авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Оглавление ...»

-- [ Страница 2 ] --

В среднем в Костромской области на прохождение всех процедур, связан ных с получением разрешения на строительство (от подачи заявки на редо ставление земельного участка до выдачи разрешения на строительство), инвестор затрачивает 224 дня, в городе Костроме 318 дней. В сравнении, на основании рейтинга «Ведение бизнеса в России – 2012» (Doing Business), срок получения разрешения на строительство в городах Российской Феде рации составляет: в Сургуте - 150 дней, Ульяновске - 191 день, Ярославле 247 дней, Калуге - 264 дня, Санкт-Петербурге - 361 день, Воронеже - 364 дня, Москве - 392 дня, Твери - 448 дней.

Сургут Ульяновск Ярославль Рисунок Калуга Сравнительный анализ сроков прохождения процедур, связанных с Кострома получением разрешения на строительство в Санкт-Петербург городах Российской Федерации Воронеж Москва Тверь Поэтому, введение унифицированного подхода на территории Костром ской области по срокам оказания государственных и муниципальных услуг является первоочередной задачей на ближайшую перспективу. Рекоменду емые сроки выполнения муниципалитетами всех административных проце дур, связанных с предоставлением земельных участков для строительства, представлен в Приложении №5 к Стратегии.

Оценка действий, предпринятых на глава региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области 2. Произошло упрощение механизма принятия решения о выделении ресурсов и предоставлении всесторонней поддержки инвестору. В настоя щее время работа с инвесторами строится по принципу «одного окна». Для этого в структуре администрации Костромской области создано управление инвестиционной и промышленной политики.

При этом созданная система еще далеко не универсальна. Достаточно много наблюдается сбоев на уровне исполнительных органов государ ственной власти и муниципальных образований. Нет заинтересованности отдельных должностных лиц и должной ответственности при работе с инве сторами. Данная ситуация должна меняться, поскольку это один из сдержи вающих факторов в развитии региона. Поэтому повышение компетентности государственных служащих должно являться целевой задачей администра ции Костромской области в самые кратчайшие сроки. Для этого в админи страции Костромской области разработана базовая модель компетенций сотрудников, ответственных за привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами (приложение №7).

Данная модель компетенции универсальна и может быть применена как к государственным и муниципальным служащим, так и к сотрудникам специ ализированной организации, ответственной за привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами.

3. Изменен принцип работы Совета по привлечению инвестиций и улуч шению инвестиционного климата Костромской области (далее - Совет). Глав ной задачей Совета является поддержка инвесторов. Эта процедура носит заявительный, а не обязательный характер. Инвестиционный проект рассма тривается на Совете только в случае необходимости решения проблем по реализации проекта и принятия решения о предоставлении государствен ной поддержки.

В тоже время в настоящее время Совету не хватает информационной открытости и публичности. Поэтому одними из первоочередных шагов в краткосрочном периоде должны стать: создание системы онлайн-трансля ции заседаний Совета, а также обсуждение на них ключевых вопросов инве стиционного развития, таких как план создания и развития инфраструктуры региона, проектов нормативных правовых актов в сфере инвестиционного развития и др.

4. Усовершенствованы подходы государственной поддержки инвесторов на региональном уровне.

Используя лучшую практику субъектов Российской Федерации, админи страцией Костромской области разработаны новые и внесены изменения в действующие правовые акты, оптимизирующие инвестиционную деятель ность.

Теперь инвестор имеет право на получение налоговых льгот уже при вложении инвестиций в размере от 10 млн. руб. в зависимости от сферы деятельности (ранее – от 50 млн. руб.).

Размер пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежа щего зачислению в областной бюджет, теперь определяется для инвесторов в зависимости от удельного веса налогооблагаемой прибыли по инвестици онному проекту в налогооблагаемой прибыли организации в целом.

Период освобождения от уплаты налога на имущество организаций уста навливается в зависимости от суммарного объема фактически осущест вленных капитальных вложений в течение первых трех лет реализации Оценка действий, предпринятых на глава 4 региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области инвестиционного проекта. Причем инвестор имеет право дополнительно еще в течение трех лет применить пониженную налоговую ставку в рамках расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта.

5. Сформирована региональная нормативная база для создания промыш ленных округов. При этом есть четкое понимание, что данная норма закона не будет работать в отрыве от создания необходимой инвестору инфра структуры. Поэтому, консолидация финансовых ресурсов региона, а также привлечение средств федерального бюджета, должны лечь в основу данной работы.

6. Строительство инженерной, транспортной и энергетической инфра структуры, необходимой для реализации крупных инвестиционных проек тов, стало возможным с использованием средств Инвестиционного фонда Костромской области.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда представляются в форме:

бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государ ственной собственности Костромской области;

бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государ ственной собственности Костромской области, создаваемые в рамках концессионных соглашений;

финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Костром ской области;

финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Костром ской области, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений.

Отбор проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счёт средств Инвестиционного фонда, осуществляется Сове том по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области.

В 2013 году объем средств Инвестиционного фонда составил 28 млн.

рублей. Однако это крайне недостаточно для инвестиционного разви тия региона. Поэтому соблюдение баланса интереса бизнеса и возможно стей бюджета должны быть взаимосвязаны. Необходимо в полном объеме выполнять обязательства, взятые перед инвестором. Обязательность и надежность должна стать визитной карточкой Костромской области.

7. В 2012 году опубликован Инвестиционный меморандум, в котором Костромская область гарантирует защиту прав инвестора и государственную поддержку инвестиционной деятельности на региональном уровне, равен ство, а также прозрачность информации. Таким образом, взят курс на чест ный и открытый диалог с инвестором. Однако данная практика не должна носить разовый характер, а быть системной.

8. В 2013 году губернатор Костромской области впервые выступил с Инвестиционным посланием, в котором определил приоритеты развития и задачи по достижению намеченных целей в инвестиционном развитии региона. Данный документ имеет стратегическую оболочку и обязателен к исполнению всеми заинтересованными сторонами. Отчет о результатах выполнения Инвестиционного послания должен быть публичным.

Оценка действий, предпринятых на глава региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области 9. Разработан и запущен многоязычный Инвестиционный портал Костромской области (русско-английско-немецкий). С помощью портала любая заинтересованная компания может найти необходимую информа цию для реализации проекта. В настоящее время портал может предложить инвестору более 400 площадок для развития бизнеса.

На портале предусмотрена обратная связь с инвестором в виде «горя чей линии» и личного кабинета инвестора, размещена информация о каждом муниципалитете, его инвестиционном и промышленном потенци але, конкурентных преимуществах, свободных площадках для реализа ции проектов. Работа Портала с полным функционалом доступна по адресу www.investkostroma.ru.

В перспективе также создание интерактивной инвестиционной карты Костромской области, где будет отражена информация обо всех свободных площадках для инвесторов, а также ресурсах и планах развития инфраструк туры.

Важной особенностью этого инвестиционного инструмента является акту альность размещенной информации. Инвестор должен получать ее своевре менно и в удобном для использования формате. Актуальность, доступность, своевременность и креативность должны быть главными составляющими регионального информационного ресурса работы с инвесторами. Инвестор должен получить возможность публично давать свои оценки действиям региональных и местных властей на любом этапе прохождения инвестици онного проекта.

10. Понимая, что актуальность информации, координаты ответственных специалистов, а также знание сроков предоставления информации, ресур сов, консультаций является не последним фактором в принятии решения инвестором о выборе территории для инвестирования - в помощь инвестору разработана Памятка инвестора.

11. Для анализа влияния на субъекты предпринимательской и инве стиционной деятельности действий региональных властей принят норма тивный акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затра гивающих предпринимательскую деятельность. Процедура проходит в настоящее время пилотную апробацию и в полной мере будет внедрена с 01 января 2014 года.

Задача данного механизма – научить исполнительную власть думать «мозгами инвесторов», научиться считать плюсы и минусы от решений, принимаемых в отношении инвестора на различных уровнях власти.

12. Активно осуществляется внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В октябре 2012 года подписано Соглашение о сотрудничестве между автономной некоммер ческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвиже нию новых проектов» и администрацией региона. Внедрение Стандарта в Костромской области осуществляется на основании утвержденной губерна тором Костромской области Дорожной карты внедрения Стандарта. Регион пошагово в виде формализованного плана, определил конкретные меро приятия по реализации требований Стандарта и сроки их выполнения, а также ответственных из числа сотрудников органов исполнительной власти Костромской области.

Оценка действий, предпринятых на глава 4 региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области Для оперативности решения всех вопросов по внедрению Стандарта создана временная рабочая группа – проектный офис из представителей исполнительных органов государственной власти и структурных подразде лений администрации Костромской области, ответственных за внедрение требований Стандарта.

Внедрение Стандарта осуществляется с учетом мнения и под контролем Экспертной группы, сформированной из представителей бизнес-сообщества, общественных объединений, а также иных заинтересованных лиц. Состав Экспертной группы Костромской области утвержден приказом генераль ного директора АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» А.С. Никитиным от 14 июня 2013 года № 117-ОД.

По состоянию на октябрь 2013 года оценку прошли двенадцать из пятнад цати пунктов Стандарта.

По оценке членов Экспертной группы в отношении девяти пунктов работа, проведенная администрацией Костромской области, полностью соответствует требованиям, установленным Стандартом. Это:

ежегодное послание высшего должностного лица Костромской обла сти «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации» (Костромская область была третьим субъектом Российской Федерации после Свердловской и Ульяновской областей, утвердивших инвестиционное послание);

принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федера ции о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестицион ной деятельности;

наличие Совета по улучшению инвестиционного климата;

наличие доступной инфраструктуры для размещения производствен ных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологиче ских парков);

создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Костромской области (по мнению рейтингового агентства «Эксперт РА» на март 2013 года Инвестицион ный портал Костромской области www.investkostroma.ru занял второе место в рейтинге инвестиционных порталов регионов России, отстав на 1 бал от лидера рейтинга – инвестиционного портала Свердловской области);

наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопро вождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;

принятие высшим должностным лицом Костромской области инвести ционной декларации (меморандума) региона;

принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых норматив но-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятель ность;

наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возника ющих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Требование Стандарта «Включение представителей потребителей энер горесурсов в состав органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества» прошло предвари Оценка действий, предпринятых на глава региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области тельную общественную экспертизу. В отношении данного пункта Стандарта членами Экспертной группы даны рекомендации по улучшению дальнейшей работы в указанном направлении.

Ряд требований Стандарта эксперты признали выполненными частично:

наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъек тов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии реги она и потребностям инвесторов.

По данным направлениям принят ряд мер по устранению замечаний экспертов. Работа ведется и будет закончена до конца 2013 года.

Рисунок Требования Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Костромской области Экспертная группа Инвестиционное для процесса послание апробации губернатора и внедрения Костромской области Стандарта Многоязычный инвестиционный Инвестиционная портал Дорожная карта стратегия Инвестиционный по внедрению Костромской региона меморандум Стандарта области Костромской области в Костромской области План создания Оценка инфраструктуры регулирующего Совет Порядок по привлечению (инвестиционная воздействия сопровождения инвестиций карта Костромской нормативных инвестиционных и улучшению области) правовых актов проектов инвестиционного по принципу климата «одного окна» Костромской области Участие конечных Современное потребителей Формирование кадровой инвестиционное энергоресурсов политики по запросу законодательство, в формировании инвесторов направленное на защиту экономически прав инвесторов обоснованных тарифов Также до конца 2013 года будут рассмотрены и внедрены оставшиеся три пункта Стандарта:

утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона;

утверждение ежегодно обновляемого Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе;

Оценка действий, предпринятых на глава 4 региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области наличие специализированной организации по привлечению инвести ций и работе с инвесторами (выполнено, требуется оценка экспертов).

Задача администрации Костромской области на долгосрочную перспек тиву не только внедрить Стандарт, но и обеспечить безукоснительное его выполнение на территории всего региона, совершенствовать с учетом лучших практик других субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата должны стать одной из задач региона в кратко срочной перспективе.

Вышеперечисленные действия принесли определенные результаты, однако их недостаточно для «инвестиционного прорыва». Поэтому, необхо димо реализовать выполнение комплексных стратегических задач, которые будут способствовать изменению ситуации в лучшую сторону.

4.1. Стратегические задачи региональ ной власти по привлечению инвестиций в Костромскую область 1. Придание вопросам привлечения инвестиций и улучшения инвестици онного климата наивысшего приоритета. Особый фокус привлекательности должен быть сосредоточен на создании новых высокотехнологичных произ водств.

2. Детальный анализ мнений инвесторов с тем, чтобы понять, что сделано правильно и дает положительные результаты, а что – нет. Внедрение инициа тивы по улучшению содержательного компонента инвестиционной политики региона, который отвечает реальным потребностям действующих и потенци альных инвесторов.

3. Обеспечение прямой связи с инвестором на всех этапах реализации проекта. Для ключевых инвесторов – это губернатор Костромской области, заместитель губернатора области, курирующий вопросы привлечения инве стиций. В отношении всех инвесторов - структурное подразделение адми нистрации региона, ответственное за привлечение инвестиций в регион.

Необходимо обеспечить личную ответственность руководства региона на самом высоком уровне за оказание помощи инвесторам в успешной реали зации их проектов в регионе.

4. Обеспечение безусловного выполнения перед инвестором заявленных гарантий своевременного получения результатов и форсирование решения возникающих проблем.

5. Формирование квалифицированной инвестиционной команды для привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных процессов в регионе.

6. Совершенствование форм делового климата в регионе одновременно с трансформацией культуры взаимодействия с инвесторами.

7. Обеспечение высокой «ориентированности на клиента» во взаимодей ствии ответственных сотрудников с представителями бизнеса.

8. Внедрение кластерной приоритизации: например, автомобильный (производство автозапчастей и комплектующих), металлургический (произ Оценка действий, предпринятых на глава региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области водство металлопроката, готовых металлических изделий), машиностро ительный (производство электрооборудования, машин и оборудования, подъемно-транспортных средств), химический (производство удобрений и технических моющих средств), ювелирный (производство изделий из золота и серебра), агропромышленный (производство сельскохозяйственной продукции и продуктов питания) кластеры.

9. Решение вопросов инфраструктурного обеспечения инвестиционных площадок по запросам инвесторов, представляющих разные отрасли. Для этого необходимо создание промышленных зон и индустриальных парков, развитие транспортной и логистической инфраструктуры, включая строи тельство обходного моста через реку Волга.

Необходимо создание двухуровневой системы привлечения инвестиций – цельной, логически завершенной, диверсифицированной, законодательно регулируемой.

Первый уровень – 6 промышленных округов, определенных админи страцией Костромской области, следующих типов: индустриальный парк и технопарк («Звезда», г. Мантурово;

«Индустриальный», г. Кострома;

«Волго реченский», г. Волгореченск;

«Шарья», г. Шарья, «Солигалич», г. Солигалич, «Борок», Буйский район).

Второй уровень – частные индустриальные парки, которые создают сами собственники, что позволяет рационально использовать свободные площадки действующих предприятий. С этой целью могут быть рассмотрены площадки и производственные мощности компаний «Стромнефтемаш», «Красная маевка», «Рабочий металлист» и др.

10. Разработка образовательных программ для обеспечения инвести ционных проектов высококвалифицированными кадрами. Формирование производственно-образовательных кластеров, которые объединят учрежде ния высшего, среднего и начального профессионального профобразования, а также ведущие предприятия области одного профиля (машиностроитель ный, агропромышленный и строительный секторы).

11. Активное взаимодействие и изучение передового опыта субъектов Российской Федерации и зарубежных государств в вопросах привлечения инвестиций: регулярный обмен опытом и участие в совместных проектах и пр.

12. Создание новых и качественное развитие сформированных брендов Костромской области для того, чтобы убедить потенциальных инвесторов в том, что Россия не ограничивается рядом регионов, наиболее привле кательных для вложения финансовых средств и развития бизнеса (Калуга, Ульяновск, Тататарстан). Требуется работать над повышением узнаваемости Костромской области среди инвесторов, формированием четкого понима ния того, что из себя представляет Костромская область и какие цели ставит перед собой. Провести анализ целесообразности создания «коллективных»

брендов по территориальному или отраслевому признаку, которые бы ярко и доходчиво доносили до инвесторов плюсы их совокупных преимуществ.

Такой подход позволяет помочь региону решить ряд важных задач:

обозначить свое присутствие в мировом деловом сообществе;

«подготовить почву» для деловых визитов иностранных инвесторов в регион в целях налаживания партнерских отношений;

более полно продемонстрировать, в чем именно заключается привле кательность региона в глазах инвесторов.

Оценка действий, предпринятых на глава 4 региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области 13. Формирование репутационной стратегии Костромской области, пред усматривающей поэтапный план действий, включающий:

определение репутационных характеристик территории, которые требуется скорректировать или сформировать для достижения постав ленных целей по привлечению инвестиций;

определение имеющихся и недостающих ресурсов, необходимых для достижения целей;

определение способов использования ресурсов;

определение методов и приемов достижения нужных репутационных характеристик.

Инструментами подготовки репутационной стратегии Костромской обла сти должны стать социологические опросы населения, экспертные опросы различных респондентов, анализ действующих документов, определяющих стратегию и тактику региона по повышению инвестиционной и экономиче ской эффективности, мониторинг и анализ публикаций СМИ.

14. Повышение качества информации о регионе, которую получают инве сторы.

15. Обеспечение стабильности неухудшения условий для инвестора и преемственности региональной инвестиционной политики в долгосрочном периоде.

Стратегические задачи региональной власти по формированию системы нормативных правовых актов, регулирующих инвестици онную деятельность Региональная система нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность, на долгосрочный период должна предусма тривать следующие базовые положения:

основные способы защиты прав инвесторов;

гарантии неухудшения положения инвесторов в пределах компетенции Костромской области;

гарантии не злоупотребления правом со стороны исполнительных органов государственной власти Костромской области;

порядок обращения инвесторов за защитой и помощью;

добровольные ограничения прав органов исполнительной власти Костромской области, допускаемые действующим законодательством в рамках правоприменительной деятельности;

применяющиеся в Костромской области формы налоговой и финансо вой поддержки инвестиций, включая четкие критерии и процедуры для их получения;

развитие механизмов государственно-частного партнерства при реали зации инвестиционных проектов в Костромской области;

обеспечение равноправия внутренних и внешних инвесторов при получении мер государственной поддержки;

Оценка действий, предпринятых на глава региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области оперативная гармонизация регионального законодательства с феде ральным законодательством, в том числе по вопросам финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки;

процедура оценки регулирующего воздействия разрабатываемых нормативных правовых актов и принимаемых решений;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов обще ственных объединений предпринимателей и иных заинтересованных лиц;

разработка механизмов оценки эффективности работы системы норма тивных правовых актов Костромской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности с точки зрения привлечения инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности региона.

4.2. Стратегические задачи местных органов власти по привлечению инвестиций 1. Координация и увязывание инвестиционных приоритетов на местах с региональными инвестиционными приоритетами.

2. Полная ликвидация имеющихся административных барьеров.

3. Формирование образа мышления, не допускающего деления инвести ций на крупные и незначительные, на важные и несущественные.

4. Сокращение до минимума сроков прохождения административных процедур.

5. Внедрение муниципального инвестиционного стандарта в части созда ния благоприятного инвестиционного климата на местах.

6. Обеспечение прямой связи с инвестором на всех этапах реализации инвестиционного проекта. Для каждого проекта закрепление кураторов от местных органов власти, выступающих в роли консультантов.

7. Внедрение клиентоориентированного подхода, подразумевающего, что к каждой компании, приходящей в муниципалитет (регион), муниципаль ная власть относится как к партнеру, который ожидает получить выгоду от вложенных средств.

8. Оказание помощи в выборе площадок, удовлетворяющих всем требо ваниям инвесторов.

9. Выполнение в полном объеме и в срок всех обязательств, взятых перед инвесторами.

10. Создание и модернизация имеющейся инфраструктуры под запросы инвестора.

11. Формирование информационной открытости для инвестора о возмож ностях муниципального образования. Необходимо на новом качественном уровне формировать электронные инвестиционные паспорта муниципаль ных образований и инвестиционные предложения.

12. Внедрение модели компетенции муниципальных служащих, ответ ственных за привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами.

Итоги реализации стратегических задач следует оценивать по следующим показателям:

Оценка действий, предпринятых на глава 4 региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области Рисунок Основные показатели оценки реализации стратегических задач Правильно выстроенная на региональном и муниципальном уровнях работа с инвесторами будет являться залогом укрепления имиджа региона, как привлекательного места для ведения бизнеса. Данная работа должна базироваться на формирующемся у инвестора позитивном опыте работы в регионе. Четкое понимание критериев операционной эффективности отрасли, в которой работает инвестор, является катализатором по опре делению форм и методов поддержки, представляющих для него особую важность, и создает благоприятный имидж области, что в дальнейшем способствует привлечению других инвесторов.

Для создания оптимальных условий для ведения бизнеса и привлече ния инвестиций Костромская область должна определить для себя пять ключевых критериев операционной эффективности, которые должны быть понятны инвестору при вхождении в регион:

1. Качество предоставляемых ресурсов (как материальных, так и трудо вых), информации и государственной поддержки.

2. Стоимость создания предприятия, включая льготы и стимулы.

3. Скорость реагирования на запросы инвесторов и выполнения админи стративных процедур при создании нового предприятия.

4. Надежность – достоверность получаемой информации, гарантии испол нения обещаний власти 5. Гибкость – понимание индивидуальных потребностей инвесторов, совместная работа для преодоления возникающих препятствий.

Рисунок Ключевые критерии операционной эффективности для успешной реализации инвестиционных проектов Оценка действий, предпринятых на глава региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области 4.3. Формирование модели компетенции сотрудников, ответственных за привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами Привлекательность региона для инвесторов во многом зависит от каче ства работы органов местного самоуправления, поскольку значимые действия для инвестора отнесены к полномочиям муниципального образо вания. На прединвестиционной фазе реализации проекта большое значение имеет оперативность, качество и актуальность предоставляемой муници пальными служащими информации о свободных инвестиционных площад ках и земельных участках, о наличии природных ресурсов, а также умение выработать совместно с инвестором оптимальный порядок действий при преодолении возникающих проблем при реализации проекта и способность четко следовать данному порядку.

До 2013 года в Костромской области не было единых требований к орга низации и унификации данных процессов на региональном и муниципаль ном уровнях.

Фактором, способным оказать позитивное влияние на повышение инве стиционной привлекательности региона в целом и муниципальных обра зований в отдельности, станет внедрение с 2014 года модели компетенции сотрудников, ответственных за привлечение инвестиций и взаимодействие с инвесторами.

В Костромской области на региональном уровне разработана модель компетенции государственных гражданских служащих на основе Базовой модели компетенции сотрудников, ответственных за привлечение инвести ций и взаимодействие с инвесторами (приложение №7 к Стратегии).

Данная модель компетенции будет наиболее эффективной для достиже ния ключевых показателей инвестиционного развития при условии форми рования системы оплаты труда сотрудников, стимулирующей достижение плановых показателей результативности.

В модели компетенций муниципальных служащих, ответственных за привлечение инвестиций, должны быть отражены требования, определяю щие профессионализм и квалификацию работника (знания, навыки, ценно сти необходимые служащему для успешного выполнения своей работы).

Требования к муниципальному служащему можно разделить на две группы: базовые требования (личностные качества) и профессиональные требования (навыки и знания в сфере инвестиций).

Рисунок Схема модели компетенций муниципального служащего в сфере привлечения инвестиций Оценка действий, предпринятых на глава 4 региОнальнОм урОвне для улу чшения инвестициОннОгО климата кОстрОмскОй Области 1. Базовые требования (личностные качества) должны включать:

1) способность к обучению, 2) коммуникативные способности, 3) инициативность, 4) организованность 5) ответственность, 6) клиентоориентированность.

2. Профессиональные требования (навыки и знания) в сфере инвестиций должны включать:

1) навыки планирования и стимулирования инвестиционного развития муниципального образования:

способность выделять и оценивать факторы, определяющие социаль но-экономическое развитие муниципального образования, понимать механизмы их воздействия, а также прогнозировать экономические и социальные результаты реализации инвестиционных проектов в муни ципальном образовании;

знание федерального, регионального и муниципального законодатель ства в сфере инвестиционной деятельности, навыки разработки пред ложений по формированию механизмов поддержки инвестиционной деятельности;

понимание принципов взаимодействия органов местного самоуправ ления с исполнительными органами государственной власти Костром ской области;

понимание принципов взаимодействия с инфраструктурными моно полиями и механизмов доступа инвесторов к инфраструктуре, а также принципов взаимодействия при создании новых объектов инфраструк туры;

умение формулировать и аргументировать предложения, направлен ные на оптимизацию и повышение эффективности административ ных процессов взаимодействия органов местного самоуправления Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области с участниками инвестиционной деятельности.

2) навыки сопровождения инвестиционных проектов:

знание принципов и владение инструментами финансового анализа;

знание принципов инвестиционной деятельности в бизнесе, в том числе знание основных групп инвесторов и понимание специфики их функционирования;

знание основ налоговой и финансовой системы Российской Федерации, умение разрабатывать базовые финансовые модели инвестиционного проекта с учетом особенностей налогообложения, предусмотренных налоговым кодексом Российской Федерации;

Основные положения модели компетенции должны быть отражены в трудовых контрактах.

Очевидно, что не во всех муниципальных образованиях служащие соот ветствуют этим требованиям. Для обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления, выполнения сложных задач по привле чению инвестиций требуется обучение работников муниципальных обра зований и внедрение модели компетенции, соответствующей указанным требованиям, начиная с 2014 года.

Раздел 4.

цели и ЗаДачи инвестициОннОй пОлитики кОстРОмскОй Области на пеРиОД ДО 2025 гОДа ОснОвные Ориентиры для развития глава 5 инвестициОннОй пОлитики кОстрОмскОй Области на дОлгОсрОчный периОд 5.1. Видение результатов реализации Инве стиционной стратегии Костромской области В результате реализации Стратегии будет сформирован качественно новый образ Костромской области для предпринимателей и инвесторов.

Костромская область – территория эффективных инвестиций.

Стабильная макроэкономическая и политическая ситуация, прогрес сивная нормативная правовая база и четкие механизмы взаимодействия бизнеса и власти позволяют инвесторам в Костромской области получать доходы от реализации инвестиционных проектов в ожидаемом объеме.

Управленческие риски со стороны органов власти при реализации инве стиционных проектов сведены к минимуму, возможности окупаемости инве стиций в Костромской области сравнительно высоки.

Костромская область – благоприятная среда для жизни и ведения бизнеса.

Костромская область характеризуется следующими основными кате гориями: развитый промышленный и потребительский рынок, современ ная доступная инфраструктура, эффективная система государственной поддержки предпринимателей и инвесторов.

В Костромской области решены вопросы, связанные с формированием благоприятных факторов инвестиционной привлекательности, оптимизи рованы существующие административные процедуры при прохождении инвесторами разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных действий.

Жить и работать в Костромской области – значит иметь возможность к самореализации при полном содействии органов власти всех уровней, быть гарантированно обеспеченным необходимой социальной инфраструктурой и чувствовать уверенность в завтрашнем дне.

Улучшающееся качество жизни населения и социальных услуг наряду с сохраненной экологией обуславливают привлекательность региона как места жительства.

Костромская область – территория внедрения смелых инновационных разработок.

Развитие региона происходит по инновационному пути.

Инновационное развитие является одним из основных источников экономического роста в результате повышения производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции, наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребле ния.

В результате реализации Стратегии обусловленный происходящими изменениями рост конкурентоспособности экономики позволит реализовать структурный сдвиг в пользу продукции с высокой добавленной стоимостью и увеличить объемы экспорта продукции и услуг за пределы региона и России.

Костромская область – партнер, проверенный временем.

ОснОвные Ориентиры для развития глава инвестициОннОй пОлитики кОстрОмскОй Области на дОлгОсрОчный периОд Костромская область является территорией эффективного взаимодей ствия бизнеса, власти и общества, а также международного сотрудничества.

Выстроенные в регионе механизмы коммуникации позволяют с высо кой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты, наращивая уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в регионе.

Костромская область - это территория успешной региональной и между народной коммуникации, где созданы условия для жизни и работы не только граждан России, но и граждан зарубежных государств. Опыт взаимодействия с ключевыми для региона инвесторами имеет множество положительных примеров сотрудничества и насчитывает десятилетия совместной последо вательной работы инвестора и власти.

5.2. Цели и задачи Инвестиционной страте гии Костромской области Главная цель Инвестиционной стратегии Костромской области - улуч шение инвестиционного климата, обеспечивающее приток инвестиций на территорию региона, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.

Достижение указанной цели предполагает:

1) увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 40 млрд.рублей в 2015 году, до 64 млрд. рублей в 2020 году и до 92 млрд.

рублей - в 2025 году. Такой объем инвестиций позволит области осуществить намеченные стратегические планы развития социально-экономической среды;

2) увеличение объема инвестиций до 25% валового регионального продукта к 2015 году и 27% к 2018 году;

3) снижение численности населения с денежными доходами ниже прожи точного минимума в процентах ко всему населению до 13,4 % в 2020 году и до 12,4% в 2025 году.

Рисунок Основные цели реализации Инвестиционной стратегии 2011, % Костромской области 2011, % Для достижения главной цели необходимо обеспечить решение задач, выступающих целями второго уровня Инвестиционной стратегии Костром ской области. Показатели достижения этих целей представлены в следую щей таблице.

ОснОвные Ориентиры для развития глава 5 инвестициОннОй пОлитики кОстрОмскОй Области на дОлгОсрОчный периОд Таблица Показатели достижения целей второго уровня Инвестиционной стратегии Костромской области 1. сфера развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства Порядок расчета Наименование цели Показатели достижения цели показателей Повышение конкурентоспо- Рост промышленного производ- По данным Территори собности действующих про- ства к уровню 2011 года на 16% ального органа Феде мышленных предприятий;

в 2015 году, на 52% в 2020 году, ральной службы госу в 2 раза в 2025 году. дарственной статистики по Костромской области Увеличение доли инноваци- Доля инновационной продук- По данным Территори онных предприятий, разви- ции в объеме выпуска – 25 % ального органа Феде тие высокотехнологичных (в 2025 году). ральной службы госу отраслей экономики;

дарственной статистики по Костромской области Создание условий для Увеличение оборота розничной По данным Территори наиболее полного удовлет- торговли на 85% к 2025 году. ального органа Феде ворения спроса жителей и ральной службы госу гостей Костромской области дарственной статистики на потребительские това- по Костромской области ры, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и без опасности их приобретения и потребления;

Содействие развитию Увеличение к 2025 году: доли Результаты мониторинга, субъектов малого и сред- продукции, произведенной проводимого Департа него предпринимательства субъектами малого и среднего ментом экономического Костромской области для предпринимательства, в общем развития Костромской повышения их конкуренто- объеме валового региональ- области способности;

ного продукта до 40%, оборота продукции (услуг), производи мой (предоставляемых) малыми предприятиями и индивидуаль ными предпринимателями до 205 млрд. рублей, количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в области до 2,2 тыс. единиц.

Создание информационной Количество участников крупных Результаты мониторинга, инфраструктуры инвестици- международных выставочно-яр- проводимого Управле онной деятельности, фор- марочных и презентационных нием инвестиционной и мирование и продвижение мероприятий на территории промышленной поли имиджа (бренда) Костром- Костромской области не менее тики администрации ской области как открытого 10 тыс. человек к 2015 году, Костромской области региона, благоприятного для 15 тыс. человек к 2020 году, осуществления инвестици- 20 тыс. человек к 2025 году.

онной деятельности Количество уникальных посети телей инвестиционного портала Костромской области за год – 000 пользователей (в 2015 году) ОснОвные Ориентиры для развития глава инвестициОннОй пОлитики кОстрОмскОй Области на дОлгОсрОчный периОд 2. сфера развития инфраструктурного комплекса Наименование Порядок расчета Показатели достижения цели цели показателей Наличие доступной 1) Предоставление промышленных площа- Результаты мони док для размещения новых производств, инфраструктуры торинга, проводи обустроенных объектами транспортной и для размещения мого Управлением инженерной инфраструктуры, площадью не производственных инвестиционной менее 100 га на конец 2015 года.

и иных объектов и промышленной 2) Заключение соглашений об осуществле инвесторов политики админи нии производственной деятельности в про страции Костромской мышленных округах Костромской области с области 10 хозяйствующими субъектами (на конец 2015 года).

3) Предоставление государственной под держки за счет средств Инвестиционного фонда Костромской области ежегодно:

не менее 3 проектов к 2015 году, 4 проектов к 2020 году, 5 проектов к 2025 году.

3. сфера развития человеческого капитала Порядок расчета Наименование цели Показатели достижения цели показателей Наличие в регионе эффек- Прогнозный план потребности Результаты мониторин тивных механизмов профес- экономики Костромской области га, проводимого Управ сиональной подготовки и в квалифицированных кадрах на лением инвестиционной переподготовки по специ- срок не менее 7 лет. и промышленной по альностям, соответствующим литики администрации потребностям инвесторов Костромской области 4. сохранение природной системы Наименование Порядок расчеxта Показатели достижения цели цели показателей Обеспечение бла- Создание системы сбора, сортировки Результаты монито гоприятного состо- отходов на территории Костромской ринга, проводимого яния окружающей области. Департаментом природ среды и рацио- Увеличение доли использованных и обе- ных ресурсов и охраны нального природо- звреженных отходов с 15% в 2012 году до окружающей среды пользования 56% в 2016 году. Костромской области 5. сфера развития институциональной среды и повышения эффективности деятельности орга нов государственной власти Наименование Порядок расчета Показатели достижения цели цели показателей Наличие эффек- Действует не менее 6 видов инструментов Результаты мониторин тивной системы государственной поддержки инвесторов, га, проводимого Управ государствен- а также созданы эффективные механизмы лением инвестиционной ной поддержки реализации инвестиционных проектов в и промышленной по инвестиционных рамках государственно-частного партнер- литики администрации проектов ства (к 2015 году). Костромской области Вхождение в число 1) Костромской области присвоен рейтинг Рейтинг инвестицион 20 лучших реги- инвестиционной привлекательности реги- ной привлекательности онов Российской онов России «Эксперт РА»: регионов России «Экс по итогам 2015 года не ниже 2В;

Федерации для перт РА»

по итогам 2020 года не ниже 1В;

ведения бизне по итогам 2025 года не ниже 2А.

са по рейтингу инвестиционной 2) Занять к 2020 году 10 место и к привлекательности году 8 место среди субъектов ЦФО по регионов России инвестициям в основной капитал на душу «Эксперт РА» населения.

Раздел 5.

ОтРаслевЫе и теРРитОРиальнЫе пРиОРитетЫ инвестициОннОй пОлитики кОстРОмскОй Области Реализация стратегических целей инвестиционной политики Костромской области, сформулированных в разделе 4 настоящей Стратегии, должна осуществляться в соответствии со следующими отраслевыми и территориальными приоритетами инвестиционного развития Костромской области.

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития 6.1. Отраслевые приоритеты инвестицион ного развития Костромской области Костромская область располагает значительным промышленным потен циалом. Стремление к инновационному типу экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринима тельской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестицион ной привлекательности предприятий, расширения их способности к работе на внешнем и внутреннем рынках в условиях жесткой конкуренции.

Учитывая отраслевую специализацию Костромской области и имеющийся ресурсный потенциал, приоритетами инвестиционного развития региона являются:

1. в сфере обрабатывающих производств:

создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса;

технологическое обновление производственных мощностей на основе внедрения передовых зарубежных и российских технологий;

развитие коммерциализации на производстве и внедрение результа тов научно-технических разработок;

развитие промышленных округов и особых экономических зон регио нального уровня промышленно-производственного типа;

развитие территориально-производственных кластеров;

внедрение энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий;

внедрение технологий, снижающих влияние промышленных предприя тий на загрязнение атмосферы, подземных и поверхностных вод, почв, недр, озонового слоя.

2. в сфере инновационных разработок - внедрение технологий:

экологически безопасного ресурсосберегающего производства и пере работки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;

создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии;

производства наноматериалов;

производства композитных материалов и изделий из них;

переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

производства топлива и энергии из органического сырья;

создания и обработки композиционных и керамических материалов, создания и обработки полимеров и эластомеров.

3. в лесопромышленном комплексе:

содействие техническому перевооружению предприятий ЛПК, в том числе посредством расширения доступности лизинговых операций и кредитных ресурсов, стимулирования развития деревообрабатываю щих и бумажных производств;

разработка комплекса мер по стимулированию ресурсо- и энергосбе режения в деревообрабатывающих производствах;

оптимизация контрольных процедур со стороны власти по пресечению нелегального оборота древесины и незаконных производств.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития 4. в агропромышленном комплексе:

кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на качественно новом уровне, соответствующего потребностям инновационного разви тия аграрной экономики;

расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия за счет внедрения передовых зарубежных и отечественных технологий;

увеличение производства продукции животноводства в условиях постепенного импортозамещения с учетом использования зарубеж ного опыта;

укрепление племенной базы молочного животноводства;

замещение импорта овощной продукции за счет развития и строитель ства тепличных хозяйств;

стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбыто вых структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами;

5. в сфере строительного комплекса:

развитие малоэтажной застройки;

формирование эффективных рынков земельных участков, обеспечен ных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков сетями инженерной и транспорт ной инфраструктуры в целях дальнейшего развития как комплексной жилой застройки, так и индивидуального малоэтажного строительства;

разработка новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья:

жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

развитие промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов с применением новых технологий.

6. в сфере освоения природно-ресурсного потенциала:

интеграция товаропроизводителей местной строительной продукции в крупнейший рынок Центрального федерального округа и прилегающих округов с использованием транспортной инфраструктуры, особенно внутренних водных путей;

технологическое перевооружение перерабатывающих производств с целью замещения ввозимых на территорию области строительных материалов за счет использования местных общераспространенных строительных материалов;


организация и проведение геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы области по участкам, приближенным к перспективным инвестиционным площадкам Костромской области на принципах последующей компенсации бюджетных затрат через откры тые аукционы на право пользования недрами при осуществлении добычи ископаемых;

создание крупных современных производств, специализирующихся на добыче и переработке общераспространенных полезных ископае мых, для удовлетворения общих строительных потребностей региона, снижения себестоимости готовой продукции и расширения ее ассорти мента;

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития освоение запасов нетрадиционных для Костромской области полезных ископаемых (горючие сланцы, фосфориты, карбонатные породы для цементного производства, минеральные пигменты и др.), организация производств для их переработки.

7. в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отноше ний, в том числе в организации товариществ собственников жилья;

создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию аварийного и ветхого жилья;

модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступ ности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммуналь ных услуг для населения;

привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру;

внедрение ресурсосберегающих технологий;

повышение уровня благоустройства городских и сельских поселений.

8. в сфере транспортного комплекса:

создание условий для повышения экологичности и качества транс портных услуг, снижения доли подвижного состава общественного транспорта со сверхнормативными сроками эксплуатации;

развитие системы персонифицированного учета поездок льготных пассажиров;

использование инновационных технологий строительства и содержа ния транспортной инфраструктуры;

применение навигационного обеспечения на рынке транспортных услуг (автомобильный и городской электрический транспорт общего пользования);

развитие логистической инфраструктуры речной транспортной системы.

9. в сфере образования:

расширение использования современных зарубежных и российских образовательных технологий;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квали фикации научно-педагогических, педагогических и управленческих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирова ние притока в сферу образования молодых кадров, в т.ч. в виде органи зации обучения за рубежом;

существенное увеличение объема и качества исследований и разрабо ток в системе образования с привлечением зарубежных специалистов;

создание взаимосвязанной инвестиционно-инновационной сети кластерных структур на территории области, с позиционированием конкретной роли вузовской науки в каждом кластере;

формирование образовательных программ учебных заведений Костромской области высшего и среднего звена под конкретный инве стиционный проект с учетом перспективной потребности в кадрах.

10. в сфере туризма:

совершенствование технологических цепочек турпродукта «турист – транспорт – средство размещения – питание – объекты показа – сувенирная продукция – развлечения и отдых – оздоровительные и лечебные объекты - формирование торговых марок»;

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития создание туристских кластеров, способных преодолеть отставание в отдельных направлениях хозяйственной активности и обеспечить выстраивание экономически выгодных отношений с регионами-пар тнерами по «Золотому кольцу»;

содействие в разработке программ развития туризма в городах и райо нах Костромской области, поддержка новаторских проектов в сфере туризма;

проведение активной маркетинговой политики в отношении объектов и территорий Костромской области на российском и международном рынках;

создание управляющей компании в сфере туризма с функциями логи стического управления, информационного и административного центра.

В равной степени значимым для каждого из вышеуказанных отрас левых приоритетов инвестиционного развития Костромской области является активное внедрение и совершенствование механизмов государ ственно-частного партнерства, концесий, а также стимулирование уровня конкуренции.

6.2. Территориальные приоритеты инвести ционной политики Костромской области Территориальные приоритеты инвестиционной политики Костромской области заключаются в поддержке и стимулировании исторически сложив шейся специализации муниципальных образований, а также в развитии других видов экономической деятельности в соответствии с запросами современного рынка.

Применительно к развитию исторической специализации можно выде лить следующую отраслевую направленность экономик муниципальных образований региона.

Крупные города Костромской области являются центрами промышлен ного производства. Так на Кострому, Волгореченск, Шарью, Галич, Манту рово и Буй приходится более 70% промышленного производства региона.

Причем городской округ Кострома занимает доминирующее положение в области по следующим направлениям деятельности:

производство пищевых продуктов – 40%, текстильное и швейное производство – 58%, производство транспортных средств и оборудования – 60%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 52%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 66,4%.

Наряду с этим другие города также имеют свою производственную специализацию: Шарья занимает доминирующее положение по обработке древесины и производству изделий из дерева – 64%, Волгореченск - по металлургическому производству и производству готовых металлических изделий – 68%, а также по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 65%, Буй - по химическому производству – 70%. По произ водству транспортных средств лидерство делят Кострома и Галич, занимаю Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития щие соответственно долю в 32% и 52% от общих объемов выпуска данной продукции региона.

Вклад других районов в промышленное производство области не высо кий и колеблется в пределах от 0,01 до 2,06%.

Исходя из анализа структуры промышленного производства по видам экономической деятельности, муниципальные образования имеют следую щую ярко выраженную специализацию:

производство пищевых продуктов – Буйский (35%) и Вохомский (84%) районы;

обработка древесины и производство изделий из дерева – Антропо вский (77,6%), Пыщугский (70,2%), Чухломский (84), Октябрьский (75,4%), Парфеньевский (73 %) районы, города Мантурово (82,4%) и Шарья (95,7%);

производство машин и оборудования – г. Галич (84,2%);

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность – Островский район (47,6%);

производство прочих неметаллических минеральных продуктов – Солигаличский район (73,6%);

металлургическое производство и производство готовых металличе ских изделий – Судиславский район (52,5%);

химическое производство – г. Буй (81,7%);

ювелирное производство – Красносельский район (99, 2%);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды – Межев ской район (36%), г. Волгореченск (72%).

Что касается развития видов деятельности, отличных от исторической специализации муниципальных образований, то наибольшую степень проработки имеет организация производств:

цемента в Солигаличском районе;

кирпича в Шарьинском, Парфеньевском и Буйском районах;

композитных материалов и технического углерода в муниципальном районе г. Нерехта и Нерехтский район;

трехмерных тканей и изделий бытового назначения из альтернатив ного вида сырья - ненаркосодержащей конопли в г. Костроме;

ферросилиция в Галичском районе;

добычи и переработки горючих сланцев в Мантуровском, Макарьев ском, Нейском, Кологривском районах;

минеральных удобрений на основе сапропеля в Галичском и Чухлом ском районе.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития В развитие исторически сложившейся специализации муниципальных образований, а также с целью диверсификации их экономик реализуются следующие инвестиционные проекты:

Таблица Инвестиционные проекты, реализуемые в муниципальных образованиях Костромской области Объем Место Название проекта инвестиций, реализации млн. руб.

Производство широкого ассортимента древесных плит и заготовок из них для мебельной и строи тельной промышленности на базе безотходной 12 350,1 Шарья переработки низкосортной древесины и древесных отходов Организация производства труб среднего диаметра 10 043 Волгореченск Создание производства насосно-компрессорных 9 000 Волгореченск труб и труб с изоляционным покрытием Организация производства буровых установок и 2 770,64 Волгореченск внутрискважинного оборудования Реконструкция производства фанеры 1 148 Мантурово Реконструкция завода по производству ЦСП 1 600 Кострома Комплексное техническое перевооружение пред 795 Кострома приятия по выпуску хлопкопрядильной продукции Создание предприятия по выпуску тридцати тысяч 614,25 Кострома тонн металлоизделий в год Строительство свиноводческого комплекса Костромской 390, район Создание территориального лесопромышленного Макарьевский комплекса малой мощности район Расширение производства большеформатной фанеры на промплощадке механического завода в 684 Кострома г. Костроме Организация производства деталей цилиндропорш 310 Кострома невой группы Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Создание и освоение серийного производства авто 250 Галич кранов грузоподъемностью 60-110 тонн Организация производства бумажных изделий хо зяйственно-бытового и санитарно-гигиентического 210,9 Кострома назначения «Костромская бумажная фабрика»


Cоздание кролиководческого кластера на террито- Костромской 1 рии Костромской области район Создание агропромышленного комплекса - репро- Островский дуктора овец романовской породы район Строительство цеха по производству сварочной Судиславский 115, омедненной проволоки район Создание производственного предприятия по роз- Красносельский ливу минеральной природной воды район Строительство завода по производству итальянских 104,07 Волгореченск сыров в городе Волгореченск Костромской области Создание лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет) 1 537 Галич в Костромской области Реконструкция производственных линий предприя- Сусанинский тия (фармацевтика) район Реконструкция и модернизации предприятия (пище 284 Кострома вая промышленность) Создание грибного хозяйства по промышленному выращиванию культивированного опенка на терри- 165,1 Кострома тории холодильного комплекса Строительство мусоросортировочного комплекса по переработке твердых бытовых отходов мощностью 440,54 Кострома 100 тыс. тонн в год для обслуживания территории города Костромы и прилегающих районов Таким образом, инвестиционная политика Костромской области будет направлена как на дальнейшее развитие исторически сложившейся специа лизации муниципальных образований, так и на создание условий для обра зования предприятий в принципиально новых сферах.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития 6.3. Схема размещения производительных сил на территории Костромской области Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Перспективы создания промышленных округов в Костромской области Одним из приоритетов инвестиционного развития Костромской области является создание промышленных округов.

Промышленный округ – это часть территории Костромской области, в пределах которой осуществляется комплексное развитие, основанное на приоритетном размещении в зависимости от формы промышленного округа организаций промышленного производства, агропромышленного комплекса, объектов логистики, научных и иных организаций, имеющих целью внедрение научных знаний и наукоемких технологий, реализуемое путем осуществления на данной территории инвестиционной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В соответствии с действующим законодательством, промышленные округа на территории региона могут создаваться в следующих формах:

Рисунок Формы создания промышленных округов в Костромской области Учитывая особенности развития отдельных территорий Костромской области, уровень развития промышленности, социальной и инженерной инфраструктуры, на территории региона предлагается создать 6 промыш ленных округов:

многофункциональный парк «Индустриальный»;

индустриальный парк «Волгореченский»;

многофункциональный парк «Борок»;

индустриальный парк «Солигалич»;

агропромышленный парк;

индустриальные парки «Шарья» и «Мантурово» (межмуниципальный лесопромышленный кластер).

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Многофункциональный парк «Индустриаль ный»

Многофункциональный парк «Индустриальный» расположен в г. Костроме, в 320 км от г. Москвы на относительно небольшой удаленности от индустри ально-развитых центров: Ярославской, Вологодской, Ивановской, Кировской и Нижегородской областей.

конкурентные преимущества Конкурентными преимуществами территории многофункционального парка «Индустриальный» являются:

1. Выгодное географическое положение;

2. Высокий кадровый потенциал;

3. Наличие инженерной инфраструктуры и свободных мощностей;

4. Свободные земельные участки и производственные помещения по привлекательной стоимости;

5. Наличие мер государственной поддержки инвестиционной деятель ности.

территория развития Общая площадь территории «Индустриальный» - 270 га. Имеются как уже готовые производственные корпуса и офисные помещения, так и свободные для нового строительства земельные участки.

Для размещения резидентов промышленного округа могут быть пред ставлены следующие производственные, складские, административно-быто вые помещения и земельные участки:

литейный корпус гильз, общей площадью 37,5 тыс.кв.м.;

литейный корпус поршней, общей площадью 22,8 тыс.кв.м.;

административно-инженерный корпус (общественно-бытовой блок), общей площадью 3,2 тыс.кв.м.;

гаражи, общей площадью 1,5 тыс.кв.м.;

свободные земельные участки, общей площадью 53 га.

схема управления Многофункциональный парк «Индустриальный» - промышленный округ частной формы собственности.

Собственниками свободного имущества являются:

ОАО «Мотордеталь» (производственные помещения, земельный участок S = 16 га);

Администрация Костромского муниципального района (земельный участок S = 37га).

Управляющей компанией многофункционального парка является ОАО «Мотордеталь», как собственник практически всего имущественного комплекса.

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Предоставление производственных помещений и земельных участков возможно на праве аренды или в собственность.

инфраструктура Территория многофункционального парка «Индустриальный» оснащена всей необходимой инфраструктурой:

Рисунок Характеристика инфраструктуры многофункционального парка «Индустриальный»

Резиденты В настоящее время якорными резидентами многофункционального парка «Индустриальный» являются 5 компаний.

Рисунок Резиденты многофункционального парка «Индустриальный»

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития специализация промышленного округа Примыкание к автомобильной дороге М8 «Холмогоры», а также наличие собственной железной дороги делает территорию промышленного округа перспективной для реализации проектов в сферах автомобильной промыш ленности, производства строительных материалов, металлоконструкций, а также создания межрегионального логистического центра.

капитализация промышленного округа Среди потенциальных проектов, возможных к реализации на территории индустриального парка, можно выделить следующие:

организация литейного производства;

создание завода по выпуску автокомпонентов;

создание предприятия по выпуску металлоконструкций;

организация сборочного производства коммунальной техники;

строительство логистического центра.

Общий объем инвестиций, планируемый к привлечению на территорию промышленного округа, оценивается в 10 млрд. рублей.

В связи с тем, что инфраструктура многофункционального парка создана, вложений в ее развитие не потребуется.

Схема многофункционального парка «Индустриальный» представлена ниже.

Рисунок Схема многофункционального парка «Индустриальный»

многофункционалнай парк «индустриальный»

итог создания промышленного округа Положительным эффектом от создания многофункционального парка «Индустриальный» будет:

1. Создание высокопроизводительных новых рабочих мест;

2. Повышение уровня жизни населения;

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития 3. Увеличение количества налоговых поступлений в бюджетную систему;

4. Развитие малого и среднего предпринимательства и повышение каче ства оказываемых услуг.

Индустриальный парк «Волгореченский»

Индустриальный парк «Волгореченский» расположен в границах город ского округа город Волгореченск.

В настоящее время Волгореченск – это современный, молодой город, промышленный центр Костромской области, обладающий развитой инве стиционной и социальной инфраструктурой, а также диверсифицированной экономикой.

Рисунок Транспортная логистика индустриального парка «Волгореченский»

конкурентные преимущества Среди конкурентных преимуществ данной территории следует выделить:

выгодное транспортно-географическое положение;

обеспеченность энергетической, транспортной и инженерной инфра структурой;

организационная поддержка и сопровождение инвестиционных проек тов;

наличие успешного опыта реализации крупных инвестиционных проек тов;

возможность подготовки трудовых ресурсов путем взаимодействия с учебными заведениями региона.

территория развития Площадь территории индустриального парка составляет 2500 га, из них:

1. Земли, занятые предприятиями и организациями – 1000 га;

2. Свободная территория – 570 га;

3. Земли резерва – 930 га.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Рисунок Структура земель индустриального парка «Волгореченский»

схема управления Свободные земельные участки индустриального парка «Волгоречен ский» предполагается использовать в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Корпорация развития Костромской области».

С целью управления развитием промышленного округа предполагается создание либо филиала ОАО «Корпорация развития Костромской области», либо юридического лица в форме общества с ограниченной ответственно стью «Управляющая компания «Волгореченский».

Основные направления деятельности управляющей компании условно можно подразделить на 2 вида:

девелопмент индустриального парка;

управление индустриальным парком.

Рисунок Основные направления деятельности управляющей компании индустриального парка Девелопмент Управление индустриального парка индустриальным парком разработка проекта планировки тер- управление инфраструктурой;

сервисные услуги: уборка территории, ритории, включая схемы размещения площадок новых предприятий, организация питания, подбор персо объектов энергетической, инженерной нала.

и транспортной инфраструктуры;

получение всех согласований и разре шений на создание инфраструктуры;

строительство инфраструктуры (подъ ездные пути и внутрипарковые дороги, водопровод, канализация и т.д.).

инфраструктура На территории индустриального парка «Волгореченский» есть вся необ ходимая инженерная и транспортная инфраструктура:

1. Энергоснабжение:

ПС 110/35/10 кВ «КПД», мощность 25 МВт;

ПС 110/35/6 кВ «СУ ГРЭС», мощность 10 МВт.

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития 2. Газоснабжение газораспределительная станция находится на расстоянии 1 км до границ участка.

3. Теплоснабжение на выбор:

газовая котельная;

централизованное теплоснабжение от ОАО «Костромская ГРЭС», рассто яние до границ участка 6 км.

4. Водозаборные сооружения находятся на расстоянии 1,5 км до границ участка.

5. Канализационные сооружения находятся на расстоянии 5,5 км до границ участка.

6. Обеспеченность транспортной инфраструктурой:

протяженность автодорог с асфальтовым покрытием 17 км, грунтовых 2 км;

одноколейная тупиковая железнодорожная линия Фурманов-Волгоре ченск.

Для успешного инвестиционного развития территории и размещения новых производств запланировано расширение инфраструктурной сети, а именно:

1. Строительство и реконструкция электроподстанций:

ПС 220/35/10 кВт «Шексна», мощность 250 МВт;

ПС 220/35/10/6 кВт «Индустриальная», мощность 200 МВт;

ПС 110/35/6 кВ «СУ ГРЭС», мощность 16 МВт.

2. Реконструкция и строительство коммунальной инфраструктуры:

строительство ГРС, резерв мощности 334 000 тыс. м/год;

строительство сетей теплоснабжения;

строительство сетей водоснабжения, резерв 5000 м/сутки;

модернизация очистных сооружений и строительство сетей, резерв 4000 м/сутки.

3. Развитие транспортной инфраструктуры:

реконструкция автомобильных дорог;

реконструкция железнодорожной сети со строительством двух желез нодорожных станций.

Схема индустриального парка «Волгореченский» отражена на рисунке 63.

Резиденты Якорные резиденты индустриального парка «Волгореченский»:

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Рисунок Границы индустриального парка «Волгореченский»

ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК «ВОЛГОРЕЧЕНСКИЙ»

Ко ст ро ма -Я ро сл ав ль 1 РЕПИЩЕ ПАВШИНО ИВАНКОВО ВОЛГОРЕЧЕНСК ТОЛСТОКВАСОВО МИКШИНО ФЕДОРКОВО Кос тро ма Ива н ово УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ НАИМЕНОВАНИЕ ГОРКИ ГРАНИЦА ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА РЕЗИДЕНТЫ:

ОАО «Газпромтрубинвест»

Электрометаллургический завод ОАО «Волгореченскрыбхоз»

ЗАО «Волга-СФАТ» (судоремонтный завод) Филиал «Костромская ГРЭС» ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация»

9 ООО «НОВ Кострома»

Кирпичный завод GREENFIELD:

Промышленная зона - I ОЧЕРЕДЬ Промышленная зона - II ОЧЕРЕДЬ СУЩЕСТВУЮЩАЯ АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА СУЩЕСТВУЮЩАЯ АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА (требует реконструкции) СУЩЕСТВУЮЩИЙ УЧАСТОК ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ НЕНОРОВО ПЕРСПЕКТИВНЫЙ УЧАСТОК ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ СУЩЕСТВУЮЩАЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ СТАНЦИЯ ПЕРСПЕКТИВНАЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ СТАНЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ВОДООЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫЙ УЧАСТОК ВОДОПРОВОДА СУЩЕСТВУЮЩИЕ КАНАЛИЗАЦИОННЫЕ ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ (требуют реконструкции) ПЕРСПЕКТИВНЫЙ УЧАСТОК КАНАЛИЗАЦИОННОГО КОЛЛЕКТОРА СУЩЕСТВУЮЩАЯ ВЫСОКОВОЛЬТНАЯ ЛИНИЯ ПЕРСПЕКТИВНАЯ ВЫСОКОВОЛЬТНАЯ ЛИНИЯ СУЩЕСТВУЮЩАЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ПОДСТАНЦИЯ:

10 ПОДСТАНЦИЯ «КПД» 110/35/10кВ ПОДСТАНЦИЯ «СУ ГРЭС» 110/35/6кВ (требует реконструкции) ПЕРСПЕКТИВНАЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ПОДСТАНЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩАЯ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СТАНЦИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ СУЩЕСТВУЮЩИЙ МАГИСТРАЛЬНЫЙ ГАЗОПРОВОД СУЩЕСТВУЮЩИЙ МЕЖПОСЕЛКОВЫЙ ГАЗОПРОВОД ПЕРСПЕКТИВНЫЙ МЕЖПОСЕЛКОВЫЙ ГАЗОПРОВОД Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития специализация промышленного округа Учитывая положительный баланс электроэнергии, а также наличие всей необходимой инфраструктуры, специализацией промышленного округа будут энергоемкие виды промышленного производства: металлургия, маши ностроение;

химическая промышленность, промышленность строительных материалов, включая производство кирпича. Кроме того, на данной терри тории целесообразно размещение предприятий пищевой промышленности, агропромышленного комплекса (тепличные хозяйства, предприятия рыбной промышленности и т.д.).

капитализация промышленного округа Среди потенциальных инвестиционных проектов, планируемых к реали зации на территории индустриального парка, можно выделить:

строительство электрометаллургического завода;

организация производства труб среднего диаметра;

организация машиностроительного производства;

строительство кирпичного завода;

создание тепличного хозяйства по выращиванию овощей в закрытом грунте;

организация рыбного хозяйства;

химическое производство.

Общий объем инвестиций, планируемый к привлечению на территорию индустриального парка, оценивается как минимум в 100 млрд. рублей.

Необходимый объем инвестиций для создания индустриального парка на первом этапе оценивается в 1,15 млрд. рублей. Структура затрат приведена ниже.

Рисунок Структура затрат на создание индустриального парка «Волгореченский»

Кроме представленных выше затрат потребуется ориентировочно 60 млн.

рублей на выкуп земельных участков из частной собственности.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития итог создания промышленного округа Положительным эффектом от создания индустриального парка «Волгоре ченский» будет:

Рисунок Целевые установки развития индустриального парка «Волгореченский»

Многофункциональный парк «Борок»

На территории Буйского муниципального района на производственной площадке, планируемой для строительства Буйской АЭС, предлагается орга низовать многофункциональный парк «Борок».

конкурентные преимущества Конкурентными преимуществами данной территории являются:

1. Наличие инженерной инфраструктуры 2. Удобная логистика многофункциональный парк расположен вдоль автомобильной дороги «Кострома-Буй»;

к территории подходит тупиковый железнодорожный путь.

3. Высокий кадровый потенциал трудовой ресурс близлежащих населенных пунктов 2000 человек;

расстояние до г. Буй с численностью населения 25 тыс. чел. не превы шает 10 км.

территория развития На территории промышленного округа расположены 4 инвестицион ные площадки типа Greenfield общей площадью 240 га, государственная собственность на данные земельные участки не разграничена. Информация о категории земель инвестиционных площадок представлена в таблице.

3 3,81 га 6,67 га 14,5 га Земли промыш 215 га Земли ленности промыш ленности Земли промыш ленности Земли лесного фонда Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития схема управления Для создания многофункционального парка «Борок» предлагается приоб ретение в собственность ОАО «Корпорация развития Костромской области»

всей территории промышленного округа и формирование за счет данного имущества уставного капитала управляющей компании парка. Схема управ ления многофункциональным парком аналогична схеме управления инду стриальным парком «Волгореченский».

инфраструктура В непосредственной близости от границы многофункционального парка «Борок» имеются точки подключения к объектам инфраструктуры:

подстанция «Борок» 220/110/10 кВ, суммарной мощностью 250 МВт;

межпоселковый газопровод АГРС Буй – п.Чистые Боры – п.Сусанино высокого давления P 0,6 МПа (II категории);

возможность строительства артезианских скважин.

Для дальнейшего развития территории промышленного округа необхо димо:

осуществить строительство ГРП;

реконструировать подъездной железнодорожный путь и осуществить строительство железнодорожной станции.

Резиденты В настоящее время на территории многофункционального парка «Борок»

отсутствуют резиденты. Вся территория парка свободна для застройки.

специализация промышленного округа Предлагается следующая специализация многофункционального парка:

размещение энергоемких производств (предприятия химической промышленности, машиностроение);

деревообрабатывающая промышленность;

промышленность строительных материалов;

размещение логистического центра.

Выбор территории многофункционального парка «Борок» для размеще ния предприятий деревоперерабатывающей промышленности обусловлен наличием в радиусе до 250 км лесных ресурсов с общим ежегодным объе мом использования до 774,2 тыс. м.

Объем ежегодного использования, тыс. м Наименование лесничеств В аренде Возможно для предоставления в аренду Буйское 262,4 335, Галичское 248,4 172, Солигаличское 350,6 266, Всего 861,4 774, Непосредственная близость территории площадки к месторождениям суглинков и глин для производства кирпича обуславливают размещение на данной территории предприятий строительного комплекса, в частности строительство кирпичного завода. Информация о месторождениях пред ставлена ниже.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.