авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Библиотека научных

разработок

и проектов МГСУ

А.Д. Ишков

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ В ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ

УНИВЕРСИТЕТАХ

М о с к в а 2011

1

УДК 378

ББК 74

И 97

СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ Р е ц е н з е н т ы:

доктор педагогических наук, доцент Е.В. Бережнова, ведущий научный сотрудник Московского института открытого образования;

кандидат психологических наук Е.Б. Филинкова, доцент Московского государственного областного университета Монография рекомендована к публикации научно-техническим советом МГСУ Ишков, А.Д.

И 97 Особенности реализации дополнительного профессионального образования в исследовательских университетах : монография / А.Д. Ишков ;

М-во образования и науки Росс. Федерации, ФГБОУ ВПО «Моск. гос. строит. ун-т». – М. : МГСУ, 2011. – 216 с. (Б-ка научн. разработок и проектов МГСУ).

ISBN 978-5-7264-0570- Рассматривается актуальная проблема инновационного развития рос сийского образования – исследование специфики реализации дополни тельного профессионального образования в национальных исследова тельских университетах. Дополнительное профессиональное образова ние имеет многолетнюю историю, однако организация национальных исследовательских университетов потребовала основательного пере смотра применяемых концепций, средств, методов и технологий обуче ния в соответствии с требованиями времени.

Для научных и практических работников высшего профессионального образования, готовящих специалистов для инвестиционно-строительной сферы.

УДК ББК В оформлении обложки использовано фото В.П. Коротихина.

© ФГБОУ ВПО «МГСУ», ISBN 978-5-7264-0570- Введение В настоящее время необходимым условием формирования инно вационной экономики России является развитие исследовательских университетов, перед которыми поставлена задача стать ключевым звеном в системе взаимодействия науки, образования и производства.

Современная система непрерывного образования, подготовки и пе реподготовки профессиональных кадров на базе исследовательских университетов позволит обеспечить инновационный характер базо вого образования.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономи ческого развития Российской Федерации на период до 2020 г.

(Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) к 2012 г. должны быть достигнуты следующие целевые ориентиры развития системы образования:

сформирована сеть научно-образовательных центров мирово го уровня, интегрирующих передовые научные исследования и об разовательные программы, решающих кадровые и исследователь ские задачи общенациональных инновационных проектов;

реализованы интегрированные инновационные программы, решающие кадровые и исследовательские задачи развития иннова ционной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности.

В монографии рассматриваются вопросы инновационного разви тия системы дополнительного профессионального образования и предлагаются подходы к созданию и развитию инновационно ориентированной подготовки инженерных, научных и научно педагогических кадров в исследовательских университетах.

Материал, адресованный преподавателям системы дополнитель ного профессионального образования инновационных вузов, помо жет им организовывать профессиональную подготовку и переподго товку специалистов на более высоком качественном уровне.

Г л а в а 1.

Непрерывное образование Р азмышления о том, что человек должен учиться на протя жении всей своей жизни, встречаются у многих известных людей. Об этом, в частности, писали: Я.А. Коменский, И.В. Гете, Д.И. Писарев, К.Д. Ушинский и др.

Под непрерывным образованием Российская социологическая энциклопедия (под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова, 1998) понимает «принцип организации образования, объединяющий все его ступени и виды (дошкольное, школьное, профессиональное и постпрофессиональное – повышение квалификации и переподготов ка) в целостную систему, обеспечивающую возможность обновле ния и пополнения знаний и навыков на протяжении всей жизни че ловека – от раннего детства до старости». В соответствии с этим принципом содержание образования должно быть организовано та ким образом, чтобы обеспечить последовательность, содержатель ное единство и преемственную взаимосвязь усвоения знаний на раз ных этапах обучения.

По целям получения непрерывного образования выделяют сле дующие его виды (Мониторинг непрерывного образования, 2006):

социализация подрастающего поколения (дошкольное, общее образование и дополнительное образование детей);

профессиональная ориентация (приобщение к профессии в школе, в системах дополнительного образования детей, начального, среднего и высшего профессионального образования);

расширение профессиональных навыков и знаний (повышение квалификации в системе профессионального образования и в рамках дополнительного профессионального образования);

достижение определенного социального статуса: а) профессио нальное и постпрофессиональное образование, направленное, напри мер, на получение ученой степени или ученого звания;

б) социальное образование, направленное на социальную адаптацию и реабилита цию определенных социальных и профессиональных групп;

общее развитие личности (языковая, психологическая, культу рологическая, автоводительская и прочая подготовка, направленная на удовлетворение индивидуальных потребностей в образовании).

Кроме того, различают две формы непрерывного образования:

институционализированное и неинституционализированное. Инсти туционализированные формы непрерывного образования реализо вываются в различных общественных институтах: образовательных учреждениях, курсах, кружках и др. К неинституционализированной форме образования относят различные формы самообразования.

Вся неинституционализированная образовательная деятельность является неформальной. Институционализированная образовательная деятельность делится на формальную (образование, завершающееся получением определенных квалификаций и степеней) и неформаль ную (не связанную с получением формальных квалификаций).

В России на сегодняшний день преобладает институционализи рованное формальное непрерывное образование, к которому отно сится значительная часть социального и непрерывного профессио нального образования. Однако развитие Интернета, дистанционных и информационных технологий постепенно снижает долю институ циализированного образования, причем в первую очередь, его фор мальной части.

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Социологи отмечают (Мониторинг непрерывного образования, 2006), что «в настоящее время система переподготовки и повышения квалификации охватывает в разных отраслях экономики и социаль ной сферы 5-10% занятых». При этом следует учесть, что в СССР ежегодно переподготавливалось не менее 20% работающих, и это уже тогда признавалось недостаточным для поддержания необходи мой скорости научно-технического развития.

России в современных условиях необходимо ежегодно перепод готавливать 25-30% работающих, параллельно развивая новые виды и формы непрерывного профессионального образования. Иначе не достаток квалифицированных специалистов уже в ближайшие годы окажет свое негативное влияние на развитие экономики.

Кроме недостаточности масштабов переподготовки социологи выделяют (Мониторинг непрерывного образования, 2006) следую щие проблемы системы непрерывного профессионального образо вания:

направленность повышения квалификации на наращивание уже имеющихся компетенций, а не на их обновление и смену;

низкое качество образования вследствие низкой профессио нальной квалификации преподавательского состава;

недостаток мощностей для подготовки к практической дея тельности выпускников вузов и повышения квалификации уже дей ствующих работников;

недоступность внутрифирменной системы переподготовки и повышения квалификации на современном уровне малым и средним компаниям;

отсутствие сертификации знаний и компетенций, получаемых в системе внутрифирменной подготовки, а также их официального признания всеми работодателями;

отсутствие системы независимой оценки результатов обуче ния в непрерывном образовании, позволяющей объективно оцени вать качество полученного образования.

Исследователи по-разному трактуют понятие «непрерывное об разование», наиболее распространены три подхода, рассматриваю щие его как:

образование взрослых;

непрерывное профессиональное образование;

образование на протяжении всей жизни (образование через всю жизнь).

Представители рассмотрения непрерывного образования как об разования взрослых особое внимание обращают на особенности обучаемых – взрослых и технологии их обучения.

Взрослые, в отличие от молодежной аудитории, как правило, бо лее мотивированны, лучше знают, что хотят получить, имеют опыт образовательной деятельности и навыки практической работы, огра ничены во времени, предъявляют повышенные требования к органи зации обучения и используемым образовательным технологиям.

Однако чтобы использовать данный подход необходимо четко определиться – кого мы считаем взрослым человеком? В Европе взрослым считается человек в возрасте от 25 до 60 лет. В России нижняя граница плавает в интервале от 15 до 35 лет, что приводит к пересечению различных по смыслу образовательных процессов и не позволяет выделить образование взрослых как отдельную категорию.

Если в качестве взрослого рассматривать любого человека, окон чившего школу или имеющего опыт практической деятельности, то это приводит к другим пересечениям, не позволяющим решить дан ный вопрос положительно.

Взгляд на непрерывное образование как непрерывное профес сиональное образование акцентирует внимание на специфике по лучаемых знаний, умений и навыков. Такая трактовка сближает не прерывное образование с дополнительным профессиональным обра зованием.

Авторы исследования по мониторингу непрерывного образова ния (Мониторинг непрерывного образования, 2006) видят отличие только в том, что дополнительное профессиональное образование, как правило, соотносится с основным, а с позиции непрерывного профессионального образования профессиональная карьера работ ника предполагает регулярные изменения профессии или специаль ности на протяжении профессиональной жизни.

Таким образом, подход к непрерывному образованию как к не прерывному профессиональному образованию также является не продуктивным.

Подход, рассматривающий непрерывное образование как обра зование на протяжении всей жизни (LifeLong Learning или LLL), является наиболее широким из рассмотренных и снимает все проти воречия и пересечения, характерные для вышеперечисленных под ходов. Поэтому в дальнейшем, говоря о непрерывном образовании, мы будем иметь в виду именно его.

Максимальное расширение границ непрерывного образования до образования на протяжении всей жизни подводит под это понятие множество самых разных образовательных процессов и людей: де тей (осваивающих родной язык), школьников, студентов, аспиран тов, докторантов, соискателей, слушателей курсов, членов кружков и клубов, участников семинаров и тренингов, людей занимающихся самообразованием и т.д. Фактически можно констатировать, что в настоящее время – время широких информационных возможностей – образование становится непрерывным и охватывает все сферы жизни и деятельности человека.

Сегодня практически невозможно получить в высшем учебном заведении знания, которых будет достаточно человеку на протяже нии всей оставшейся жизни. В связи с этим становится актуальным лозунг «образование на протяжении всей жизни», направленный на обеспечение развития отдельных личностей благодаря снятию воз растных, социальных и организационных ограничений. Такой под ход обеспечивает максимальную свободу выбора и последующую мобильность личности, предоставляя ей возможность выбирать свою траекторию развития.

Термин «Lifelong Learning» был введен в Европе в связи с проек том Europass, работа над которым началась в 2002 г. по инициативе Европейского союза. Проект Europass, призванный повысить мо бильность среди студентов и работников в странах Евросоюза, за вершился созданием пакета официальных документов Europass, поз воляющих стандартизировать информацию о квалификации и про фессиональных навыках его владельца. Таким образом, обеспечива ется прозрачность и единообразие в документах об образовании, а квалификация и навыки участников общеевропейского рынка труда становятся доступными и понятными для потенциальных работода телей. Цель Europass – помочь гражданам Европы, желающим рабо тать или учиться за пределами страны, преподнести себя работода телям в наиболее выгодном свете. Europass был создан Решением № 2241/2004/EC Европейского парламента и Совета Министров Ев росоюза от 15 декабря 2004 г.

В пакет документов Europass входит 5 документов, составленных на одном из 23-х официальных языков Евросоюза:

1. Резюме Europass (Europass CV).

2. Языковой паспорт (портфолио иностранных языков) – Eu ropass Language Passport.

3. Паспорт мобильности (Europass Mobility).

4. Приложение к диплому о высшем образовании (Europass Diploma Supplement).

5. Приложение к сертификату о профессиональном образовании и обучении (Europass Certificate Supplement).

Документы можно использовать как вместе, так и по отдельно сти. Основными являются 2 документа, заполняемые самим гражда нином: собственно резюме и языковой паспорт. Остальные доку менты заполняются уполномоченными организациями.

Резюме содержит информацию о квалификациях и компетенциях человека:

личные данные, владение языками, опыт работы, достижения в области образования и обучении;

дополнительные компетенции, с указанием технических, ор ганизационных, художественных и социальных умений.

Уровень владения иностранными языками указывается в соответ ствии с системой оценок CEFR (Common European Framework of Reference – общеевропейские компетенции владения иностранным языком).

Используемая в Европе система уровней владения иностранным языком была разработана в 1989-1996 гг. в рамках проекта «Lan guage Learning for European Citizenship», осуществленного в соответ ствии с директивой Совета Министров Евросоюза и направленного на создание метода оценки применимого для всех европейских язы ков. В ноябре 2001 г. резолюция Совета Министров Евросоюза ре комендовала использование CEFR для создания национальных си стем оценки языковой компетенции.

В системе CEFR знания и умения учащихся подразделяются на три категории, каждая из которых делится на 2 уровня:

Категория A – элементарное владение:

A1 – уровень выживания;

A2 – предпороговый уровень.

Категория B – самостоятельное владение:

B1 – пороговый уровень;

B2 – пороговый продвинутый уровень.

Категория C – свободное владение:

C1 – уровень профессионального владения;

C2 – уровень владения в совершенстве.

Знания и умения, которыми необходимо овладеть для получения соответствующего уровня, приведены в табл. 1.

Таблица Система уровней владения иностранным языком CEFR Соотношение Соотношение словарного словарного Уровень Описание запаса к выше запаса к уров стоящему ню C2, % уровню, % Понимаю и могу употре бить в речи знакомые фразы и выражения, необходимые для выполнения конкретных за дач.

Могу представиться/ представить других, задавать/ отвечать на вопросы о месте A1 50 % 12 % жительства, знакомых, иму ществе.

Могу участвовать в не сложном разговоре, если со беседник говорит медленно и отчетливо и готов оказать помощь Соотношение Соотношение словарного словарного Уровень Описание запаса к выше запаса к уров стоящему ню C2, % уровню, % Понимаю отдельные предложения и часто встре чающиеся выражения, свя занные с основными сферами жизни (например, основные сведения о себе и членах сво ей семьи, покупках, устрой стве на работу и т.п.).

Могу выполнить задачи, 50 % 24 % A связанные с простым обменом информации на знакомые или бытовые темы.

В простых выражениях могу рассказать о себе, своих родных и близких, описать основные аспекты повседнев ной жизни Понимаю основные идеи четких сообщений, сделанных на литературном языке на разные темы, типично возни кающие на работе, учебе, до суге и т.д.

Умею общаться в боль шинстве ситуаций, которые могут возникнуть во время пребывания в стране изучае 67 % 48 % B мого языка.

Могу составить связное сообщение на известные или особо интересующие меня темы.

Могу описать впечатле ния, события, надежды, стре мления, изложить и обосно вать свое мнение и планы на будущее Соотношение Соотношение словарного словарного Уровень Описание запаса к выше запаса к уров стоящему ню C2, % уровню, % Понимаю общее содержа ние сложных текстов на аб страктные и конкретные те мы, в том числе узкоспеци альные тексты.

Говорю достаточно быст ро и спонтанно, чтобы посто янно общаться с носителями языка без особых затруднений B2 81 % 72 % для любой из сторон.

Умею делать четкие, по дробные сообщения на раз личные темы и изложить свой взгляд на основную проблему, показать преимущество и не достатки разных мнений Понимаю объемные сложные тексты на различную тематику, распознаю скрытое значение.

Говорю спонтанно в быстром темпе, не испытывая затруднений с подбором слов и выражений.

Гибко и эффективно ис пользую язык для общения в C1 89 % 89 % научной и профессиональной деятельности.

Могу создать точное, де тальное, хорошо выстроенное сообщение на сложные темы, демонстрируя владение моде лями организации текста, средствами связи и объедине нием его элементов Соотношение Соотношение словарного словарного Уровень Описание запаса к выше запаса к уров стоящему ню C2, % уровню, % Понимаю практически любое устное или письменное сообщение, могу составить связный текст, опираясь на несколько устных и письмен ных источников.

C2 100 % Говорю спонтанно с вы соким темпом и высокой сте пенью точности, подчеркивая оттенки значений даже в са мых сложных случаях Эксперты Совета Европы, разработавшие данную схему, сформу лировали ряд требований, соблюдение которых обеспечивает овла дение языком на уровне европейских стандартов. По их мнению, языковое образование должно быть:

системным, с задачами, четко работающими на поставленную цель;

сбалансированным, обеспечивающим всестороннее развитие языковых навыков, а не только отдельных аспектов;

на определенном этапе длительным, без перерывов или с ми нимальными паузами, до наступления момента, когда обучающийся уже сам знает, как не допустить отката назад.

Языковой паспорт, отражающий степень владения соискателя иностранными языками, включает в себя дипломы, сертификаты и другие документы, подтверждающие лингвистические навыки, ста жировки за рубежом, результаты международных языковых тестов, непрерывность языкового образования в течение достаточно долгого периода и пр.

Паспорт мобильности отражает все периоды организованного пребывания человека в других европейских странах с целью обуче ния или подготовки, т.е. его европейскую образовательную траекто рию: какое время, в каком возрасте, в каком статусе (уровень обра зования и профессиональный статус) гражданин находился в другой стране для прохождения обучения.

Europass Mobility контролируется организациями-партнерами, одна из которых находится в стране проживания соискателя, а вто рая – в принимающей стране. Организации-партнеры согласовывают цель, содержание и продолжительность обучения, а партнер из при нимающей страны выделяет для соискателя наставника. В качестве организаций-партнеров могут выступать университеты, школы, учебные центры, компании, неправительственные организации и т.д.

Приложение (дополнение) к диплому о высшем образовании представляет собой специальную форму, в которой подробно описа на освоенная учебная программа, что делает более понятной квали фикацию выпускника за пределами страны, выдавшей диплом. Все выпускники европейских вузов получают такие приложения уже с 2006 г. В других случаях оно составляется организацией, обеспечи вавшей обучение.

Форма приложения к диплому о высшем образовании, разрабо танная совместно ЮНЕСКО и Советом Министров Евросоюза, не заменяет оригинального диплома и не гарантирует его автоматиче ского признания.

Приложение (дополнение) к сертификату о профессиональном образовании и обучении – это документ, обобщающий сведения о профессиональных и специфических знаниях, полученных соиска телем, делая ее более понятной для работодателей за пределами страны выдачи. Приложение составляется организацией, обеспечи вавшей обучение. Оно не заменяет оригинал сертификата и не га рантирует его автоматического признания.

Пакет документов Europass со временем будет дополняться дру гой полезной для работодателя информацией. В ближайших планах Евросоюза стоит введение единой системы проверки владения ком пьютером с выдачей European Computer Driving Licence.

На сайте EUROPASS (http://europass.cedefop.europa.eu/) любой гражданин страны, входящей в Европейский союз, может:

создать свои Europass CV и Europass Language Passport онлайн;

скачать шаблон, инструкции и примеры Europass CV и Europass Language Passport для создания резюме и языкового пас порта на своем компьютере;

обновить уже созданные и хранящиеся на сайте Europass CV и Europass Language Passport.

Уже не первый год действует сайт Еврокомиссии «European Job Mobility Portal» (http://ec.europa.eu), представляющий собой вирту альную службу поиска работы и места обучения в европейских странах. На сайте представлены вакансии в 31-ой европейской стране, резюме заинтересованных кандидатов и необходимая ин формация о жизни и работе за рубежом. Например, 29.10.2011 г. на сайте было размещено: 1 271 157 вакансия, 721 834 резюме и 25 239 зарегистрированных работодателей.

Как показывает практика стран, использующих резюме Europass, скорость оценки и качество отбора кадров значительно возрастают.

Так, ирландские рекрутеры утверждают, что с помощью системы Europass время отбора персонала сократилось почти в три раза.

О перспективах развития непрерывного образования говорят ре зультаты опросов населения, проведенные в странах Евросоюза – 70 % опрошенных желают продолжить обучение. При этом 80 % из них считают, что образование поможет им в профессиональной дея тельности, а 72 % – в личной жизни. И это понятно, поскольку в со временном обществе, основанном на знаниях, образование является одной из основных составляющих конкурентоспособности человека на рынке труда и в системе социально-экономических взаимоотно шений. В эпоху наукоемких технологий, задающих повышенные требования к квалификации персонала, качество образования влияет и на конкурентоспособность государства, которая напрямую зависит от эффективности работы системы постоянного обновления знаний и компетенций работников.

Существует несколько концептуальных принципов LifeLong Learning, которые иногда выступают как отдельные направления его развития. Непрерывное образование рассматривают как обучение:

длиною в жизнь (life-long);

шириною в жизнь (life-wide);

ориентированное на обучающегося.

Обучение длиною в жизнь предполагает, что человек продолжа ет свое формальное и неформальное обучение в течение всей жизни, обновляя как имеющиеся знания, умения, навыки, так и получая но вые. Для того чтобы сформировать такую систему образования необходимо организовать сложную структуру переходов между раз личными частями системы образования и механизмов поддержки перемещения человека как внутри системы образования, так и меж ду системой образования и рынком труда.

Обучение шириною в жизнь уделяет, кроме обучения профес сиональным навыкам, особое внимание жизненно важным и инте ресным для человека компетенциям. Поскольку большая часть по добного обучения находится за пределами формальной системы об разования, то в системе обучения шириною в жизнь признание обра зования, полученного за пределами формальной системы образова ния, становится жизненной необходимостью и требует согласования соответствующих регламентов и нормативов.

Ориентация на обучающегося предполагает расширение воз можностей человека на приобретении необходимых ему компетен ций. При данном подходе обучающийся сам выстраивает образова тельную траекторию, комбинируя ее из отдельных учебных курсов (программ) и самостоятельно определяя их содержание, объемы, формы и сроки обучения. Причем траектории могут быть самые разнообразные: от типовых до полностью индивидуальных.

Идеалы LifeLong Learning менялись с течением времени. Если непрерывное образование 1970-1980-х гг. было ориентировано на предоставление непривилегированным слоям общества возможно сти изменения своего статуса за счет повышения уровня образова ния, то в настоящее время LLL рассматривается в основном как средство адаптации трудовых ресурсов к быстрому изменению тех ники и технологий.

В международных документах понятие «непрерывное образова ние» впервые появилось в материалах ЮНЕСКО в 1968 г. В 2001 г.

непрерывное образование было включено в состав Болонского про цесса. Решением Болонского семинара «Recognition and Credit Sys tems in the Context of Lifelong Learning», рассматривающего вопросы развития непрерывного образования, который проходил в 2003 г. в Праге, было рекомендовано: образовательным учреждениям – инте грировать идеологию Lifelong Learning в собственные стратегии и планы развития, а общественным организациям – оказывать всесто роннее содействие учебным заведениям в реализации стратегий раз вития непрерывного образования.

Возможность участия взрослых людей в образовательных про граммах Lifelong Learning тесно связана с уровнем имеющегося формального образования. В различных странах установлены раз ные квалификационные требования. Однако статистика утверждает, что высокий уровень имеющегося формального образования увели чивает вероятность участия взрослых людей в образовательных про граммах Lifelong Learning до 4-10 раз. Например, в Великобритании ежегодно по программам LLL обучается 23% взрослого населения со средним образованием и 74% населения, имеющего высшее обра зование.

В Советском Союзе образование по большей части рассматрива лось как «образование на всю жизнь» и, соответственно, образова тельный процесс предполагал получение знаний, умений и навыков, которых должно было хватить от начала трудовой деятельности че ловека до ее завершения. Лишь в конце ХХ в. изменение финансово экономической ситуации обозначило переход от этой концепции к концепции непрерывного образования.

Понятие непрерывного образования в Советском Союзе было введено в 1975 г. А.В. Даринским (Даринский А.В., 1975), который рассматривал непрерывное образование как согласованную органи зационно и содержательно единую систему, позволяющую каждому человеку развиваться в течение всей жизни в соответствии со свои ми стремлениями, возможностями и способностями.

О том, что непрерывное образование включает в себя не только обучение в любых учебных заведениях, но и самообразование, писал А.П. Владиславлев (Владиславлев А.П., 1996).

Советские и российские исследователи изучали проблемы соци альной эффективности непрерывного образования (A.JI. Загорский, Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин, Д.Л. Спивак и др.), его роль в управле нии персоналом (Ю.К. Балашов, Б.М. Генкин, А.Я. Кибанов, Т.Н. Матрусова, P.M. Самойлова и др.), рассматривали вопросы вза имодействия образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм (Е.А. Сычева, М.М. Пуховой, А.В. Большаков и др.).

Советские авторы считали, что переход к концепции непрерыв ного образования отражает объективную потребность общества, до стигшего соответствующего уровня технического, экономического и социального развития, и выделяли в непрерывном образовании два этапа (Ждан А.А., 2009):

«детско-юношеское образование» – образование, воспитание и развитие человека, предшествующее его вступлению в самостоя тельную жизнь;

образование взрослых – получение образования взрослыми людьми, одновременно с осуществлением практической деятельности.

В качестве основных причин перехода к концепции непрерывно го образования выделялись следующие:

изменение специфики трудовой деятельности, требующей творческого, активного отношения к выполняемой работе;

увеличение темпов обновления техники и технологий, переход к экономике, основанной на знаниях, требующей постоянного накопления и обновления знаний работников;

рост доходности от инвестиций в человеческий капитал, до полнительное образование работников.

Понятие «непрерывное образование» присутствует в различных российских официальных документах и в основном обозначает принцип государственной политики, направленный на безостано вочное повышение уровня образования, переход к многообразному и непрерывному образованию, охватывающему всю активную жизнь человека.

По целостности непрерывное образование делят на 3 вида:

постоянное (систематическое), протекающее без перерывов;

периодическое, имеющее регулярные перерывы, связанные со спецификой профессиональной деятельности;

эпизодическое, обусловленное изменением вида профессио нальной деятельности или связанное с удовлетворением личных ин тересов.

В настоящее время в России, исключая некоторые виды профес сиональной деятельности (медики, педагоги и др.), преобладает эпи зодическое образование, так как повышение квалификации для большинства категорий работников не является обязательным и по этому должно оплачиваться за счет средств работодателя или самого человека. При этом программы подготовки (переподготовки) долж ны способствовать повышению квалификации обучаемого специа листа и оказываться российскими образовательными учреждениями, получившими государственную аккредитацию, либо иностранными образовательными учреждениями, имеющими соответствующий статус.

Основными задачами непрерывного образования являются: адап тация населения к изменяющимся условиям профессиональной дея тельности и удовлетворение его индивидуальных образовательных потребностей. Для того чтобы непрерывное образование выполняло свою роль, оно должно обеспечивать:

условия для участия обучающихся в образовательном процес се без непредусмотренных перерывов;

удобство (легкость) вхождения в образовательный процесс и выхода из него;

широкий выбор образовательных программ;

возможность выбора места обучения.

Кроме того, система непрерывного образования должна опера тивно реагировать на запросы населения и потребности рынка труда в области образовательных услуг, предлагая востребованные обра зовательные программы.

При этом органы управления системой непрерывного образова ния должны взять на себя обязанности по:

повышению квалификации и переобучению работников госу дарственного сектора экономики;

обучению в целях адаптации к изменяющимся условиям слабо защищенной части населения: безработных, уволенных военнослу жащих и др.;

организации образовательного досуга населения, желающего обучаться по интересующим его направлениям.

Следует отметить, что в России в настоящее время существуют законодательные ограничения, которые не позволяют выстраивать полноценную индивидуальную образовательную траекторию:

образование более высокого уровня можно получить только по сле прохождения предыдущего уровня;

повысить квалификацию можно только при наличии професси онального образования.

Происходящее в последние десятилетия активное внедрение в образовательный процесс информационно-коммуникационных тех нологий обусловило широкую востребованность дистанционного образования, ставшего неотъемлемым компонентом и основой раз вития непрерывного образования.

1.2. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ Некоторые исследователи считают родоначальником дистанци онного образования (distance learning) великого чешского педагога, основоположника научной педагогики, автора «Великой дидакти ки», ставшей «Педагогической Библией», и изобретателя классно урочной системы Яна Амоса Коменского, который еще в XVII в.

ввел в широкую образовательную практику иллюстрированные учебники.

Однако большинство исследователей называют предтечей ди станционного образования корреспондентское (заочное) обучение, возникшее в начале XIX в. «Зачинщиками» в этом деле были англи чане, заселявшие отдаленные владения Британской империи, кото рым появление регулярной почтовой связи дало возможность полу чать по почте учебные материалы и вести переписку с преподавате лями (Ратнер Ф.Л., 2008). Затем удобное нововведение оценили жи тели селений, удаленных от крупных учебных центров. До России обучение по почте добралось лишь в конце XIX в.

Качественный скачок в дистанционном образовании произошел с появлением радио и телевидения, в десятки-сотни раз увеличивших количество обучающихся. В США еще в середине 60-х гг. ХХ в. ин женерные колледжи начали использовать телевидение для трансля ции учебных курсов расположенным по близости корпорациям, же лающим обучить своих сотрудников. Эти программы оказались настолько популярными, что они распространились сначала на дру гие города, а затем с помощью спутников по всей территории США, в Европу, Китай, Австралию.

Следующим этапом в развитии дистанционного образования ста ло появление в последней четверти ХХ в. доступных персональных компьютеров и компьютерных обучающих программ. Однако у них, как у радио и телевидения, был один значительный недостаток – от сутствие обратной связи обучающегося с преподавателем. Эта про блема была решена с появлением и распространением Интернета.

Настоящий прорыв в дистанционном обучении на рубеже веков обеспечила технология WebTV, позволяющая с помощью декодера через Интернет принимать учебные программы на обычный телевизор.

Рост влияния научно-технического прогресса на все стороны жизни общества привел к резкому увеличению количества обучаю щихся по нетрадиционным образовательным технологиям, что хо рошо заметно по росту числа вузов, ведущих соответствующую под готовку: за 1900-1960 гг. в мире было создано 79 таких вузов, за 1960-1970 гг. – 70, за 1970-1980 гг. – 187, а только за период с по 1995 гг. – 700.

Все это сопровождается ростом потребности в развитии межна циональных образовательных структур, которым приходится идти по пути интернационализации содержания, методов и форм обуче ния, поскольку в наше время образование становится инструментом борьбы за рынок. В этой ситуации дистанционным образовательным технологиям отводится ведущая роль, так как только дистанционное образование способно решить глобальную задачу, стоящую перед мировым образовательным сообществом – обеспечить возможность для каждого человека, независимо от места его проживания, пройти обучение в любом учебном заведении нашей планеты.

В Европе дистанционное образование получило интенсивное раз витие в последней трети ХХ в., что связано с созданием целого ряда открытых университетов (университетов дистанционного образова ния). В настоящее время в каждой европейской стране существует множество учебных заведений, реализующих дистанционные про граммы, а лидером дистанционного образования является Открытая школа бизнеса первого в мире дистанционного университета – От крытого университета (Open University) Великобритании. Поэтому не случайно, что настоящее время в Великобритании на базе ди станционных образовательных технологий проводится более 50% магистерских программ в области управления.

Open University был основан по инициативе премьер-министра Г.

Вильсона в 1969 г., чтобы предоставить возможность получить обра зование людям, желающим учиться в удобном для них месте и в удобное время. В настоящее время Open University является самым крупным университетом Великобритании, в котором работает более тыс. преподавателей и обучается более 250 тыс. студентов. С момента основания более 1,6 млн студентов прошли обучение в Open University, который располагает региональными офисами в тринадцати регионах Великобритании и имеет сеть образовательных партнеров, обеспечивающих учебный процесс по программам Open University еще в более чем 50 странах, включая Россию. Университет применяет широкий спектр методов дистанционного обучения, такие как пись менные работы, видео и аудио материалы, Интернет-конференции, сопровождаемые поддержкой тьютора, регулярными очными группо выми семинарами и двухдневными выездными школами.

Качество учебного процесса в Open University оценено на «от лично» британским Агентством качества высшего образования (Quality Assurance Agency for Higher Education). По итогам прове денного в 2005 г. национального опроса удовлетворенности выпуск ников, Open University занял первое место среди британских уни верситетов.

Одним из крупнейших учебных заведений Испании является Национальный университет дистанционного образования (Univer sidad National de Educacion a Distancia – UNED), имеющий 58 учеб ных центров в стране и 9 за рубежом. Основанный в Швеции Бал тийский университет (The Baltic University) объединяет более университетов Балтийского региона и широко известен благодаря своим телевизионным курсам, транслируемым через системы спутни кового телевидения. Во французском Национальном центре дистан ционного обучения (Centre National D'enseignement a Distance – CEND), основанном еще в 1939 г, одновременно обучается более 35 тыс. слушателей, проживающих в 120 странах.

Вооруженные силы США широко используют дистанционные образовательные технологии для обучения своих служащих в других странах. Например, Американский открытый университет Нью Йоркской технологической школы использует свои возможности для обучения экипажей кораблей, находящихся в плавании.

Формируется дистанционное обучение инженерным специально стям: технический университет Georgia Institute of Technology (США, Атланта), устанавливая обучающимся жесткие сроки изуче ния дисциплин и сдачи экзаменов, готовит через Интернет специа листов по: медицинской физике, аэрокосмическим системам, авто матике и кибернетике, машиностроению, строительству и др.

направлениям.

Следует отметить, что дистанционное обучение развивается не только учреждениями системы образования, но и коммерческими компаниями, которые в основном ориентированы на подготовку в области бизнеса. Мощнейшие корпоративные образовательные сети созданы General Motors, Ford, Walmart, Federal Express, British Airways и другими компаниями, использующими дистанционное образование для подготовки своего персонала. Причем часто эти сети опережают системы, созданные в университетах, как по слож ности, так и по числу слушателей.

Дистанционное обучение специалистов в области IT-технологий проводит множество компаний, но наиболее заметны в этой сфере такие, как Novell, Microsoft и Lotus Development. Например, Lotus разработала серверное приложение, с помощью которого предостав ляет доступ к материалам интерактивного курса. Это приложение позволяет пользователю обучаться в выбранном им самим темпе, предлагает синхронные и асинхронные возможности (совместное использование приложений, «грифельную доску», виртуальный опрос, переговорные сеансы и пр.).

Как и международные образовательные учреждения, транснаци ональные корпорации сталкиваются со схожими проблемами:

языковые сложности;

разница во времени;

несоответствие образовательных стандартов, программного обеспечения, требований к качеству курсов;

различия национальных интересов и культурных традиций;

признания документов об образовании;

трудности установления эквивалентности курсов.

Приведем несколько примеров использования дистанционного обучения в крупных компаниях.

Департамент развития персонала одной из крупнейших авиаком паний мира British Airways, численность разбросанного по всей пла нете персонала которой превышает 50 тыс. человек, организовал всю свою образовательную деятельность на базе дистанционных технологий.

В настоящее время сотрудники авиакомпании могут самостоя тельно (не получая разрешения руководства) выбрать для освоения любой из свыше 500 электронных курсов, необходимый им для ква лифицированного исполнения текущих обязанностей, планируемой карьерой в British Airways или собственного развития, не связанного напрямую с профессиональной деятельностью.

Перед началом обучения, чтобы избежать повторения уже из вестного материала и составить персональную образовательную программу, сотрудник British Airways может пройти тестирование имеющегося уровня знаний. Учитывая специфику работы сотрудни ков авиакомпании, курсы разбиты на небольшие интерактивные учебные фрагменты, чтобы обучаемый мог зафиксировать достигну тый уровень, а затем продолжить обучение с данной точки.

Американская компания Tenet Health System, управляющая госпиталями, количество сотрудников которой превышает 115 тыс.

человек, использует дистанционную систему обучения для решения серьезной кадровой проблемы со средним медицинским персона лом. Для снижения дефицита квалифицированных медицинских се стер в Tenet Health System разработана и внедрена система развития карьеры и переобучения младшего офисного персонала больниц, который получает доступ к электронным обучающим материалам, освоение которых позволяет успешно сдать профессиональный эк замен на право работы медицинской сестрой. Оказалось, что воз можность получения образования в процессе работы явилась опре деляющим фактором для более чем 40% из принятых на работу со трудников.

На образованной в 1992 г. российской компании «Вимм-Билль Данн», где трудится более 15 тыс. человек, внедрение системы ди станционного обучения обеспечило на всех предприятиях и филиа лах соблюдение единого стандарта качества обучения. Основным элементом этой системы стал учебный портал, который должен обеспечивать:

хранение и быстрый доступ к большому объему структуриро ванной информации;

легкость и четкость восприятия информации;

ведение статистической отчетности;

возможность администрирования системы из HR-департа мента «Вимм-Билль-Данн».

Кроме того, в портал была встроена система рейтингов, мотиви рующая сотрудников.

Сотрудники HR-департамента ежемесячно анализируют 4 основ ных параметра: посещаемость портала, количество зарегистриро ванных пользователей, скорость и успешность потребления инфор мации. Как показал опыт, учебным порталом пользуются две кате гории сотрудников: обучающиеся по собственному желанию и обу чающиеся по программам кадрового резерва. На сегодняшний день более трети от общего объема обучения сотрудников компании «Вимм-Билль-Данн» приходится на дистанционное обучение.

Внедрение портала, кроме значительной экономии затрат на обу чение и решения многих проблем, связанных с организацией обуче ния как в Москве, так и регионах, позволило сотрудникам «Вимм Билль-Данн»:

обучаться по специальной программе без отрыва от работы;

иметь полный доступ к информации о возможности обучения с отрывом от производства;

возможность on-line общения с коллегами других предприятий «Вимм-Билль-Данн».

Развитие дистанционного образования в России.

Дистанционное образование в России создавалось в 1990-е гг. на базе разваливающейся в ходе всеобщей радикальной модернизации системы заочного образования. Первым официальным документом государственного органа, в котором упоминается дистанционное образование, было решение Коллегии комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от 9 июня 1993 г. № 9-1 «О создании системы дистанционного образо вания в Российской Федерации», направленное на централизован ную интеграцию в систему образования сети образовательных учреждений дистантной формы.

31 мая 1995 г. постановлением № 6 Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию была утверждена «Концепция создания и развития единой системы дистанционного образования в России», включающая 6 разделов:

1. Общая характеристика дистанционного образования.

2. Цели и задачи создания единой системы дистанционного об разования (СДО) и приоритеты ее развития на ближайший период.

3. Принципы организации и управления единой СДО.

4. Этапы создания и развития единой СДО.

5. Финансирование Федеральной программы.

6. Социальная, экономическая и геополитическая целесообраз ность Федеральной программы.

Однако утвержденная концепция не была реализована.

30 мая 1997 г. вышел приказ Министерства общего и профессио нального образования Российской Федерации № 1050 «О проведе нии эксперимента в области дистанционного образования». Приказ утвердил Положение о проведении эксперимента в области дистан ционного образования и состав участников эксперимента: один гос ударственный университет (Московский государственный универ ситет экономики, статистики и информатики) и пять негосудар ственных образовательных учреждений:

Современный гуманитарный институт;

Московская высшая банковская школа;

Московский международный университет бизнеса и инфор мационных технологий;

Международный институт гостиничного менеджмента и ту ризма;

Международный университет бизнеса и новых технологий.

В соответствии с приказом участникам эксперимента разреша лось в порядке эксперимента на период 1997-1999 гг. создать в уста новленном порядке сеть филиалов для организации в них образова тельного процесса по технологиям дистанционного образования по специальностям (направлениям) подготовки кадров из числа указан ных в лицензиях данных вузов. Дистанционные методы рекомендо валось использовать в первую очередь для переподготовки специа листов или на территориях, слабо обеспеченных квалифицирован ными профессорско-преподавательскими кадрами, но имеющими достаточную материально-техническую оснащенность.

3 июля 1998 г. Министерство общего и профессионального обра зования Российской Федерации инструктивным письмом № 41 «О дистанционном обучении в среднем и высшем профессиональном образовании» разъяснило ректорам средних и высших профессио нальных заведений РФ, использующих в процессе обучения дистан ционную образовательную технологию, что:

1) для реализации программ среднего и высшего профессиональ ного образования с использованием дистанционной технологии обу чения необходимо, чтобы студент был зачислен на одну из преду смотренных законодательством форм получения образования: оч ную, очно-заочную (вечернюю), заочную и экстернат;

2) прием и все виды аттестации в процессе обучения (включая государственную итоговую аттестацию) осуществляются в порядке, предусмотренном соответствующей формой получения образования;

3) обучение с использованием дистанционной технологии долж но включать выполнение всех контрольных мероприятий и лабора торно-практических работ, предусмотренных государственным об разовательным стандартом среднего или высшего профессионально го образования и примерным учебным планом для соответствующе го направления подготовки или специальности.

В приказе Министерства образования Российской Федерации от 22 июня 1999 г. № 41 «Об эксперименте в области дистанционного образования» подводились итоги первого этапа начатого в 1997 г.

эксперимента. Министерство рекомендовало вузам создание вре менных структур, на базе которых они могли бы в заочно дистанционной форме вести подготовку бакалавров и специалистов.

16 мая 2000 г. был подписан приказ Министерства образования Российской Федерации № 1434 «Об эксперименте по использова нию телевизионных технологий в системе общего образования», направленный на дальнейшее развитие дистанционного образования на основе телевизионных технологий в системе среднего (полного) общего образования, обеспечения внедрения в учебный процесс ин новационных педагогических технологий, способствующих обеспе чению равного доступа населения (в том числе и соотечественников в странах ближнего зарубежья) к качественному образованию. Го ловной организацией по проведению эксперимента, который должен был пройти в 2000-2005 гг., было назначено негосударственное об разовательное учреждение «Телешкола».

27 июня 2000 г. вышел приказ Минобразования РФ № 1924 «Об эксперименте в области дистанционного образования», который в очередной раз подвел итоги эксперимента, утвердил «Положение о проведении эксперимента в области дистанционного образования»

(с учетом результатов, полученных в 1997-1999 гг.) и установил срок проведения эксперимента в области дистанционного образова ния до 01.08.2001 г. Как отмечалось в приказе, эксперимент в обла сти дистанционного образования, проводимый с июля 1997 г., поз волил уточнить направления развития и методы дистанционного образования в Российской Федерации, получил поддержку в среде научно-педагогической общественности и охватил более 100 тыс.

обучающихся. Вузами-участниками эксперимента были созданы оригинальные методы дистанционного образования, опирающиеся на новейшие информационные технологии и средства телекоммуни каций, предложены две технологии образовательного процесса (се тевая электронная Интернет-библиотека и мультипреподавательское спутниковое телевидение), которые открывают новые возможности для развития дистанционного образования. Были созданы предпо сылки обеспечения образовательного процесса в полном объеме по отдельным специальностям с использованием технологий дистанци онного образования;


разработаны специализированные учебные ме тодические пособия по основным естественно-научным, гуманитар ным и социально-экономическим дисциплинам. Определена специ фика работы преподавателей при использовании технологии ди станционного образования, разработаны методические основы их деятельности, организована их подготовка. В ходе эксперимента со здана широкая сеть филиалов и региональных учебных центров, охватывающих большую часть регионов России, начали оформлять ся технологические принципы дистанционного образования, что позволяет значительно расширить доступность высшего образова ния для различных слоев населения, в том числе в отдаленных от центров образования регионах.

16 июня 2000 г. вышел приказ Министерства образования Рос сийской Федерации № 1791 «О создании Объединенного проекта по разработке нормативно-правовых документов и отраслевых стан дартов дистанционного обучения». Объединенный проект включал в себя следующие проекты:

создание отраслевых стандартов технологии дистанционного обучения;

обоснование и разработка комплекта стандартов для системы дистанционного обучения;

создание основ комплексного обеспечения системы дистанци онного образования;

разработка технологий дистанционного образования в системе среднего профессионального образования на основе модульного принципа;

разработка автоматизированной системы управления совместной образовательной деятельностью вузов «Электронный университет».

26 июня 2002 г. решением коллегии Министерства образования Российской Федерации № 16/1 «Об итогах эксперимента в области дистанционного обучения и перспективах развития дистанционных образовательных технологий» были одобрены итоги эксперимента в области дистанционного обучения, проведенного в период 1997 2002 гг., и принят за основу вариант «Методики применения ди станционных образовательных технологий (дистанционного обуче ния) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации», разработанный в ходе экспе римента. Коллегия отметила, что в ходе эксперимента были достиг нуты следующие результаты.

В вузах-участниках эксперимента было создано 588 учебных центров, прошло обучение более 206 тыс. студентов и слушателей, приняло участие в организации учебного процесса более 13 тыс.

преподавателей, тьюторов (педагогов-консультантов) и педагогов технологов.

В рамках традиционных форм обучения развиты и апробированы разнообразные дистанционные образовательные технологии, каче ственно отличающиеся как по применяемым учебным моделям, так и по составу и способам доставки обучаемым образовательных ма териалов. В ходе эксперимента в наибольшей степени исследованы следующие группы дистанционных технологий:

комплексная кейс-технология в сочетании со специально раз работанными очными формами занятий;

Интернет-технология в сочетании с использованием обучаю щих программ и кейс-технологии;

телевизионно-спутниковая информационная технология.

Вузами-участниками эксперимента созданы и апробированы спе циализированные учебные материалы (базовые интерактивные учебные пособия, учебные видеофильмы, аудиопрограммы, обуча ющие компьютерные программы и т.п.). На их основе разработаны специальные методики дистанционного обучения.

В ходе эксперимента был достигнут удовлетворительный уровень качества подготовки: десятки тысяч выпускников успешно прошли итоговую аттестацию в государственных аттестационных комисси ях, десятки филиалов вузов-участников прошли аттестацию и полу чили государственную аккредитацию в составе базовых вузов.

С учетом опыта реализации дистанционного обучения, получен ного в ходе эксперимента, подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федера ции «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послеву зовском профессиональном образовании» (в части дистанционных образовательных технологий).

Академическое сообщество и общество в целом практически преодолели определенное предубеждение против дистанционных и электронных методов обучения. Дистанционное обучение справед ливо рассматривается как перспективное направление развития национальной системы образования.

В целом эксперимент показал необходимость и государственную важность развития дистанционного обучения в России как одного из основных элементов системы российского образования при непре менном обеспечении его высокого качества, соответствующего национальным и международным стандартам.

В решении указано, что совокупность трех факторов: бурного развития глобальных электронно-сетевых технологий, глобализация образовательного рынка и развитость зарубежных дистанционных образовательных продуктов и технологий (которые в отличие от российских приведены к единым стандартам качества) – является источником возникновения качественно новой и сложной проблемы – появления конкуренции со стороны международных образова тельных систем и организаций.

Кроме того, коллегия обратила особое внимание на вопросы пра вового обеспечения реализации дистанционного обучения и выде лила наиболее актуальные проблемы нормативно-правового обеспе чения дистанционного обучения:

отсутствие лицензионных нормативов, аккредитационных по казателей и процедуры оценки качества подготовки выпускников при аттестации вуза, разработанных для получения образования с использованием дистанционных образовательных технологий;

ведение образовательной деятельности учебного учреждения вне места его нахождения и места нахождения его филиалов;

организация труда преподавателей и работников вуза, в том числе нормирование и оплата их труда, в системе дистанционного образования.

18 декабря 2002 г. был подписан приказ Министерства образова ния Российской Федерации от № 4452 «Об утверждении методики применения дистанционных образовательных технологий (дистан ционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Рос сийской Федерации» и в нормотворческом лексиконе возникло по нятие «ДОТ» (дистанционные образовательные технологии). Мето дика стала ключевым нормативным ведомственным актом, направ ленным на правовое регулирование дистанционного образования, и была отменена приказом Министерства образования и науки РФ от № 137 от 6 мая 2005 г.

В настоящее время дистанционное образование в Российской Федерации базируется на Федеральном законе от 10 января 2003 г.

№ 11-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”», который закреп ляет право образовательных учреждений использовать дистанцион ные образовательные технологии при всех формах получения обра зования (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстер ната или при сочетании указанных форм) в порядке, установленном федеральным государственным органом управления образованием.

Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применени ем информационных и телекоммуникационных технологий при опо средованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

26 августа 2003 г. Минобразования России распоряжением № 985-24 «О расчёте предельной численности контингента обучаю щихся с применением дистанционных образовательных технологий»

установило норму численности обучающихся с применением ди станционных образовательных технологий в зависимости от площа ди учебно-лабораторных помещений, которыми располагает образо вательное учреждение.

Приказ Минобразования России № 3387 «Об утверждении пе речня документов, представляемых на лицензионную экспертизу образовательными учреждениями среднего, высшего, дополнитель ного профессионального образования и их филиалами, использую щими дистанционные образовательные технологии для реализации образовательных программ частично или в полном объёме», вы шедший 26 августа 2003 г., был отменен приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 217 от 02.08.2005 г.

19 января 2004 г. вышел приказ Министерство образования Рос сийской Федерации № 157 «О порядке проведения проверки готов ности образовательных учреждений среднего, высшего, дополни тельного профессионального образования к реализации образова тельных программ с использованием в полном объеме дистанцион ного обучения».

11 июня 2004 г. вышло письмо Минобрнауки России №01-17/05 01 «О применении дистанционных образовательных технологий в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительно го профессионального образования».

6 мая 2005 г. был подписан приказ Министерства образования и науки РФ от № 137 «Об использовании дистанционных образова тельных технологий», который отменил приказ Минобразования России от 18 декабря 2002 г. № 4452 «Об утверждении Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистан ционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Рос сийской Федерации» и утвердил Порядок использования дистанцион ных образовательных технологий. Утвержденный Порядок является основным документом, регулирующим деятельность в сфере дистан ционного образования в России, и будет рассмотрен отдельно.

Приказ Минобрнауки России № 117 от 18 апреля 2007 г. «О Со вете по дистанционным образовательным технологиям при феде ральном государственном учреждении “Федеральный институт раз вития образования”», выпущенный в целях системного развития, эффективного нормативного и организационно-методического обес печения дистанционных образовательных технологий, определяет деятельность соответствующего органа. Целями создания Совета являются рассмотрение вопросов развития дистанционных образо вательных технологий и подготовка по ним решений, носящих ре комендательный характер.


17 октября 2011 г. Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принял к рассмотрению законо проект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”» (в части расширения возможно стей использования электронного обучения, в том числе дистанци онных образовательных технологий). Документ был разработан «в целях совершенствования правового регулирования применения со временных информационных и телекоммуникационных технологий в системе образования Российской Федерации». В частности, впер вые в российскую нормативную базу вводится такое понятие, как «электронное обучение» и устанавливается возможность его исполь зования при реализации всех образовательных программ и всех форм получения образования. Под электронным обучением понима ется реализация образовательных программ частично или в полном объеме с использованием информационных систем и информацион но-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Ди станционные образовательные технологии, согласно законопроекту, – это образовательные технологии, «реализуемые в основном с при менением информационных телекоммуникационных технологий при опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогиче ского работника». В соответствии с проектом «при реализации обра зовательных программ в полном объеме посредством электронного обучения образовательное учреждение должно сформировать ин формационную образовательную среду, обеспечивающую учащимся освоение образовательной программы вне зависимости от их места нахождения». По мнению авторов проекта, закон расширит государ ственные гарантии прав граждан на непрерывное образование неза висимо от места проживания.

Поскольку развитие информационной инфраструктуры в сфере науки и образования требует выработки единых принципов и подхо дов к интегрированию информационных ресурсов, то особое значе ние приобретает проблема стандартизации и унификации информа ционного обмена на различных уровнях взаимодействия, которая должна решаться на базе международных стандартов. 9 марта г. совместным приказом Госстандарта России и Минобразования России № 302/1188 «О создании Технического комитета по стандар тизации “Информационно-коммуникационные технологии в образо вании (ИКТО)”» был создан технический комитет «Информацион но-коммуникационные технологии в образовании» (ТК 461), при званный повысить эффективность работ по стандартизации и под тверждению соответствия средств информационно-коммуника ционных технологий в образовании на национальном и междуна родном уровнях и по согласованию с заинтересованными организа циями.

Благодаря усилиям ТК 461 с 1 июля 2008 г. вступили в действие первые шесть национальных стандартов комплекса стандартов по ИКТО:

1. ГОСТ Р 52652-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Общие положения».

2. ГОСТ Р 52653-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Термины и определения».

3. ГОСТ Р 52655-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Интегрированная автоматизированная система управления учреждением высшего профессионального об разования. Общие требования».

4. ГОСТ Р 52657-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Образовательные интернет-порталы фе дерального уровня. Рубрикация информационных ресурсов».

5. ГОСТ Р 52656-2006 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Образовательные интернет-порталы фе дерального уровня. Общие требования».

6. ГОСТ Р ИСО/МЭК 8825-4-2006 «Информационная техноло гия. Правила кодирования АСН.1. Часть 4. Правила XML кодирова ния (XER)».

Продолжаются работы над следующим блоком национальных стандартов по ИКТО:

ГОСТ Р ИСО/МЭК 19796-1 Информационные технологии.

Обучение, образование и подготовка. Менеджмент качества, обес печение качества и метрика. Часть 1: Общий подход.

Рекомендации по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 19796-1 к информационно-коммуникационным технологиям в образовании.

Информационно-коммуникационные технологии в образова нии. Технические средства обучения. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образова нии. Электронные образовательные ресурсы. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образова нии. Информационно-коммуникационные технологические системы зданий образовательных учреждений. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образова нии. Информационно-коммуникационные технологические системы зданий образовательных учреждений. Термины и определения.

Информационно-коммуникационные технологии в образова нии. Учебная техника. Общие положения.

Информационно-коммуникационные технологии в образова нии. Учебная техника. Термины и определения.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 19778-1 Информационные технологии.

Обучение, образование и подготовка. Технология сотрудничества.

Рабочее место. Часть 1. Модель данных для рабочего места.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 8835-4 Изм. 1. Информационные техноло гии. Правила кодирования ASN.1. Правила кодирования XML. Из менение 1. EXTENDED-XER.

Для анализа, выработки рекомендаций, координации, поддержки и развития деятельности в сфере дистанционного обучения в раз личные годы в России были созданы:

Центр информатизации высшей школы Государственного ко митета Российской Федерации по высшему образованию, созданный приказом Госкомвуза РФ от 20 октября 1994 г. № 1029 и переимено ванный совместным приказом Министерства общего и профессио нального образования Российской Федерации и Министерства науки и технологий Российской Федерации от 29 декабря 1998 г. № 3273/260 в Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций (ГНИИ ИТТ «Информика»), в целях осуществления комплексной поддержки раз вития и использования новых информационных технологий и теле коммуникаций в сфере образования и науки России.

Головной совет по дистанционному образованию было пору чено создать в месячный срок Госкомвузу РФ совместно с заинтере сованными министерствами и ведомствами в соответствии с поста новлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31 мая 1995 г. № 6 «О состоянии и пер спективах создания единой системы дистанционного образования в России».

Научно-методический совет по дистанционному образованию в области экономики и управления, созданный приказом Государ ственного комитета Российской Федерации по высшему образова нию от 23 мая 1996 г. № 929 «О научно-методическом совете по ди станционному образованию в области экономики и управления» в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики в целях организации разработки методического обеспечения учебного процесса подготовки специалистов – эконо мистов по дистанционной форме обучения, обобщения опыта и осуществления координации работы вузов.

Центр информационно-аналитического обеспечения системы дистанционного образования, созданный приказом Государственно го комитета Российской Федерации по высшему образованию от июня 1996 г. № 1062 «О создании Центра информационно аналитического обеспечения системы дистанционного образования»

в целях реализации задач, предусмотренных концепцией создания и развития единой системы дистанционного образования в России.

Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в обра зовании (ИИТО ЮНЕСКО), учрежденный в Москве в феврале г. по соглашению между правительством РФ и ЮНЕСКО, которое подписали генеральный директор ЮНЕСКО Ф. Майор и министр общего и профессионального образования РФ В.Г. Кинелев.

Межвузовский центр дистанционного образования Минобра зования России, созданный приказом Министерства общего и про фессионального образования РФ от 17 ноября 1997 г. № 2296 «О Межвузовском центре дистанционного образования Минобразова ния России», в целях скорейшего формирования единой государ ственной политики в сфере дистанционного образования как струк турное подразделение Московского государственного университета экономики, статистики и информатики с функциями головного меж отраслевого научно-методического и информационно-аналити ческого учреждения в системе дистанционного образования Россий ской Федерации.

Федеральный экспертный совет по учебным электронным из даниям, созданный приказом Минобразования России от 19 июня 1998 г. № 1646 «О создании Федерального экспертного совета по учебным электронным изданиям Министерства общего и професси онального образования Российской Федерации» в целях обеспече ния качества создаваемых и используемых учебных электронных изданий путем экспертизы учебных электронных изданий, решения вопроса выдачи рекомендательного грифа Минобразования России о возможности использования в учебном процессе и разработки важ нейших направлений выпуска учебных электронных изданий.

Координационный совет в сфере дистанционного обучения Минобразования России, созданный приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 03 августа 1998 г. № «Об упорядочении деятельности учебных заведений, организаций и советов Минобразования России в сфере дистанционного обучения».

Порядок использования дистанционных обра зовательных технологий в России. Как уже отмечалось, в Российской Федерации основным документом, регулирующим де ятельность в сфере дистанционного образования, является «Порядок использования дистанционных образовательных технологий (ДОТ) образовательными учреждениями при реализации основных и (или) дополнительных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и обра зовательных программ профессионального образования», утвер жденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.05.2005 г. № 137 «Об использовании дистанцион ных образовательных технологий».

Под ДОТ российское законодательство понимает образователь ные технологии, реализуемые в основном с применением информа ционных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

Целью использования ДОТ образовательным учреждением в РФ является предоставление обучающимся возможности освоения обра зовательных программ непосредственно по месту жительства обу чающегося или его временного пребывания (нахождения).

Образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации фор мах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся. При этом ис пользование ДОТ не исключает возможности проведения учебных, лабораторных и практических занятий, практик, текущего контроля, промежуточной и итоговой аттестаций путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся. Соот ношение объема проведенных учебных, лабораторных и практиче ских занятий с использованием ДОТ или путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся опреде ляется образовательным учреждением. Образовательные учрежде ния профессионального образования при подготовке по профессиям и специальностям, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и форме экстерната не допускается, могут использо вать ДОТ в очной форме при реализации профессиональных образо вательных программ по общим гуманитарным, социально-экономи ческим и общим математическим дисциплинам.

Образовательное учреждение вправе использовать ДОТ только при наличии у него руководящих, педагогических работников и учеб но-вспомогательного персонала, имеющих соответствующий уровень подготовки, и специально оборудованных помещений с соответству ющей техникой, позволяющих реализовывать образовательные про граммы с использованием ДОТ. Образовательное учреждение может реализовывать образовательные программы с использованием ДОТ через сеть своих обособленных подразделений (филиалы).

При использовании ДОТ образовательное учреждение должно обеспечить доступ обучающихся, педагогических работников и учебно-вспомогательный персонал к учебно-методическому ком плексу (УМК) на бумажном или электронном носителях. УМК включает в себя:

учебный план образовательного учреждения;

учебный план обучающегося;

программу учебного предмета (дисциплины, учебного курса);

учебник по учебному предмету (дисциплине, учебному курсу);

практикум или практическое пособие;

тестовые материалы для контроля качества усвоения материала;

методические рекомендации для обучающегося по изучению:

учебного предмета (дисциплины, учебного курса), организации са моконтроля, текущего контроля;

учебные (дидактические) пособия и задачники, позволяющие обеспечить освоение и реализацию образовательной программы.

Учебно-методический комплекс может быть при необходимости дополнен образовательным учреждением справочными изданиями и словарями, периодическими, отраслевыми и общественно политическими изданиями, научной литературой, хрестоматиями, ссылками на базы данных, сайтов, справочные системы, электрон ные словари и сетевых ресурсов.

Содержание УМК должно соответствовать государственным об разовательным стандартам. При использовании ДОТ по дополни тельным образовательным программам, по которым не установлены государственные образовательные стандарты, формирование УМК осуществляется с использованием соответствующих требований к минимуму содержания образовательных программ дополнительного образования при наличии таковых.

Образовательное учреждение самостоятельно устанавливает по рядок и формы доступа к используемым учреждением информаци онным ресурсам при реализации образовательных программ с ис пользованием ДОТ, а также организует повышение квалификации руководящих, педагогических работников и учебно вспомогательного персонала (в том числе работающих в филиалах).

Организационное и методическое взаимодействие образователь ного учреждения, использующего ДОТ, с педагогическими работни ками, в том числе проживающими вне места нахождения образова тельного учреждения (филиала), может осуществляться с примене нием информационных и телекоммуникационных технологий.

Учебно-методическая помощь обучающимся образовательного учреждения при использовании ДОТ может быть организована, в том числе в форме консультаций с использованием информацион ных и телекоммуникационных технологий.

Достоинства и недостатки дистанционного об разования. Популярность дистанционного образования (distance learning) связана с целым рядом неоспоримых преимуществ, кото рые дает его использование:

значительное снижение транспортных расходов, расходов на организацию обучения, содержание учебных аудиторий, зарплату персонала и пр., т.е. снижение стоимости обучения как для учебного заведения, так и для обучающегося по сравнению с традиционным образованием;

освобождается время, которое тратится на дорогу в учебное заведение;

возможность обучения в удобное для человека время и в удобном (комфортном) месте в течение 24 часов в сутки и 7 дней в неделю (принцип 7*24);

возможность обучения в удобном для человека темпе, затра чивая столько времени, сколько необходимо с учетом собственного стиля обучения, обеспечивающего наилучшее восприятие учебного материала;

широкий выбор современных и оперативно обновляемых учебных курсов, из модулей которых легко сформировать учебную программу, отвечающую индивидуальным или групповым потреб ностям;

возможность начать обучение по программе тогда, когда это удобно слушателю, т.е. индивидуально или в малой группе, не до жидаясь формирования рентабельной группы, как это происходит при очных занятиях;

возможность обучения параллельно с профессиональной дея тельностью, т.е. без отрыва от производства;

повышение эффективности обучения за счет применения со временных и постоянно совершенствующихся технических средств, технологий и возможности обращения ко многим источникам (элек тронным библиотекам, банкам данных, базам знаний и т.д.) учебной информации (в том числе и к зарубежным), содержащим огромные массивы информации;

равные возможности получения образования независимо от места проживания, состояния здоровья, элитарности и материальной обеспеченности человека.

интернациональность – возможность обучения в ведущих учебных заведениях зарубежных стран;

возможность организовать одновременное обучение большого количества слушателей;

создания единой образовательной среды, что особенно акту ально для корпоративного обучения.

Кроме того, в дистанционном образовании студент взаимодей ствует с преподавателем-тьютором, который становится наставни ком и помощником студента в процессе обучения, а традиционный монолог преподавателя превращается в диалог молодого и более опытного коллег.

Дистанционное обучение обычно включает коллективную работу над проектами, что в дальнейшем облегчает участие студентов в международной кооперации.

Дистанционное образование – это в основном самостоятельная работа, что, с одной стороны, усложняет обучение, с другой, – по вышает качество образования.

Современное общество все более дифференцируется, структури руясь на группы по социальным, этническим, конфессиональным и другим признакам. Как утверждают социологи, это деление и само организация общества будут продолжаться в дальнейшем, и, исходя из этого, одной из важнейших форм социальной помощи дифферен цированным ячейкам общества является помощь в стирании граней неравенства при получении качественного образования путем предоставления дистанционных образовательных услуг, способных оперативно и гибко реагировать на общественные запросы.

Говоря о социальном неравенстве, обычно имеют в виду деление общества на богатых и бедных. Однако существует и множество других видов социального неравенства, приводящих к снижению конкурентных возможностей человека на рынке труда. Среди них особо следует отметить территориальное (по мере удаления от крупных цивилизационных городских центров коэффициент разви тия транспортной, культурной, информационной инфраструктуры падает в геометрической прогрессии) и возрастное (геронтологиче ское) неравенства.

Дистанционное образование, предлагая гибкие системы образова тельных программ по разнообразным сферам знаний с различной продолжительностью и мерой погружения в изучаемый предмет, практически уравнивает возможности для всех, желающих обучаться.

Во-первых, широкое распространение дистанционных образова тельных технологий позволит преодолеть территориальное неравен ство возможностей в получении информации и качественного обу чения, которое социологи рассматривают в рамках оппозиции «го род-село». Во-вторых, помощь дистанционного образования совер шенно незаменима в деле профессионального обучения инвалидов, в первую очередь, с поражением опорно-двигательного аппарата, спо собных выполнять сложную работу, не связанную с физическими нагрузками. И, в третьих, учитывая, что все западное общество, в том числе и российское, принадлежит к «стареющим» обществам, Интернет-обучение может стать базой образовательной структуры для пожилых людей, взвалив на себя геронтологическую перепро фессионализацию людей преклонного возраста.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.