авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

СЕВЕРО ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра политологии

Учебно методический комплекс по курсу

«КОНФЛИКТОЛОГИЯ»

Издательство

СЗАГС

2005

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры 24 марта 2004 г.,

протокол № 8.

Одобрено на заседании учебно методического совета СЗАГС

Рекомендовано к изданию редакционно издательским советом СЗАГС

Учебно методический комплекс подготовили: проф. Зверинцев А. Б. — разделы I, II, III, IV, V, VI;

проф. Прошина Е. М. — разделы III, V, VII, IX;

доц. Таирова Н. М. — разделы II, VI, VII, X;

доц. Хренов А. Е. — разделы III, X, XI, XII.

Под ред. проф. Тургаева А. С.

© СЗАГС, 2005 Выписка из Государственного стандарта Становление конфликтологии как научно прикладной отрасли знания;

современные концепции конфликта;

функции конфликта, их позитивные и негативные проявления;

типология конфликтов по общественно политическим, социально экономическим, морально психологическим признакам;

источники, объективные и субъектив ные причины возникновения конфликтных ситуаций в социальной сфере;

мотивация конфликтности, взаимосвязь конфликтов и стрес совых состояний;

структура, фазы и стадии развития конфликта: ме тоды предупреждения и урегулирования конфликтов;

стили конф ликтного поведения и способы разрешения конфликтов;

социальное партнерство как форма сотрудничества в решении проблем социаль но экономического развития и профилактики конфликтов в области трудовых отношений;

роль предпринимателей и менеджеров в управ лении конфликтами.

Цели и задачи курса Изучение конфликтологии. Знакомство студентов с основными понятиями и закономерностями теории конфликта, методами приклад ной конфликтологии. Обучение навыкам структурного анализа и диагностики социальных конфликтов. Разработка управленческих стратегий, направленных на регулирование и разрешение конфликтов.

Выявление причин различных конфликтов. Изучение динами ки конфликтного взаимодействий. Формирование представлений у учащихся о причинах обострения конфликтов и способах снижения остроты конфликта. Выработка навыков самостоятельного анализа конфликтов. Знакомство с основными методами и способами управ ления конфликтом;

принципами и стратегиями переговоров. Выра ботка навыков подготовки и ведения переговоров и посредничества.

Студент должен иметь представление: об основных конфликто логических концепциях и проблемах современной конфликтологии;

о политической практике разрешения социальных конфликтов.

Студент должен знать: структуру, функции, специфику разви тия и сферы развертывания различных типов социальных конфлик тов. Методику их типологизации, принципы и методы организации и ведения переговоров, практику медиации и мониторинга предкон фликтных ситуаций.

Студент должен уметь: диагностировать основные типы соци альных конфликтов;

описывать и объяснять их специфику;

модели ровать варианты их развития и завершения;

оказывать необходимое управленческое воздействие на конфликтную ситуацию и важнейшие параметры конфликта;

выступать в качестве медиатора (посредни ка);

организовать и провести переговоры.

Виды занятий и методики обучения Теоретические занятия (лекции) Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам.

Общий объем лекционного курса определятся учебно тематиче ским планом согласно специальности.

Семинарские занятия организуются по группам. Количество часов определено учебно тематический план по специальности.

На практических (семинарских занятиях, практических работах и т. д.) занятиях по дисциплине применяются следующие методики и методы обучения: опрос, круглый стол, дискуссия, ролевые игры и т. д.

Самостоятельная работа — совокупность всей самостоятельной деятельности обучаемых как в отсутствии преподавателя, так и в кон такте с ним, в учебной аудитории и за ее пределами (в том числе и в ходе учебных занятий).

Нормативный объем самостоятельной работы студентов (слуша телей) для дисциплины установлен учебно тематическим планом по специальности.

Формы контроля Оперативный контроль — вопросы и задания, тесты.

Рубежный контроль — контрольная работа.

Итоговый контроль — зачет или экзамен согласно учебному плану.

Раздел I. Учебно тематические планы Специальность «Антикризисное управление»

В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 1. Становление и развитие конфликтологии как науки 2 Предмет и методы конфликтологии 2 2. Понятие социального конфликта 2 Структура и функции социального конфликта 2 3. Типология социального конфликта 2 Сферы развертывания и параметры клас сификации социальных конфликтов 2 2 ОК* 4. Межличностные и групповые конфликты 2 Индивидуально психологический уровень конфликтных отношений 4 4 ОК 5. Политические и национально этнические конфликты 2 Выборы как управляемый политический конфликт 2 6. Организационные и административно управленческие конфликты 2 Организационные конфликты 2 7. Коррупционные и финансово экономиче ские конфликты 2 Политические аспекты коррупционных конфликтов 2 * — Оперативный контроль.

В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 8. Трудовые конфликты и социальное партнерство 2 Предмет и виды соглашений в системе социального партнерства 4 2 2 ОК 9. Конфликты при работе органов власти с населением 4 Административно управленческие конфликты 2 10. Юридические конфликты и способы их разрешения 4 4 ОК Типология юридических конфликтов 2 11. Международные конфликты. Войны.

Международный терроризм 2 Структура и динамика международных конфликтов 4 12. Диагностика и управление конфликтом 4 2 Системный подход к исследованию конфликта 2 2 ОК 13. Роль СМИ в институциализации социальных конфликтов 2 Коммуникативные аспекты общественного консенсуса 2 14. Стратегия, тактика и принципы организации переговорного процесса 2 Формы разрешения социальных конфликтов 2 15. Политика как совокупность управленческих стратегий, обеспечивающих общественный консенсус 4 Политические аспекты социального управления 4 4 ОК В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 16. Специфика конфликтов в условиях политической трансформации в России конца ХХ века 2 Демократический плюрализм как основа социального консенсуса 2 2 ОК Рубежный контроль Тестирование Итоговый контроль Зачет Итого 80 18 18 Специальность «Государственное и муниципальное управление»

В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 1. Становление и развитие конфликтологии как науки 2 Предмет и методы конфликтологии 2 2. Понятие социального конфликта 2 Структура и функции социального конфликта 2 3. Типология социального конфликта 2 Сферы развертывания и параметры клас сификации социальных конфликтов 2 В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 4. Межличностные и групповые конфликты 2 Индивидуально психологический уровень конфликтных отношений 6 6 ОК 5. Политические и национально этнические конфликты 2 Выборы как управляемый политический конфликт 2 6. Организационные и административно управленческие конфликты 2 Организационные конфликты 2 7. Коррупционные и финансово экономиче ские конфликты 2 Политические аспекты коррупционных конфликтов 2 8. Трудовые конфликты и социальное партнерство 2 Предмет и виды соглашений в системе социального партнерства 6 6 ОК 9. Конфликты при работе органов власти с населением 2 Административно управленческие конфликты 2 10. Юридические конфликты и способы их разрешения 6 6 ОК Типология юридических конфликтов 2 11. Международные конфликты. Войны.

Международный терроризм 6 Структура и динамика международных конфликтов 2 12. Диагностика и управление конфликтом 2 Системный подход к исследованию конфликта 2 В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 13. Роль СМИ в институциализации социальных конфликтов 6 6 ОК Коммуникативные аспекты общественного консенсуса 2 14. Стратегия, тактика и принципы организации переговорного процесса 2 Формы разрешения социальных конфликтов 2 15. Политика как совокупность управленческих стратегий, обеспечивающих общественный консенсус 6 6 ОК Политические аспекты социального управления 6 6 ОК 16. Специфика конфликтов в условиях полити ческой трансформации в России конца ХХ века 2 Демократический плюрализм как основа социального консенсуса 6 6 ОК Рубежный контроль Тестирование Итоговый контроль Зачет Итого 96 24 24 Специальность «Менеджмент организаций»

В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 1. Становление и развитие конфликтологии как науки 2 Предмет и методы конфликтологии 2 2. Понятие социального конфликта 2 Структура и функции социального конфликта 2 3. Типология социального конфликта 4 Сферы развертывания и параметры клас сификации социальных конфликтов 2 2 ОК 4. Межличностные и групповые конфликты 2 Индивидуально психологический уровень конфликтных отношений 4 4 ОК 5 Политические и национально этнические конфликты 2 Выборы как управляемый политический конфликт 2 6 Организационные и административно управленческие конфликты 2 Организационные конфликты 2 2 ОК 7 Коррупционные и финансово экономиче ские конфликты 2 Политические аспекты коррупционных конфликтов 2 8 Трудовые конфликты и социальное партнерство 2 Предмет и виды соглашений в системе социального партнерства 4 2 2 ОК 9 Конфликты при работе органов власти с населением 2 Административно управленческие конфликты 2 В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 10 Юридические конфликты и способы их разрешения 4 Типология юридических конфликтов 2 2 ОК 11 Международные конфликты. Войны.

Международный терроризм 4 Структура и динамика международных конфликтов 2 12 Диагностика и управление конфликтом 2 Системный подход к исследованию конфликта 2 13 Роль СМИ в институциализации социальных конфликтов 2 Коммуникативные аспекты общественного консенсуса 4 4 ОК 14. Стратегия, тактика и принципы организации переговорного процесса 2 Формы разрешения социальных конфликтов 2 15 Политика как совокупность управленческих стратегий, обеспечивающих общественный консенсус 2 Политические аспекты социального управления 6 2 4 ОК 16. Специфика конфликтов в условиях полити ческой трансформации в России конца ХХ века 4 Демократический плюрализм как основа социального консенсуса 4 4 ОК Рубежный контроль Тестирование Итоговый контроль Экзамен Итого 84 24 24 Специальность «Связи с общественностью»

В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 1. Становление и развитие конфликтологии как науки 2 Предмет и методы конфликтологии 2 2. Понятие социального конфликта 2 Структура и функции социального конфликта 4 2 3. Типология социального конфликта 6 2 Сферы развертывания и параметры классификации социальных конфликтов 8 2 4 Межличностные и групповые конфликты 8 2 Индивидуально психологический уровень конфликтных отношений 8 8 ОК 5 Политические и национально этнические конфликты 4 2 Выборы как управляемый политический конфликт 10 2 6 Организационные и административно управленческие конфликты 8 2 Организационные конфликты 8 2 7 Коррупционные и финансово экономиче ские конфликты 4 2 Политические аспекты коррупционных конфликтов 6 2 8 Трудовые конфликты и социальное партнерство 8 2 Предмет и виды соглашений в системе социального партнерства 8 8 ОК 9 Конфликты при работе органов власти с населением 6 2 Административно управленческие конфликты 6 2 В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 10 Юридические конфликты и способы их разрешения 10 2 8 ОК Типология юридических конфликтов 2 11 Международные конфликты. Войны.

Международный терроризм 10 2 Структура и динамика международных конфликтов 8 2 12 Диагностика и управление конфликтом 2 Системный подход к исследованию конфликта 2 13 Роль СМИ в институциализации социальных конфликтов 10 2 8 ОК Коммуникативные аспекты общественного консенсуса 10 2 14. Стратегия, тактика и принципы организации переговорного процесса 10 2 Формы разрешения социальных конфликтов 10 2 15 Политика как совокупность управленческих стратегий, обеспечивающих общественный консенсус 10 2 8 ОК Политические аспекты социального управления 10 2 8 ОК 16. Специфика конфликтов в условиях полити ческой трансформации в России конца ХХ века 2 Демократический плюрализм как основа социального консенсуса 10 2 8 ОК Рубежный контроль Тестирование Итоговый контроль Зачет Итого 214 32 28 Специальность «Управление персоналом»

В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 1. Становление и развитие конфликтологии как науки 2 Предмет и методы конфликтологии 2 2. Понятие социального конфликта 2 Структура и функции социального конфликта 2 3. Типология социального конфликта 2 Сферы развертывания и параметры классификации социальных конфликтов 2 4 Межличностные и групповые конфликты 2 Индивидуально психологический уровень конфликтных отношений 8 2 6 ОК 5 Политические и национально этнические конфликты 2 Выборы как управляемый политический конфликт 4 6 Организационные и административно управленческие конфликты 4 2 Организационные конфликты 6 2 4 ОК 7 Коррупционные и финансово экономи ческие конфликты 6 2 Политические аспекты коррупционных конфликтов 6 2 8 Трудовые конфликты и социальное партнерство 2 Предмет и виды соглашений в системе социального партнерства 8 2 6 ОК 9 Конфликты при работе органов власти с населением 2 Административно управленческие конфликты 6 2 4 ОК В том числе:

Аудитор ная ра Самостоятельная бота Форма контроля № Наименование темы занятия (час.) Практические Лекции (час.) Всего часов работа 10 Юридические конфликты и способы их разрешения 2 Типология юридических конфликтов 2 11 Международные конфликты. Войны.

Международный терроризм 4 Структура и динамика международных конфликтов 2 12 Диагностика и управления конфликтом 2 Системный подход к исследованию конфликта 2 13 Роль СМИ в институциализации социальных конфликтов 4 4 ОК Коммуникативные аспекты общественного консенсуса 2 14. Стратегия, тактика и принципы организации переговорного процесса 2 Формы разрешения социальных конфликтов 2 15 Политика как совокупность управленческих стратегий, обеспечивающих общественный консенсус 6 2 4 ОК Политические аспекты социального управления 4 4 ОК 16. Специфика конфликтов в условиях полити ческой трансформации в России конца ХХ века 2 Демократический плюрализм как основа социального консенсуса 4 4 ОК Рубежный контроль Тестирование Итоговый контроль Зачет Итого 108 28 26 Раздел II. Программа курса Тема 1. Становление и развитие конфликтологии как науки.

Предмет и методы конфликтологии Проблемы конфликта в истории общественной мысли. Матери альные и идеальные причины возникновения конфликтов в учениях мыслителей Древнего мира (Восток, Греция, Рим). Представления о конфликте в Средние века. Идеи эпохи Возрождения и Реформации о природе социальных конфликтов и способности человека в их пре одолении. Новые подходы в познании социальных конфликтов и войн в трудах ученых эпохи Просвещения. Тема конфликта в немецкой классической философии Нового времени. Социал дарвинизм о при роде конфликта. Социология конфликта Г. Зиммеля. Конфликт в теории марксизма. Немарксистская традиция в изучении конфлик тов. Психоаналитическая теория конфликта. Проявление научного подхода к изучению конфликтов и становление конфликтологии как самостоятельной дисциплины. Структурный функционализм Т. Пар сонса и конфликтная модель общества Р. Дарендорфа. Теория пози тивно функционального конфликта Л. Козера. Общая теория конф ликта К. Боулдинга. Концепция структурного насилия и структур ных конфликтов Й. Галтунга. Дихотомия «конфликт консенсус» в конфликтологии ХХ века. Конфликт и девиантное поведение. Конф ликт и модернизация общества. Конфликтология в СССР и в совре менной России.

Конфликтология как наука. Предмет конфликтологии. Конфликт как тип социального взаимодействия. Виды социального взаимодей ствия. Соревнование, соперничество, конкуренция, компромисс, со трудничество, конфликт. Методы описания и объяснения конфлик та. Междисциплинарные и прикладные аспекты конфликтологии.

Принципы исследования конфликта. Конфликт в социуме. Роль конфликта в групповых структурах. Конфликт как показатель ста бильности отношений. Конфликт с внешними группами. Ксенофо бия и антисемитизм с точки зрения конфликтологии. Общенаучные и специальные методы. Системный подход как основа конфликтоло гического анализа. Политологический, социологический и психоло гический подходы к исследованию конфликта. Факторный и ситуа ционный анализ.

Тема 2. Понятие социального конфликта.

Его структура и функции Источники и причины возникновения конфликта. Социальная напряженность и идеология конфликта. Концепция депривации, конф ликт интересов, конфликт ценностей, конфликт идентификации. По нятие конфликта. Мотивация конфликтного поведения. Пирамида А. Маслоу. Особенности восприятия конфликта. Теорема Томаса.

Структурные элементы конфликта. Субъекты конфликта (основные участники, группы поддержки, третья сторона), их количественные и качественные характеристики. Предмет как основное противоречие конфликта. Объект конфликта (материальный, духовный, объектив ный, субъективный, статусный, ресурсный, религиозный, политиче ский). Среда конфликта (физическая, психологическая и социальная).

Концепция социального пространства П. Бурдье. Динамические пока затели конфликта: конфликтная ситуация, конфликтное взаимодей ствие (повод, инцидент, эскалация), завершение конфликта. Активно конфликтное поведение (вызов). Пассивно конфликтное поведение (вариант ответа на вызов). Осмысление противоречий и формулиро вание претензий. Классификация конфликтов по степени эскалации.

Вялотекущие и скачкообразные конфликты. Симметричные и несим метричные конфликты. Эндогенные и экзогенные. Стратегия поведе ния в конфликте. Психологические и социальные регуляторы конф ликтного поведения. Функции социального конфликта (по Л. Козе ру). Функция стимулирования социальных процессов. Функция социального контроля. Функция образования социальных институтов.

Функция разрядки напряженности. Функциональные и дисфункцио нальные последствия конфликта.

Тема 3. Типология социального конфликта Типология как научный метод структурирования социальных объектов и явлений. Методика и критерии типологизации социальных конфликтов. Классификация конфликтов. Типологическая схема К. Маркса, Р. Дарендорфа, М. Дойча, Л. Козера, К. Боулдинга, А. Здра вомыслова. Сферы развертывания социальных конфликтов: полити ческая, производственно экономическая, духовно культурная. Кон фессиональные и этно национальные конфликты. Юридические конфликты. Типологизация по предмету конфликта: реалистичный и нереалистичный конфликты. Типологизация по типу участников:

внутриличностный и межличностный конфликты, конфликты «лич ность группа», межгрупповые. Индивидуально психологический, социально психологический и социальный уровни конфликта.

Тема 4. Межличностные и групповые конфликты Конфликты на индивидуально психологическом уровне. Внутри личностные конфликты. Психоаналитические концепции З. Фрейда, А. Адлера. Концепции Э. Фрома, К. Хорни, Э. Эриксона. Мотивацион ные основы конфликта: концепция К. Левина. Ролевые конфликты.

Межличностные конфликты. Структурная модель межличностного конфликта. Социо психологический уровень. Групповые конфликты.

Внутригрупповая напряженность как условие возникновения внутри группового конфликта. Динамика внутригруппового конфликта. Мо тивационный и ситуационный подходы к анализу внутригруппового конфликта. Функции внутригруппового конфликта. Реалистическая теория конфликта Д. Кэмпбелла. Источники и условия межгрупповых конфликтов. Влияние структуры межгрупповых взаимосвязей на ди намику конфликта.

Тема 5. Политические и национально этнические конфликты Политический процесс как сфера развертывания конфликтов в обществе. Конфликт и политика. Методологические парадигмы ана лиза политических конфликтов. Синдром «образа врага». Отноше ние господства и подчинения как источник политического конфлик та. Роль личности в политическом конфликте. Политический конф ликт как форма борьбы за власть. Предмет политических конфликтов.

Субъекты политических конфликтов. Типология политических конф ликтов. Государственно правовые конфликты. Кризисы политиче ских режимов. Конфликты политических институтов. Кризис леги тимности власти. Конфликты элит. Правительственный кризис. Пар ламентский кризис. Конституционный кризис. Конфликты политических культур. Функциональная классификация политиче ских конфликтов. Динамика политических конфликтов. Корпоратив ная демократия и политический конфликт. Проблема институциа лизации политических конфликтов. Модернизация и переходный период в России. Национально этнические конфликты. Трансфор мация этнических конфликтов в политические. Коррупционные кон фликты в государственно административной сфере и их последствия для политической системы. Предмет коррупционного конфликта.

Понятие «административного ресурса». Конфликтологические про блемы построения гражданского общества. Менеджмент конфликтов избирательных кампаний. Агрессия и насилие в СМИ как фактор нестабильности в обществе. Роль Федерального собрания и Консти туционного суда в урегулировании и разрешении политических конф ликтов. Политика как деятельность по управлению социальными конфликтами.

Тема 6. Организационные и административно управленческие конфликты Административно управленческая деятельность в системе поли тического управления. Типология административно управленческих конфликтов. Субъекты и предмет. Конфликты в сфере правопримени тельной и распорядительной деятельности органов власти. Конфлик ты в работе органов власти с гражданами. Конфликтные ситуации в организациях. Сотрудничество и соперничество «организационных единиц». Профессиональные (деловые) и социо эмоциональные кон фликты в организациях. Модель развития горизонтального конфлик та в организациях и методы регулирования подобных конфликтов.

Конфликты инноваций. Вертикальный конфликт в организации. От ношения силы и зависимости во взаимодействии сотрудников. Семь фаз инновационного конфликта. Функциональные и деструктивные последствия организационных конфликтов.

Тема 7. Коррупционные и финансово экономические конфликты Коррупция как преступление против порядка государственного управления, как структурный конфликт системы. Ее опасность для жизнеспособности политических систем. Субъекты и предмет кор рупционного конфликта. Законодатель как одна из сторон конфлик та. Сферы развертывания коррупционного конфликта и условия его возникновения. Специфика конфликтных действий в коррупционном конфликте. Динамика и последствия коррупционного конфликта. Де формирующее воздействие на структурные элементы государствен но административного управления. Моральный и материальный ущерб обществу. Политические аспекты коррупционного конфликта.

Конфликты в финансово экономической сфере как угроза экономи ческой безопасности государства. Типология и динамика финансово экономических конфликтов. Конфликты в банковской, налоговой сферах. Сырьевые конфликты. Конфликты между секторами обще ственного разделения труда. Уровень покупательной способности на селения как источник социальной напряженности в обществе. Роль государства в регулировании финансово экономических конфликтов.

Тема 8. Трудовые конфликты и социальное партнерство Проблемы регулирования социально трудовых отношений. Тру довые конфликты. Типология трудовых конфликтов. Предметы ин дивидуально трудовых споров. Предметы коллективных конфликтов.

Забастовка как вид конфликтного поведения. Роль судов в регулиро вании трудовых конфликтов. Социальное партнерство как система мероприятий, обеспечивающих сотрудничество наемных работников, работодателей и государства. Субъекты социального партнерства.

Переговорный характер отношений социального партнерства. Соци альное партнерство как форма вовлечения работников в процесс управления производством. Предметы социального партнерства. Роль профсоюзов и трудовых коллективов в организации социального партнерства. Уровни и типы соглашений социального партнерства.

Генеральное соглашение на общефедеральном уровне. Субъекты со глашения. Трехсторонние отраслевые (тарифные) соглашения.

Субъекты трехсторонних соглашений. Соглашения на территориаль ном и учрежденческом уровнях. Институциализация как политиче ское управление социально трудовым конфликтом.

Тема 9. Конфликты при работе органов власти с населением Государственно административное управление как вид социаль ного взаимодействия. Субъектно объектные отношения в управлен ческом процессе. Статус государственного служащего. Конфликты в сфере разрешительной и регистрационной деятельности администра тивных структур. Проблема ответственности за результаты управлен ческих решений. Нормирование отношений в управленческой сфере.

Формализация управленческих процедур. Бюрократия как великое социальное изобретение. Бюрократия как тормоз на пути админист ративной реформы. Конфликты в сфере социального обеспечения населения. Процедурные конфликты. Административные правовые нарушения и конфликты. Конфликты в системе ЖКХ. Самоуправ ство. Взяточничество. Подготовка современного государственного служащего.

Тема 10. Юридические конфликты и способы их разрешения Понятие юридического конфликта. Социальный конфликт в си стеме правовых отношений. Динамика юридического конфликта.

Возникновение и развитие правовых отношений сторон конфлик та. Политико правовой характер государственных конфликтов. По нятие правового отчуждения личности и его конфликтность. Типо логия юридических конфликтов. Классификация юридических конфликтов по отраслям права. Гражданские, семейные, уголовные, уголовно процессуальные и исправительно трудовые конфликты.

Специфика конфликтного взаимодействия в юридическом конфлик те. Правовые последствия юридических конфликтов. Разрешение юридических конфликтов. Четыре вида судопроизводства. Парла ментские и конституционные процедуры. Рассмотрение дел в суде и арбитраже. Административные решения правоприменительных органов. Разрешение дел в Конституционном суде. Предмет веде ния Конституционного суда Российской Федерации.

Тема 11. Международные конфликты.

Войны. Международный терроризм Политический характер международных отношений. Субъекты международных отношений. Национальные интересы. Типы внеш неполитических интересов. Идеологические, экономические, терри ториальные причины конфликтов. Невоенные факторы силы в меж дународном конфликте. Политическая сила государств. Образование коалиций, союзов. Ослабление политических возможностей сопер ника. Дипломатия. Биполярные, моно и многополярные системы.

Концепция столкновения цивилизаций С. Хантингтона. Глобальные, региональные и локальные конфликты. Геополитические интересы великих держав как основополагающий фактор возникновения международных конфликтов. Внешнеполитические интересы СССР и РФ. Международный конфликт как особый тип международных отношений. Международный кризис. Структура, динамика и типо логия международных конфликтов. Основные фазы развертывания международного конфликта. Явные и неявные участники междуна родных конфликтов. Терроризм. Военные конфликты. Теория поли тического реализма Г. Моргентау. Стратегия устрашения. Пути за вершения военных конфликтов. Контроль конфликтов. Предотвра щение и регулирование международных конфликтов.

Тема 12. Диагностика и управление конфликтом Составление гипотетической модели конфликта. Разработка ал горитма исследования. Описание и объяснение конфликта. Выявле ние причинно следственных связей;

относительно основной причины конфликта. Сбор и оценка фактологического материала. Системный подход к исследованию конфликта. Генетический и прогностический анализ конфликтной ситуации. Анализ внутреннего и внешнего взаимодействия в системе конфликта. Компонентный и структурный анализ конфликта. Психологический и социологический подходы.

Выявление мотиваций, ценностей, интересов, установок субъектов конфликта. Исследование объективных факторов, инициировавших конфликт. Междисциплинарный характер управления конфликтами.

Понятие управления конфликтом. Политические формы регулиро вания (переговоры, посредничество). Юридические формы управле ния конфликтами (администрирование, арбитраж, судебное разби рательство). Сравнительный анализ. Методы управления конфлик том (метод анализа конфликтных ситуаций, решение ситуационных задач, деловые игры, тестирование, тренинги, экспертные оценки, анализ документов). Написание сценариев конфликта и определение способов воздействия на структурные составляющие конфликта.

Стратегии разрешения конфликтов. Мониторинг ситуаций напряже ния и прогнозирование новых противоречий. Методика планирова ния и осуществления управленческих воздействий на предконфликт ную, конфликтную и постконфликтную ситуации. Технология раз решения конфликтов. Основные формы завершения конфликта. Так тики разрешения конфликта («выигрыш проигрыш», «выигрыш вы игрыш», четырехшаговый метод Д. Дэна).

Тема 13. Роль СМИ в институциализации социальных конфликтов Средства массовой информации как инструмент воздействия на конфликтные ситуации. Публицистическая интерпретация конфлик та. Вовлечение в конфликт массовых аудиторий. Общественная, по литико нравственная оценка конфликтующих сторон. Ослабление конфликтности. Структуризация конфликтных отношений. Обще ственный контроль над конфликтными взаимодействиями и перевод их в сферу относительной управляемости. Формирование внутрен ней и внешней среды конфликта. Посреднические функции средств массовой информации. Роль СМИ в организации и освещении пере говоров. Неоднозначность результатов посреднических действий масс медиа. Последствия публичного освещения и интерпретаций за рубежных конфликтов. Провокационные аспекты вмешательства масс медиа в международные конфликты.

Тема 14. Стратегия, тактика и принципы организации переговорного процесса Институциализация конфликта. Переговоры как метод разреше ния конфликтов. Общая характеристика переговоров. Особенности переговоров. Типология переговоров. Функции переговоров. Стра тегии ведения переговоров. Позиционный торг. Метод ведения пере говоров на основе интересов. Способы воздействия на конфликт.

Межличностные трудности в переговорном процессе и их преодоле ние. Коммуникация и стремление к взаимопониманию и сотрудни честву. Динамика переговоров. Принципы организации переговор ного процесса (по Р. Дарендорфу). Составление стратегического и тактического планов. Процедура переговоров. Условия переговоров.

Анализ целей. Работа с альтернативами. Командное ведение перего воров. «Домашние заготовки». Национальные стили ведения перего воров. Посредничество (медиация). Цели и функции медиации.

Основные принципы медиационного процесса. Достоинства и недо статки медиации. Процедура проведения медиационных сессий. Так тики поведения медиатора. Коммуникация в процессе медиации.

Принятие решения. Компромисс и консенсус. Ценностный консен сус. Гарвардская модель переговоров. Методика «Единого текста».

Тема 15. Политика как совокупность управленческих стратегий, обеспечивающих общественный консенсус Общественный консенсус как базовая установка системы полити ческого управления. Конструирование социальных отношений, обес печивающих деятельность множества групп и интересов, ориентиро ванных на общественное благо. Интерпретация интересов народа как функция политического управления и фактор инициации девиантного поведения. Стратегии управления конституционным процессом, про цессами приватизации, соотношением федеральных и региональных интересов, обеспечения внешнеполитической безопасности Российской Федерации — их воздействие на уровень социальной напряженности в обществе. Реформирование судебной и правоохранительной систем.

Тема 16. Специфика конфликтов в условиях политической трансформации в России конца ХХ века Конфликтность в современном российском обществе. Рыночные реформы, социально экономические и территориальные проблемы национальных общностей как факторы конфликтности. Конфликты между федеральным центром и регионами. Проблемы «суверените тов». Понятие сепаратизма. Этно политические и конфессиональные конфликты. Территориальные претензии сопредельных государств.

Прибалтийские проблемы и демографическая агрессия Китая. Де структивные последствия распада СССР и проблемы урегулирова ния конфликтов на постсоветском пространстве. Ассамблея содру жества независимых государств и ее стабилизирующая роль. Поли тика России как основной фактор уменьшения конфликтности на постсоветском пространстве.

Раздел III. Методические рекомендации к курсу Представленный курс конфликтологии ориентирован на исследо вание места и роли политических и социальных конфликтов в совре менной общественной жизни, анализ и прогнозирование хода разви тия конфликтов, поиск методов разрешения конфликтных ситуаций.

Изложение материала и самостоятельная работа студентов опи рается на системный подход к изучаемому предмету, на то, что совре менная конфликтология, являясь междисциплинарной наукой, в мак симальной степени соприкасается с политологией. Действительно, в широком смысле этого термина политика может быть определена как деятельность по разрешению, урегулированию и, в конечном итоге, по управлению конфликтами.

Особое внимание в курсе уделено специфике политических и со циальных конфликтов в современной России в эпоху перехода к ры ночной экономике и новому типу политического режима. Современ ная политическая ситуация в России характеризуется кризисными явлениями в сфере политики и экономики. Это требует знания мето дов анализа и решения конфликтов, позволяющих не просто «сгла живать» существующие формы политической и социальной напря женности, но и «разрешать» конфликты, руководствуясь тем, что в современной политологии именуется «рефлексивной политикой», т. е. политикой, обладающей механизмом обратной связи, учитываю щей все последствия принятия тех или иных политических решений.

Курс конфликтологии ставит своей целью научить студентов методам диагностики, прогнозирования и урегулирования, или в бо лее широком смысле слова — управлению конфликтами.

В ходе проведения семинарских занятий основной упор делает ся на освоение практических методов анализа и управления конф ликтами, поэтому основной формой проведения таких занятий явля ется игровое моделирование конфликтной ситуации и ее последую щий анализ и разрешение.

В некоторых учебных пособиях можно встретить утверждение, что возникновение конфликтологии как отрасли социального знания относится к началу с 50 х годов ХХ столетия. Нет смысла вступать в дискуссию по этому поводу. Действительно к этому времени произош ла достаточно значительная систематизация и структуризация кон фликтологического знания и соответственно его модернизация на основе современных социологических концепций, но это вовсе не означает, что именно в этот период и произошло зарождение конф ликтологии.

Уже античные философы разрабатывают отдельные стороны конфликтных отношений. Высказывания Гераклита о значении войн, учение Платона и Аристотеля о политике, государстве, взгля ды более поздних мыслителей. Н. Макиавелли, заложившего осно вы теории политического управления, Ф. Бэкона, обозначившего об нищание народа, политические ошибки правителей, человеческую зависть, как причины конфликта. Позднее, в конце XVIII и начале XIX века начинают появляются теории, стремящиеся обосновать, конфликт вечными причинами. Так, в работе экономиста Томаса Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» извечность конфлик та между имущими и неимущими объяснялась прогрессирующим ростом населения и значительным отставанием производства средств существования. Согласно сформулированному Т. Мальту сом естественному закону, численность населения нашей планеты растет в геометрической прогрессии, тогда как рост средств суще ствования — только в арифметической. Отсюда неизбежность веч ной борьбы за существование. Вышедшая позднее работа английско го биолога Чарльза Дарвина о происхождении видов путем естествен ного отбора, определила основной тип конфликта в природе — «борьба за существование». Распространение идей Дарвина на про цессы общественного развития получило название «социал дарви низма». Так, Герберт Спенсер считал основным законом обществен ного развития дарвиновскую идею «выживание сильнейшего» или наиболее приспособленных к окружающей социальной среде инди видов. Американский социальный дарвинист рубежа XIX–XX ве ков Уильям Самнер считал борьбу за существование фактором про гресса, закономерным актом социальной селекции и активно высту пал против государственной поддержки малоимущих слоев.

(Подробнее смотри: Основы конфликтологии: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Кудрявцева. — М.: Юристъ, 1997. С. 5–15.) Другой получившей широкое распространение теорией стала научно разработанная теория классового конфликта К. Маркса.

Марксизм признает социальные конфликты неизбежными, органи чески присущими классовому обществу. Именно они являются основным фактором исторического развития, «локомотивами исто рии». К. Маркс делит общество на два антагонистических класса — обладающих собственностью на средства производства и не облада ющих таковой. Отсюда извечный антагонизм и конфликтность в об ществе. Классовую теорию К. Маркса развивали В. И. Ленин, Мао Цзедун, Г. Маркузе. Более поздние конфликтологические концепции по разному трактовали природу конфликта и углубляли его группо вую и личностную составляющие. Так, один из основателей функци оналистской концепции американский социолог Т. Парсонс считал конфликт патологией, «социальной болезнью», явлением дисфунк циональным, противопоставляя ему в качестве интегративного фак тора — ценностный консенсус. Применительно к атрибутике пост марксистского капитализма развивали теорию классового конфлик та австрийский социо политолог Макс Вебер, и немецкий социолог Ральф Дарендорф. Соглашаясь с положениями К. Маркса о классо вой борьбе как источнике общественного развития, М. Вебер, а позд нее Р. Дарендорф иначе подходили к определению классов и их роли в детерминировании конфликтов. М. Вебер определяет социальный класс иначе, чем К. Маркс. По его мнению, в обществе столько клас сов, сколько в нем форм собственности. Подчеркивая конфликто генную роль общественных норм, ценностей, он как бы корректиру ет экономический детерминизм К. Маркса. Р. Дарендорф также от ступает от марксистского понимания классов и делает упор на множестве социальных групп в социуме, борющихся между собой за свой социальный статус в иерархической системе господства и подчинения. Конфликт определяется ситуацией: обладающие влас тью группы стремятся сохранить status guo, а не обладающие — за интересованы в изменении существующего положения. Р. Дарен дорф ввел в теорию конфликта понятие «квази групп», то есть по тенциально конфликтных групп (подробнее см.: Громов И. А., Мацкевич А. Ю., Семенов В. А. Западная теоретическая социоло гия. — СПб., 1996. С. 183–196.) Краткий обзор конфликтологических концепций и парадигм по зволяет выделить пять основных точек зрения на конфликт.

1. Социо биологическая (социал дарвинизм): конфликт при сущ человеку, как и всем животным;

опирается на теорию естественного отбора. Основной тип поведения — агрессия.

Агрессия доминирования, территориальная агрессия, сексу альная агрессия, агрессия грабителя, моралистическая агрес сия (Т. Мальтус, Ч. Дарвин. Г. Спенсер, У. Самнер и др.).

2. Классовая: общество, разделенное на антагонистические классы, — конфликтно. Антагонистические конфликты при водят к революциям. Пролетариат, придя к власти в резуль тате революции, осуществляя свою диктатуру, построит об щество без антагонистических конфликтов (К. Маркс, В. Ле нин, Мао Цзедун, Г. Маркузе и др.).

3. Функционалистская: конфликт является дисфункциональ ным процессом в социальных системах, патологией. Функ ционирование социальной системы основывается на ценност ном консенсусе, обеспечивающем стабильность и интеграцию (Т. Парсонс, Р. К. Мертон, Н. Смелзер и др.).

4. Социально психологическая: конфликты объясняются воз действием на индивидов и группы социальных и психологи ческих факторов. Перенаселенность городов, скученность проживания населения, сложность и иерархичность органи заций, обезличенность отношений, нестабильность, быстро та социальных изменений, интенсификация и стандартиза ция трудовых процессов все это порождает напряженность в обществе, погружает людей в состояние фрустрации. Накап ливаемое напряжение рождает агрессию, дивиантное пове дение (Э. Дюркгейм. К. Хорни, К. Левин и др.).

5. Диалектическая: концепция возникла как альтернатива функционализму. Утверждает, что конфликт функционален для социальных систем и присущ всем уровням социальной структуры. Он является существенным фактором формиро вания устойчивых групп, придает динамику социальному взаимодействию. Его последствия могут быть как конструк тивными, так и деструктивными. Одна из его главных функ ций — интеграционная (Г. Зиммель, Л. Козер, Дж. Рэкс).

Приступая к изучению понятия конфликт, необходимо исходить из понимания того, что конфликтология изучает не только непосред ственно конфликт, но и ряд других видов социального взаимодей ствия. К таким видам социального взаимодействия можно отнести конкуренцию, соперничество, компромисс, переговоры, консенсус.

Когда мы говорим, что конкуренция, соперничество являются вида ми конфликтного поведения, то это вполне понятно, что же касается компромисса, переговоров, консенсуса, то здесь требуется пояснение.

Дело в том, что и компромисс, и консенсус, и переговоры — все это нечто иное, как атрибуты конфликта. Нет конфликта и нет необхо димости в переговорах, консенсусе, компромиссе. Едва возникают противоречия, едва они начинают актуализироваться, то есть начи нает возникать конфликт, сразу появляется потребность в перегово рах, компромиссе, консенсусе. Именно конфликт порождает потреб ности перевода его в другой вид социального взаимодействия. Боль ше того, управление, политика — это тоже производные от конфлик та виды деятельности. В любом учебнике по менеджменту утвержда ется, что необходимость в управлении порождается наличием про блем, то есть определенных противоречий, которые необходимо снять, чем, собственно, и занимается управление. То же можно сказать и о политике. Она формируется ввиду наличия проблем в системе госу дарственного управления или международных отношений.

Обратимся к понятию социального конфликта. Это понятие в различных справочниках, энциклопедиях, учебных пособиях и мо нографиях часто трактуется с определенной долей авторского свое образия, что значительно усложняет понимание сути конфликта.

Думается, что продуктивнее для понимания сущности этого явления исходить из трактовки социального конфликта, как «столкновения», «противоборства» социальных субъектов, полагая, что именно эти глаголы наиболее адекватно отражают специфику конфликта, как вида социального взаимодействия.

Если при определении социального конфликта исходить из по нятия «противоречие» — споры возникают по поводу того, считать ли само «противоречие» конфликтом — то, очевидно, что не всякое противоречие есть конфликт. Конфликт — это актуализированное противоречие.

Принято считать, что критерием определения или дефиниции являются признаки, свойства данного феномена, позволяющие вы делять и отличать его от других образований. Иными словами, речь идет о спецификации объекта изучения. Определить — значит выде лить из множества. Так, социальный конфликт, как и сотрудничество, относятся к видам социального взаимодействия. Однако если сотруд ничество характеризуется конструктивным взаимодействием, то сам конфликтный процесс — всегда деструктивен (ибо конфликтные дей ствия всегда деструктивны), хотя последствия конфликта могут быть вполне конструктивными.

Ключевым понятием теории социального конфликта является философская категория — «взаимодействие». Взаимодействие про тивоположностей носит объективный и универсальный характер и является причиной самодвижения и развития материальных и соци альных объектов. По определению К. Маркса — общество — это «про дукт взаимодействия людей». (Маркс К. и Энгельс Ф. Т. 27. С. 402.).

Общество имеет сложную структуру, состоящую из множества эле ментов. Элементы этой структуры, куда, естественно, входят инди виды, социальные группы, общности находятся в постоянном взаи модействии.

Социальное взаимодействие выступает как одна из важнейших человеческих потребностей. Например, потребность в сотрудничестве, в кооперации, в дружбе и взаимопомощи. То есть взаимодействие социальных субъектов, опосредовано различными интересами. У от дельных индивидов и групп могут быть различные взгляды на орга низацию общества, на свое место в этой организации, на получаемое вознаграждение, на справедливость, на частную собственность. При несовпадении интересов между индивидами, социальными группа ми возникают противоречия, которые, обостряясь, развиваются в кон фликты. Таким образом, конфликт можно определить как вид соци ального взаимодействия, характеризующийся противоборством сторон, преследующих несовместимые интересы.

Очевидно, что интересы выступают как реальные причины конф ликтов. Интересы бывают материальные и духовные. Духовные ин тересы принято называть ценностями. Отсюда причиной конфликта могут быть интересы двух видов: материальные, то есть — ресурсы (нефть, драгоценности, счет в банке, территория и др.), и духовные, то есть — ценности (свобода, справедливость, знания и др.).

Как правило, для индивидов и групп определенную ценность представляет социальный статус, поскольку именно со статусом свя зан доступ к ресурсам. Поэтому естественно стремление человека — повысить или удержать свой социальный статус. Борьба за статус — один из распространенных типов социального конфликта. Очевид но, что, чем выше статус, тем интенсивнее борьба за него.

Рассмотрим процесс развития социального конфликта, представ ляющий собой последовательность составляющих конфликт собы тий, и выделим его стадии. Как минимум конфликтный процесс со стоит из трех четырех стадий, но их число может быть увеличено.

Количество их определяется исследовательскими задачами. Можно выделить три стадии: предконфликтная (зарождение противоречий, накопление конфликтности, формирование конфликтной ситуации);

поведенческая (от инцидента до разрешения конфликта);

постконф ликтная (адаптация конфликтантов к новым условиям). Некоторые авторы выделяют четыре стадии. Предконфликтная ситуация (от возникновения противоречий до инцидента;

собственно конфликт (включающий эскалацию, конфликтный кризис);

переговорный про цесс и постконфликтная ситуация (адаптация сторон конфликта к новым условиям).

Сам конфликтный процесс можно изобразить в виде цепочки понятий, отражающих развивающиеся противоречия.

ПОТРЕБНОСТЬ И ОТСУТСТВИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЕЕ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ (выступающие как противоречие) — ОСМЫС ЛЕНИЕ ПРОТИВОРЕЧИЙ — ФОРМУЛИРОВАНИЕ ПРЕТЕН ЗИЙ — ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ — ИНЦИДЕНТ — КОН ФЛИКТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ — ЭСКАЛАЦИЯ КОНФЛИКТА — НЕ УПРАВЛЯЕМАЯ ЭСКАЛАЦИЯ — КОНФЛИКТНЫЙ КРИЗИС — ПЕРЕГОВОРЫ — ПОСТКОНФЛИКТНАЯ СИТУАЦИЯ — МОНИ ТОРИНГ ПОСТКОНФЛИКТНОЙ СИТУАЦИИ — ВОЗНИКНО ВЕНИЕ НОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ И ПРОТИВОРЕЧИЙ… Очевидно, что в любом конфликте совершенно необязательно присутствуют все компоненты рассмотренного здесь процесса. Кон фликт, еще, собственно, не начавшись, может закончиться на стадии осмысления интересов, или на стадии предъявления претензий: пре тензии могут быть удовлетворены сразу по их предъявлению, конф ликтный кризис может закончиться ликвидацией соперника и т. д.

Важно понимать, что рассмотрение конфликта в виде представлен ной здесь последовательности событий позволяет проследить логи ку и развитие противоборства сторон.

Развитие конфликтных ситуаций обычно протекает с разной сте пенью интенсивности. Отдельные авторы, например М. Дойч, пред лагают разделять конфликты по характеру их развития.

1. Игровое развитие. Конфликт развивается спокойно, последо вательно. Предмет его достаточно ясен и устойчиво удержива ет на себе внимание оппонентов, которые при этом вниматель но следят друг за другом и учитывают действия противника.

В поведении участников прослеживается определенная логи ка. Складывается впечатление, что партнеры как бы «разыгры вают» конфликт, придерживаются определенных правил.

2. «Лавинообразное» развитие. Оторвавшись от исходной точ ки, конфликт, подобно лавине, стремительно набирает силу, сметая преграды на пути, теряет связь с вызвавшими его при чинами, не соответствует им по масштабам. Предмет конф ликта тонет в массе новых обстоятельств, упреков, угроз, оскорблений, ущерб разрастается. Однако быстро достигнув максимума, конфликт идет на спад. Например, скандал, улич ные беспорядки, мятеж.


3. Взрывное развитие. Наступает после значительного накоп ления энергии на первом этапе. Субъект долго и старательно сдерживается. Но в какой то момент не выдержав, дает волю эмоциям. Конфликт мгновенно достигает максимума.

Как уже отмечалось выше, конфликт выступает как один из ви дов социального взаимодействия и соответственно имеет определен ную структуру. Структуру конфликта можно определить как сово купность элементов, выступающих в качестве необходимых сущ ностных параметров этого явления, без которых конфликт не может существовать как динамически взаимосвязанная система или про цесс (Введение в теорию международного конфликта. Учебное посо бие. — М.: РАГС, 1996. С. 12.). Обычно выделяют пять структурных элементов социального конфликта.

1. Участники конфликта (индивиды, группы, общности, государ ства, блоки, коалиции и др.). Нет участников — нет конфликта.

2. Предмет конфликта (само противоречие, точка пересечения интересов конфликтующих сторон. Следует отметить, что существуют конфликты, не имеющие предмета. Их называ ют нереалистичные конфликты. Это противоборство, обу словленное не наличием у сторон противоположных целей, но необходимостью разрядки напряжения для одной или обе их сторон).

3. Конфликтные действия (т. е. непосредственное конфликт ное взаимодействие. Их можно разделить на активно конф ликтные (вызов) и пассивно конфликтные (ответ на вызов).

Некоторые авторы к конфликтным действиям относят «из бегание конфликта» или «приспособление к конфликту».

Правомерно эти понятия рассматривать не как конфликтные действия, а как конфликтное поведение. Конфликтные дей ствия можно разделить на наступательные и оборонитель ные. Наступательные связаны со стремлением причинить вред, ущерб противной стороне. Оборонительные — с защи той своих позиций).

4. Условия конфликта (физическая, социальная среда. Очевид но, что среда, в которой происходит конфликт, может его сти мулировать, противодействовать его развитию или быть ней тральной. Например, наличие социальной или экологической напряженности, уровень преступности, качество работы пра воохранительных органов, низкая покупательная способность населения в регионе и др.).

5. Последствия конфликта (они сказываются не только на участ никах, но и на состоянии социума, на перспективах будущего взаимодействия сторон, на характере новых противоречий.

Следует отметить, что последствия социальных конфликтов интерпретируются в обществе неоднозначно).

В определенной мере в качестве обобщенных последствий конфликта могут быть рассмотрены его функции (функция как ре зультат). Под функциями в данном контексте понимается та роль, которую играет конфликт в стимулировании социальных процес сов, переструктурировании общественных отношений. Многие по следователи социал дарвинизма (Г. Спенсер, У. Самнер, Р. Парк и др.) отмечали, что конфликты как выражение борьбы за существо вание усиливают интеграционные процессы в обществе, развива ют адаптационные возможности социальной системы. Л. Козер (См.: Козер Л. Функции социального конфликта. — М., 2000.) вы делил и описал ряд конструктивных функций социального конф ликта. Функцию стимулирования социальных процессов;

функ цию группообразования и структурирования внутренней органи зации социальных систем;

информационно коммуникативную функцию;

функцию образования социальных институтов социаль ного контроля;

разрядки напряженности в структурных элемен тах социального организма.

К конструктивным функциям социального конфликта относят его интегративный характер. Конфликт сплачивает группу через уси ление группового самосознания. Война с внешним противником явля ется спасением для раздираемого конфликтами государства. Борю щиеся группы могут «создавать» врагов, чтобы поддерживать и уси ливать сплоченность внутри группы. По мнению Л. Козера (там же), множество конфликтных групп укрепляют систему. Вольтер считал, что одна религия в стране ведет к деспотизму. Две — к гражданской войне. А сосуществование многих религий означает мир и свободу.

Каждое новое столкновение в обществе способствует уменьшению масштаба всех других пересекающихся с ним конфликтов. Конфлик ты предотвращают стагнацию. (См.: Л. Козер. Основы конфликтоло гии. — СПб., 1999. С. 3–186.) Чтобы разобраться во всей массе пронизывающих общество конфликтов, обратимся к известному научному методу — типологи зации объектов по определенным параметрам. К таким параметрам, по которым мы будем типологизировать социальные конфликты, могут быть отнесены стороны конфликта, т. е. его участники (инди виды, социальные группы, общности, государства);

предмет конф ликта (ресурсы, ценности и др. — элементы действительности, лежа щие на пересечении интересов социальных субъектов);

сферы раз вертывания (политическая, экономическая, духовно культурная и др.);

характер конфликтного взаимодействия (насильственные — не насильственные);

масштаб конфликта (глобальные, региональные, локальные);

его продолжительность (краткосрочные, затяжные);

последствия (функциональные, дисфункциональные) и др.

Так, типологизация социальных конфликтов «по участнику»

позволяет выделить внутриличностные, межличностные, внутригруп повые, межгрупповые, межгосударственные конфликты. Или, напри мер, типологизация по «предмету» — сразу делит на две большие группы всю совокупность реалистичных конфликтов (т. е. конфлик тов, направленных на достижение конкретных целей, выгод. Конф ликт же нереалистичный вызывается необходимостью разрядки на пряжения). Конфликты — ресурсные и конфликты — ценностные.

В ряде работ конфликты разделяют на «конфликты интересов» и «конфликты ценностей». Думается, такое разделение не совсем вер но, т. к. ценности, это тоже своего рода интересы. То есть духовные интересы. Ведь все мы испытываем потребности в таких ценностях как свобода, справедливость, есть потребности и в знаниях, в миро воззрении. Так что более правильно делить конфликты на ресурс ные и ценностные.

Часто предмет конфликта содержит в себе и ту, и другую состав ляющую. Например — статусный конфликт. С одной стороны, его можно рассматривать как ценностный (статус — власть, влияние — ценности), с другой стороны, как ресурсный (статус — доступ к ре сурсам). Очевидно, что власть имеет и материальную составляющую («винтовка рождает власть!»), и ценностную составляющую (авто ритет). Возьмем также производственный конфликт. Те же два ас пекта. Люди могут конфликтовать из за низкой оплаты труда (ре сурсы), а могут — из за несправедливой моральной оценки (ценность) их вклада в общее дело. То есть производственный конфликт может быть как ресурсным, так и ценностным, или одновременно и тем и другим.

Ресурсные конфликты в свою очередь можно разделить на сырье вые, финансовые, территориальные. К ценностным относятся идео логические конфликты, нравственные, духовно культурные, рели гиозные, конфликты научных школ и т. д. Конфликты, относящиеся к юридическим, могут быть классифицированы по отраслям права.

Наиболее распространены конфликты в области гражданского, тру дового, финансового и семейного права, а также конфликты, относя щиеся к сферам уголовного, уголовно процессуального, исправитель но трудового права.

Таким образом, метод типологизации социальных конфликтов позволяет выделять из всей их совокупности определенные группы конфликтов, обладающих сходными признаками. В качестве иллюст рации рассмотрим предложенную А. И. Соловьевым (см.: Конфликты в государственно административной сфере. / Полис. 1997. № 4. С. 154– 166) типологию государственно административных конфликтов.

Здесь критерием типологизации выступает социальный статус кон фликтующих субъектов и сфера развертывания. Рассмотрим два типа конфликтов в сфере государственно административного управления.

К первой группе с высшим социально политическим статусом субъектов противоборства автор относит конфликты между политиче скими и государственно административными субъектами. Рассматри ваются ситуации, когда отдельные ведомства пытаются встать на пози ции, противоречащие политическому курсу правящего режима. Если конфликтующие ведомства поддерживает оппозиция, то спор может перерасти в политическое противоборство, что может привести к паде нию правящего режима. Учитывая уровень противоборствующих сто рон, подобные конфликты редко становятся достоянием гласности.

Ко второй группе относятся конфликты между государственно административными структурами и органами государственного и част ного секторов. Этот конфликт можно рассматривать как межуровне вый или вертикальный. Здесь возникает два подтипа конфликтов.

Один — между органами госуправления (пытаются усилить контроль, не учитывают местную специфику) и подчиненными им организаци ями и предприятиями на местах (стремятся освободиться от опеки, иное понимание местных задач и др.). Второй подтип конфликта — конфликт между госучреждениями и частным сектором (неисполне ние госорганами своих обязанностей, коррупция и др.).

Конфликты между предприятиями одного статусного уровня обычно рассматриваются как горизонтальные. Автор отмечает, что сфере государственно административного управления присуща иерархичность, определенность процедур, атмосфера исполнитель ности и ответственности. Большинство возникающих в этой сфере конфликтов обусловлены, прежде всего, различием статусов и инте ресов разнообразных структур, групп и отдельных личностей. Конф ликты в сфере государственно административного управления отли чаются в основном рассудочными рациональными причинами в про тивовес чувственным и иррациональным поводам, характерным для многих иных сфер.


Суть многих конфликтов в сфере государственно администра тивного управления связана со стремлением отдельных министерств и ведомств, правительственных комиссий, региональных центров и других госструктур к присвоению чужих функций, в т. ч. вышестоя щих органов управления;

к дублированию управленческих функций различных органов;

к несогласованности в планировании и бюджет ном финансировании;

к постоянной конкуренции, лоббированию груп повых интересов, оспаривания официальных полномочий центров.

Среди многообразия социальных конфликтов важное место за нимает политический конфликт, связанный с практикой внешне и внутриполитической деятельности политических систем.

Изучение политического конфликта следует начинать с освое ния такого важного для нашего контекста политологического поня тия как «политические отношения».

Политические отношения — это отношения, которые в концент рированном виде отражают специфику взаимодействия государства, партий, финансово промышленных групп, больших социальных общ ностей, национально этнических образований.

Существование политических отношений предполагает наличие политической организации общества, конкретные формы проявления и соответствующие политические институты, выражающие интере сы различных социальных групп и общностей. Ибо без политических учреждений нельзя проводить практическую политику.

В политических отношениях присутствует «волевой» элемент, он характеризуется действиями, направленными на реализацию инте ресов государства, социальных групп и практически всегда связан с отношениями подчинения и зависимости.

Политические отношения обладают определенной материальной структурой, высокой степенью динамичности, подвижности, измен чивости;

содержат элементы существенные и несущественные, объек тивные и субъективные, постоянные и временные, более устойчивые и менее устойчивые, которые интерпретируются субъектами этих отношений далеко не однозначно, что в конечном итоге проявляется в виде характерных для этой сферы конфликтов.

Для нас главное в политических отношениях то, что в принци пиальном смысле они являются ядром, своеобразным фокусом и основным регулятором взаимосвязи всех других видов обществен ных отношений. Можно также отметить, что политические отноше ния могут складываться и развиваться по поводу конкретных поли тических проблем.

По В. И. Ленину, самое существенное в политике — это «устрой ство государственной власти», это «участие в делах государства, на правлении государства, определение форм, задач, содержания деятель ности государства». Политическая практика показывает, что почти каждая из перечисленных здесь В. И. Лениным проблем проявляется как конфликт между различными участниками политического процес са — группами и общностями, носителями экономических и национа листических интересов.

А. Г. Здравомыслов определяет политический конфликт как «постоянно действующую форму борьбы за власть в данном конк ретном обществе» (Здравомыслов А. Г. Социология конфликта:

Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. 3 е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 1996. С. 213). Оно адекватно от ражает суть политического конфликта. Однако необходимо сделать одно уточнение. Ибо когда мы говорим о политическом конфликте, речь идет не о власти вообще, а именно о государственной власти.

А власть бывает не только государственной. Например, власть рэке та, и тогда борьба за нее — конфликт криминальный. Думается, что в этом контексте более точным будет определение политического конф ликта как противоборства субъектов политического процесса за го сударственную власть или политическое влияние. Оно также корот ко и более точно определяет специфику политического конфликта.

Используя понятие структуры социального конфликта, рассмот рим основные компоненты политического конфликта.

Сторонами в политическом конфликте выступают субъекты политического процесса. Это могут быть — политические лидеры, политические институты, партии, движения, социальные и нацио нальные общности, претендующие на удовлетворение своих полити ческих амбиций и интересов.

Предметом политического конфликта является государственная власть, ее распределение, возможности ее реализации, государствен ное устройство, распределение национальных ресурсов, политический режим, национальные отношения, символы государственной власти, ее внешняя и внутренняя политика.

Конфликтные действия проявляются в различных видах поли тической борьбы. Это может быть теоретическая борьба, то есть борь ба концепций развития общества, военных и экономических, соци альных доктрин. Это идеологическая борьба, сведенная уровнем раз вития СМК до борьбы лозунгов;

это организационная борьба, включающая партийное строительство, работу по мобилизации масс на акции протеста, вовлечение электората в избирательный процесс или ориентация на бойкот выборов, саботирование распоряжений фе дерального центра;

в экстремальных ситуациях политический конф ликт может проявляться в виде вооруженных столкновений, терро ристических актов, мятежей и революций. Политические конфлик ты на международной арене зачастую носят насильственный характер и проявляются в войнах или локальных вооруженных инцидентах.

Условия протекания политического конфликта, как правило, свя заны с легитимностью власти, характером политических отношений в обществе, с политическим режимом, уровнем развития демократии, соблюдением прав человека и международных конвенций, а также с его экономическим здоровьем, покупательной способностью населе ния, состоянием экологии, уровнем социальной напряженности.

Последствия политического конфликта обычно связаны со сме ной элит, структурированием или переструктурированием полити ческой системы, перераспределением властных полномочий, с кор ректированием правовых норм, изменением Конституции.

Таким образом, используя предложенную выше методику, мы рассмотрели структуру политического конфликта, его основных эле ментов. Теперь рассмотрим типологию политических конфликтов, то есть иными словами проведем их спецификацию по определенным параметрам.

В основу типологизации политических конфликтов можно по ложить специфику конфликтных действий. Тогда будем иметь тео ретические, идеологические, организационные и вооруженные поли тические конфликты.

Если классифицировать политические конфликты по предмету, то можно выделить конституционные, статусные (суверенитетные), ресурсные (собственность на землю), системные (смена строя), дипло матические, международные.

Классификация по участникам (субъектам конфликта) позволит выделить конфликты между институтами, ветвями власти, между партиями, государством и оппозицией, государством и социальными и национальными общностями, федеральным центром и субъектами Федерации, между государствами и блоками государств, цивилиза ционные столкновения.

По последствиям политические конфликты делятся на функцио нальные и дисфункциональные или деструктивные.

К политическим конфликтам относится и так называемый изби рательный конфликт. Особенностью избирательного процесса явля ется то, что он всегда носит конфликтный характер, и вместе с тем ограничен правовыми рамками. Стоит ему выйти за правовые рамки, он из политического превращается в юридический конфликт.

Избирательный конфликт — это объективно наблюдаемое обо стрение противоречий между претендующими на значимый полити ческий (управленческий) статус субъектами избирательного процес са, проявляющееся в виде информационно организационного проти воборства, протекающего в рамках избирательного законодательства.

Участниками избирательного конфликта могут быть и другие участники избирательного процесса: политические партии, движения, социальные группы, которые выдвигают и поддерживают претенден тов;

представители электората;

средства массовой коммуникации;

избирательные комиссии. Подчеркнем, что особенностью избиратель ного конфликта является его частая трансформация в конфликт юри дический в связи с нарушением его участниками избирательного за конодательства.

Трансформация конфликтов довольно распространенное явле ние. Любой конфликт, в какой бы сфере он не разворачивался, может перейти в разряд юридических, поскольку права субъектов конфлик та регламентированы различными нормативными документами, на чиная с Конституции РФ.

Рассмотрим трансформацию этнического конфликта в духовно культурной сфере трансформирующегося в политический конфликт.

Этносы, проживающие на территории многонациональных госу дарств, часто вступают в конфликты с властью по проблемам сохра нения национального языка, культурных традиций. То есть предме том конфликтов выступают ценности национальной культуры. И это конфликт этнический. Если власти не идут этносу навстречу, то конф ликт может перерасти в национальный. Этнос начинает бороться за обретение государственности и, соответственно, данный конфликт уже становится политическим.

Чтобы этнический конфликт трансформировался в политиче ский, необходимы определенные условия. Прежде всего, это рост национального самосознания. Народ должен осознать ненормаль ность своего положения, несоответствие его принятым международ ным нормам и стандартам. Кроме того, в обществе должен быть на коплен определенный критический объем политических ошибок и деформаций. Необходимо также наличие активных политических сил, способных использовать сложившуюся ситуацию в борьбе за национальную государственность. Таким образом, когда борьба за культурные ценности этноса перерастает в борьбу за национальную государственность — конфликт из этнического превращается в на циональный или политический.

К политическим конфликтам можно отнести и коррупционные конфликты. Однако по предмету коррупционные конфликты скорее относятся к управленческим. В то же время по последствиям это конфликт политический, поскольку наносится вред порядку государ ственного управления. В справочном документе ООН о международ ной борьбе с коррупцией подчеркивается антигосударственный ха рактер этого преступления. «Коррупция — это злоупотребление го сударственной властью для получения выгоды в личных целях». Кор рупционный конфликт можно определить как преступление против порядка государственного управления, совершенное по сговору представителем государственной (муниципальной) власти, струк тур государственно административного управления в целях полу чения определенных выгод.

Сторонами (участниками) в коррупционном конфликте высту пают: с одной стороны, коррупционер (представитель государствен ной, муниципальной власти или структур государственно адми нистративного управления, а с другой стороны — законодатель, в лице правоохранительных органов.

Предметом данного конфликта является порядок государствен но административного управления, регламентируемый соответству ющим органом государственной или муниципальной власти.

Конфликтные действия — это сговор, нарушение профессиональ ной этики госслужащего, получение определенных выгод и матери альных благ.

Условия конфликта — наличие противоправно действующей группы, ее возможность воздействовать на управленческие решения органов власти и государственно административного управления в целях извлечения определенных выгод. Низкий уровень контроля и исполнительской дисциплины.

Последствия конфликта — ущерб порядку государственно адми нистративного управления;

авторитету государственной (муници пальной) власти;

материальный и моральный ущерб обществу.

Подчеркнем политические аспекты этого конфликта. Во первых, он протекает в сфере государственно административного управления.

В любом обществе этот вид управления выступает как системообра зующая составляющая всей совокупности политических отношений, которые в свою очередь составляют сущность политического режима.

Очевидно, что любые деформации в структурных элементах государ ственно административного управления ведут к дестабилизирующим политическую систему отклонениям от ее равновесного состояния. Это способствует хаотизации политической системы, что не может не ска зываться на социальном здоровье общества и его членов.

Конфликты, оказывающие деформирующее воздействие на про цессы функционирования и структуру политической системы, отно сятся к разряду политических структурных конфликтов системы.

Наиболее тяжело переживаются обществом последствия базис ных конфликтов, приводящих к изменениям государственного строя, политического режима, правовой и ценностных систем социума. Про исходит изменение структур социального взаимодействия. Так, в ре зультате перестройки советский ценностный тип социального взаимо действия, основанный на идеологии, был заменен на целерациональ ный, капиталистический, где место идеологии занимает формальное право. Так, в начале капиталистического развития современных за падных государств лежала протестантская этика, которую в совре менном рациональном типе социального взаимодействия заменило формальное право.

К политическим конфликтам относятся международные конф ликты. Это конфликты политических систем. И соответственно сис тема международных отношений также представляет из себя поли тическую систему, компонентами которой выступают носители поли тической власти — государства. Поэтому независимо от того, что является предметом конфликта, международный конфликт всегда является политическим.

Международный конфликт можно определить как противобор ство субъектов межгосударственных отношений, преследующих свои геополитические, национальные интересы.

Здесь следует обратить внимание на понятия геополитические и национальные интересы. На то, как соотносятся эти интересы. Прежде всего, следует понимать, что понятие национальные интересы шире понятия геополитические интересы, ибо последние также являются национальными интересами. Мы выделяем их особо в определении международного конфликта, чтобы подчеркнуть ведущую роль имен но национальных интересов, связанных с позиционированием государ ства в системе межгосударственных отношений, интересов, определя ющих вековые противостояния мировых держав, обеспокоенных своей безопасностью, претендующих на достойный международный статус.

Приведем пример оценки роли национальных интересов, данный в Британской энциклопедии. «Понятие национальный интерес исполь зуется как в политологическом анализе, так и в политических действи ях. Как инструмент исследования оно применяется для описания, объяснения, оценки источников адекватности национальной (государ ственной) внешней политики. В качестве инструмента политического действия принцип национального интереса служит средством оправ дания, разоблачения или обоснования политической программы;

ины ми словами в обоих случаях доказывается то, что наиболее оптимально для данной национальной общности… В некоторых концепциях национального интереса имеет место отождествление определенных политических целей с национальными интересами, что часто обеспечивает необходимую социальную под держку для достижения этих целей…»

(International Encyclopedia of the Socias Sciences, Ed. By Still, D. L., New York, London, Vol 11, a. 34.) Сегодня борьба за международный статус проявляется через по пытки создания структуры межгосударственных отношений, осно ванной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США. История человечества пока зывает, что формирование международных отношений всегда сопро вождается конкуренцией, дипломатическими и военными конфлик тами, отражающими стремление государств усилить свое влияние на мировую политику.

Очевидно также, что внешнеполитические интересы государств определяются не только геополитическими устремлениями госу дарств, но и потребностями внутреннего социально политического развития. Именно эта совокупность интересов и определяет харак тер внешнеполитического взаимодействия государств.

Можно выделить несколько типов внешнеполитических интере сов субъектов международных отношений:

– непересекающиеся интересы: их реализация не затрагивает интересов других субъектов в системе международных отно шений;

– конфронтационные интересы: их реализация связана с ущем лением интересов других государств;

– параллельные интересы: ситуация, когда внешнеполитиче ские интересы одного государства реализуются в русле инте ресов другого;

– совместные интересы: их реализация возможна только на основе скоординированных коллективных действий двух или более государств;

– расходящиеся интересы: ситуация, когда совместные инте ресы, исчерпав себя, заменяются новыми, не совпадающими, но не переходящими в конфликт (подробнее см.: Введение в теорию международного конфликта: Учебное пособие. — М.:

РАГС, 1996. С. 39–40).

Важно также понимать отличие понятия «международные отно шения» от понятия «межгосударственные отношения». Международ ные отношения представляют совокупность политических, экономи ческих, дипломатических, военных, культурных, научно технических связей и взаимоотношений между народами, государствами, объеди нениями государств и надгосударственных организаций. В то время как межгосударственные отношения — это отношения между госу дарствами и блоками государств.

К категории международных конфликтов относятся войны и во енные конфликты. В отличие от войн военные конфликты имеют мас штабную локализованность, ограниченность целей, которые пресле дуются в конфликте, и военных средств. Как правило, их определяют как острую форму развития противоречий с ограниченным использо ванием военных средств при отсутствии войны между конфликтую щими государствами. Военные конфликты характеризуются:

– как двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих сторон;

– как локальный насильственный конфликт;

– ограниченным применением военного насилия;

– относительной ограниченностью регионально ситуативных целей;

– относительной управляемостью.

Далее необходимо остановиться и на специфике конфликтов в правовой сфере, так как любой социальный конфликт может легко перерасти в юридический.

С точки зрения социологии субъекты конфликтов могут быть разделены на три уровня: индивиды, социальные группы, народы.

С правовой — на физических и юридических лиц.

Конфликт приобретает юридический характер, если речь идет о противоборстве юридических лиц, так как между ними уже есть или складываются определенные правовые отношения.

Физические лица, выступая как граждане, также являются субъектами определенных правовых отношений.

Наиболее распространенными являются конфликтные отноше ния, связанные с вопросами гражданского, трудового, финансового, семейного права, а также экологические и хозяйственные конфлик ты, подпадающие под действие норм административного права (адми нистративное право — отрасль права, регулирующая отношения, воз никающие в процессе исполнительно распорядительной деятельно сти органов государственного управления).

Дадим понятие юридическому конфликту. Это любой конфликт, в котором спор связан с правовыми отношениями и влечет юриди ческие последствия. Например, по поводу собственности, даже если соперники и не состояли между собой в правовых отношениях. Мож но утверждать, что не каждый конфликт является юридическим, но практически каждый может завершиться той или иной юридической процедурой. Юридические конфликты часто типологизируют в со ответствии с правовыми нормами. Норма права — правила, регули рующие взаимоотношения между субъектами права. Нормы права бывают: уполномочивающие, обязывающие, запрещающие.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.