авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Оглавление ...»

-- [ Страница 3 ] --

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Угольское Общие запасы суглинков месторождения «Угольское» по категории месторождение «А+В+С1» составляют 6 836,9 тыс. м. Месторождение находится в рас пределенном фонде, эксплуатируется ЗАО «Буйский кирпичный завод».

Буйское Сырье пригодно для производства кирпича марок «100» - «150».

месторождение Запасы суглинков по категории «В+С1» составляют 264,0 тыс. м.

Месторождение не разрабатывается и находится в государственном резерве.

Игумновское Сырье пригодно для производства кирпича марок «75» - «100» и керам месторождение зитового гравия марок «100» - «300». Запасы суглинков по категории «С1» составляют 3247,0 тыс. м.

Месторождение не разрабатывается и находится в государственном резерве.

капитализация промышленного округа Среди потенциальных проектов, возможных к реализации на территории промышленного округа, можно выделить следующие:

организация производства по глубокой переработке древесины;

создание производства корпусной мебели;

строительство завода по производству удобрений;

строительство завода по производству OSB-плит;

строительство кирпичного завода;

создание логистического центра;

иные производства.

Общий объем инвестиций, планируемый к привлечению на территорию многофункционального парка, оценивается в 10 млрд. рублей.

На создание объектов инфраструктуры промышленного округа, а также на выкуп земельных участков потребуется ориентировочно 150 млн. рублей.

Схематичное расположение территории многофункционального парка «Борок» представлено ниже.

Рисунок Схема многофункционального парка «Борок»

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития итог создания промышленного округа Результатом создания многофункционального парка «Борок» будут следу ющие положительные эффекты:

1. Снижение уровня социальной напряженности путем создания новых высокопроизводительных рабочих мест;

2. Диверсификация экономики;

3. Развитие малого и среднего предпринимательства и повышение качества оказываемых услуг;

4. Увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему.

Агропромышленный парк На территории Костромского района создается уникальный кроликовод ческий комплекс.

Цель создания агропромышленного парка - апробация инновационных наукоемких технологий в области кролиководства в рамках единого реги онального сельскохозяйственного научно-производственного комплекса, объединяющего научную и производственную площадки и их дальнейший трансфер в массовое сельскохозяйственное производство как соседних регионов, так и Российской Федерации.

Агропромышленный парк представляет собой интеграционную модель бизнеса и науки, направленную на развитие новой инновационной отрасли в агропромышленном комплексе региона и внедрение полученных знаний и опыта в массовое сельскохозяйственное производство региона и РФ.

территория развития В настоящее время в рамках проекта уже организовано следующее:

имеется земельный участок для реализации проекта;

построен кролиководческий комплекс;

разработаны уникальные технология кролиководства, рецептура комбикорма;

имеются типовые проектные решения строительства кролиководческих комплексов;

налажен сбыт продукции в крупные торговые сети.

Рисунок Схема размещения агропромышленного парка Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития схема управления Агропромышленный парк - промышленный округ частной формы собственности. Управляющей компанией территории является ООО «Русский кролик» - инициатор проекта.

Организационная структура агропромышленного парка представлена ниже.

Рисунок Организационная структура агропромышленного парка «Кролик»

специализация промышленного округа Основные направления деятельности промышленного округа:

1. Организация отрасли промышленного кролиководства на территории региона на основе кластерного подхода;

2. Селекционная и племенная работа в кролиководстве;

3. Промышленное кролиководство полного цикла с переработкой произ веденной продукции;

4. Производство необходимых для ведения кролиководства продуктов (оборудование, корма, племенное поголовье и т.д.) 5. Оказание услуг резидентам (ветеринарных, консультационных, транс портных, услуг по забою и переработке поголовья, бухгалтерское сопрово ждение и т.д.) 6. Проектирование и строительство новых предприятий.

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития капитализация промышленного округа Общий объем инвестиций в создание промышленного округа составит 1,1 млрд. рублей, будет создано не менее 750 новых рабочих мест.

В результате реализации проекта и выхода его на проектную мощность объем производства в год составит:

Таблица Основные показатели реализации проекта создания агротехнопарка Костромской области Мясо кроликов и Племенное Комбикорм Биогумус субпродукты поголовье около не менее не менее не менее 7 3 000 26 000 10 тонн тонн голов тонн итог создания промышленного округа Создание агротехнопарка в Костромской области позволит сформировать в регионе не только важнейший консультационный центр для кроликовод ческих предприятий Костромской области и других регионов РФ, но и инно вационную площадку для разработки и апробации научных достижений в кролиководстве, в том числе и в племенном кролиководстве. Активизация научной деятельности с коммерциализацией инновационных проектов позволит привлечь в отрасль молодых ученых-аграриев, обучать специ алистов АПК на опыте внедрения новых технологий, будет способствовать повышению производительности труда, конкурентоспособности продукции кролиководства.

Индустриальный парк «Солигалич»

На территории Солигаличского муниципального района предлагается создание индустриального парка «Солигалич».

конкурентные преимущества Конкурентными преимуществами территории являются:

1. Удобная логистика:

незначительные расстояния до региональных центров России (Кострома – 220 км, Москва – 550 км, Ярославль – 300 км, Иваново – 320 км, Вологда – 500 км);

собственная железнодорожная ветка.

2. Наличие в непосредственной близости запасов полезных ископае мых и лесных ресурсов;

3. Высокий кадровый потенциал;

4. Доступность инженерной инфраструктуры.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития территория развития Общая площадь индустриального парка составляет 118 га. Единствен ным резидентом промышленного округа, ОАО «Солигаличский известковый комбинат», занята территория 20 га. Остальная площадь – это земельные участки типа Greenfield общей площадью 98 га.

Особенностью промышленного округа «Солигалич» является расположе ние земельных участков. Все производственные площадки не сконцентриро ваны в одном месте, расположены вокруг г. Солигалича, в непосредственной близости от месторождений известняков.

Информация о земельных участках представлена ниже:

Земли сельскохо Земли сельскохо- Земли сельскохо зяйственного зяйственного зяйственного назначения назначения назначения ОАО «Солигаличский Паевая Паевая известковый комбинат»

42,6 га 28,2 га 27,1 га Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития схема управления Для создания индустриального парка «Солигалич» предлагается приоб ретение в собственность ОАО «Корпорация развития Костромской области»

или же в собственность Костромской области с последующей передачей данного имущества в собственность Корпорации свободных земельных участков промышленного округа и формирование за счет данного имуще ства уставного капитала управляющей компании парка. Схема управления многофункциональным парком аналогична схеме управления индустриаль ным парком «Волгореченский».

инфраструктура В настоящее время инфраструктура индустриального парка создается.

Уже имеются подъездные автомобильные и железная дороги.

Планируется строительство следующих объектов:

газопровода и ГРС мощностью 320 млн. м/год;

реконструкция существующей или строительство новой подстанции, мощностью до 40 МВА.

Резиденты Единственным резидентом индустриального парка является ОАО «Солига личский известковый комбинат».

специализация промышленного округа Основная специализация индустриального парка – размещение предпри ятий строительного комплекса.

капитализация промышленного округа Учитывая специализацию парка и конкурентные преимущества террито рии, возможна реализация следующих инвестиционных проектов:

Для реализации инвестиционного проекта по строительству цементного завода в непосредственной близости имеется 3 месторождения известня ков: Бединское, Туровское и Заяцкое.

1. Бединское месторождение известняков расположено в 5 км к северу от г. Солигалича, в ур. Бедино, на левом берегу р. Светицы.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Площадь месторождения 68,0 га. Залежь пластообразная, вытянутая с юго-запада на северо-восток. Полезная толща представлена известняками средней мощностью 13,5 м, средняя мощность вскрыши – 7,3 м.

Запасы известняков «Бединского» месторождения по состоянию на 1 января 2012 года составляют 11887,02 тыс. м.

Лабораторными испытаниями установлено, что известняки пригодны для производства цемента при условии добавки глин и песка.

2. Туровское месторождение известняков расположено в 4,5 км севе ро-западнее г. Солигалича, на северной окраине д. Туровка, на водоразделе рек Светицы и Сельмы.

Средняя мощность вскрыши - 12,3 м. Подстилающие породы - обводнен ные известняки казанского яруса. Площадь месторождения в контуре подсчёта запасов равна 178,6 га.

Запасы известняков составляют 44781 тыс. т. (20355 тыс. м) по категории С1, приняты НТС ГУЦР (протокол N 156 от 13.11. 1964 г.).

3. Заяцкое месторождение известняков расположено в 4 км северо-за паднее г. Солигалича, в 0,1 км к северо-востоку с. Заяцкое, на левом берегу реки Сельмы.

Запасы известняка после разведки 1957-1958 гг. на площади 97,8 га на участке «Заяцкий» по категории «А+В+С1» составляют тыс. т. (10572 тыс. м). Прирост запасов (участок «Заяцкий») после дораз ведки в 1963-1964 гг., на площади 99,3 га, по категории С2 составил тыс. т. Месторождение не разрабатывается.

Известняки, по данным лабораторных исследований и полузаводских испытаний, пригодны для производства портландцемента при условии добавки глин Боровинского участка, песков Корбинского участка и пиритных огарков.

Выбор территории индустриального парка «Солигалич» для размеще ния предприятий деревоперерабатывающей промышленности обусловлен наличием лесных ресурсов с общим ежегодным объемом использования до 774,2 тыс. м.

Объем ежегодного использования, тыс. м.

Наименование лесничеств В аренде Возможно для предоставления в аренду Буйское 262,4 335, Галичское 248,4 172, Солигаличское 350,6 266, Всего 861,4 774, Общий объем инвестиций, планируемый к привлечению на территорию промышленного округа, оценивается в 20 млрд. рублей.

Планируемые к созданию объекты инфраструктуры будут построены и (или) модернизированы за счет инвестиционных программ субъектов есте ственных монополий.

Затраты на выкуп земельных участков оцениваются в 10 млн. рублей.

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Схема индустриального парка «Солигалич» представлена ниже.

итог создания промышленного округа Положительный эффект от создания индустриального парка «Солигалич»

обуславливается следующим:

Снижение уровня социальной напряженности путем создания новых высокопроизводительных рабочих мест;

Диверсификация экономики района;

Развитие отрасли промышленности строительных материалов в реги оне;

Развитие малого и среднего предпринимательства и повышение каче ства оказываемых услуг;

Увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему.

Индустриальные парки «Шарья» и «Манту рово» (межмуниципальный лесопромыш ленный кластер) На северо-востоке Костромской области предлагается создание межму ниципального лесопромышленного кластера, который будет расположен на территории Мантуровского и Шарьинского муниципальных районов, а также городских округов Мантурово и Шарья.

конкурентные преимущества Конкурентными преимуществами данной территории являются:

1. Сырьевая обеспеченность.

Северо-восток Костромской области наиболее обеспечен лесными ресур сами. Свободная расчетная лесосека составляет 1 650,6 тыс. м.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Объем ежегодного использования, тыс.куб.м.

Наименование лесничеств В аренде Возможный для предоставления в аренду Вохомское 147,7 512, Мантуровское 225,7 111, Межевское 380,8 116, Октябрьское 260 161, Павинское 233,6 Поназыревское 195,2 66, Пыщугское 213,8 223, Шарьинское 395,5 294, Всего 2052,3 1650, 2. Удобная логистика.

3. Энергетическая обеспеченность.

4. Высокий кадровый потенциал.

Исторически сложившаяся специализация муниципальных образова ний, где планируется создание межмуниципального лесопромышленного кластера, позволяет говорить о наличии подготовленных кадров для плани руемых производств.

5. Наличие крупных производственных комплексов.

территория развития На территории лесопромышленного кластера планируется создание двух индустриальных парков: «Шарья» и «Мантурово».

Индустриальный парк «Шарья»

Индустриальный парк «Шарья» расположен на территории Шарьин ского муниципального района в непосредственной близости от п. Шекшема.

Общая площадь территории составляет 2000 га, все площадки типа Greenfield, свободны для застройки.

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Категория земель – земли лесного фонда. С целью использования данных территорий в инвестиционной деятельности потребуется осуществить их перевод в категорию земли промышленности и иного специального назна чения.

Индустриальный парк «Мантурово»

Индустриальный парк «Мантурово» на территории Мантуров ского муниципального района в непосредственной близости от границ г. Мантурово.

Общая площадь территории промышленного округа – 400 га, все площадки типа Greenfield, свободны для застройки.

Земли промышленного округа относятся к категории «земли сельскохо зяйственного назначения» и «земли лесного фонда». С целью использования данных территорий в инвестиционной деятельности потребуется осуще ствить их перевод в категорию земли промышленности и иного специаль ного назначения.

В границах индустриального парка находится подстанция ПС 500 кВ «Звезда», суммарной мощностью 405 МВА.

схема управления Управление межмуниципальным лесопромышленным кластером плани руется по аналогии с индустриальным парком «Волгореченский» путем создания единой управляющей компании индустриальных парков «Манту рово» и «Шарья». Земельные участки под индустриальными парками предла гается приобрести в собственность ОАО «Корпорация развития Костромской области» с последующей передачей их в счет вклада в уставный капитал управляющей компании парка.

Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития инфраструктура Территории индустриальных парков расположены вдоль автомобиль ной дороги «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», являющейся частью крупного транспортного коридора «Санкт-Петербург – Екатеринбург», а также желез ной дороги.

Энергоснабжение производств возможно от ПС 500 кВ «Звезда», установ ленной мощностью 405 МВА.

Газоснабжение планируется осуществлять от строящегося газопровода и ГРС.

Резиденты На территории лесопромышленного кластера функционируют такие круп ные предприятия, как ООО «Кроностар», ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», ООО «Кронолеспром», ООО «Лесопромышленный комплекс».

специализация промышленного округа Специализация лесопромышленного кластера – размещение предпри ятий сферы деревообработки, а также машиностроительных и химических производств в сфере лесопромышленного комплекса.

капитализация промышленного округа На территории лесопромышленного кластера возможна реализация следующих проектов:

организация производства OSB-плит;

строительство завода по производству ДСП, MDF плит;

организация фанерного производства;

создание домостроительного комбината;

строительство завода по производству клееного бруса;

строительство завода по производству мебельного щита из березы;

создание мебельного комбината;

организация производства паркета;

строительство завода по производству меламиновых смол;

создание логистического центра;

организация сборочного производства лесозаготовительной техники;

строительство завода по производству деревоперерабатывающего оборудования;

лесной селекционно-семеноводческий центр;

иные предприятия.

Общий объем инвестиций, планируемый к привлечению на территорию промышленного округа, оценивается не менее чем в 100 млрд. рублей.

Затраты на выкуп земельных участков оцениваются в 100 млн. рублей.

Планируемые к созданию объекты инфраструктуры будут построены и (или) модернизированы за счет инвестиционных программ субъектов есте ственных монополий.

итог создания промышленного округа Положительный эффект от создания лесопромышленного кластера обуславливается следующим:

Снижение уровня социальной напряженности путем создания новых высокопроизводительных рабочих мест;

Диверсификация экономики района;

Развитие отрасли промышленности строительных материалов в реги оне;

Развитие малого и среднего предпринимательства и повышение каче ства оказываемых услуг;

Увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему.

Приоритеты инвестиционной Политики глава 6 костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития В результате реализации отраслевых и территориальных приоритетов инвестиционного развития Костромской области будет изменена структура обрабатывающих производств региона.

Рисунок Структура обрабатывающих производств Костромской области в 2012 и 2025 году Приоритеты инвестиционной Политики глава костромской области с точки зрения отраслевого и территориального развития Основные изменения в структуре обрабатывающих производств будут заключаться, прежде всего, в увеличении доли таких отраслей, как машино строение, а также металлургическое производство. В результате реализа ции предложенных мероприятий данные отрасли получат новый импульс к увеличению объемов производства продукции. Значительную роль в этом сыграет реализация крупных инвестиционных проектов:

в машиностроении – организация производства буровых установок на территории города Волгореченск ООО «НОВ Кострома», организация деталей цилиндро-поршневой группы ЗАО «Костромской завод автокомпонентов», создание и освоение серийного производства автокранов грузоподъем ностью 60-100 тонн на ОАО «Галичский автокрановый завод», организация производства деревообрабатывающего оборудования, оборудования для нефтяной и газовой отрасли;

в металлургии – организация производства труб среднего диаметра ОАО «Газпромтрубинвест», создание предприятия по выпуску 30 тысяч тонн металлоизделий в год ООО «ВолгаСтрап», строительство электрометаллурги ческого завода в городе Волгореченск.

Соответственно доля прочих производств (преимущественно ювелир ного сектора) на фоне опережающего роста вышеназванных отраслей будет постепенно снижаться, сохраняя, при этом, положительную динамику абсо Раздел 6.

РеалиЗациЯ инвестициОннОй стРатегии кОстРОмскОй Области ДО 2025 гОДа Мероприятия по реализации инвестиционной глава 7 стратегии КостроМсКой области на период до 2025 года Достижение целей инвестиционной политики Костромской области будет осуществляться за счет реализации, как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных меропри ятий, направленных на привлечение внешних и внутренних инвестиций в Костромскую область и повышение инвестиционной активности хозяйству ющих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории региона (Приложение № 2).

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в реги оне предусматривает следующие мероприятия.

1. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государ ственной власти Костромской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов. В 2013 году возможность прямой связи с органами власти представлена через следующие инструменты:

1) Совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области, утвержденный распоряжением губернатора Костромской области от 09 июля 2012 года № 762-р (далее – Совет).

Основной целью создания Совета является содействие улучше нию инвестиционного климата Костромской области и оказание всесто ронней поддержки инвестору. Для достижения этих целей Совет вырабатывает предложения по формированию механизмов поддержки инвестиционной деятельности, обеспечивающих устойчивое социально-э кономическое развитие Костромской области, рассматривает вопросы по решению проблем, возникающих у инвесторов (либо препятствующих инве стору) при реализации инвестиционных проектов.

Совет формируется из представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества, руководителей органов исполнительной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Возглавляет Совет губернатор Костромской области.

2) Наличие у инвесторов контактных телефонов губернатора Костром ской области, заместителя губернатора Костромской области, курирующего вопросы инвестиционной деятельности, руководителей и ключевых испол нителей в инвестиционном блоке администрации области.

3) Обратная связь, предусмотренная специализированным многоязыч ным Инвестиционным порталом Костромской области. Также в современных условиях развития телекоммуникационных технологий ключевое значение придается поддержанию обратной связи с инвестором через аккаунты на интернет-ресурсах, таких как Facebook, Вконтакте, Twitter, Skype, LinkedIn.

4) Основные направления инвестиционного развития Костромской обла сти и конкретные цели закреплены в таких публичных документах как Инвестиционный меморандум Костромской области и Ежегодное инвести ционное послание губернатора Костромской области.

2. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности в Костром ской области.

На территории Костромской области инвесторам могут предостав ляться льготы по налогам, подлежащим зачислению в областной и местный бюджеты. Механизм предоставления льгот направлен на повышение инве стиционной активности в регионе и позволяет максимально поддерживать реализацию новых проектов:

1) Налог на прибыль организаций.

Мероприятия по реализации инвестиционной глава стратегии КостроМсКой области на период до 2025 года Налоговая ставка по налогу на прибыль организаций для участников инвестиционной деятельности может быть снижена до 13,5 % в зависимости от удельного веса налогооблагаемой прибыли по инвестиционному проекту в налогооблагаемой прибыли по организации в целом, а также от того, явля ется или нет предприятие участником промышленного округа.

2) Налог на имущество организаций.

Субъекты инвестиционной деятельности могут быть освобождены от уплаты налога на имущество организаций на срок, зависящий от объема осуществленных инвестором капиталовложений. Кроме того, в отноше нии субъектов инвестиционной деятельности могут быть установлены пони женные налоговые ставки по налогу на имущество организаций, если срок предоставления полного освобождения от уплаты указанного налога не превышает расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта.

3) Земельный налог.

Нормативными актами муниципальных образований Костромской обла сти предусмотрена возможность установления пониженной ставки по земельному налогу, в т.ч. полное освобождение от уплаты налога.

4) Арендная плата за землю.

Размер арендной платы за земельные участки (находящиеся в государ ственной собственности Костромской области, и земельные участки, госу дарственная собственность на которые не разграничена), предоставленные для реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвести ционных проектов Костромской области, за исключением жилищного стро ительства, может устанавливаться на уровне земельного налога в пределах сроков строительства (реконструкции), предусмотренных проектом органи зации строительства объектов капитального строительства.

3. Участие Костромской области в инвестиционных проектах с использо ванием механизмов государственно-частного партнерства.

С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Костром ской области, возможно использование средств областного бюджета и областного имущества в рамках реализации инвестиционных проектов, в том числе путем участия Костромской области в формировании корпоратив ных структур с участием частного и государственного капитала и реализа ции инвестиционных проектов.

Действующие механизмы государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов устанавливаются Законом Костром ской области «Об участии Костромской области в государственно-частном партнерстве».

4. Формирование земельных участков. Данная работа должна быть активизирована в каждом муниципальном образовании. Формирова нием земельных участков должен заниматься не инвестор, а администра ция конкретного муниципалитета. В идеале необходимо стремиться к тому, чтобы в муниципальном образовании не было ни одного не сформиро ванного земельного участка. Это предоставит муниципалитету возмож ность иметь реестр всех земельных участков и оперативно реагировать на запросы инвесторов в вопросах предоставления участков для развития.

5. Инфраструктурное обеспечение сформированных земельных участ ков. Реализации данной формы поддержки инвесторов призвана способ Мероприятия по реализации инвестиционной глава 7 стратегии КостроМсКой области на период до 2025 года ствовать деятельность Инвестиционного фонда Костромской области (закон Костромской области от 01.02.2013 № 335-5-ЗКО «Об Инвестиционном фонде Костромской области»), бюджетные ассигнования которого могут предоставляться на строительство инженерной, транспортной и энергетиче ской инфраструктуры, необходимой для реализации крупных инвестицион ных проектов.

6. Разработка и реализация PR-программы формирования благоприят ного инвестиционного имиджа Костромской области.

Предполагается проведение комплекса мероприятий, направленных на:

1) формирование устойчивого и привлекательного бренда Костромской области, отражающего ключевые приоритеты социально-экономического развития Костромской области до 2025 года.

Сильный бренд Костромской области:

- послужит существенным положительным фактором при принятии реше ния об инвестировании средств в экономику региона;

- дифференцирует область в ряду субъектов Российской Федерации, придаст ему единственное и неповторимое лицо, индивидуальность;

- станет идеей, объединяющей активные слои населения области.

2) создание комплексной стратегической системы, ориентированной в первую очередь на информирование иностранных компаний о возможно стях и отраслевых тенденциях партнеров в Костромской области с целью трансляции сформированного положительного образа (бренда) Костром ской области потенциальным инвесторам, в том числе:

ежегодное проведение 3 - 4 крупных международных мероприятий (коли чество посетителей не менее 10 - 20 тыс. человек) на территории Костром ской области;

ежегодное участие объединенных делегаций Костромской области в крупнейших профильных зарубежных выставочных мероприятиях;

организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями, торговыми палатами, торговыми представительствами в целях точечного информирования потенциальных инвесторов.

Раздел 7.

меХаниЗмЫ РеалиЗации инвестициОннОй стРатегии кОстРОмскОй Области на пеРиОД ДО 2025 гОДа и УпРавление иЗменениЯми Инвестиционная стратегия Костромской области реализуется во взаимос вязи с программами долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области.

Механизмами реализации настоящей Стратегии являются:

1) государственные и ведомственные целевые программы, утвержда емые администрацией Костромской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-иссле довательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-э кономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Костромской области;

2) инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и областных нормативных правовых актов;

3) инвестиционные программы естественных монополий;

4) Совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области;

5) система взаимодействия с инвесторами через многоязычный Инвести ционный портал Костромской области www.investkostroma.ru;

6) система мер государственной поддержки инвесторов, действующая в Костромской области;

7) региональные институты развития Костромской области (в т.ч. Корпора ция развития Костромской области).

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Костромской области, территориальные органы федеральных органов госу дарственной власти, органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костром ской области, общественные объединения и другие организации.

Органом, координирующим процесс реализации настоящей Страте гии, является Администрация Костромской области при непосредственном участии Совета по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области.

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Админи страция Костромской области, которая:

1) определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики Костромской области;

2) определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации настоящей Стратегии;

3) координирует работу исполнителей мероприятий настоящей Стратегии;

4) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования настоящей Стратегии.

Исполнительные органы государственной власти Костромской обла сти предусматривают мероприятия по улучшению регионального инве стиционного климата при разработке и исполнении областных целевых и ведомственных целевых программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей Стратегии. Персональную ответственность за выполнение меро приятий настоящей Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители исполнительных органов государствен ной власти Костромской области в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии (Приложение № 2).

Мониторинг реализации настоящей Стратегии осуществляет Управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области, которое ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации настоящей Стратегии за отчетный год на Инвестиционном портале Костромской области www.investkostroma.ru.

Управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным годом, актуализирует положения настоящей Стратегии по мере необходимо сти.

Управление инвестиционной и промышленной политики администра ции Костромской области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Костромской области формирует и ежегодно актуа лизирует укрупненный план-график (дорожную карту) реализации меропри ятий настоящей Стратегии, а также осуществляет оценку организационных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации данных мероприятий.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костром ской области при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями настоящей Стратегии и предусма тривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на террито рии соответствующего муниципального образования.

Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопро сов, связанных с реализацией настоящей Стратегии.

Коммерческие организации, общественные объединения предприни мателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестици онных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями настоящей стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсужде нии изменений в настоящую Стратегию.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринима телей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестицион ных процессах, имеют право на размещение информации о реализуемых ими инвестиционных проектах для всеобщего сведения на Инвестиционном портале Костромской области www.investkostroma.ru.

Постоянный общественный контроль реализации настоящей Стратегии осуществляет экспертная группа по реализации мероприятий Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвести ционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года, а также иными заинтересованными представителями деловых общественных орга низаций предпринимателей.

В случае необходимости, по результатам общественного контроля реали зации настоящей Стратегии формулируются предложения по корректировке положений настоящей Стратегии. Сформулированные предложения учиты ваются Управлением инвестиционной и промышленной политики адми нистрации Костромской области при внесении изменений в настоящую Стратегию. Изменения и дополнения в настоящую Стратегию выносятся на публичное обсуждение и утверждаются Администрацией Костромской обла сти.

пРилОжение SWOT-МАТРИЦА ОЦЕНКИ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Конкурентные преимущества Внутренние сдерживающие факторы (сильные стороны) (слабые стороны) 1. Выгодное экономико-географическое 1. Длительные сроки предоставления положение региона (близость к крупным земельных участков для строительства и рынкам сбыта и основным транспортным прохождения согласительных процедур.

коридорам). 2. Высокие затраты инвесторов на обеспе 2. Высокий потенциал рынка производи- чение подключения к объектам транспорт мых в Костромской области товаров про- ной и энергетической инфраструктуры.

мышленного и потребительского назначе- 3. Высокая стоимость электроэнергии.

ния. 4. Недостаточный объем средств областно 3. Наличие высокого научно-технологи- го бюджета на финансирование меропри ческого потенциала и системы подготовки ятий по стимулированию инвестиционной высоко квалифицированных кадров. активности.

4. Благоприятная демографическая ситуа- 5. Длительность процессов подготовки ция и отсутствие напряженности на рынке трудовых ресурсов с необходимым инве труда. стору уровнем компетенции.

5. Доступность сырья, материалов и ком- 6. Недостаточный уровень качества транс плектующих в базовых для региона сферах портной и социальной инфраструктуры.

деятельности. 7. Низкая конкурентоспособность отдель 6. Энергетическая избыточность региона. ных отраслей.

7. Существование готовых отраслевых территориальных производственных ком плексов.

8. Высокий уровень развития финансовой инфраструктуры.

9. Наличие долгосрочной стратегии соци ально-экономического развития и наце ленность руководства области на повыше ние инвестиционной привлекательности.

10. Богатый историко-культурный и тури стический потенциал.

Возможности Угрозы 1. Расширение возможностей для сбыта 1. Возрастающая конкуренция между продукции Костромской области за счет регионами России и зарубежными страна участия России в международных соглаше- ми за инвестиции (в том числе со стороны ниях (ШОС, сотрудничество России и стран стран Азии).

АТЭС). 2. Высокие издержки инвесторов на 2. Модернизация транспортной систе- топливно-энергетические ресурсы при мы России, что обеспечивает повышение производственной деятельности в умерен транспортной доступности региона. ной климатической зоне.

3. Стимулирование развития конкурен- 3. Зависимость инвестиционного климата тоспособных отраслей (промышленность, в регионе от внешней конъюнктуры рынков агропромышленный комплекс, лесопро- и мировой экономической ситуации.

мышленный комплекс, туризм). 4. Изменения в налоговой системе на 4. Создание новых промышленно-произ- федеральном уровне.

водственных площадок и комплексов. 5. Риск неблагоприятных социально-поли 5. Привлечение федерального финанси- тических изменений в стране или регионе.

рования и значительных частных инве стиций для развития инфраструктуры на реализацию инвестиционных проектов с применением механизмов государствен но-частного партнерства.

6. Использование положительного опыта сотрудничества региона с иностранными компаниями при реализации инвестици онных проектов для привлечения внешних инвесторов.

пРилОжение ПЛАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Оценка стоимости реализации взаимо- сроки мероприятия за счет средств связь с реали- критерии успеха применения Ответственный областного бюджета по годам, наименование мероприятия целями зации, мероприятия исполнитель млн. рублей стратегии годы 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Раздел 1. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Костромской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов Проведение заседаний Совета строки по мере финансирование не требуется Проведение не менее 1 засе- Управле по привлечению инвестиций и 9-10 необхо- дания Совета в полугодие ние инвести улучшению инвестиционного системы димо- ционной и климата Костромской области, целей сти, но промышлен в том числе с целью принятия не реже ной политики решения о предоставлении 1 раза в администрации налоговых льгот и государ- полуго- Костромской ственной поддержки дие области Оперативное решение возни- строки ежегодно финансирование не требуется Сокращение сроков рассмо- Управле кающих вопросов и предо- 5, 9 трения обращений и приня- ние инвести ставление инвесторам системы тия решения ционной и необходимой информации, в целей промышлен том числе посредством обрат- ной политики ной связи через «личный администрации кабинет» на Инвестиционном Костромской портале Костромской области области Организация сопровожде- строка 9 ежегодно финансирование не требуется Сокращение сроков рассмо- Управле ния реализуемых и (или) системы трения обращений и приня- ние инвести планируемых к реализации целей тия решения ционной и инвестиционных проектов и промышлен информационная поддержка ной политики субъектов инвестиционной администрации деятельности по принципу Костромской «одного окна» области Раздел 2. Предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности Предоставление субъектам строка 9 2014 - в соответствии с Законом Привлечение кредитных Департамент инвестиционной деятельно- системы 2017 гг. Костромской области «Об ресурсов в экономику реги- экономиче сти субсидий на возмещение целей областном бюджете на 2014 год она в размере не менее 500 ского развития части затрат на уплату процен- и плановый период 2015 и 2016 млн.рублей Костромской тов по кредитам, получен- годов» по данной статье затрат области ным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов Предоставление поддержки строки ежегодно в соответствии с Законом Формирование производ- Управле за счет бюджетных ассигнова- 6и9 Костромской области «Об ственной инфраструктуры ние инвести ний Инвестиционного фонда системы областном бюджете на 2014 год для инвестора с необходи- ционной и Костромской области в соот- целей и плановый период 2015 и 2016 мыми параметрами промышлен ветствии с Законом Костром- годов» по данной статье затрат ной политики ской области от 1 февраля администрации 2013 года № 335-5-ЗКО «Об Костромской Инвестиционном фонде области Костромской области»

Предоставление субсидий из строки ежегодно  5 6  7  8  Увеличение объема инвести- Департамент областного бюджета предпри- 4и9 ций в основной капитал лесного хозяй ятиям лесопромышленного системы ства Костром комплекса на возмещение целей ской области части затрат на техническое перевооружение, связанных с уплатой лизинговых плате жей по договорам финансо вой аренды (лизинга).

Предоставление субсидий из строки ежегодно  5 6  7  8  Привлечение кредитных Департамент областного бюджета на возме- 4и9 ресурсов в экономику реги- имущественных щение части процентной системы она в размере не менее 50 и земельных ставки по банковским креди- целей млн.рублей отношений там, привлеченным предпри- Костромской ятиями лесопромышленного области комплекса на проведение технического перевооруже ния.

пРилОжение Оценка стоимости реализации взаимо- сроки мероприятия за счет средств связь с реали- критерии успеха применения Ответственный областного бюджета по годам, наименование мероприятия целями зации, мероприятия исполнитель млн. рублей стратегии годы 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Предоставление государствен- строки ежегодно  - - -  -  Формирование производ- Департа ного имущества, включенного 4и9 ственной инфраструктуры мент госу в перечень государственного системы для субъектов малого и сред- дарственного имущества Костромской обла- целей него предпринимательства с имущества сти, подлежащего передаче во необходимыми параметрами и культур владение и (или) в пользова- ного наследия ние субъектам малого и сред- Костромской него предпринимательства и области организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Предоставление государ- строка 9 2014- в соответствии с Законом Качественный отбор инве- Управле ственных гарантий Костром- системы 2017 гг. Костромской области «Об стиционных проектов для ние инвести ской области в соответствии целей областном бюджете на 2014 год предоставления гарантий с ционной и с бюджетным законодатель- и плановый период 2015 и 2016 высокой степенью формиро- промышлен ством и в порядке, установ- годов» по данной статье затрат вания добавленной стоимо- ной политики ленном Законом Костромской сти продукции, реализация администрации области от 21 июля 2008 года которой окажет наибольший Костромской № 339-4-ЗКО «О государ- экономический эффект для области ственном долге Костромской Костромской области области» для обеспечения реализации инвестиционных проектов Предоставление льгот по строка 9 ежегодно 2 2,5 3 3,5 Предоставление государ- Департамент арендной плате за земель- системы ственной поддержки для имуществен ные участки, находящиеся в целей наиболее перспективных и ных и земель государственной собственно- значимых инвестиционных ных отношений сти Костромской области, или проектов Костромской земельные участки на терри- области тории Костромской области, государственная собствен ность на которые не разгра ничена Раздел 3. Долевое финансирование инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства Создание ОАО «Корпорация строки 2014- 30 50 100 120 Ускорение темпов инвести- Управле развития Костромской обла- 6и9 2017 ционного развития Костром- ние инвести сти». Формирование уставного системы ской области. Улучшение ционной и капитала корпорации целей инвестицонного климата промышлен региона ной политики администрации Костромской области Разработка и утверждение строки ежегодно финансирование не требуется Разработаны и утверждены Управле нормативно-правовых актов, 6и9 в 2013 году постановления ние инвести направленных на улучше- системы администрации Костромской ционной и ние инвестиционного разви- целей области. В период с 2013 до промышлен тия Костромской области: 2020 гг. планируется заклю- ной политики «Об утверждении критериев чение не менее 3 соглашений администрации целесообразности создания о создании промышленного Костромской промышленного округа»;

округа области «Об утверждении порядка оформления заявки на созда ние промышленного округа, и перечня документов, прилага емых к заявке»

Разработка и принятие зако- строки 2013 год финансирование не требуется Разработка и принятие Управле нопроекта «Об участии 6и9 закона в 2013 году. В период ние инвести Костромской области в госу- системы с 2013 до 2020 гг. планиру- ционной и дарственно-частном партнер- целей ется заключение не менее промышлен стве» 3 соглашений о государствен- ной политики но-частном партнерстве. администрации Костромской области пРилОжение Оценка стоимости реализации взаимо- сроки мероприятия за счет средств связь с реали- критерии успеха применения Ответственный областного бюджета по годам, наименование мероприятия целями зации, мероприятия исполнитель млн. рублей стратегии годы 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Раздел 4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство Формирование единой базы строки 2012 - финансирование не требуется Сформирована единая база Управле данных о территориях для 5и6 2013 гг. территорий для размещения ние инвести размещения промышленных системы промышленных объектов. ционной и объектов по всем муниципаль- целей Разработана и утверждена промышлен ным образованиям в Костром- процедура по актуализации ной политики ской области базы администрации Костромской области Развитие промышленных строка 6 2013 - в соответствии с Законом В период с 2013 по 2020 Управле округов системы 2015гг. Костромской области «Об гг. планируется заключе- ние инвести целей областном бюджете на 2014 год ние не менее 10 соглашений ционной и и плановый период 2015 и 2016 об осуществлении промыш- промышлен годов» по данной статье затрат ленно-производственной ной политики деятельности на территориях администрации промышленных округов с Костромской хозяйствующими субъектами области Раздел 5.Формирование благоприятного инвестиционного имиджа Костромской области Формирование бренда строка 5 В течение финансирование не требуется Количество уникальных посе- Управле Костромской области и системы срока тителей инвестиционного ние инвести концепции его продвижения целей реализа- портала Костромской области ционной и ции за год - 35000 пользователей промышлен (в 2015 году) ной политики Развитие Инвестиционного строка 5 2012 - 0,3 0,3 0,3 0, администрации портала Костромской области системы 2015 гг.

Костромской investkostroma.ru целей области Взаимодействие с инвесто- строки ежегодно финансирование не требуется Организационно-техниче- Управле рами по сопровождению 5и9 ское обеспечение и оказа- ние инвести инвестиционных проектов по системы ние консультационной ционной и принципу «Одного окна» целей поддержки в установленной промышлен сфере деятельности субъек- ной политики там инвестиционной деятель- администрации ности, реализующих и (или) Костромской планирующих реализацию области инвестиционных проектов на территории Костромской области путем унификации процедуры взаимодействия инвесторов с администра цией Костромской области, исполнительными орга нами государственной власти Костромской области Организация выпуска презен- строка 5 ежегодно 0,2 0,2 0,05 0,05 Ежегодный выпуск сбор- Управле тационных материалов системы ника «Памятки инвесторам» в ние инвести Костромской области целей Костромской области ционной и промышлен ной политики администрации Костромской области Организация и проведение строка 5 ежегодно 6 7 8 9 Активное участие Костром- Исполнитель международных выставоч- системы ской области в крупных ные органы но-ярмарочных мероприя- целей инвестиционных презен- государствен тий в Костромской области и тационных мероприятиях. ной власти за ее пределами, направлен- Количество участников Костром ных на формирование благо- международных выставоч- ской области приятного имиджа региона и но-ярмарочных и презен-, Управление продвижению инвестицион- тационных мероприятий на инвестицион ных проектов Костромской территории Костромской ной и промыш области области не менее 10 тыс. ленной человек к 2015 году, 20 тыс. политики адми человек к 2025 году. нистрации Костромской области пРилОжение Оценка стоимости реализации взаимо- сроки мероприятия за счет средств связь с реали- критерии успеха применения Ответственный областного бюджета по годам, наименование мероприятия целями зации, мероприятия исполнитель млн. рублей стратегии годы 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Раздел 6. Мероприятия, предусмотренные областными целевыми программами Государственная программа строка 3 2013- 330,4 192,1 192,2 195,6 Критерии успеха соответ- Департа (далее - ГП) ГП Костромской системы 2020 гг. ствуют целевым показателям мент агропро области «Развитие сельского целей и индикаторам областной мышленного хозяйства и регулирования целевой программы комплекса рынков сельскохозяйственной Костромской продукции, сырья и продо- области вольствия в Костромской области на 2013-2020 годы», утвержденная Постановле нием администрации Костром ской области от 29 ноября 2012 года №508-а Областная целевая программа строка 2013- 17 18,1 19,7 19,3 Критерии успеха соответ- Департа (далее-ОЦП) ОЦП «Развитие 1и3 2020 гг. ствуют целевым показателям мент агропро льняного комплекса Костром- системы и индикаторам областной мышленного ской области на период до целей целевой программы комплекса 2020 года», утвержденная Костромской Постановлением администра- области ции Костромской области от 28 ноября 2012 года № 500-а «Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Костром ской области на период до 2020 года»


Разрабатывается проект ОЦП строка 5 2014-         Критерии успеха соответ- Департа «Развитие культуры и туризма системы 2020 гг. ствуют целевым показателям мент культуры в Костромской области на целей и индикаторам областной Костромской 2014 - 2020 годы» целевой программы области Разрабатывается проект строка 5 2014 год         Критерии успеха соответ- Департа Концепции программы разви- системы ствуют целевым показателям мент культуры тия туризма в Центральном целей и индикаторам концепции Костромской федеральном округе программы области Концепция развития агро- строки 2010-         Критерии успеха соответ- Департа промышленного комплекса 1и3 2020 гг. ствуют целевым показателям мент агропро Костромской области на системы и индикаторам концепции мышленного период до 2020 года, утверж- целей программы комплекса денная Распоряжением адми- Костромской нистрации от 11 июля 2010 области года №146-ра «Об утвержде нии концепции развития агро промышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года»

ОЦП «Поддержка и разви- строка 4 2014- 58,2 79,8 81,8 62,3 Критерии успеха соответ- Департамент тие субъектов малого и сред- системы 2020 гг. ствуют целевым показателям экономиче него предпринимательства целей и индикаторам областной ского развития в Костромской области» на целевой программы Костромской 2014-2020 годы», утвержден- области ная Постановлением адми нистрации Костромской области от 23 июля года № 293-а «Об утверж дении областной целевой программы «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предприниматель ства в Костромской области»

на 2014-2020 годы»

пРилОжение Оценка стоимости реализации взаимо- сроки мероприятия за счет средств связь с реали- критерии успеха применения Ответственный областного бюджета по годам, наименование мероприятия целями зации, мероприятия исполнитель млн. рублей стратегии годы 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

ОЦП «Энергосбережение и строки 2011- 426,6 379,19  - -  Критерии успеха соответ- Департамент повышение энергетической 2и6 2015 гг. ствуют целевым показателям топливно эффективности системы и индикаторам областной энергети Костромской области» на 2011- целей целевой программы ческого 2015 годы и целевые установки комплекса до 2020 года», утвержденная и жилищно Постановлением администра- коммуналь ции Костромской области от 30 ного хозяйства декабря 2010 года № 464-а Костромской «Об утверждении Областной области целевой программы «Энергос бережение и повышение энер гетической эффективности Костромской области» на 2011 2015 годы и целевые установки до 2020 года»

Концепция ОЦП «Разви- строка 6 2008- 439,66 100,77  - -  Критерии успеха соответ- Департамент тие газификации Костром- системы 2015 гг. ствуют целевым показателям топливно ской области до 2015 года», целей и индикаторам областной энергети утвержденная Постановле- целевой программы ческого нием Костромской област- комплекса ной Думы от 17 апреля 2008 и жилищно года № 2795 «Об утверж- коммуналь дении областной целевой ного хозяйства программы «Развитие газифи- Костромской кации Костромской области до области 2015 года»

ОЦП «Отходы» на 2012-2016 строка 8 2012 - 322,5 206,6 8,6 3,4 Критерии успеха соответ- Департа годы, утверждена Постановле- системы 2016 гг. ствуют целевым показателям мент природ нием администрации Костром- целей и индикаторам областной ных ресурсов ской области от 31 октября целевой программы   и охраны окру 2011 года № 397-а « Об жающей среды утверждении областной целе- Костромской вой программы «Отходы» на области 2012-2016 годы»

ОЦП «Развитие професси- строки 7 2011 36,36 36,36  - -  Критерии успеха соответ- Департамент онального образования системы - 2015 ствуют целевым показателям образования и Костромской области в 2011- целей годы и индикаторам областной науки Костром 2015 годах»,утвержденная целевой программы   ской области Постановлением админи страции Костромской обла сти от 11.03.2011 №74- а «Об утверждении областной целе вой программы «Развитие профессионального образо вания Костромской области в 2011 - 2015 годах».

Разработка проекта государ- строка 6 2014 год         Критерии успеха соответ- Департамент ственной программы «Разви- системы ствуют целевым показателям транспорта тие транспортной системы целей и индикаторам областной и дорожного Костромской области». целевой программы   хозяйства Костромской области Программа «Развитие пред- строки 2012- 4425,9  4421,7  - -  Критерии успеха соответ- Департамент приятий промышленности 1и2 2015 гг. ствуют целевым показателям строительства, строительных материалов и системы и индикаторам областной архитектуры и индустриального домострое- целей целевой программы. градостроитель ния на территории Костром-   ства Костром ской области на 2012-2015 ской области.

годы в перспективе на год», утвержденная Поста новлением администрации Костромской области от декабря 2011 года № 529-а Об утверждении программы «Развитие предприятий промышленности и инди видуального домостроения на территории Костромской области на 2012-2015 годы в перспективе до 2020 года».

пРилОжение ПОРТРЕТ ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ИНВЕСТОРА Для того чтобы работа по привлечению инвесторов на территорию Костромской области была более целенаправленной и адресной важно сформировать портрет потенциального инвестора.

Так как сообщество потенциальных инвесторов представляет собой достаточно широкую совокупность лиц, то для более корректного описа ния основных особенностей данных лиц целесообразным представляется осуществить распределение потенциальных инвесторов на группы.

При этом базовым принципом предоставления государственной поддержки является равное право на поддержку внутренних и внешних инвесторов, а также рассматриваемых ниже групп.

пеРваЯ гРУппа.

В данную группу входят профессионально подготовленные инвесторы, заинтересованные в диверсификации своих активов. Доля таких лиц в общем объеме потенциальных инвесторов составляет порядка 30 %.

Как правило, это люди, имеющие профессиональное образование, играю щие на фондовом рынке, финансово грамотные. Подходят к принятию реше ния об инвестировании очень профессионально.

Данная категория инвесторов очень ответственно подходит к процессу финансового планирования (бизнес-планирования) нового проекта, привле кая для этих целей игроков консалтингового рынка, имеющих большой опыт и безупречную репутацию. Большое значение для данной группы лиц имеет инвестиционный рейтинг субъекта РФ, публикуемый независимыми рейтин говыми агентствами, а также отзывы других крупных субъектов инвестицион ной деятельности, фактически осуществляющих деятельность на территории региона.

Здесь важно отдельно рассматривать российских и зарубежных инвесто ров. В то время как российские инвесторы могут иметь ясное представление об особенностях ведения бизнеса на территории России, зарубежные инве сторы эти особенности могут представлять не всегда реалистично. Поэтому для работы с иностранными инвесторами ответственным сотрудникам требуется выстраивать диалог не только с учетом необходимости подроб ной, четкой и документально закрепленной подачи материала, но и с учетом знания особенностей психологии и менталитета потенциального инвестора из другого государства.

Классифицируя российских инвесторов в данной группе необходимо отметить более выгодное преимущество, так называемых «внутренних инве сторов» - организаций и предпринимателей, осуществляющих свою деятель ность на территории субъекта Российской Федерации, где предполагается вложение финансовых ресурсов в инвестиционную идею. Это обуслов лено знанием действующего регионального законодательства, алгоритма действий по прохождению административных процедур и территориальную близость к органам государственной и муниципальной власти, что способ ствует наиболее быстрому решению возникающих проблем.

плюсы данной категории инвесторов.

Инвесторы обладают реальными финансовыми возможностями привле чения собственных, заемных и привлеченных средств для реализации пРилОжение нового проекта. Активно работают с инвестиционными фондами, финансо выми консультантами и брокерами.

минусы данной категории инвесторов.

Окончательное решение об инвестировании принимается достаточно долго. Этому предшествует оценка потенциальной эффективности нового проекта, изучение динамики инвестиционных рейтингов, отзывов крупных инвесторов и др. информации.


втОРаЯ гРУппа.

Вторую группу образуют стихийные инвесторы. Это инвесторы, у которых есть удачный опыт инвестирования в каком-либо субъекте РФ, и которые хотели бы иметь свои активы и в других регионах. У данной группы инве сторов есть определённый постоянный доход от осуществленной инвести ционной деятельности, но понимая, что долго находиться на одном рынке не всегда экономически оправдано – они стремятся выходить на другие рынки с другими продуктами. По сути, стихийные инвесторы хотят иметь более стабильные активы.

плюсы данной категории инвесторов.

Наличие опыта инвестирования и готовности инвестировать дальше.

Наличие собственных сбережений для будущего развития.  минусы данной категории инвесторов.

Ограниченные источники финансирования из-за отсутствия опыта работы с инвестиционными фондами, инвестиционными консультантами и броке рами. Ограниченные возможности для работы с привлеченными средствами.

тРетьЯ гРУппа.

В данную группу входят мнимые инвесторы. Как показывает практика, их более 30%. Данные лица, как правило, не имеют ни собственных средств, ни опыта в привлечении инвестиций для реализации нового проекта, часто проявляют повышенную активность, запрашивают большое количе ство информации, часто просят перевести всю документацию на иностран ный язык. Долго изучают предоставленную информацию. На последующих этапах взаимодействия, когда от инвестора требуется принятие управленче ских решений, связь с инвестором теряется.

плюсы данной категории инвесторов.

Данная категория инвесторов постоянно держит в тонусе и не дает расслабиться сотрудникам, ответственным за привлечение инвестиций.

минусы данной категории инвесторов.

Практически полное отсутствие инвестиций.

Таким образом, распределив всю совокупность потенциальных инвесто ров на группы, можно сделать вывод, что наибольшую ценность и значимость для социально-экономического развития региона имеют потенциальные инвесторы, входящие в первую и вторую группы. Что же касается инвесто ров из третьей группы, то они всегда были и будут. Единственное, на что остается надеяться, это то, что на определенном этапе развития часть лиц из третьей группы планомерно перейдет в группы с более высоким инвестици онным потенциалом.

пРилОжение ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Используемые в настоящее время в Костромской области меры государ ственной поддержки инвестиционной деятельности, безусловно, являются важным стимулом для поддержания инвестиционной активности в регионе.

Однако в условиях обостряющейся борьбы субъектов РФ за привлечение зарубежных и внутренних инвестиций необходимой является постоянная системная работа по разработке новых либо внедрению не используемых до настоящего времени форм и механизмов поддержки инвестиционной деятельности.

Конечно, в условиях имеющегося дефицита бюджета Костромской обла сти, достаточно сложным представляется процесс внедрения в прак тику таких наиболее востребованных механизмов поддержки инвесторов как полное инфраструктурное обеспечение инвестиционных площадок за счет бюджетных средств и предоставление государственных гарантий Костромской области по инвестиционным кредитам хозяйствующих субъек тов.

Данные меры поддержки начнут фактически действовать тогда, когда будет реализован налоговый потенциал действующих и вновь создаваемых на территории Костромской области производств. Вместе с тем, уже сегодня может быть использован ряд стимулирующих мер, не требующих финансо вого обеспечения из областного бюджета. К числу таковых можно отнести:

внесение государственного казенного имущества Костромской обла сти в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности;

введение ускоренного порядка получения результатов экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий для инвесторов, заключивших инвестицион ное соглашение или соглашение о намерениях реализовать проект на территории Костромской области;

оказание содействия в упрощении процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций;

организация работы по последовательной оптимизации администра тивных процедур, проводимых региональными и муниципальными органами власти и сокращению сроков их проведения;

вовлечение в процесс организационного сопровождения инвестици онных проектов ответственных сотрудников органов местного само управления при условии их материального стимулирования с учетом качества и оперативности данной работы.

пРилОжение РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОСТАВА И СРОКОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ПРОВОДИМЫХ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ИНВЕСТОРОВ С целью оптимизации сроков прохождения и упрощения административ ных процедур, оказываемых органами местного самоуправления субъектам инвестиционной деятельности, необходим дифференцированный подход к определению состава и сроков прохождения процедур в разрезе муници пальных образований Костромской области.

Сроки прохождения процедур зависят от различных условий взаимодей ствия власти и бизнеса (удаленность от областного центра, условия форми рования земельных участков, наличие инфраструктуры и т.д.).

Исходя из этого муниципальные образования рекомендуется объединить в три группы:

Рисунок 1.

Группы муниципальных образований Костромской области для установления дифференцированных сроков административных процедур 1.

2.,.,.,.,.

,,,,,,,,,,.

,.,,,, 3,,,,,,.

В соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг установлены следующие административные проце дуры, оказываемые субъектам инвестиционной деятельности, сроки прохож дения которых будут зависеть от группы, к которой относится муниципальное образование.

пРилОжение Таблица 1.

Административные процедуры, оказываемые органами местного самоуправления субъектам инвестиционной деятельности срок прохождения, дней наименование административной процедуры 2 группа группа группа Предоставление права аренды земельных участков с предвари тельным согласованием мест размещения объектов:

Прием и регистрация документов заявителя 1 1 Формирование земельного дела заявителя 1 1 Проведение экспертизы документов заявителя и истребование документов:

- запрос об обеспечении выбора земельного участка, 30 - - изготовление и утверждение схемы расположения участка на кадастровом плане (карте) территории 30 30 Принятие решения о предварительном согласовании места разме- 10 5 щения объекта Принятие решения о предоставлении права на земельный участок 10 5 Направление заявки на внесение изменений в данные государ- 30 30 ственного кадастрового учета (при необходимости) Подготовка проекта договора аренды земельного участка (безвоз- 7 5 мездного срочного пользования) Выдача документов по результатам предоставления государствен- 1 1 ной услуги Выполнение градостроительного плана земельного участка 20 18 Выдача разрешения на строительство 8 7 итого: 118 73 (148) (103) (103) Предоставление права аренды земельных участков без предвари тельного согласования мест размещения объектов:

Прием и регистрация документов заявителя 1 1 Формирование земельного дела заявителя 1 1 Проведение экспертизы документов заявителя и истребование документов:

- запрос о наличии свободных от прав третьих лиц земельных 30 - участков, - экспертиза документов на соответствие характеристик земельно- 7 7 го участка, удовлетворяющего запросу заявителя, в соответствии с градостроительной документацией Опубликование сообщения о приеме заявлений 30 30 Формирование земельного участка и проведение торгов:

- формирование участка 60 60 - постановка на государственный кадастровый учет 28 28 - опубликование извещения о проведении торгов 30 30 Принятие решения о предоставлении права на земельный участок 14 5 Направление заявки на внесение изменений в данные государ- 30 30 ственного кадастрового учета (при необходимости) Подготовка проекта договора аренды земельного участка (безвоз- 7 5 мездного срочного пользования) Выдача документов по результатам предоставления государствен- 1 1 ной услуги Выполнение градостроительного плана земельного участка 20 18 Выдача разрешения на строительство 8 7 итого: 237 193 (267) (223) (221) пРилОжение ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ СОЗДАНИЯ, ФОРМЫ, СТРУКТУРЫ И МЕХАНИЗМОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ С целью повышения инвестиционной активности и снятия инфраструк турных ограничений для работы бизнеса в регионе предлагается создать Корпорацию развития Костромской области (далее Корпорация).

Представляя интересы крупного бизнеса перед государством и интересы государства перед бизнесом, Корпорация обеспечит их эффективное взаи модействие и будет способствовать разработке и реализации промышлен ных, социально значимых и инфраструктурных проектов Костромской обла сти.

Благодаря созданию Корпорации удастся полноценно реализовать прин цип «одного окна» для инвесторов.

Рисунок 1.

Реализация принципа «одного окна» на базе Корпорации развития Костромской области пРилОжение В соответствии с поставленными целями функционал Корпорации выгля дит следующим образом:

Рисунок 2.

Основные функции Корпорации развития Костромской области Для достижения указанных целей и реализации функций Корпорации задачами института развития будут:

оказание консультационных, агентских, посреднических услуг по вопросам, связанным с реализацией на территории Костромской обла сти инвестиционных проектов, в т.ч. по вопросам финансирования;

формирование предложений и аналитических материалов для потен циальных инвесторов;

осуществление предпроектной проработки инвестиционных предложе ний;

осуществление функций заявителя при взаимодействии с федераль ными «институтами развития»;

осуществление функций заказчика на разработку технико-экономи ческих обоснований инвестиционных проектов, разработка таких обоснований;

осуществление комплекса мероприятий по подготовке территорий Костромской области и объектов недвижимости в целях привлечения инвестиций;

разработка концепции и генеральных планов для инвестиционных проектов, промышленных округов;

организация деятельности по обеспечению подведения инженерной и транспортной инфраструктуры до границ предоставляемого инвестору земельного участка в рамках инвестиционных проектов, промышлен ных округов;

пРилОжение осуществление внешнеэкономических связей по вопросам, входящим в сферу деятельности организации;

проведение организационных мероприятий и осуществление инфор мационного сопровождения инвестиционных проектов, привлечение на договорных началах независимых экспертов, консультантов;

операции с ценными бумагами;

формирование и продвижение паспортов инвестиционных площадок на территории Костромской области;

иные виды деятельности, не запрещённые законодательством Российской Федерации (проектирование, строительство, монтаж обору дования и т.д.).

Выбор организационно-правовой формы создания Корпорации Учитывая цели, которые ставятся перед Корпорацией, единственно возможной организационно-правовой формой является открытое акцио нерное общество.

Это обусловлено следующим:

1. При определении организационно-правовой формы инвестиционного института следует также учитывать, что хозяйственное общество с участием государства имеет бесспорное преимущество перед другими юридическими лицами, создаваемыми государством в аналогичных целях (государствен ными унитарными предприятиями, учреждениями и т.д.), поскольку, во-пер вых, не связано жесткими рамками и ограничениями, установленными бюджетным законодательством и законодательством о порядке управле ния и распоряжения государственным имуществом, во-вторых, позволяет привлекать неограниченный круг крупных и мелких инвесторов и, в-третьих, обладает необходимой гибкостью в принятии решений и использовании договорных схем, не доступной органам государственной власти и государ ственным юридическим лицам в силу их публично-правового статуса.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ с ограниченной ответственно стью, если иное не установлено федеральным законом, т.е.: (статья 7 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в обмен на долю в уставном капитале (статья 80 БК РФ);

создание межмуниципальных хозяйственных обществ для решения вопросов местного значения (статья 68 ФЗ № 131-ФЗ).

3. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федераль ными законами, а именно: (статья 10 ФЗ № 208-ФЗ «Об акционерных обще ствах») по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ при учреждении открытых акционер ных обществ, в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ пРилОжение (статья  25  ФЗ  №178-ФЗ «О приватизации государственного и муници пального имущества») Таким образом, Администрация Костромской области вправе учредить Корпорацию путем внесения государственного имущества, а также исключи тельных прав в качестве вклада в уставный капитал.

Преимущество данного типа организации:

в акционерном обществе существует дополнительный (наряду с выпу ском облигаций) финансовый инструмент привлечения инвестиций акции (объявленные акции, за счет которых можно проводить дополни тельные эмиссии);

создание Корпорации в форме открытого акционерного общества соответствует принципу публичности и открытости инвестиционной и финансовой деятельности.

Учредители (участники) открытого акцио нерного общества «Корпорация развития Костромской области»

Всех учредителей (участников) открытого акционерного общества «Корпорация развития Костромской области» условно можно подразделить на две группы:

администрация Костромской области;

институциональные целевые инвесторы - учредители.

Рисунок 3.

Состав учредителей Корпорации развития Костромской области Основным учредителем ОАО «Корпорация развития Костромской обла сти» должна выступать администрация Костромской области. Главная задача Администрации, как учредителя, - определять вектор деятельно сти Корпорации, формулировать основные направления инвестиционной деятельности юридического лица.

Во вторую группу учредителей (участников) ОАО «Корпорация развития Костромской области» могут войти отраслевые институциональные инве сторы (например, ГК «Внешэкономбанк», фонды прямых инвестиций и др.), при условии, что участие в хозяйственных обществах не запрещено их учре дительными документами, или иные крупные субъекты инвестиционной деятельности в Костромской области, имеющие долгосрочные интересы в регионе и стремящиеся к налаживанию конструктивного взаимодействия с органами государственной власти Костромской области (например, ОАО «Газпромтрубинвест», ОАО «Роснефть», предприятия машиностроения, дере вообработки и т.д.).

пРилОжение В отношении последней группы потенциальных участников ОАО «Корпорация развития Костромской области» должна предусматривать процедуру предварительного отбора, поскольку данные инвесторы должны разделять цели и задачи Корпорации, в том числе ориентироваться на то, что объединение усилий и капиталов под эгидой Корпорации преследует не только цели извлечения прибыли, но и достижения устойчивого соци ально-экономического эффекта от инвестиций, повышения качества жизни населения в регионе и достижения целей государственной политики в сфере развития Костромской области. Все инвесторы - участники Корпорации должны подписать рамочный документ – соглашение о сотрудничестве в рамках Корпорации, в котором закрепить основные цели, задачи и основы этики взаимоотношений.

Институциональным целевым инвесторам - учредителям Корпорации должна быть предоставлена возможность влияния на работу Корпорации, например, путем определения приоритетных инвестиционных проектов в рамках общих программ, выбранных основными учредителями.

Стратегическим учредителем Корпорации является ГК «Внешэкономбанк».

Внешэкономбанк является государственной корпорацией, выполняю щей функции Банка развития, и действует в целях обеспечения повыше ния конкурентоспособности российской экономики, ее диверсификации и стимулирования притока инвестиций.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 3 Федерального закона «О банке развития», подпунктом «в» пункта 8 Меморандума о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономи ческой деятельности (Внешэкономбанк)» Внешэкономбанк вправе приобре тать доли (акции, паи) в уставном капитале хозяйственных обществ, а также инвестиционных и паевых инвестиционных фондов.

Привлечение в качестве учредителя ГК «Внешэкономбанк» позволит не только найти новые источники финансирования деятельности Корпорации, но также повысит уровень и качество управления инвестиционным процес сом, престиж и имидж региона, даст определенные дополнительные гаран тии инвесторам.

Обоснование доли участия Костромской области в Корпорации Доля Костромской области в уставном капитале Корпорации должна обеспечивать возможность действенного контроля за положением дел в Корпорации. С учетом порядка принятия решений, закрепленного в Федеральном законе «Об акционерных обществах», а также положений Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» минимальная доля участия Костромской области, обеспечиваю щая «блокирующий» пакет акций, составляет 25% + один голос.

Учитывая цели, стоящие перед Корпорацией, в момент ее создания долю администрации Костромской области необходимо рассматривать равной 100 %.

В последующем, когда Корпорация будет функционировать как слажен ный механизм, возможно привлечение дополнительного финансирова ния с постепенным снижением доли администрации области сначала до %, а потом до 50% + 1 акция или 51 %. Данная доля позволит привлечь в пРилОжение Корпорацию дополнительные средства, а также не потерять контроль над управлением инвестиционным процессом в регионе.

Рисунок 4.

Планируемое изменение структуры акционерного капитала ОАО «Корпорация развития Костромской области»

Примечание.

Одним из возможных вариантов создания Корпорации является ее учреждение Костромской областью совместно с городским округом город Волгореченск. Эта необходимость может быть вызвана тем, что земель ные участки первой очереди промышленной застройки индустриального парка «Волгореченский» будут находится в муниципальной собственности, и действующим земельным законодательством не предусмотрена возмож ность их передачи в областную собственность.

В этом случае структура уставного капитала Корпорации будет следую щей:

Рисунок 5. Возможный вариант изменения структуры акционерного капитала ОАО «Корпорация развития Костромской области»

Способы формирования первоначального капитала В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона «Об акцио нерных обществах» оплата акций при учреждении акционерного обще ства может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку.

пРилОжение В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, имущество (вещи) подразделяется на движимое и недвижимое.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.