авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

«М ИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М ОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИСТОРИЯ ...»

-- [ Страница 9 ] --

возобновились после долгого перерыва съезды общественных и обще ственно-политических организаций СССР. Так, в 1949 г. состоялся деся тый съезд профсоюзов и ХI съезд комсомола, спустя соответственно и 13 лет после предыдущего. А в 1952 г. состоялся Девятнадцатый съезд партии. Последний съезд, на котором присутствовал И.В.Сталин.

Съезд принял решение переименовать ВКП(б) в КПСС.

СМЕРТЬ СТАЛИНА. БОРЬБА ЗА ВЛАСТЬ. Вскоре после съезда 5 марта 1953 г. умер И.В.Сталин. Обстоятельства его смерти не прояснены до сих пор. По-разному отнеслись к этому советские люди. У многих появилась надежда, что наконец-то закончится в стране эра концлагерей. К этому времени, по словам Н.С.Хрущева, в них находи лось около 10 миллионов человек. Спустя несколько лет, вспоминая сво его фронтового союзника и врага, У.Черчилль назвал И.В.Сталина вос точным тираном и великим политиком, который "взял Россию" лапотной, а оставил с атомным оружием. После похорон вождя в мавзолее рядом с В. И. Лениным высшее руководство перераспределило обязанности.

После всех перестановок фактически вся полнота власти в стране была сосредоточена в руках Берии и Маленкова. Страна оказалась в состоя нии выбора пути. До сих пор высказываются учеными разные точки зрения на этот непродолжительный, но очень сложный отрезок истории СССР. Сразу же, по инициативе Берии, было прекращено "дело врачей" кремлевской больницы, обвиненных в стремлении умертвить руководи телей партии, государства, международного коммунистического движе ния. Он же настаивал и на том, чтобы лишить ЦК КПСС права руково дить экономикой страны, ограничив его политической деятельностью. И в то же время репрессивный механизм продолжал набирать обороты.

Летом 1953 г., вернувшись из Берлина, где он руководил подавле нием антисоветского восстания, и, предложив отказаться от поддержки ГДР, согласившись на ее объединение с ФРГ, Берия был арестован.

Всю ответственность на себя взяли секретари ЦК КПСС Н.С.Хрущев и министр обороны Н.А.Булганин. Группой захвата всесильного Берии, состоявшей из генералов и офицеров московского округа ПВО, руково дил заместитель Булганина маршал Г.К.Жуков. В декабре 1953 г. со стоялся закрытый суд нам ним, после которого он был казнен. Берии и его окружению были предъявлены обвинения в организации массовых репрессий в годы жизни Сталина и подготовке государственного перево рота после его смерти. В истории Советского государства это был по следний крупный процесс над "врагами народа", по которому проходили лица столь высокого ранга.

СССР в 1953-1964 г.г. В 50-е годы в стране начались реформы, которые возродили экономические методы руководства народным хо зяйством. Они были начаты с сельского хозяйства и получили самую широкую поддержку в массах. Но, к сожалению, они не были подкреп лены демократизацией политической системы общества. Сломав ре прессивную систему, не тронули ее основу - административно командную систему. Поэтому через несколько лет многие реформы на чали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.

Тем не менее надо отдать должное реформаторам. Они впервые поставили вопрос о повороте экономики лицом к человеку. Первооче редной задачей государства становилось повышение благосостояния народа. Путь к нему - ускоренное развитие сельского хозяйства и пред метов потребления. О новом курсе во внутренней политике страны было провозглашено в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР. А в начале 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Этого требовали интересы страны, которой нужен был хлеб, чтобы решить проблему с голодом. На целину поехали десятки тысяч энтузиастов из центра России, Украины. За пять лет крупные зерновые хозяйства, обра зованные на просторах Казахстана, позволили реализовать программу освоения 42 миллиона га целинных и залежных земель. В это время кол хозники стали получать паспорта, которых у них раньше не было, вводи лись пенсии. Эти и многие другие меры, не подрывая государственной монополии, укрепили сельское хозяйство. Его экономика стала набирать темпы, если бы не два сильных удара сверху. Они по сути сорвали про цесс расширенного воспроизводства, который уже четко прослеживался.

Это, во-первых, распоряжение выкупить технику МТС в сжатые сроки и по высоким ценам. В результате государство смогло в течение года вернуть себе средства, вложенные в деревню в предыдущие годы, но потеряло саму деревню, во-вторых, начался новый, третий после кол лективизации, поход на личное подсобное хозяйство. Сначала освободи ли приусадебное хозяйство от налогов, а потом объявили курс на его свертывание, объяснив тем, что оно тормозит окончательную победу социализма на селе. Началось новое раскрестьянивание селян. В 30-е годы их освободили от земли, теперь от коровы, кормилицы крестьян ской семьи. В результате, к середине 60-х годов личные подсобные хо зяйства на селе достигли уровня более низкого, чем в начале 50-х годов.

Сразу же это сказалось на обострении продовольственной проблемы в стране. В аграрной политике начались метания. Так, в 1959 г.

Н.С.Хрущев побывал в США. Там он обещал американцам показать "кузькину мать" не только в науке и технике, но и в сельском хозяйстве.

Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормопроизводства. Та в свою очередь упирается в структуру посевных площадей. Вместо травополья надо перейти к широким и по всеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где кукуруза не растет, решительно заменить руково дителей, которые "сами засохли и кукурузу сушат".

Однако чуда не наступило, и в 1962 г. правительство приняло ре шение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые цены не прибавили мяса, но вызвали волнения в городах.

Наиболее крупное из них было в городе Новочеркасске, которое подави ли оружием. Были жертвы. В следующею году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и хлебом. Чтобы избежать анти правительственных настроений, было решено закупать американское зерно. Эта временная мера стала органической частью государственной политики вплоть до недавнего времени. Семилетний план развития на родного хозяйства (1959-1965) по сельскому хозяйству был выполнен на 15 процентов вместо 70.

Начато было реформирование и в промышленности. Июльский (1955г.) пленум ЦК КПСС был посвящен научно-техническому прогрес су (НТП), который видился прежде всего как курс на механизацию и ав томатизацию производства. Через несколько лет, в 1958 г., было названо и главное звено - химия. Форсированное развитие химической промыш ленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально технической базы коммунизма.

Символом научно-технического прогресса СССР стал штурм кос моса. В октябре 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. Затем космические ракеты понесли в космос животных, облете ли Луну. А в апреле 1961 г. в космос шагнул человек. Им стал Юрий Гагарин. Покорение космоса потребовало колоссальных средств, но еще долгие годы оно оставалось символом нашего государства, его военно технической мощи.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ РЕФОРМА. Крупнейшей хозяйственной реформой, проведенной во второй половине 50-х годов, была реформа управления гражданской промышленностью и строительством (1957г.) Переход от отраслевого (вертикального) к территориальному (горизон тальному) принципу управления, создание вместо министерств совнар хозов - советов народного хозяйства - преследовало благородную цель.

Реформаторы стремились разрушить ведомственную монополию, при близить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяй ственные связи, в итоге - ускорить экономическое развитие страны.

Управление оборонной сферой экономики оставалось централизованным.

В результате реформы более 3,5 тысяч предприятий было переда но из общесоюзного в республиканское подчинение, а в ведение мест ных Советов передали вопросы производства и распределения продук ции местной промышленности. Эти меры укрепили экономическую власть республик и мест, которая была значительно ограничена союз ным правительством еще в конце 30-х годов.

Однако реформа ударила по единой технической и технологиче ской политике, развивать которую намеревались в 1955 г., принимая ре шения по НТП. Укрепив хозяйственные связи внутри республик и регио нов, она разрушила эти связи между ними, порождая местничество. Как раньше ведомства, так теперь местные власти пытались как можно больше финансового "одеяла" перетянуть на себя. Чтобы преодолеть уклон в местничестве, стимулировать технический прогресс, руково дство страны обратилось к административному рычагу - стали наращи вать этажи управленческого аппарата, создали республиканские совнар хозы, затем Высший Совет Народного Хозяйства - ВСНХ СССР.

Управление становилось громоздким, неуклюжим. Пожалуй, наиболь шие успехи в этот период были в гражданском строительстве. Индуст риальное домостроение воплотило мечту многих об отдельной благоус троенной квартире. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой половине 60-х годов, наша страна не знала ни до, ни после этого периода. Крупным народнохозяйственным экспериментом конца 50-х годов был переход с пятилетнего к семилетнему планированию. Утвер жденный в 1956 г. пятилетний план развития народного хозяйства СССР уже через год сочли неудачным и решили разработать новый - семилет ний. Семилетка - 1959-1965г.г. - охватила два последних года шестой пятилетки и следующее пятилетие. Смена плановых вех диктовалась, по мнению руководства, несколькими задачами: с помощью нового плана форсировать освоение Востока страны, открыть простор для научно технического прогресса, наконец, скоординировать народнохозяйствен ные планы стран - членов СЭВ. За семилетие промышленный потенциал СССР увеличился почти вдвое. Вместо плановых 80 процентов рост со ставил 84. Однако предприятия группы "Б" план не выполнили. Несмотря на призывы Н.С.Хрущева не забывать, что экономика страны держится на двух ногах - промышленности и сельском хозяйстве, разрыв между двумя важнейшими сферами экономики не без помощи лидера Союза увеличился. Народное хозяйство достигло опасного крена.

ХХ СЪЕЗД КПСС. Важнейшими внутриполитическими события ми изучаемого периода были Двадцатый и Двадцать второй съезды КПСС. Двадцатый съезд КПСС состоялся в феврале 1956 г. На нем были подведены итоги пятой пятилетки, приняты директивы по шестой пятилетке (1956-1960), поставлена задача догнать и перегнать развитые капиталистические страны "в краткие исторические сроки". Планы были сорваны, задача забыта, а съезд вошел в историю советского общества благодаря докладу, сделанному Н. С. Хрущевым на последнем закры том ночном заседании, докладу, которого в повестке дня не было. Не обходимость этого доклада, шокировавшего делегатов съезда, Хрущев отстоял в трудных спорах со своими товарищами по Президиуму ЦК КПСС. Материалы к докладу "О культе личности и его последствиях" подготовила созданная в 1959 г. по предложению Н.С.Хрущева комис сия ЦК во главе с секретарем ЦК КПСС академиком П.Н.Поспеловым.

В докладе были приведены многочисленные факты жестоких рас прав над высокопоставленными партийными, государственными и воен ными деятелями во времена Сталина. Он не содержал теоретических обобщений и глубоких выводов. Вывод был один: казненные "враги на рода" на деле были честными партийцами и советскими патриотами.

Этот доклад, засекреченный от народа на 33 года (в СССР он был опуб ликован в 1989 г., в США (летом 1956г.), стал главным достижением съезда. С него началось, хотя и трудно и медленно, очищение партии и общества от идеологии и практики государственного террора. С другой стороны, доклад положил начало крупному расколу в международном коммунистическом движении. Ряд партий объявил его ревизионистским.

В 1956г. Н.С.Хрущев настаивал и настоял "сказать правду о культе Сталина" именно на Двадцатом съезде партии, потому что это был пер вый съезд после смерти Сталина. Свое развитие доклад получил в по становлении ЦК КПСС "О преодолении культа личности и его последст вий" (июнь 1956 г.). В нем была попытка разобраться в причинах воз никновения культа и его последствиях. В этом отношении постановление сделало шаг вперед после съезда.

Спустя много лет, вспоминая 1956 г., Н.С.Хрущев признавал: "Мы давали партии и народу неправильные объяснения и все свернули на Бе рия... Мы создали версию... о роли Берия. Он, мол, полностью отвечает за злоупотребления, которые были сделаны Сталиным... Мы никак еще не могли освободиться от того, что Сталин - друг народа, отец народа...

Простые люди молились на Сталина..." Инициатор борьбы с культом личности Сталина так и не смог или не захотел понять, что истоки госу дарственного террора уходят в политическую систему общества, кото рая позволяла одному человеку сосредоточивать в своих руках безгра ничную власть. Эту власть могла контролировать лишь совестливость, нравственность самого политического деятеля.

Двадцатый съезд КПСС положил начало широкому процессу реа билитации репрессированных в 30-х -начале 50-х годов. Если с весны 1953 г. реабилитация проходила осторожно и касалась узкого круга но менклатурной элиты, то затем она коснулась миллионов простых граж дан СССР, даже целых народов. В январе 1957 г. Верховный Совет СССР восстановил справедливость в отношении репрессированных в годы войны калмыков и северокавказских народов: чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев. Была восстановлена их национальная государ ственность, им позволили вернуться на историческое местожительство.

В 1964 г. был отменен Указ Президиума ВС СССР от 28 августа 1941 г.

в отношении советских немцев, но лишь в части, содержащей огульные обвинения в пособничестве оккупантам. В 1968 г. подобное обвинение сняли с крымских татар. В конце 60-х годов процесс реабилитации был свернут.

НОВАЯ ПРОГРАММА КПСС. В 1956 г. Двадцатый съезд КПСС поручил ЦК партии подготовить проект новой партийной про граммы - программы строительства коммунизма в СССР. О возможно сти построения коммунизма в отдельно взятой стране говорил И.В.Сталин в 1939 г. на Восемнадцатом съезде партии. Эта постановка вопроса ничего общего не имела с марксизмом, но была тесно связана с политикой: перед партией и народом надо было поставить серьезную цель, мобилизовать их на новый переходный период. Еще до войны была создана комиссия по подготовке партийной программы. После войны она возобновила свою работу, подготовила несколько проектов, но дело до конца не было при Сталине доведено. В 1956 г. новую комиссию воз главил Н.С.Хрушев. Осенью 1961 г. проект программы был опубликован в печати для всенародного обсуждения.

В октябре 1961 г. на Двадцать втором съезде КПСС была принята новая Программа партии. Исходя из того, что социализм в Советском Союзе победил "полностью и окончательно" и страна вступила в этап "развернутого строительства коммунизма", съезд рассматривал про грамму как философское, экономическое и политическое обоснование построения в СССР "коммунизма в основном". Для этого необходимо было решить триединую задачу:

- в области экономической - построить материально-техническую базу коммунизма, то есть выйти на первое место в мире по производст ву продукции на душу населения, достигнуть наивысшей в мире произ водительности труда, обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа;

- в области социально-политической - перейти к коммунистиче скому самоуправлению;

- в области духовно-идеологической- воспитать нового, всесторон не развитого человека. Исторические рамки Программы КПСС были в основном ограничены двадцатью годами.

В 60-х годах эти теоретические рассуждения обрели выражение в конкретных социальных программах, которые по сути своей были реаль ны на тот момент. Они сводились к необходимости решить продоволь ственный вопрос, полностью обеспечить продуктами рационального и бесперебойного питания, удовлетворить спрос на предметы широкого потребления, обеспечить каждую семью отдельной благоустроенной квартирой, наконец, ликвидировать малоквалифицированный и тяжелый ручной труд в народном хозяйстве. Все эти программы были выполни мы. Но СССР ввязался в новый невиданный прежде тур гонки вооруже ний, и вся социальная сфера лишилась материальной базы. В результате они оказались еще одной несбыточной мечтой, о которой заявило время Хрущева.

КУЛЬТУРНАЯ "ОТТЕПЕЛЬ". Культурное развитие общества после смерти Сталина порой, с легкой руки писателя И.Г.Эренбурга, на зывают периодом "оттепели". Но тем не менее интеллигенция не выхо дила из-под давления партии. Характер идеологических указаний не сколько изменился и во многом отличался от жесткого идеологического давления на творческую интеллигенцию в сталинский период. Но изме нил ли он цель? Она оставалась прежней: полностью подчинить интелли генцию партийному влиянию, не выпускать ее из-под контроля. Другое дело, что стали в моде встречи руководителей партии и государства с деятелями культуры в 1957, 1962, 1963 г.г. Проходили они на государст венной даче под Москвой, в Доме приемов на Ленинских горах и в Кремле. Встречи носили "отеческий характер". "Отцы народа" хвалили, журили, ругали "своих" способных, талантливых, но порой нерадивых "детей", которые иногда забывают, что живут они в социалистическом государстве, где литература и искусство принадлежат народу, и должны быть не только понятны ему, но и идейно выдержаны.

Очевидно поэтому на фоне кажущейся раскрепощенности резким диссонансом возникшим надеждам прозвучало в мае 1956 г. самоубий ство писателя А.А.Фадеева. В предсмертном письме в ЦК КПСС он осудил "самоуверенно-невежественное" руководство партии культурой, осудил "самодовольство нуворишей от великого ленинского учения", ко торое низвели деятелей культуры "до положения мальчишек", называя "партийностью" идеологическое запугивание.

Примером такого запугивания в конце 50-х годов стала кампания против поэта Б.Л.Пастернака, которому в октябре 1958 г. была присуж дена Нобелевская премия по литературе за опубликованный в Италии роман "Доктор Живаго". Роман был назван "политическим пасквилем", а его автор "внутренним эмигрантом" и "предателем". В 1959 г. на Треть ем съезде писателей СССР Н.С.Хрущев осудил “очернителей" совет ской действительности, а заодно и “лакировщиков". Тем не менее через несколько лет, в 1962 г. по настоянию Н.С.Хрущева была опубликована повесть А.И.Солженицына "Один день Ивана Денисовича", в которой содержались сведения о режиме и порядках в советских концлагерях, считавшихся тогда секретными. Досталось и художникам, выставку ко торых посетил Н.С.Хрущев. Многие из них, в том числе и Эрнст Неиз вестный вынуждены были эмигрировать.

КАРИБСКИЙ КРИЗИС. Пожалуй, мир никогда не подходил так близко к возможности ядерной войны, как это было во время карибского (ракетного, кубинского) кризиса. Только недавно о нем появились мате риалы в открытой печати, а телевидение показало фильм, в котором очевидцы и участники рассказывают о проведении столь блестящей и столь опасной операции. В 1962 г. советское руководство приняло реше ние создать на американском континенте ракетно-ядерную базу как средство давления на своего основного противника. Ведь США создали ракетную базу у границ СССР на территории Турции с той же целью.

Формально решение было оформлено в виде просьбы руководителя Ку бы во главе с Ф. Кастро помочь укрепить оборону "Острова Свободы".

Это было закреплено советско-кубинским договором.

В полнейшей секретности буквально под носом у американцев со ветские моряки доставили смертоносный груз на Кубу. В октябре г. разведка США раскрыла советские планы. Разразился скандал. Воо руженные силы США и НАТО были приведены в полную боевую готов ность. В тоже состояние были приведены и Вооруженные силы СССР и ОВД. После корейской войны это был самый опасный международный конфликт. Осознание опасности заставило руководителей СССР и США срочно начать искать выход из сложившегося конфликта. На этот раз Д.Кеннеди и Н.Хрущев оказались достойными своего высокого положе ния. В ходе переговоров руководство СССР отказалось от своего за мысла и обещало в короткие сроки демонтировать начатое строитель ство ракетной базы. В ответ руководство США согласилось вывести свои ракеты из Турции, а Кубу оставить в покое, не объявляя ей блокаду с воздуха и моря. Что касается советских ракетодромов у американских берегов, то эта задача была решена. Их построили не на суше, а на под водных лодках. Они имели преимущество по части скрытности и мо бильности.

СМЕЩ ЕНИЕ ХРУЩ ЕВА. Конечно, такой руководитель как Н.С.Хрущев устраивал не всех. Попытка его сместить предпринималась еще летом 1957 г. Тогда высшее руководство страны и партии пришло к выводу, что Н. С. Хрущев слишком далеко зашел в разоблачениях И.В.Сталина. Этим он, дескать, подорвал авторитет СССР и КПСС на международной арене. Большинство членов Президиума ЦК КПСС при няли решение о смещении Хрущева с поста Первого секретаря ЦК. Но он с этим решением не согласился. Его поддержали некоторые члены Президиума ЦК, руководители "силовых" ведомств - министр обороны маршал Жуков и председатель КГБ генерал Серов. Поддержал его и пленум ЦК партии (июнь 1957г.). С 1958 г. Хрущев стал совмещать пост Первого секретаря ЦК КПСС с должностью Председателя Совета Ми нистров СССР. В его руках сосредоточивается необъятная, безгранич ная и неконтролируемая власть.

Очевидно, все это и послужило поводом обвинить его в "волюнта ризме" и "субъективизме", но уже в октябре 1964 г. Он был снят со всех постов и отправлен на пенсию. Вопрос был решен на пленуме ЦК пар тии, подготовленном ближайшими соратниками в глубокой тайне от ли дера. Номенклатурные верхи не хотели больше терпеть административ ные экспромты Н.С.Хрущева, которые сопровождались кадровой чехар дой. Потерял он популярность и у народа, уставшего от борьбы за по стоянно обещаемое "светлое будущее". При этом жизнь у трудящихся лишь ухудшалась. Надежды на ее улучшение связывались с новой вла стью. И прежде всего с именем Первого секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева. Председателем Совета Министров СССР был назначен А.Н.Косыгин, Председателем Президиума Верховного Совета СССР оставался до конца 1965 г. А.И.Микоян, затем его сменил Н.В.Подгорный. Руководство дало клятву никогда больше не нарушать "ленинские принципы" коллективности руководства и не допускать впредь совмещения в одном лице должности руководителя партии и гла вы правительства, как это было при Сталине и Хрущеве.

СИСТЕМА ПРАВА ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД(1945-1953). В первые послево енные годы в развитии права проявлялись как специфические тенденции данного периода, так и более общие закономерности "эпохи победившего социализма". Под таким названием этот период значится и в отечест венной системе права. Безусловно, после войны требовалось некоторое послабление в законодательстве страны. Прежде всего оно коснулось гражданского и хозяйственного права. Вновь широкое распространение здесь получает договор, как средство правового оформления хозяйст венных связей. Это подтверждает Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. "О заключении хозяйственных договоров". В нем подчеркивалось, что договор, заключенный на основе плана, призна ется единственно правильной формой отношений между хозорганами. В соответствии с ним предусматривалась и система генеральных и ло кальных договоров, которые стали важным средством укрепления хоз расчета. Стали применяться и прямые договоры, в частности, в торгов ле.

Гражданское право в этот период внесло свой вклад и в решение жилищной проблемы, крайне важной после разрушений войны. Указ от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индиви дуальных жилых домов" позволял любому гражданину купить или по строить на праве личной собственности как в городе, так и в вне его жи лой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти вклю чительно, общей площадью до 60 квадратных метров. Произошли изме нения в области трудового законодательства, равносильно тем послаб лениям, которые предоставляло трудовое право. С 1 июля 1945 г. вос станавливались очередные и дополнительные отпуска рабочим и слу жащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался восьмичасовой рабочий день. Прекращались трудо вые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хо зяйства. Государство брало на себя обязанность обеспечить работой демобилизованных из армии и флота, которых к сентябрю 1945 г. в стране насчитывалось 3,3 миллиона человек. Люди возвращались к мирному труду. В 1948 г. таких было уже 8,8 миллионов бывших фрон товиков, работников тыла. В соответствии с Законом, принятым 23 июня 1945г., местные органы Советской власти, а также руководители пред приятий и учреждений были обязаны в месячный срок предоставить им работу с учетом специальности.

Проникают гуманистические тенденции и в уголовное право. июля 1945 г. выходит Указ Верховного Совета СССР "Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией". К сожалению, он крайне половинчат. Полностью освобождались от отбытия наказания осужден ные к лишению свободы на срок до 3 лет, остальным наказание сокра щалось наполовину. Амнистия не распространялась на осужденных за контрреволюционные и некоторые другие опасные для сталинского го сударства преступления. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь.

А с 1950 г. ее применение допускается к изменникам родины, шпионам, подрывникам-диверсантам. Но тоталитарное государство не может се бе позволить ослабить страх, в котором оно держит своих сограждан.

Поэтому на фоне послабляющих законов и постановлений в июне 1947 г.

выходит Указ "Об уголовной ответственности за хищение государст венного и общественного имущества", в котором за эти виды преступле ний были увеличены сроки наказания до 10-15 лет. Устанавливалась от ветственность даже за недоносительство органам власти о достоверно известном готовящемся или совершенном хищении. Несколько позже появляется указ и об усилении охраны личной собственности.

Безусловно, выходящие в послевоенный период законы и указы не равнозначны, но они по-прежнему охватывают всю сферу деятельности советского человека. Так, с одной стороны, это Указ "Об ответственно сти за разглашение государственной тайны и за утерю документов, со держащих тайну" (9 июня 1947 г.), с другой - "Об уголовной ответствен ности за изготовление и продажу самогона" (7 апреля 1948г.) В резуль тате советский человек опять был повязан одними запретами. И это в тот период, когда еще не ушла горечь потерь от только что закончив шейся войны, еще живо ощущение надежды, что теперь все будет по иному.

"УПРОЧЕНИЕ СОЦИАЛИЗМА" (1953-1965) Действовавшее к середине 50-х годов гражданское законодатель ство, как оказалось, в значительной мере устарело и не соответствовало новым историческим условиям. Страна пыталась освободиться от ста линского наследия. Правоохранительные органы не были исключением.

Но им было не просто это сделать. Некоторые нормы, принятые в нача ле 20-х годов, уже не работали. Другие - опорочили себя. К тому же, гражданское законодательство было кодифицировано в рамках союзных республик в виде гражданских кодексов. В масштабе всей страны такая систематизация проведена не была. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верхов ный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В них были сформулированы положе ния, регулирующие имущественные отношения социалистического об щества. Так впервые в истории советского законодательства в этом до кументе дается классификация гражданских прав и обязанностей, а так же классификация форм защиты гражданских прав, установлены граж данско-правовые средства охраны чести и достоинства граждан. Безус ловно, многое из названного в большей степени декларируется, чем применяется в реальной жизни. Но даже тот факт, что это законода тельно зафиксировано, представляется серьезным шагом вперед в обре тении прав советского человека.

Определенные сдвиги намечаются и в трудовом праве. Упорядо чивается заработная плата рабочих и служащих. Предпринимаются ме ры для перехода на сокращенный рабочий день. В 1956 г. была отмене на судебная ответственность за прогулы и самовольный уход с пред приятия, она заменялась дисциплинарной ответственностью. В 1957 г.

утверждается новое Положение о порядке рассмотрения трудовых спо ров, изданное с целью более четкого и глубокого разрешения трудовых конфликтов на предприятиях и учреждениях. В эти годы было улучшено и пенсионное обеспечение трудящихся, повысился их размер.

Для развития уголовно-правового законодательства серьезным шагом вперед явилось принятие в 1958 г. Основ уголовного законода тельства Союза ССР и союзных республик. Они заменили действовав шие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства. В качест ве главной задачи уголовного законодательства Основы закрепляли ох рану советского общественного и государственного строя, социалисти ческой собственности, социалистического правопорядка личности и прав граждан. Их особенностью являлось сужение и смягчение уголовной от ветственности за деяния, не представляющие большой опасности для общества и государства. Вместе с тем они усиливали ответственности за некоторые наиболее тяжкие преступления. В частности, они преду сматривали усиленное наказание для рецидивистов и других опасных ан тиобщественных элементов. В Основах четко был выражен принцип от ветственности только за определенное деяние и принцип индивидуализа ции наказания в зависимости от степени вины лица, совершившего пре ступление. В качестве исключительной они допускали высшую меру на казания - смертную казнь - расстрел.

В 1958 г. были приняты и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с ними цель совет ского уголовного судопроизводства - обеспечить быстрое и полное рас крытие преступления, изобличить и наказать виновных, оградить неви новных от уголовной ответственности. Таким образом, они определяли полномочия суда, следственных органов. Был введен институт общест венных обвинителей и общественных защитников. В 1964 г. в соответ ствии с Основами и в развитие их были приняты новые гражданско процессуальные кодексы.

ИСТОЧНИКИ Важнейшим источником этого периода являются статистические справочники "Народное хозяйство СССР".В 1956 г. был издан первый такой справочник. С тех пор до распада СССР они издавались ежегод но.

В годы Советской власти было проведено несколько переписей населения. Даты совпадают с определенными рубежами в истории стра ны.

Периодическая печать, публицистика и литература являются так же источниками получения информации об этом периоде жизни нашего государства.

ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ, О КОТОРЫХ ГОВОРИТСЯ В ЛЕКЦИИ Создание СЭВ........................................... Х1Х съезд КПСС...................................... Подписание Варшавского договора.......... ХХ съезд КПСС........................................февраль Полет Ю. А. Гагарина в космос...............12 апреля ХХП съезд КПСС, принятие новой Программы КПСС....................................октябрь Карибский кризис...................................... САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА Взять подшивку газет этого периода и выбрать публикации, кото рые вам покажутся наиболее интересными. Оформить работу в виде реферата.

ЛЕКЦИЯ 15.

ЭПОХА "РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА" ИЛИ "ГОДЫ ЗАСТОЯ" (1965-1985) ЦЕЛИ 1. Дать оценку международной политике государства в период "развитого социализма" (1965-1985).

2. Охарактеризовать командно-административную систему "брежневского периода".

3. Назвать основные положения Конституции CCCР 1977 г.

4. Составить представление о правовой политике государства в этот период, о реализации прав человека в советском обществе.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОМПРОМИСС: КОНСЕРВАТИЗМ - РЕФОРМА Достигнутый на основе консервативных политических ценностей консенсус внутри руководства страны не позволял ему отказаться от некоторых перемен, проведенных в середине 50-х годов, в первую оче редь от линии на повышение уровня жизни трудящихся. Альтернативой ей могло быть только возвращение к террору как методу управления го сударством. Поэтому необходимо было поддерживать высокие темпы развития производства. Эти две задача не могли быть осуществлены без проведения экономических реформ. Для устранения неустойчивости ситуации, к которой приводили эти реформы, следовало твердо прово дить кадровую политику, утверждающую стабильность, прежде всего в высших эшелонах власти. Пришедшая к власти в 1964 г. группировка после смещения Н.С.Хрущева пыталась сочетать: последовательную консервативную идеологическую политику, с одной стороны, и экономи ческую реформу - с другой.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В послевоенный период внешняя политика СССР осуществлялась по нескольким направлениям. Прежде всего это дипломатия как таковая от лица советского государства. Затем взаимоотношения ВКП(б), пере именованной в КПСС, с зарубежными коммунистическими и рабочими партиями, СССР - со странами социалистического содружества и, нако нец, страны социалистического содружества - остальной мир.

Эти отношения складывались по-разному. Зависели они от многих переменных и в первую очередь от тех тенденций, которые господство вали во внутренней политике СССР. В октября 1964 г., когда новое ру ководство взяло власть в свои руки, оно столкнулось со следующим по литическим наследством предыдущего лидера Н.С.Хрущева. Было по колеблено единство социалистического лагеря. Причиной послужил рас кол с Китаем и Румынией. Крайне натянутыми были отношения между Востоком и Западом в результате Карибского кризиса, чуть не обер нувшегося ядерной катастрофой. Нерешена была проблема Германии, поделенной войной на два государства. Не дала никаких ощутимых ре зультатов и политика Советского Союза в отношении стран третьего мира.

Очевидно, нужна была кардинальная программа выхода из соз давшегося положения. Она и была предложена Л.И.Брежневым и его новым окружением. Были названы три приоритетные задачи:

- устранить угрозу распада социалистического лагеря и еще теснее сплотить его в политическом, военном и экономическом отношениях;

- нормализовать отношения между Востоком и Западом на прин ципе "сосуществования и сотрудничества". Необходимость в этом остро стала ощущаться после конфликта с Китаем и переориентации его поли тики на США;

- последовательно проводить политику поддержки "прогрес сивных" движений и режимов во всем мире. Эта политика показала себя на примере Афганистана.

Осуществление на практике этих задач могут быть проиллюстри рованы тремя важнейшими событиями во внешней политике 1965- г.г.: "Пражская весна" 1968 г. - ввод советских войск в Чехословакию, подписание двух соглашений об ограничении стратегических вооруже ний во время визита Никсона в Москву в мае 1972 г. и военная помощь СССР в Афганистане. Очевидно, не все эти события способствовали разрядке международной напряженности, однако все они были тесно связаны между собой.

ОТНОШ ЕНИЯ МЕЖДУ СССР И СШ А. Важным событием 70-х годов стало возобновление советско-американских встреч на выс шем уровне. Они проходили в иной обстановке, чем первая встреча в 1959 г. В начале 70-х годов американское руководство признало наличие военно-стратегического паритета СССР и США, то есть примерное ра венство вооружений, в том числе и стратегических. Он был достигнут в результате усилий Советского Союза по созданию могучего "ядерного кулака".

В ходе переговоров руководителей СССР и США были подписаны договоры, которые явились важным шагом человечества к безопасно сти. Среди них первостепенную важность имели следующие: Договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1), заключенный в Мо скве в 1972 г. во время первой встречи Л.И.Брежнева и Р.Никсона, и ОСВ-2 (1979 г.). Они установили пределы, выше которых нельзя было наращивать стратегические наступательные вооружения. Причем дого вор ОСВ-2 закрепил более низкий предел, чем первый.

В 1972 г. был подписан Договор по противоракетной обороне (ПВО), по которому СССР и США получили право на создание двух зон противоракетной обороны в жизненно важных районах. В 1974 г. был подписан и дополнительный протокол к нему. В соответствии с послед ним документом обе стороны сокращали свои зоны до одной единственной. Американцы выбрали для этой цели базу тяжелых меж континентальных баллистических ракет ГрандФоркс, СССР предпочли Москву. Каждая сторона исходила из своих предпочтений. США приня ли решение охранять средства нападения, а СССР стремился сохранить свою многомиллионную столицу.

Наконец, были подписаны два договора, касающиеся ядерных ис пытаний. В 1974 г. - Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Он запрещал производить ядерные взрывы мощно стью более 150 килотонн. В 1976 г. - Договор о подземных ядерных взрывах в мирных целях.

СССР И СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ЛАГЕРЬ. Новое руково дство страны, придя к власти, прежде всего стремилось укрепить по шатнувшиеся позиции Советского Союза в социалистическом лагере и среди компартий стран третьего мира. Действовало оно в этом направ лении достаточно продуманно. Новое руководство страны начало с ми ролюбивого жеста в сторону Пекина, прекратив полемику и отложив конференцию компартий, которую Н.С.Хрущев предполагал созвать в декабре 1964 г. Примирительные настроения, допускавшие возможность некоторых уступок, преобладали и в отношении к Румынии, которая от стояла свой экономический выбор и формы участия в СЭВ. Укрепление советских позиций произошло и среди коммунистических партий Латин ской Америки, которые собрались в декабре 1964 г. на конференцию в Гаване. СССР одобрил результаты конференции и поддержал вооружен ную борьбу во многих странах Латинской Америки. Эти действия про демонстрировали решимость Советского Союза налаживать в первую очередь отношения с социалистическими странами, даже если это идет в ущерб сотрудничеству с США. Эту тенденцию к более жесткой внешней политике в послехрущевский период подтвердили решения, принятые на Двадцать втором съезде КПСС. Мирное сосуществование уже не рассматривалось как "генеральная линия внешней политики не рассматривалось как "генеральная линия внешней политики Совет ского Союза". Эта идея пока все еще присутствовала в отношениях ме жду Востоком и Западом, но во всех других случаях "соревнование ме жду двумя лагерями было как никогда активным". Если мирное сосуще ствование и оставалось целью советской политики, то оно тем не менее перестало быть грандиозным замыслом урегулирования разнообразных аспектов эволюции международной системы. Усиление американского военного вмешательства во Вьетнаме, которое доказало Советскому Союзу, что он не может отвратить Соединенные Штаты от "экспорта контрреволюции", имело прямое отношение к переоценке советским ру ководством идеи "мирного сосуществования". В этом контексте укреп ление социалистического лагеря получало неоспоримый приоритет.

Несмотря на несомненные успехи советского руководства в нала живании отношений с социалистическими странами, они столкнулись с большими сложностями, которые поставили под угрозу все содружест во. Советско-китайские отношения, которые прежде определяли мощь этой системы, из недружественных стали враждебными именно в этот период. В конце 60-х годов Советский Союз подтянул к советско китайской и монгольской границам значительные военные силы. Это было вызвано вооруженным нападением Китая на советскую террито рию весной 1969 г. Тогда об острове Даманском услышал весь мир. Ле том 1969 г. Китай спровоцировал около 500 инцидентов на границе СССР с участием 2,5 тысяч военных и гражданских лиц. Основные претензии КНР к СССР носили территориальный характер. С осени 1969 г. были начаты переговоры по пограничным спорным вопросам. Они шли тяже ло, порой заходили в тупик. К тому же Китай, хотя и не принял в 1965 г.

советского предложения оказывать совместную военную и экономиче скую помощь Вьетнаму, обвинил Советский Союз в трусости перед американской агрессией. Более того, он потребовал от своих союзников разоблачать позицию СССР. Однако в 1966 г. в Китае началась "куль турная революция", которая надолго переключила его руководство на внутренние проблемы и исключила его из международной жизни. После смерти Мао Цзедуна в сентябре 1976 г. ситуация не изменилась. В на чале 80-х годов новый лидер Китая Дэн Сяопин сформулировал очеред ные "препятствия" на пути нормализации отношений между КНР и СССР. Их было три:

-советские войска в МНР и на советско-китайской границе;

-поддержка Советским Союзом вьетнамского военного вмеша тельства в Кампучию;

-советские войска в Афганистане.

Подход к решению этих вопросов был намечен во второй половине 80-х годов.

В середине 60-х годов в условиях раскола мировой системы со циализма страны, вошедшие в СЭВ и ОВД, стали называться "социалистическим содружеством". Вскоре возникла угроза раскола и этого содружества. Вызвана она была политикой нового руководства Чехослова кии во главе с А.Дубчеком.

Казалось бы, отношения с Восточной Европой складывались как нельзя успешно. Советскому руководству удалось стабилизировать си туацию и ликвидировать последствия событий 1956 г. в Венгрии. Поли тическая жизнь страны продолжала оставаться под абсолютным кон тролем партии, однако в сфере культуры была допущена некоторая сво бода, а главное, толковая экономическая политика обеспечивала в Венг рии исключительные для коммунистической Восточной Европы условия жизни. Положение в Венгрии сильно контрастировало с ситуацией в Че хословакии, в предвоенный период самой развитой стране Центральной Европы. Суровый политический режим, экономические срывы, ухудше ние жизни рождали дух сопротивления. В июне 1967г. по инициативе пи сателей-коммунистов открыто выступил против руководства партии съезд писателей. К осени, после массовых студенческих забастовок, оппозиция властям еще больше усилилась. В январе 1968 г. Новотный был вынужден уступить руководство партией Дубчеку.

Изменения, произошедшие в руководстве компартии Чехослова кии, поначалу были весьма благожелательно встречены в Москве.

Встреча Брежнева и Дубчека в Черне и совещание "шести" 3 августа в Братиславе внешне казались дружественными. Но примирение было только на словах, так как чехословацкие коммунисты решили не отка зываться от начатых ими реформ. Наконец, после довольно длительных колебаний, было решено "по просьбе чешских товарищей" оказать им военную помощь. В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. войска пяти стран участниц Варшавского Договора вступили в Чехословакию.

Как представляется, эта акция СССР преследовала две цели. Пер вая была продиктована стратегическими целями внешней политики.

Вторая исходила из тех изменений, которые стали наблюдаться во внут реннем положении Чехословакии, а главное, в ее коммунистической пар тии.

Вслед за Чехословакией, но десятилетие спустя, такая же ситуа ция сложилась в Польше. Своего апогея она достигла в 1980 г. в Гдань ске. Правительство оказалось перед необходимостью признания незави симого профсоюза "Солидарность", сеть организаций которого в течение нескольких недель покрывала всю страну. Политическое движение в Польше не было обязано партии, и в этом было его главное отличие от Венгрии и Чехословакии. После пражских репрессий и обещаний собст венного правительства у поляков не было иллюзий в отношении реформ сверху. Польское движение к тому же развивалось совершенно само стоятельно, вырабатывая собственные организационные формы. Учи тывая эти совершенно новые обстоятельства, советское руководство лишь с большим трудом могло непосредственно вмешаться в польские дела без риска пролития крови. Поэтому нормализация положения в стране была доверена генералу Ярузельскому.

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ РУБЕЖА 70-80 ГОДОВ. Начало этого десятилетия было отмечено радикальным пово ротом в сторону реальной "разрядки" напряженности между Востоком и Западом. До этого времени военное вмешательство Соединенных Шта тов во Вьетнаме и приоритет, отдаваемый Советским Союзом социали стическому лагерю с целью его сплочения, мешали найти общий язык двум великим державам. Теперь такая возможность появилась. "Раз рядка" напряженности, оказавшаяся наиболее глубокой в 1972 -1975 г.г., была закреплена важным международным соглашением. 1 августа г. руководители европейских стран, к которым присоединились Соеди ненные Штаты и Канада, подписали в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это было большим успехом советской дипломатии. Советский Союз,наконец, достиг цели, которую давно уже преследовал. Торжественное признание территориального и политического порядка, установленного им в Вос точной Европе. В обмен на это признание западные участники настояли на включении в него, несмотря на сопротивление советской стороны, статей о защите прав человека, свободе информации и передвижения.

Смертельный удар "разрядке" был нанесен советским вводом войск в Афганистан в декабре 1979 г. Когда советские руководители принимали это решение, они, конечно, не могли представить себе, какие серьезные последствия повлечет за собой эта их "инициатива" и как она отразится на отношениях между Востоком и Западом. Уже в течение нескольких лет Афганистан находился в зависимости от Советского Союза. В апреле 1978 г. здесь к власти пришли афганские коммунисты во главе с Тараки. Поскольку Запад не прореагировал на эти события 1978 г., советская сторона, стараясь удержать завоеванные позиции и не желая допустить падения дружественного ей режима, решила, что мо жет поступать по своему разумению. К сожалению, эта акция в Афгани стане со всей очевидностью подтвердила постепенно утверждавшееся на Западе со второй половины 70-х годов мнение о том, что "разрядка" была "улицей с односторонним движением". Экономическое сотрудни чество между Востоком и Западом не только не способствовало кон вергенции двух систем, о которой мечтал А. Сахаров, но нисколько не снизило военной угрозы в мире, возможно, даже косвенным образом способствовало ее возрастанию. К сожалению, Афганистан положил на чало новому периоду глубокого недоверия, даже противостояния двух держав. Оно выражалось в постоянных обвинениях, в преднамеренно очернявшей противника символике. Так, президент США Р. Рейган на звал СССР "империей зла". И отказ сначала американской, а затем со ветской стороны от участия в Олимпийских играх соответственно в Мо скве и Лос-Анджелесе не способствовали установлению дружеских от ношений. Значительно обострила международную обстановку и война в Афганистане.

Таковы результаты внешней политики Советского Союза в это двадцатилетие.

РЕФОРМА 1965 г.

С конца 1964 г. руководство страны вновь, как и в 1953 г., решило поощрять материальный интерес как стимул общественного производ ства, начав стабилизацию с села и сельского хозяйства. Этот курс был одобрен на двух пленумах ЦК КПСС 1965 г. - мартовском по сельскому хозяйству и сентябрьском по промышленности. Решения партийных пленумов положили начало мерам, которые вошли в историю как "эко номическая реформа 1965 г.".

Реформа началась с проведения новой административной центра лизации, упразднения совнархозов и восстановления центральных промышленных министерств, ликвидированных Н.С.Хрущевым. Были созданы такие крупные государственные комитеты как Госкомцен, Гос снаб, Госкомитет по науке и технике. Вместе с тем предприятия полу чили некоторую автономию. Введен "хозрасчет". На том этапе это по нятие не подразумевало, однако, ни реабилитации рыночных отношений, ни перехода к "социалистическому рынку", проповедуемому чешскими и венгерскими экономистами, и еще меньше означало самоуправление по югославскому образцу.

Реформа хозяйственной деятельности предприятий была, наконец, изложена в постановлениях о совершенствовании планирования и усиле ния экономического стимулирования промышленного производства и о социалистическом государственном производственном предприятии.

Эти документы, казалось, свидетельствовали о желании расширить ав тономию предприятий, число обязательных показателей было сведено до минимума. Параллельно с сохранением валовых показателей, не смотря на их признанное совершенство, были введены новые. Это стои мость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, общая сумма централизованных капиталовложений. Чтобы стимулировать ини циативу предприятий, часть доходов оставалась в их распоряжении. Ве личина ее определялась по строгим нормам, чтобы помешать директо рам предприятий добиваться прибыли любым путем, а министерствам изымать больше положенного.

Для того чтобы стимулировать принятие "завышенных" планов, было решено увеличивать премии в случае запланированного перевы полнения планов. Это предполагало, что отныне каждое предприятие бу дет более свободно обращаться с пятилетним планом. Напротив, выше стоящие органы не могли изменять план в период его выполнения, за ис ключением особых случаев. В этом случае реформа была попыткой предоставить более широкие возможности тем ответственным лицам, которые принимали решения в сфере народного хозяйства. Этому соот ветствовало возрастающее значение пятилетнего плана за счет эффек тивно выполняемого годового, что было изменением сложившихся в 30 е годы представлений о планировании как определении приоритетов, ко гда собственно план подвергался бесконечным изменениям.

Практика реализации реформ показала, что проблемы, связанные с природой экономических показателей и с "ведомственностью", остались нерешенными. Новые показатели вводились с трудом. Главной причиной постоянных сбоев в экономике оставалась пресловутая "ведомствен ность". Эта "болезнь" возникла еще в 30-е годы, как следствие утвер ждения принципа вертикального подчинения в системе министерского планирования и управления. Замкнутые "на Москву", иерархические пи рамиды непосредственно управляли предприятиями и организациями, разбросанными по всей территории страны.


Уже с первых шагов проведения реформы стало ясно, что она представляет собой набор разрозненных и противоречивых мер. Дейст вительно, могло ли сочетаться расширение допущенной самостоятель ности предприятий с усилением административных и экономических полномочий министерств. Противоречия реформы отражали глубокие расхождения между сторонниками Л.И.Брежнева, которые выступали за ограниченную децентрализацию при сохранении в неприкосновенности роли политико-административной системы в функционировании экономи ки, и приверженцами А.Н.Косыгина, которые отстаивали частичные ры ночные реформы, готовы были довериться собственно экономическим регуляторам. На эти резко проявившиеся противоречия между полити ческим консерватизмом и самим принципом экономической реформы накладывались другие расхождения, касавшиеся темпов и глубины про ведения их и противоречивого подхода к решающей проблеме распреде ления власти.

Экономическая реформа 1965 г. наиболее успешно проявила себя в годы восьмой пятилетки (1965-1970). Объем промышленного производ ства вырос на 50 процентов. Было построено около 1900 крупных пред приятий, в том числе Волжский автозавод в Тольятти. В 1970 г. он начал выпускать первые "Жигули". Сельскохозяйственное производство вы росло на 21 процент. В ноябре 1969 г. в Москве состоялся Третий съезд колхозников СССР. Он принял новый Примерный Устав колхозов вза мен Уставу 1935 г. Новый Устав сохранял право на ограниченное лич ное подсобное хозяйство, намечал перевод колхозников на гарантируе мую зарплату и пенсионное обеспечение.

В 70-е годы вновь начался теперь уже всеобщий спад темпов развития, приведший к глубокому экономическому кризису. Реформа 1965 г. затормозилась. Сельское хозяйство снова, уже в который раз, отошло на второй план. В промышленных отраслях нарастало админи стративное давление на предприятия министерств и главков. Вместо пяти плановых показателей их стало к середине 80-х годов более одной тысячи. Министерства забрали в свои руки все права предприятий, покончив с их самоуправлением. Кадры остались прежними. Даже сам инициатор реформы, глава правительства А.Н.Косыгин, потерял инициативу и интерес к ней. Экономическая реформа, не подкрепленная реформой политической системы, была обречена. О тупике, в который зашла реформа, свидетельствовало постановление "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы".

Улучшение качества продукции, рост рентабельности, всенародное движение за экономию и бережливость, повышение производительности труда, более рациональное использование производственных мощностей - эти и другие новации по сути сводились к элементарным вещам.

"Основополагающими" нововведениями оказались новые нормативы, ко торыми теперь должны были пользоваться предприятия. Речь шла о проекте глобальной стандартификации управления предприятиями. Они должны были вместить в себя всю производственную, коммерческую и финансовую деятельность в систему строго определенных нормативов и правил.

Сдвиги к лучшему должны были быть, благодаря другому ново введению. Постановление от 12 июля 1979 г. заключалось в пропаганде и внедрении "бригадного подряда", названного "методом Злобина", по фамилии строителя, его опробовавшего со своей бригадой. Идея была проста. Группа трудящихся брала на себя обязательства выполнить по рученную работу к определенному сроку, как правило, с опережением "нормативно"рассчитанному. При этом они не допускают брака и увели чения стоимости работ. Работу и оплату бригада распределяет по сво ему усмотрению. Впервые этот метод был применен на Щекинском хи мическом предприятии недалеко от Тулы. Как показали результаты, введение этого метода в иных коллективах позволило повысить произ водительность труда, соответственно увеличить зарплату. Меньше ста ло желающих увольняться с работы. Это привело к принятию в 1983 г.

"Закона о трудовом коллективе". К концу этого года в стране насчиты валось 1,5 миллиона коллективов, объединивших 17 миллионов трудя щихся, однако только 12 процентов из них работали на основе внутрен него самоуправления. Тем не менее оставались две существенные про блемы, ставившие под сомнение успех этого "новшества". Это нереши тельность руководства предприятий и противоречие между принципом дифференцированной оплаты труда и уравниловкой.

Развитие экономики этого периода показало, что в основном отда валось предпочтение легким решениям, консервативным мерам. Отказ от радикальных преобразований, торможение, а затем и провал беспре станно выхолащиваемой реформы, ни один из вариантов которой никогда не получал единодушной оценки в руководстве партии - все это обусло вило вползание советской экономики в кризис, в полной мере проявив шийся во второй половине 70-х годов. Он стал и неопровержимым фак том развития экономики. Это признали руководители, пришедшие к вла сти в 1985 г., экономический кризис стал важнейшей причиной, вызвав шей необходимость глубинной "перестройки".

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Концепция "развитого социализма", не получившая своего реально го воплощения в жизни, также способствовала возникновению идей пе рестройки, во многом ее предопределила. Но в "брежневский период" она была в центре общественно-политической мысли. Эта теория стала первой крупной ревизией взглядов Сталина - Хрущева о возможности построения коммунизма в отдельно взятой стране. Эти взгляды наибо лее полно отразились в Программе КПСС 1961 г., воплотившись в кон цепцию "развернутого строительства коммунизма". Она просуществова ла до конца 60-х годов, затем была заменена более прагматической концепцией, отвечавшей интересам стабилизации положения в общест ве. Согласно новой концепции, на пути к коммунизму лежит этап разви того социализма, когда социализм должен приобрести целостность, т. е.

гармоническое сочетание всех сторон - производственных, социально политических, нравственно-правовых, материальных и идеологических.

Впервые она была изложена Л.И.Брежневым на Двадцать четвер том съезде партии в 1971 г., затем дополнялась на двух последующих съездах. Настойчиво о ней говорили М.А.Суслов, Ю.В.Андропов, К.У.Черненко. Развитой социализм они рассматривали как неизбежный этап на пути к коммунизму. Новая Конституция СССР 1977 г. эту кон цепцию закрепила юридически.

В этот период страна отмечала 50-и 60-летия Октября, 100-ую и 110-ую годовщины со дня рождения В. И. Ленина, 50-и 60-летия образо вания СССР. Октябрьская революция была признана "главным событи ем ХХ века", СССР - "оплотом мира" во всем мире и гарантом дружбы народов. В юбилейных докладах Л.И.Брежнева и Ю.В.Андропова ут верждалось, что национальный вопрос в СССР, "в том виде, в каком он достался нам от прошлого", решен полностью.

Со второй половины 70-х годов к событиям важной политической значимости были отнесены и дни рождения Л.И.Брежнева. Он офици ально характеризовался как "великий продолжатель" дела В.И.Ленина, "выдающийся политический деятель" мирового масштаба. К этому вре мени в его руках была сосредоточена необъятная власть. 7 мая 1976 г.

он стал Маршалом Советского Союза. С 1977 г. Брежнев был не только Генеральным секретарем ЦК КПСС, но и Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Зарождение культа личности Л.И.Брежнева было одним из примечательных фактов советской политической жизни этого периода. Л.И.Брежнев получил семь орденов Ленина и пять звезд Героя Советского Союза и Социалистического труда. Он был удостоен золотой медали им. Карла Маркса за "исключительный вклад в развитие марксистско-ленинской теории и научное исследование актуальных про блем развития социализма и всемирно-исторической борьбы за комму нистические идеалы", Ленинской премии мира и "по просьбам трудя щихся" Ленинской премии по литературе за три брошюры: "Малая зем ля", "Возрождение" и "Целина". Они вышли тиражом более 15 миллионов экземпляров.

На фоне этого славославия все приглушенней становится критика культа Сталина, которая совсем сходит на нет со второй половины 60-х годов. Уходит и тема разоблачения практики государственного террора в сталинский период. Был свернут и процесс реабилитации репрессиро ванных в прежние десятилетия. Не все представители интеллигенции, особенно творческой, шли в фарватере идейно-политической жизни. Не которые из них, оставаясь на платформе коммунистической идеологии и социалистического реализма, тем не менее, были отнесены к лагерю инакомыслящих и подвергались жестокому давлению партийно государственного аппарата. Сильнее всего оно отразилось на журнале "Новый мир" в 1969-1970 г.г., когда главным редактором был А.А.Твардовский. Редакционная коллегия была разогнана, а его главный редактор подал в отставку.

В 70-е годы инакомыслие вылилось в целое движение, получившее название "диссидентство". Его характерной чертой стал антикоммунизм и антисоветизм. Главной задачей стала не просто критика сталинских преступлений, а борьба с существующим строем в СССР. Движение не было единым. В нем прослеживались два основных течения:одно боро лось с политическим строем и коммунистической идеологией, другое распространяло эту борьбу и на советскую государственность, постави ла задачу разрушить СССР. Среди крупных деятелей движения были академик А.Сахаров, писатели А.Солженицын и В.Максимов, музыкант М.Ростропович. Методы борьбы с ними были разными: ссылка, лагерь, психиатрическая больница, высылка за границу. Многие из них уехали на Запад, становясь "невозвращенцами".

Политическую жизнь страны первой половины 80-х годов лихора дила частая смена высшего руководства. В январе 1982 г. умер главный идеолог страны М.А.Суслов, в ноябре того же года - лидер партии и го сударства Л.И.Брежнев. Генеральным секретарем ЦК КПСС, а через полгода и Председателем Президиума ВС СССР стал Ю.В.Андропов.


В феврале 1984 г. его не стало. На высших постах оказался К.У.Черненко. Состояние здоровья его не было лучше, чем у его пред шественников. Общество жило от похорон до похорон, в ходе которых жизнь почти замирала. В марте 1985 г. состоялись новые похороны и новый передел власти.

ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР.

Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей конституциями. Теоретической базой нового Основного Закона стали концепции "развитого социалистического общества" и "общенародного государства", ориентиром - Конституция СССР 1936 г., которая утвер ждала, что вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и де ревни. В новом документе в статье 2 устанавливается : "Вся власть в СССР принадлежит народу".

В качестве цели указывалось на построение "бесклассового ком мунистического общества", базирующегося на общественном само управлении. Основой экономической системы признавалась социалисти ческая собственность на средства производства, основой политической системы - советы.

Конституция СССР впервые официально закрепила особую роль КПСС в обществе. Статья 6 определяла ее как "руководящую и направ ляющую", КПСС провозглашалась "ядром политической системы" всех государственных и общественных организаций. Конституция также за крепила резко усиливающуюся экономическую и политическую роль союзного государства, "центра" за счет соответствующих прав респуб лик. К концу 70-х годов количество центральных министерств и ве домств достигло почти 90 (в 1924 г. их было 10, в 1936 г. -20). К важ нейшим задачам союзного государства Конституция отнесла укрепле ние "новой социальной и интернациональной общности"-советский народ и единого народнохозяйственного комплекса -материальной базы этой общности.

Как и прежде, упор в Конституции делался на провозглашении со циально-экономических прав граждан СССР, список которых стал шире.

Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилища, на пользо вание достижениями культуры, свободу творчества. В Конституции подчеркивалась "неразрывная связь" прав и обязанностей. После 1977 г.

в течении 5 лет были разработаны и приняты конкретные законы по реа лизации этих прав. Они были продублированы в республиканских кон ституциях, принятых в 1978 г.

Принятие Конституции стало новой вехой в кодификации советско го законодательства, работа над которым ведется по основным направ ления государственного, хозяйственного и культурного строительства.

Так, впервые в истории советского права в октябре 1980 г. приняты Ос новы законодательства Союза ССР и союзных республик об админист ративных правонарушениях. Они являются базой для кодификации всего законодательства об административной ответственности. Также впер вые в нашем законодательстве дается определение административного правонарушения. В гражданском праве обращается внимание на регули рование имущественных отношений граждан, право их личной собствен ности. Законом разрешается индивидуальная трудовая деятельность в определенных сферах, основанная исключительно на личном труде гра ждан и членов их семей. В соответствии с Конституцией Указом Пре зидиума Верховного Совета СССР от 30 октября 1981 г. внесены изме нения в Основы гражданского законодательства 1961 г., в том числе и по вопросу защиты чести и достоинства. Вводится и понятие природоре сурсное право. Статья 67 Конституции СССР к числу основных обязан ностей советских граждан относит обязанность беречь природу, охра нять ее богатства.

Принятые в декабре 1968 г. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а в 197О г. - республиканские зе мельные кодексы имеют своей целью урегулировать земельные отно шения в условиях интенсивного развития сельского хозяйства, роста промышленности и транспорта, огромного жилищного строительства. В декабре 1970 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы водного за конодательства Союза ССР и союзных республик. Это первый общесо юзный кодификационный закон, регулирующий водные отношения в на шем государстве. В 1975 г. приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах. А в 1977 г. Основы лесного законо дательства.

Безусловно, все виды права приведены в соответствие с новой Конституцией. Не обойдено вниманием и уголовное право. Статья его гласит, что "никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом". Последующие Указы стремятся отразить это положение. Прежде всего это Указы об амни стии, об условном осуждении и лишении свободы, об отсрочке исполне ния приговора в отношении лиц, впервые осуждаемых. Важным ново введением является расширение участия защитника в уголовном про цессе (Указы Президиума Верховного Совета Союза ССР от 11 июля 1969 г. и 3 февраля 1970 г.). Защитник допускается к участию в деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. Но по постановлению прокурора защитник может быть допущен к участию в деле и с момента предъявления обвинения.

ИТОГИ Последние годы этого двадцатилетия, которые пришлись на пери од "междуцарствия", заканчиваются обострением отношений между Востоком и Западом. Это имело серьезные последствия в выборе при оритетов в советской экономике. Советские военные видели в напря женных отношениях между СССР и США прежде всего возможность добиться больших ассигнований на оборону. Но положение в стране бы ло настолько тяжелым, что увеличение военных расходов сильно отра зилось бы на уровне повседневной жизни людей, на атмосфере в обще стве, ставшей более напряженной с момента андроповских инициатив "по укреплению дисциплины".

6 сентября 1984 г. начальник Генерального штаба Вооруженных Сил СССР маршал Н.Огарков был отстранен от должности без указа ния каких-либо причин. Эта отставка показала степень напряженности, вызванной как международной обстановкой, так и проблемой приорите тов в экономике страны. В последнем случае решения диктовали непо средственно кризисные явления в экономике, о которых долго умалчи валось. Они заставили о себе заговорить, предопределив следующие шаги, которые сделал СССР - Россия.

ИСТОЧНИКИ Печать, публицистика, пожалуй, самый необходимый материал при изучении этого периода. Можно обратиться к литературным произведениям.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ 1. Рассказать об основных событиях в международной политике государства в 1965-1985 г.г.

2. Как складывались взаимоотношения СССР со странами социа листического содружества?

3. Какова судьба реформ в экономике этого периода?

4. В чем выражается общий кризис "развитого социализма"?

5. Охарактеризовать Конституцию СССР 1977 г.

ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ, О КОТОРЫХ ГОВОРИТСЯ В ЛЕКЦИИ Новая Конституция СССР........................ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА Написать реферат на одну из тем, обозначенных в вопросах для обсуждения. Сделать обзор печати по этой теме.

ЛЕКЦИЯ 16.

ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ ХХ в.: ОТ ПЕРЕСТРОЙКИ ДО РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ ЦЕЛИ 1. Рассказать о том, что представляло собой новое политическое мышление.

2. Составить представление о Новоогаревском процессе и ликви дации СССР.

3. Иметь представление о переходе России к рынку.

4. Охарактеризовать основные положения Конституции РФ 1993 г.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШ ЛЕНИЕ. В середине 80-х годов новое руководство СССР решило резко активизировать внешнюю политику, вырвать Советский Союз из международной изоляции. Были определены следующие задачи внешней политики СССР:

- достижение всеобщей безопасности и разоружения;

- укрепление мировой социалистической системы в целом, социа листического содружества, в особенности;

- укрепление отношений с освободившимися странами в целом, со странами "социалистической ориентации", в особенности;

- восстановление взаимовыгодных отношений с капиталистиче скими странами;

- укрепление международного коммунистического и рабочего движения.

Эти направления были одобрены Двадцать седьмым съездом КПСС в начале 1986 г. Однако в 1987-1988 г.г. в них были внесены зна чительные коррективы. Впервые они были отражены в книге М.С.Горбачева "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира" (осень 1987 г.). Активное участие в определении и реа лизации принципов "нового политического мышления " во внешней поли тике СССР принимали министр иностранных дел Э.А.Шеварнадзе, член Политбюро ЦК КПСС А.Н.Яковлев, послы СССР и США.

"Новое политическое мышление" во внешней политике явилось по пыткой реализации "идей перестройки" на международной арене. Основ ные принципы его сводились к следующему: отказ от вывода, что со временный мир расколот на две противоположные общественно политические системы-капиталистическую и социалистическую, и признание мира единым, взаимосвязанным, взаимозависимым. К тому же следовало отказаться от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем, и признание балан са интересов в качестве гаранта этой безопасности. Пора было отказаться и от принципа пролетарского, социалистического интернационализма и при знания приоритетов общечеловеческих ценностей над любыми другими (на циональными, классовыми, идеологическими).

В соответствии с новыми принципами были определены новые приоритеты советской внешней политики: деидеологизация межгосудар ственных отношений, совместное решение глобальных проблем совре менности, таких как безопасность, экономика, экология, права человека.

Вместе предполагалось начать строительство "общеевропейского дома" и единого европейского рынка, войти в который планировалось в начале 90-х годов. В качестве решающего шага на этом пути Политический Консультативный Комитет стран Варшавского Договора по инициативе советского руководства принял в мае 1987 г. "Берлинскую декларацию" об одновременном роспуске ОВД и НАТО и, в первую очередь, их воен ные организации.

Во второй половине 80-х годов Советский Союз предпринял круп ные практические шаги по нормализации межгосударственных отноше ний, ослаблению напряженности в мире, укреплению международного авторитета СССР. В августе 1985 г., в сороковую годовщину ядерной бомбардировки Хиросимы, СССР ввел мораторий на испытания ядерно го оружия, предложив другим ядерным державам поддержать его ини циативу. В ответ руководство США пригласило представителей СССР присутствовать на своих ядерных испытаниях. Мораторий был временно отменен в апреле 1987 г.

15 января 1986 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев выступил с заявлением "2000-й год без ядерного оружия". В нем предла гался план поэтапной и полной ликвидации ядерного оружия к ХХI в. В заявлении излагалось согласие СССР на контроль за ходом этого про цесса не только национальными, но и международными средствами.

Через месяц это заявление М.С.Горбачева поддержал Двадцать седьмой съезд КПСС, а через год - Международный форум "За безъя дерный мир, за выживание человечества" (Москва, февраль 1987 г.). На форум съехалось более тысячи человек, представителей свыше стран, различных политических партий, общественных движений, дело вых кругов. В своих выводах участники форума были единодушны:

мышление человека материализовано;

технически он способен к само убийству;

всемирная катастрофа политически весьма вероятна. Поэто му необходимо новое политическое мышление, чтобы "очеловечить" международную политику.

НОРМАЛИЗАЦИЯ ОТНОШ ЕНИЙ С СШ А, КИТАЕМ И ДРУГИМИ СТРАНАМИ. Курс к безъядерному миру последователь но проводился в ходе советско-американских встреч на высшем уровне.

Они были возобновлены в ноябре 1985 г. и стали ежегодными.

Встречи и переговоры М.С.Горбачева с президентами США Р.

Рейганом, затем Дж.Бушем способствовали уничтожению образа врага, налаживанию всесторонних отношений между двумя государствами и привели к подписанию двух договоров по военным вопросам.

В декабре 1987 г. в Вашингтоне был подписан договор по РСМД (ракетам средней и меньшей дальности). Впервые был начат поворот от гонки вооружений к разоружению через уничтожение целого класса ору жия. Ратифицированный в обеих странах в мае 1988 г. он привел к лик видации к маю 1990 г. более 2,5 тысяч ракет (в т.ч. почти 2/3 совет ских). Это составило примерно 4% мирового запаса ядерного оружия.

Таким образом, призыв М.С.Горбачева к безъядерному миру был под держан и стал претворяться в жизнь.

В июле 1991 г. в Москве был подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Это был второй договор, предусматривающий ликвидацию части ядерного оружия. В 1987 г. в ходе переговоров М.С.Горбачева с Р.Рейганом была достигну та договоренность о прекращении американской военной помощи мод жахедам в Афганистане и о выводе оттуда советских войск. Вывод со ветских войск из Афганистана (май 1988 г. - февраль 1989 г.) стал важ нейшим внешнеполитическим актом СССР. В декабре 1989 г. Второй съезд народных депутатов СССР осудил и признал грубой политической ошибкой "необъявленную войну" в соседней, прежде дружественной стране. Эта оценка была отражена в постановлении съезда "О полити ческой оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. ". С 1989 г. по 1991 г. помощь просоветскому правительству Ка була Советский Союз оказывал главным образом в виде оружия, бое припасов и продовольствия.

В январе 1989 г., подписав "Венскую декларацию" СБСЕ, Совет ский Союз обязался привести все свои законы, правила и практику в со ответствие с международными, а также уважать и гарантировать права человека и основные свободы (включая свободу мысли, совести, рели гии и убеждений). В соответствии со взятыми обязательствами через несколько месяцев, в мае того же года, были подготовлены проекты За кона о свободе совести и религиозных организаций и Указа о выезде из СССР и въезде в СССР советских граждан. Документы были приняты в 1991 г. Указ вступил в силу с января 1993г.

Весной 1989 г. Президиум ВС СССР принял Указ "О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989 - г.г. ". Согласно Указу в том же году началось сокращение вооруженных сил на 500 тысяч человек, а также форсированный вывод советских частей из европейских и других социалистических стран. Оборонные расходы были сокращены на 14,2 процентов и составили, по официаль ным данным, в 1989 г. немногим более 78 миллиарда рублей, а в 1990 г.

примерно 73 миллиарда рублей. 1989 г. стал переломным в отношениях между СССР и КНР. Поскольку вывод советских войск из Афганистана и начавшийся вывод войск СССР из Монголии снимал два из трех пре пятствий, которые, по мнению руководителей КНР, мешали нормализа ции отношений между двумя странами, то оставалось третье - "кампу чийская проблема". Руководство СССР своим примером и прямым по литическим влиянием смогло убедить руководителей Вьетнама в необ ходимости вывода войск из Кампучии (он был завершен осенью 1989 г.).

Открылась возможность советско-китайской встречи на высшем уровне. Она состоялась в мае-июне 1989 г. Стороны заявили о нормали зации отношений между двумя государствами, договорились возобно вить переговоры по спорным пограничным территориям и отводу войск от совместной границы, а также о налаживании широкого экономическо го и культурного сотрудничества.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КУРС НА "УСКОРЕНИЕ". В июле 1985 г. руководящие посты в государстве были перераспределены следующим образом: Генераль ным секретарем ЦК КПСС стал М.С.Горбачев, Председателем Прези диума Верховного Совета СССР - А.А.Громыко. Председателем Сове та Министров до осени 1985 г. оставался Н.А.Тихонов, которого затем сменил Н.И.Рыжков. Руководство страны взяло курс на активизацию внутренней политики с таким же энтузиазмом, как и внешней. Оно стре милось восстановить и укрепить авторитет партии и государственной власти в советском обществе и на международной арене.

Впервые новый курс был провозглашен в апреле 1985 г. на плену ме ЦК КПСС, конкретизирован и одобрен на Двадцать седьмом съезде КПСС (1986 г.) и воплотился в план двенадцатой пятилетки (1986- г.г.). Он получил название "ускорения социально-экономического разви тия". Четыре фактора, по мнению руководства страны, диктовали необ ходимость ускорения: во-первых, речь шла об острых социальных зада чах, таких как продовольственная, жилищная, здравоохранения, произ водства товаров народного потребления, экологическая;

во-вторых, не обходимо было учитывать угрозу слома военно-стратегического пари тета, так как США взялись за новую масштабную программу СОИ стратегической оборонной инициативы;

в-третьих, встала задача об обеспечении полной экономической независимости страны, главным об разом на стратегических направлениях, от западных поставок. Наконец, задача прекращения падения темпов развития, сползания экономики к кризису, создания радикальной экономической политики.

Как понималось ускорение? Прежде всего, как повышенные темпы роста. В 1986-1987 г.г. М.С.Горбачев не уставал предупреждать, что национальный доход должен расти темпами не ниже 4 процента в год, иначе пятилетка будет сорвана. Далее, ускорение понималось и как но вое качество роста, то есть рост на базе научно-технического прогресса за счет производительности труда, интенсивного развития. Под понятие "ускорение" подводилась и "активная социальная политика". Было обе щано "круто повернуть" к социальной сфере, проводить целостную соци альную политику, суть которой в последовательном и повсеместном ут верждении принципа социальной справедливости.

Руководство страны в 1985-1986 г.г. заверило народ, что забота о его благосостоянии станет, наконец, главной заботой государства, и оп ределило шесть задач повышения благосостояния на двенадцатую пя тилетку и на период до 2000-го года. Среди них выделялись две - продо вольственная и жилищная. Продовольственная считалась приоритетной, важнейшей внутриполитической задачей 80-х годов, и ее решение свя зывалось с 1990 г. Решение жилищной проблемы отодвигалось на конец века. Лозунг "каждой семье благоустроенную отдельную квартиру" по степенно уходил в небытие. С чего начали ускорение? Как и в преды дущие пятилетки, - с тяжелой промышленности. Машиностроению была отведена роль "ключевого звена" реконструкции народного хозяйства.

Перейти от производства отдельных станков к производственным ком плексам, промышленным роботам, подвести новый класс машин под на родное хозяйство, придав ему ускорение -таков был первый порыв. Он требовал больших капиталовложений, а также энтузиазма трудящихся.

Поиски источников накопления для капитального рывка решено было продолжать, а к энтузиазму обратиться немедленно.

В сентябре 1985 г. на встрече ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми передовиками производства М.С.Горбачев при звал не сводить дело к рублю и мобилизовать энергию молодежи на ре шение поставленных партией задач. Энтузиазм молодого поколения на деялись направить на приведение в действие "скрытых резервов" роста производства, чтобы уже сейчас, сегодня, не дожидаясь нового класса машин, добиться ускорения. Были определены следующие резервы.

Полностью загрузить действующие мощности, переведя их на двух трех-четырехсменку. Укрепить трудовую дисциплину, равняясь на опыт передовиков. Силами местных рационализаторов и изобретателей про водить механизацию и автоматизацию производства. Наконец, немед ленно повысить качество продукции. С этой целью создавалась еще од на контролирующая инстанция - госприемка.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.