаимодействие с их зарубежными отделениями должно рассма триваться как с «другими предприятиями внутри группы».

Сбор данных по инновационным связям. Руководство рекомендует проводить сбор данных по инновационным связям в соответствии с тремя вышеуказанными категориями.

1. Открытые источники информации — общедоступная информация, не тре бующая приобретения технологии, прав интеллектуальной собственности или со трудничества с источником.

2. Приобретение знания и технологии — приобретение внешнего знания и/или технологии или знания и технологии, воплощенных в капитальных товарах (маши ны, оборудование, ПО), или услуг, не требующих сотрудничества с источником.

3. Инновационное сотрудничество — активное сотрудничество с другими предприятями или государственными НИИ в инновационной деятельности (вклю чая покупку знания и технологии).

Руководство рекомендует включать в анкеты вопросы, касающиеся видов ин новаций, с целью получения информации о том, к кому виду инновации относит ся в первую очередь та или иная связь. Так, связи, предполагающие разработку новых товаров или услуг, могут существенно отличаться от тех, которые исполь зуются для разработки новых методов маркетинга. В вопросах рекомендуется ис пользовать либо бинарную шкалу (ответ да/нет), либо порядковую шкалу, предпо лагающую оценку важности того или иного источника.

Для лучшего определения и понимания процесса кластеризации рекомедуется получать дополнительную информацию относительно географической локализа ции партнеров по сотрудничеству и источников открытой информации и приобре 6. Стандарты измерения инновационной деятельности Таблица 6. Источники передачи знания и технологии Приобретение Инновацион Открытые знания и тех- ное сотрудни источники нологии чество Внутренние источники предприятия:

НИОКР * Производство Маркетинг * Дистрибуция * Другие предприятия внутри группы * * * Внешние рыночные и коммерческие ис точники:

Конкуренты * * * Другие предприятия отрасли * * * Заказчики или потребители * * * Консультанты * * * Поставщики оборудования, материалов, * * * компонентов, ПО, услуг Коммерческие лаборатории * * * Источники государственного сектора:

Университеты и ВУЗы * * * Государственные НИИ * * * Частные некоммерческие НИИ * * Специализированные государственные/ полугосударственные службы поддержки * * * инноваций Общие источники информации:

Патентная информация * Профессиональные конференции, специ- * альная литература и периодика Ярмарки и выставки * Профессиональные ассоциации, профсоюзы * Другие местные ассоциации * Неформальные контакты и сети * Стандарты или ведомства по стандартизации * Государственные регламенты (по экологии, * безопасности и т.д.) Источник: [76, 81].

6.4. Связи в инновационном процессе тения знания и технологии. а также о статусе предприятия в составе группы и его позиции в цепочке стоимости.

Руководство также предлагает три способа систематизации вопросов относи тельно инновационных связей.

1. В первом случае задается комбинированный вопрос относительно вида су ществующих источников и используется бинарная шкала. Вопрос может относиться только к продуктовой или процессной инновации или ко всем четырем видам. С помощью дополнительных вопросов можно выяснить, относятся ли существующие связи ко всем четырем видам инноваций, а также выяснить географическую локализацию связей.

2. Во втором случае в анкету включаются два раздельных вопроса: 1) по ис точникам и их относительной релевантности и 2) по партнерам, их отно сительной важности и локализации. Недостатком этого подхода является отсутствие вопросов относительно приобретения знания и технологии.

3. Третий вариант предполагает включение в анкету двух раздельных вопро сов по источникам информации и партнерам, как во втором случае, однако в этом варианте с помощью вопросов, использующих бинарную шкалу, вы ясняется тип инновации, предполагаемый каждой связью.

Рекомендуется также получать дополнительную информацию относительно разработчика инновации, которая позволяет оценить характер инновационной ак тивности предприятия. С этой целью руководство рекомендует задавать следую щие вопросы относительно каждого вида инновации:

• была ли инновация в основном разработана самим предприятием?

• была ли инновация разработана в сотрудничестве с другими предприятиями или институтами?

• была ли инновация в основном разработана другими предприятиями или институтами?

Другие индикаторы связей. В дополнение к данным о характере связей и их источнике руководство рекомендует также собирать информацию о видах пере даваемого знания и способах передачи. Относительно видов знания предлагается различать воплощенное и невоплощенное, подразумеваемое или кодифицирован ное, являющееся частной или общественной собственностью, полученное в ходе НИОКР или иным способом, специальное или общее, а также определять степень его новизны. В качестве способов передачи знания указываются: письменные от четы, чертежи, приобретение машин, компонентов и ПО, неформальне контакты, совместная работа, обучение и презентации.

Под социальным или сетевым капиталом понимается запас общственного до верия, ценности и нормы, которыми обладает предприятие. Все это оказывает су щественное влияние на циркуляцию информации внутри предприятия и процесс совместного использования знания в ходе сотрудничества с другими организа циями. Необходимую информацию руководство рекомендует получать посред ством включения в анкеты вопросов относительно организационных инноваций.

Дополнительную информацию можно получать с помощью специальных опро сов. Так, ответы на вопросы о продолжительности внешних связей могут служить косвенным индикатором уровня доверия в отношениях. С этой целью можно за дать вопросы относительно даты установления партнерства или стратегического союза (менее пяти лет назад, более пяти лет назад и т.д.). Степень доверия между 6. Стандарты измерения инновационной деятельности партнерами и характер лежащих в его основе культурных ценностей может быть косвенно выявлен вопросами о степени формализации отношений, а также о спо собе поиска партнера (на основании прошлого знания, по рекомендации, путем личного контакта, через рекламу и т.д.).

К дополнительнй информации по инновационному сотрудничеству относятся данные о формальных условиях, регулирующих сотрудничество, конкретном зна нии, получаемом по соглашению о сотрудничестве, а также экономическая ин формация о партнере (сектор, размер предприятия, его «возраст») [76, 78–86].

6.4.2. Исходящая диффузия Исходящая диффузия указывает на эффекты инновации для других предприя тий, потребителей и общества в целом. Она осуществляется как посредством про дажи новых товаров или услуг потребителям, так и посредством продажи нового продукта или процесса другому предприятию. К исходящей диффузии следует также относить совместное использование информации и распространение орга низационных или маркетинговых инноваций.

Поскольку для самого предприятия обычно бывает трудным оценить эффект произведенных им инноваций за своими пределами, «Руководство Осло» предла гает использовать для измерения исходящей диффузии информацию о пользова телях инноваций, которая должна включать в себя следующие категории:

• Потребительские рынки:

o национальные o зарубежные • Другие предприятия o национальные (в составе или вне группы) o зарубежные (в составе или вне группы) Такого рода информация может также оказаться полезной для определения струк туры спроса для инноваций. Она может различаться для предприятий, продающих инновации промежуточным пользователям и конечным потребителям [76, 86].

6.4.3. Управление знанием Управление знанием включает в себя деятельность, направленную на оптими зацию приобретения, использования и распространения знания в организации.

Руководство приводит следующие формы управления знанием:

• создание баз данных «лучших практик»;

• регулярные программы обучения и повышения квалификации;

• организация формальных и неформальных рабочих групп с целью развития коммуникации и взаимодействия;

• интеграция деятельности, способствующая развитию взаимодействия меж ду работниками различных сфер деятельности (например, инженерами и рабочими).

Управление знанием изучается как посредством отдельных обследований, так и путем включения специальных вопросов в анкеты по инновационной деятель ности. Поскольку организационные инновации иногда предполагают значитель ные изменения в практике управления знанием, определенная информация о нем 6.5. Измерение инновационной деятельности может быть получена из ответов на вопросы об организационных инновациях.

Однако детальное изучение практик управления знанием требует проведения спе циальных обследований с последующим включением полученной информации в общие данные по инновационной деятельности [76, 87].

6.5. ИЗМЕРЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6.5.1. Компоненты инновационной деятельности В соответствии с данным в разделе 6.2.1 определением, в понятие инновацион ной деятельности включается такая научная, технологическая, организационная, финансовая и коммерческая деятельность, которая действительно ведет к введе нию инноваций или осуществляется с этой целью. Эта деятельность может быть либо сама по себе инновационной, либо необходимой для осуществления иннова ции. В данное понятие включаются также фундаментальные научные исследова ния, которые по определению не связаны с разработкой конкретных инноваций.

С целью включения в измерение всех видов инноваций и обеспечения сопо ставимости с более ранними методологиями, включавшими только продуктовые и процессные инновации, «Руководство Осло» вводит следующие условия:

• хотя большинство инноваций относятся к продуктовым или процессным, не обходимо также учитывать маркетинговые и организационные инновации;

• к инновационной деятельности относятся любые НИОКР, которые опреде ляются как отдельная категория, включающая в себя, помимо деятельности по осуществлению продуктовых, процессных, маркетинговых и организа ционных инноваций, также фундаментальные исследования;

• любые виды инновационной деятельности, помимо НИОКР, непосредствен но связанные с маркетинговыми или организационными инновациями, но не связанные с продуктовыми или процессными инновациями, включают ся в категории «Подготовка к маркетинговым инновациям» и «Подготовка к организационным инновациям» соответственно. Сюда относятся: приоб ретение прочего внешнего знания или капитальных товаров, а также обуче ние, непосредственно связанное с маркетинговыми или организационными инновациями [76, 91].

6.5.2. НИОКР Согласно определению «Руководства Фраскати», научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) включают «творческую работу, осуществляемую на систематической основе с целью увеличения запаса знания, включая знание о человеке, культуре и обществе, и использования этого запаса знания для разработки новых применений» [75, 30].

В инновационную деятельность включаются любые НИОКР, финансируемые или осуществляемые предприятием. При этом используется определение НИОКР, идентичное применяемому в обследованиях по НИОКР.

Разработка ПО классифицируется как НИОКР, если ее результатом должен стать научный или технологический прогресс и/или разрешение научной или тех нологической неопределенности на систематической основе.

6. Стандарты измерения инновационной деятельности Разработка услуги классифицируется как НИОКР, если ее результатом являет ся получение нового знания или она предполагает использование нового знания для изыскания новых применений.

Создание и испытание опытного образца классифицируется как НИОКР, если основной целью является дальнейшее усовершенствование.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.