авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 51 | 52 || 54 | 55 |   ...   | 60 |

«IV Всероссийский социологический конгресс Cоциология в системе научного управления обществом Секция 1 История и теория социологической ...»

-- [ Страница 53 ] --

Сложную трехчленную структуру объекта социально-терапевти ческого воздействия необходимо учитывать в процессе практической реализации ее методов. Первая группа представлена совокупностью ор ганизационных и социально-ориентированных форм и методов деятель ности, направленных на исправление деструктивных общественных прак тик в российской действительности. Вторая – объединяет совокупность методов, которые до последнего времени практически используются в пси Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы хологии и психотерапии [2]. Между тем часть из них обоснованно может рассматриваться как социально-терапевтические методы, поскольку они направлены на изменение основных характеристик взаимодействия инди видов (внутригруппового, внутрисемейного, межличностного). В зависи мости от сферы реализации можно определить несколько форм социальной терапии: экономические, политические, правовые, информационные и др.

Ресурсами социально-терапевтического воздействия могут высту пать и возможности агента социальной терапии (понимаемые как уровень образования, квалификации, опыт работы и т.п.), и ресурсы методов воз действия (их эффективность и необходимость использования в конкретном случае), и ресурсы окружающей среды, в которой объект находится (напри мер, его социальные связи и отношения) и т.д.

Социальная терапия основывается на знаниях, методически обо снована, использует ресурсы, существует в поле влияния социокультур ной окружающей среды. Социальная терапия как технология предстает как комплекс методически взаимосвязанных процедур, направленных, на устранение причин негативных отклонений в существовании социальных систем.

Список литературы 1. Robert E. МсGinn. What is technology? // Technology as human atfair, N.Y., 1990, P. 10-24.

2. Свищева И.К. Технология социальной работы. Белгород, 2007, 240 с.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы С. Ю. Симоненков Особенности проведения воспитательной работы в вузах:

взгляд социолога Сегодня в отечественных вузах происходят кардинальные изме нения. Это связано с переходом вузов в систему рыночных отношений, расширением контактов с зарубежными вузами, усилением роли коммер ческой деятельности в работе преподавателей, появлением новых специ альностей и дисциплин, которые в большей степени отвечают требованиям современных реалий.

Прежняя советская система воспитания разрушена и создается новая система организации воспитательного процесса. В условиях станов ления в России гражданского общества и правового государства главной целью образования становится формирование личности профессиональ но и социально компетентной, способной к творчеству и самоопределе нию в условиях меняющегося мира, обладающей развитым чувством от ветственности и стремлением к созиданию.

Сегодня практически общепризнанным в социальных науках, так или иначе сталкивающихся с воспитательным процессом, является те зис о том, что эффективным и продуктивным данный вид деятельности может быть только в рамках организованной воспитательной системы.

Воспитание – это процесс воздействия педагога на обучаемого с це лью приобретения последним навыков поведения в общественной жизни.

Задачи педагога состоят, с одной стороны, в развитии у воспитанника да рований;

с другой стороны, сдерживании деятельности, противоречащей принятым в обществе правовым и нравственным нормам.

Воспитание - есть относительно самостоятельный процесс, имею щий ряд особенностей:

Во-первых, необходимо уяснить, что воспитание – процесс целе направленный. Основным ориентиром воспитания служит общественная направленность.

Во-вторых, процесс воспитания – процесс многофакторный. При его осуществлении педагог должен учитывать и использовать огромное количество объективных и субъективных факторов.

В-третьих, огромную роль в воспитании играет личность педагога.

В-четвертых, воспитание не дает мгновенного эффекта.

В-пятых, особенностью воспитательного процесса выступает не прерывность.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы Воспитание носит конкретно-исторический характер, отражает состояние, менталитет общества. По отношению к вопросам воспитания можно судить о его здоровье и зрелости. Воспитание всегда находится на перекрестке мнений, интересов, идеологий, политических страстей.

Формируя ценностные ориентации, смысл деятельности человека, оно немыслимо вне социально-экономического контекста.

Система воспитания студентов в вузе должна акцентировать внима ние на развитие потребности личности в достижении успеха, реализации своих целей и самоутверждения, формировать качества личности, обе спечивающие ее включенность в различные сферы жизнедеятельности общества. Поэтому в настоящее время целевые установки воспитания студентов в российских вузах должны определяться, с одной стороны, в со ответствии с изменениями, происходящими в обществе, с другой сторо ны, с ориентацией в будущее.

Таким образом, в качестве главной интегральной цели воспитания можно считать формирование культурной, разносторонне развитой лич ности студента, жизнеспособной и социально-активной в условиях изме няющейся социальной среды.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы М. Г. Солнышкина Ценностный уровень организационной культуры социальных служб Изучение ценностного уровня организационной культуры соци альных служб актуально в связи с выявлением корреляции содержания ценностного уровня организационной культуры с профессиональными ценностями социальной работы. К непосредственным профессиональным ценностям социальной работы относятся уважение личности клиента;

при знание самоценности каждого индивида;

неосуждающее отношение и ува жение права клиента на самоопределение, вера в человеческую способ ность к изменению, росту и улучшению;

уважение конфиденциальности.

Ценности, разделяемые и декларируемые в организации, ста новятся ключевым звеном сплоченности сотрудников, формирующим единство взглядов и действий, что обеспечивает достижение целей ор ганизации. Изучение ценностного уровня организационной культуры социальных служб проведено в 2010-2011 г.г. на базе социальных служб Дубны и Дмитрова. Данные социальные службы являются институцио нальной основой формирования и реализации важнейших направлений социальной политики регионального уровня. Объект исследования: цен ностный уровень организационной культуры социальной службы;

предмет исследования: содержание и структура ценностей, разделяемых сотруд никами;

исследование инновации как организационной ценности. Бланк интервьюирования как инструментарий исследования был разработан на базе адаптированного варианта этнографического кейс-стади социальной службы (авторы инструментария: Романов П., Смирнова-Ярская Е). Были использованы с соответствующей доработкой следующие элементы плана этнографического кейс-стади:

 а) историческая справка;

 б) описание службы;

 в) идеология;

 г) этика;

 д) мотивация работников;

 е) методы социальной работы.

Биографический метод применялся для установления взаимосвязи ценностных ориентаций и установок личности с особенностями социаль ной среды и ее изменениями в аспекте инноваций социальной работы..

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы В результате исследования ценностного уровня организационной культуры социальных служб выявлено, что в современных социальных службах преобладающим типом организационной культуры является кол лективистский тип. Данный тип организационной культуры выполняет двоякую функцию:

1. Способствует реализации профессиональных ценностей социальной работы как вида профессиональной деятельности;

2. Создает инновационную среду социальной работы, способствующую ее институционализации и повышению эффективности. При этом в ор ганизационной культуре социальных служб преобладающей моделью профессионализма является модель рефлексивной практики.

Литература 1. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России/ Под ред. Е.Ярской – Смирновой, П.Романова. М:ИНИОН РАН, 2002, 454 с.

2. Солнышкина М.Г. Модель выпускника социальной работы (профиль «служба занятости населения»// Высшее образование для XXI века, 2010, С. 69-75.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы А. В. Старшинова Идеология социальной работы:

модель развития и функционирования Социологический подход к исследованию идеологии нацелен на из учение ее роли в обществе, функций, которые она выполняет в социальном взаимодействии, на выявление связи идей общественных групп, выражаю щих их специфические потребности и интересы, с их положением в струк туре общества. Анализ идеологии в парадигме структурно-функциональ ного подхода содержит возможность исследовать ее в качестве основания интеграции всего общества в отличие от парадигмы конфликта.

Анализ дискуссии в отечественной социологии показывает, что в ка честве субъекта, способного воспроизводить такую интеграцию, носителем объединительной идеологии, выступает государство. Изучение процесса становления и развития идеологии социальной работы дает представле ние о том, какие ценности и ценностные ориентации, цели могут служить основой современной общественной интеграции, при каких условиях фор мирующееся социальное государство способно стать носителем ценностей, выражающих общие актуальные интересы российских граждан.

Идеология социальной работы понимается как система ценностей, идей, целей, представлений об их реализации, обусловленных актуальным состоянием взаимодействия интересов социальных субъектов в государ стве и гражданском обществе, на основе которых происходит интегра ция в социальную систему общественных групп и отдельных индивидов, испытывающих затруднения в социальном функционировании и развитии.

В модель идеологии социальной работы входит ядро, состоящее из базовых идей и ценностей, к ним относятся социальная справедли вость и права человека. Они приобретают форму философских, религи озных, этических концепций, апеллирующих к ценности человеческой жизни, свободе и достоинству человека, его активности. Внешнюю обо лочку ядра образуют система идей и ценностей, которые отражены в про граммах, задающих цели и вектор общественных преобразований в соот ветствие с базовыми ценностями. В них фиксируются способы реализации базовых ценностей идеологии в политической, правовой или иной форме.

Необходимым элементом оболочки ядра выступают идеи, регулирующие отношения, приводящие к изменениям в деятельности институтов соци альной защиты. К ним относятся идеи и ценности, образующие макрокон цепцию актуальной социальной политики, в контексте которой осущест вляется практическая социальная работа.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы Модель процесса развития идеологии социальной работы отобража ет, с одной стороны, движение от утопии к идеологии, рассматриваемое как этапы развития идеологии, с другой – как смена исторически устаревшей идеологии новой. Развитие в первом случае определяет потребность смены приоритетов в выполнении идеологических функций, во втором – утрата идеологией способности отвечать актуальным запросам развивающейся практики. Процесс предстает как «деидеологизация», отмирание прежней идеологии, сопровождаемый процессом «идеологизации» как утверждени ем нового идеала и новой идеологии.

Модель процесса функционирования идеологии социальной ра боты демонстрирует данные процессы с точки зрения ее распростране ния в системе общественных отношений или вытеснения из них. В профес сиональной сфере она функционирует как профессиональная идеология, приобретая на индивидуальном уровне форму ценностей, представлений, убеждений, ценностных ориентаций, мотивов деятельности профессио нальных социальных работников и получателей услуг.

Идеологизация и деидеологизация, таким образом, выступа ют в представленных моделях как стороны идеологического процесса.

Преломляясь в деятельности субъектов социальной работы, идеология вос производится и транслируется посредством соответствующих механизмов, включающих профессиональное образование.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы Н. С. Сыроед В поисках универсальной концепции социальной проблемы Формирование социологии социальных проблем в качестве само стоятельной отрасли социологического знания происходит, на наш взгляд, достаточно парадоксальным образом. Несмотря на то, что социология со циальных проблем развивается на протяжении двух веков, все еще не соз дана такая концепция социальной проблемы, которая не подвергалась бы критике, подчас, весьма жесткой со стороны тех или иных представителей научного социологического сообщества. Попытки разработки такой кон цепции осуществлялись на основе большого числа подходов: социальной патологии, социальной дезорганизации, собственно, функционализма, конструкционизма, «концепции публичных арен» и других.

Поскольку нет общей концепции, то нет и общепризнанной дефи ниции социальной проблемы. Д. Бест отмечает тот факт, что, на первый взгляд, значение термина социальная проблема кажется очевидным, од нако социологи «имели значительные затруднения при попытке сойтись во взглядах на более формальное определение социальной проблемы» [1, 15]. В литературе обычно приводится некое определение социальной про блемы, но основное внимание уделяется описанию конкретных и весьма различных во многих отношениях проблем (безработица, алкоголизм, преступность, семейное неблагополучие, бедность и т.п.) без каких-либо попыток объединить их общей концепцией.

В различных вариантах построения дефиниции социальной про блемы в качестве родовых понятий употреблялись такие суждения, как болезнь или патология общественного организма (С. Смит, В. Тарновский), негативное условие, ситуация, которую нужно изменить, конфликт ценно стей (Р. Фулер, Р.Майерс, Е. Рубингтон и другие), вид деятельности, в том числе, по выдвижению утверждений требовательного характера) (Г. Блумер, М. Спектор и Д. Китсьюз, Д. Бест).

Таким образом, нетрудно заметить, насколько многообразными были и остаются контексты осмысления сущности социальных про блем и попыток построения дефиниции социальной проблемы многими авторами. Верно и то, все они в разное время подвергались критике со стороны представителей других подходов к толкованию феномена соци альной проблемы. Критическая аргументация в анализе рассматриваемого нами явления имеет место и рамках одной из парадигм. Например, внутри конструкционисткого подхода мы наблюдаем полемику критического ха рактера между двумя версиями конструкционизма.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы Уникальность «карьеры» социальной проблемы состоит также и в том, что, как справедливо отмечает И. Ясавеев, «ни одно из ранних направ лений в сфере изучения социальных проблем не исчезло окончательно»

[2]. Прежние подходы к изучению социальных проблем сохраняются и со существуют наряду с более поздними разработками, несмотря на то, что все они являются относительно изолированными и не создают единого методологического комплекса.

Если бы социологи попытались найти исчерпывающие объясне ния перечисленным выше затруднениям, имеющим место в процессе поиска или создания универсальной концепции социальной проблемы, то таким образом, возможно, был бы сделан важный шаг к достижению цели. Некоторые объяснения сложности проблемы мы можем обнару жить в научных текстах, такие, например, как указание на исторически преходящий характер отдельных социальных проблем, постоянно изме няющиеся исторические условия формирования и «бытия» социальных проблем, и, наконец, чрезвычайное многообразие их сущности, причин, содержания и динамики. Однако, на наш взгляд, исследования в данном направлении необходимо продолжить.

Список литературы 1. Best Joel. Handbook Of Social Problems. A Comparative International Perspective/ Edited by George Ritzer Sage Publication, 2004, 687 p.

2. Ясавеев И.Г. Социальная реальность. Журнал социологических на блюдений и сообщений, 2006, № 6, С. 101-117.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы А. Ю. Фодоря, М. И. Середина Проблемы социального взаимодействия этнических общин и профилактика этнических конфликтов в современном мегаполисе В соответствии с особенностями национального состава населения обычно выделяют пять типов государств. В последние годы в странах с бо лее сложным национальным составом заметно обострились межэтнические противоречия. Эти межэтнические противоречия имеют разные историче ские корни. Важная роль в исследовании межэтнических отношений в ме гаполисах принадлежит социологическому анализу миграций населения.

На практике встречаются три различных подхода к управлению миграцией – административный, позитивистский и социологический (этносоциоло гический). На миграционное поведение людей влияют их индивидуальные предпочтения, социальные группы, в состав которых они входят, а также референтные группы, на нормы которых они ориентируются. Необходимо исследовать, как совмещаются мигрирующие группы со средой вселения, какие изменения произойдут в культуре группы.

Увеличение имущественных различий, в том числе в уровне жизни национальных меньшинств и коренного населения, способствует обо стрению напряженности в межнациональных отношениях в Москве.

Дестабилизации национальных отношений способствуют существенные различия в образовательном уровне и социально-профессиональном ста тусе москвичей. Национальные меньшинства, организованные в закрытые общины, не интегрируются с коренным населением;

неизбежно столкно вение их интересов с интересами коренных москвичей.

В Лондоне наблюдается не менее 50 различных общин, где говорят более чем на 300 языках и наречиях. Предпринимаются попытки положи тельной ассимиляции мигрантов в данном мегаполисе, однако сохраняются достаточно сложные взаимоотношения мигрантов с городскими законами.

Ярким примером конфликтного социального взаимодействия в мегаполисе Лондона может быть названа серия погромов в августе 2011 года, наиболее существенные - в районе Тоттенхэма, где по оценкам местной полиции проживает до 300 различных этносов. Эти погромы были связаны с со кращением социальных выплат для иммигрантов в связи с реакцией пра вительства Великобритании на усиливающийся мировой экономический кризис. Многие исследователи считают, что эти погромы в Лондоне в году являются продолжением таких же событий в Париже.

Представители различных многочисленных этнических групп в Нью Йорке находят работу в основных градообразующих отраслях города. Роль этнических меньшинств в экономике города весьма высока, т.к. большин Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы ство мигрантов и представители этнических меньшинств имеют достаточно низкий уровень образования и концентрируются в сфере коммунального хозяйства, строительства, городского транспорта, общественного питания, торговли и других бытовых услуг.

Можно говорить о двух основных формах мультикультурализ ма: о мультикультурализме иммигрантских обществ, где государство несет ответственность за выживание и развитие всех этнических общин, и муль тикультурализме индустриально развитых стран Западной Европы, где государство осуществляет целый ряд мер, направленных на интеграцию (ассимиляцию) иммигрантов в принимающие общества, а также как ком понент демографической политики стран, заинтересованных в увеличении численности трудоспособного населения.

Список литературы 1. Глушкова В. Г. Социальный портрет Москвы на пороге XXI в. М.:

Мысль;

1999.

2. Москва глазами социологов // СИМПТОМ, 1995, № 2(26). Economy of London. – Mode of access: http//en.wikipedia.org//wiki/Econony of London.

3. Olds K. Globalization and urban change, culture, and Pacific Rim megargects.

№ 4. 2001.

4. Parrot J. The state of Working New York.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы Т. В. Чуканова Уровни психологического благополучия как критерий оценки социального благополучия человека Ключевыми проблемами развития современного общества стано вятся проблемы имущественного и социального неравенства, дифферен циации различных социально-экономических групп, социального благо получия и психологического здоровья населения.

Наиболее активно изучаются проблемы благополучия и здоровья че ловека в целом, но незаслуженно остаются в тени вопросы, связанные с его психологическим благополучием, хотя составные элементы (психиче ское и психологическое здоровье) также активно исследуется. В этой связи перспективен современный структурно-уровневый анализ психической реальности [1;

45]. Исследование уровневых структур предполагает их анализ как относительно инвариантных характеристик объекта, в которых выражается такое определенное отношение составляющих его элементов, благодаря которым объект существует и функционирует как целое по отно шению к составляющим к его элементам и в то же время сам представляет элемент более сложного и доминирующего отношения.

С позиции структурно-уровневого подхода можно предположить, что психологическое здоровье является одним из уровней психологического благополучия, который отражает внутреннюю целостность, определенность человека, его согласие с самим собой.

Основываясь на работах К. Ясперса, В. Франкла, Ф Перлза, Е.В. Бурмистровой, А.В. Ворониной можно выделить несколько уровней пространства бытия человека [2;

30-37]: биологическое;

социально-педаго гическое;

социально-культурное;

духовно-практическое. Исходя из этого возможно выделение основных уровней психологического благополучия, поскольку на разных уровнях пространства бытия в различных типах дея тельности закладываются внутренние ресурсные установки человека. Так, биологическое пространство бытия формирует психосоматическое здо ровье как отражение процесса взаимосвязи психической и соматической сфер. Социально-педагогическое пространство формирует социальную адаптированность как состояние уравновешенности с социальной средой.

Социально-культурное пространство бытия определяет психическое здо ровье. Духовно-практическое пространство бытия человека обуславливает уровень психологического здоровья как отражение способности к нахож дению смысла своего существования в конечном итоге.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы Очевидно, что выделенные уровни психологического благополучия человека взаимопроникаемы и поэтому лишь относительно автономны (особенно речь идет об уровнях психического и психологического здоровья, что является следствием терминологической неоднозначности и сложности самого объекта исследования). При этом важной составляющей каждого из выделенных уровней является наличие субъективного компонента на ряду с объективными показателями психического благополучия человека.

Выделение различных уровней психологического благополучия че ловека на основе структурно-уровневого подхода позволяет более деталь но рассматривать не только состояние психологического благополучия, но и выявлять критерии, условия и факторы его формирования, что, в свою очередь, способствует более полному изучению социального благополу чия в целом.

Список литературы 1. Роговин М.С. Структурно-уровневые теории в психологии: Учебное пособие для студентов психологических факультетов. Ярославль: ЯГУ, 1979, 79 с.

2. Пахальян В.Э. Развитие и психологическое здоровье. СПб., 2006, 240 с.

Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы Н. Л. Шкиндер Основные направления социологических исследований социального обслуживания пожилых людей в современной России Социологический анализ процессов становления такой молодой отрасли российской социальной сферы как социальное обслуживание по жилых людей во многом актуализирован стремительным демографическим постарением населения России, очевидным влиянием его на динамику социальной структуры общества и характер развития социальных инсти тутов. Радикальная трансформация социальной структуры российского общества и «шоковая терапия» экономических реформ 1990-х гг. усилили негативные тенденции демографических процессов и привели к резкому ухудшению качества жизни, прежде всего, пожилого населения страны.

Данное обстоятельство актуализировало необходимость исследования по требностей социально уязвимых категорий населения в социальном обслу живании, прогнозирования последствий трудных жизненных ситуаций и их влияния на социальные процессы. Тактика быстрого реагирования на социальные проблемы 1990-х гг. со временем привела к тому, что научное осмысление, прогнозирование и проектирование становления и развития института социального обслуживания пожилых людей начало отставать от реальных потребностей пожилого населения и фактического состояния системы социальных служб. Уже в 2000-х гг. многие российские исследо ватели начали говорить об отсутствии надежных и достаточно обоснован ных теоретико-методологических подходов к исследованию социального обслуживания, о слабой разработанности его понятийного аппарата.

В социологических исследованиях социального обслуживания мож но выделить четыре основных направления. Первое условно назовем дея тельностным, поскольку сущностные признаки социального обслуживания рассматривается в контексте родового понятия деятельности. В рамках этого направления социальное обслуживание определяется либо как соци альная деятельность, представляющая совокупность социально значимых действий, осуществляемых субъектами во имя достижения социальных целей и удовлетворения интересов (Г.В. Осипов, Е.И. Холостова, Л.Г.

Гуслякова, П.Д. Павленок), либо как вид профессиональной деятельности, требующий особых способностей, навыков и умений, а также подготовлен ности личности к специальному виду занятий, определяемых спецификой трудовой деятельности (В.И. Жуков, Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов, Е.И. Холостова, Л.В. Топчий, Н.Б. Шмелёва), либо как сервисная деятель Секция 37. Социология социальной сферы и социальной работы ность, связанная с проявлением экономической активности, направленной на создание общественных благ, оказание услуг в рамках рыночных отно шений (П.Д. Павленок, Третьякова Т.Н.).

Второе направление можно отнести к сферной ориентации. В рам ках этого направления социальное обслуживание предстаёт как отрасль социальной сферы, интегрированная в процесс непосредственного жизне обеспечения и социального воспроизводства социальных субъектов (Г.В.

Осипов, В.И. Жуков, Г.И. Осадчая, С.А. Шавель, В.Н. Иванов).

Третье направление имеет социетальную ориентацию – посколь ку в нем социальное обслуживание рассматривается во взаимосвязи и вза имодействии с другими отраслями социальной сферы и секторами эконо мики (Э.Л. Воробьёва).

Четвёртое направление исследований имеет социально-политиче скую ориентацию и акцентирует внимание на социальном обслуживании как одном из направлений социальной политики государства, нацелен ной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и позволяющий поддерживать, если уж не оптимально безопасный уровень социального неравенства, то хотя бы смягчать нега тивные социальные последствия последнего. Поэтому в рамках данного направления социальное обслуживание рассматривается в контексте таких понятий, как социальная помощь и социальная поддержка (Г.И. Осадчая, Т.А. Заславская, И.А. Григорьева, Е.И. Холостова, Б.В. Тихомиров).

Обозначенные выше направления исследований социального об служивания, могут быть интегрированы в рамках институционального подхода, методологический потенциал которого сегодня используется явно недостаточно. Институциональный подход как один из наиболее пер спективных подходов к исследованию социальных изменений, позволяет создать объективную основу для прогнозирования социальных процес сов и смягчения их деструктивного влияния.

IV Всероссийский социологический конгресс Cоциология в системе научного управления обществом Секция Социология госслужбы и кадровой политики Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Б. Х. Албегов К вопросу о взаимодействии предпринимателей и власти в процессах реализации государственной кадровой политики Приоритеты и механизмы реализации государственной кадровой политики на уровне российских регионов, и особенно – местного само управления, носят наиболее конкретный характер. Это определяет акту альность научного интереса к вопросам кадровой политики и кадрового обеспечения в муниципальных образованиях, где по этому поводу про исходит интенсивное взаимодействие местных органов власти и пред принимательства, в том числе, в его малых формах. Социологические исследования, затрагивающие эту проблематику [1] в частности показы вают, что в условиях ограниченности высокопрофессиональных кадров на региональном и местном уровне, особенно специалистов в области управления и экономики, особенно значимы процессы кадрового обмена между органами власти и управления и другими сферами деятельности, и в первую очередь – предпринимательством.

Но переход предпринимателей на работу в местные органы власти вызывает множество вопросов и отношение к нему далеко не однозначно, что подтверждается отношением к этим процессам участников исследо вания. Только треть участников исследования (34,1%) относится к пере ходу предпринимателей в местные органы власти в той или иной мере положительно, и почти столько же из них (31,5%) высказали отрицатель ное мнение, при этом, четверть респондентов (25,4%) придерживается нейтральной позиции. Такое отношение к переходу предпринимателей обусловлено наличием множества отрицательных примеров результатов такого рода кадровых обменов, которые, как правило, получают большую информационную огласку.

Как правило, высококвалифицированные специалисты из сферы предпринимательства, приходя на работу в органы власти, занимают там значимые должности (в некоторых случаях даже успешно избираются на высшие выборные посты, например, глав местных администраций).

Предприниматели имеют хороший и разнообразный опыт, в том чис ле и самоорганизационный, повышенный уровень социальной и профес сиональной мобильности, развитую способность использования любых возможностей для решения своих проблем и удовлетворения собственных интересов и потребностей;

необходимо так же отметить и умение пред принимателей осознавать и нести ответственность за результаты своей деятельности.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Однако мнение участников исследования в основном консолидиро вано в том, что своим переходом в местные органы власти предпринима тели стремятся найти решение коммерческих проблем за счет новых воз можностей (51,1%), при этом не отрицается и желание предпринимателей приобрести новые выгодные связи, обеспечить себе социальную стабиль ность и безопасность накопленных материальных средств (50,8%). В то же время, стремление предпринимателей полнее реализовать свои профес сиональные знания, навыки и возможности представляется участникам исследования менее значимым субъективным фактором в процессах ка дрового обмена (20,9%). И, что очень показательно, гражданская позиция, ориентированность на желание принести пользу людям, по всем оценкам не служит значительным основанием для перехода предпринимателей в си стему местного самоуправления (9,9%). Это еще раз говорит о том, что гражданское общество в России не выработало собственных социальных стимулов активизации профессиональных ресурсов, оно в значительной степени разрознено частными интересами, испытывает недостаток спло ченности и организованности, институциональной завершенности.

Список литературы 1. Материалы социологического исследования «Актуальные проблемы функционирования и развития местного самоуправления в Российской Федерации». Январь – март 2011 г. / Турчинов А.И., Магомедов К.О. – М, 2011.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики М. C. Балакшин Практика отбора государственных служащих и современный бюрократизм в системе государственной службы Государственная служба – это вид профессиональной деятельности чиновников, от эффективности которого напрямую зависит качество жизни людей.

Поэтому для оценки эффективности работы государственного ап парата очень актуальным, в настоящее время, становится анализ современ ного бюрократизма в системе государственной службы.

Факты о бюрократии, собранные на основе деятельности чиновни ков, повышают эффективность работы государственных служащих.

Так, в 1994 году было впервые проведено первое социологическое исследование бюрократии в России.

В 2001 году Фонд Общественного Мнения также провел исследова ние российской бюрократии.

И это все… Поэтому в настоящее время не хватает статистических данных о рос сийских чиновниках. Декларации о доходах, ежегодно подаваемые чинов никами, не вполне информативны и в малой степени соответствуют реаль ности. Вследствие этого высшее руководство страны задумывается над тем, чтобы госслужащие информировали общество не только о доходах, но и о расходах.

Одной из важнейших задач в борьбе с бюрократией является отбор сотрудников на государственную службу.

О коррупции в федеральных министерствах я могу привести пример из личного опыта. С августа сего года я регулярно, каждый месяц, проходил тестирование и собеседование в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

Несмотря на то, что я постоянно получал высшие баллы по знанию Законодательства РФ и специфике работы соответствующего федерального министерства, дальше, чем включение в кадровый резерв, мне продвинуть ся не удалось.

В Министерстве транспорта Российской Федерации, мне вообще отказали в собеседовании на вакантную должность, мотивируя это тем, что я один подал документы на эту должность.

При всех федеральных министерствах существуют службы по про тиводействию коррупции, но их деятельность можно считать бесполезной, так как они вообще не реагируют на существующую проблему.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Практика отбора на должности в современной России далека от всех моральных и этических принципов вообще. Поэтому законодатель ство и практика набора на государственную службу нуждаются в рефор мировании.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики А. П. Брежнева Оптимизация условий деятельности государственных гражданских служащих Оптимизация условий деятельности, обеспечение безопасных ус ловий труда и охраны труда на государственной гражданской службе яв ляется важной социально-управленческой задачей. Оптимизация условий труда на рабочих местах гражданских служащих способствует, во-первых, реализации государственной гарантии гражданским служащим на условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение долж ностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, во вторых, повышению эффективности и результативности труда гражданских служащих, качества оказываемых государственных услуг. Условия профес сионально-служебной деятельности оказывают существенное влияние на работоспособность и здоровье государственных гражданских служащих, степень удовлетворенности трудом и, в конечном счете, повышение эф фективности государственной службы.

Одной из теоретических основ оптимизации условий деятельности государственных гражданских служащих, повышения эффективности их труда является концепция функционального комфорта. Под состояни ем функционального комфорта понимается оптимальное функциональ ное состояние активно действующего (работающего) человека, которое свидетельствует о благоприятных для него условиях, средствах деятельно сти, ее цели, процессах и содержании [2].

Государственный гражданский служащий проводит на работе как минимум 40 часов в неделю, поэтому здесь должны быть созданы все ус ловия для эффективной работы и поддержания работоспособности. Кроме того, служебное место гражданского служащего должно быть эргономич ным, т.е. обеспечивать не только высокую производительность, но также безопасность и комфорт. В Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указано, что гражданский служащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения долж ностных обязанностей, государственную защиту своих жизни и здоровья (пп.1, 17 ч. 1 ст. 14).

Комплексный подход к обеспечению благоприятных условий труда отражен в специальных межотраслевых требованиях и нормативных мате риалов[1], которые следует учитывать при проектировании рабочих мест государственных гражданских служащих.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Понятие организация служебных мест гражданских служащих охваты вает:

• устройство и планировку служебных помещений и разме щение в них рабочих мест (внешняя организация рабочих мест);

• планировку рабочих мест сотрудников (внутренняя организация рабочих мест);

• оснащение рабочих мест современными техническими средствами переработки информации, необходимой мебелью и офисной техникой;

• обслуживание служебных мест;

• паспортизацию, аттестацию и рационализацию служебных мест.

Оптимизация условий деятельности государственных служащих позволяет выявить дополнительные резервы эффективности их професси онально-служебной деятельности [3].

Обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах граждан ских служащих способствует, во-первых, реализации одной из основных государственных гарантий - гарантии на условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соот ветствии с должностным регламентом, и, во-вторых, повышению эффек тивности труда гражданских служащих, качества оказываемых государ ственных услуг.

Список литературы 1. Зудина Л.Н. Организация управленческого труда. М.: ИНФРА-М, 1997. С.187.

2. Оптимизация условий деятельности государственных служа щих (эргодизайнерский под ход) /Л.Д.Чайнова, Н.Н.Шувалова, А.А.Адамеску и др. Под ред. А.А.Деркача, Л.А.Кузьмичева. - М.: Изд во РАГС, 2003.

3. Столярова В.А. Нормативное регулирование и стимулирование труда государственных гражданских служащих. М., 2008. С. 105.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Е. В. Данькова, Н. И. Осипенко Социальные проблемы востребованности кадрового потенциала в современной России Социальный портрет современного российского работника в своих доминирующих характеристиках существенно изменился и отличается от сложившегося в советское время поведенческого типа, основанного на цен ностях коллективизма. Он ориентирован на индивидуальный успех, для него «общие цели» не идут в сравнение с личными. По мнению экспертов, массовый системный отход от различных форм и видов производственного труда за последнее двадцатилетие привел к появлению проблемы утраты трудолюбия как базовой основы трудовой мотивации российского работ ника. Современные реалии – жесткое социальное и материальное рассло ение, предполагающее разные возможности на успех. Все это не вызывает стремления жертвовать своей карьерой ради каких- то общих целей и идей.

Вот почему для многих граждан нет сомнений в том, что делать квалифи цированному специалисту. Ориентир обозначен - уезжать туда, где его квалификация востребована. По разным оценкам специалистов только за последнее десятилетие из России на постоянное место жительство выехало более полумиллиона специалистов. Как следствие - устойчивое в шестом десятке место России по мировому индексу развития человеческого по тенциала[2].

Показателем недостаточного использования человеческого по тенциала выступает безработица. Средний возраст безработных состав ляет 35-36 лет, что свидетельствует о активном трудоспособном периоде жизни и карьеры. Все эти социальные факты свидетельствуют о том, что кадровый потенциал современной России, являющийся национальным достоянием страны, в настоящее время не может найти в должной мере применения своих сил.

Анализируя современную ситуацию по востребованности кадрово го потенциала в России, нельзя не согласиться с мнением о том, что в на стоящее время именно кадровый потенциал страны, его рациональное использование выступает главным стратегическим ресурсом, обеспечи вающим независимость и безопасность страны. Вот почему «за кадровый потенциал, за профессионалов ведется не менее ожесточенная борьба, чем за сырьевые ресурсы»[3].

В условиях обострения конкурентных преимуществ ведущих госу дарств мира, перед российской социологической наукой стоят задачи по казать пути обеспечения востребованности кадрового потенциала страны Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики на современном этапе. И это не простая задача. Сегодня страна не гото ва к естественной смене поколений работников многих важных массовых профессий из-за недостатков в профессиональной ориентации и профес сиональной подготовке молодежи.

Кризис, на фоне которого была поставлена задача модернизации стра ны, усугубляет ситуацию. Практически три четверти населения считают текущую ситуацию в стране проблемной, кризисной, а каждый десятый росси янин назвал ситуацию катастрофической. Для большинства граждан окружа ющая действительность остается сложной, напряженной. Ситуация усугу бляется еще и тем, что более половины населения по самооценкам достаточно сильно пострадали в результате экономического кризиса – 53% считают нанесенный им лично ущерб как минимум существенным [1]. Неудивительно, что в такой социально - экономической ситуации нарастает социальная на пряженность в обществе.

Список литературы 1. Доклад о развитии человека 2010. Международное сотрудничество на пере путье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства. - М. 2010 г.

2. Турчинов А.И. Институт резерва управленцев в России в системе государ ственной кадровой политики: проблемы теории и практики// Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России.

Материалы научно- практической конференции РАГС26.03.2009. М.:

РАГС, 2009.С.8.

3. Аналитический доклад РАН Институт социологии «Готово ли россий ское общество к модернизации» М.: 2010 г.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики В. В. Зотов Перспективы электронного правительства в контексте становления информационно коммуникационной среды Основной характеристикой современного общества является ин формационно-коммуникационная среда, создаваемая для удовлетворения информационно-коммуникационных потребностей путем использования информационно-телекоммуникационных технологий. Информационно коммуникационная среда становится неотъемлемой частью современного общества, его системы государственного и муниципального управления.

Электронное правительство – это автоматизация процесса предоставле ния государственных и муниципальных услуг за счёт технических средств, интернета, современных СМИ. Под электронным правительством по нимается деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций на основе приме нения информационно-телекоммуникационных технологий, то есть фор мирование электронных правительств всегда идёт параллельно с развитием информационно-телекоммуникационных технологий.

Сегодня возможность дальнейшего поступательного развития си стемы электронного правительства, как показывает практика последних лет, зависит не только от темпов внедрения информационно-телекомму никационных технологий, но и от того, насколько учитывается при этом особенности социального характера. Порог в 10 % населения характеризует массовое использование любой новой технологии. В настоящий момент порталом государственных и муниципальных услуг воспользовалось лишь 12% опрошенных получателей услуг. Хотя этот показатель не в полной мере соответствует степени проникновения Интернет технологий в жиз недеятельность россиян. В России весной 2011 года месячная аудитория интернет пользователей составила 42% среди лиц старше 18 лет, а суточной (наиболее активной) – 33%[1]. При сохранении текущих тенденций в раз витии и распространении интернета к концу 2014 года проникновение интернета среди 25–34-летних и 35–44-летних достигнет максимального значения (97–99%). На сегодня, как показывают результаты наших ис следований, в информационно-продвинутую группу, то есть социальную группу активно использующую возможности информационно-коммуника тивной среды в своих социальных практиках, можно отнести около пятой части населения страны. Но и эта группа сталкивается с информацион но-коммуникативными затруднениями. Лишь 62 % опрошенных в этой группе не испытывает трудности при работе с информацией. 4 % – слабо Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики ориентируются в информационных ресурсах, 11 % – не успевают анали зировать весь объем информации и 23 % – не могут найти необходимую информацию. Но основные затруднения возникают при невозможности эффективного процесса коммуникации. С такого рода затруднениями сталкивается уже 75% опрошенных представителей информационно-про двинутой группы. Отсюда формируются различные практики поиска ин формации и установления контактов в системе массовой коммуникации.

Представители информационно-продвинутой группы способны достаточно точно описать свои информационные и коммуникативные потребности, быстро находить и анализировать найденную информацию, определять направления дальнейших поисков. Но представители информационно-от сталой группы используют одни и те же методы поиска информации и не стремятся выйти за рамки сложившихся стереотипов информационного поведения. Другими словами, индивид не будет искать информацию, если поиск создает для него большие трудности, чем ее отсутствие.

Таким образом, дальнейший прорыв в плане развития электронного правительства связаны не с технологической стороной, а даже не с расши рением информационно-продвинутой группы, а с преодолением инфор мационно-коммуникативных затруднений.

Список литературы 1. Тридцать третий выпуск регулярного бюллетеня «Интернет в России».

Выпуск 33. Весна 2011г / База данных ФОМ (Фонд «Общественное мнение»): Мир Интернета: Исследования «Интернет в России»: Выпуск 33 (Весна 2011) [опубликовано 15.06.2011]. URL: http://bd.fom.ru/report/ map/bntergum07/internet/internet1133/vesna2011.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Л. А. Калиниченко Потенциал и адекватность социологической и управленческой науки потребностям развития России Качественный рывок нации в конкурентной глобализации готовят учёные на основе импульсов пассионарности и потребностей (как соот ношения желаний и возможностей) народа. Народ – источник развития.

Креативная часть народа – учёные – улавливатель инновационных импуль сов и генератор идей. Политики и управленцы-практики идеи и импульсы централизуют и оснащают ресурсами. По степени реализации этих мис сий в обществе можно определить адекватность социолого-управленческой науки и практических управленцев - потребностям развития России.

Идеи модернизации исходят от гуманитарной, социальной науки, оснащаются технологическими и техническими находками и возвраща ются к населению, жаждущему их, в результате созревания социальной проблемы.

Реальное состояние российской социолого-управленческой науки характеризуется, с одной стороны, официальными (или полуофициальны ми) научными структурами;

с другой стороны, - активным формированием непризнанных самоорганизационных ядер учёных – единомышленников.

Состояние официальных научных структур отличается либо сервильностью (и сопровождающим её сверхдостаточным финансированием);

или попыт ками научной самостоятельности и сопутствующей обескровливающей бедностью. Сервильные официальные научные структуры, несмотря на благоприятные, даже тепличные условия существования, доказали свою идейную бесплодность и ментальную неадекватность. Попытки относи тельной интеллектуально-ценностной и организационной самостоятельно сти ряда традиционных официальных научных структур заканчиваются их ликвидацией. Главный результат доминанты сервильности в науке – запуск механизма отрицательного отбора.

Самоорганизационные интеллектуально-духовные центры при тяжения новых идей учёных-социологов прикрыты плотной крышкой индифферентности власти и хронического безденежья. Но, чем плотнее прилегает крышка, тем интенсивнее и быстрее закипает содержимое котла.

Толчком, провоцирующим усиление самоорганизационного движе ния, стало публичное обращение власти к обществу и официальная разра ботка «Стратегии 2020» для России, и, последующая аппаратно замкнутая доработка этой стратегии. Оценка результата разработки официальной стратегии независимыми научными экспертами и лидерами гражданского Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики общества негативна: это ментально неадекватная, слабая интеллектуаль но и духовно-ценностно работа. Альтернативно официальной стратегии 2020 самоорганизационные интеллектуально-духовные центры разработали свои стратегические проекты для России. Идеи есть, инструментарий их внедрения широк. Насколько идеи адекватны и потенциально реализуемы?

Адекватность социолого-управленческой науки и потенциала на уки и практического управления требованиям общества определяется на личием (или отсутствием) трех качеств: мотивационной нацеленностью;

соответствием идей и предпринимаемых действий потребностям большин ства;

уровнем интеллекта и нравственных ценностей элит.

Существует прозрачный показатель адекватности, движения вла сти к народу – развитие качественного народного образования и поддержка науки. Однажды раскрепощённых, интеллектуально и духовно развитых людей никакими технологиями невозможно загнать в стойло комфортно го животного существования. Адекватность власти означает понимание необходимости прорывного интеллектуально-духовного развития наро да в условиях нарастающе жестокой глобальной конкуренции и опреде ляется восприимчивостью к идеям несервильной науки и способностью концентрировать силы государства на их реализации.


Литература 1. Белов В.Г., Калиниченко Л.А., Чапарова Н.Т. Государство и обществен ный контроль в России. М., 2010, 390 с.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики С. И. Крамченков Российский лоббизм в системе отношений государства и гражданского общества Развитие цивилизованного лоббизма в современной России – про блема общесоциальная, и она прямо или косвенно затрагивает интересы каждого российского гражданина, вследствие чего должна, несомненно, и с научной, и с политической и экономической точки зрения, рассматривать ся комплексно, на основе всестороннего анализа ее социальных состав ляющих. Сегодня интерес к проблеме лоббизма активизирует различные социологические исследования в этом предметном поле. Однако редко исследования лоббизма в современной России носят общесоциальный ха рактер и включают в себя такие широкие аспекты, как, например, обраще ние к культурной или этической стороне феномена российского лоббизма, его институциональности в системе отношений государства и гражданского общества. [1] Ряд таких вопросов был поставлен в авторском социологическом исследовании «Проблемы развития института лоббизма в современной России», первый этап которого реализован в ходе экспертного опро са в феврале 2010 г. По оценкам экспертов, которые отразили широкий спектр общественного мнения, современный лоббизм в России пред ставляет собой в большей степени вид коррупционных связей (мнение 54,9% опрошенных) и форму слияния интересов власти и бизнеса (41,7%).

Меньшая часть экспертов считает лоббизм возможностью выражения граж данами своих интересов (17,6%), а также способом диалога власти и биз неса, имеющего недостатки (11,8%). Еще 19,6% участников исследования отнесли лоббизм к криминализированному сообществу по предоставлению определенных услуг. Характерно, что только 3,9% экспертов отождествили лоббизм с каналом прямого воздействия общества на власть, и 1,9% экс пертов назвали лоббизм институтом цивилизованного взаимодействия власти и бизнеса.

Общая негативно ориентированная оценка современного россий ского лоббизма показывает, что он пока практически никак не соотно сится с позитивными общественными процессами, в первую очередь – со становлением и развитием гражданского общества. На вопрос, можно ли считать современный российский лоббизм институтом гражданского общества только 5,9% экспертов высказалось определенно «да» и столько же «скорее да, чем нет». Остальная масса экспертов высказалась отрица тельно: «скорее нет, чем да» - 33,3%, определенно «нет» - 52,9%. Тем не Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики менее, даже в современном состоянии, при отсутствии организующего на чала в виде необходимой нормативно-правовой основы, лоббизм в России получил организованное развитие и, соответственно, имеет вполне опре деленный ореол своей деятельности, прежде всего – органы государствен ной власти и управления. Среди объектов лоббирования, которые сегодня наиболее привлекательны для заинтересованных групп на федеральном уровне, участники исследования назвали (в % от количества опрошенных):

Государственная Дума – 75,0%;

отдельные министерства и ведомства – 42,3%;

Администрация Президента РФ – 34,6%.

Повышенное скептическое отношение экспертов к роли российско го лоббизма в решении проблемы взаимодействия государства и общества еще раз показывает, что лоббизм далек от интересов общества и ориенти рован на решение частных проблем, даже за счет общества.

Список литературы 1. Магомедов К.О. Лоббизм в контексте взаимодействия государ ства и гражданского общества в современной России //Вестник ВАГС.

Серия «Политология и социология». № 1. 2009.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Т. В. Кузьминых Возможности использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности государственных служащих В условиях реформирования основ российского общества его ос новная управленческая сила - система государственного и муниципального управления - должна работать как отлаженный механизм, объединяющий социально ответственных профессионалов, которые служат государствен ным и общественным интересам, интересам конкретного человека.

Развитие и широкое применение информационных и коммуника ционных технологий является глобальной тенденцией мирового развития последних десятилетий. Применение современных технологий обработ ки и передачи информации имеет решающее значение как для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее инте грации в мировую систему хозяйства, так и для повышения эффективности процессов государственного управления на всех уровнях власти, местного самоуправления, в государственном и негосударственном секторах эконо мики.

Проанализировав ряд научных работ [1, 2, 3] под информационны ми и коммуникационными технологиями будем понимать программные, программно-аппаратные и технические средства и устройства, функцио нирующие на базе микропроцессорной, вычислительной техники, а также современных средств и систем транслирования информации, информа ционного обмена, обеспечивающие операции по сбору, продуцированию, накоплению, хранению, обработке, передаче информации и возможность доступа к информационным ресурсам локальных и глобальной компью терных сетей.

Правительство Российской Федерации своими решениями выде лило блок приоритетных социальных технологий, которые были вклю чены в перечень «критических технологий» и в состав «приоритетных на правлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации»

на 2011 – 2020 годы. Таким образом, государственная политика в целом декларирует предпосылки для практического внедрения накопленного арсенала инновационных технологий и конечных наукоемких продуктов [4;

354].

Государственная политика в сфере использования информаци онных технологий в государственном управлении призвана обеспечить координацию деятельности федеральных органов государственной власти по созданию государственных информационных систем и повышение Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики эффективности бюджетных расходов в этой сфере. В результате реализа ции государственной политики ожидается формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования информационных технологий (далее - «электронное правительство»).

Суть рассматриваемой проблемы состоит в совершенствовании государственного управления в центре и регионах на основе профессиона лизма и компетентности кадров, использования ими средств автоматизации управленческих процессов и внедрения усовершенствованного информа ционного обеспечения, что связано с переходом от рутинных примитивных социальных технологий к качественно новым информационным техноло гиям, играющим решающую роль в поддержке принятия управленческих решений.

Список литературы 1. Ибрагимова О. В. Подготовка будущих менеджеров к использова нию информационных технологий управления в профессиональ ной деятельности : дис. к-та пед. наук : 13.00.08 / О.В.Ибрагимова. – Магнитогорск, 2009. – 183 с.

2. Лавина Т. А. Совершенствование системы непрерывной подготовки учителей в области использования средств информационных и комму никационных технологий в профессиональной деятельности : дис. д-ра пед. наук : 13.00.02 / Т. А. Лавина. – Москва, 2006. – 293 с.

3. Свириденко, С.С. Современные информационные техноло гии / С. С. Свириденко. – М. : Радио и связь, 1989, 305 с.

4. Коротков А. В., Кристальный Б. В., Курносов И. Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информацион ного общества. М.: ООО «ТРЕЙН», 2007, 472 с.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики А. К. Курбанов Взаимодействие властей всех уровней как фактор обеспечения стабильности процессов государственного развития За последние годы в России в ходе проведения административной реформы существенно изменились основные принципы функциониро вания исполнительной властной вертикали. Основной задачей на пути развития новых форм отношений государства и общества становится совершенствование координации деятельности всех ветвей и уровней власти и управления. Основой взаимоотношений между всеми уровнями управления должно являться взаимовыгодное сотрудничество, а среди многих точек соприкосновения органов государственной власти и органов местного самоуправления одна сфера выделяется особо. Речь идёт о ком плексном социально-экономическом развитии территории. Здесь может возникнуть столкновение интересов различных уровней власти, при чём и государственная, и местная власть вправе решать вопросы ком плексного социально-экономического развития на всей своей террито рии, а территория муниципального образования составляет некоторую часть территории субъекта Российской Федерации. В конечном итоге, интересы федеральной, региональной и местной власти по социально экономическому развития территорий должны совпадать. Федеральный, региональный и местный уровень власти в своей деятельности обязан учи тывать интересы населения, но эти интересы каждый из них воспринимает по-своему в зависимости от тех задач, которые решает каждый из них.

И здесь на первый план выходит процесс постоянного взаимодей ствия между органами власти различного уровня, которое может состо ять в согласованной разработке планов и программ социально-экономи ческого развития.[1;

133] Это вынуждает органы местного самоуправления при разработке муниципальных планов и программ учитывать соответству ющие федеральные и региональные планы и программы. В свою очередь, государственные органы при разработке государственных планов и про грамм объективно заинтересованы в учёте мнения органов местного само управления. Необходимо, чтобы муниципальные программы стали по своей сути самостоятельной, но все-таки составной частью государственных программ. При этом только полная слаженность действий властей разного уровня позволит максимально сконцентрировать ресурсы для достижения согласованных целей и использовать эти ресурсы наиболее рационально.


Социологические исследования дают подтверждение тому, что на общее состояние и эффективность системы государственного управле ния в стране большое влияние оказывает характер взаимодействия государ Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики ственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации.

[2] При этом, взаимоотношения федеральных и региональных органов власти не могут быть раз и навсегда установленными. Они нуждаются в дли тельном совершенствовании и могут претерпевать существенные изме нения из-за политических, экономических и иных условий, как это про явилось в самый острый период мирового экономического кризиса в – 2009 гг.. Российские регионы, особенно самые проблемные из них, сохранили необходимый уровень экономической и социальной стабиль ности благодаря взаимодействию с федеральными структурами власти, действию Федеральных целевых программ, прямой федеральной поддержке региональных проектов и т.п. В этом проявился смысл и значение взаимо действия властей различного уровня в современных условиях Российской Федерации.

Список литературы 1. Малчинов А.С. К вопросу о взаимодействии федеральных и региональ ных органов власти // Проблемный анализ и государственно-управ ленческое проектирование. 2009. № 5.

2. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика. – М., 2007.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Е. А. Литвинцева Современные императивы институционального развития государственной гражданской службы В Российской Федерации факторами институциональных измене ний стали необходимость достижения нового качества гражданской служ бы, повышение ее авторитета, конкурентоспособности и эффективности.

Встала задача ориентации деятельности государственных органов на боль шую «вписанность» в естественные социальные процессы, использование технологий инновационного государственного управления, ориентирован ного на существенное обновление содержании и организации деятельности государственных органов, на решение новых сверхсложных задач. Таким образом, необходимо существенное и целенаправленное накопление инно вационной «критической» массы в государственной гражданской службе, адекватной вызовам изменяющегося глобального мира и российского со циума.

Современные императивы развития гражданской службы опреде лены ее назначением не только как способа деятельности по обеспечению работы органов государственной власти и управления, но и как социально го института, обладающего имманентной общественной ценностью.

Гражданская служба, являясь социокультурной системой, представля ет собой совокупность ценностных ориентиров, самосознания и поведения гражданских служащих. Анализ материалов социологических исследований, проведенных в 2009 году, показывает, что одной из наиболее важных про блем, требующих своего разрешения, – это проблема недостаточно высокой нравственности государственных служащих: почти половина опрошенных (54.9%) считает необычайно острой проблему нравственности, и лишь 4,3% высказывают мнение, что такой проблемы не существует [1].

Следует актуализировать значимость развития нормативной куль туры гражданской службы. Это требует развития в государственной граж данской службе двух взаимосвязанных процессов – изменения сознания гражданских служащих на основе усвоения ими новых социально значимых ценностей и гражданственности и изменения условий их деятельности, стимулирования их добросовестного труда. В соответствие с этим важно реализовать задачи по совершенствованию механизмов, обеспечивающих соблюдение государственными служащими императивов служебного по ведения. Особое место занимают меры по антикоррупционной деятельно сти, включающей разработку и введение антикоррупционных стандартов Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики (единой системы запретов, обязанностей, ограничений), разработку про цедур, обеспечивающих служебное расследование случаев коррупционных проявлений.

Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации может идти по пути совершенствования регулятивной функ ции, обеспечивающей поддержание социального порядка, интегративной функции, формирующей устойчивые институциональные взаимодействия на основе взаимозависимости и взаимоответственности, а также воспита тельной функции, определяющей трансляцию базовых социальных цен ностей в эффективную социальную практику.

Литература 1. Духовно-нравственные проблемы государственной службы Российской Федерации». Социологический опрос проведен в октябре – ноя бре 2009 года. Руководители проекта: д. с. н. А.И. Турчинов, д. с. н.

К.О. Магомедов. Выборочная совокупность составила 1 270 человек.

Выборка репрезентативна по полу, возрасту, роду деятельности.

2. Литвинцева Е.А. Институт государственной гражданской службы:

структурные компоненты и императивы. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2010.

3. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы. М.: Изд-во РАГС, 2010. 122 с.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Б. В. Лытов Альтернативно-конкурирующие отношения в организации:

понятие и сущность Среди отношений, складывающихся в организациях различного типа, все большее значение приобретают альтернативно-конкурирующие отношения. Поскольку сам термин отличается новизной, его трактовка, очевидно, предполагает анализ и синтез составляющих его элементов.

Понятие «альтернатива» трактуется практически однозначно во всех современных энциклопедиях и энциклопедических словарях. В самой со временной «Большой энциклопедии в шестидесяти двух томах», во втором томе отмечается: «Альтернатива (лат. alter – одно из двух) – необходимость выбора между двумя или несколькими взаимоисключающимися возмож ностями» (С.373).

К середине 90-х гг. прошлого века в России была предпринята даже попытка создания теории альтернатив, применительно к развитию обще ства. Инициатором создания теории альтернатив выступил научный со трудник Института экономики РАН Сергей Валентей. В 1994 г. он опу бликовал книгу под названием «Развитие общества в теории социальных альтернатив». Четвертый раздел этой книги называется «Основы теории социальных альтернатив». Суть теории альтернатив, по мнению автора, заключается в следующем:

1. Признание многовариантности общественного развития и отказ от жестких схем и линейных зависимостей при его описании;

2. Выражение альтернативного характера общественного развития, вытекающего из исторического опыта и общественной практики;

3. Отрицание заданной направленности общественного развития, содержащего на каждом этапе не одну, а ряд других альтернатив;

4. Признание высокой ответственности руководителей государств, политической элиты, общественных сил за выбор путей общественного раз вития. Как это уже было не раз в истории и наблюдается в настоящее время, политики, стоящие во главе государств, склонны рассматривать свои сце нарии развития как безальтернативные и навязывать их обществу силой.

5. Стремление видс еть в теории альтернатив средство сугубо на учного подхода к решению задач общественного развития. По оценке академика Л.Абалкина, «разработка теории социальных альтернатив становится одним из шагов на пути к новой парадигме научного мышле Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики ния». В связи с этим Валентеем ставился вопрос об очищении теории от чрезмерного влияния идеологии и политики. Такова общая суть тех идей, которые выражены в теории альтернатив.

В понятие альтернативно-конкурентные отношения включена и дру гая его составляющая – конкуренция. Конкуренция (от лат. concurentia, concurere сталкиваться) – одна из форм взаимодействия двух и более субъектов, а также их обширных групп, носящая характер соперничества, борьбы за ограниченные ресурсы и стремления к более быстрому и эффек тивному достижению сходных целей () Сходность целей в конкуренции противоположных сторон со ставляет нечто общее с альтернативностью и практикой выбора при оритетов в управленческой деятельности. В конечном итоге альтернатив ность и конкурентность совпадают как механизмы сравнения и выбора из совокупности предлагаемых решений наиболее оптимального.

Таковы некоторые подходы к анализу методов альтернатив и кон куренции в теоретических построениях и решении задач общественной практики.

Литература 1. Л.Абалкин. К самопознанию России. М., 1995. С. 181.

2. Большая энциклопедия в шестидесяти двух томах. М.: «Терра», 2006.

Т. 23. С. 68.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики К. О. Магомедов Социологический мониторинг как метод анализа проблем государственной службы Современное российское общество переживает достаточно слож ный период в своей истории. За последние полтора десятилетия произо шло много изменений и в общественной жизни, и в принципах органи зации и управления обществом. Сложные структуры управления сегодня находятся в центре внимания не только ответственных лиц федерально го и регионального уровней власти, но и ученых, что приводит к возник новению в некоторых случаях устойчивого взаимодействия между ними.

Но часто накопленные прежде научные и прикладные методы исследо вания и анализа не дают ожидаемого результата в нынешних условиях.

Практиковавшиеся ранее широкомасштабные и долгосрочные исследова ния сегодня не успевают за быстротекущей жизнью.

Поэтому им на смену приходят более адаптированные методы, осно ванные на “быстрых” методиках сбора и анализа информации. К таким ме тодикам можно отнести мониторинговые социологические исследования.

Первичный информационно-аналитический материал о государ ственной службе как объекте социологического мониторинга формируется из официальных статистических источников. Рабочая гипотеза, опреде ляющая цели и задачи мониторинга, должна быть не просто доказана или отвергнута в ходе исследований, а уточнена и дополнена с учетом новых эмпирических данных об объекте исследования. Это необходимо для реа лизации сугубо практических целей мониторинга как инструмента совер шенствования процессов государственного управления.

Рабочая гипотеза универсальной мониторинговой методики осно вана на том, что социально-профессиональные показатели эффективности работы государственной службы определяют в значительной мере и харак тер субъектно-объектных отношений в условиях современной России: во первых, на уровне формирования особого типа личности государственного служащего как профессионального работника-управленца, осознающе го и воспринимающего современные задачи управления и соотносящего их с задачами общественного развития;

во-вторых, на уровне формиро вания особого социального слоя, социальной группы государственных служащих и их интеграции в общественный процесс с выделением их особой роли и значимости в жизни общества;

в-третьих, на уровне совер шенствования всей совокупности общественных отношений и отношений управления как части организационного процесса, что и является основной Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики общественной функцией системы государственной службы, рассматрива емой и как специфический социальный институт, и как инструмент со гласования и разрешения противоречий между институтами гражданского общества и государством.

Применение методики социологического мониторинга позволяет не только создать аналитический информационный банк и перейти к другим технологическим процедурам – прогнозированию, моделированию и т.п.

социальных процессов в государственной службе, но и реально перей ти к информационно-аналитическому сопровождению процессов государ ственного управления.

Литература 1. Магомедов К.О. Социология государственной службы. – М.: Изд-во РАГС, 2010.

2. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы: моногра фия. – М.: Изд-во РАГС, 2010.

3. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Социологический анализ проблем ка дровой политики и управления персоналом в российских организациях:

Монография. – М: МАКС Пресс, 2011.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики И. В. Мешкова Исследование института государственной службы в контексте социальной реальности Успешное управление в динамичном сочетании с социальной са моорганизацией возможно при условии познания социальных институтов управления, которые являются частью социальной реальности и вне кото рой теряют свое содержание.

Государство как важнейший компонент российского и мирового социума есть институт политической и административной организации жизнедеятельности, реализующий общие потребности (личную и обще ственную безопасность, необходимый уровень и качество жизни граждан, социокультурные параметры и др.). Направление его развития в России – социальное, правовое, светское государство во взаимодействии с граждан ским обществом и рынком;

основной механизм управления государством – государственная служба. Социология оказалась не совсем готовой осва ивать эту «государственную» проблематику, хотя развитие такой научной дисциплины, как социология управления, а также появление социологии государственной службы вселяет определенные надежды на изменение ситуации.

Ю.Л. Качанов рассматривает социальную реальность как «имеющую место», т.е. «пространственное–становление–времени как производство/ воспроизводство социальных различий» [1].

Логика осмысления феномена «социальное» следующая: «предпо сылки социальной жизни» «становление социальной действительности»

«социальное, социальная реальность».

Социальная реальность представлена как бы феноменом двух типов:

1. То, что создано благодаря социальным действиям и взаимодей ствиям;

2. Собственно социальная реальность – это аналитически вычле няемая из всех явлений, охватывающих жизнедеятельность людей, система действий и взаимодействий между людьми.

Из контекста подобных рассуждений о социальной реальности оче видно, что социальная реальность может быть воплощена и погружена в ма териально-вещественные объекты, атрибуты, ресурсы, но не включает их в себя, представляя собой особую систему, развивающуюся по особым законам. Она образует некую оболочку, которая в существенной степени изолирована, автономна, независима от внешних условий, хотя постоян Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики но в них погружена, «отягощена» материально [2]. Нам же представляется, что социальная реальность – сверхсложный объект, материальный в осно ве, включающий компонент сознания, идеального.

Наш взгляд, суть социального – реальные взаимодействия лю дей и созданных ими институтов, в которых сталкиваются их потребно сти и интересы, включающие сознание как доминирующий компонент социальной реальности. Такое понимание социальной реальности суще ственно для конструирования института государственной службы, моде лирования социальных процессов в данном институте и взаимодействия этого института с другими социальными институтами (муниципальной службой, предпринимательством, общественными организациями и др.), прогнозирования их динамики.

Осмысление в контексте социальной реальности институтов управ ления, к которым относится и государственная служба, сохраняющих со циологические характеристики институтов (система стандартизированных ожиданий и социальных ролей, ценностных ориентаций, норм и стату сов) и, одновременно, выступающих объединением людей, реализующих совместную цель по определенным правилам и процедурам, становится первоочередной задачей социологии управления. Они то и выступают социальными субъектами управления и организации в обществе. С мето дологической же точки зрения открывается возможность для понимания реального механизма включения государственной службы как совокупно сти отношений в социум.

Список литературы 1. Качанов Ю.Л. Начало социологии. – М.– СПб., 2000. С.147.

2. Общая социология: Учебное пособие. С.127.

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики В. С. Мухаметжанова Профессионализм как фактор повышения эффективности деятельности муниципальных служащих Складывающаяся сегодня в сфере российского государственно го и муниципального управления ситуация характеризуется высоким уров нем сложности по причине частого отсутствия всеобъемлющих, внятных, четких, непротиворечивых и однозначно интерпретируемых документально зафиксированных инструкций, регламентирующих права и обязанности го сударственных и муниципальных служащих. Эта проблема требует быстрого разрешения, поскольку, с одной стороны, достижение стабильности и обе спечение устойчивого развития общества связаны, прежде всего, с форми рованием эффективной системы управления на федеральном, региональ ном и местном уровнях, с другой – эффективное местное самоуправление является ключевым элементом качественной трансформации всей россий ской политической системы. Уровень развития местного самоуправления – один из основных показателей демократизации общества, определяющий степень заинтересованности и активности участия граждан в общественной жизни и социальном управлении [1;

42-43].

Становление системы местного самоуправления невозможно без достижения высокого уровня профессионализма в работе муниципальных служащих. В настоящее время российская муниципальная служба на ходится на стадии поиска и апробирования новых форм и методов своей организации, однако в государственном, исследовательском и публицисти ческом дискурсах достигнут консенсус в понимании того, что, независимо от предлагаемых и уже используемых форматов работы муниципальной службы, ее эффективное функционирование напрямую зависит от кадро вого потенциала – социально-профессиональной группы муниципальных служащих [1;

18-19].

Большинство социологических исследований, затрагивающих во просы формирования профессиональных компетенций муниципаль ных служащих в рамках становления системы местного самоуправ ления в Российской Федерации, показывают, что лица, замещающие выборные и назначаемые должности, далеко не всегда соответствуют тре бованиям таковых – дефицит профессиональных навыков приводит к низ кой эффективности принимаемых ими управленческих решений, что дискредитирует муниципальную службу в глазах населения, которое и так не испытывает особого доверия ко всем уровням власти и придерживается крайне ограниченных ожиданий в отношении муниципальных структур управления [3;

26-28].

Секция 38. Социология госслужбы и кадровой политики Остро стоящий в сфере муниципального управления вопрос про фессионализации служащих не сводится только к овладению ими особыми компетенциями, т.е. специальными знаниями, навыками и опытом управ ленческой деятельности, которые могут и должны применяться в выпол нении муниципальными служащими своей работы. Важный компонент профессиональной компетентности муниципальных служащих составляют этические принципы: работники-управленцы непосредственно взаимодей ствуют с людьми и должны знать, учитывать и соответствовать ожиданиям общественности в отношении своей профессиональной деятельности.

Список литературы 1. Рыбаков А. Исполнительная власть как фактор развития российского общества // Власть. – 2002. – № 12, С. 42 - 43.

2. Литвинцева Е.А. Кадровый корпус государственных служащих: соци ологические характеристики // Социология власти. – М. 2001. №2. С.18-19.

3. 3. Пискотин М.Страна нуждается в чиновничестве, заслуживающем доверия и уважения // Российская Федерация сегодня. – 2002. – № 2, С. 26 - 28.



Pages:     | 1 |   ...   | 51 | 52 || 54 | 55 |   ...   | 60 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.