авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД

ДО 2025 ГОДА

Оглавление

РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ................................................................................................ 4

РАЗДЕЛ 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ............................................... 5

Глава 1. Уровень социально-экономического развития Костромской

области..............................................................................................................................6 1.1. Промышленный потенциал региона.........................................................................6 1.2. Финансовый сектор......................................................................................................... 15 1.3. Международная и межрегиональная деловая активность. Продвижение региона на международные и межрегиональные рынки.................................... 1.4. Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров............................................................................... 1.5. Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов........ 1.6. Минерально-сырьевые ресурсы.............................................................................. 1.7. Развитие транспортной инфраструктуры............................................................ 1.8. Территориальное развитие......................................................................................... Глава 2. Институциональная среда и эффективность органов государственной власти............................................................................................. 2.1. Институты государственной поддержки инвесторов..................................... 2.2. Эффективность органов государственной власти........................................... 2.3. Оценка составляющих инвестиционного климата в Костромской области (на основании результатов независимых рейтингов).......................... РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВИЙ, ПРЕДПРИНЯТЫХ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА МЕСТАХ............................................................................................................... Глава 3. Оценка действий, предпринятых на федеральном уровне для улучшения инвестиционного климата на местах............................................... Глава 4. Оценка действий, предпринятых на региональном уровне для улучшения инвестиционного климата Костромской области........................ 4.1. Стратегические задачи региональной власти по привлечению инвестиций в Костромскую область................................................................................ Стратегические задачи региональной власти по формированию системы нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность.................................................................................. 4.2. Стратегические задачи местных органов власти по привлечению инвестиций.................................................................................................................................. 4.3. Формирование модели компетенции сотрудников, ответственных за привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами............................. РАЗДЕЛ 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА.................................................

.................. Глава 5. Основные ориентиры для развития инвестиционной политики Костромской области на долгосрочный период................................................ 5.1. Видение результатов реализации Инвестиционной стратегии Костромской области.............................................................................................................. 5.2. Цели и задачи Инвестиционной стратегии Костромской области........... Оглавление РАЗДЕЛ 5. ОТРАСЛЕВЫЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ............................ Глава 6. Приоритеты инвестиционной политики Костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития............................. 6.1. Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Костромской области........................................................................................................................................... 6.2. Территориальные приоритеты инвестиционной политики Костромской области.............................................................................................................. 6.3. Схема размещения производительных сил на территории Костромской области.............................................................................................................. Перспективы создания промышленных округов в Костромской области... Многофункциональный парк «Индустриальный».................................................... Индустриальный парк «Волгореченский».................................................................... Многофункциональный парк «Борок»........................................................................... Агропромышленный парк................................................................................................... Индустриальный парк «Солигалич»................................................................................. Индустриальный парк «Мантурово-Шарья»................................................................ Индустриальный парк «Мантурово»............................................................................. РАЗДЕЛ 6. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА....................................................................................... Глава 7. Мероприятия по реализации Инвестиционной стратегии Костромской области на период до 2025 года................................................. РАЗДЕЛ 7. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА И УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ..................................................................................................... Приложение № SWOT-матрица оценки факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Костромской области..................................................................... Приложение № План по реализации Инвестиционной стратегии Костромской области на период до 2025 года................................................................................................................. Приложение № Портрет потенциального инвестора................................................................................ Приложение № Перспективные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности................................................................................................................................ Приложение № Рекомендации органам муниципальной власти по дальнейшему совершенствованию состава и сроков административных процедур, проводимых по заявлениям инвесторов....................................................................... Приложение № Обоснование целесообразности создания, формы, структуры и механизмов деятельности корпорации развития Костромской области................................. Приложение № Базовая модель компетенций сотрудников, ответственных за привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами............................................................ Инвестиционная стратегия Костромской области на период до года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с требовани ями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестицион ного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации «Агентство страте гических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая года, и основывается на положениях ключевых стратегических доку ментов Российской Федерации и Костромской области:

1) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №  «О долгосрочной государственной экономической политике»;

2) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы госу дарственного управления»;

3) Концепция долгосрочного социально-экономического разви тия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

4) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6  сентября 2011 года № 1540-р «Об утверждении Стратегии социаль но-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года».

Цель разработки Стратегии - определение направлений инвести ционной политики Костромской области на период до 2025 года для обеспечения динамичного развития экономики на долгосрочную перспективу и повышения благосостояния жителей Костромской обла сти.

Для достижения этой цели в Стратегии:

1) поставлены задачи инвестиционной политики Костромской обла сти и определены показатели их достижения;

2) проведена оценка экономического и инвестиционного потенци ала Костромской области;

3) сформирован перечень мероприятий и механизмов реализации Стратегии.

Раздел Оценка экОнОмическОгО пОтенциала и инвестициОннОй пРивлекательнОсти кОстРОмскОй Области В настоящем разделе представлены результаты анализа факторов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Костромской области, а также факторов, сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов. Факторы рассматриваются в разрезе следующих групп:

Промышленный потенциал Человеческий капитал Природные ресурсы и энергетика Инфраструктура Институциональная среда и эффективность органов государственной власти Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области 1.1. Промышленный потенциал региона Костромская область характеризуется умеренным уровнем развития промышленного производства.

Объем валового регионального продукта является обобщающим пока зателем социально-экономического развития региона, характеризующим достигнутый уровень производства товаров и услуг по основным отраслям экономики. В 2012 году промышленность сформировала свыше 33% ВРП, что соразмерно значениям аналогичных показателей в Ивановской (31,3%), Ярославской (32,5%), Рязанской (35,7%) и Владимирской (36,5%) областях.

В 2012 году ВРП региона составил порядка 124 млрд. руб., темп роста 102,5% к показателю 2011 года в сопоставимых ценах.

За период 2005-2012 гг. ВРП региона увеличился на 177%, для сравнения рост по России составил 191%.

Рисунок Динамика ВРП Костромской области за период 1995-2012 гг.

По объему ВРП Костромская область, начиная с 2006 года, занимает последнее место среди регионов ЦФО. Незначителен вклад Костромской области в объем ВРП по ЦФО (0,58%) и РФ в целом (0,2%).

Удельный вес ВРП Костромской области в ВВП Российской Федерации сократился с 0,38% (в 1995 году) до 0,2% (в 2012 году). Аналогичный показа тель по отношению к ЦФО сократился с 1,74% (1995 г.) до 0,58% (2012 г.).

Еще одним обобщающим показателем экономического развития региона является показатель валового регионального продукта (ВРП) на душу насе ления.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области В 1995 г. Костромская область по показателю ВРП на душу населения занимала в Центральном федеральном округе 6 место, опережая не только Воронежскую, Курскую, Калужскую, Тульскую и Тверскую области, но и Московскую область. С 2000 года темпы экономического развития области стали отставать от многих субъектов Центрального федерального округа и Российской Федерации.

Рисунок Динамика ВРП на душу населения в Костромской области в сравнении с Российской Федерацией, руб.

,, 300000 250000 200000 150571 100000 49835 50000 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Объем ВРП на душу населения в Костромской области в 2011 году (168  тыс. руб. на человека) был в 2,5 раза ниже среднего по регионам Центрального федерального округа и в 1,9 раза ниже, чем в среднем по стране. Значение показателя ВРП на душу населения в Костромской обла сти превышает соответствующие значения в трех регионах центральной России: Ивановской (120,0 тыс. руб.), Брянской (141,7 тыс. руб.), Орловской (167,2 тыс. руб.) областях.

В 1995 году Костромская область по показателю ВРП на душу населения занимала в ЦФО 6 место, опережая не только Воронежскую, Курскую, Калуж скую, Тульскую и Тверскую области, но и Московскую область. С 2000 года темпы экономического развития области стали отставать от многих субъек тов ЦФО и Российской Федерации. В результате регион утратил свои пози ции и в 2011 году по показателю ВРП на душу населения занял 15 место в ЦФО и 57 место в Российской Федерации.

Среднегодовые темпы роста промышленного производства в Костром ской области в 2000 – 2012 гг. составили 4,4% (для сравнения в Российской Федерации данный показатель составил 4,2%, в ЦФО - 6,5%).

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Рисунок Индекс промышленного производства в Костромской области в сравнении с ЦФО и Российской Федерацией, % По темпам роста промышленного производства область в 2012 году зани мала 12 место в ЦФО (2007 год – 13 место) и 42 место в Российской Федера ции (2007 год – 48 место).

Индекс промышленного производства на протяжении периода с по 2012 годы отличатся волатильностью. До 2000 года индекс промышлен ного производства региона был ниже показателя по России и ЦФО. Начиная с 2010 года данный показатель превышает среднероссийские значения и показатель ЦФО. Такая тенденция сохраняется и в 2013 году.

На сегодняшний день численность работающих в промышленности Костромской области составляет 53 тыс. человек, по сравнению с годом данный показатель снизился на 3,6%, а по отношению к уровню года снижение составляет порядка 14%.

Рисунок Численность работающих в промышленном секторе Костромской области в 2008- годах, тыс. чел.

Снижение числа работающих в отрасли можно объяснить, прежде всего, объективным снижением численности трудоспособного населения обла сти, профессионально-квалификационным несоответствием спроса и пред Уровень социально -экономического глава развития костромской области ложения рабочей силы на рынке труда, а также низким уровнем трудовой мобильности и оттоком квалифицированных кадров в другие регионы.

В целом, следует отметить, что на интегральный показатель работы промышленного комплекса наибольшее влияние оказывают обрабатываю щие производства. Их удельный вес в структуре отгрузки товаров и услуг по чистым видам экономической деятельности составляет 75,2%.

В структуре обрабатывающих производств наибольшая доля приходится на ювелирное производство (свыше 30%), обработку древесины и изделий из дерева (21%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (11,5%):

Рисунок Структура обрабатывающих производств в Костромской области в 2012 году, % Удельный вес обрабатывающих производств региона в общероссийском производстве составляет 0,4 %, в ЦФО – 1,4 %.

Отличительной чертой регионального промышленного комплекса явля ется широкая диверсификация выпускаемой продукции.

В отношении к общероссийскому производству в Костромской области производится:

более 60 % ювелирных изделий;

25 % льняных тканей;

21 % кранов на автомобильном ходу;

12 % древесноволокнистых плит;

10 % клееной фанеры.

Основными видами промышленного производства Костромской области являются:

производство электрической и тепловой энергии (27% от общего объема промышленного производства в стоимостном выражении);

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области обработка древесины и производство изделий из дерева (17%);

машиностроительное и металлургическое производства (11% и 9% соответственно);

производство ювелирных изделий (22%);

производство пищевых продуктов (5%);

текстильное и швейное производство (2,5%);

химическое производство (2,3%);

производство строительных материалов (2,3%).

Однако, на протяжении периода 2010-2012 гг. по некоторым видам продукции, производимой в Костромской области, наблюдается опережаю щий рост импорта над экспортом. Так, к примеру, за данный период экспорт машин и оборудования составил в стоимостном выражении 13,6 млн. долл.

США, что на 36% меньше, чем в 2010 году. Импорт же данной продукции, напротив, вырос более чем в 2 раза.

87,8 млн Рисунок Изменение импорта машин и оборудования 36,7 млн в 2010-2012 гг.

2010 год 2012 год Данная статистика свидетельствует о том, что технические и технологиче ские потребности промышленных предприятий Костромской области далеко не всегда могут быть удовлетворены посредством закупки машин и обору дования российского производства. Поэтому многие промышленные пред приятия отдают предпочтение более высокопроизводительной и надежной технике иностранного производства. В то же время по отдельным груп пам производства машин и оборудования (краны на автомобильном ходу, нефтепромысловое, вентиляционно-отопительное оборудование, токарные станки) Костромская область демонстрирует стабильно высокие объемы производства.

Если говорить о причинах относительно невысокого уровня промышлен ного развития Костромской области, то ключевыми из них являются низкая производительность труда и высокая степень износа основных производ ственных фондов.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области Рисунок Динамика производительности труда в Костромской области в 2005-2012 гг., % 2012 2326, 2012 115, 2011 2005, 2011 115, 1728, 127, 2009 1355, 2009 98, 2008 1371,75 2008 131, 2007 1039,22 2007 124, 2006 832,63 2006 128, 2005 646,, %,../.

Уровень производительности труда по области в 2011 году составил 334 тыс. руб.

на одного занятого в экономике, что в 1,9 раза ниже, чем в среднем по России (639 тыс. руб.) и в 2,4 раза ниже, чем по ЦФО (806 тыс. руб.).

Показатель степени износа основных производственных фондов на протяжении последних трех лет по Костромской области ниже, чем в Российской Федерации, но выше, чем в Центральном федеральном округе.

Показатель имеет тенденцию к росту (рост на 42% к уровню 2006 года, для сравнения по России – на 5%), что свидетельствует о высокой степени морального и физического устаревания фондов производства региона.

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Рисунок Износ основных фондов в Костромской области в сравнении с ЦФО и Российской Федерацией за период 1995-2012 гг., % На протяжении последних лет Костромская область демонстрирует ухуд шение своих позиций среди субъектов Центрального федерального округа в плане инновационной направленности развития производств: в 2009 году удельный вес организаций, осуществляющих технологические, маркетинго вые, организационные инновации по Костромской области составлял 8%, в 2012 – 6%. Основная причина снижения – отсутствие у предприятий свобод ных финансовых ресурсов для внедрения технических и технологических инноваций.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области Рисунок Инновационная активность организаций Костромской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации в 2009-2012 гг., % 2009 год 12, 2012 год 10, 9, 9, 8,5 7,9 7, 6, 5, 4, Ивановская Калужская Костромская Смоленская Тверская Ярославская область область область область область область Таким образом, одним из приоритетных направлений развития области остается развитие инновационных производств, внедрение новых техноло гий, маркетинговых структур, использование высокотехнологичных матери алов.

Вектор дальнейшего развития промышленного производства Костром ской области определяется эффективностью решения важнейших проблем, сдерживающих развитие экономики региона в целом (рис. 10).

Ключевой проблемой развития промышленного комплекса Костром ской области является высокая степень морального и физического износа основных фондов. Как следствие – низкая производительность труда, потеря ведущих позиций в отдельных традиционных отраслях (текстильная промышленность, целлюлозно-бумажное производство, машиностроение).

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Рисунок Проблемы развития промышленного комплекса Костромской области В целом перспективные направления развития промышленного произ водства в регионе связаны с ускоренным развитием приоритетных, высо котехнологичных обрабатывающих производств, базирующихся на местной ресурсной базе, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста. Конечной целью развития данных отраслей и производственных комплексов является созда ние новых высокотехнологичных производств, модернизация и расшире ние имеющейся технической базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции. Важным направлением совершенствования территориального размещения производительных сил является создание новых и укрепление существующих «точек роста» экономики Костромской области. Комплекс перспективных направлений перевода промышленного сектора на каче ственно иной уровень можно представить следующим образом:

Рисунок Перспективы развития промышленного сектора Костромской области Уровень социально -экономического глава развития костромской области Необходимо применение комплексного подхода к решению существу ющих проблем в промышленности – слаженное действие представителей бизнеса, власти и заинтересованных организаций финансового и социаль ного секторов:

- ( ) Рисунок, Мероприятия :

по решению,, проблем промышленного комплекса :

-,, Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области 1.2. Финансовый сектор Институциональная структура банковского сектора Костромской области представлена 5 областными кредитными организациями (Совкомбанк, Аксон банк, Банк «Региональный кредит», Конфидэнс Банк, Костромаселькомбанк) и 8 филиалами действующих кредитных организаций, зарегистрированных на территории региона (Сбербанк России, Газпромбанк, Россельхозбанк, Инвестторгбанк, РостБанк, Стройкредитбанк, банк Стратегия, банк Ассоци ация), кроме того на территории Костромской области открыто свыше дополнительных офисов кредитных организаций.

При этом, именно на долю филиалов кредитных организаций приходится наибольший объем кредитов, выданных производственному сектору реги она. Региональные же банковские структуры в основном ориентированы на потребительский сектор и на сегодняшний день не принимают активного участия в кредитовании промышленного комплекса, в том числе и в рамках реализации инвестиционных проектов.

Таким образом, кредитная политика, ориентированная на промышленный сектор, обуславливается политикой федеральных кредитных учреждений, расположенных на территории Костромской области.

Вместе с тем, существенной проблемой остается отсутствие так называе мых «длинных» денег в регионе, обусловленное сохраняющейся макроэко номической нестабильностью на мировых рынках и сдержанной позицией российских кредитных учреждений в вопросах долгосрочного финансиро вания инвестиционных проектов. Срок предоставления инвестиционного кредита в среднем по региону составляет от 7 до 15 лет. Сумма собственных средств предприятия при этом должна составлять не менее 15-20%.

В 2012 году уровень ставок по инвестиционным кредитам в регионе составлял 12-18%. По сравнению с уровнем 2008 года рост ставок составил 2-4 пп.

Относительно высокие процентные ставки по инвестиционным кредитам не позволяют большинству предприятий Костромской области осуществлять модернизацию производств.

Средний уровень процентных ставок по кредитам в зарубежных банках в 2012 году составил 5-8%, что существенно ниже российских процентных ставок. При этом, государственная поддержка в форме возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам на развитие и модернизацию производства предоставляется товаропроизводителям региона, получив шим кредит (в том числе инвестиционный) только в российских кредитных организациях. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полу ченным в иностранных кредитных организациях, действующим законода тельством не предусмотрено.

Таким образом, для предприятий Костромской области наиболее актуаль ным остается вопрос привлечения инвестиций для развития собственного производства.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области 1.3. Международная и межрегиональная деловая активность. Продвижение региона на международные и межрегиональные рынки В настоящее время, имея внешнеэкономические связи более чем с 80-ю странами мира, Костромская область соблюдает баланс между сотрудниче ством со странами Запада и Востока.

Рисунок Структура внешнеторговых отношений Костромской области со странами мира, % Основными торговыми партнерами Костромской области являются Нидерланды, Ирландия, Великобритания, США, Китай, Германия, Украина, Италия, Узбекистан, Чехия, Латвия, Турция, Франция, Египет и другие.

На территории региона реализуются совместные проекты с инвесторами из Швейцарии, США, Финляндии, Китайской Народной Республики, Японии.

Заключено 14 Соглашений о сотрудничестве с регионами иностранных госу дарств. В то же время узнаваемость региона на международном уровне является недостаточной. На современном этапе имидж региона все больше становится одним из основных ресурсов, который определяет его эконо мическую, политическую, социальную перспективу. Поэтому формирова ние позитивного имиджа региона, его продвижение на международном и межрегиональном уровне объективно выдвигается на одно из первых мест среди приоритетов деятельности органов государственной власти Костром ской области.

Необходимость формирования имиджа региона связана с наличием ряда проблем, таких как:

отток финансовых ресурсов из региона;

недостаточность условий для сохранения имеющихся высококвалифи цированных кадров;

отток трудовых ресурсов из региона;

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области отсутствие должной рекламы для поддержания привлекательности региональных товаров внутри региона;

необходимость обеспечения выгодных условий экспорта товаров.

Формирование собственного имиджа, положительный информационный фон, повышение узнаваемости Костромской области будут способствовать привлечению внимания к региону, возможности более эффективно продви гать свои интересы, улучшать инвестиционный климат, получать дополни тельные ресурсы для развития региональной экономики.

Таблица Формирование положительного информационного фона Костромской области направления мероприятия Информирование через СМИ о следующих Размещение и обновление информации событиях: о потенциале региона на официальных переговоры руководства региона с пред- сайтах МИД России, Минэкономразви ставителями иностранных официальных и тия России, Торговых представительств деловых кругов;

России за рубежом и др.

подписание международных, межрегиональ ных и инвестиционных соглашений Публикация статей, интервью о бла Проведение работы по повышению узнавае гоприятном инвестиционном климате мости региона через информационные агент региона в российских и иностранных ства РБК, РИА Новости, Интерфакс изданиях (не менее 15 в год) Взаимодействие с рейтинговыми агентствами Количество пресс-событий (конференции, Fitch, Moody’s, Эксперт РА интервью, брифинги) (не менее 15 в год) За последние десять лет внешнеторговый оборот Костромской обла сти увеличился более чем в 4 раза и достиг среднего значения в 500 млн.

долл. США. Однако по сравнению с субъектами Центрального федераль ного округа, где средний показатель ежегодного внешнеторгового оборота составляет около 2 млрд. долл. США, перед регионом стоит конкретная цель – увеличение внешнеторгового оборота, по меньшей мере, в 2 раза к году.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области Рисунок Регионы ЦФО - лидеры по объемам внешнеторгового оборота в 2012 году в сравнении с Костромской областью, млрд. долл. США Перспективными для международного взаимодействия Костромской области являются следующие направления.

Рисунок Зарубежные страны для установления перспективного сотрудничества Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Одним из важнейших направлений деятельности администрации Костромской области является развитие межрегиональных связей. Костром ская область имеет 57 межрегиональных Соглашений о торгово-экономиче ском, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Наиболее активно развиваются связи с регионами Центрального федерального округа, а также соседними с Костромской областью регионами Приволжского и Северо-За падного федеральных округов. Взаимный товарооборот Костромской обла сти с субъектами Российской Федерации составляет более 51 млрд. руб. и имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Большую часть товарооборота занимают встречные поставки между Костромской областью и регионами ЦФО.

Рисунок Перспективные межрегиональные партнеры и сферы сотрудничества :

В сфере межрегионального сотрудничества основной задачей для реги она является увеличение поставок продукции местных товаропроизво дителей на рынки регионов РФ, в т.ч. продвижение экологически чистой продукции предприятий агропромышленного комплекса и пищевой промышленности костромского региона, что позволит находиться в рамках актуальных тенденций на потребительском рынке России и Европы.

Костромская область является одной из самых благополучных по эколо гическим показателям в европейской части России. Костромские сельскохо зяйственные предприятия производят экологически безопасную продукцию, широко известную за пределами региона. Сельское хозяйство области производит 11,8% валового регионального продукта.

Костромская область славится своими молочными продуктами:

нерехтская сметана;

караваевское молоко;

боговаровское масло;

костромской и сусанинский сыры.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области Рисунок Продвижение экологически чистой продукции костромских предприятий на потребительский рынок субъектов Российской Федерации Ярмарка «Сырная биржа» Представлены все виды сыров, которые производятся в Ко стромской области, а также широкий ассортимент высокока чественной молочной продукции.

В перспективе реализация сыров, изготовленных по ита льянской технологии Тепличный комбинат Один из лидеров сельскохозяйственного рынка России, крупнейший поставщик овощей в центральной России.

«Высоковский»

Выращивает многочисленные виды овощной и цветочной продукции, в том числе экзотические сорта. Предприятие входит в международный реестр производителей экологи чески безопасных продуктов питания.

В ближайшей перспективе реализация других инвестицион ных проектов предприятиями данной отрасли ЗАО «Шувалово» Крупнейшее мясоперерабатывающее предприятие замкнуто го цикла. Выпускает широкий ассортимент высококачествен ных колбасных изделий и мясных полуфабрикатов ООО «Старт» Выпускает колбасные изделия и мясные деликатесы под торговой маркой «Мясной гурман»

ЗАО «Адмирал Бенбоу» Производит более 30 наименований высококачественных мясных полуфабрикатов.

В ближайшей перспективе реализация других инвестицион ных проектов по производству мясной продукции ООО «Русский кролик» Единственное в России предприятие по выращиванию кро ликов. Объем выпускаемой продукции составляет 115 тонн диетического мяса в год ООО «Царь Берендей» Предприятие занимается производством и переработкой даров леса. Изготавливает экологически чистые грибные раз носолы, замороженные дикоросы, джемы из ягод ОАО «Волгореченскрыбхоз» Производит и реализует рыбную продукцию отряда осетро вых, толстолобика, форели и карпа.

В ближайшей перспективе реализация других инвестицион ных проектов по производству рыбной продукции Одним из важных факторов продвижения региона, повышения уровня его привлекательности является его узнаваемость по туристским брендам и торговым маркам выпускаемой продукции. В настоящее время активно продвигаются следующие туристские бренды: «Кострома и Берендеево царство – Родина Снегурочки», «Иван Сусанин - патриот земли русской», «Кострома – колыбель династии Годуновых и Романовых». Успешный бренд играет важную роль в развитии экономики, культуры и инвестиционной привлекательности региона.

Продукция, выпускаемая под торговыми марками, обладает большей привлекательностью, гарантирует качество, позволяет сделать товары конку рентоспособными на рынке. Торговые марки «Orby», «Галичанин», «Буйские удобрения», «Кострома - Ювелирная столица России» уже не являются локальными брендами. Они широко известны за пределами Костромской области.

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Рисунок Узнаваемость торговых брендов Костромской области Экологически чистая продукция региона и сложившиеся бренды явля ются основными конкурентными преимуществами Костромской области в межрегиональной интеграции.

Основные мероприятия, которые требуется провести для решения задач, направленных на повышение узнаваемости региона, его продвижение на международном и межрегиональном уровне:

презентации инвестиционного потенциала Костромской области в Посольствах зарубежных стран в РФ;

Уровень социально -экономического глава развития костромской области организация деловых миссий костромских предпринимателей за рубеж и в регионы РФ, прием бизнес - миссий зарубежных стран на террито рии Костромской области;

усиление взаимодействия с Торговыми представительствами Россий ской Федерации за рубежом;

участие представителей Костромской области в работе Межправитель ственных комиссий;

заключение Соглашений о сотрудничестве с протоколами конкретных мероприятий во внешнеэкономической и межрегиональной сферах;

участие Костромской области в ключевых международных и межрегио нальных выставках и форумах.

Таблица Проведение целевых презентаций Костромской области в Посольствах зарубежных стран в Российской Федерации и ключевых организациях по торговому сотрудничеству Международные организации Порядок проведения презентаций Посольство Финляндии в РФ Посольство Франции в РФ Посольство Австрии в РФ Посольство КНР в РФ 1. Общая характеристика региона Посольство Мексики в РФ (губернатор Костромской области) Посольство Казахстана в РФ 2. Презентация инвестиционных Посольство Норвегии в РФ возможностей Костромской области (заместитель губернатора) Посольство Королевства Нидерландов в РФ 3. Презентация успешного Торговое представительство РФ во Франции инвестиционного проекта с данной Торговое представительство РФ в Финляндии страной Торговое представительство РФ в Норвегии 4. Презентация отдельных проектов, интересных для Торговое представительство РФ в Бельгии и инвестров из данной страны Люксембурге Торговое представительство РФ в Республике Корея 5. Раздача информационных и мультимедийных материалов Торговое представительство РФ в КНР Финско-Российская торговая Палата 6. Ответы на вопросы участников мероприятия Франко-Российская торговая Палата Российско-Германская Внешнеторговая Палата 7. Подход к прессе Американская торговая Палата Необходимо провести данные мероприятия в течение двух лет Национальный комитет содействия экономическому сотрудничеству со странами Латинской Америки (НКСЕСЛА) Совет Российской экономики в Германии Исследовательский институт Номура (Московский филиал) Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Таблица Участие Костромской области в ключевых международных и межрегиональных выставках и форумах Зеленая неделя Германия Январь «ЭКСПО -2015» Италия Агроферма Россия, Москва Февраль Международный Петербургский Партнериат Россия, Санкт-Петербург Март Интурмаркет (ITM) Россия, Москва MITT Россия, Москва Ганновер Мессе Германия Апрель LIGNA Hannover Германия Май Петербургский международный экономический Россия, Санкт-Петербург Июнь Россия, Кострома форум Ювелирный фестиваль «Золотое кольцо России»

Сентябрь Международный инвестиционный форум «Сочи» Россия, Москва «Отдых» Россия, Москва Международный туристский форум «Road show» Россия, Кострома «Золотая осень» Россия, Иваново ЛесДревМаш Россия, Москва Октябрь Выставка-ярмарка российской сельскохозяй- Нидерланды ственной продукции Helsinki Forest Fair Финляндия Ноябрь Holzhaus – Деревянное домостроение Россия Выставка ЦФО Россия, Москва Декабрь В результате реализации вышеперечисленных программных мероприя тий предполагается достичь следующих основных результатов:

Рисунок 19 - Планируемые результаты реализации программных мероприятий 1.

1, Уровень социально -экономического глава развития костромской области 1.4. Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифициро ванных кадров Сфера образования Костромской области представлена развитой сетью образовательных учреждений дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, включающей 675 учебных заведений.

Система профессионального образования в Костромской области пред ставлена 40 учреждениями:

8 учреждений начального профессионального образования;

28 учреждений среднего профессионального образования;

4 учреждения высшего профессионального образования;

5 филиалов ВУЗов;

7 филиалов учреждений начального и среднего профессионального образования.

В целом система подготовки и обеспечения квалифицированными кадрами экономики региона имеет следующий вид:

Миграционные центры Кадровый резерв Центры сертификации профессиональной квалификации Рисунок 20 Центры повышения квалификации, ресурсные центры Система подготовки квалифицированных Высшее профессиональное образование кадров Среднее профессиональное образование Начальное профессиональное образование Общее образование Костромская область располагает достаточным количеством учебных заведений разного уровня для обеспечения кадрами реализуемых и плани руемых к реализации инвестиционных проектов.

Однако за последние 12 лет общий объем выпуска специалистов образо вательными учреждениями региона сократился на 7 %. Снижение обуслов лено, прежде всего, сокращением количества выпускников с начальным и средним образованием.

В структуре специальностей в последние годы увеличился выпуск специ алистов НПО для деревообрабатывающей, полиграфической, швейной промышленности. Но при этом наблюдается снижение выпускников по металлообрабатывающим специальностям.

Количество выпускников с высшим образованием в настоящее время по сравнению с 2000 годом увеличилось на 50 %, но при этом сократилось число специалистов для промышленности на 17 %, в частности для маши ностроения. Это свидетельствует о том, что учебные заведения готовят специалистов по непрофильным специальностям. Например, ФГБОУ ВПО Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области «Костромской государственный технологический университет» наряду с профильными техническими специальностями готовит ряд непрофильных, таких как экономисты, юристы, менеджеры, финансисты, менее востребо ванных на рынке труда. При этом, в общем объеме поступающих на очную форму обучения в КГТУ доля непрофильных специальностей составляет порядка 45-50%.

Рисунок 21 97 95 96 Выпуск специалистов 74 с высшим профессиональным образованием для промышленного 2005 2008 2009 2010 2011 комплекса Костромской области Металлургия, машиностроение и материалообработка в 2005-2012 гг., чел.

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов Исходя из отраслевого прогноза потребности в кадрах рабочих профес сий по основным машиностроительным предприятиям на 2014-2018 годы необходимо как на дополнительные, так и на высвобождаемые места порядка 3,8 тыс. специалистов разного уровня профессионального образо вания (НПО – 3248 чел., СПО – 330 чел., ВПО – 317 чел.). Только в 2014 году на промышленные предприятия региона потребуется 178 специалистов основ ных машиностроительных профессий (токарь, расточник, электрик, сварщик и т.д.) и порядка 50 инженерно-технических работников (инженер-технолог, инженер-конструктор). Прогнозный выпуск 2014 года по данным специ альностям составит немногим выше 350 человек. При этом, большая часть выпускников отправляются проходить службу в российскую армию, тем самым потребность в кадрах не обеспечивается в полном объеме.

Исходя из этого, в регионе наблюдается существенный дисбаланс кадров.

Это обуславливается рядом сдерживающих факторов, к числу которых, в первую очередь, необходимо отнести устаревшую материально-техническую базу образовательных учреждений, а также низкий уровень мотивации среди выпускников в трудоустройстве в связи с низким уровнем оплаты труда.

- Рисунок 22, Проблемы подготовки кадров в Костромской области - Уровень социально -экономического глава развития костромской области Для решения комплекса проблем необходимо предусмотреть ряд меро приятий по активации существующего кадрового потенциала региона, сдерживанию оттока молодых специалистов, а также пересмотру образова тельных стандартов применительно к отдельным категориям работников. В рамках данных мероприятий большую роль сыграет формирование кадро вого резерва для реализации новых проектов и стимулирование студенче ского предпринимательства.

Задачу по обеспечению сбалансированности профессионально-квалифи кационной структуры спроса и предложения рабочей силы предполагается решить посредством реализации мероприятий по следующим направле ниям:

Рисунок Направления совершенствования системы подготовки кадров Реорганизация стандартов в Костромской области подготовки управленческих и инженерных кадров 5 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ Активация Формирование КАДРОВ существующего кадрового резерва кадрового потенциала 4 Привлечение Сдерживание оттока квалифицированных молодых специалистов кадров из соседних в другие регионы регионов Для активизации существующего кадрового потенциала и создания высо копрофессионального кадрового резерва необходимо провести инфор мационно-просветительскую, организационную и кадровую работу по следующим направлениям:

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Рисунок Мероприятия по созданию кадрового резерва в Костромской области, – 300 При формировании кадрового резерва значительное внимание следует уделить успешной практике реализации Президентской программы и программы Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) на терри тории Костромской области. Специалисты, прошедшие обучение в рамках данных программ, должны стать ключевыми целевыми участниками при формировании состава резерва для реализации конкретных проектов в Костромской области.

В сфере реорганизации стандартов подготовки необходимо предусмот реть конкретные изменения в образовательных программах в соответствии с современными направлениями в разрезе специальностей:

Уровень социально -экономического глава развития костромской области ( ) ( ) Рисунок 25 Основные направления, реорганизации стандартов ( ) подготовки ( кадров по,..

категориям, ) « » (.) :

«»,,, Необходимость создания профильных обучающих центров в регионе обусловлена тем фактом, что на сегодняшний день подготовка специалистов для новых производств происходит на порядок медленнее, чем сама реали зация инвестиционного проекта. Именно создание в регионе обучающих центров, которые смогли бы вести подготовку рабочих кадров примени тельно к конкретной отрасли и сфере деятельности с целью удовлетворе ния потребностей инвесторов в конкретной категории работников, могло бы способствовать решению данной проблемы.

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области УЧЕБНАЯ Рисунок ОБУЧАЮЩИЕ БАЗА Создание ИНВЕСТОР ЦЕНТРЫ профильных РЕГИОНА обучающих центров Для привлечения квалифицированных кадров из других регионов, а также сдерживания оттока молодых специалистов необходимо предусмот реть комплекс мероприятий:

() Рисунок 27 Мероприятия для привлечения кадров из других регионов www.investkostroma.ru :

( ) В целом реализация вышеуказанных мероприятий с учетом имеющейся образовательной базы позволит вести более сбалансированную подготовку квалифицированных кадров для экономики региона, повысить качественный и количественный состав рабочей силы.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области 1.5. Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов Энергосистема Костромской области является одной из крупнейших в Центральном федеральном округе, достаточно хорошо развита и избыточна по балансу электрической энергии и мощности. Производство электроэнер гии составляет около 15 000,00 млн. кВт.ч в год. При этом потребление элек троэнергии для собственных нужд Костромской области составляет менее четверти от объёма выработанной электроэнергии, включая потери.

14,5 14,8 14,8 15, 13,2 13 13, Рисунок Производство 3, 3, 3,55 3,74 3,56 3,68 3,61 3, и потребление электроэнергии 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 в Костромской области, Производство электроэнергии млрд. кВт.ч.

Потребление электроэнергии В составе Костромской энергосистемы работают три генерирующие компании: Костромская ГРЭС, входящая в структуру ОАО «ИНТЕР РАО – Элек трогенерация», Главное управление ОАО «ТГК-2» по Костромской области (Костромская ТЭЦ-1, Костромская ТЭЦ-2) и ООО «Шарьинская ТЭЦ». Общая установленная электрическая мощность этих электростанций составляет 3824 МВт, из которых 3600 МВт приходится на Костромскую ГРЭС. Тепловая мощность по электростанциям общего пользования составляет 2099 Гкал./ч.

В диспетчерском отношении генерирующие источники на территории области подчиняются ОДУ Центра ОАО «СО ЕЭС». Эксплуатацию электросе тевых объектов напряжением 220 кВ и выше осуществляет МЭС Центра ОАО «ФСК ЕЭС», а 110 кВ и ниже – филиал ОАО «МРСК Центра» «Костромаэнерго».

Средний износ основных фондов на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в Костромской области ниже, чем в большинстве других регионов ЦФО, однако на некоторых энерге тических объектах (большинство котельных) физическая изношенность оборудования становится угрожающей, превышая 65-70%. В структуре уста новленных мощностей по Костромской энергосистеме доля оборудования со сроком эксплуатации, превышающим 30 лет, составляет около 69%.

Для улучшения сложившейся ситуации в настоящее время разработана и утверждена Схема и программа развития электроэнергетики Костром ской области на 2014-2018 годы, согласно которой в течение пяти лет будет произведена масштабная реконструкция генерирующего оборудования электрических станций Костромской области с применением энергоэффек тивных парогазовых установок, что позволит значительно снизить удельные расходы на производство электрической энергии.

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области 1.6. Минерально-сырьевые ресурсы Костромская область обладает богатой минерально-сырьевой базой, которая представлена преимущественно общераспространенными полез ными ископаемыми.

Рисунок Месторождения полезных ископаемых на территории Костромской области Динамичное развитие строительного сектора Костромской области и близлежащих регионов призвано стать локомотивом дальнейшего развития сферы добычи и переработки полезных ископаемых региона. При этом, в настоящее время динамика объемов добычи общераспространенных полез ных ископаемых оставляет желать лучшего. Так, к примеру, объем добычи песка в 2012 году сократился почти вдвое к уровню 2008 года, при том, что объемы строительных работ продемонстрировали противоположную дина мику. Недостаток собственной добычи общераспространенных полезных ископаемых компенсируется за счет их доставки из близлежайших регио нов, что оказывает влияние на удорожание себестоимости строительства.

Рисунок Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области Для обеспечения строительной отрасли области местными нерудными материалами необходимо увеличение их добычи к 2025 году в 3,5 раза к уровню 2012 года. Потенциал для увеличения добычных работ в регионе имеется значительный.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области Рисунок Потенциал для увеличения добычных работ в Костромской области, / 311, 85, 129 15, 41, 49, 35,2 29, - - Актуальность освоения имеющихся в регионе месторождений общерас пространенных полезных ископаемых подтверждается высокой востребо ванностью, к примеру, таких строительных материалов, как цемент и кирпич.

В настоящее время в Костромскую область весь цемент завозится из других регионов России. Между тем, потребление цемента ежегодно растет, поэтому целесообразным представляется организация собствен ного цементного производства на территории региона, а именно в Солига личском районе Костромской области.

Рисунок Производство и потребление цемента в Костромской области, тыс. тонн Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области В Костромской области также наблюдается недостаточное производство собственного силикатного, керамического и облицовочного кирпича, в то время как во многих муниципальных образованиях региона имеются значи тельные запасы пригодных для этих целей глин, суглинков и песка.

Текущая и прогнозная динамика ввода в действие только жилых площа дей говорит об острой необходимости организации 2-3 крупных кирпичных заводов в Буйском, Шарьинском, Парфеньевском районах.


Рисунок 33 Динамика ввода 151446 в действие жилых домов в Костромской области, кв. м.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Кроме общераспространенных полезных ископаемых большой инвести ционный интерес могут представлять имеющиеся в регионе залежи нетради ционных ископаемых, таких как горючие сланцы, фосфориты, карбонатные породы для цементного производства, минеральные пигменты. Актуальным представляется организация их добычи и переработки.

В то же время существует ряд факторов, затрудняющих освоение мине рально-сырьевой базы Костромской области.

Рисунок Проблемы освоения природно-ресурсного потенциала Костромской области Уровень социально -экономического глава развития костромской области Названные проблемы, безусловно, оказывают существенное влияние на развитие сферы недропользования региона, однако они нисколько не уменьшают инвестиционный потенциал данной отрасли.

1.7. Развитие транспортной инфраструктуры Костромская область имеет выгодное транспортно-географическое поло жение, так как расположена в центре европейской части России. Через территорию области проходят основные железнодорожные, водные и автомобильные магистрали, соединяющие северо-западные направления Российской Федерации.

По территории Костромской области проходят важные транспортные коридоры: Северо-Запад – Урал (Санкт-Петербург - Екатеринбург), Москва - Ярославль – Кострома – Киров – Пермь - Екатеринбург, Урень - Шарья Никольск - Котлас.

Важной задачей в развитии транспортной инфраструктуры региона явля ется завершение строительства транспортного коридора Москва – Ярос лавль - Кострома – Киров – Пермь – Екатеринбург с обходом Костромы с мостом через реку Волга. Строительство обхода г. Костромы в рамках госу дарственно-частного партнерства позволит существенно улучшить органи зацию движения транспорта, повысить эффективность функционирования дорожной инфраструктуры.

Основой железнодорожного транспорта на территории Костромской области является Северная железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», являющийся составной частью транспортного коридора Север-Юг Транссибирской магистрали.

Выгодное транспортно-географическое положение области обеспечива ется также прохождением по территории региона магистрального водного пути по р. Волге. Речная транспортная система области имеет водные выходы в Черное, Каспийское, Балтийское и Северное моря.

Воздушный транспорт представлен деятельностью аэродрома ООО «Костромское авиапредприятие». Аэродром может принимать воздушные суда малой авиации, а также самолеты типа: Ан-2;

Ан-24, Ан-26, Ан-72, Як-40, Л-410, вертолеты всех типов.

Осуществляются регулярные перевозки по маршрутам внутренних и местных авиалиний.

Активное инвестиционное развитие территорий, призвано стать локо мотивом дальнейшего развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

1.8. Территориальное развитие Территориальное развитие муниципальных образований Костромской области характеризуется разноплановой динамикой.

Так по объему инвестиций в основной капитал на душу населения за рассматриваемый период почти все городские округа (за исключение г.

Мантурово) демонстрировали рост показателей и уверенное опережение Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области среднеобластных значений. Безусловным лидером в вопросах привлечения инвестиций остается городской округ город Волгореченск.

Рисунок Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, рублей (городские округа Костромской области в сравнении со среднеобластным значением) Среди муниципальных районов Костромской области по показателю объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя наилучшую динамику демонстрируют Сусанинский и Галичский районы, наихудшую – Павинский и Октябрьский районы. При этом по итогам 2012 года, вместе с указанными муниципальными образованиями, Костромской, Судиславкий, Красносельский, Мантуровский, Буйский и Пыщугский районы по данному показателю находятся выше среднеобластных значений, в то время как все остальные районы - не достигают среднеобластного уровня.

20000 Костромская Рисунок 36 область (в среднем) Муниципальные районы Костромской с объемом инвестиций 15000 район в основной капитал Сусанинский на душу населения, район превышающим Буйский среднеобластной район показатель Галичский район Октябрьский 0 район 2010 2011 С показателем «Инвестиции в основной капитал» неразрывно связан показатель «Объем промышленного производства», оцениваемый в т.ч. и по объему отгруженных товаров собственного производства по виду деятель ности «Обрабатывающие производства». За период 2010-2012 годов все городские округа продемонстрировали рост объемов отгруженных това ров собственного производства. Наилучшую динамику данного показателя имеют г. Кострома, г. Шарья, г. Волгореченск и г. Галич. Городские округа г.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области Мантурово и г. Буй завершили рассматриваемый период с незначительным увеличением объемов отрузки.

Рисунок Динамика объема промышленного производства в отдельных муниципальных образованиях Костромской области Применительно к деятельности муниципальных районов Костром ской области – прогрессивный темп роста обрабатывающих производств демонстрирует Красносельский район, за счет уверенного развития прочих отраслей обрабатывающей промышленности, к числу которых относится ювелирное производство. Также положительная динамика в развитии обра батывающих производств прослеживается в деятельности Костромского, Судиславского и Солигаличского районов.

Рисунок Положительная динамика развития обрабатывающих производств отдельных муниципальных образований Костромской области Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Отрицательная динамика в развитии промышленного производства присутствует в деятельности Мантуровского, Макарьевского, Парфеньев ского, Антроповского и Пыщугского районов.

Рисунок Отрицательная динамика развития обрабатывающих производств отдельных муниципальных образований Костромской области Остальные муниципальные районы не имеют четко выраженной направ ленности в динамике развития обрабатывающей промышленности.

В средних и малых населенных пунктах Костромской области наблю дается сокращение численности постоянного населения. Причиной таких процессов является вынужденная миграция населения в соседние терри тории в целях улучшения условий работы и жизни. Территории с низким экономическим потенциалом не могут предоставить необходимое количе ство рабочих мест, достойный уровень заработной платы и высокий уровень жизни.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области ЛИДЕРЫ МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА 805 345 271 22 -114 2010 2011 г. Кострома Костромской район Рисунок 40 Красносельский район Шарья Миграционные процессы в Костромской области ЛИДЕРЫ МИГРАЦИОННОЙ УБЫЛИ 2010 2011 - -138 -130 - -255 -233 - - -313 - - - г. Буй Макарьевский район Вохомский район Островский район Лидерами миграционной убыли являются г. Буй, Вохомский, Островский и Макарьевский районы.

Миграционный прирост наблюдается только в г. Костроме, г. Шарье, Костромском и Красносельском районах.

Уровень социально -экономического глава 1 развития костромской области Отдельного внимания заслуживает анализ финансовой самообеспе ченности муниципальных образований Костромской области. Финансовая самообеспеченность территории рассчитывается как отношение суммы собственных налоговых и неналоговых доходов муниципального образо вания к расходам, уменьшенных на сумму предоставленных субвенций из других бюджетов.

Все муниципальные образования Костромской области данный пока затель имеют на уровне ниже единицы. Это говорит о том, что расходные обязательства муниципалитетов полностью не перекрываются доходными источниками. Наибольшую финансовую самообеспеченность имеют город ские округа г. Волгореченск, г. Кострома, г. Буй, г. Шарья, в которых данный показатель варьируется в пределах 0,62-0,99. В остальных муниципальных образованиях показатель финансовой самообеспеченности из года в год колеблется в пределах от 0,28 до 0,40.

Отсутствие необходимого количества финансовых ресурсов не позволяет муниципалитетам в достаточном объеме развивать инфраструктуру и тем самым активно привлекать инвесторов.

Рисунок Муниципальные образования Костромской области с наибольшей финансовой самообеспеченностью 0,93 0, 0,81 0,83 0,75 0, 0, 0, Волгореченск Кострома Буй Шарья Таким образом, значения рассматриваемого показателя муниципального развития говорят об острой необходимости ускоренного развития на местах как существующей производственной базы, так и создания новых производ ственных мощностей за счет стимулирования инвестиционных процессов.

Так как именно деятельность производственных объектов в наибольшей степени влияет на увеличение доходной базы бюджета.

Уровень социально -экономического глава развития костромской области Рисунок Самообеспеченность бюджетов муниципальных образований Костромской области Кроме того, для повышения уровня покрытия расходных потребностей муниципальных образований налоговыми и неналоговыми доходами необ ходимо активизировать работу по:

повышению эффективности администрирования налога на доходы физических лиц в части ликвидации скрытой заработной платы, прак тикуемой главным образом малыми предприятиями;

реализации имеющегося потенциала неналоговых доходов бюджетов в результате повышения эффективности управления муниципальной собственностью.

ИнстИтуцИональная среда И эффектИвность глава 2 органов государственной властИ 2.1. Институты государственной поддержки инвесторов Реализация государственной инвестиционной политики и оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в Костромской области осуществляется управлением инвестиционной и промышленной политики – структурным подразделением администрации Костромской области.


Базовым принципом предоставления государственной поддержки явля ется равное право на поддержку как для внутренних, так и для внешних инвесторов.

Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предло жений, связанных с выработкой региональной инвестиционной политики, повышением инвестиционной привлекательности и улучшением инвести ционного климата в регионе осуществляет деятельность Совет по привле чению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области (далее - Совет). Совет является постоянным совещательным органом при губернаторе Костромской области. Схема осуществления деятельности Советом приводится ниже.

Рисунок Схема осуществления деятельности Советом по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области Инфраструктура поддержки инвесторов, относящихся к сегменту малого и среднего предпринимательства, в Костромской области представлена следу ющими основными институтами.

ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской обла сти», основными функциями которого являются: предоставление нежилых ИнстИтуцИональная среда И эффектИвность глава органов государственной властИ помещений субъектам малого предпринимательства на льготной основе, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, организация круглых столов, семинаров, совещаний с участием хозяйствую щих структур, государственных органов.

ГПКО «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области» (основные виды деятельности: предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфра структуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах).

ОГБУ «Агентство инвестиций и проектного сопровождения Костромской области» (основные виды деятельности: содействие в организации контак тов иностранных инвесторов и российских организаций с органами государ ственной власти Костромской области и органами местного самоуправления, содействие российским организациям, иностранным фирмам и предприни мателям в поиске инвестиционных возможностей и конкретных партнеров, информационное и научно-техническое сотрудничество с российскими и зарубежными экономическими и финансовыми организациями в области привлечения инвестиций).

Евро-инфо корреспондентский центр (основные функции: консалтинг, поиск партеров в России и за рубежом).

Торгово-промышленная палата Костромской области (функции: исследо вание конъюнктуры рынка, консультирование по вопросам коммерческой деятельности, сертификация продукции и услуг, деятельность по созда нию и использованию баз данных и информационных ресурсов, реклам ная деятельность, образование для взрослых и прочие виды образования, предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества, финансовый лизинг).

Рисунок Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса в Костромской области В Костромской области применяются следующие основные меры госу дарственной поддержки инвесторов:

1) предоставление льгот по налогам и установление пониженных нало говых ставок в соответствии с законодательством Костромской области о налогах и сборах;

2) предоставление льгот по арендной плате за земельные участки, нахо дящиеся в государственной собственности Костромской области, или земельные участки на территории Костромской области, государственная ИнстИтуцИональная среда И эффектИвность глава 2 органов государственной властИ собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном адми нистрацией Костромской области;

3) организационная поддержка и сопровождение инвестиционного проекта;

4) предоставление поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвести ционного фонда Костромской области в соответствии с Законом Костром ской области от 1 февраля 2013 года № 335-5-ЗКО «Об Инвестиционном фонде Костромской области»;

5) предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) предоставление государственных гарантий Костромской области в соответствии с бюджетным законодательством и в порядке, установленном Законом Костромской области от 21 июля 2008 года № 339-4-ЗКО «О госу дарственном долге Костромской области»;

7) предоставление в соответствии с бюджетным законодательством бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государствен ными и муниципальными учреждениями и государственными или муници пальными унитарными предприятиями;

8) предоставление в соответствии с бюджетным законодательством на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Рисунок Основные меры государственной поддержки инвесторов в Костромской области ИнстИтуцИональная среда И эффектИвность глава органов государственной властИ 2.2. Эффективность органов государствен ной власти С 1 января 2013 года в России введена новая система определения эффективности деятельности глав регионов. Эффективность (успешность) деятельности губернатора оценивается по созданию в регионах благоприят ных условий для ведения предпринимательской деятельности.

В перечень включены лишь самые значимые показатели, то есть те, кото рые в полной мере отражают результаты деятельности субъекта Российской Федерации и оказывают непосредственное влияние на уровень качества жизни населения.

Главы регионов субъектов Российской Федерации отвечают за состояние рынка труда и подготовку кадров, за создание рабочих мест, а также за каче ство и доступность производственной и транспортной инфраструктур, разви тие малого и среднего бизнеса.

Рисунок Показатели оценки эффективности деятельности губернатора Костромской области В настоящее время в Костромской области многое уже сделано для поддержания эффективности деятельности главы региона (см. раздел 3, глава 4).

По информации Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках оценки эффективности деятельности высших долж ностных лиц субъектов Российской Федерации по улучшению предпринима тельского климата в сфере строительства по итогам 2012 года Костромская ИнстИтуцИональная среда И эффектИвность глава 2 органов государственной властИ область заняла второе место среди регионов Российской Федерации с наименьшим временем получения разрешения на строительство.

Таблица Целевые показатели оценки эффективности деятельности губернатора Костромской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности до 2018 года 2012 2015 Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по 6 15 обеспечению благоприятного инвестиционного климата Общая численность безработных, в % к экономически активному 5,0 4,9 4, населению Коэффициент обновления основных фондов, % 13,8 15,3 17, Прирост инвестиций в основной капитал, в % к 2011 году 4,2 25 Эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ оценивается по 12 показателям:

Рисунок Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Костромской области Для улучшения значений оцениваемых показателей в будущие пери оды необходимо усилить работу исполнительных органов государственной власти Костромской области совместно с органами местного самоуправле ния в следующих направлениях:

органы государственной и муниципальной власти Костромской области и создаваемые ими учреждения должны быть ориентированы на улуч шение делового и инвестиционного климата. Необходимо создавать стимулы к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональ ных и местных властей;

дальнейшая оптимизация административных процедур;

ИнстИтуцИональная среда И эффектИвность глава органов государственной властИ по состоянию на 01 сентября 2013 года в области отсутствует единая информационная база о земельных участках, находящихся в госу дарственной или муниципальной собственности, и их разрешенном использовании. Таким образом, возможности инвесторов по оператив ному получению информации о свободных земельных участках с необ ходимыми параметрами ограничены;

на этапе реализации проекта, при получении разрешения на строи тельство инвестор взаимодействует с рядом согласующих инстанций:

учреждение государственной экспертизы, Роспотребнадзор и иные организации. Важнейшей задачей органов государственной власти должно стать повышение эффективности данных процедур.

2.3. Оценка составляющих инвестиционного климата в Костромской области (на основа нии результатов независимых рейтингов) Независимое рейтинговое агентство «Эксперт РА» оценку инвестицион ной привлекательности субъектов Российской Федерации проводит с года. По методике данного агентства рейтинг инвестиционной привлека тельности региона определяется исходя из ежегодных значений комплекс ных показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска конкретной территории.

Рисунок Динамика составляющих рейтинга инвестиционной привлекательности Костромской области Как показывает рисунок, инвестиционный потенциал Костромской обла сти на протяжении 2000-2012 годов сохраняется на стабильно низком уровне, занимая 69-71 место среди всех субъектов Российской Федерации.

Наибольшее отрицательное влияние на значение данного показателя оказы вает оценка природно-ресурсного (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов), финансового (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы насе ления) и потребительского рангов (совокупная покупательная способность населения региона). Положительное влияние на итоговое значение показа теля инвестиционной привлекательности оказывает лишь оценка туристиче ского ранга.

ИнстИтуцИональная среда И эффектИвность глава 2 органов государственной властИ Показатель инвестиционного риска подвержен гораздо большей ампли туде колебаний. Наибольшее отрицательное влияние на значение данного показателя оказывает оценка управленческого (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления, уровень младенческой смертности как интегральный показатель результатов социальной сферы), экономического (тенденции в экономическом развитии региона) и финансового рангов (степень сбалан сированности регионального бюджета и финансов предприятий). Поло жительное влияние на итоговое значение показателя инвестиционного привлекательности оказывает лишь оценка экологического (уровень загряз нения окружающей среды, включая радиационное) ранга.

В целом рейтинговым агентством «Эксперт РА» Костромская область в 2012 году отнесена к числу регионов «третьей волны инвестиционного роста» с высоким потенциалом для привлечения инвестиций в среднесроч ной перспективе. Рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА»: 3B2 - незначительный потенциал - умеренный риск (присвоен в декабре 2012 года).

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в 2013 году изменило со «Стабильного» на «Позитивный» прогноз по долгосрочным рейтингам Костромской области и подтвердило долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «B+» и национальный долго срочный рейтинг «A(rus)». Также агентство подтвердило краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте на уровне «B».

По итогам оценки инвестиционного климата российских регионов глазами иностранных инвесторов, проведенной Агентством стратегиче ских инициатив и РСПП, Костромская область в 2011 году занимает место среди субъектов Российской Федерации. Для сравнения: Ярославская область – 44 место, Кировская область – 47 место, Ивановская область - место.

В 2012 году в Костромской области объем прямых инвестиций увели чился почти в 6 раз по сравнению с 2011 годом и по темпу роста Костром ская область заняла 4 место среди субъектов Центрального Федерального округа Российской Федерации.

Необходимо констатировать, что, несмотря на проведенную в регионе работу по улучшению инвестиционного климата, по итогам независимых рейтингов Костромская область относится к категории «мало привлекатель ных территорий для инвестиций». Это говорит о том, что главной задачей региональных и муниципальных властей является необходимость преодо ления в самое ближайшее время сложившегося стереотипа и посредством конкретных действий обеспечить реальную инвестиционную привлекатель ность Костромской области.

Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности Костромской области позволила выявить ключевые направления по устра нению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды (приложение №1 к настоящей Стратегии).

Раздел 3.

Оценка Действий, пРеДпРинЯтЫХ на ФеДеРальнОм и РегиОнальнОм УРОвнЯХ ДлЯ УлУчШениЯ инвестициОннОгО климата на местаХ Оценка действий, предпринятых на федеральнОм глава 3 урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата на местах На федеральном уровне для повышения инвестиционного климата и привлечения капитала в российскую экономику за последние годы сделано достаточно много.

1. Разработан, утвержден и внедряется в большинстве регионов России Стандарт деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В качестве лучших региональных практик по улучшению инвестицион ного климата за образец были взяты соответствующие практики Калуж ской области, Республики Татарстан, Ульяновской области и ряда других регионов. Стандарт является составной частью плана-графика реализации национальной предпринимательской инициативы. В рамках ее реализации и исполнения «дорожных карт» по улучшению условий ведения предпринима тельской деятельности в настоящее время утверждены 7 планов мероприя тий («дорожных карт»).

Рисунок «Дорожные карты» по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожных карт» выбран рейтинг Doing Business («Ведение бизнеса»), публикуемый Всемирным Банком на ежегодной основе, а также индикаторы конкурент ной среды OECD PMR и индикаторы предпринимательской активности New Business Density.

Целевым ориентиром реализации «дорожных карт» является вхождение Российской Федерации в топ-20 рейтинга Doing Business по комплексу из показателей в 2018 году. В 2012 году Россия вышла на 112-е место в этом рейтинге, улучшив свое положение за год на 8 позиций. Согласно оценкам, проведенным Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы, с учетом проведенных реформ в 2012-2013 годах Россия заняла бы уже 44 место в мировом рейтинге.

2. Созданы и достаточно успешно работают институты развития, включая ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэконом Оценка действий, предпринятых на федеральнОм глава урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата на местах банк), Российский Фонд Прямых Инвестиций (РФПИ) и др. Показал эффек тивность своего создания Инвестиционный Фонд Российской Федерации.

3. Завершается переход системы бухгалтерского учета на международ ные стандарты бухгалтерской отчетности.

4. Принято решение на уровне Правительства Российской Федерации об организации федерального центра компетенций с соответствующими образо вательными программами. Это является очень важной ступенью для привле чения инвестиций, поскольку человеческий фактор является решающим в этой сфере. Повышение уровня квалификации должностных лиц, ответствен ных за привлечение инвестиций, является одной из первоочередных задач.

5. Правительством Российской Федерации одобрена инициатива субъ ектов Российской Федерации о введении дополнительной стимулирующей дотации тем субъектам, которые показали значительный рост инвестицион ного потенциала. Данная мера будет введена в межбюджетные отношения, начиная с 2014 года.

В ближайшем будущем предстоит завершить разработку планов меро приятий («дорожных карт»), направленных на:

повышение качества регуляторной среды бизнеса, доступности банков ских кредитов и государственных гарантий, повышение доступа к инфраструктуре в сфере теплоснабжения;

совершенствование налогового администрирования, трудового зако нодательства, систем защиты прав инвесторов, аккредитации и техни ческого регулирования, фитосанитарного и ветеринарного контроля, а также разрешительных и контрольно-надзорных процедур в части создания и эксплуатации опасных производственных объектов;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государствен ным участием, доступа субъектов среднего предпринимательства к госу дарственному заказу в рамках федеральной контрактной системы;

развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики;

создание национальной системы компетенций и квалификаций;

формирование эффективной системы взаимодействия предпринимате лей и органов исполнительной власти.

В планах на федеральном уровне также формирование системы специ альных мер содействия малому предпринимательству, в том числе упро щенных режимов налогообложения, упрощенной системы отчетности, уведомительного порядка начала деятельности, гибкого трудового законо дательства, гарантированного доступа к государственному и муниципаль ному заказу.

Важнейшей мерой станет создание механизмов финансирования круп ных инвестиционных проектов, включая использование механизма проект ного финансирования и инфраструктурных облигаций, в том числе за счет использования средств Фонда национального благосостояния.

Еще одной важной составляющей, способствующей развитию инвести ционной активности в России, является создание специального Института Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Омбудсмен получил право отстаивать интересы бизнеса в суде, приостанавливать ведомственные и нормативные акты до решения суда и в качестве обеспечительных мер обращаться в суд с оперативным приостановлением действий чиновников.

Несомненно, проведение активной инвестиционной политики на уровне Правительства Российской Федерации должно позитивно отразиться на инвестиционном имидже России, усилить приток прямых иностранных инве стиций и будет способствовать динамичному экономическому росту.

Оценка действий, предпринятых на глава 4 региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области В 2012 году в Костромской области был кардинально изменен вектор работы с инвесторами.

1. В первую очередь были пересмотрены сроки осуществления админи стративных процедур.

В целом по основным административным процедурам (земельные отно шения, строительство, лесное хозяйство) суммарный срок данных процедур был сокращен на 123 дня: с 422 до 299 дней, т.е. на треть.

В то же время до настоящего времени существуют значительные «коле бания» по срокам выполнения одинаковых административных действий между муниципалитетами. Например, в разрезе муниципальных образова ний выполнение градостроительного плана фактически осуществляется от 10 дней до 30 дней, выдача разрешения на строительство от 2 до 10 дней, предоставление земельного участка под строительство (за исключением жилищного) с предварительным согласованием места размещения объекта от 48 до 129 дней.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.