авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Р. А, Фатхутдинов ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ 4-е издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования ...»

-- [ Страница 2 ] --

Научные кадры. Резкое сокращение финансирования науки и ухуд шение условий для научно-исследовательской деятельности привели к падению престижа науки в обществе и оттоку кадров из этой сферы деятельности. Численность исследователей уменьшилась за прошед шие 10 лет более чем в 2 раза, при этом доля ученых в средней возраст ной группе — от 30 до 40 лет — сократилась обвально, в результате чего под угрозой оказалась преемственность поколений и сохранность на учных школ. Одновременно произошло резкое старение научных кад ров, особенно в организациях РАН и других государственных акаде мий. Проблема «утечки мозгов» остается актуальной в течение более чем 10 лет и сопровождается все возрастающей проблемой недостаточ ного притока молодежи в науку. Сегодня менее 8% выпускников вузов выбирают научную карьеру. В итоге в 1999 г. в России на 10 000 заня тых приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странам ОЭСР этот показатель превышал 70 человек.

Организационная структура науки. Фактическое сокращение науч ного потенциала не сопровождалось необходимой реструктуризацией 40 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент сети научных организаций. За истекшее десятилетие число научных организаций сократилось незначительно, а число организаций РАН даже возросло — более чем на 20%.

Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожи даемого эффекта, поскольку заказ от промышленности практически свелся к нулю. Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наи более крупных прикладных НИИ, получивших статус государствен ных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ составляют лишь 2,5% об щей численности организаций предпринимательского сектора науки.

Малое инновационное предпринимательство достигло своего «пика»

в 1996 г., после чего число малых инновационных предприятий стало ежегодно сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприя тий с участием иностранного капитала.

Научные результаты и их использование. Снижение количествен ных и качественных показателей научного потенциала сказалось на результатах научно-технологической деятельности. Сократилось чис ло публикаций и патентов и их цитирование в международных изда ниях. Число отечественных патентных заявок в расчете на 10 000 че ловек населения — коэффициент изобретательской активности — уменьшился с 1,92 в 1993 г. до 1,13 в 1998 г. Доля инновационных предприятий сократилась с 16,3% в 1992 г. до 5% в 1998 г.

Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики, где инновационная активность поддерживается на относительно вы соком уровне, что обеспечивает конкурентоспособность на мировом уровне, — это химическая и нефтехимическая промышленность, авиа ционная и аэрокосмические отрасли, приборостроение и судострое ние, а также отдельные подотрасли оборонно-промышленного комп лекса.

Государственное регулирование научной и инновационной деятель ности. Государственное участие выражается в прямом финансирова нии науки и инноваций и применении косвенных мер регулирования научно-технической деятельности. В настоящее время в России объем бюджетного финансирования гражданской науки соизмерим с объ емом финансовых ресурсов крупного западного исследовательского университета. Доля конкурсно распределяемых бюджетных средств невелика — около 7%, тогда как мировой опыт показывает: его значе ние должно быть не менее 15%.

Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сфе ры, столь незначительны, что они достаточны для «запуска» только от дельных проектов. Вместе с тем накопленный в последние несколько Тема 1. Концепция инновационного менеджмента лет опыт реализации пилотных проектов в области развития инноваци онно-технологических центров и инновационно-промышленных комп лексов показывает, что даже при небольших стартовых вложениях го сударственных средств могут быть созданы инновационные структуры, способные к саморазвитию^. При этом окупаемость вложений только в виде налоговых поступлений не превышает обычно двух лет.

Нормативно-правовая база. За последние годы в сфере науки были приняты важные документы:

• Доктрина развития российской науки.

• Федеральный закон «О науке и государственной научно-техни ческой политике».

• Концепция реформирования российской науки на период 1998 2000 гг.

• Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах»;

• Патентный закон.

• Федеральный закон «О правовой охране топологий интеграль ных микросхем».

• Федеральный закон «О правовой охране программ для электрон ных микросхем и баз данных».

• Федеральный закон О промышленных образцах».

• Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества;

• Концепция научной, научно-технической и инновационной по литики в системе образования Российской Федерации.

• Постановление Правительства РФ «О формировании федераль ных центров науки и высоких технологий».

• Постановление Правительства РФ «Об использовании резуль татов научно-технической деятельности» и др.

Однако перечисленные нормативные акты не представляют собой системы как по структуре, так и по содержанию, между собой они не состыкованы. Они не нацелены на главное — удержание и развитие конкурентных преимуществ России и повышение на этой основе ее конкурентоспособности. Фрагментарные, неглубокие по содержанию нормативные акты написаны (именно написаны, а не разработаны) на низком научно-методическом уровне и поэтому не дают существен ных результатов. Удельный вес конкурентоспособной отечественной промышленной продукции на внешнем рынке составлял в 2000 г. око ло 0,5%, что отрицательно влияет на динамику экспорта.

42 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент В 2000 г. в российском экспорте доля топливно-энергетических то варов составила 55% (по сравнению с 1999 г. возросла на 10%), доля остальных товарных групп составляет: металлов и изделий из них — 18,3% (сокращение на 2,2%), продукции химической промышленно сти и каучука — 6,8% (1,5%), машин, оборудования и транспортных средств — 7,2% (3,4%). Общая доля сырья, материалов и полуфабри катов в экспорте страны составила около 90%.

Другой особенностью структуры российского экспорта является сравнительно узкая номенклатура вывозимых товаров. Так, три ста тьи — нефть, нефтепродукты и природный газ — обеспечивают почти половину всей экспортной выручки. Это придает российскому экс порту подчеркнуто монотоварный характер. Для сравнения в США на долю трех основных товарных позиций приходится лишь 18%, в Ин дии — 28%, Бразилии — 21%. В то же время удельный вес готовых из делий в экспорте составляет не более 15%, в том числе машинно-тех нической продукции немногим более 10%.

О слабых позициях российского машиностроительного экспорта свидетельствуют следующие сравнения. Удельный вес этой товарной группы в мировом экспорте (в среднем) составляет около 40%, в том числе в экспорте США — 48%, Германии — 50%, Японии — 70%. Еже годный объем экспорта машин и оборудования в России в 6,5 раз ниже аналогичного показателя Южной Кореи (точнее — Республики Ко рея), в 5,5 раза — Малайзии, 2,5 раза — Таиланда. Располагая крупной научной базой (по некоторым источникам — 12% числа ученых во всем мире), Россия занимает лишь 0,3% на мировом рынке наукоем кой продукции, в то время как доля США составляет 36%, Японии — 30%, Китая - 6%.

В целом конкурентная политика, основной целью которой являет ся содействие повышению уровня конкурентоспособности отече ственной продукции, должна включать:

• снятие барьеров и стимулирование эффективной концентрации в сфере крупного бизнеса;

• поддержку (в том числе и на внешних рынках) конкурентоспо собного специализированного среднего и мелкого бизнеса;

• создание и совершенствование системы организационно-право вой поддержки венчурного капитала и инновационных предпри ятий;

• поддержку формирования отечественных групп конкурентоспо собных компаний и производств;

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента • недопущение чрезмерной монополизации рынка и недобросове стной конкуренции и другие меры.

Наука является первым и главным компонентом инновационной дея тельности, условием обеспечения ее эффективности. Поэтому рассмот рим направления развития целого — инновационной деятельности.

Основные направления развития инновационной деятельности, приоритеты инновационной политики и этапы ее реализации опреде ляются потребностями промышленных и других производств в техно логическом перевооружении и наличием инвестиционных ресурсов.

Создание благоприятных условий для развития инновационной дея тельности позволит модернизировать технологическую базу россий ской экономики и кардинально поднять конкурентоспособность оте чественной продукции.

К основным мероприятиям по активизации научной деятельности можно отнести следующие:

1) увеличение финансирования фундаментальных исследований и приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ;

2) кардинальное повышение качества фундаментальных и прикладных исследований в области экономики, управления (менеджмента) и маркетинга за счет анализа механизма проявления экономических законов (закона спроса и предложения, закона конкуренции, закона экономии времени, закона эффекта масштаба и др.), законов орга низации в статике и динамике (законов композиции, наименьших, пропорциональности, синергии и др.), научных подходов (системно го, комплексного, воспроизводственно-эволюционного, маркетинго вого, оптимизационного и др.), принципов, методов и моделей;

3) перераспределение бюджетных ресурсов в сторону увеличения доли конкурсно распределяемых средств;

4) более широкое использование механизмов возвратного и пари тетного финансирования при поддержке прикладных работ, име ющих коммерческую значимость;

5) инвентаризацию имеющегося научного задела, стимулирование взаимного проникновения технологий в оборотный и граждан ский сектор;

6) выделение целевых средств на обновление приборной базы науки;

7) радикальное улучшение информационного обеспечения, в том числе за счет привлечения коммерческих структур к развитию 44 Р. А. Фатхутдинов, Инновационный менеджмент российской части Интернета в интересах научно-образователь ных и инновационных организаций;

8) улучшение материального положения ученых, работающих в бюд жетной сфере;

стимулирование привлечения молодежи в науку;

9) более широкое применение контрактной системы найма специа листов и ученых;

10) реструктуризацию части отраслевых научно-исследовательских институтов в инжиниринговые фирмы с развитой финансово экономической, маркетинговой, коммерческой структурой;

сана цию и закрытие неэффективно работающих организаций;

11) углубление интеграции науки и образования с целью повышения конкурентоспособности, подготовки специалистов для новых на правлений и др.

1.2. Основные понятия из области инновационной деятельности В соответствии с Руководством Фраскати (документ принят ОЭСР в 1993 г. в итальянском городе Фраскати) инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, вне дренного на рынке, нового или усовершенствованного технологиче ского процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

В словаре «Научно-технический прогресс» инновация (нововведе ние) означает результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, техно логий, внедрение новых организационных форм и т. д.

П. Н. Завлин, А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели и др., авторы справоч ного пособия «Инновационный менеджмент», считают, что иннова ция — использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, направлен ных на совершенствование процесса деятельности или его результа тов /25/.

Установление конкретного круга аспектов, характеризующих сущ ность любого понятия, является исходным моментом для формулиро вания целей, структуры и объема дальнейших исследований. Поэтому мы уделяем такое внимание исследованию сущности базового поня тия «инновация», которое должно отвечать ряду требований.

Тема 1, Концепция инновационного менеджмента Во-первых, считаем целесообразным разграничить понятия «новше ство» и «инновация». Новшество — оформленный результат фундамен тальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективно сти. Новшества могут оформляться в виде: открытий;

изобретений;

патентов;

товарных знаков;

рационализаторских предложений;

доку ментации на новый или усовершенствованный продукт, технологию, управленческий или производственный процесс;

организационной, производственной или другой структуры;

ноу-хау;

понятий;

научных подходов или принципов;

документа (стандарта, рекомендаций, мето дики, инструкции и т. п.);

результатов маркетинговых исследований и т. д. Вложение инвестиций в разработку новшества — половина дела.

Главное — внедрить новшество, превратить новшество в форму иннова ции, т. е. завершить инновационную деятельность и получить положи тельный результат, затем продолжить диффузию инновации. Для раз работки новшества необходимо провести маркетинговые исследования, НИОКР, организационно-технологическую подготовку производства, производство и оформить результаты.

Инновация — конечный результат внедрения новшества с целью из менения объекта управления и получения экономического, социально го, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Во-вторых, новшества могут разрабатываться как для собственных нужд (для внедрения в собственном производстве либо для накопле ния), так и для продажи. На «входе» фирмы как системы будут новше ства их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в форму инноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь своего часа для внедрения. На «выходе» фирмы будут только новшества как товары.

В-третьих, неправомерно в понятие «инновация» включать разра ботку инновации, ее создание, внедрение и диффузию. Эти этапы от носятся к инновационной деятельности как процессу, результатом которого могут быть новшества или инновации.

Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы показана на рис. 1.1.

Новшества могут быть покупными или собственной разработки, предназначенными для накопления, продажи или внедрения в выпу скаемую фирмой продукцию (выполняемую услугу), т. е. превраще ния в форму инновации.

На современном этапе технологической революции фирмы стре мятся увеличивать удельный вес новшеств, реализованных в иннова циях, что позволяет им повышать уровень монополизма в данной сфе 46 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Рис. 1.1. Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы Условные обозначения:

НП — новшества покупные;

НПН — новшества покупные для накопления;

НПП — то же на продажу;

НПИ — то же в инновации;

НСИ — новшества соб ственного производства (разработки), реализуемые в инновациях;

НСП — то же на продажу;

НСН — то же для накопления;

ИПН — инновации покупных новшеств;

ИСН — инновации собственных новшеств;

ОП — основная продук ция фирмы.

ре и диктовать покупателям и конкурентам свою политику. Благосос тояние общества определяется не массой факторов производства и не объемом инвестиций, а эффективностью инновационной деятельно сти, дающей конечный положительный результат.

Новшества могут разрабатываться по любой проблеме на любой ста дии жизненного цикла товара (стратегический маркетинг, НИОКР и т. д.).

Процесс но стратегическому маркетингу, НИОКР, организацион но-технологической подготовке производства, производству и офор млению новшеств, их внедрению (или превращению в инновацию) и распространению в другие сферы (диффузия) называется инноваци онной деятельностью.

Можно выделить следующие структурные источники экономиче ского развития страны:

1) развитие на основе факторов производства;

2) развитие на основе инвестиций;

3) развитие на основе инновационной деятельности.

Каждая страна одновременно использует все источники развития.

Конкурентоспособность и эффективность экономики определяются структурой источников. Если для функционирования и развития на Тема 1. Концепция инновационного менеджмента родного хозяйства страны, приобретения потребительских товаров используется в основном валюта от экспорта природных ресурсов, то уровень экономического развития такой страны будет низким.

Направление развития на основе инвестиций характеризуется вло жениями капитала не в повышение конкурентоспособности отдельных отраслей страны, а в их простое воспроизводство. В российской эконо мике в настоящее время инвестиций не хватает даже на простое воспро изводство, вследствие этого растет удельный вес изношенных основных фондов, повышается их аварийность. Экономическая политика страны, ориентированная на международные кредиты, бесперспективна, так как кредиты надо возвращать, и с большими процентами.

Приоритет должен быть отдан не развитию страны на основе фак торов производства и инвестиций, а развитию на основе активизации инновационной деятельности в области базовых наукоемких отраслей народного хозяйства, являющихся двигателями развития экономики.

Факторы производства и инвестиции являются средствами научно обоснованной инновационной деятельности, а не ее целью.

По нашей приблизительной оценке, экономики развитых стран в конце XX—начале XXI вв. будут иметь тенденции развития, указан ные в табл. 1.1.

Таблица 1. Стратегические тенденции развития экономики развитых стран (оценка автора) Характеристика Конец XX в. Начало XXI в.

Технократизм, накопление 1. Стратегия Полицентризм, развития общества капитала в различных антроцентризм, формах, повышение вложение средств качества жизни в развитие интеллекта 2. Идеология Раскрепощение Роль и место личности определены системой человеческих возможностей, гуманитаризм, гармоничное развитие личности 3. Приоритеты Повышение Сохранение государственного конкурентоспособности экосистемы, регулирования страны, развитие повышение экономики инновационной благосостояния деятельности общества Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Продолжение табл. 1. Xарактеристика Конец XX в. Начало XXI в.

4. Информацион- На основе На основе: новых ные технологии микроэлектроники, носителей информации спутниковой связи, DVD;

трехмерной Интернет оптико-электронной памяти, Интернет- 5. Номенклатура Широкая диверсификация Расширение выпускаемых по общему количеству и товаров в рамках корпораций 6. Жизненный и Сокращение 2-5 лет воспроизводствен- (по компьютерам — 1 год) до двух раз ный циклы товара 7. Стандартизация Экономико- правовое Расширение систем регулирование процессов и количества управления безопасностью международных, и качеством товаров европейских, па всех уровнях национальных, региональных, фирменных стандартов Интеграция по стадиям Разработка 8. Интеграция инновационной жизненного цикла трансатлантических деятельности товаров, формирование инновационных технопарков, проектов, технополисов и других международная форм интеграция на базе глобальных стратегий 9. Тип Приоритет чистой Развитие конкуренции конкуренции гиперконкуренции 3-7% от ВВП, рост 10. Расходы 2,5-3,5% от ВВП объема продаж на НИОКР и обмена патентами 11. Тип Крупносерийное, массовое Интегрированные производства автоматизированное производственные производство автоматизированные модули и системы Преимущественно Непрерывные процессы на 12. Технологии производства дискретные процессы основе микроэлектроники, на основе ГПС и т. п. биотехнологии, генной инженерии с использованием экстремальных условий в замкнутых безотходных циклах автоматизиро ванного производства Тема 1. Концепция инновационного менеджмента Окончание табл. 1. Конец XX в. Начало XXI в.

Характеристика Развитие всех форм: Развитие всех форм 13. Форма организации концентрации, организации производства специализации, производства кооперирования в международном и комбинирования масштабе в рамках производства на всех ТНК, МНК, уровнях иерархии глобализация производства 14. Качество Дальнейшее Высокое.

товаров Повышение качества повышение качества товаров — цель фирм, товаров в направлении корпораций, обеспечения их изготовителей полезности, безопасности и удобства применения, ресурсосбережения 15. Ресурсоем- Снижение ресурсоемкости За 15 лег кость товаров является приоритетной ресурсоемкость товаров в сфере стратегией фирмы на единицу полезного производства эффекта может снизиться вдвое 16. Ресурсоем- Высокая (за срок службы За 15 лет может кость товаров до 5 раз больше цены). снизиться примерно в сфере Снижение текущих затрат вдвое. Снижение потребления у потребителя товара не затрат у потребителя (эксплуатации) является приоритетной будет приоритетной целью изготовителя целью фирмы Становление и развитие 17. Система Автоматизация менеджмента системы с целью повышения качества управленческого решения Если правительство РФ и законодательная власть не предпримут в ближайшее время конкретные шаги по ориентации развития эконо мики на активизацию инновационной деятельности с применением научных подходов и методов менеджмента, то трудно будет спрогно зировать год входа России в число промышленно развитых стран.

1.3. Эволюция технологических укладов Ученые, изучающие проблемы социально-экономического разви тия стран, пришли к выводу, что, во-первых, развитие происходит вол 50 Р. А, Фатхутдинов. Инновационный менеджмент нообразно, в соответствии с теорией длинных волн Н. Кондратьева, во-вторых, уровень социально-экономического развития определяет ся воздействием множества факторов: технологических, социальных, политических, культурных и др., в-третьих, движущей силой разви тия страны является уровень технологического и информационного развития.

Например, И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ отмечают, что со гласно теории длинных волн Н. Кондратьева научно-техническая ре волюция развивается волнообразно с циклами протяженностью при мерно в 50 лет. Известно 5 технологических укладов (волн).

Первая волна (1785-1835 гг.) сформировала технологический уклад, основанный на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды.

Вторая волна (1830-1890 гг.) связана с развитием железнодорож ного транспорта и механического производства во всех отраслях на основе парового двигателя.

Третья волна (1880-1940 гг.) базируется на использовании в про мышленном производстве электрической энергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности на базе ис пользования стального проката, новых открытий в области химии.

Были внедрены радиосвязь, телеграф, автомобили, самолеты, начали применяться цветные металлы, алюминий, пластические массы и т. д.

Появились крупные фирмы, картели, тресты. На рынке господствова ли монополии и олигополии. Началась концентрация банковского и финансового капиталов.

Четвертая волна (1930-1990 гг.) сформировала уклад, основанный на дальнейшем развитии энергетики с использованием нефти и неф тепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов.

Это эра массового производства автомобилей, тракторов, самолетов, различных видов вооружения, товаров народного потребления. По явились и широко распространились компьютеры и программные продукты для них, радары. Атом используется в военных и затем в мирных целях. Организовано массовое производство на основе фор довской конвейерной технологии. На рынке господствует олигополь ная конкуренция. Появились транснациональные и межнациональ ные компании, которые осуществляли прямые инвестиции на рынках различных стран.

Пятая волна (1985-2035 гг.) опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, новых видов энергии, материалов, освоения космического простран Тема 1. Концепция инновационного менеджмента ства, спутниковой связи и т. п. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электрон ной сетью на основе Интернета, осуществляющих тесное взаимодей ствие в области технологии, контроля качества продукции, планиро вания инноваций, организации поставок по принципу «точно в срок».

Каждый из укладов в своем развитии проходил различные стадии, отличающиеся мерой его влияния на общий экономический рост в стране. Устаревшие уклады, теряя свое решающее влияние на темпы роста, оставляли в составе национального богатства страны созданные производственные, инфраструктурные объекты, культурное наследие, знания и т. п.

Продолжительность некоторых волн больше 50 лет в связи с совпа дением периода спада уходящей волны с периодом роста новой вол ны. В связи с ускорением НТП в будущем продолжительность волн (укладов) будет сокращаться.

Схематично эволюцию технологических укладов можно предста вить в следующем виде (рис. 1.2).

Потенциал страны Тенденция изменения потенциала страны 1785 1835 1885 1935 1985 Рис. 1.2. Эволюция технологических укладов В экономике России в связи с большими возможностями для экстен сивного развития (огромная территория, дешевые природные ресурсы и рабочая сила), участием в многочисленных войнах, низким уровнем 52 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент интеграции с развитыми странами, получением из стран Совета Эко номической Взаимопомощи сложного оборудования и товаров на родного потребления к концу 80-х гг. прослеживалось наличие одно временно 3, 4 и 5-го технологических укладов с преобладанием 3 и 4-го укладов.

С точки зрения уровня развития стран международной коопера ции и интеграции И. В. Липсиц и А. А. Нещадин делят мировое сооб щество на следующие группы стран:

1. Технологическое ядро: США, Япония, Германия, Англия, Фран ция.

2. Страны 1-го технологического круга (ТК): Италия, Канада, Шве ция, Голландия, Австралия, Южная Корея и др.

3. Страны 2-го технологического круга: наиболее продвинувшиеся развивающиеся страны.

4. Постсоциалистические страны Восточной Европы.

5. Страны СНГ и ближнего зарубежья.

6. Наименее развитые из развивающихся стран.

Схема международных экономических связей России показана на рис. 1.3.

С. Ю. Глазьев, Д. С. Львов, Г. Г. Фетисов /21/ в технологическое ядро пятого технологического уклада включают Японию, США, Германию, Швецию, страны ЕЭС, Канаду, Южную Корею, Австралию. К элемен там пятого технологического уклада относятся следующие.

Ядро технологического уклада: электронная промышленность, вы числительная техника, программное обеспечение, авиационная про мышленность, телекоммуникации, оптические волокна, роботострое ние, информационные услуги, производство и потребление газа.

Ключевой фактор уклада: микроэлектронные компоненты.

Формирующееся ядро нового технологического уклада: биотехно логии, космическая техника, тонкая химия.

Основные преимущества по сравнению с предыдущим 4-м техноло гическим укладом: индивидуализация производства и потребления, повышение гибкости и расширение разнообразия, преодоление эко логических ограничений на энерго- и материалопотребление на осно ве автоматизации производства, деурбанизация размещения произ водства и населения в малых городах на основе новых транспортных и телекоммуникационных технологий и др.

Режимы экономического регулирования в странах-лидерах: сниже ние роли государственного регулирования, государственное регули Тема 1. Концепция инновационного менеджмента Т Рис. 1.3. Место России в современной системе международных экономических связей Условные обозначения:

Т — технологии;

ГП — готовая продукция;

КИ — комплектующие изделия;

С — сырье;

О — оборудование;

В — вооружение;

ПП — предметы потребления;

ОС — общие связи;

О К — обучение кадров.

рование стратегических видов информационных и коммуникацион ных инфраструктур.

Международные режимы экономического регулирования: полицент ричность мировой экономической системы, создание региональных блоков, становление новых институтов глобального регулирования экономической активности.

Основные экономические институты: международная интеграция мелких и средних фирм на основе информационных технологий, ин теграция производства и сбыта.

54 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Организация инновационной деятельности в странах-лидерах: гори зонтальная интеграция НИОКР, проектирования и обучения, созда ние вычислительных сетей, проведение совместных исследований, го сударственная поддержка новых технологий.

Ю. В. Перевалов к специфическим характеристикам современных технологий относит следующие:* • узкую специализацию;

• быструю устареваем ость;

• необходимость постоянного развития;

• высокую рискованность финансовых ресурсов;

• быструю распространяемость по всему миру;

• разработку и внедрение ноу-хау;

• развитие при тиражировании;

• невозможность распространения только с помощью документа ции и др.

Эти свойства создают неопределенность и неравномерность НТП, постоянное появление «ниш», в которые могут встроиться аутсайде ры, сложность сохранения позиций лидерства и монополизма в техно логической сфере.

Используя разработанные в мире передовые технологии, отмечает Ю. В. Перевалов, можно перейти лишь на стадию инвестиционного развития. Стадия инновационного развития предполагает определен ный технологический монополизм, получаемый в результате соб ственных разработок и изобретений.

Однако уже в начале XXI в. развитие науки и техники будет не це лью, а средством социально-экономического развития стран.

Как отмечает Ю. Г. Волков /24/, будущее человечества должно быть связано не с технотронным обществом, а с гуманистическим об ществом, основанным на достоинстве, знаниях, свободе личности. Гу манист — это и есть достойный человек, стремящийся к знаниям, доб ру и красоте.

Важнейшей, определяющей основой гуманистического общества будет являться идеологическая структура — определенная система философских, научных, художественных, нравственных, правовых, политических, экономических, социологических знаний и ценностей о мире, о месте человека в нем, о смысле жизни личности в мироздании.

*Перевалов Ю. В. Инновационное предпринимательство и проблемы тех нологического развития//Общество и экономика. 1997. № Тема 1. Концепция инновационного менеджмента В процессе становления гуманистического общества должна осуще ствляться переориентация общества с производства материальных благ на производство духовных ценностей. Поэтому одной из главных задач общества гуманизма является производство знаний. Высшей целью общества является формирование и развитие личности.

Например, в промышленно развитых странах накопление челове ческого капитала в конце XX в. в 3-4 раза превысило накопление ка питала в материально-вещественной форме, значительно возросли расходы на строительство новых музеев, библиотек, театров, спортив ных сооружений.

В США молодые люди в возрасте от 18 до 34 лет покупают и читают 2—3 книги в неделю. В субботний день в США переполнены все теат ры, музеи, музыкальные салоны. За последние 25 лет посещаемость музеев возросла в 2,5 раза (более 500 млн человек в год).

С 1960 г. в Японии построено более 200 новых музеев. В Великобри тании ежегодно открывается порядка 18 новых музеев, сфера культу ры и искусства приносит больше дохода, чем автомобильная промыш ленность.

Шведское правительство тратит на развитие искусства и культуры примерно $35 на душу населения в год, канадское — 32, голландское — $27.

Вложения британских корпораций в искусство подскочили с $ 1,08 млн в 1976 г. до $46,8 млн в 1987 г. ИБМ вкладывает средства в развитие 2500 учреждений искусства во всем мире.

В США в 1988 г. американцы истратили $3,7 млрд на посещение куль турных мероприятий, $2,8 млрд — спортивных, в последние годы резко сократилось употребление алкогольных напитков и табачных изделий.

В Южной Корее уважение к образованию и образованности нашло благодатную почву в восточной этике самосовершенствования, в се мейных и культурных традициях. По численности населения в возра сте 20-24 лет, получившего высшее образование, Южная Корея сопо ставима с Японией и Францией. На 1 млн человек населения в 1993 г.

приходилось 8706 научно-технических работников. В Сеуле полови на населения посещает университеты либо закончила их. Самое высо кое в мире число докторов наук на душу населения.

В Южной Корее подушевой доход вырос с $82 в 1962 г. до $7250 в 1993 г. (в 88 раз). К 2001 г. расходы на НИОКР увеличатся до 5% от ВВП. К 2000 г. планируется 1/3 экспорта на товары новейшей техно логии. Темпы экономического роста в Южной Корее составляют око ло 10%, заработной платы —15% в год.

56 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент 1.4. Сущность, классификация и кодирование новшеств и инноваций В литературе рассмотрен ряд классификаций. Рассмотрим некото рые из них.

Коллектив ученых под руководством С. Д. Ильенковой предлагает следующую классификацию инноваций /26/:

\)в зависимости от технологических параметров:

• продуктовые;

• процессные;

2) по новизне:

• новые для отрасли в мире;

• новые для отрасли в стране;

• новые для предприятия;

3) по месту на предприятии:

• инновации на входе;

• инновации на выходе;

• инновации системной структуры;

4) от глубины вносимых изменений:

• радикальные (базовые);

• улучшающие;

• модификационные;

5) по сфере деятелъности(предложение РНИИСИ):

• технологические;

• производственные;

• экономические;

• торговые;

• социальные;

• в области управления.

П. Н. Завлин предлагает классификацию инноваций по следующим признакам /25/:

1) область применения:

• управленческие;

• организационные;

• социальные;

• промышленные;

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента 2)этапНТП:

• научные;

• технические;

• технологические;

• конструкторские;

• производственные;

• информационные;

3) степень интенсивности:

• «бум»;

• равномерная;

• слабая;

• массовая;

4) темпы осуществления:

• быстрые;

• замедленные;

• нарастающие;

• равномерные;

• скачкообразные;

5) масштаб инноваций:

• трансконтинентальные;

• транснациональные;

• региональные;

• крупные, средние, мелкие;

6) результативность:

• высокая;

• низкая;

• стабильная;

7) эффективность:

• экономическая;

• социальная;

• экологическая;

• интегральная.

Основными критериями классификации инноваций должны быть, на наш взгляд, следующие:

1) комплексность набора учитываемых классификационных при знаков для анализа и кодирования;

58 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент 2) возможность количественного (качественного) определения критерия;

3) научная новизна и практическая ценность предлагаемого при знака классификации.

С учетом имеющегося опыта и приведенных критериев предлагает ся следующая классификация инноваций (табл. 1.2).

Таблица 1. Классификация новшеств и инноваций Признак Виды Схема инноваций классификации классификации 1.1. Радикальные (внедрение 1. Уровень открытий, изобретений, патентов) новизны 1.2. Ординарные инновации (ноу-хау, рационализаторские предложения и т. д.) Т —товар,услуга 2.1. Инновации, внедряемые 2. Стадия на стадии стратегического жизненного маркетинга цикла товара 2.2.ТожеНИОКР (ЖЦТ), на которой 2.3. Организационно внедряется технологическая подготовка инновация или производства разрабатывается 2.4. Производство (включая новшество тактический маркетинг) 2.5. Сервис, осуществляемый изготовителем или специализированной организацией 3.1. Инновации (новшества), новые 3. Масштаб в мировом масштабе (открытия, новизны изобретения, патенты) инновации (новшества) 3.2. Новые в стране 3.3. Новые в отрасли 3.4. Новые для фирмы Тема 1. Концепция инновационного менеджмента Продолжение табл. 1. Признак Виды Схема классификации инноваций классификации 4.1. Новшества и инновации, 4. Отрасль созданные (внедренные) в сфере народного науки хозяйства, где 4.2. То же в сфере образования внедряется 4.3. В социальной сфере (культура, инновация искусство, здравоохранение и т. д.) 4.4. В материальном производстве (промышленность, строительство, сельское хозяйство и т. д.) 5. Сфера 5.1. Инновации для внутреннего применения (внутри фирмы) применения Фирма инновации 5.2. Новшества для накопления 5.1;

5. 5. па фирме (новшества) 5.3. Новшества, в основном для продажи 6. Частота 6.1. Разовые применения 6.2. Повторяющиеся (диффузия) инновации 7. Форма 7.1. Открытия, изобретения, новшества — патенты основы 7.2. Рационализаторские инновации предложения 7.3. Ноу-хау 7.4. Товарные знаки, торговые марки, эмблемы 7.5. Новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, конструкции, структуры, методы и т. п.

60 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Окончание табл. 1. Признак Виды Схема классификации инноваций классификации 8.1. Научно-технический 8. Вид эффекта, 8.2. Социальный полученного в 8.3. Экологический результате 8.4. Экономический внедрения (коммерческий) инновации 8.5. Интегральный 9. Подсистема 9.1. Подсистема научного системы сопровождения инновационного 9.2. Целевая подсистема менеджмента, в 9.3. Обеспечивающая которой подсистема внедряется 9.4. Управляемая инновация подсистема 9.5. Управляющая подсистема Приведенная классификация охватывает, на наш взгляд, все аспек ты инновационной деятельности. Для упрощения управления инно вационной деятельностью на основе этой классификации инновации можно кодировать. Кодирование может быть укрупненным (с одним знаком для признака) и детальным (с двумя знаками и более для при знака). При укрупненном кодировании код инновации будет иметь 9 цифр (рис. 1.4).

Приведем примеры кода инновации: 121132151, где цифры означают вид инновации по конкретным признакам, например: первая цифра означает радикальное новшество;

вторая — новшество разработано на стадии НИОКР;

третья — новшество мирового уровня;

четвертая — новшество создано в сфере науки;

пятая — новшество создано в основ ном для продажи;

шестая — инновация повторяющаяся;

седьмая — инновация на основе изобретения;

восьмая — эффект получен интег ральный;

девятая — инновация относится к подсистеме научного со провождения системы инновационного менеджмента.

Другой пример кода инновации: 244411544. Это ординарная иннова ция, внедренная в производство, новая для фирмы, промышленная, внутреннего применения, разовая, рационализирующая производ ственный процесс, дающая экономический эффект, относящаяся к управляемой подсистеме системы инновационного менеджмента.

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента Рис. 1.4. Схема кодирования инноваций Кодировать инновации можно в рамках страны и в мировом масш табе. В этом случае перед рассмотренным выше кодом указываются коды страны, отрасли, фирмы, взятые из системы сертификации.

Кодирование инноваций позволит автоматизировать процесс их нахождения и отбора, что даст значительный экономический эффект и активизирует инновационную деятельность.

1.5. Структура и содержание системы инновационного менеджмента организации Для организации процесса управления инновационной деятельно стью необходимо четко сформулировать цель управления (реализация идеи, решение проблемы и т. д.), оценить свои возможности, сильные и слабые стороны, методы управления, разработать организационную и производственную структуры и решить ряд других вопросов. На наш взгляд, главным из них является построение структуры системы инно вационного менеджмента, которая представлена на рис. 1.5.

Рассмотрим содержание компонентов системы.

«Выход» системы Анализ системы начинается с ее «выхода» — выпускаемых фирмой товаров (продукции, услуг, новшеств и т. п.). Главное требование Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Рис. 1.5. Структура системы инновационного менеджмента организации (фирмы) Условные обозначения:

1.1 — экономические законы и законы организации;

1.2 — научные подходы и принципы менеджмента;

1.3 — методы менеджмента;

2.1 — формирование порт феля новшеств;

2.2 — формирование портфеля инноваций;

3.1 — правовое обес печение;

3.2 — методическое обеспечение;

3.3 — ресурсное обеспечение;

3.4 — информационное обеспечение;

4.1 — стратегический маркетинг;

4.2 — НИОКР по новшествам и инновациям;

4.3 — организационно-технологическая подготовка производства новшеств и внедрения инноваций;

4.4 — производ ство новшеств;

4.5 — сервис инноваций;

5.1 — управление персоналом;

5.2 — разработка управленческого решения;

5.3 — координация выполнения иннова ционных проектов.

к «выходу» — обеспечение конкурентоспособности товаров на внеш нем (внутреннем) рынке и достижение за счет этого прибыльности функционирования фирмы. Основным условием обеспечения потен циальной конкурентоспособности «выхода» системы является высо кое качество стратегических маркетинговых исследований.

Затраты на последующих стадиях жизненного цикла товара растут высокими темпами. Например, затраты на Н И О К Р в десятки раз больше затрат на стратегический маркетинг. Затраты на организаци онно-технологическую подготовку производства в 2-5 раз больше за Тема 1. Концепция инновационного менеджмента трат на НИОКР. Материализация объекта НИОКР в производстве требует еще больших затрат. Чем больше программа выпуска объек тов, тем меньше доля предпроизводственных затрат в совокупных за тратах за жизненный цикл объекта. Затраты на использование (экс плуатацию) товаров длительного пользования (более одного года) в несколько раз больше цены объекта. Например, затраты за 10 лет экс плуатации транспортных средств, металлорежущих станков, горного оборудования, сельскохозяйственной техники в 10—20 раз больше их цены. К эксплуатационным затратам относятся затраты на: энергию;

топливо;

запасные части;

вспомогательные материалы;

амортизацию основных производственных фондов, используемых при проведении технического обслуживания и ремонта техники;

оплату труда обслу живающего и ремонтного персонала;

отчисления на социальные нуж ды и т. п.

Приоритетной стратегией поведения фирм в условиях жесткой кон куренции должна стать стратегия повышения качества товаров и эконо мии ресурсов у их потребителей. Логическая цепочка экономии следую щая: повышение качества стратегического маркетинга;

обеспечение конкурентоспособности выпускаемых объектов;

снижение совокупных затрат за жизненный цикл объектов на единицу их полезного эффекта (отдачи) за счет повышения качества и экономии эксплуатационных затрат. Отсюда вывод: для повышения качества «выхода» системы необ ходимо сначала повышать качество стратегического маркетинга, обосно ванность нормативов конкурентоспособности будущих товаров.

«Вход» системы К «входу» системы относится все, что получает фирма для произ водства товаров: сырье, материалы, комплектующие изделия, энергия, информация, новое оборудование, кадры, документы. Задача органов управления сводится к обеспечению конкурентоспособного «входа»

путем проведения маркетинговых исследований и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков. Если «вход» будет неконкурен тоспособным, то система не может обеспечить конкурентоспособ ность «выхода».

Обратная связь К компонентам «обратной связи» системы менеджмента относятся требования, рекламации клиентов, новая информация потребителей товаров фирмы, возникшие в связи с неудовлетворительным каче ством товаров, новыми достижениями научно-технического прогрес 64 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент са, инновациями и другими факторами. Потребители могут иметь об ратную связь как с фирмой — поставщиком основного товара, так и с поставщиками («входом») фирмы.

Внешняя среда системы К компонентам внешней среды фирмы относятся макросреда, инф раструктура и микросреда, оказывающие прямое или косвенное влия ние на конкурентоспособность, эффективность и устойчивость рабо ты фирмы.

Макросреда характеризуется международными, политическими, экономическими, социально-демографическими, правовыми, эколо гическими, природно-климатическими, научно-техническими, куль турными факторами. Некоторые факторы макросреды оказывают прямое влияние на функционирование фирмы (например, налоговая, таможенная, финансово-кредитная системы страны), другие — кос венное (например, параметры технического развития, экосистемы, правовой системы и др.). В принципе, чем выше конкурентоспособ ность страны, тем выше конкурентоспособных фирм.

Мезосфера (инфраструктура) региона характеризуется системой следующих его отраслей: рыночная инфраструктура региона;

монито ринг окружающей природной среды;

здравоохранение;

наука и обра зование;

культура;

торговля;

общественное питание;

транспорт и связь;

промышленность;

строительство;

жилищно-коммунальное хо зяйство;

бытовое обслуживание населения;

пригородное сельское хо зяйство. Некоторые отрасли региона оказывают прямое влияние на функционирование фирмы (налоговая система, законодательная си стема и др.), а другие — косвенное.

К факторам микросреды фирмы мы относим: непосредственных конкурентов фирмы по выпускаемым ею товарам;

всех конкурентов поставщиков («входа»);

маркетинговых посредников фирмы по «вхо ду» и «выходу» системы;

контактные аудитории (общество потреби телей, контролирующие органы, профсоюзы, пресса и т. п.). Чем выше конкуренция по «входу» и «выходу» системы, тем выше будет конку рентоспособность выпускаемых фирмой товаров. Упрощенная схема влияния микросреды фирмы на ее функционирование показана на рис. 1.6.

Из схемы видно, что из внешней среды на фирму «давят» контакт ные аудитории. Конкуренты поставщиков фирмы «выталкивают» из данного сегмента непосредственных поставщиков, с которыми фирма заключила контракты, и они относятся в данный момент к ее «входу».

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента Рис. 1.6. Упрощенная схема влияния микросреды фирмы на ее функционирование Конкуренты фирмы по выпускаемым ею товарам тоже «выталкивают»

ее из данных сегментов, т. е. оказывают сопротивление (поэтому стрел ки направлены против хода). Маркетинговые посредники но «входу» и «выходу» фирмы оказывают ей содействие (помогают) в реализации поставленных целей.

«Выход», «вход» обратная связь и внешняя среда относятся к окруже нию фирмы. К внутренней среде фирмы относятся подсистемы научного сопровождения, целевая, обеспечивающая, управляемая и управляющая, которые в совокупности составляют систему инновационного менедж мента (см. рис. 1.5). Описанию взаимосвязей компонентов окружения и внутренней среды фирмы посвящен данный учебник. В данном вопросе приведем краткое содержание упомянутых подсистем.

Подсистема научного сопровождения состоит из следующих ком понентов: экономические законы и законы организации, научные подходы к инновационному менеджменту, функции и методы менед жмента. К научным подходам к менеджменту относятся: системный, маркетинговый, функциональный, воспроизводственный, норматив ный, комплексный, интеграционный, динамический, процессный, количественный, административный, поведенческий, ситуационный и др. (см. тему 4).

К функциям менеджмента относятся следующие: стратегический маркетинг, планирование, организация процессов, учет и контроль, мотивация, регулирование.

Глубина проработки проблем инновационного менеджмента и об основанность управленческого решения определяются количеством и качеством применяемых научных подходов, принципов и методов ме неджмента. Чем проще процесс разработки и реализации управлен ческого решения, тем выше неопределенность (поле допуска) его 3-354J 66 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент результатов. Поэтому объективные законы конкуренции и экономии времени требуют увеличения затрат на повышение качества стратеги ческих решений на ранних стадиях жизненного цикла товаров ради многократной экономии на последующих стадиях. Ведущие фирмы мира («Интел», «Сони», «Самсунг», «Электролюкс», «Тоёта» и др.) в настоящее время идут по пути повышения конкурентоспособности принимаемых решений, документов, товаров, увеличения затрат на стратегический маркетинг, инновации, НИОКР.

Целевая подсистема системы инновационного менеджмента состо ит из двух компонентов: формирование портфеля новшеств;

форми рование портфеля инноваций.

Портфель новшеств должен наполняться преимущественно свои ми наукоемкими разработками, изобретениями, патентами, эффек тивными ноу-хау и другими радикальными новшествами.

Новшества могут быть, с одной стороны, как покупными, так и соб ственной разработки, с другой — накапливаться в собственном фонде, внедряться (т. е. переходить в инновацию) в собственном производ стве, либо продаваться.


Портфель инноваций представляет собой стратегический план вне дрения новшеств покупных и собственной разработки.

Обоснованность параметров целевой подсистемы определяет эф фективность дальнейшего функционирования фирмы.

После анализа окружения фирмы и формирования целевой подси стемы определяются параметры обеспечивающей подсистемы, т. е. ко личество, качество, сроки поставок, поставщики сырья, материалов, комплектующих изделий и т. п., необходимые для решения задач це левой подсистемы. Для достижения конкурентоспособного «выхода»

системы необходимо найти конкурентоспособных поставщиков ее «входа». На основе неконкурентоспособных компонентов «входа»

при любом уровне техники, технологии и организации процессов не возможно произвести конкурентоспособный товар.

Управляемая подсистема системы инновационного менеджмента состоит из конкретных компонентов по созданию новшеств и внедре нию инноваций по стадиям их жизненного цикла: стратегический маркетинг;

НИОКР;

организационно-технологическая подготовка производства новшеств и внедрения инноваций;

производство нов шеств;

сервис инноваций.

Последняя, управляющая подсистема, является важнейшей, так как эта подсистема несет ответственность за все происходящее в системе менеджмента. Компонентами подсистемы являются управление пер Тема 1. Концепция инновационного менеджмента соналом, разработка управленческого решения, координация выполне ния инновационных проектов. Эти компоненты определяют качество всех остальных подсистем системы инновационного менеджмента.

Контрольные вопросы по теме 1. Назовите, пожалуйста, основные причины кризиса российской экономики.

2. По каким основным характеристикам российская экономика усту пает экономике США?

3. В чем отличие понятий «научно-технический прогресс», «новше ство», «инновация»?

4. На «входе» и «выходе» фирмы новшества или инновации?

5. Назовите, пожалуйста, основные источники экономического раз вития страны. Преобладанием какого источника характеризует ся экономика стран технологического ядра?

6. Чем отличается пятая волна технологического уклада от четвер той?

7. Каковы основные международные экономические связи России с промышленно развитыми странами?

8. Наряду с технологической революцией в промышленно разви тых странах какие тенденции наблюдаются в их гуманитарном развитии?

9. Перечислите, пожалуйста, признаки классификации инноваций, их особенности.

10. Каким образом осуществляется кодирование инноваций (нов шеств)?

11. В чем преимущества построения инновационного менеджмента в виде системы (черного ящика)?

12. Почему целевая подсистема системы инновационного менедж мента имеет второй номер (а не третий или четвертый) и поме щена на «выходе» системы?

13. В чем отличия целевой подсистемы от управляемой?

14. Из каких компонентов состоит обеспечивающая подсистема?

15. Почему стратегический маркетинг одновременно является первой стадией жизненного цикла товара и первой функцией менедж мента? Какие задачи стоят перед стратегическим маркетингом в этих случаях?

68 Р. А. Фатхутдинов, Инновационный менеджмент 16. Из каких компонентов состоит внешняя среда фирмы?

17. Поставщики комплектующих изделий, с которыми фирма заклю чила договоры на поставки, относятся к «входу» системы или к микросреде? Почему?

18. Какие факторы экономической сферы страны влияют на функ ционирование фирмы напрямую, а какие — косвенно?

19. Какими отраслями характеризуется инфраструктура региона?

20. По каким блокам и дисциплинам осуществляется подготовка ме неджеров высшей квалификации?

Тема Государственное регулирование инновационной деятельности План 1. Государственное регулирование инновационных процессов в России.

2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятель ности в России.

3. Зарубежный опыт государственного регулирования инно вационной деятельности.

70 Р. Д. Фатхутдинов, Инновационный менеджмент 2.1. Государственное регулирование инновационных процессов в Российской Федерации Государственное регулирование экономики и инновационных про цессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных усло вий перевода функционирования экономики на рыночные отношения.

Главная функция государства в условиях рыночных отношений — за щита свободы личности, собственности и предпринимательства. Госу дарство должно работать с рынком в одной упряжке.

Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохране ния и развития научно-технического и инновационного потенциала страны по следующим направлениям:* 1) реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, фи нансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направ лениях науки и техники;

2) создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не использу емых по назначению;

3) разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельно сти, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;

4) совершенствование механизмов системы привлечения банков ского кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;

5) разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и мине рального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энер гетический комплекс;

6) создание в финансово-промышленных группах наряду с систе мой консолидации финансовых и производственных потенциа лов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;

7) формирование института разработчиков и управляющих инно вационными проектами из числа научно-технических работни ков, ученых и специалистов;

Молодцова Р. Г. Инвестиции и инновации в концепции экономического роста: Научное издание. — М.: Издательство РЭЛ, 1997.

Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности 71^ 8) образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-техничес кой сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым ка питалом для помощи прорывным проектам;

9) формирование системы целевого использования средств аморти зационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов ра бот, освоением инноваций, патентованием новых решений, при обретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и без патентных лицензий;

10) разработка предложений об изменении налогового законодатель ства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.

Инструментами государственного регулирования должны стать:

• социально-экономические и научно-технические прогнозы госу дарственной политики в области финансов, цен, денежного обра щения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

• государственно-административные, общеэкономические и ры ночные регуляторы;

• федеральные и региональные программы, балансы и модели оп тимизации экономических процессов;

• государственные заказы и современные контрактные системы;

• индикативные механизмы и регуляторы деятельности государ ственных предприятий и организаций и других форм собствен ности;

• механизм интеграции регуляторов и структур.

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере В. А. Васин и Л. Э. Миндели /25/ относят следующие:

1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

2) координацию инновационной деятельности;

3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, стра хование инновационных рисков, введение государственных санк ций за выпуск устаревшей продукции;

4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно си стемы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллек туальной собственности;

72 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент 5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;

6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;

7) институциональное обеспечение инновационных процессов в от раслях государственного сектора;

8) обеспечение социальной и экологической направленности инно ваций;

9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;

10) региональное регулирование инновационных процессов;

11) регулирование международных аспектов инновационных про цессов.

К формам государственной поддержки научной и инновационной де ятельности Л. М. Гохберг относит следующие /25/:

• прямое финансирование;

• предоставление индивидуальным изобретателям и малым вне дренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

• создание венчурных инновационных фондов, пользующихся зна чительными налоговыми льготами;

• снижение государственных патентных пошлин для индивиду альных изобретателей;

• отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

• реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

• создание сети технополисов, технопарков и т. п.

Основными направлениями государственной поддержки иннова ционной политики, по мнению Ю. В. Яковца, являются следующие;

а) содействие повышению инновационной активности, обеспечива ющей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

б) ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологическо го уклада;


в) сочетание государственного регулирования инновационной дея тельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуаль ной собственности;

г) содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту тех Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности нологий, международному инвестиционному сотрудничеству, за щита интересов национального инновационного предпринима тельства.

В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообло жения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой тех ники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимо сти основных фондов со сроком службы более 3 лет в качестве амор тизационных отчислений.

Созданы специализированные государственные органы — Госкоми тет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствую щих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кре диты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Прави тельством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку под программы развития и реконструкции МП, осваивающих новые техно логии.

Центральное место в системе прямого государственного регулиро вания занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях дивер сификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновацион ных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государствен ные контракты на выполнение Н И О К Р и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процес сов повышается при использовании механизмов конкурсности в рас пределении бюджетных средств.

Исключительной прерогативой государства является, как отме чают В. А. Васин и Л. Э. Миндели, правовое регулирование инноваци онных процессов. Необходимо законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников 74 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-техниче ской и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96. Этот закон определил стратегию, принципы и порядок фор мирования государственной научно-технической политики;

место научной и научно-технической деятельности в государстве, обще стве, экономике;

правовой статус научного работника;

закрепил виды научных организаций, множественность источников финанси рования отрасли, принципы управления научной деятельностью, ос новные формы воздействия органов государственной власти на фе деральном и региональном уровнях в сфере науки;

отразил правовые основы регулирования международного научного и научно-техни ческого сотрудничества.

Организационный механизм государственного регулирования иннова ционной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций.

Субъектами инновационной политики выступают органы государ ственной власти (центральные и местные), предприятия и организа ции государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие фор мирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает уча стие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995 г. при Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике, явля ющийся консультативным органом. Основными задачами Совета яв ляются: информирование Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом;

разработка предло жений о стратегии научно-технической политики и формировании приоритетных направлений в ее реализации;

анализ и экспертиза по ступающих на заключение Президента проектов законодательных ак тов по научно-техническим вопросам;

подготовка предложений о за ключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам;

участие в подготовке официальных документов и материа лов по научно-техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ — Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере науч но-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах фун кционируют соответствующие комитеты — Комитет Госдумы по об Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности разованию и науке и Комитет Совета Федерации по пауке, культуре и образованию /25/.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, кото рую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Ос новными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнитель ных органов субъектов РФ, Российской академии паук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной на учно-технической политики, стимулирование реализации в производ стве научно-технических достижений, определение путей реформиро вания научно-технической сферы в условиях рыночной экономики.

Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Ко ординационным межведомственным советом по военно-технической политике.

Министерство промышленности, науки и технологий РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим фор мирование и практическую реализацию государственной и научно технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ относятся: организация научно-технического прогнозирования;

выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техни ки;

разработка и применение организационно-экономических меха низмов реализации выбранных приоритетов;

разработка государ ственных научно-технических программ и проектов;

методическое руководство подготовкой региональных и межрегиональных научно технических программ;

финансирование гражданских НИОКР об щегосударственного значения;

создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности;

формирование со ответствующих систем экономического стимулирования и организа ционных структур;

создание условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований;

обеспечение формирова ния государственной политики в области международных связей в сфере науки и техники и др.

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на эко номику непосредственно разрабатывает государственную инноваци онную политику, определяет приоритеты в развитии народного хо зяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления 76 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию ин новационной активности, организует разработку федеральных целе вых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономи ки, решению первоочередных социально-экономических проблем.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Структура механизма государственного регулирования инноваци онных процессов показана на рис. 2.1.

Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма госу дарственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ предлагают конкретные меры государственного регулирования научно-технической политики в це лом по промышленности РФ и по отдельным технологическим укла дам.

К мерам государственного регулирования для всей промышленно сти РФ относятся следующие:

1. Согласование ценовой политики с принятой государственной структурной политикой. Кризис нельзя ликвидировать без госу дарственного регулирования цеп.

2. Формирование финансово-промышленных групп, крупных кор пораций, холдинговых компаний, охватывающих технологиче ски связанные цепочки предприятий, путем:

• предоставления приоритетного права на приобретение паке тов акций предприятий;

• снятия ограничений на деятельность инвестиционных фондов и предоставления налоговых льгот;

• содействия формированию государственной системы взаимо действия крупных предприятий с малыми и средними пред приятиями.

3. Распределение прав и полномочий по управлению предприятия ми различного уровня — федерального, регионального, местного.

4. Регулирование степени открытости внутреннего рынка.

Меры по государственной поддержке отраслей 5-го технологиче ского уклада России:

1. Внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическая техника, биотехнология, атомная энергетика, микроэлектроника) должен генерироваться государ ством, а продажа на внешний рынок государством должна конт ролироваться.

Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности Законодательная Президент РФ власть Совет по научно-технической Комитет Комитет политике Совета Госдумы Федерации по науке Отдел по науке и образо науки и образования и образо- ванию Администрации ванию Президента РФ Российская Правительство РФ Администрации академия Правительственная субъектов наук комиссия Федерации — по научно-технической политике Отраслевые (руководитель — Региональные — академии Председатель советы наук Правительства) Минпром- Минфин Минэконом науки развития РФ Координационный Организации Государст- совет (Комитет) и учреждения - венные - по военно-технической академической вузы политике и отраслевой науки Рис. 2. 1. Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации 78 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент 2. Государственная поддержка сбыта продукции на внешний ры нок.

3. Государственная поддержка формирования совместных пред приятий.

4. Создание и организация функционирования государственных и государственно-частных лизинговых фирм.

5. Формирование и оплата госзаказа на высокотехнологичную про дукцию.

6. Оказание государственного содействия при создании вертикаль но интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия путем предоставления головной компа нии пакета акций.

Меры по государственной поддержке отраслей 3 и 4-го технологи ческих укладов России:

1. Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потреби тельские товары, выпускаемые российскими предприятиями, пу тем роста заработной платы.

2. Ипотечное кредитование населения в целях стимулирования спроса на жилье и товары длительного пользования.

3. Предоставление населению кредитов.

4. Направление бюджетных средств только на приобретение отлич ной продукции.

5. Развитие лицензионных и сборочных производств предметов по требления совместно с ведущими зарубежными фирмами.

6. Содействие в формировании собственной сбытовой сети.

7. Создание в России информационных систем по всем видам вы пускаемой продукции.

Вопросы государственного регулирования международных связей в об ласти инновационной деятельности, на наш взгляд, достаточно полно освещены в разделе, написанном В. А. Васиным и Л. Э. Миндели /25/.

Государственное регулирование международных связей в иннова ционной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетание либе рализации и протекционизма и т. и. Как и при воздействии на внут ренние научно-инновационные процессы, здесь используются прямые и косвенные связи.

Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности Государство может инициировать и непосредственно финансиро вать из бюджетных средств двусторонние и многосторонние междуна родные инновационные программы, деятельность международных ис следовательских организаций и технологических центров и т. д. Среди косвенных методов регулирования можно назвать как общеэкономи ческие (например, налоговые и кредитные льготы участникам), так и специфические — таможенное регулирование, экспортные и импорт ные квоты, международные патентно-лицензионные механизмы и др.

В перечне инструментов государственного регулирования между народного научно-технического сотрудничества отмечаются также:

• выбор и рационализация приоритетных направлений сотрудни чества;

• финансирование кадровых обменов;

• подключение к мировым системам научно-технической инфор мации;

• включение в мировое технологическое пространство путем вве дения в стране международных стандартов и норм;

• оказание юридических, посреднических, консультационных и других услуг участникам сотрудничества;

• поддержка международных контактов малого и среднего иннова ционного бизнеса;

• государственное стимулирование зарубежных инвестиций в ин новационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов за границей;

• зарубежное патентование за государственный счет;

• закупка зарубежной научно-технической литературы;

• привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных про грамм и проектов и другие инструменты.

В России в настоящее время происходит формирование законода тельных и организационных предпосылок государственного регули рования сотрудничества. Действуют законы «О защите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О соглашениях о разделе продукции» и др.

Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий с ино странным участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров, ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмезд ного технического содействия по линии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимых периодических пе чатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием, на укой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным 80 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент налогом гранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранных благотворительных организаций.

Первостепенное значение для активизации российского участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к де ятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другим междуна родным соглашениям.

Правительством РФ принята Комплексная программа стимулиро вания отечественных и иностранных инвестиций в российскую эко номику. Одна из ее целей — привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающих освоение передовых научно-технических достиже ний. Вложения зарубежных партнеров должны способствовать освое нию невостребованного научно-технического потенциала, особенно на конверсионных предприятиях, продвижению российских товаров и технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих про изводств, созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства. При этом предусматривается расширение практики проведения международных инвестиционных конкурсов (тендеров). При Минэкономики РФ создан Российский центр содей ствия иностранным инвестициям.

Не менее значимыми для включения России в международное разде ление труда на инновационной базе являются разрабатываемые в насто ящее время Федеральные программы развития экспорта и расширения научно-технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации промышленных объектов. В целях государственного со действия реализации международных прикладных проектов при Мин науки создан Российский дом международного научно-технического со трудничества.

В систему государственного регулирования входит также экспорт ный контроль, направленный на предотвращение утечки из страны инновационных разработок, в первую очередь технологий двойного назначения, в страны, где их использование может нанести ущерб без опасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьма ак туально участие в многосторонних системах экспортного контроля, прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписан ным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список тех нологий и товаров, экспорт которых подлежит контролю. Вывоз ли цензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политике на основании заключений Федеральной службы по валютному и экс портному контролю.

Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности Государственная стратегия и тактика в области международной на учно-технической кооперации должны быть дифференцированы по странам и регионам мира, что позволяет увеличить суммарную эффек тивность международных связей.

Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущими странами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активи зировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, раз вивающимися государствами, а также восстановить связи с государ ствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.

Доступ к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам ин новационной продукции значительно облегчается активным участи ем страны в работе международных организаций инновационного профиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭ и многих других /25/.

2.2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации В соответствии с рекомендациями Руководства Фраскати (1993 г.) в России действует следующая классификация научных организаций по секторам науки и типам организаций, объединенных по организа ционным признакам, характеру и специализации выполняемых работ (табл. 2.1)/26/.

Перечисленные в табл. 2.1 научные организации и предприятия по источнику финансирования относятся к госбюджетным и внебюджет ным.

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся следующие:

1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, осо бенно малого предпринимательства;

2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амор тизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот иннова торам;

3) включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвести ционные программы;

4) государственное научно-методическое обеспечение инновацион ного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различ Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Таблица 2. Секторы науки и их содержание Сектор науки Содержание сектора Организации министерств и ведомств, обеспечивающие 1. Государ управление государством и удовлетворение потребностей ственный общества в целом, включая федеральные и местные орга ны (государственное управление, оборона, общественный порядок, здравоохранение, культура, досуг, социальное обеспечение и т. п.).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.