авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Дудина И.А., Сентюрина М.А.

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС: ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ

Волгоград 2004

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время

высказывается много противоречивых мнений

относительно необходимости и характера участия России в Болонском

процессе, прежде всего в связи с нарастающим динамизмом самого процесса и

сотрудничества между Европейским Союзом и Россией. В связи с этим

представляется целесообразным рассмотреть как идеологию, цели, задачи, причины возникновения Болонского движения, так условия и возможные последствия участия нашей страны в этом движении.

Процесс формирования общеевропейского образовательного пространства имеет двадцатилетнюю историю. На разных этапах присутствовала политическая воля его участников, создавалась правовая основа процесса, его социально-экономическая база. С одной стороны, данное направление является частью социально–экономической интеграции европейских стран, сопровождает и закрепляет ее. С другой стороны, Болонский процесс сопровождается непрекращающимися национальными, общественными и институциональными обсуждениями связанных с ним рисков и таких проблем, как обеспечение качества высшего образования, сохранение национальных ценностей, формирование доверия, автономии и роли университетов в достижении целей создания общеевропейского образовательного пространства.

Данное издание не только знакомит студентов, преподавателей и сотрудников с историей возникновения, хронологией, целями и основными задачами Болонского процесса, но также представляет различные точки зрения на перспективы присоединения к нему российской системы образования. В приложении вы найдете оригиналы и переводы важнейших документов Болонского процесса: Magna Charta Of Universities, Болонскую Декларацию, Пражское и Берлинское коммюнике, Сорбонскую Декларацию, Гаагскую и Лиссабонскую Конвенции.

1. БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС: ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ.

1.1. Цель, задачи, принципы и инструменты Болонского процесса.

Болонский процесс стартовал в 1999 году, когда министры образования стран Европы подписали «Декларацию о европейском пространстве высшего образования». Для этого страны - участницы планируют в ближайшие 10 лет привести национальные системы высшего образования "к общему знаменателю" и совместно противостоять натиску американской системы высшего образования.

Предполагается, что к 2010 году европейские университеты перейдут на двухступенчатую систему высшего образования (бакалавр, затем магистр и доктор), обеспечив прозрачность и качество своих систем высшего образования, а также конвертируемость дипломов и степеней. В результате участники Болонского процесса надеются создать удобную образовательную среду для преподавателей и студентов, которая позволит им с легкостью перемещаться из одного университета в другой, что в итоге должно стимулировать мобильность специалистов на общеевропейском рынке труда.

Цель Болонского процесса, так, как она продекларирована в Болонском документе - приблизить эффективность европейского образования к уровню образования США, повысить конкурентоспособность европейского образования на мировом рынке образовательных услуг, чрезвычайно бурно развивающемся и высокодоходном. Многовековая европейская университетская традиция последние десятилетия проигрывает молодому американскому образовательному продукту, который продвигается на рынке за счет очень агрессивной маркетинговой политики. В результате сейчас США на первом месте по числу иностранных студентов. Больших успехов на этом поприще добилась и Австралия.

В Болонской Декларации подчеркивается, что "жизнеспособность и эффективность любой цивилизации определяется притягательностью ее культурных достижений, которые оказывают влияние на другие страны."

Подписавшие этот документ представители государств ЕС хотят быть уверенными в том, что "европейские системы высшего образования приобретают в мире такую же привлекательность, какими обладают европейские культурные и научные традиции".

Суть Болонской Декларации и последовавшего за ней целого ряда важных документов – Парижской Декларации, Лиссабонской Конвенции, Пражского и Берлинского Коммюнике и др., точно отражают конкретные задачи преобразований, сформулированные в них для стран-участниц Болонского процесса на ближайшие годы. Основными их них являются следующие:

• принятие системы общепонятных и легко сопоставимых документов о высшем образовании, важной частью которой является единое Приложение к Диплому (Diploma Supplement);

• переход на многоуровневую систему высшего образования, в основе которой лежат два цикла (уровня) подготовки;

• внедрение общей системы зачетных единиц (кредитов). Была принята хорошо зарекомендовавшая себя Европейская система перевода зачетных единиц (кредитов) (ECTS). Применение системы кредитов предполагается также и для послевузовских дополнительных форм образования;

• развитие европейского сотрудничества в сфере обеспечения качества высшего образования в рамках сопоставимых критериев и методов, внедрение децентрализованных механизмов аккредитации учебных учреждений и программ.

Выполнение перечисленных задач позволит до окончания текущего десятилетия осуществить первоначальную фазу формирования Европейского ареала высшего образования и обеспечить расширение экспорта образовательных услуг европейских вузов, провозглашенных основными целями Болонского процесса.

Долгосрочная цель программы действий, начало которой положила Болонская декларация, «создание общеевропейского пространства высшего образования с целью повышения мобильности граждан на рынке труда и усиления конкурентно способности европейского высшего образования». Основные задачи, которые должны быть выполнены до 2010 года, включают:

• введение системы, обеспечивающей сопоставимость дипломов, в том, числе и при помощи внедрения вышеописанного инструмента «Приложение к диплому»;

• введение двухуровневой системы подготовки во всех странах, первая ступень бакалавра не менее трех лет, и вторая ступень магистра и/или докторской степени;

• создание системы кредитов аналогичной Европейской системе перезачета кредитов как средства повышения мобильности студентов, преподавателей, исследователей и административного персонала университетов;

• принятие общего рамочного подхода к квалификациям уровня бакалавров и магистров, обеспечение «сопоставимости» дипломов, отдельных курсов, кредитов. Создание целостной системы обеспечения качества образования (на базе European Network of Quality Assurance in Higher Education) и организация информационного обеспечения и обмена;

• повышение мобильности студентов, преподавателей и исследователей;

• развитие сотрудничества в сфере обеспечения качества образования с целью создания сопоставимых критериев и методологий;

• усиление «Европейского измерения» в высшем образовании.

Основные принципы Болонского процесса – прозрачность европейских систем высшего образования и сопоставимость дипломов и степеней – конкретизируются во введении двухциклового высшего образования (бакалавриат + магистратура), далее – докторантура и разработке общего подхода к контролю качества образования.

Инструментами Болонского процесса, обеспечивающими научно академическую мобильность, являются единая форма приложения к диплому (c 2005 года) и общеевропейская система перевода зачетных единиц (ECTS).

1.2. Идеология Болонского процесса Идеология процесса, с нашей точки зрения, содержит 2 концептуальных представления:

1. Представление о едином европейском рынке труда, для которого, естественно, необходима оценка квалификации по единой сетке. Данное представление требует рассмотрения таких экономических аспектов, как:

а) Проблема миграционных потоков, которая поднимает вопросы о необходимости их социализации и натурализации - в том числе, интеллектуального и культурного порядка. Авторы проекта предполагают, что существует два пространства. Первое, - из которого потоки идут. Второе - та новая территория, где происходит натурализация и осуществляется подпитка новыми ресурсами. Таким образом, миграция осмысляется как ресурс, привозное сырье, которое необходимо приспособить к нуждам сообщества. В этой связи понятна точка зрения на Россию как на источник сырья. Закономерно, кстати, что статус России определен на Берлинской встрече как страны присоединившейся, но не участвующей в Болонском процессе.

б) Научно-академическая мобильность – свободное передвижение человеческого капитала на территории Европы – является инструментом создания единого образовательного пространства. Стандартизация и оценка качества высшего образования в единых терминах облегчает переброску, перекачивание ресурсов. Кроме того, эти ресурсы могут рассматриваться как инструмент защиты и повышения конкурентоспособности в противостоянии американским университетам. Другими словами, необходимо помнить, что для европейцев - Болонская программа - способ усилить собственную привлекательность за счет концентрации образовательных ресурсов прежде всего за счет введения стандартов качества таким образом, чтобы получившие образование в американском университете были в менее выигрышном положении, чем получившие диплом европейского университета.

2. Представление о существовании некоего идеального человека, предполагающее, что он всю свою жизнь способен учиться и тем самым изменять свою профессиональную биографию. Идея life long learning - это идея образования, соразмерная всей протяженности жизни.

Предполагается, что сейчас цикл обновления - 7-8-10 лет, что связано со стремительностью интеллектуального и технологического обновления;

он короче, чем физический период трудоспособной жизни.

Эта способность самопроектирования, доквалификации, переквалификации, сознательного изменения себя на протяжении трудовой жизни заложена в образовательной стратегии Болонской программы, предлагающей различные формы высшего профессионального образования (ВПО). Прозрачность и сопоставимость различных национальных систем образования позволит, по мнению участников программы, расширить поле деятельности вузов и решать проблемы сотрудничества систем образования и отдельных вузов разных стран.

2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА Болонский процесс явился адекватной реакцией европейских стран на социально–экономическую ситуацию в XXI веке, создавшую новые условия и развития высшего образования. Принципиальные особенности этих условий могут быть представлены следующим образом:

Интернационализация образования проявляется в форме возрастающих потоков студентов в зарубежные вузы, а также взаимных обменов преподавателями и исследователями;

использования зарубежных программ, учебников, литературы и телекоммуникационных источников информации;

применения международных процедур аккредитации, разнообразных видов межвузовского сотрудничества.

Рост конкуренции на мировом рынке образовательных услуг приводит к появлению транснационального сектора "большого бизнеса" в образовании. Его формы – оффшорные кампусы, франчайзинг учебных программ и виртуальное "online" образование. В данном секторе наблюдается интенсивный и широкий охват студентов за пределами страны-провайдера образования как в развивающихся, так и в высокоразвитых государствах.

Лидерами этого направления образовательного бизнеса сегодня являются США, Великобритания и Австралия. Конкуренция обостряется также в результате появления все большего количества частных вузов.

Высшее образование все в большей мере подвержено влиянию новых императивов в экономическом развитии, задаваемых глобализацией. Именно последнее обстоятельство вызвало к жизни необходимость создания международной системы лицензирования, сертификации и аккредитации, призванной обеспечить качество профессиональной подготовки с учетом нарастания потоков межстрановых перемещений профессионалов. Кроме того, дальнейшая либерализация мировой торговли приводит к включению сектора образования в международное правовое регулирование с позиции предоставления транснациональных услуг. Главным принципом такого регулирования является предоставление зарубежным провайдерам образования условий доступа на внутренний рынок той или страны, аналогичных тем, которые предоставлены национальным учреждениям и институтам. Этот принцип закрепляется в национальных законодательствах.

Изменяются функции государства в области образования. Многие страны осуществляют политику дерегулирования, передавая самим учреждениям высшего образования больше прав и полномочий. Это приводит к проявлению более акцентированного рыночного подхода в образовании в целом. Рост конкуренции и относительное сокращение бюджетного финансирования являются сильными мотивами для вузов к проявлению активности за пределами национальных границ. Возрастающая роль информационных технологий способствует усилению этого процесса. Уже сейчас наблюдаются случаи определенного отрыва учреждений высшего образования от национального государства и превращение их в транснациональные. В будущем масштабы такого явления будут нарастать.

Происходит изменение возрастной структуры студентов в сторону дальнейшего повзросления в условиях перехода к информационному обществу, открывающему просторы для реализации концепции пожизненного обучения.

Данная концепция получила всемерную поддержку международных организаций и большинства национальных европейских правительств. В этой связи стал приемлемым переход к более гибким вариантам индивидуальных студенческих программ обучения. Они могут складываться на основе зачета (накопления) предшествующих периодов образования, полученных в различных вузах и даже по различным учебным программам. Это способствует снятию как междисциплинарных, так и национальных граней в высшем образовании. В результате перед студентом открывается перспектива самому принимать решение о том что, в каких объемах и с какой практической целью изучать в том или ином вузе/стране и самостоятельно строить свою учебную карьеру.

Указанные причины вызвали к жизни диверсификацию систем высшего образования в Европе и во всем мире. Наряду с традиционными университетами появилось множество учреждений нового типа — открытых университетов, технических институтов, предлагающих короткие программы, колледжей, политехникумов, центров дистанционного обучения, что создало новые возможности для удовлетворения растущего общественного спроса. К новым формам учреждений, предлагающим программы высшего образования относятся: а) виртуальные университеты;

б) лицензионные (франчайзинговые) университеты;

в) корпоративные университеты. К этим новым действующим лицам вплотную приближаются производители программного обеспечения, издательства, предприятия индустрии развлечений и т.п., стремящиеся извлечь выгоду из потенциала нового международного рынка услуг в сфере высшего образования (Bennell and Pearce, 1998).

Виртуальные университеты Благодаря информационно-коммуникационной революции, которая ликвидировала барьеры, обусловленные физическим расстоянием, сторонние вузы и поставщики образовательных услуг получили возможность конкурировать с местными университетами, имея доступ к студентам в любой точке и любой стране через систему Интернет или каналы спутниковой связи.

По оценкам, проведенным в начале 2000 г., только в США на тот момент функционировало свыше 3 тыс. учебных заведений, специализирующихся на профессиональном обучении в диалоговом режиме. В 33 штатах США созданы виртуальные университеты, работающие в масштабе штата. Предполагается, что к 2002 г. 85% всех местных колледжей будут предлагать курсы дистанционного обучения в режиме «online» (Olsen, 2000).

Лицензионные университеты Во многих регионах мира, но преимущественно в Южной и Юго-Восточной Азии и восточноевропейских странах растет количество иностранных «официально разрешенных курсов», предлагаемых учебными заведениями, которые работают от имени британских, американских и австралийских университетов по их лицензии. Одна пятая от 80 тыс. иностранных студентов, обучающихся в австралийских университетах, проходят обучение в «офшорных» университетских городках, находящихся по большей части в Малайзии и Сингапуре (Bennell and Pearce, 1998). Стоимость обучения в таких лицензионных вузах обычно составляет от одной четверти до одной трети стоимости обучения в головном вузе.

Корпоративные университеты Корпоративные университеты — это еще одна форма конкуренции, с которой придется все больше считаться традиционным университетам, занимающимся исключительно программами подготовки для получения высшего образования, а также научными исследованиями, особенно в области непрерывного образования. Во всем мире сейчас насчитывается примерно корпоративных университетов, а 10 лет назад их было всего лишь 400… Корпоративные университеты могут функционировать: а) через свои собственные сети физических кампусов (в их числе Disney, Toyota, Motorola), б) в качестве виртуальных университетов (например, IBM и Dow Chemical) или в) объединяясь в союзы с существующими вузами (так поступили компании Bell Atlantic, United Healthcare и United Technologies). Несколько корпоративных университетов получили официальную аккредитацию и имеют право выдавать официальные дипломы. По оценкам экспертов, к 2010 г. в мире будет больше корпоративных университетов, чем традиционных на базе университетских городков, и будет расти доля университетов, обслуживающих небольшие компании, а не гигантские корпорации.

Другие институты высшей школы В мире высшей школы нашли свою нишу учреждения самого разнообразного профиля, в полной мере воспользовавшись преимуществами новых информационно-коммуникационных технологий. В их числе средства массовой информации и издательства, музеи и библиотеки, средние школы. Хотя эту новую форму конкуренции трудно отследить, она получает значительное развитие, по крайней мере в США и Великобритании. В качестве примера можно привести издательства, оказывающие услуги, связанные с разработкой учебных программ и подготовкой учебных материалов для обучения в режиме «online», а также музеи и библиотеки, предлагающие курсы непрерывного обучения.

По мере эволюции систем высшего образования от элитарной высшей школы к более демократичной массовой высшей школе и смещения акцента с преподавания на усвоение знаний студенты становятся более важными действующими лицами: в качестве основных клиентов, потребителей, обучающихся. Это изменение формирует необходимость создания надлежащих организационных и управленческих механизмов для реализации этих новых ролей и решения новых сложных задач, которые они с собой несут. В частности, вузы должны научиться проводить оценку потребностей и проблем бенефициариев, предоставлять студентам информацию и направлять их в выборе профессии, помогать студентам с ограниченными возможностями и малообеспеченным студентам, а также поддерживать связи со своими выпускниками, выступая в качестве ресурсного источника для трудоустройства студентов и привлечения финансирования.

Эффективные механизмы обратной связи с рынком труда, например обследования на основе запросов по месту трудоустройства выпускников и регулярные консультации с работодателями и выпускниками, необходимы для корректировки учебных программ в целях удовлетворения меняющихся потребностей секторов экономики. Самую лучшую связь можно обеспечить, когда вновь создаваемый вуз полностью интегрируется в региональную стратегию развития. Именно так было в Финляндии, где молодой университет города Оулу стал одним из лучших университетов в Скандинавии, несмотря на то, что он расположен в отдаленном регионе вблизи Северного полярного круга… В части организационной структуры необходимо изменение формулировок традиционных дисциплин в ответ на появление новых сфер науки и технологии, отход от классических подходов на основе конкретных дисциплин и переход к проблемно ориентированным методам формирования знания, а также стирание разграничения между фундаментальными и прикладными исследованиями. В результате появится множество междисциплинарных и мультидисциплинарных программ, пересекающих традиционные границы между дисциплинами. Новые формы создания знаний подразумевают не только реконфигурацию вузовских факультетов в новую институциональную структуру, но и, что более важно, реорганизацию научных исследований и подготовки специалистов исходя из принципа поиска решений сложных проблем, а не из аналитических методов традиционных академических дисциплин… Для повышения гибкости дизайна и организации академических программ многие вузы в разных странах приняли стандарт кредитных часов, используемый в США. Это нововведение в одних странах, как в Таиланде, затронуло целые национальные системы университетского образования, а в других — сетевые вузы (например, сеть индийских технологических институтов) или отдельные учебные заведения, например университет Республики Нигер (Regel, 1992).

А на заседании в Болонье в июне 1999 г. министры высшего образования 29 европейских стран взяли на себя обязательство не только внедрить Европейскую систему зачетных единиц в университетах своих стран, но и создать систему накопления и перевода зачетов (EUROCATS). В некоторых развитых странах, например в Дании, уже идет процесс преобразования всей системы высшей школы и научно-технической сферы.

Во многих странах вузы совершенствуют организацию учебного процесса и систему приема, обеспечивая различным категориям студентов возможность выбора удобного времени для поступления в вуз, а также прекращения и возобновления обучения. В 1999 г. в ряде колледжей впервые в США было принято решение о введении ступенчатого графика набора новых студентов в течение учебного года вместо ограничения сроков приема осенним семестром.

В Китае в январе 2000 г. были впервые проведены весенние вступительные экзамены в колледжах. Во многих корейских университетах набор студентов также ведется в течение учебного года, так что студентам, не выдержавшим традиционный июльский экзамен, не приходится целый год ждать второго шанса.

Педагогические методы Внедрение новых педагогических подходов, подкрепленных альтернативными механизмами передачи знаний, уже производит революцию в процессе преподавания и усвоения знаний в вузах. Одновременное использование мультимедийных средств, компьютеров и Интернета позволяет сделать процесс обучения более активным и интерактивным…В одном из первых исследований на эту тему (Kozma and Johnson, 1991) … предлагается новая педагогическая модель, предусматривающая: а) активное участие студентов в процессе обучения, а не пассивное восприятие ими информации;

б) возможности прикладного использования знаний в реальных условиях;

в) представление концепций и знаний в самых разнообразных формах, а не только в текстовой;

г) подход к обучению как к коллективной, а не индивидуальной деятельности;

д) акцент на процесс обучения, а не на запоминание информации.

Таким образом, идея Болонского процесса отражает:

• новые императивы экономического развития европейских стран;

• растущую конкуренцию государств на рынке образовательных услуг;

• происходящие изменения функций государства в области образования;

• изменение возрастной структуры студентов в условиях перехода к информационному обществу;

• развитие современных подходов к организации учебного процесса.

Среди причин возникновения Болонского процесса основными являются:

интернационализация образования, рост конкуренции на мировом рынке образовательных услуг, влияние новых императивов в экономическом развитии, задаваемых глобализацией (требования к качеству профессиональной подготовки с учетом нарастания потоков межстрановых перемещений профессионалов), изменение функций государства в области образования, изменение возрастной структуры студентов в сторону дальнейшего повзросления.

2.1. Хронология событий Болонского процесса Дата Место События проведения 18 сентября Болонья, Всеобщая хартия университетов 1988 год Италия 25 мая Париж, Принятие Совместной Декларации по 1998 год Франция гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования министрами образования Франции, Италии, Германии и Великобритании Март Веймар, Встреча генеральных директоров ЕС и руководства 1999 года Германия Советов ректоров европейских стран для обсуждения проблем аккредитации и оценки в высшем образовании Май Копенгаген, Публикация отчета «Тенденции в высшем 1999 года Дания образовании – I» по заказу CRE, конфедерации советов ректоров стран, входящих в EU, и при финансовой поддержке ЕС 18-19 июня Болонья, Первая встреча европейских министров, 1999 года Италия отвечающих за высшее образование и принятие совместной декларации 31 января Лиссабон, Встреча наблюдательного комитета 2000 года Португалия Лиссабон, Семинар «Аккредитация/Придание законной силы»

8- февраля Португалия 2001 года Берлин, Национальный семинар по вопросам Болонского 14- февраля Германия процесса 2001 года Хельсинки, Международный семинар 16-17 «Университетские февраля Финляндия степени короткого цикла»

2001 года 1-3 марта Упсала, Неформальная встреча европейских министров, 2001 года Швеция отвечающих за образование и научные исследования 2-4 марта Мальё, Международный семинар «Транснациональное 2001 года Швеция образование»

10 марта Антверпен, Семинар фламандского сообщества по проблемам 2001 года Бельгия Болонского процесса 10-12 марта Антверпен, Семинар студентов Европы «Воплощение в жизнь 2001 года Бельгия Болонской декларации»

13-14 марта Белград, Национальный семинар по проблемам Болонского 2001 года Югославия процесса 22-25 марта Гетеборг, Принятие Гетеборгской конвенции конференций 2001 года Швеция Ассоциации национальных студенческих союзов в Европе 29-30 марта Саламанка, Конференция европейских высших учебных 2001 года Испания заведений и образовательных организаций, принятие совместного документа 9 апреля Стокгольм, Встреча Группы управления в Болонском процессе 2001 года Швеция 21 апреля Брюссель, Встреча Совета Ассоциации европейских 2001 года Бельгия университетов 26 апреля Брюссель, Встреча в расширенном составе группы, готовящей 2001 года Бельгия рекомендации по Болонскому процессу Апрель Хельсинки, Публикация отчета «Тенденции в высшем образовании 2001 года Финляндия – II» при финансовой поддержке ЕС и ЕТF 6-8 мая Хальмштад, Встреча генеральных директоров ЕС и 2001 года Швеция руководителей Совета ректоров европейских стран 10-16 мая Братислава, Международный семинар и 40-я встреча Совета 2001 года Словакия Ассоциации национальных союзов студентов в Европе 17 мая Прага, Встреча в расширенном составе группы, готовящей 2001 года Чехия рекомендации по Болонскому процессу 18-19 мая Прага, Встреча европейских министров, отвечающих за 2001 года Чехия высшее образование Июнь Рига, Латвия 8-я совместная встреча в рамках сетей ENIC и 2001 года NARIC и принятие документа «Признание результатов (обучения) в Болонском процессе»

5-8 декабря Тампере, 13-я ежегодная конференция EAIE, в большей 2001 года Финляндия своей части посвящена Болонскому процессу 1-2 марта Брюссель, Болонский процесс: Зона европейского высшего 2002 года Бельгия образования: перспективы и развитие для сельскохозяйственных и связанных с ними наук;

компетенция выпускников Лиссабон, Международный семинар «Вопросы признания в 11- апреля Португалия Болонском процессе»

2002 года 31 мая Стокгольм, Меморандум Министерства образования и науки.

2002 года Швеция Совместные степени в рамках Болонского процесса 25-26 марта Москва, Международный семинар «Проблемы введения 2002 года Россия кредитной системы высшего профессионального образования»

2-3 декабря Санкт- Международный семинар «Интеграция Российской 2002 года Петербург, высшей школы в общеевропейскую систему Россия высшего образования: проблемы и перспективы»

10-12 марта Екатеринбур Международная научная конференция «Опыт 2003 года г, международного сотрудничества Российских Россия университетов: Болонский процесс и концепция модернизации образования»

2003 год Грац, Вторая конференция представителей европейских Австрия высших учебных заведений и образовательных организаций 19 сентября Берлин, Третья встреча европейских министров, 2003 года Германия отвечающих за высшее образование 2.3. Участие России в Болонском процессе Участие России в Болонском процессе, даже после присоединения к нему на Берлинской встрече в 2003 году, носит фрагментарный характер. На практике это означает, что российская система высшего образования пока не совместима с общеевропейской. Дипломы некоторых крупнейших вузов страны признаются за рубежом, но таких меньшинство. Несколько институтов в качестве эксперимента ввели у себя систему зачетных единиц трудоемкости (кредиты), облегчающую студентам перевод в европейские вузы, но массового распространения кредиты пока не получили. Дальше всего Россия продвинулась во внедрении двухступенчатой системы высшего образования (бакалавры и магистры у нас уже есть), но и здесь масштабы эксперимента ограничиваются несколькими десятками вузов.

Представляется целесообразным определять цели участия России в Болонском процессе исходя из критериев экономической и политической целесообразности. Мы вошли в рынок, а рынок по своей основе - это конкурентные отношения, неравенство - его механизм. Но неравенство будет эффективно только тогда, когда каждый сохраняет шанс вырваться вперед. В рыночных экономиках развитых стран нет социальной отчужденности одних групп населения от других. У них работают механизмы равенства. И в первую очередь обеспечение равенства старта. Каждое нормальное заботящееся о себе общество, думает об этом равенстве старта, заботится, направляет ресурсы на то, чтобы максимально выровнять условия доступа к самому лучшему образованию для выходцев из разных слоев общества.

Болонский процесс порожден не проблемой того, как оградить свой рынок или завоевать рынок, он порожден осознанием того, что европейские государства проигрывают англосаксонской традиции высшего образования на мировом рынке труда.

Думается, что Россию в качестве равноправного участника Болонского процесса в Европе не ждут. В первую очередь, Россия абсолютно не нужна как конкурент вновь присоединившимся странам не только на образовательных рынках, но и на рынках труда. В сложившейся ситуации было три модели поведения: 1) подождать и начать попытку сколотить коалицию и коалицией присоединяться;

2) присоединиться безоговорочно;

3) присоединиться частично, то есть заявить о том, что мы вот эту часть принимаем, а эту не принимаем.

19 сентября 2003 года на конференции министров образования европейских стран в Берлине было принято решение о включении России в объединение европейских государств по созданию единого образовательного пространства, что было отображено в совместном коммюнике участников берлинской конференции. Кроме России, к Болонской Конвенции также присоединились Андорра, Босния и Герцеговина, Албания, Сербия, Черногория, Македония и Ватикан. Теперь под "Декларацией о Европейском пространстве для высшего образования" стоят подписи 40 министров образования европейских стран.

Представляется, что наиболее приемлемо для России избрать третью модель отношения к Болонскому процессу, т.е. присоединиться, но внутри параллельно создать свое более жесткое ядро стандартов, которое позволит сохранить единое образовательное пространство России и фундаментальность нашего ВПО. Болонский процесс и Болонская Декларация этому никак не противоречит. Более жесткое ядро стандартов, которое как раз и формировало бы и закрепляло бы сложившуюся национальную традицию российского образования. Кажется, что это лучший ответ, который можно предложить.

Для того, чтобы отстаивать преимущества российской системы высшего образования есть все основания. Россия, несмотря на все разговоры о сдаче былых позиций, сохранила высокий уровень образования и может зарабатывать на нем приличные деньги. Но для того, чтобы привлекать студентов из других стран, наша система образования должна быть сопоставима с общеевропейской.

Правда здесь возникает вопрос: зачем иностранцам платить за диплом, который признается только в России?

Наверное, все помнят, что мы и это проходили: в свое время у нас была такая практика, когда иностранцам, заканчивающим наши вузы, присваивали звание "магистра" именно потому, что иначе им не устроиться было на работу, когда они возвращались к себе домой. И получалась совершенно нелепая, парадоксальная ситуация, когда наш студент получал обыкновенный диплом, а иностранный диплом "магистра", хотя они учились в точности по одной и той же программе. Вот это как раз то, чего не должно быть, если система прозрачна, сравнима и т.п.

Последняя образовательная ступень всегда у нас была аспирантура, которая завершается защитой кандидатской, которая в принципе с какими-то более допусками совместима, сопоставима с "PhD". Но "PhD" там образовательная, у нас кандидатская степень - более научная: первый год идет на сдачу кандидатского минимума, потом человек занимается наукой. В этом смысле есть содержательное расхождение между "PhD" и нашим "кандидатом наук".

Думается, что, рассуждая о вариантах участия Российской Федерации в Болонском процессе, следует исходить из следующих предпосылок:

1. Образование как инструмент нового равенства жизненно важно для сохранения целостности нашей страны.

2. От интеграции в образовательной сфере в первую очередь выиграют студенты и преподаватели ведущих российских вузов, которые определяют высокий уровень российского образования, а, в конечном счете — выиграет все общество, потому что от уровня образования зависит будущее нашей страны.

Думать же, что если будет Болонский процесс, то все русские убегут из России, это неуважение к своей собственной стране. Надо сделать так, чтобы люди не хотели уезжать.

2. Единые требования дают равные возможности. Такой подход позволяет перейти к единым стандартам образования в школе, что будет означать равную для всех возможность учиться дальше.

3. Чем образование прозрачнее, чем оно понятнее с точки зрения единых критериев, тем лучше соединение работника с рабочим местом и тем рынок работает эффективнее.

4. В условиях глобализации рынка труда увеличиваются возможности мобильности для труда и капитала. Если нам нужны прямые иностранные инвестиции, они приходят сюда, и западный менеджер, который руководит каким-либо заводом или нефтяной компанией, образовавшейся в результате слияния, должен понимать цену российского диплома.

Рынок труда в современной России имеет свои особенности: от многих европейских стран, российский рынок труда отличается рядом специфических черт.

Во–первых, он зависит от конкретных экономических и социальных условий развития конкретного региона страны. Каждый регион России сохраняет достаточно высокую степень своеобразия, экономической, политической и культурной автономии;

Во–вторых, им востребована широта профессионального профиля как особенность подготовки выпускника;

В третьих, существует неопределенность перспектив развития отдельных отраслей и территорий в целом, что связано с крайней неравномерностью развития отдельных регионов;

В четвертых, сравнительно низкая оплата труда специалистов с высшим образованием – реальность нашего времени;

В пятых, высокие цены на транспорт и практически недоступные цены на жилье препятствуют свободной миграции специалистов.

Все эти особенности требуют в значительной степени модифицировать российскую реализацию основных положений Болонской декларации в области академической мобильности. В условиях значительной регионализации рынка труда мы предпочитаем говорить скорее не о территориальной (пространственной) мобильности, но о мобильности профессиональной, осуществляющейся внутри того или иного региона, иногда, впрочем, эквивалентного по площади одной или нескольким европейским странам. В российских условиях очень затруднительно перемещаться за пределами своего региона, поэтому мобильность специалистов зачастую превращается в стремление не только повысить свою квалификацию в пределах ранее полученной, но и получить новую. Отсюда следует, что предпочтительными особенностями российской образовательной системы в ближайшие годы, очевидно, станут дистанционное обучение и системы повышения квалификации и переподготовки специалистов.

5. Российская высшая школа выгодно отличается фундаментальным характером образовательных программ. Для того чтобы использовать это преимущество и привлекать студентов из других стран, нам необходимо участвовать в построении общеевропейской системы.

6. Присоединение к Болонскому процессу, как, впрочем, и к любому другому, сразу ничего не дает - кроме головной боли и перестройки уже налаженного процесса. А работать придется много: чтобы извлечь преимущества из Болонского процесса, и правительству, и вузам придется отстаивать преимущества российского образования, отстаивать преимущества российских образовательных технологий, но также и менять программы обучения, которые категорически не совпадают с европейскими.

7. У российских вузов есть материальная заинтересованность в присоединении к Болонскому процессу. Они смогут поднять стоимость обучения. Ведь если будет спрос, если будет конкурс на платные места, то и стоимость будет повышаться. Если у абитуриента есть возможность получить лучшее образование, учиться у лучшего преподавателя, выехать по обмену в Европу и получить конвертируемый диплом, он выберет вуз, который это предоставит. И будет за эту возможность платить. А за счет повышения стоимости обучения на платном отделении вуз сможет привлекать молодых преподавателей, закупать современную технику и улучшать условия для бюджетников.

8. Болонский процесс создает базу для того, чтобы многократно увеличить мобильность студентов и преподавателей, для того, чтобы и те, и другие имели возможность хоть каждый семестр менять университет и страну. Может быть, для России, в которой финансовые возможности студентов и преподавателей ограниченны, сейчас эта возможность кажется бесполезной и даже экзотической.

Но если мы живем не только сегодняшним днем, а еще и думаем о будущем, то просто обязаны создавать россиянам условия, при которых они смогут определенное время учиться и работать за рубежом, возвращаться в Россию с новыми знаниями и опытом.

9. Некоторые европейские страны уже отказываются признавать наши дипломы. Например, в 2001 году Чехия - первой из европейских государств официально отказалась признавать российские государственные дипломы. И дело не в том, что в российских университетах готовят своих выпускников плохо, а в том, что на европейский рынок хлынул поток студентов негосударственных вузов, у которых дипломы оформлены как дипломы ведущих высших учебных заведений, а по уровню знаний существенно отличаются от стандартов этих ведущих вузов. Европейцам разобраться, какие дипломы хороши, а какие — нет, чрезвычайно трудно.

10. Процесс начался, и вузы, которые останутся на обочине, не смогут конкурировать с учреждениями, которые в него включились. Изменения не могут произойти мгновенно, но через три-четыре года студенты предпочтут учиться по европейским стандартам, и у них будет такая возможность. Вся Европа движется в одном направлении, и если мы будем стоять в стороне, то так в стороне и останемся. А если хотим, чтобы особенности нашей системы высшего образования были учтены при построении общеевропейской, если хотим защитить свои интересы, то должны в Болонском процессе, по крайней мере, участвовать.

Для этого у Российской Федерации есть ряд идеологических предпосылок, важнейшей из которых является Концепция государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях. Положения Концепции были одобрены Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 18 октября 2002 года.

2.3.1. Концепция государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях.

1. Концепция государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях представляет собой систему взглядов на содержание, основные направления и обеспечение международной деятельности Российской Федерации в области подготовки специалистов для зарубежных стран. Концепция строится исходя из геополитических и социально-экономических интересов Российской Федерации и определяет цели, задачи, приоритетные направления деятельности в области подготовки национальных кадров специалистов для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях.

Современный этап развития мирового сообщества характеризуется возрастающей ролью образования, которое активно влияет на его состояние и определяет основы экономического и социального прогресса, как всей человеческой цивилизации, так и отдельных государств и народов.

Благополучие и безопасность общества, успехи и результаты его развития практически во всех сферах и направлениях деятельности существенным образом зависят от уровня образованности его членов, что обеспечивается достижениями в области образования. В ходе научно-технического прогресса эта зависимость возрастает.

В последние годы в образовании сложилась устойчивая тенденция к интернационализации и интеграции. На этом фоне углубление и диверсификация международных образовательных связей придают взаимозависимости национальных образовательных систем глобальный характер. Созданы предпосылки для построения общего европейского образовательного пространства при сохранении особенностей и достижений национальных образовательных систем. Развитые страны усиливают конкурентную борьбу за лидерство в мировой системе образования, что в современном обществе является одним из наиболее эффективных инструментов влияния на международные события.

Российская Федерация обладает реальным потенциалом, позволяющим ей занимать достойное место в мировом образовательном сообществе.

Определяющее значение здесь имеют высокое качество и доступность российского образования, широкий спектр предоставляемых образовательных услуг, мощный интеллектуальный ресурс, высокий, но вместе с тем не полностью реализуемый научно-педагогический потенциал образовательных учреждений. В интересах России - эффективное использование имеющегося образовательного потенциала, являющегося также одним из весьма значимых национальных экспортных ресурсов.

Подготовка национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях должна стать важной составной частью внешнеэкономической деятельности Российской Федерации с приоритетным курсом на углубление процессов интеграции в Содружестве Независимых Государств.

Основной целью государственной политики в сфере подготовки национальных кадров для зарубежных стран и, прежде всего для государств участников СНГ, является реализация геополитических и социально экономических интересов Российской Федерации, полноправное и полноценное участие в глобальном процессе развития образования, обеспечение высокого качества подготовки и конкурентоспособности выпускников российских образовательных учреждений на мировом рынке образования и труда.

Стратегической задачей государственной политики в области подготовки иностранных специалистов в российских образовательных учреждениях является эффективное использование имеющихся и создание новых возможностей для подготовки в рамках российской системы образования высокопрофессиональных национальных кадров для зарубежных стран с учетом приоритетов, потребностей и запросов как России, так и иностранных партнеров.

2. Приоритетными направлениями государственной политики в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях являются:

подготовка интеллектуальной элиты зарубежных государств в целях обеспечения долговременных политических и экономических интересов России в регионах мира. Использование кадрового потенциала зарубежных специалистов - выпускников российских вузов для создания долговременных благоприятных условий развития политического, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества России с зарубежными странами;

усиление роли России как главного образовательного центра в Содружестве Независимых Государств;

реализация принципа равенства прав граждан на получение образования, обеспечение для граждан государств - членов Евразийского экономического сообщества доступности получения образования, создание на этой основе условий для формирования общего рынка труда Евразийского экономического сообщества;

расширение доступа соотечественников к получению образования в российских учебных заведениях;

расширение изучения русского языка и культуры России в зарубежных странах;

предоставление зарубежным странам государственных стипендий для подготовки специалистов и повышения квалификации научно-педагогических работников в вузах Российской Федерации;

содействие расширению экспорта образовательных услуг российских образовательных учреждений для привлечения дополнительных финансовых и материальных средств на развитие отечественной системы образования;

взаимодействие российских министерств и ведомств, предприятий и организаций с целью подготовки и переподготовки кадров для создаваемых за рубежом с участием Российской Федерации объектов внешнеэкономического сотрудничества, и в частности учебных заведений;

развитие системы признания документов об образовании Российской Федерации в зарубежных странах на двусторонней и многосторонней основе, сети российских служб экспертизы документов об образовании для их нострификации и легализации;

кадровое обеспечение экспорта российских образовательных услуг, создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников международных служб образовательных учреждений;

исследование влияния процессов глобализации на образование в мире, изучение концептуальных и организационных основ Болонского процесса с целью возможного подключения к нему российской системы образования с учетом геополитических и социально-экономических интересов России;

адаптация российских образовательных учреждений к работе на мировом рынке образовательных услуг путем изучения и экспериментального внедрения систем образовательных кредитов, участия в международной аккредитации образовательных программ;

информационная, научно-методическая и организационная поддержка создания образовательных программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации иностранных граждан в российских учебных заведениях и научных центрах с учетом спроса на зарубежных рынках образования и труда;

учебно-методическое сопровождение изучения и преподавания русского языка в российских и зарубежных учебных заведениях;

поддержка функционирования русского языка в государствах-участниках СНГ;

проведение анализа основных тенденций развития мирового рынка образовательных услуг и содействие расширению в нем сектора российского образования на основе маркетинговых исследований;

развитие и совершенствование государственного учета и контроля качества подготовки иностранных специалистов в российских образовательных учреждениях;

обеспечение повышения уровня и качества работы образовательных учреждений с иностранными учащимися путем поддержки и распространения опыта учебных заведений, наиболее эффективно действующих в этом направлении (определение и опубликование рейтингов, ведение реестров и т.п.);

содействие функционированию за рубежом филиалов и структурных подразделений российских образовательных учреждений, совместных учебных заведений, осуществляющих обучение по российским образовательным программам с выдачей российских документов об образовании;

нормативно-правовая и организационная поддержка программ открытого образования российских университетов для иностранных граждан;

создание условий, способствующих эффективному использованию передовых образовательных технологий и опыта для экспорта российских образовательных услуг;

развитие и совершенствование предвузовской подготовки иностранных учащихся на русском языке;

формирование системы информационно-консультационных центров по образовательным услугам российских вузов в зарубежных странах, специализирующихся на пропаганде достижений российской системы образования;

проведение международных образовательных выставок-ярмарок, олимпиад по русскому языку и по другим предметам для студентов и школьников зарубежных стран, и прежде всего государств-участников СНГ;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы приема, обучения и выпуска иностранных граждан, а также процедуры их въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации;

создание благоприятных социальных, экономических, бытовых условий для иностранных граждан в период их обучения в России;

обеспечение безопасности иностранных учащихся на территории Российской Федерации, охраны их здоровья, содействие социальному партнерству российских граждан и иностранных учащихся;

активизация взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных государств в области подготовки специалистов, способных эффективно противостоять терроризму, транснациональной преступности и другим угрозам XXI века;

обеспечение мер по предотвращению ущерба национальной безопасности России при предоставлении образовательных услуг гражданам зарубежных стран.

3. Сотрудничество с государствами-участниками СНГ в области образования строится исходя из стратегической цели политики России в отношении Содружества Независимых Государств по созданию сообщества государств, способного стать в XXI веке центром устойчивого политического, социального, экономического и научно-технического развития, зоной мира.


Основной задачей является восстановление позиций России как главного образовательного центра Содружества.

Направлениями государственной политики в этой области являются следующие:

формирование общих подходов к воспитанию молодого поколения государств-участников СНГ в духе толерантности, взаимного уважения и дружбы между народами;

формирование совместно с образовательными ведомствами государств участников СНГ единого (общего) образовательного пространства Содружества, создание необходимой нормативной базы и принятие организационных мер, обеспечивающих предоставление гражданам государств участников Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств равных прав на получение образования;

создание нормативной базы по вопросам поддержки и развития интеграционных процессов в сфере образования;

согласование государственных образовательных стандартов всех уровней образования, требований к подготовке и аттестации научных и научно педагогических кадров;

обеспечение в рамках Содружества Независимых Государств взаимного признания и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях;

согласование порядка аттестации и аккредитации образовательных учреждений;

удовлетворение образовательных потребностей соотечественников;

содействие сохранению русской культуры и русского языка, возможности получения образования на русском языке, обеспечение образовательных учреждений государств-участников СНГ, обучение в которых ведется на русском языке, учебниками и учебно-методической литературой, расширение возможностей повышения квалификации в российских образовательных учреждениях научно-педагогических работников государств-участников СНГ;

взаимодействие в создании российско-национальных (славянских) образовательных учреждений, филиалов ведущих университетов России в государствах-участниках СНГ, повышение качества их учебно-научной деятельности;

содействие развитию прямых партнерских связей между образовательными учреждениями государств-участников СНГ;

расширение приема граждан государств-участников СНГ, соотечественников в образовательные учреждения Российской Федерации на основе:

общего конкурса на места, финансируемые за счет бюджетных средств;

предоставления стипендий за счет федерального бюджета;

договоров (контрактов) с вузами с оплатой обучения за счет средств физических или юридических лиц.

4. Государственное управление и контроль в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях осуществляет Правительство Российской Федерации и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

В целях реализации настоящей концепции Правительство Российской Федерации разрабатывает и утверждает программы, определяющие конкретные меры и направления работ, которые будут осуществляться путем скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, российских образовательных учреждений, региональных, профессиональных и иных объединений (ассоциаций, союзов), входящих в систему российского образования и содействующих международному сотрудничеству и академической мобильности, дипломатических представительств, консульских учреждений, российских центров науки и культуры за рубежом, а также иностранных учащихся и выпускников российских учебных заведений и их объединений.

В целях координации работы в этой области Правительство Российской Федерации создает соответствующую межведомственную комиссию.

Реализация концепции предусматривает продолжение работы по подготовке национальных кадров для зарубежных стран в рамках действующих программ модернизации образования, в том числе Федеральной программы развития образования, федеральной целевой программы "Русский язык", предоставление государственных стипендий для обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации и решений соответствующей межведомственной комиссии, а также командирование в зарубежные учебные заведения для педагогической работы российских специалистов с учетом приоритетности удовлетворения запросов государств участников СНГ и образовательных потребностей соотечественников.

Финансовое обеспечение реализации концепции осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, утверждаемых в федеральном бюджете на указанные цели, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет средств международных организаций, зарубежных государств, юридических и физических лиц.

Источник:

http://dir.informika.ru/ic/news/index.asp?id=104&a=VD&mm=12&yy= 3. МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО–АКАДЕМИЧЕСКАЯ МОБИЛЬНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ Несмотря на развитие современных средств коммуникации, основным способом “доставки” или “транспортировки” образовательных услуг через границы остается перемещение учащихся и учителей. Этот процесс международного обмена знаний получил название “носителями” международной академической мобильности.

На современном этапе развития высшего образования в мире международная академическая мобильность является необходимым условием эффективного развития образования и науки и, как следствие, человеческой цивилизации в целом. Не будучи сверхзадачей, самоцелью университетов, международная академическая мобильность является неотъемлемой и весомой частью их деятельности.

Принципы солидарности и партнерства высших учебных заведений мира являются ключевыми для всех областей образования. Они содействуют пониманию глобальных проблем, демократическому подходу в управлении их решением, а также способствуют толерантному отношению к представителям других культур.

В настоящее время, когда одной из задач современной российской высшей школы является ее модернизация,, внутренняя и внешняя мобильность студентов и преподавателей, несомненно, способствует повышению доступности, качества и эффективности образования. Понятию "международная академическая мобильность" соответствует несколько определений:

1) период обучения студента в стране, гражданином которой он не является;

этот период ограничен во времени;

также подразумевается возвращение студента в свою страну по завершении обучения за рубежом.

2) неотъемлемая форма существования интеллектуального потенциала, отражающая реализацию внутренней потребности этого потенциала в движении в пространстве социальных, экономических, культурных, политических взаимоотношений и взаимосвязей, а также возможность для индивидов формировать свою собственную образовательную траекторию.

3) одна из важнейших сторон процесса интеграции российских вузов и науки в международное образовательное пространство.

4) сложный и многоплановый процесс интеллектуального продвижения, обмена научным и культурным потенциалом, ресурсами, технологиями обучения.

Все определения схожи в том, что они представляют академическую мобильность как многоплановый процесс обмена учащимися и сотрудниками учебных заведений, свободного перемещения специалистов, а также создания возможностей для движения интеллектуальных ресурсов между образовательными и другими учреждениями разных стран. создает условия для совместной деятельности отечественных и зарубежных деятелей образования.

Международная академическая мобильность рассматривается также как необходимое условие эффективного развития образования и науки, неотъемлемая и весомая часть деятельности университетов.

Анализ опыта российских вузов в развитии академической мобильности позволяет сделать вывод, что для ее успешного развития необходимо разработать стратегию этого направления, которая вписывалась бы в общую программу интеграции высшей школы России в мировую систему образования и науки в рамках концепции модернизации российского высшего профессионального образования и государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях (См. Приложение 1).

Деятельность в области международной академической мобильности в значительной степени носит ярко выраженный рыночный характер и имеет определенную специфику: ее результативность существенно зависит от соблюдения принятых в международных отношениях традиций, норм, правил, ограничений, протоколов, этикета.

Практически все члены университетского сообщества, в той или иной мере, участвуют в международной академической мобильности. Это участие определяет меру независимости университета, но в то же время и меру риска из-за “непланового” характера этой деятельности.

Развитие международной академической мобильности во многих странах мира является одним из стратегических государственных приоритетов.

Особенностью проведения в жизнь стратегических интересов государств в этой области является то, что они реализуются не явно, а через университеты, их ассоциации и объединения, некоммерческие негосударственные организации (IREX, DAAD, British Counsil и др.).

Таким образом, международная академическая мобильность, неразрывно связанная с учебной и научной сторонами деятельности университета, в то же время является достаточно обособленной и специфичной областью его активности как субъекта всего мирового образовательного сообщества.

Неслучайно в большинстве стран мира проводится ее специальный анализ, разрабатываются (не традиционно университетские) системы ее материально финансового обеспечения и управления, разрабатываются специальные методы, меры и действия по ее эффективной реализации, профессиональной подготовке специалистов для работы специалистов в области международного образования. К сожалению, в Российской Федерации эта работа проводится исключительно медленно, как правило, на уровне вуза, а часто – отдельных энтузиастов, и не носит системного характера.


Специфика и проблемы академической мобильности в России заключаются в неплановом характере этой деятельности, отсутствии материально-финансового обеспечения, нехватке специалистов в этой области, в неразработанности специальных методов и механизмов академического обмена, отсутствии инфраструктуры, обеспечивающей эффективное двустороннее академическое движение. В свете строительства общеевропейской системы высшего образования дальнейшее развитие академической мобильности, по мнению многих экспертов, невозможно без решения на международном уровне таких проблем, как синхронизация программ обучения по курсам и специальностям, а также признание российских документов об образовании и степеней за рубежом.

Признание квалификаций и документов о высшем образовании являются основными инструментами развития академической мобильности, эффективность которой невозможна без существования адекватных современным требованиям системы оценки достижений студентов.

3.1. Система признания зарубежных документов об образовании в России В случаях, когда граждане Российской Федерации за рубежом устраиваются на работу, поступают в учебные заведения, заключают брак, участвуют в создании юридических лиц (компаний) и т.п., - от них могут потребовать представить соответствующие российские документы, например, об образовании, семейном положении, трудовом стаже. Для того, чтобы такие документы признавались и принимались к рассмотрению за границей, как правило, их необходимо легализовать.

Легализация – это подтверждение того, что документ, исходящий от властей государства или составленный при участии этих властей, соответствует законодательству этого государства. Она заключается в удостоверении подлинности подписи должностного лица, подписавшего документ, и печати уполномоченного государственного органа.

Если студент собирается получать образование за рубежом или гражданин Российской Федерации там работать, то необходимо будет представить документы об образовании, полученном за границей, для прохождения процедуры признания или установления эквивалентности. То же касается, иностранных студентов и граждан, которые собираются получать образование или работать в РФ.

Поскольку системы образования разных стран существенно различаются, то ограничение при интерпретации часто употребляемого термина "эквивалентность" применительно к однотипным уровням подготовки в разных странах и соответствующих им дипломов.

Очевидно, что эквивалентность не означает полной тождественности, так как последняя невозможна не только при сопоставлении уровней подготовки разных стран, но даже для аналогичных учебных заведений одной и той же страны. Речь может идти лишь об относительной тождественности, границы которой находятся в зависимости от того, насколько широкими и жесткими являются требования соответствия сопоставляемых уровней или дипломов.

Наиболее точно смысл словосочетания "эквивалентность дипломов" может быть интерпретирован как равноценность последних с точки зрения возможностей дальнейшего продолжения образования или трудоустройства.

Термины признание) и «нострификация» (подтверждение, «эквивалентность» (сравнимость) документов об образовании в определенной степени являются тождественными и означают полное правовое признание и приравнивание Российских дипломов к аналогичным документам об образовании в ведущих странах мира и наоборот.

Установление эквивалентности иностранных (нострификация) документов о высшем и послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях — предоставление соответствующими органами государственной власти владельцам этих документов тех же академических и (или) профессиональных прав, что и обладателям российских документов об образовании и об ученых званиях. Это не только признание эквивалентности документов образования с точки зрения идентичности, а еще и подтверждение на юридическом международном уровне равноценности сравниваемых образовательных стандартов.

В практике международной академической мобильности наряду с эквивалентностью употребляется, причем в последнее время все чаще и шире, термин "признание". В отличие от эквивалентности признание предполагает относительное соответствие уровней образования, что оставляет за принимающей стороной право при приеме в учебные заведения или на работу вводить дополнительные требования, отличные от тех, которые применяются к лицам, имеющим соответствующие национальные документы об образовании.

Признание иностранных документов о высшем и послевузовском профессиональном образовании об ученых степенях — согласие официальных органов на наличие законной силы этих документов на территории Российской Федерации.

Признание иностранных документов об образовании осуществляется в различных формах: взаимное (двухстороннее) признание с установлением эквивалентности;

взаимное признание без установления эквивалентности;

одностороннее признание.

Подтверждение образования требуется для поступления на 1-ый курс образовательных учреждений среднего или высшего профессионального образования, продолжения обучения (в магистратуре, аспирантуре, ординатуре, интернатуре и т.п.), получения второго высшего образования, прохождения переподготовки, повышения квалификации;

для устройства на работу.

Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и выдача соответствующего свидетельства осуществляется по заявлению обладателя документа или заинтересованной стороны.

Под признанием документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании понимается согласие соответствующих органов государственной власти на наличие законной силы этих документов на территории Российской Федерации.

Решение о признании и об установлении эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании принимается на основе соответствующих международных договоров Российской Федерации. Признание и установление эквивалентности документов об образовании подтверждаются свидетельствами о признании или эквивалентности документов, выдача которых осуществляется Управлением лицензирования, аккредитации и нострификации Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.

Если эквивалентность документов об образовании определена соответствующим межправительственным или межведомственным (с участием Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации) соглашением или протоколом, выдается соответствующее свидетельство.

В соответствии с международной практикой не требуется легализация паспортов и заменяющих их документов, а также документов, имеющих прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям (счета, документы о перемещении товаров через границу, соглашения о поставке товаров и предоставлении услуг, выполнении различных работ и расчетов, таможенные декларации и т.п.).

Не подлежат легализации документы, противоречащие законодательству Российской Федерации или способные своим содержанием нанести ущерб интересам Российской Федерации.

Не подлежат нострификации российские документы о высшем образовании отдельных квалификаций специалистов (например, в области медицины). Это касается и выпускников многих военно-учебных заведений (инженерные вузы не имеют аналогов многих гражданских специальностей, или, например, не признаются дипломы командных и военно-политических училищ в качестве законченого высшего образования). Из-за существенных различий в правовом пространстве возникает целый ряд проблем с нострификацией многих юридических специальностей.

Процедура легализации может быть отменена положениями международных договоров, в которых участвует Российская Федерация.

Итак, система подтверждения, признания и установления эквивалентности является ключевым элементом обеспечения права человека на образование и формирования мирового образовательного пространства, учитывая, что большое разнообразие систем образования в мире является отражением его культурного, социального, политического, философского и экономического разнообразия, являющегося исключительным достоянием, которое требует всемерного уважения.

8 июля 1999 года Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин подписал принятые 18 июня 1999 года Государственной Думой и одобренные 25 июня 1999 года Советом Федерации три федеральных закона о ратификации Российской Федерацией следующих документов:

1) Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (от 11 декабря 1953 года). Согласно Конвенции, все подписавшие ее страны, признают эквивалентность свидетельств (дипломов) участниц. Т.е., признается без каких-либо оговорок эквивалентность свидетельств о полном среднем образовании и открывается доступ в университеты стран Европейского союза.

Европейская Конвенция об эквивалентности периодов 2) университетского образования (от 15 декабря 1956 года). Участники данной Конвенции обязались признавать любой период обучения, в течение которого студент проходил курс в университете другой страны, эквивалентным подобному периоду обучения в собственном вузе. Необходимое условие наличие свидетельства об удовлетворительном завершении указанного периода обучения.

3) Европейская Конвенция об академическом признании университетских квалификаций (от 14 декабря 1959 года.). В этой Конвенции дано развернутое определение термина "академическое признание" через формулировку совокупности прав на продолжение образования, приобретаемых в результате признания. Данная Конвенция дала обязательство для подписавших ее стран признавать все академические квалификации, выдаваемые вузами других стран-участниц, что позволит продолжать обучение для получения следующей степени.

Перечисленные конвенции Совета Европы предусматривают практически все ситуации и коллизии, которые могут возникнуть в сфере академического признания между подписавшими их странами (по первоначальному замыслу ими являлись только страны Западной Европы). (См. Приложение 2.).

3.2. Установление эквивалентности документов об образовании Следует отметить, что и после ратификации Российской Федерацией трех Европейских конвенций 1953, 1956 и 1959 годов, порядок подачи документов в зарубежные вузы для российских абитуриентов не изменился. После окончания средней школы желающим учиться за границей следует действовать в зависимости от норм, правил и ограничений выбранных страны и вуза.

В Великобритании пока нашего диплома о среднем образовании для поступления на первый курс английского вуза недостаточно, поскольку по тамошним стандартам вы не доучились до первого курса ровно два года.

Поэтому перед зачислением вам предложат пройти двухгодичные подготовительные курсы. Какие именно предметы вы будете на них изучать, зависит от университета и факультета, на который вы нацелились. Кроме того, придется сдать экзамен по английскому языку IELTS (International English Language Test Service).

Если вы хотите учиться на втором или третьем курсе университета, этот вопрос придется решать через Службу приема в университеты и колледжи UCAS (Universities and Colleges Admission Services), которая централизованно занимается всеми поступающими в британские вузы. Скорее всего, в этом случае вам предложат пройти тестирование по ряду предметов и сдать IELTS.

Велика вероятность, что вы потеряете год или даже два, — после двух лет обучения в российском вузе вас могут взять лишь на первый курс.

Если вы все же рискнете направить заявку сразу после окончания школы, порядок таков. До 15 декабря в Британском совете нужно взять, заполнить и отослать специальную форму UCAS. В ней указываются оценки, которые абитуриент планирует получить на выпускных экзаменах в школе. Вы должны написать оценки, полученные вами на экзаменах, найдя их аналоги по особой таблице соответствий, которая содержится в выпущенном UCAS сборнике.

Согласно ему наши одиннадцать классов приравниваются к английскому Secondary Education. Так что в графе Certificates надо будет написать Attestat o srednem obrazovanii или Diplom ob okanchanii srednego spetsial'nogo uchebnogo zavedeniya.

Далее вы указываете коды от одного до шести вузов Великобритании и их факультетов, на которых вы хотели бы учиться (они приводятся все в том же справочнике). Потом прикладываете рекомендацию на английском языке одного из своих преподавателей, который может подтвердить, что вы получили именно эти оценки, и по каналам Британского совета отсылается форму в Великобританию. Спустя некоторое время оттуда придет официальное уведомление, какие из шести указанных вузов готовы вас принять.

Если вы получили те оценки, на которые рассчитывали, то необходимо известить UCAS, в каком конкретно месте вы будете учиться. Если результат оказался хуже, чем вы ожидали, намеченный вуз вам откажет, и придется искать вакантные места в других университетах, на которые вы можете претендовать с набранными баллами. Списки мест публикуются в ведущих английских газетах, и UCAS рассылает их по своим представительствам. А вот дальше придется действовать самим: дозваниваться до университетов, уверять, что именно вы нужны им больше других. Может быть, вам повезет.

В Германии на первый курс зачислят только тех, кто уже закончил два курса в известном российском вузе. Немецкие профессора полагают, что те предметы, которые проходят в России на первых двух курсах университета, немецкие школьники проходят в двух последних классах гимназии. В этом случае для поступления на первый курс в большинстве случаев достаточно сдать экзамен по немецкому языку, который называется DSH.

Если вы хотите поступить в немецкий вуз сразу после окончания российской школы, придется пойти на специальные подготовительные курсы в колледже особого типа (Studienkolleg). Только после их окончания можно будет поступать.

Если вы хотите учиться на втором или третьем курсе, вопрос о признании эквивалентности вашего образования будет решаться университетом. На каком курсе вы будете учиться, определит ученый совет. Перед тем как подавать документы, неплохо получить рекомендацию из Германской службы академических обменов (DAAD).

Вопросом признания любых дипломов в Германии занимается Постоянная комиссия министров культуры немецких земель (KMK). В последнее время почти все российские дипломы признаются: хотя официально договор о признании дипломов между нашими странами еще не подписан, соответствующее заявление уже сделано. Во время февральского визита канцлера Шрёдера в Москву было подписано российско-германское межведомственное соглашение, где изложены основные принципы соответствия документов. Наша степень доктора наук по этому соглашению приравнивается в немецкой "доктор наук 2-й степени", а кандидата наук — к немецкой "доктор наук". Дипломы тех российских вузов, которые имеют диссертационный совет, эквивалентны дипломам немецких университетов.

Во Франции не существует организации, которая бы занималась признанием зарубежных дипломов или аттестатов. Этот вопрос целиком и полностью находится в компетенции университетов. Для тех, кто хочет с потерей года или даже двух поступить на первый курс французского вуза, при Французском культурном центре действует специальная программа подготовки. После ее прохождения вам придется лишь сдать экзамен по языку и послать собранное вами досье (набор документов) в тот университет, где бы вы хотели учиться. Очень много сил и нервов отнимает написание так называемого "мотивационного письма", в котором нужно обстоятельно объяснить, почему вы хотите учиться именно в этом вузе и именно на этом факультете (см. в №5(6), 1999).

Если вы хотите продолжить свое обучение на втором или третьем курсе, вам придется сдавать многочисленные тесты (в каждом университете — свои) и обязательный экзамен на знание французского языка. От него спасает диплом об углубленном знании французского языка DALF, но чтобы его получить, тоже придется сдавать экзамен. После тестирования ученый совет университета определит, на каком курсе вы сможете продолжить обучение.

В Чехии с признанием российских дипломов и аттестатов не возникает практически никаких проблем. Как и со многими странами Восточной Европы с Чехией наша страна заключила договор по этому вопросу сразу же после распада Чехословакии. В "Соглашение о культурных отношениях и научно техническом сотрудничестве", подписанном 26 августа 1993 года, есть отдельный пункт о взаимном признании аттестатов, дипломов и ученых степеней.

И хотя в Чехии школьники тоже учатся 12 лет, сразу же после окончания среднего учебного заведения вы можете смело поступать на первый курс чешского вуза. Единственным дополнительным экзаменом, который придется сдавать кроме общих вступительных, будет экзамен по чешскому языку.

Российские дипломы полностью признаются, разница только в названиях.

Человека, который получил степень магистра в России, в Чехии будут называть инженером. Степень магистра присуждается в Чехии только аптекарям и выпускникам гуманитарных вузов.

В США проблем с признанием российских аттестатов о среднем образовании не возникает. В американские вузы зачисляют по итогам тестов Test of English as a Foreign Language (TOEFL), Scholastic Aptitude Test (SAT)-1 и SAT-2, которые можно сдать в представительствах американской Ассоциации содействия преподавателям русского языка и литературы (АСПРЯЛ).

Единственный тест, который нельзя сдать в России, — это очень сложный и узкопрофессиональный тест под названием Medical Colleges Admission Test (MCAT). Его можно сдать только при медицинском колледже в США.

После того как все тесты сданы, вам остается только заполнить форму университета, указать в ней все свои оценки за последние три года, приложить копию аттестата на русском и английском языках и отослать в выбранный вами колледж. Иногда колледж требует рекомендательные письма, составить которые помогут в АСПРЯЛ.

Если вы хотите учиться на втором или третьем курсе, вам придется сдать весь стандартный набор тестов, а также те, пройти которые потребует колледж.

А вот вопросы, связанные с признанием в Соединенных Штатах Америки вашего диплома об окончании университета, не решает никто. Здесь нет министерства образования, соответственно, нет и комиссии по признанию эквивалентности документов. Так что вопрос о признании вашего диплома вам придется решать с работодателем или колледжем.

В Австралии, пока не присоединившейся к конвенциям, российские аттестаты о среднем образовании Комиссия по признанию документов NUUSA приравнивает к незаконченному среднему образованию. Так что по окончании школы в России придется ходить на годичные подготовительные курсы (foundation course). Затем потребуется еще пройти программу сертификации (certificate program), и после этого можно поступить на первый курс австралийского университета.

Для продолжения обучения надо будет обратиться одновременно в выбранный университет и в NUUSA с целью подтверждения полученных оценок.

Проблемы с признанием российского диплома о высшем образовании в Австралии могут возникать в странах, не заинтересованных в трудоустройстве иностранцев из=за высокого уровня безработицы. Но если вас все-таки пригласили на работу, необходимо легализовать документы о высшем образовании.

Легализация российских документов об образовании для 3.3.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.