авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 60 |

«IV Всероссийский социологический конгресс Cоциология в системе научного управления обществом Секция 1 История и теория социологической ...»

-- [ Страница 42 ] --

Секция 29. Социология миграции Е. С. Березуцкая Общественное мнение о миграционной составляющей рынка труда Курской области Демографическая ситуация в Курской области, как и в стране в це лом, характеризуется сокращением общей численности населения и ростом общей численности безработных. По данным служб занятости населения, рынок труда области испытывает потребность в кадрах массовых профес сий, в то время как рынок образовательных услуг в значительной степени определяется запросами молодежи, а не реальными потребностями рабо тодателей. Таким образом, формируется потребность в привлечении ино странных работников, способных заполнить имеющиеся на рынке труда вакансии.

С целью изучения отношения коренного населения к трудовым мигрантам в марте-июне 2011 года было проведено анкетирование жителей Курской области. Около половины респондентов (49,7%) счита ет, что в Курской области трудится много иностранных мигрантов, однако почти 60% респондентов при этом отвечает, что не сталкивается с ними ни по месту работы, ни по месту проживания. По официальным данным, ежегодно количество привлекаемых к трудовой деятельности иностранных мигрантов в регионе не превышает 0,6% от численности населения, заня того в экономике.

Около трети респондентов (28,2%) ответили, что относятся к ми грантам безразлично, нейтрально, 25,9% респондентов считают указанные отношения не ровными и несколько напряженными, а 16,5% - называют их откровенно недоброжелательными. При этом 39,1% респондентов считает, что отношение коренного населения к трудовым мигрантам напрямую за висит от их национальности. Среди опрошенных жителей Курской области зафиксирована высокая степень мигрантофобии, которая основывается, прежде всего, на национальных предубеждениях: в отношении трудовых мигрантов из Украины и Молдовы респонденты испытывают самые по ложительные чувства (индекс толерантности к иностранцам составил 0,13), а к трудовым мигрантам из Северного Кавказа – самые отрицатель ные (индекс толерантности отрицательный, 0,16).

Среди проблем, являющихся наиболее важными для трудовых ми грантов респонденты выбирали такие, как возможность нахождения общего языка с местным населением (33,5%), низкий уровень оплаты труда и слож ности оформления разрешительных документов (по 28,2%). Однако при ответе на вопрос о том, какие законодательные инициативы необходи Секция 29. Социология миграции мы в целях совершенствования миграционной политики, подавляющее большинство респондентов (69,7%) выбирало контроль за перемещени ями и трудоустройством иностранных граждан. Это не удивительно, ведь большая часть респондентов (20,4%) при ответе на вопрос о том, где, по их мнению, должны селиться иностранные трудовые мигранты ответило следующим образом: «нигде их не принимать, возвращать обратно». Кроме того, 19,0% респондентов считает, что трудовые мигранты должны селиться преимущественно в сельской местности, а 16,4% из опрошенных уверены, что для них необходимо создавать специальные поселения. Лишь 16,2% ре спондентов признают, что иностранные граждане имеют право свободного выбора места проживания.

Таким образом, основными препятствиями на пути решения про блем миграции в Курской области являются низкий уровень толерантности коренного населения и отсутствие соответствующего социального опыта.

В настоящее время Россия является полноправным участником международных трудовых отношений, которые, вследствие развития про цессов глобализации, в дальнейшем будут углубляться и расширяться. А для полноценного и эффективного решения вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией, Российская Федерация должна начать проводить ми грационную политику, одним из элементов которой будет формирование позитивного образа трудящегося-мигранта.

Секция 29. Социология миграции М. С. Блинова Социальная трансформация и миграционные процессы в современном обществе «Трансформационная теория» [3], приобретающая все большую популярность в западной социологической мысли, позволяет объяснить, каким образом социальная трансформация влияет на транснациональные практики взаимодействия между различными акторами миграционного процесса в современном глобализирующемся мире [1, 2], посредством трех основных факторов – социокультурного, экономического и политического.

Социокультурная трансформация отражает изменения в области соци альной и культурной принадлежности современных мигрантов и приво дит к появлению так называемой «двойственности» мигрантов («bifocality») [5;

974], принадлежащих к нескольким социальным мирам. Предметом из учения социологов становится «дуальная» ориентация мигранта, влияющая на транснациональную жизнь семей мигрантов и детерминирующая изме нения идентичности последующего поколения мигрантов. Политическая трансформация связана с концептуальными изменениями в трактовке зна чения понятий, входящих в триаду «идентичности»-«границы»-«порядок», что вызвано наличием факта политической принадлежности мигран тов к более чем одному национальному государству, и способствует воз никновению феномена двойного гражданства и двойной национальной принадлежности. Экономическая трансформация представляет собой институциональные изменения и обусловлена, прежде всего, развитием ин ститута денежных переводов, предметом изучения становятся последствия деятельности организаций и домохозяйств, осуществляющих трансфер финансовых средств, для развития транснациональной миграции.

Взаимосвязь между транснациональными практиками вза имодействия мигрантов и типами социальной трансформации от ражает последовательность происходящих в современном обществе изменений, выстраиваемых между понятиями «транснациональный» «международный»-«мультинациональный», упомянутую в работе извест ного исследователя А. Портеса. В своем исследовании автор акцентирует внимание на том, каким образом возникновение транснациональных по токов экономических и информационных ресурсов приводит к возникно вению сетей экономических предпринимателей-трансмигрантов, а также на кумулятивном эффекте от такой динамики, приводящем к активизации мультинациональных акторов, которые, в свою очередь, способствуют вы Секция 29. Социология миграции ходу локальных экономических субъектов на международный рынок и соз данию филиалов в местах наибольшей концентрации своих соотечествен ников [4;

191].

Список литературы 1. Castles S. Studying Social Transformation // International Political Science Review, 2001, Vol. 22, № 1, P. 13-32.

2. Hannerz U. Transnational Connections: Culture, People, Places. London, 1996.

3. Held D., McCrew A., Goldblatt D., Perraton J. Global Transformations:

Politics, Economics and Culture. Cambridge, 1999.

4. Portes A., The Debates and Significance of Immigrant Transnationalism // Global Networks, 2001, Vol. 1, № 3, P. 181-193.

5. Vertovec S. Migrant Transnationalism and Modes of Transformation // International Migration Review, 2004, Vol. 38, № 3 (Fall), P. 970-1001.

Секция 29. Социология миграции О. Ф. Варганова Образ трудового мигранта в СМИ Миграция – один из самых динамичных процессов, связанных с на селением и его воспроизводством, процесс, который на современном этапе может существенно повлиять на численность населения, его размещение, возрастной и национальный состав, количественную и качественную со ставляющие трудовых ресурсов, оказывая влияние на социально-эконо мическое развитие страны. Вместе с тем состояние миграционных про цессов в современной России вызывает неоднозначную оценку, поскольку приток мигрантов часто указывается как одна из причин роста социальной напряженности.

Специалисты в области изучения проблем миграции выделяют раз личные причины возникновения напряженности между местным и при шлым населением. Однако одной из важных причин называют влияние средств массовой информации на общественное сознание. СМИ обладают огромными возможностями в формировании представлений о том или ином событии, факте, явлении и т.д., в том числе о миграции и мигрантах [1].

В рамках проекта «Миграционный диалог в Башкортостане», который был проведен РОО «Общество беженцев и вынужденных пере селенцев» осуществлен контент-анализ СМИ (печатных изданий).

Мониторинг печатных изданий проводился с использованием кон тент-анализа следующих федеральных и республиканских газет за пери од с 1.01.2010 по 30.06.2011: «Республика Башкортостан», «Российская газета», «Труд», «Вечерняя Уфа», «Комсомольская правда», «Молодежная газета».

В отобранных для контент-анализа газетах было обнаружено 56 ста тей, характеризующих указанную проблематику. Очевидно из полученных данных, что количество материалов, посвященных проблеме интеграции трудовых мигрантов, и в целом материалов, так или иначе затрагиваю щие проблему или хотя бы упоминающих о ней, крайне незначительно.

При некотором разбросе данных (от 0, 13 % в «Вечерней Уфе» до 0, % в «Российской газете»), в целом материалы о мигрантах составляют менее 1 % от числа всех публикаций изданий, вне зависимости от характера и ос новной идеологии СМИ. Следует заметить, что в республиканской прессе уровень освещения изучаемой проблемы гораздо ниже чем в российских изданиях. Почти половина публикаций носит отрицательный характер По результатам контент-анализа.

Секция 29. Социология миграции – 48%. Публикации такой направленности, как правило, описывают си туации с сокращением квот на иностранную рабочую силу, с ростом пре ступлений, совершаемых мигрантами, с несоблюдением условий труда на предприятиях, где работают гастарбайтеры и т.д. Преобладание негативных упоминаний о трудовых мигрантах в прессе формирует среди читателей печатных изданий отрицательное, и даже враждебное, отношение к данной категории мигрантов, и соответственно нежелание проживать на одной территории с данной группой населения. Таким образом, уровень толе рантности местного населения под влиянием такого рода публикаций со временем будет неуклонно снижаться.

Роль печати в формировании толерантного отношения к мигрантам очень велика. Поэтому необходимо позаботится, чтобы информационное общество осталось обществом гуманистическим. Следует использовать по тенциал печати в освещении и решении проблем мигрантов, создание поло жительного образа мигранта путем обозначения значимости миграции для социально - экономического и демографического развития Башкортостана.

Список литературы 1. Федотова Л.Н. Анализ содержания - социологический метод изучения средств массовой коммуникации. - М.: Научный мир, 2001. с. 214.

Секция 29. Социология миграции И. Н. Гаврилова Миграционные процессы в мегаполисе:

поиск баланса интересов Миграционные процессы в мегаполисе всегда отличаются повышен ной активностью и разнонаправленностью, поскольку мегаполис обладает высокой миграционной привлекательностью, в него больше приезжают, больше уезжают, высока маятниковая миграция и пр. Миграционная по литика, выступающая неотъемлемой частью социальной политики госу дарства, понимаемой в широком смысле слова и охватывающей практи чески все стороны жизни общества, в условиях мегаполиса приобретает важное стратегическое значение. Это связано с тем, что приходится вза имоувязывать многие, зачастую противоречивые, интересы старожильче ского и пришлого населения, что относится прежде всего к рынку труда.

Соответственно, для осуществления грамотного управления миграционны ми процессами в мегаполисе необходимы следующие обязательные компо ненты: учет интересов этого населения, должное понимание социальной справедливости (своего рода камертон выверенности учета интересов), использование широких возможностей межсекторного взаимодействия, позволяющего не только оптимизировать достижение основных целей миграционной политики, но и лучше уяснить общественные запросы, которые и должны лежать в основе принимаемых государством решений.

Кроме того, миграционная политика должна быть комплексной, после довательной и в то же время гибкой;

ее цели и задачи, как и механизмы реализации, должны быть четкими и понятными населению, а сами меры – обеспеченными необходимыми ресурсами.

В современной России до сих пор не выработана оптимальная мо дель социальной политики, нет понимания стратегической цели, нет си стемы тактических шагов в направлении гармонизации отношений между большими группами населения, что в полной мере относится и к мигра ционной политике. Несмотря на верный курс последней в нулевые годы по либерализации законодательства, направленный на легализацию зна чительного числа мигрантов в стране и, прежде всего, мегаполисах, от сутствует системный подход в правоприменении, в работе с мигрантами, принимающим населением и т.д. Действия власти в сфере миграции носят хаотичный и во многом противоречивый характер, что не способствует упорядочиванию миграционных потоков (превалирует стихийная мигра ция), снятию напряженности в этой области. Более того, непродуманные действия государства приводят зачастую к обострению проблем, появле Секция 29. Социология миграции нию новых угроз, в частности, в межнациональных и межконфессиональ ных отношениях, что особенно заметно в мегаполисах. Идеологический вакуум в сфере межэтнических отношений (а миграции во многом носят этнический характер), связанный с бездумным отказом от всего советского прошлого, включая явные достижения (тот же интернационализм, к при меру), неизбежно ведет к росту национализма и шовинизма.

Среди многочисленных вопросов, связанных с миграцией, сохраня ют свою актуальность такие, как необходимость территориального пере распределения миграционных потоков, дисперсное расселение мигрантов, обеспечение легального нахождения иммигрантов в конкретном регионе, их обустройство на новом месте, обучение русскому языку, профессио нальную подготовку и переподготовку, их социальную защиту. Проблемы, связанные с распространяющимися в нашей стране мигрантофобией и ксе нофобией, которые, несомненно, представляют угрозу национальной без опасности страны, в первую очередь порождены продолжающимся ухуд шением социального самочувствия россиян, имеющего под собой вполне объективное основание, зачастую искаженной в СМИ информацией в от ношении мигрантов, отсутствием государственной системы мер, направ ленной на адаптацию мигрантов и интеграцию в российское общество тех из них, кто прибывает на постоянное место жительства, а главное – недо учетом интересов как принимающей стороны, так и прибывающих.

Секция 29. Социология миграции А. А. Гребенюк Экономические эффекты использования иностранной трудовой миграции: российские реалии Временная трудовая иммиграция является одним из самых про тиворечивых социально-экономических процессов для системного ана лиза в современной России. Перемещаясь из либеральной парадиг мы в консервативную, оценки последствий этого процесса меняются, порой радикально. В тоже время, достаточно короткий, по сравнению с другими объектами научного познания, период изучения международной трудовой миграции не позволяет объективно оценить последствия изменения эт нического ландшафта социальной структуры принимающего сообщества, внутренний рынок труда и экономику в целом.

В настоящее время российские научные школы, изучающие про цессы трудовой миграции, можно разделить на три группы: либеральную, консервативную и центристскую. Каждая из школ приводит аргументы, которые подтверждают превалирование безусловно позитивных или нега тивных эффектов использование иностранных рабочих рук в национальной системе хозяйствования. Не добавляют ясности и результаты зарубежных исследований, например, по оценке воздействия трудовой миграции на уровень оплаты труда в секторах экономики, активно использующих ино странные рабочие руки.

Исходя из мировой практики, миграционная наука определяет ряд позитивных эффектов, как прямых, так и косвенных от использования трудовой миграции для национальных экономик на микро- и макроуров нях. Однако специфика государств вносит определенные коррективы и по величине позитивного эффекта и по длительности его получения. К со жалению, оценка воздействия трудовой миграции на российскую эконо мику осложняется целым рядом специфических национальных факторов, таких как масштабная теневая экономика, высокий уровень коррупции, злоупотребления при использовании труда мигрантов, распространение схем ухода от налогообложения, неразвитость тендерной системы (что особенно проявляется в сфере ЖКХ) и т.д. Также, целый ряд эффектов, которые являются позитивными в краткосрочной перспективе, являются губительными для российской экономики в долгосрочной.

Анализ воздействия иностранной рабочей силы на показатели ВВП на душу населения, износа основных фондов, притока иностранных пря мых инвестиций и т.д. свидетельствует о том, что в Российской Федерации наблюдается глубокий кризис управления трудовой миграцией, основан Секция 29. Социология миграции ный на не соответствии проводимой миграционной политики целям и за дачам развития государства. Трудовая миграция используется для сию минутного удовлетворения потребностей экономики в рабочих руках, без какого-либо стратегического планирования. В этой связи большая часть возможных дивидендов не достижима как на федеральном, так и на реги ональном уровнях. Более того, по ряду направлений существующие ме ханизмы и практики управления миграционными потоками практически противопоставлены стратегическим задачам развития государства, игно рируют социально-политические последствия.

Секция 29. Социология миграции С. А. Гришаева Тенденции миграционных процессов в условиях глобализации В последнее время некоторыми социологами отмечается, что «гло бализация перекраивает наш образ жизни» [1;

20]. Действительно, многие традиционные социальные институты подвергаются заметной трансформа ции в результате глобальных мировых изменений: институты семьи и брака, экономики, религии и т.д. Глобализация оказывает влияние на все сферы общественной жизни, в том числе, естественно, и на тенденции протекания миграционных процессов.

На наш взгляд, здесь можно выделить две стороны этого влияния.

Во-первых, глобализация делает мир более целостным, размывая границы между культурами. Как следствие, объемы образовательной и трудовой ми грации увеличиваются во много раз, в целом ряде стран принимаются реше ния, облегчающие безвизовый режим взаимодействия, создаются разного рода межгосударственные союзы (экономические, политические и т.п.).

Все это приводит к тому, что даже реально существующие границы между странами становятся все более условными. Кроме того, современные ин формационные технологии позволяют нам работать и учиться на одной территории, а проживать на другой. Встает закономерный вопрос: можно ли относить подобные ситуации к разновидностям миграционных процес сов? Если да, то необходимо пересматривать само определение миграции как процесса, обязательно включающего в себя пересечение границ. Ведь индивид (или группа) физически не совершают этого пересечения, но при этом происходит их «погружение» в иное социокультурное пространство, другими словами, пересечение виртуальной границы определенной соци альной среды. Конечно, сегодня рано говорить о том, что данный процесс носит всеобъемлющий характер, но налицо тенденция замещения многих форм непосредственного социального взаимодействия соответствующими виртуальными формами. Поэтому ситуация, при которой некоторые инди виды или социальные группы «живут» в иноэтничной виртуальной среде (обучаясь, работая и общаясь в он-лайн режиме только с представителями другой страны, т.е. виртуально мигрируя) тоже может стать реальностью ближайшего будущего.

Во-вторых, «глобализация является причиной возрождения мест ной культурной идентичности во многих регионах мира» [1;

30], что, на наш взгляд, не является фактором, облегчающим интеграцию мигран тов. В последнее время много говорят о «крахе политики мультикульту Секция 29. Социология миграции рализма», использовавшейся во многих европейских странах для инте грации мигрантов в принимающее сообщество. Следовательно, налицо проблема поиска новой интеграционной модели. Модели, которая долж на учитывать два полюса существующих сегодня в обществе интересов:

стремление к сохранению и возрождению традиций, отстаиванию своей самобытности и стремление к космополитизму, толерантному отноше нию к культурному разнообразию (при этом не следует забывать, что толерантность – это процесс всегда двусторонний). С другой стороны, информационная глобализация (т.е. процесс создания единого информаци онного пространства) помогает сделать восприятие мира более целостным, «сгладить» некоторые культурные различия и, как следствие, облегчить процесс интеграции.

Таким образом, на наш взгляд, в условиях глобализации природа миграционных процессов трансформируется и наблюдаются некоторые заслуживающие пристального изучения тенденции этих процессов.

Список литературы 1. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь.

Москва, 2004, 120 с.

Секция 29. Социология миграции А. В. Дмитриев, Г. А. Пядухов Дезинтеграционный контекст просчетов миграционной политики 1. Отсутствие ценностного смысла и концептуальной ясности ми грационной политики РФ консервирует существующую в стране квазиси стему управления внешней трудовой миграцией в РФ, лишенной четких ориентиров и единого координирующего центра.

2. Инструменты миграционной политики РФ не создают действен ных механизмов сдерживания притока неквалифицированных работни ков и нелегальных мигрантов в страну, не устраняют причин обострения противоречия между общественной потребностью в первоочередном трудо устройстве безработных граждан России и сложившейся практикой игно рирования этой потребности работодателями, предпочитающими нанимать иностранных работников.

3. Использование теневыми сетями посредников, работодателей, чиновников инструментов миграционной политики РФ в качестве средств реализации узкогрупповых интересов создает и воспроизводит конфликт ный потенциал политики в повседневной жизни, превращает внешнюю трудовую миграцию в РФ в примитивную форму жизни людей, дезинте грирующую социум.

4. Характер просчетов миграционной политики РФ во многом пре допределяет сценарии развития дезинтеграционного потенциала практик взаимодействия принимающего социума с мигрантами и скорость распро странения не правовых практик.

5. Симптомами возможной стагнации политики в перспективе, являются:

• отсутствие в проекте Концепции государственной миграционной политики критериев эффективности политики, определяющих степень влияния притока внешних трудовых мигрантов на занятость российских работников, на повышение конкурентоспособности их профессиональных навыков на внутрироссийском и мировом рынках труда и, в конечном ито ге, влияния на конкурентоспособность экономики страны;

Тезисы подготовлены при поддержке Российского гуманитарного научного фонда, проекты 11 03-00645а и 11-03-00748а.

Секция 29. Социология миграции • противодействие заинтересованных групп принятию антидем пингового законодательства, ограничивающего произвол работодате лей в вопросах оплаты труда и трудоустройства иностранных работни ков и граждан России;

• использование миграционной политики в качестве средства по пулистского управления впечатлениями социума.

6. Выступая элементом геополитической стратегии страны, мигра ционная политика не должна создавать условия для односторонних выгод другим государствам и наносить ущерб РФ. Очевидна необходимость кри тического анализа содержания и фактического исполнения двусторонних межведомственных, межрегиональных соглашений в миграционной сфере со странами и регионами происхождения трудовых мигрантов.

7. Функционирование Таможенного союза России, Беларуси, Казахстана, продвижение к единому экономическому пространству и ве роятность подключения к этому процессу ряда постсоветских государств, актуализируют задачу концептуального осмысливания возможного кон фликтного потенциала миграционных процессов в рамках грядущего общего рынка труда, свободного передвижения рабочей силы и новых тенденций в миграционной политике.

8. Вступление России в ВТО увеличит риски безработицы среди граждан страны в отдельных секторах экономики, подтолкнет социальную напряженность, недовольство населения нарастающим притоком ино странных работников в страну и всплески ксенофобии, дезинтеграционных настроений.

Секция 29. Социология миграции Ю. В. Дмитриева Специфика управления миграционными процессами в новых социально-экономических условия России Миграция населения это специфическое социальное явление в си стеме социального управления, что определяется самой социальной систе мой как целостной структурой, основным элементом которой являются люди, их взаимодействия, отношения и связи. С позиции теории управле ния социальными системами, миграция населения может быть выделена как особый объект в системе стратегического управления социальными процессами.

Управление миграционными процессами – это государственное управление (хотя миграционные проблемы разного масштаба могут ре шать и отдельные негосударственные организации), где основополагаю щей закономерностью является наличие устойчивого равновесия между субъектом и объектом управления и способностью субъекта управления своевременно реагировать на изменения, происходящие как во внешней, так и внутренней среде.

Важнейшей целью эффективного управления любым процес сом, в том числе и миграцией населения, является обеспечение экономи ческой эффективности процесса. Другими словами, само существование управления и его механизмы, оправдываются только в том случае, если вся их деятельность обеспечивает требуемые экономические результа ты. Конечно, эта деятельность может приносить, выдающиеся результа ты и внеэкономического характера.

Кроме того, современное управление миграционными процессами необходимо отнести к особому виду профессиональной деятельности, ко торая не сводится только к достижению целей организации, а представля ет собой средство поддержания целостности любой сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и развития. В современных условиях в управлении миграционными процессами инициатива стано вится наиболее эффективным инструментом организации деятельности.

Относительно системы современного управления миграцией насе ления, наблюдается нарушение равновесия между объектом и субъектом управления, которое в дальнейшем может привести к глубокому кризису управления, что становиться возможным при наличие постоянно действу ющих факторов: во-первых, внутренняя и внешняя среда объекта управ ления сегодня очень подвижна, динамична, сложна, что делает его все менее узнаваемым и, во-вторых, изменения внутренней и внешней среды Секция 29. Социология миграции зависят от очень многих взаимосвязанных факторов, учесть и предвидеть которые становится все труднее. Такая ситуация, определяет повышенные требования к управлению миграционными процессами как особому объ екту в системе стратегического управления социально-демографическими процессами.

В связи с этим, предлагается рассматривать управление миграцион ными процессами с позиции новой парадигмы теории управления, кото рая, с одной стороны, предполагает самоорганизацию, при которой орга низация становиться более автономной, т.к. реакция системы определяется во многом ее структурой и внутренними связями и характеристиками, а не внешними воздействиями, что делает организацию стабильнее и жизнеспо собнее. А с другой стороны - приоритетное включение в процесс управле ния интеллектуального потенциала, состоящего из творческих индивиду альностей, мотивированных к управленческой деятельности, которые, по нашему мнению, способны достичь наилучших результатов в управлении миграционными процессами, обеспечить упорядоченность и высокий уро вень организации миграционных органов.

Секция 29. Социология миграции А. В. Докучаева Российское гражданство для соотечественников, проживающих за рубежом Политика в отношении соотечественников, проживающих за рубе жом, отнесена высшим руководством страны к приоритетным направле ниям. Насколько она отвечает запросам и интересам соотечественников?

Одной из проблем, которая остро переживается соотечественниками, которая влияет на их мобильность по отношению к России, является воз можность приобретения ими российского гражданства. Идея двойного гражданства (российского и страны проживания) особенно востребована соотечественниками ближнего зарубежья, которые видят в нем своеобраз ную защиту в условиях укрепляющихся этнократических режимов в странах проживания и необходимость для полноценного обустройства в случае переезда в Россию. Она активно обсуждается в среде соотечественни ков с начала 90-х годов.

Важность для соотечественников законодательного решения во проса о российском гражданстве подтверждают социологические иссле дования, проведенные в их среде. Исследования 2006 года [1], 2009 года [2] проведенные Институтом стран СНГ среди соотечественников из стран ближнего зарубежья выявили, что для комфортного самочувствия в стране проживания большая доля респондентов считает необходимым принятие законов о двойном гражданстве с Россией свыше 50% опрошенных) и о государственном статусе русского языка (около 50%).

Законодательство о гражданстве по вопросу предоставления граж данства соотечественникам претерпело за 20 лет существенные изме нения. Закон о гражданстве РФ 1991 года предусматривал определен ные льготы для большой категории соотечественников, бывших граждан СССР. Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (далее – за кон о соотечественниках) 1999 года декларировано право соотечественни ков на упрощенный порядок приобретения российского гражданства.

С принятием в 2002 году нового Федерального закона «О граждан стве РФ» правила приема в гражданство соотечественников ужесточились.

Была отменена статья «Вопросы гражданства в отношениях с соотечествен никами» в законе о соотечественниках.

Под напором требований соотечественников законодатели в июле 2010 года «вернули» в закон о соотечественниках статью, декларирующую право соотечественников на упрощенный порядок приобретения граж Секция 29. Социология миграции данства. Однако желание соотечественников, проживающих за рубежом, приобрести российское гражданство сдерживается сегодня нормативным требованием отказа от иного гражданства и нормой постоянного прожи вания на территории России в течение пяти лет после получения вида на жительство.

Налицо явное противоречие интереса России в привлечении, ум ножении русскокультурного населения, совпадающего с желанием соот ечественников к полноценной легализации в стране, и блокирующего эти устремления закона. До сих пор законодательство о гражданстве не благо волит к соотечественникам, не участвующих в Госпрограмме переселения.

Более того, оно ужесточается. Примером чего является Указ Президента России от 19 октября 2011 г. №1391, принятый на волне мигрантофобии, фактически прекратил упрощенный (регистрационный) порядок предо ставления гражданства по межгосударственным соглашениям.

Список литературы 1. Затулин К.Ф. и др. Российская диаспора на пространстве СНГ. Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), М., 2007, 432с.

2. Затулин К.Ф., Докучаева А.В. и др. Русскоязычные в Центральной Азии.

Социальный портрет. - Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), М., 2010, 288с.

Секция 29. Социология миграции Т. Д. Иванова Учебная миграция в контексте формирования специалистов высокой квалификации на российском рынке труда В последнее время Россия все чаще декларирует свою заинтересо ванность в иммиграции специалистов высокой квалифакации. Одним из таких источников могла бы стать учебная миграция, которая является од ним из самых доступных путей попадания на рынок труда другой страны после получения образования в ее вузах. Эта практика широко использу ется в США, все больше по тому же пути идет Западная Европа, понимая всю выгодность получения высококвалифицированных специалистов без особых социальных и финансовых затрат.

Этот путь является весьма перспективным и для России. С этой целью в рамках проекта Фонда Макартуров «Управление миграцией в ус ловиях демографического кризиса» был проведен опрос иностранных сту дентов, обучающихся в московских вузах.

Основная задача исследования состояла в оценке интеграционного потенцила иностранных студентов, которые после окончания вуза попол нят российский рынок труда специалистами высокой квалификации.

Объектом исследования являются учебные мигранты из стран СНГ. С одной стороны, повышенный интерес к странам СНГ обусловлен тем, что они являются главными потребителями на российском рынке образовательных услуг. С другой стороны, пока еще сохраняются тесные миграционные связи на бывшем постсоветсокм пространстве и оконча тельно не утрачен русский язык. Анализ проведен на базе анкетного опроса студентов из стран СНГ, а также экспертного опроса специалисстов в этой области.

Анализ учебной миграции показал, что на российском рынке обра зовательных услуг представлена молодежь практически из всех государств бывшего СССР, большинство студентов из обеспеченных семей, родители которых имеют высокий образовательный и социальный статус.

В миграционной стратегии выбора Москвы (России) решающими факторами были высокое качество образования – это является важным критерием повышения его конкурентноспособности на мировом рынке образовательных услуг, а также наличие в столице родственников – это является важным условием, смягчающим процесс адаптации к новой со циальной среде.

Секция 29. Социология миграции Большинство студентов полностью удовлетворены тем, что они учатся в столице и при возможности заново выбирать студентов снова бы стали учиться только в Москве – это является важным критерием по зиционирования Москвы (России) в качестве одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

Большинство студентов продемонстрировали высокую успевае мость, свободное владение русским языком и удовлетворенность качеством образования. Каждый третий студент назвал своим родным языком – рус ский. Все это говорит о хороших интеграционных возможностях этой части студентов.

Большинству студентов безразлично, жить среди своих или мо сквичей – это свидетельствует о слабой внутригрупповой солидарности по национальному признаку и готовности к интеграции. Кроме того, национальная принадлежность для основной части студентов, в отличие от трудовых мигрантов, не является главной проблемой интолерантного отношения к ним принимающего сообщества – это способствует форми рованию интеграционных намерений у этой части студентов.

В целом студенты из стран СНГ обладают достаточно высоким ин теграционным потенциалом, и 40% ориентированы на интеграцию в мо сковское сообщество.

Секция 29. Социология миграции И. В. Ивахнюк Социальное измерение миграционной политики как критерий ее эффективности При оценке эффективности государственной миграционной поли тики обычно основное внимание уделяется ее макро-экономическим и ма кро-демографическим результатам. В то же время то, насколько ее ре ализация обеспечивает сохранение социального мира, или социальной сплоченности общества, остается вне поля зрения.

Термин “социальная сплоченность” (social cohesion) широко при меняется в настоящее время в западном научном и политическом дискур се. Введенный в оборот французским социологом Эмилем Дюркгеймом еще в конце XIX века, термин “социальная сплоченность” понимается сейчас как разделение обществом единых ценностей, обеспечение взаим ного уважения между людьми, равенство прав и возможностей, что является особенно актуальным в контексте растущего культурного и этнического многообразия в результате миграции населения.

В российском политическом лексиконе этот термин не применяется, да и фактически не имеет устоявшегося прямого аналога в русском язы ке. А жаль, поскольку это затрудняет характеристику одного из важнейших измерений эффективности миграционной политики.

У миграционной политики может быть несколько измерений: эко номическое, демографическое, (гео)политическое, социальное, а также измерение, отражающее соображения национальной безопасности. Это связано с тем, что в управлении миграцией неизбежно сталкиваются три конкурирующие друг с другом цели: (1) экономический прагматизм, (2) национальная безопасность, (3) права человека. Приоритет какой-то из этих целей может отражать общую “философию” миграционной политики страны или применяться к определенной категории мигрантов.

Эффективность российской миграционной политики определяется, прежде всего, тем, насколько она “смогла” компенсировать демографиче скую убыль российского населения и дефицит рынка труда, а также коли чеством выявленных фактов нарушения миграционного законодательства, суммой наложенных штрафов и количеством иностранных граждан, выдво ренных с территории Российской Федерации. Такой сугубо этатичный под ход, фактически противопоставляющий интересы государства интересам личностей и групп, принципиально отличается от критериев “эффектив ной миграционной политики”, применяемых в развитых демократических обществах.

Секция 29. Социология миграции Скажем, в так называемых “старых европейских демократиях” эф фективность миграционной политики оценивается прежде всего через ее социальное измерение. Важнейшей составной частью иммиграционной политики там является политика интеграции мигрантов, детально прора ботанная и осуществляемая на различных уровнях управления. Принцип селективности, призванный обеспечить потребности рынка труда и рабо тодателей, в то же время дает гарантии мигранту, что уж если он выбран, он будет обеспечен всесторонней социальной защитой и соответствующим отношением. В конечном счете, критерием “эффективной миграционной политики”, будь то регулирование въезда в страну, политика в области предоставления гражданства или политика в отношении трудовых мигран тов, является то, насколько она обеспечивает комфортность и безопасность жизни, причем как местных жителей, так и мигрантов.

Ныне принято критиковать европейскую политику интеграции ми грантов и рассуждать о “провале” политики мультикультурализма. Но факт остается фактом: в современном мультикультурном мире только политика интеграции в той или иной ее форме обеспечивает сохранение социального мира в обществе.

Секция 29. Социология миграции О. С. Калинина Анализ женской миграции в мире Тема женской миграции в настоящее время находится в центре политических дебатов на национальном, региональном и международном уровне. Ее масштабы и сложность побуждают объединяться правительство, международные институты и гражданское общество для решения данной проблемы и рассматривать соответствующие возможные решения этого социального явления.

Порожденная различными потребностями стран, находящихся в се верной и южной, а также восточной и западной частях света, международ ная женская миграция стала одним из основных явлений современного об щества. Миграция в 21 веке в большей степени происходит по личностным предпочтениям. Это включает множество аспектов, заставляющие людей менять место жительства. Рассмотрение вопроса миграции с данной точки зрения, предлагает ввести ряд изменений: так называемую новую форму управления миром, в глубинах политических и экономических реформ, последовательном развитии эмиграции стран, безопасности движения ми грантов, организованную и поддерживающую систему, уважающую права человека со стороны принимающих стран. Феминизация миграции в по следние годы стала одним из новых направлений в социуме. По последним данным Глобальной комиссии Международной миграции, женщины со ставляют половину всех мигрантов в мире, который составил 200 млн. на 2004 год. Процесс глобализации, безусловно, изменил мир и способствовал ускорению и расширению международной миграции.

Можно утверждать, что профиль мигрантов меняется в зависимости от «типов мигрантов»: высококвалифицированные рабочие, неквалифици рованные рабочие, студенты, нелегальные мигранты, приехавшие в страну по визе невесты и просителей убежища. Диверсификация понятия «виды мигрантов», связана с более широкими процессами, такими как экономи ческая и культурная глобализация.

Хотя взаимозависимости существовали в мировом масштабе в тече ние многих веков, есть ряд факторов, которые ускорили процесс глобали зации в последние годы: растущее значение мульти-национальных компа ний, ликвидация национальных барьеров на пути торговли и инвестиций, быстрое развитие транспортных систем и коммуникационных технологий, таких как Интернет, спутниковое телевидение и т.д.

Секция 29. Социология миграции Растущее участие женщин также часто отмечаются в последних научных трудах по глобальным тенденциям миграции в целом, и в евро пейской миграции, в частности. Миграция женщин всегда была важным компонентом международной миграции. В 2000 году 49 процентов всех международных мигрантов составляли женщины, к 2011 году этот про цент в более развитых регионах достиг 51 процент. Гендерный аспект имеет важное значение для понимания причин и последствий международной миграции. Гендерное неравенство может быть мощным фактором так на зываемого «осаждения миграции», когда женщины имеют экономические, политические и социальные преимущества, которые на Родине они не имеют. Миграция может быть полезным опытом для женщин. Женщинам, которые мигрируют в составе семьи, часто приходится брать на себя новые роли и нести ответственность за решения, затрагивающие социально экономического благополучия их семей. Недостаток данных о женщи нах и миграции затрудняет оценку всех последствий международной жен ской миграции. Статистика по международной миграции (как законной, так и незаконной), еще далеки от достижения всеобщего охвата и часто публикуются без классификации по полу или возрасту. Чтобы лучше понять женщин и мотивацию международных миграций, необходимо улучшить сбор, распространение и анализ информации обо всех мигрантах.

Литература 1. Бимал Гош “Права человека и миграция: недостающее звено” (Гаагский процесс о беженцах и основах миграции, Гаага), 2007 г.

2. URL: http://www.ilo.org/global/standards/introduction-to-international labour-standards/international-labour-standards-creation/lang--%20en/ index.htm.

3. Ronald Skeldon «Migration and development», 2008 г.

Секция 29. Социология миграции Е. Ю. Киреев Социальные аспекты миграционной политики Правительства Москвы Миграция в Москву обусловлена снижением рождаемости корен ного населения, процессами, связанными со старением и естественной убылью населения, расширением рынка труда и острой необходимо стью в рабочей силе. Столичный мегаполис является своеобразным цен тром притяжения для жителей соседних стран СНГ, желающих улучшить своё материальное положение. Таким образом миграция в Москву обуслов лена, как потребностями и проблемами Российской столицы, так и нуж дами самих мигрантов. Миграция с большей вероятностью может быть выгодной для всех, если она является безопасной и регулируемой. Москва, как принимающая сторона, заинтересована в более быстром выстраива нии мигрантами своей новой идентичности и их интеграции в московский социум. Решение проблем, связанных с миграцией, необходимо как для обеспечения комфортных условий для труда и жизни самих мигрантов, так и безопасного проживания жителей города Москвы.

Пока же иностранные рабочие пополняют ряды правонарушите лей и лиц без определенного места жительства. По данным главного управ ления МВД России по Москве, за первое полугодие 2011 года доля пре ступлений, совершенных нелегальными мигрантами составила 48,1%, что составляет практически половину от общего числа совершаемых преступле ний в столице. Как правило, прибывающие в Москву трудовые мигранты вынуждены существовать в непригодных для жизни условиях, до сих пор не решены проблемы с медицинским обслуживанием мигрантов. По дан ным столичного департамента здравоохранения, за 2010 год из 119 тысяч мигрантов лишь 13 тысяч прошли обследование в государственных кли никах. Из этого числа было выявлено 419 человек, больных туберкулезом, гепатитом, сифилисом и ВИЧ. Важной проблемой становится рост куль турной дистанции между прибывающими в последние годы в Москву и мо сквичами, ухудшение межнациональных отношений, нарастание протеста москвичей против всё увеличивающегося количества работников из стран СНГ, что создает угрозу национальной безопасности России.

Все это требует постоянного научного анализа ситуаций, предупреж дения конфликтов и межэтнических противостояний, своевременного вы явления напряжений и дискриминаций в интересах стабильности города, разработки и проведения продуманной, последовательной политики по их интеграции в московский социум.

Секция 29. Социология миграции Сегодня сохраняется слабость официальных структур, обеспечи вающих процесс миграции, распространенность неформальных отноше ний и связей, наличие коррупции. Поэтому для московского правительства остается актуальной задача создания условий для успешной интеграции мигрантов, формирования механизмов и структуры, обеспечивающих распространение легитимных и цивилизованных отношений в области получения информации о миграции, возможности получения гражданства, работы, жилья, доступа к медицинским услугам.

Секция 29. Социология миграции О. А. Киреева О сети информационно-ресурсных центров для мигрантов на Балканах, в Центральной Азии, России и Закавказье Во второй половине 20 - начале 21 века международная миграция стала одним из глобальных явлений в мире. По данным ООН, в 2010 году насчитывалось около 214 млн. мигрантов. При этом, согласно экспертным оценкам, темпы роста международной миграции – увеличиваются: прогноз увеличения численности мигрантов до 405 млн. человек к 2050 году.

Сегодня основные потоки международных мигрантов - это трудо вая миграция и воссоединение семьи (около 90%). При этом отмечается увеличение доли женщин в миграционных потоках (до 49%). Однако стоит признать, что зачастую трудовые мигранты оказываются в числе наиболее уязвимых и слабо защищенных социальных групп населения. К факторам способствующим уязвимости можно отнести: зависимость мигрантов от необходимости обеспечивать семью, низкое образование (в т.ч. правовая неосведомленность), отсутствие профессиональной подготовки, культур ная дистанция между мигрантами и местным населением, преобладание неформальных каналов трудовой миграции и др.

Признавая необходимость защиты интересов мигрантов;

внедрения комплекса мер экономической и социальной политики, политики в об ласти занятости, направленного на развитие правовых моделей поведения на рынке труда и в социальной сфере;

организации надежных сервисов, обеспечивающих социально защищенные модели занятости мигрантов Международной организацией по миграции была создана сеть (по едино му типовому проекту) информационно-ресурсных центров для мигрантов на Балканах, в Центральной Азии и Закавказье. Работа строится по ряду направлений: предотвращение нелегальной миграции;

информационная работа, консультирование и проведение тренингов;

содействие легальной миграции;

услуги по защите мигрантов;

услуги по возвращению и т.д.

Кроме достижения целей, указанных выше, сеть таких центров помогает укрепить межстрановой и региональный диалог по вопросам трудовой миграции и предотвращению торговли людьми. Центры, рабо тающие в разных странах по единой схеме, использующие единые анке ты-вопросники для мигрантов, предоставляют возможность проводить различные социологические исследования, регулярный мониторинг ситу ации в сфере трудовой миграции, а также давать прогнозы миграционных потоков.

Секция 29. Социология миграции Данные проекты доказали свою эффективность. Информационно ресурсные миграционные центры являются важным элементом работы по содействию легальной миграции и улучшению социально-экономического положения трудовых мигрантов.

Однако необходимо отметить, что данные центры функциониру ют в рамках проектов, финансируемых, как правило, Евросоюзом, прави тельствами европейских стран приема мигрантов определенный период времени. С учетом увеличения потоков трудовых мигрантов, необходи мость в работе подобных центров будет только возрастать. Выходом из данной ситуации могло бы стать открытие и функционирование подобных миграционных центров на государственной основе с использованием уже накопленного успешного международного опыта.

Секция 29. Социология миграции С. В. Климова Трудовая миграция в России в фокусе модернизации труда и общества Российскую Федерацию ожидает радикальное изменение миграци онной политики в отношении внешних мигрантов, запланированное раз рабатываемой в настоящий момент Концепцией миграционной политики на 2012-2025 год. Внешней миграции отводится роль не только в замещении работников неквалифицированного труда такой же неквалифицированной рабочей силой: планируется изменить структуру миграционных потоков, привлекая в российскую экономику иностранных специалистов высокого профессионального уровня для решения задач модернизации. Новый по ворот миграционной политики вызывает серьёзные вопросы, вытекающие из её социально-экономической экспертизы.

Формальными нормативными концепциями и реальными социаль ными моделями вектор развития страны указывает на постиндустриальное (информационное) общество, форма труда в котором определена прямой положительной корреляцией профессионализма, свободы творчества ра ботника и его материального вознаграждения. Утопично рассчитывать, что внешних мигрантов из среднего класса привлечёт размер заработка специалиста в России: минимальные стандарты оплаты наёмного труда создают крайне низкий уровень заработной платы во всех сферах занятости населения по сравнению с развитыми странами. Большинство трудоспособ ного населения в Российской Федерации вынуждено работать только для удовлетворения витальных потребностей в еде, одежде и жилье, зачастую исключая удовлетворение потребности в отдыхе для физической и психо логической реабилитации после включения в трудовой процесс. Мигранты получают ещё ниже. Следовательно, рабский труд рассматривается властью как основа совершенствования экономики в стране, в то время как свобода, инициативность и креативность являются основными особенностями про фессионального труда в постиндустриальном обществе.


Главным мероприятием новой миграционной политики станет отме на квот на иностранную рабочую силу, что при отсутствии условий в России для развитии профессионального труда просто увеличит общий поток неквалифицированной рабочей силы, то есть количество рабов для ра ботодателей в той ситуации, когда Россия стремится войти в сообщество развитых стран, кооперироваться с ними в коммерции и иных видах сотруд ничества в международных организациях, жить по международным нор мам. Общественное мнение в сообществе-реципиенте отмечает бесправие Секция 29. Социология миграции мигрантов, но в целом допускает его, поскольку они «другие». Однако это может привести к крайне негативному явлению, вытекающему из этниче ского «лица» трудовой миграции, – возрождению рабства в натуральной форме, как право работодателя на жизнь и личную свободу работника.

Необходимость принимать немалые потоки мигрантов возник ла в России, как и в других европейских странах, в результате демографи ческой проблемы. Миграция обнаружила также необходимость охраны государством традиционной этнокультуры коренного населения: обще ство сопротивляется разрушению его традиционной этнокультуры, иначе оно перестанет существовать как общество. В Западной Европе сегодня миграционная политика основана на принципе ограничения и селек ции, корректируется властью с учётом экономической природы мигра ции и экономической целесообразности приёма мигрантов (необходимых категорий работников). Отказ от ограничения количества и направлений внутренней и внешней миграции в Российской Федерации приведёт к рас пространению этнических конфликтов, что в целом негативно отразится на потенциале модернизации общества.

Секция 29. Социология миграции П. Е. Кричинский Влияние трудовой миграции на социально-экономическое развитие Рязани и Рязанской области Процесс формирования российского рынка труда имеет отчет ливо выраженную региональную специфику. Региональный рынок тру да в Рязанской области развивается в результате происходящих в обществе социально-экономических процессов.

Налицо сложная демографическая ситуация в регионе. Численность населения Рязанской области на 1 января 2010 года составила 1151,4 тыс.

человек (сократившись за 2009 год на 6,3 тыс. человек, или на 0,5%), в том числе городского - 816,9 тыс. человек, сельского - 337,3 тыс. человек [1].

Близость к Москве способствует оттоку из области специалистов различного профиля, что негативно воздействует на трудовой потенциал региона. В этих условиях миграция должна рассматриваться как источник увеличения численности населения области и её трудовых ресурсов.

Анализ основных сфер занятости мигрантов показывает, что наи большее количество иностранных рабочих задействовано на обрабатыва ющих производствах - 451, в сельском и лесном хозяйстве – 372, в стро ительстве - 319. А наименьшее количество привлекается в сфере услуг - 89. В то же время данные УФМС по Рязанской области свидетельствуют, что 60-80% приезжих проходят миграционный учет, а 20-40% проживают на территории города и области без регистрации, что не мешает получить им работу [2].

Иностранная рабочая сила в Рязанскую область привлекается из стран мира, которая прибывает по визовому и безвизовому режиму из стран СНГ и стран Дальнего Зарубежья. Наивысшие темпы роста демонстрируют контингенты иностранных рабочих из таких стран, как Украина – 23 030, Таджикистан – 3 622, Армения – 1 532, Молдова – 1 392, Азербайджан – 084 и Узбекистан - 851. Среди поставщиков рабочей силы из стран Дальнего Зарубежья лидирующие позиции занимает Китай, численность рабочих из которого составляет 1 918 человек, далее с большим отрывом следует Вьетнам – 336.

Подавляющая часть приезжих представляет неквалифицированную рабочую силу, т.к. при формировании квот работодатели выставляют заяв ки преимущественно на неквалифицированных работников. Негативным является и то, что около 14% мигрантов в возрасте от 18 до 25 лет никогда не посещали школы и не знают русского языка. Специальных курсов для иностранных работников в Рязани не существует. Таким образом, растет Секция 29. Социология миграции культурная дистанция между мигрантами и местным населением, что вызы вает затруднения в адаптации и интеграции к нашим условиям. Негативный характер воздействия, как правило, связан и с нелегальной миграцией, потоки которойимеют место. Она осложняет ситуацию на рынке труда, является одним из факторов ухудшения криминальной обстановки в об ласти и нарастания социальной напряженности. Данные обстоятельства могут замедлить модернизацию производства в регионе.

Положительное влияние внешней миграции на социально-эконо мическое развитие Рязанской области проявляется в том, что она способна смягчить демографический кризис и естественную убыль населения, явля ется источником пополнения недостающих трудовых ресурсов. Миграция воздействует и на расселение и распределение населения внутри области.

Кроме того, она способствует развитию некоторых отраслей, таких как строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь, сглаживая тем самым отраслевые диспропорции.

Список литературы 1. Рязанская область в цифрах. 2010 [Текст]: Стат. сб. / Рязаньстат. – Рязань, 2010.

2. УФМС по Рязанской области. URL: http://www.ufms-rzn.ru/.

Секция 29. Социология миграции Т. И. Куценко Работники-мигранты в секторе домашних услуг: современные тенденции, проблемы, перспективы На протяжении последних десятилетий сфера услуг является одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики, опе режающих рост материального производства. Примечательно, что все боль шее значение этот сектор приобретает с точки зрения занятости иностран ных работников в большинстве развитых стран мира. К примеру, в 2003г.

на него приходилось более 3/4 занятости всех иностранцев в таких странах как: Австралия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и США[1;

3].

Спрос на трудящихся-мигрантов варьирует от высококвалифициро ванных специалистов, до неквалифицированных работников.

Возрастной диапазон домашних работников отличается от стра ны к стране. К примеру, в Гане на законном основании в качестве домаш ней прислуги на ряду со взрослыми работают и дети.

В отраслевом распределении иностранцев на рынках труда стран мира имеются существенные различия: наибольшее значение приходится на оптовую и розничную торговлю, гостиницы и туризм, здравоохране ние и коммунальное хозяйство, а также услуги по ведению домашнего хозяйства.

Большей популярностью сфера домашних услуг пользуется у жен щин, но ряд работ выполняют и мужчины.

Что касается видов работ, выполняемых в домашнем хозяйстве, спектр их довольно разнообразен: приготовление пищи, уборка, уход за детьми, престарелыми, инвалидами, домашними животными и т.д. В не которых странах значительное число домашних работников являются садовниками или охранниками в частных домах;

другие работают семей ными водителями. Нередко виды работ в самом начале не могут быть точно определены и могут существенно меняться со временем.

Сами условия труда носят неясный характер. Так, например, «уход»

за ребенком может означать работу, начиная от выполнения функций сиделки вплоть до принятия на себя основной ответственности за его об учение. Кроме того, некоторые виды работ порой выглядят бесконечными.

К сожалению, исчерпывающий перечень работ для домашних работ ников установить пока не представляется возможным, что существенно ос ложняет защиту их прав. С точки зрения современного трудового законода тельства у домашних работников часто отсутствует четкий статус, поэтому Секция 29. Социология миграции их часто исключают де-факто из формальных нормативных актов и сферы их применения. Международного акта, применяемого исключительно в от ношении домашних работников, в настоящее время не существует.

В целях упорядочения трудовых отношений в домашнем секто ре в Российской Федерации с 1 июля 2010 года введена система патентов для иностранных трудовых мигрантов[2].Наряду с достоинствами этой новации, как показывает практика, она содержит и ряд существенных недостатков.

Сегодня для многих мигрантов, работающих в секторе домашних услуг, достойный труд часто представляется несбыточной мечтой. Поэтому совершенствование системы регулирования их труда, означает решение вопросов, которые стоят перед отдельными нанимателями, агентствами по трудоустройству и получателями услуг по уходу, а также перед странами, поставляющими и принимающими домашних работников.

Литература 1. Достойный труд для домашних работников. Женева, МБТ 2009.

2. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной эко номике. Женева, МБТ 2004.С.59-61.

3. Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граж дан в Российской Федерации» № 115-ФЗ с изменениями от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ, вступившими в силу с 1 июля 2010 г.

4. OECD: Trends in international migration 2003 (Paris, 2003,) Table 1.12.

Секция 29. Социология миграции В. Ю. Леденёва Концепция миграционной политики в системе национальной безопасности Миграционная политика становится одним из действенных меха низмов социально-экономического развития общества, поэтому рацио нальная организация миграционной политики является одним из условий обеспечения безопасности государства и общества, нейтрализации кон фликтности миграции. Если миграционная политика резонирует с инте ресами государства и общества, личности и мигранта, то страна получает большие дополнительные ресурсы. Повышается активность общества за счет улучшения «низовой самоорганизации» локальных сообществ.


Оценивая в целом современную миграционную политику России, необходимо отметить, что наиболее важным аспектом является концепту ализация миграционной политики. Концепция миграционной политики должна представлять собой документ, излагающий системное видение пер спектив развития миграционной политики государства. На региональном уровне миграционная политика также не концептуализирована. Ни в одном субъекте Российской Федерации не разработана концепция региональной миграционной политики.

Весьма актуальной представляется проблема организации ино странного бизнеса в регионах. Иностранные предприниматели, в част ности азиатские, организуют свой бизнес таким образом, что в регионы пребывает все больше и больше дешевой рабочей силы из азиатских стран, азиатская диаспора увеличивается. Местные власти закрывают на это глаза и не хотят видеть проблем, связанных с расширением иностранного производства и сфер услуг и притоком трудовых мигрантов из Азиатско Тихоокеанского региона. Такая региональная политика ведет к формиро ванию этнических анклавов, что увеличивает долю незаконной миграции, порождает рост преступности, наркомании, коррупции, инфекционных болезней, создает конфликтогенную обстановку. Ситуацию можно изме нить, разработав документы, которые обладали бы высоким уровнем само стоятельности и при этом не противоречили бы федеральной миграцион ной политике, а обеспечивали ее эффективную организацию. Государству необходима ясная региональная государственная политика. [1, 19].

Необходимо решить вопрос о формировании сбалансированной ми грационной политики. В первую очередь, это касается сбалансированности регулирования потоков внешней миграции и внутреннего перемещения населения. Только в тесной увязке этих двух политических направлений Секция 29. Социология миграции можно добиться целостности и высокой эффективности миграционной политики. Введение регулятивных механизмов соотношения внутрен ней и внешней миграции позволит переориентировать потоки внутренней миграции населения. В противном случае никакие программы (например, переселение соотечественников из-за рубежа) не решат проблем пустующих российских территорий.

Очевидна необходимость дальнейшей демократизации миграцион ной политики, более широкого привлечения гражданского общества к раз работке и принятию политических решений в сфере миграции. При ре ализации данного направления было бы целесообразно сформировать общественный институт изучения миграционной политики России.

Решение проблем в сфере миграционных отношений является не обходимым условием, с одной стороны, упрочения демократии и соблю дения прав человека, интеграции России в мировое сообщество, а с другой – укрепления национальной безопасности страны.

Литература 1. Кононов Л.А. Миграционная политика России: проблемы и пути их решения. М., РАГС., 2010, 19 с.

Секция 29. Социология миграции П. П. Лисицын Качественные показатели трудовых мигрантов Характеристики человека, который принимает добровольное реше ние о перемещении на новое для себя место ради экономической выгоды, то есть становится трудовым мигрантом, весьма специфичны. В научной литературе подобные люди наделяются своей собственной ментальностью - «комплексом» мигранта. «Комплекс» мигранта характеризуется готовно стью к встрече с новым и желанием к перемене мест. Этот человек характе ризуется авантюрностью и космополитизмом. «Для него перемены и дви жение важнее определенного и устойчивого, более ценным является не столько прошлое, сколько проект и ожидание будущего. Он реалист и праг матик, для которого большее значение имеет состояние здесь и сейчас»1.

Миграция, если не считать кризисных ситуаций, является уделом молодых. Как правило, это те люди, кому еще не исполнилось 30 лет.

Именно этот возраст наиболее мобилен. Люди в возрасте от 30-ти до 50-ти лет - это обычно «маломобильный контингент»2. Основной миграционный возраст, рассматриваемый исследователями трудовой миграции, находит ся в пределах от 14-ти до 30-ти лет. Как только люди получают образование, необходимое для работы, они становятся маломобильный контингент.

Большую роль в миграциях населения урбанистического общества имеет фактор образования. При этом наиболее часто в миграции участвуют не высококвалифицированные работники, а люди с низкой квалификаци ей. Только в кризисный период происходит миграция высокопрофессио нальных трудовых мигрантов.

Для основной группы мигрантов этносоциальная проблема не стоит как первоочередная. Приверженность к гражданской самоидентифика ции более характерна для образованных респондентов, причем наиболее отчетливо эту приверженность демонстрируют те, кто по характеру своей деятельности общается с большим количеством людей или вовлечен в со временные модели взаимодействия. «Приверженность к этнической иден тичности отчетливо выражена среди занятых неквалифицированным трудом;

впрочем, в этой группе наиболее велика доля тех, кто вообще не Этнические мигранты в принимающем обществе. Ч.1. Методология и теория исследования толерантно сти и мигрантофобии. Стр. 38.

Зайончковская Ж. А. Отечественные записки Журнал для медленного чтения //Интервью Виталия Куреновоа. URL: http://www.strana-oz.ru/ 26. 07.2008.

Секция 29. Социология миграции осмысляет ситуацию в таких терминах»3. Однако статус личности во многом определяется принадлежностью к территории. Статус коренного жителя, местного всегда был важной составляющей символического капитала по принадлежности к тем, кто определяет себя в качестве хозяев на данной территории. Обладатель подобного статуса наделен реальными и симво лическими правами на распоряжение и использование находящихся на территории его проживания ресурсов. Мигранты имеют статус людей, по терявших в связи со своим перемещением права, обусловленные принад лежностью к социальной территории своего прежнего проживания, и не получивших этих прав на новой территории. В связи с этим мигранты, по определению, становятся маргиналами4.

Подводя итог, следует отметить, что социальные характеристики трудовых мигрантов можно разделить на два этапа:

1. Характеристики, присущие мигранту во время принятия реше ний о переезде;

2. Характеристики, появляющиеся во время и после активного про цесса социальной адаптации на территории принимающего сообщества.

По изменению социальных характеристик исследователь может судить о динамике процесса социальной адаптации. То есть оценивать показатель участия трудовых мигрантов в процессе социальной адаптации, что является одним из составляющих оценки успешности в этом процессе.

Леонова А. Неприязнь к мигрантам, как форма самозащиты\\ Отечественные записки Журнал для медленного чтения. URL: http://www.strana-oz.ru/ 26. 07.2008..

См. Этнические мигранты в принимающем обществе. Ч.1. Методология и теория исследования толерант ности и мигрантофобии. Стр. 37.

Секция 29. Социология миграции Э. В. Макарова Проблема учета внутренних мигрантов в России После распада СССР в России возникли новые экономические отно шения. В связи с этим, начиная с первой половины 1990-х годов, в фокусе миграционной политики нашей страны находятся потоки международной миграции. В то же время последствия внутренней миграции оказывают за метное влияние на облик современной России, часто являются одним из главных факторов территориального перераспределения населения, уско ряя процесс депопуляции в одних регионах и увеличивая концентрацию населения в ограниченном количестве в других. Исследователи отмечают, что зафиксированное официальной статистикой снижение интенсивности внутренней миграции частично может быть связано с неполной регистра цией событий переезда.[1] Искажение статистических данных внутренней миграции происхо дит за счет несовершенной системы учета российских граждан, перемеща ющихся внутри страны, как на долгосрочный период, так и краткосрочный.

Под эту категорию попадают такие типы миграции, как: сезонная, маятни ковая, учебная, а также миграция иногородней рабочей силы.

На сегодняшний день процедура регистрации по месту пребывания российских граждан остается сложной при оформлении законным путем.

Так как согласно Постановлению Правительства РФ от 14.08.2002 N при регистрации, необходимо предоставить документ, являющийся ос нованием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого поме щения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помеще ние) и т.д. Но зачастую арендодатель, предоставляющий жилое помещение, не стремится к регистрации на своей площади во избежание удорожания коммунальных услуг и иных юридических аспектов. Следует добавить, что за отсутствие регистрации по месту пребывания законодательством уста новлена административная ответственность в виде штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда (от до 2500 рублей, при этом размер штрафа рассчитывается исходя из МРОТ равного 100 рублям). А правила регистрации по месту жительства гла сят о том, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к долж ностным лицам, т.е. для этого необходимо обладать определенной частной собственностью в том регионе, куда вновь прибыл гражданин[2]. В соот Секция 29. Социология миграции ветствии с данным требованием, стоит учесть тот факт, что наибольшая доля внутренних мигрантов не в состоянии приобрести жилье в кротчайшие сроки с переездом в новый регион. Следовательно, социальное положение граждан становится незащищенным, а возможность рассчитать баланс чис ленности населения региона невозможным. Итак, процедура регистрации по месту жительства и по месту пребывания российских граждан является сложно преодолимой по сегодняшний день.

В сложившейся ситуации необходим поиск новых способов учета внутренней миграции, изменения в правовой, исполнительной и админи стративной системе. Также повсеместное внедрение современных техноло гий формирования массивов сведений и других документов в электронном виде, значительно ускорят не только документооборот, но и сама передача, обмен данными между заинтересованными ведомствами, а, следовательно, повысится эффективность осуществления процесса регистрации и учета.

Список литературы 1. Зайончковская Ж., Мкртчян Н. Внутренняя миграция в России: регу лятивная практика и процедуры. Аналитический доклад. World Bank Institute, 2007г.

2. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с реги страционного учета по месту пребывания и по месту жительства в пре делах Российской Федерации»;

и Приказ МВД РФ от 23.10.1995 N 393 «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистра ции и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Секция 29. Социология миграции В. И. Михалюк Ролевое поведение в миграционной среде: ожидания системы и требования времени Вопрос международной трудовой миграции из развитых стран на прямую связан с экономическим и социальным развитием России в сред несрочной перспективе. Согласно ролевым концепциям, в частности Дж.Г.Мида и Р.Линтона, каждое социальное положение (статус) связыва ется со специфической системой правил, социальных ожиданий и норм.

Ролевые отношения в системе «западный наемный работник (ра бочий мигрант) - законодательное обеспечение в России» только пропи сываются и являются крайне неустойчивыми из-за привилегированного отношения к западной и американской рабочей силе.

Ролевые отношения в сфере миграции явление более динамич но и по своему развитию намного опережающее законы их контролиру ющие и регулирующие. Если их не выстроить в систему, не поставить сейчас под жесткий контроль, то мы можем получить обратный эффект демодернизации и деинновации. Недооценка фактора скрытой рабочей миграции из развитых стран может помешать формированию адекватной миграционной политики страны и привести как материальным, так и мо ральным издержка в сфере потери международного авторитета.

Социологические замеры показывают неэффективность контроля миграционных потоков без учета ролевых факторов.

Трудовая миграция из стран СНГ становится социальным вызо вом, а трудовая миграция из развитых стран становится социальным нон сенсом. Социологические исследования, проведенные научно-исследова тельской компанией «Старая площадь» показывают, что 68 % опрошенных относится предвзято к мигрантам из ближнего зарубежья, отмечая в первую очередь то, что де преступность они пополняют и деньги из страны пере правляют к себе на родину. При этом, отношение к трудовым мигрантам ев ропейского происхождения намного лояльнее. Хотя, многие опрошенные отмечали, что оценить масштабы трудовой миграции из развитых стран они не могут, так как часто их называют «высококвалифицированной силой».

67% согласились с мнением, что в ситуации с западными мигрантами играет роль стереотип, что они приезжают нас учить чему-либо и работать на наше благо, принося инвестиции.

Международный аспект.

Секция 29. Социология миграции Важную роль в формировании ролевых отношений в миграционном поле играют понятие «кастовой» миграции. Здесь важную роль играют три характеристики – «необозначенные миграционные потоки», инвестици онный подтекст и авторитет не коррупционного честного западного спе циалиста, а также заведомо слабо контролируемая деятельность западного предприятия на российской территории. Строгие меры к западным компа ниям в юридическом плане применить практически не возможно.

Необходимо понять, невозможно получить не коррупционную куль турную трудовую миграцию в стране, где только формируются устойчивые экономические и юридические принципы и законы. Для того, чтобы про водить инвестиции, нацеленные на развитии, надо быть юридически и со циологически к ним готовыми, то есть уметь управлять ролевыми харак теристиками.

В сегодняшнем миграционном поле России наблюдается разрыв между поведенческим блоком и другими параметрами, которые порождают внутренние и внешние противоречия, в том числе специфические ролевые конфликты.

Ролевое поведение в миграционной сфере должно регулироваться положительными и отрицательными фактами одинакового уровня незави симо от страны происхождения мигранта. Особое место среди предпосылок ролевого конфликта занимают характеристики международного разделения труда и глобальной деиндустрилизации, а также перераспределения сфер мирового влияния.

Секция 29. Социология миграции Ю. Г. Моталов Региональное сообщество этнические мигранты: к вопросу терминологической определённости понятия региональное сообщество Процессы глобализации дополняют уже устоявшиеся понятия новы ми сущностными характеристиками, активно влияющими на их объём и со держание. Система «региональное сообщество – этнические мигранты»

(РС-ЭМ) – междисциплинарная категория, так как является объектом ис следования различных наук. Кроме того, сегодня РС, стало новым актором социальных взаимодействий. Отличаясь территориальной дифференциа цией природных условий и сложившимся территориальным разделением труда, уровнем развития производительных сил, инфраструктуры, реги он в то же время характеризуется спецификой социальной структуры и ин фраструктуры, а также образом жизни населения.[1] Общественные теории, рассматривая понятие региона, во главу ста вят столкновение политических по форме и экономических по сути обще национальных и региональных интересов.[2;

29] Однако, это не отражает полноты и глубины тех процессов, которые идут в глобализирующемся обществе. Сегодня движущими силами выступают, всё больше и больше, неправительственные структуры, сообщества. Зачастую, эти новые акторы находятся не в территориальном единстве с регионом, но очень заметно влияют на его социально-экономическое положение и развитие.[3;

19] Регион может быть структурным целым, включающим в себя ряд социаль ных образований, которые формируются в процессе социального взаимо действия и могут находиться за пределами территории региона. Поэтому границы в условиях глобализирующегося мира и роста миграции перестали быть пределом региональных интересов. В категории «РС», используемом нами, территориальное единство не доминанта, а его принципиальная не обходимость, которая носит интернациональный характер. Это позволяет нам более полно сформировать представление о состоянии динамики системы РС-ЭМ и влияния на неё социальных акторов, находящихся за пределами территории региона.

Сегодня понятие «РС» в социально-философской интерпретации может включать в себя – устойчивую социальную систему, сформиро ванную в регионе на основе сознательной деятельности людей (групп, классов и т.д.), действующих в своих интересах, ставящих своей целью интернациональное развитие своего сообщества в рамках региона (как тер риториальной единицы) и влияющих на общественные отношения в нём.

Значениями понятия «РС» могут быть:

- обозначение отдельных групп, Секция 29. Социология миграции классов, социальных институтов, сообществ и т.д. являющихся самостоя тельными единицами развития РС;

- выделение системы отношений групп, классов, социальных институтов, сообществ и т.д. в регионе по различным признакам (экономические, этнические, культурные, военно-политиче ские, и т.д.);

- все существовавшие и существующие РС, как социально исторические организмы в системе человеческого общества в целом.

Динамика РС идет по пути развития сообществ потребно стей и интересов, но совсем не обязательно сообщества ценностей: слиш ком различны и несводимы к единому знаменателю культурные и истори ческие традиции народов, чтобы говорить о возможностях их унификации даже в отдалённом будущем. Поэтому в первую очередь задачей РС стано вится оформление наднациональных интересов, учитывающих и интегра ционные процессы, и интересы региональных сообществ.

Список литературы 1. Российская Социологическая Энциклопедия/ Под общей редакци ей академика РАН Г.В.Осипова, М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА, 1998.

2. Богомолов О. Разговор о современном мире // Экономика и политика, 2003, № 12, С. 28— 30.

3. Буторина О. Понятие региональной интеграции: новые подходы // Космополис, 2005, № 3. С. 17— 21.

Секция 29. Социология миграции В. Г. Мошняга, Т. И. Турко Возвращение в Молдову: реализация планов и проблемы реинтеграции трудовых мигрантов Глобальный финансово-экономический кризис конца десятилетия «нулевых» больно ударил по молдавским трудовым мигрантам, работа ющим в странах Европейского Союза. Часть из них принимает реше ние о возвращении на родину.

Для того чтобы выявить позицию трудовых мигрантов относительно возвращения домой, в Республику Молдова, в 2010-2011 годах было про ведено качественное социологическое исследование, в ходе которого было опрошено 45 человек.

Как показывают результаты исследования, мотивы и причины воз вращения трудовых мигрантов в Республику Молдова могут быть различ ными, обусловленными как индивидуальными, так и институциональными факторами (статус пребывания в стране, владение языком страны пребы вания, признание диплома о высшем образовании и др.) Трудовые мигранты указывают и на другие факторы, которые об уславливают их возвращение на родину: продолжительность пребыва ния в чужой стране;

неготовность к более интенсивному ритму трудовой деятельности;

понижение социального статуса;



Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 60 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.