авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-

ЦИИ

На правах рукописи

КРАСНЮК ЛЮДМИЛА ВЛАДИМИРОВНА

Преобразование промышленной политики в условиях модернизации

экономики России: парадигма, функции, прогнозирование, приоритеты

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предпри ятиями, отраслями, комплексами (промышлен ность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учной степени доктора экономических наук

Научный консультант доктор экономических на ук, профессор В.Х. Дедегкаев ВЛАДИКАВКАЗ СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Концептуальные аспекты преобразования промышленной политики в условиях модернизации экономики России 1.1. Эволюция представлений о промышленной политике в отечест венной экономической науке 1.2. Установление основных этапов развития промышленной полити ки в условиях комбинирования трансформационных процессов в экономике России 1.3. Выявление ключевых задач преобразования промышленной по литики в условиях модернизации экономики России Глава 2. Обоснование новой парадигмы промышленной политики в условиях модернизации экономики России 2.1. Оценка действующей парадигмы промышленной политики 2.2. Анализ основных тенденций развития промышленности России 2.3. Парадигма неоиндустриализации и императивы постиндустри альных преобразований в промышленности России Глава 3. Раскрытие функциональных изменений промышленной по литики в условиях модернизации экономики России 3.1. Обоснование подхода к исследованию функциональных преобра зований промышленной политики в условиях модернизации 3.2. Воспроизводственная функция промышленной политики в усло виях модернизации 3.3. Интеграционная функция промышленной политики в условиях модернизации Глава 4. Моделирование прогнозных сценариев развития промыш ленности в условиях модернизации экономики России 4.1. Установление основных драйверов промышленного развития в условиях модернизации 4.2. Обоснование подхода к моделированию прогнозных сценариев развития промышленности на основе многофакторной регресси онной модели 4.3. Построение прогнозных сценариев развития промышленного комплекса РСО - Алания на основе многофакторной регрессион ной модели Глава 5. Поддержка приоритетных направлений развития промыш ленности в условиях модернизации экономики России 5.1. Обоснование принципов поддержки приоритетных направлений развития промышленности в условиях модернизации 5.2. Определение приоритетных направлений развития промышлен ного комплекса РСО – Алания в условиях модернизации 5.3. Предложение комплекса инструментов поддержки приоритетных направлений развития промышленности в условиях модерниза ции Заключение Библиографический список Приложение Введение Актуальность темы диссертационного исследования. Необходи мость углубленной разработки способов решения масштабной и многосто ронней научной проблемы преобразования промышленной политики в усло виях модернизации экономики России может быть аргументирована сле дующим образом.

Прохождение России через сплетение трансформационных процессов обусловило не только разрушение многих отраслей национальной промыш ленности, но и глубокие изменения концептуальных представлений о про мышленной политике, накопление которых привело к переходу порога меры – потере качественной определенности данной политики, размыванию ее ба зовых понятий, разрушению устойчивых теоретических конструкций и док трин. В данном отношении характерно последовательное угасание научного интереса к проблемам промышленной политики, что нашло отражение в эко номической литературе последнего десятилетия.

В итоге, взаимосвязь процессов редукции национальной промышлен ности до пределов добывающего комплекса и потери качественной опреде ленности промышленной политики стала причиной формирования негатив ного синергетического эффекта, сталкиваясь с которым, страна не может адекватно реагировать на многие глобальные вызовы современного хозяйст венного развития и фактически отчуждена от постиндустриальных преобра зований, активное участие в которых предполагает опору на высокоразвитый индустриальный базис, а не на торгово-развлекательные комплексы, вырос шие на инфраструктурных площадках закрывшихся промышленных пред приятий.

Вхождение экономики России в процесс модернизации дополнительно актуализирует проблему формирования качественно нового индустриального базиса, опирающегося на достижения современной науки и способного обес печить формирование и развитие дееспособных плацдармов постиндустри альных преобразований, что, в свою очередь, предполагает глубокое преоб разование промышленной политики: смену ее парадигмы, изменение функ ционального содержания, освоение новых методов моделирования и разра ботки прогнозных сценариев, разработку инструментов поддержки приори тетных направлений развития промышленности и др.

Современные задачи преобразования промышленной политики, в оп ределенной мере, перекликаются с теми задачами, которые решались в усло виях промышленного подъема после отмены крепостного права и в условиях централизованной индустриализации;

вместе с тем, современная модерниза ция происходит в качественно иных условиях, требующих обоснования но вых подходов к преобразованию промышленной политики, учитывающих реалии современного мира: глобальную интеграцию, обострение конкурент ного взаимодействия на всех уровнях организации хозяйственных связей, ак тивизацию постиндустриальных преобразований. Решая комплекс задач по преобразованию промышленной политики, необходимо учитывать, что он может быть корректно поставлен и системно исследован в рамках масштаб ной проблемы преодоления накопленного отставания всей национальной экономики России и последующего перевода е на инновационный путь раз вития.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты комплекс ного решения научной проблемы преобразования промышленной политики в условиях модернизации экономики России нашли отражение в многочислен ных работах российских и зарубежных исследователей.

Концептуальные аспекты формирования и развития промышленной политики нашли отражение в фундаментальных трудах зарубежных и отече ственных исследователей: С.Ю. Витте, Н.Д. Кондратьева, С. Кузнеца, А.

Маршалла, Р. Макконнелла, Д.И. Менделеева, Дж.Ст. Милля, В. Ойкена, М.

Портера, Д. Риккардо, А. Смита, С.Г. Струмилина, М.И.Туган-Барановского, С.Фишера, Л. Эрхарда и т.д.

Промышленная политика как составная часть экономической политики государства в целом исследовалась в трудах таких отечественных и зарубеж ных ученых, как С.П. Аукуционек, Д. Бьюкинен, Дж. Гэлбрэйт, З. Хорст, В.Н. Кушлин, В. Маевский, В. Мау, М. Махотаева, П. Минакер, А. Некипе лов, Д.Н. Патрушев, В. Полтерович, Ф.Ф. Рыбаков, Д.М. Сотников и многих других.

Исследованию трансформационных процессов промышленной полити ки на различных этапах развития экономики современной России посвящены труды отечественных и зарубежных ученых: Е.В. Балацкого, А.Р. Белоусова, В. Г. Венжера, Н. А. Вознесенского, Л. М. Гатовского, С.С. Губанова, В.В.Ивантера, П. А. Игнатовского, Н.Д. Кондратьева, В.И. Кушлина, А.И.Ноткина, В.В. Овчинникова, А.М. Румянцева, С. Г. Струмилина, О.С.

Сухарева, В.К.Сенчагова, Т.И. Точеной, М.А. Хрусталева, Н.А. Цаголова и др.

Институциональные аспекты формирования и реализации промыш ленной политики исследованы в работах следующих авторов: Дж.М. Бью кенена, В. А. Волконского, О. В. Иншакова, Н. Н. Лебедевой, Г. Б. Клейнера, В.И. Маевского, В. Л. Макарова, Р.М. Нуреева, А.Н. Олейника, Ф. Перру, Р.

Харрода, Ю.В. Яковца и др.

Проблемам структурной организации промышленной политики посвя щены исследования следующих ученых: А.Р. Белоусова, Г.А. Власкина, Р.О. Воскеричяна, С.Ю. Глазьева, В.Х. Дедегкаева, И. Кац, В.Н. Кириченко, Ш.М. Магомедова, Н.М. Мухетдиновой, М.Е. Николаева, О.С. Пчелинцева, В. Танци, П. Самуэльсона, С.Т. Хекилаева и др.

При теоретической и методологической проработке различных аспек тов моделирования и прогнозирования развития промышленности могут быть использованы труды как зарубежных, так и российских ученых: Г.

Александера, С.И. Абрамова, Ю.В. Богатина, В.В. Бочарова, Дж. Бэйли, Е.

Домара, А.М. Дуброва, А.А. Ермоленко, Н. Калдора, С.С. Камбердиевой, П.К. Катышева, Дж. Кейнса, Д.С. Львова, А. Маршалла, М. Миллера, Ф. Мо дильяни, А. Пигу, Я. Поллака, Р. Солоу, П. Фишера, Е. Хагена, Э. Хансена, Р.

Харрода, Д. Хикса, В.Е. Черкасова, У. Шарпа, В.А. Швандера и др.

Ключевые задачи и особенности современной модернизации в про мышленности России раскрыты в публикациях А.П. Артемова, А.О. Блинова, И.А. Богоридцкой, Н.П. Веретникова, В.И. Голика, С.Ф. Гребениченко, Е.Ш. Гонтмахера, О.М. Горелик, Е.В. Горюнова, Г.М. Дерлугьяна, В.Д. Ев докимова, В.И. Злобина, В.В. Иванова, М.В. Иващенко, А.Т. Киргуева, Е.Н.

Козырева, Р.Г. Леонтьева, З.Г. Магомедова, О.О. Сухарева, Б.А. Райзберга, В.А. Цветкова и др.

Стратегия управления и инструменты промышленной политики рас смотрены в работах ледующих ученых: А.Г. Гранберга, М.В. Аликаевой, А.А. Баликоева, К.А. Кабисова, В.Н. Лаженцева, В.И. Маевского, А.Б. Нагое ва, К.Н. Павлова, Т.А. Поздняковой, Г.В. Хетагурова, В.З. Шевлокова и др.

Вместе с тем, несмотря на богатый научный потенциал и разработан ность заявленной научной проблемы, существуют некоторые проблемы, тре бующие углубленной разработки, а именно: исследование ключевых вопро сов преобразования промышленной политики в условиях модернизации эко номики России;

обоснование новой парадигмы промышленной политики в условиях модернизации экономики России;

раскрытие функциональных из менений промышленной политики в условиях модернизации;

моделирование прогнозных сценариев развития промышленности в указанных условиях.

Инструментальная поддержка приоритетных направлений развития промышленности сохраняет не только теоретическую, но и практическую значимость.

Отмеченная актуальность и практическая значимость изучения процес са преобразования промышленной политики в условиях модернизации опре делили выбор цели и задач данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключа ется в разработке методологических аспектов преобразования промышлен ной политики в условиях модернизации экономики России как теоретической основы формирования и реализации новой парадигмы промышленной поли тики, опирающейся на функциональные изменения в условиях модерниза ции, моделирование и построение прогнозных сценариев развития промыш ленности, обоснование инструментальных средств промышленной политики, обеспечивающих поддержку приоритетных направлений развития отечест венной промышленности.

Достижение поставленной цели обусловлено решением совокупности задач, содержание которых отражает последовательность этапов диссертаци онного исследования:

– определение ключевых аспектов преобразования промышленной политики в условиях модернизации экономики России;

– выявление основных этапов развития промышленной политики в условиях комбинирования различных трансформационных процессов;

– обоснование новой парадигмы промышленной политики на основе оценки действующей парадигмы, а также выявление основных тенденций развития промышленности России;

– изучение основных тенденций развития промышленности России в современных условиях;

– обоснование основных условий продуктивности и устойчивости постиндустриальных преобразований промышленной политики;

– исследование функциональных преобразований промышленной политики в условиях модернизации;

– выявление основных драйверов промышленного развития в услови ях модернизации;

– обоснование эффективной стратегии промышленной политики на базе многофакторной регрессионной модели;

– обоснование подхода к моделированию прогнозных сценариев раз вития промышленности и построение прогнозных сценариев развития про мышленного комплекса РСО - Алания;

– обоснование направлений поддержки приоритетных векторов раз вития промышленности;

– разработка инструментального обеспечения приоритетных направ лений средствами промышленной политики в условиях модернизации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является взаимодействие процессов эволюции национального промышленного комплекса и изменений промышленной политики, обусловленное модернизацией экономики России. Предмет исследования – организационно экономические отношения, складывающиеся в процессе преобразования промышленной политики в условиях модернизации экономики России:

парадигма, функциональные изменения промышленной политики, способы моделирования прогнозных сценариев развития промышленности, инструментальные возможности поддержки приоритетных направлений промышленного развития.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные концепции формирования и реализации промышленной политики, представ ленные в классических и современных зарубежных и отечественных иссле дованиях, концепции моделирования и прогнозирования развития промыш ленности, а также концепции модернизации экономики России.

Методологической основой диссертационной работы послужили со временные научные методы исследования промышленной политики, меха низмов государственного регулирования промышленного развития, способов моделирования состояния и создание прогнозных сценариев развития про мышленных комплексов, разработанные в русле системного подхода, эволю ционной и институциональной экономической теории, теории воспроизвод ства, теории модернизации, теории экономической интеграции.

Инструментарно-методический аппарат исследования включает раз личные аспекты системного подхода к анализу промышленной политики.

При раскрытии функциональных изменений, установлении основных драй веров промышленного развития в условиях модернизации использованы ме тоды функционального, финансового статистического градуального анализа, при разработке подхода к моделированию и прогнозных сценариев развития промышленности – методы эконометрического и институционального анали за, экономико-математического моделирования, регрессионного анализа.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили фак тические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчтах Феде ральной службы государственной статистики России и е территориальных органов;

работах различных авторов, посвящнных развитию промышленно сти и промышленной политики;

аналитических обзорах и материалах науч ных конференций;

финансовой отчтности коммерческих и некоммерческих организаций, действующих в регионах - субъектах России;

в материалах со циологического исследования;

электронных сетевых информационных ре сурсах.

Нормативно-правовая база исследования представлена Федераль ными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию исследуемого процесса;

нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере территориального и отрас левого регулирования;

нормативными актами регионов - субъектов СКФО, относящимися к регулированию в рамках промышленной политики.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на сис темном подходе к исследованию взаимодействия процессов эволюции про мышленности и развития промышленной политики и представлена совокуп ностью выдвигаемых и обосновываемых автором исходных теоретических положений, согласно которым:

– в результате теоретических исследований переплетения процессов разрушения секторов национальной промышленности, производящих про дукцию с наибольшей долей добавленной стоимости и снижения качествен ного уровня осуществляемой промышленной политики, выявлено возникно вение негативного синергетического эффекта;

– концептуальное представление промышленности как производящей системы, в движении которой складывается совокупность устойчивых рег рессионных зависимостей, выступает в качестве исходного пункта процесса моделирования прогнозных сценариев развития промышленности современ ной России;

– инструментальное обеспечение промышленной политики в условиях вхождения России в ВТО предполагает фокусирование промышленной поли тики на приоритетных направлениях развития национальной промышленно сти и промышленных комплексов территорий.

Соответствие диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответ ствии с п.п. 1.1.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности»;

1.1.6. «Го сударственное управление структурными преобразованиями в народном хо зяйстве»;

1.1.16. «Промышленная политика на макро- и микроуровне»;

1.1.28. «Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленно сти» в рамках специальности Паспорта научных специальностей ВАК России 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: Экономика, орга низация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промыш ленность).

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. На основе системного подхода, теории воспроизводства и теории экономических интересов определены ключевые аспекты формирования, преобразования и реализации промышленной политики: а) предпосылки промышленной политики – субъектное воплощение (отражение и закрепле ние) реальных потребностей и ресурсов развития промышленности как хо зяйственной системы в интересах основных типов ее субъектов;

б) процесс промышленной политики – определение совместных целей развития про мышленности как системы, координация интересов ее субъектов, реализация указанных целей;

в) результат промышленной политики – объектное вопло щение указанных целей и интересов в эволюционных достижениях промыш ленности как хозяйственной системы (развитии технологий, ресурсной базы, человеческого фактора, организационных механизмов, институтов).

2. На основе исследования эволюции развития промышленной полити ки выявлены основные этапы этого процесса в условиях комбинирования различных трансформационных процессов в экономике современной России, включающие этап либерализации промышленной политики в процессе ры ночных преобразований;

этап восстановления доминирующих позиций и ро ли государства в формировании и реализации промышленной политики;

этап адаптации промышленной политики к условиям взаимодействия процессов глобальной интеграции хозяйственных связей и активизации постиндустри альных преобразований.

3. Сформировано концептуальное представление парадигмы промыш ленной политики как способа диалектического взаимодействия между преоб разующим процессом и преобразуемым объектом, в котором промышленная политика осваивает и видоизменяет промышленную систему, а указанная система оказывает на промышленную политику встречное корректирующее воздействие. При этом происходит взаимное приспособление инструмен тальных возможностей промышленной политики и объективных характери стик промышленной системы. Раскрыта действующая парадигма промыш ленной политики – парадигма редукции, реализация которой сводит нацио нальную промышленность к комплексу добычи и первичной переработки природных ресурсов, снижая продуцируемую ею совокупную добавленную стоимость (прироста валовой добавленной стоимости в промышленности России, начиная с 2007 г., практически не наблюдаются).

4. Основные тенденции развития промышленности современной России характеризуются: ослаблением связей между отраслями и отдельными кор порациями, дезинтеграцией национальной промышленности как хозяйствен ной системы;

замещением внутренних связей субъектов промышленной дея тельности внешними связями;

снижением конкурентоспособности, массовым снижением инвестиционной привлекательности крупных предприятий пере рабатывающей промышленности;

усилением технологической зависимости комплекса добычи и первичной переработки природных ресурсов;

снижени ем спроса промышленных предприятий на инновации, необходимые для мо дернизации;

развитием монополизации хозяйственных связей.

5. Обязательными условиями продуктивности и устойчивости постин дустриальных преобразований должны стать взаимосвязанные процессы ес тественного развития индустриального базиса национальной экономики и накопления в нем материальных предпосылок новой экономики, что, в свою очередь, предполагает проведение активной промышленной политики.

6. Приоритетными направлениями исследования функциональных пре образований промышленной политики в условиях модернизации выступают, во-первых, изменения, обусловленные постиндустриальными преобразова ниями и касающиеся базовой воспроизводственной функции промышленной политики, и, во-вторых, изменения, обусловленные глобальной интеграцией хозяйственных связей и касающиеся интеграционной функции промышлен ной политики.

7. В условиях модернизации российской экономики основными драй верами промышленного развития являются: инициирование роста спроса на инновационные промышленные продукты на основе разработки националь ного проекта «Новая индустриализация» и размещения соответствующих го сударственных заказов;

опережающее формирование инфраструктурных платформ развития перспективных промышленных комплексов в рамках го сударственно-частных партнерств;

использование средств национальных фи нансовых резервов для долгосрочного кредитования инновационных проек тов промышленного развития;

создание благоприятных институционально хозяйственных и социальных условий для развития и накопления человече ского капитала в национальной промышленности.

8. Предложен сценарный подход к моделированию развития промыш ленности современной России, в основу которого положены: концептуальное представление эволюции промышленности в рамках многофакторной регрес сионной модели;

сопоставление прогнозных и фактических характеристик с корректировкой проектируемого показателя на очередной год. Такой подход обеспечивает решение следующих задач: формирование адекватного меха низма государственного регулирования развития промышленности;

обосно вание эффективной стратегии промышленной политики на основе разработ ки, комплексного анализа и оценки ряда прогнозных сценариев, учитываю щих фактор повторяемости вариантов развития, многоотраслевой характер промышленности, территориальные различия в условиях ее развития.

9. На основе обобщения результатов анализа цепных приростов основ ных показателей развития промышленного комплекса РСО-Алания в абсо лютном выражении обоснован вывод о высокой волатильности параметров развития данного комплекса с разной амплитудой изменений, что свидетель ствует о неэффективности проводимой территорией промышленной полити ки. Драйверами экономического роста в исследуемом промышленном ком плексе являются численность занятых, объм основных фондов, объем инве стиций, что свидетельствует об экстенсивном развитии комплекса.

10. Обоснованы главные направления поддержки приоритетных векто ров развития промышленности в условиях модернизации экономики России:

государственная поддержка спроса на инновационные продукты и зон инно вационного роста в промышленных комплексах;

регулярный мониторинг ре зультатов промышленного развития в мировом хозяйстве для выявления но вых приоритетных направлений;

консолидация экспертного потенциала на учного сообщества в организационной форме, родственной СОПС, но адап тированной к условиям современного развития;

формирование системных и стратегических преференций для участников инновационных промышлен ных проектов;

выращивание институтов инновационного развития промыш ленных комплексов.

11. Для решения научной задачи обоснования разработки инструмен тальной поддержки приоритетных направлений развития промышленности в условиях модернизации экономики России используется концептуальное представление хозяйственной системы промышленности в качестве произ водственной функции, факторами-аргументами которой выступают: природ ный, технологический, человеческий, организационный, институциональный, информативный.

Научная новизна исследования заключается в концептуальной харак теристике методологических аспектов преобразования промышленной поли тики в условиях модернизации российской экономики, позволяющих обос новать новую парадигму промышленной политики и приоритетные векторы развития промышленности.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследо вании, отражено в следующих основных элементах:

– выявлены такие ключевые задачи преобразования промышленной политики в условиях модернизации экономики России, как: обеспечение гло бальной конкурентоспособности национальной промышленности;

создание новой индустриальной основы для продвижения экономики по пути постин дустриальных преобразований;

формирование эффективного партнерства го сударства, бизнеса, структур гражданского общества в целях развития на циональной промышленности;

утверждение инновационного типа воспроиз водства в промышленности;

– обоснована новая парадигма промышленной политики России на современном этапе ее развития – парадигма высокотехнологичной неоинду стриализации, раскрыты детерминированные данной парадигмой императи вы постиндустриальных преобразований в промышленности России: импера тив перехода к новым технологическим укладам;

императив максимизации валовой добавленной стоимости;

императив информатизации;

императив ин теграции;

императив накопления человеческого капитала;

– раскрыты перспективные направления преобразования функцио нального содержания промышленной политики, востребованные в условиях модернизации: воспроизводственная функция дополняется инновационным компонентом, который обеспечивает ее внутреннее преобразование для обеспечения перехода к инновационному типу воспроизводства в промыш ленности;

интеграционная функция обретает симметричную организацию, развиваясь по горизонтали и обеспечивая потребности формирования кла стеров, новых промышленных районов, ОЭЗ технологического профиля, функциональных подсистем;

– для реализации новой парадигмы промышленной политики предло жен рыночный механизм формирования и реализации совокупности проек тов высокотехнологичной неоиндустриализации на национальном и террито риальном уровнях, которые ориентированы на комбинированное использо вание государственных и частных инвестиционных ресурсов на основе обес печения в развитии промышленных комплексов совокупного прироста до бавленной стоимости, достаточного для адекватной окупаемости проектов, возврата полученных от инвесторов средств и инвестиционной привлека тельности проектов;

– разработана методика ситуационного анализа трансформационных процессов в промышленности, в основе которой – комбинирование ряда ме тодов исследования (монографического, факторного, расчтно конструктивного и др.);

методика ориентирована на раскрытие тенденций развития трансформационных процессов в промышленности, оценку основ ных стоимостных характеристик данной системы в сопоставимом выраже нии, оценку характера связей результативных и факторных признаков;

– обоснован подход к макроэкономическому прогнозированию разви тия промышленности, представленной как хозяйственная система в рамках формирования последовательной совокупности регрессионных зависимостей промежуточного потребления от фактора времени, валового выпуска от про межуточного потребления и валовой добавленной стоимости от валового вы пуска. На основе данного подхода сформированы прогнозные сценарии раз вития промышленного комплекса РСО - Алания, в фокусе которых - прогно зирование валовой добавленной стоимости данного комплекса;

– предложены критерии оценки результативности промышленной по литики в условиях модернизации экономики России: устойчивый рост вало вой добавленной стоимости в системе национальной промышленности;

уве личение доли инновационных продуктов в совокупном продукте промыш ленности;

увеличение доли нематериальных активов в стоимости основного капитала;

рост стоимости совокупного человеческого капитала промышлен ности;

– определены приоритетные направления развития промышленного комплекса РСО – Алания в условиях модернизации: формирование террито риальной подсистемы добычи и переработки руд цветных металлов;

создание электронного кластера на основе государственной поддержки взаимодейст вия наиболее дееспособных предприятий соответствующего профиля («Бас пик» и др.);

– предложены инструменты поддержки приоритетных направлений развития промышленности в условиях модернизации: национальный центр мониторинга промышленных инноваций в мировом хозяйстве (макроуро вень);

государственно-частное партнерство формирования инфраструктур ных платформ для приоритетных направлений развития промышленного комплекса (мезо- уровень);

корпоративный фонд развития человеческого ка питала (микроуровень).

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории промышленной политики, теории прогнозирования в ее приложении к разви тию промышленности, теории стратегического управления, эволюционной экономической теории в ее приложении к преобразованию различных ком понентов экономической политики, теории воспроизводства, теории эконо мической интеграции в ее приложении к промышленности, а также в целях разработки и обоснования прогнозных сценариев развития промышленности России.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисци плины в высшей школе: «Экономика промышленности», «Экономико математическое моделирование», «Стратегический менеджмент», «Социаль но-экономическая политика», «Экономическое прогнозирование», а также спецкурса по развитию промышленной политики.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекоменда ции, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке меха низмов, стратегий и инструментов промышленной политики современной России. Предложенные автором подходы, концептуальные представления, методики, модели и рекомендации формируют научную основу для повыше ния эффективности моделирования и планирования развития национальной промышленности и территориальных промышленных комплексов, а также для обоснования прогнозных перспектив их развития. Основные результаты диссертационного исследования ориентированы на широкое использование их в качестве методического, организационного обеспечения и инструмента рия при формировании общей концепции промышленной политики в услови ях модернизации.

Апробация и реализация результатов исследования. Существенное практическое значение имеют представленные в диссертации положения, связанные с разработкой подхода к моделированию, а также формированием прогнозных сценариев развития промышленных комплексов, которые реали зованы в деятельности органов территориального управления регионов субъектов СКФО, ряда крупных промышленных корпораций СКФО. Поло жения диссертационного исследования, направленные на совершенствование содержания, структуры и методики преподавания учебных курсов «Социаль но-экономическая политика» и «Стратегический менеджмент», используются в учебном процессе в ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно металлургический институт (государственный технологический универси тет)» и ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный университет» фили ал в г. Пятигорск.

Положения и выводы диссертационного исследования докладыва лись автором на III международной научно-практической конференции «Научная дискуссия: вопросы экономики и управления» в Москве ( г.), на международной научно-технической конференции «Промышлен ность региона: проблемы и перспективы инновационного развития» в Гродно Республики Беларусь (2013 г.);

обсуждались и получили положи тельную оценку на международных научно-практических конференциях в Кисловодске, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Махачкале, Москве, Саратове (2006-2013 гг.), на всероссийских научно-практических конфе ренциях в Волгограде, Пятигорске, Ставрополе (2011-2013 гг.), на регио нальных и республиканских научно-практических конференциях в Пяти горске, Минеральных Водах, Владикавказе (2010-2013 гг.).

Публикации результатов исследования. Основные результаты дис сертационного исследования нашли отражение в 56 публикациях общим объ емом 268,53 п.л. (вклад автора – 43,61 п.л.), в том числе 11 монографий (22, п.л.), 18 статей в изданиях, рекомендованных ВАК (9,4 п.л.).

Объем и структура диссертационной работы обусловлена целью, за дачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования.

Работа состоит из введения, пяти глав, включающих пятнадцать параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений. Содержит таблиц, 51 рисунков и 11 приложений, изложена на 363 с., список использо ванных источников 330.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной ра боты, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, выделяются положения, выносимые на защиту, а также элементы научной новизны.

В первой главе «Концептуальные аспекты преобразования промыш ленной политики в условиях модернизации экономики России» промышлен ная политика рассматривается с позиции эволюционного подхода, исследу ются основные этапы и закономерности развития промышленной политики в условиях комбинирования трансформационных процессов в экономике Рос сии, а также ключевые аспекты преобразования промышленной политики в современных условиях.

Во второй главе «Обоснование новой парадигмы промышленной поли тики в условиях модернизации экономики России» дана оценка действующей парадигмы, рассматриваются особенности и основные тенденции развития промышленности России, рассматривается парадигма неоиндустриализации и императивы развития постиндустриальных преобразований, проводимых в промышленности России.

В третьей главе автором обоснован подход к исследованию функцио нальных преобразований промышленной политики на основе реализации воспроизводственной и интеграционной функций.

В четвертой главе «Моделирование прогнозных сценариев развития промышленности в условиях модернизации экономики России» на основе установления основных драйверов промышленного развития и использова ния многофакторной регрессионной модели разработан прогнозный сцена рий развития промышленного комплекса РСО-Алания.

Пятая глава «Поддержка приоритетных направлений развития про мышленности в условиях модернизации экономики России» посвящена ис следованию принципов поддержки приоритетных направлений развития промышленности, обоснованию приоритетных направлений развития про мышленного комплекса РСО-Алания и инструментов их поддержки.

ГЛАВА 1. Концептуальные аспекты преобразования промышленной политики в условиях модернизации экономики России 1.1 Эволюция представлений о промышленной политике в отечественной экономической науке Промышленная политика является основой устойчивого развития и роста функционирующей экономической системы промышленно-развитых стран. Исследование концептуальных аспектов преобразования промышлен ной политики невозможно без рассмотрения теоретико-методологических основ, в частности изучения экономической сущности промышленной поли тики, этапов ее развития, выявление основных задач преобразования про мышленной политики, разработки понятийного аппарата, формулирования определений, выявление приоритетных направлений развития промышлен ности, раскрытия функциональных изменений и др.

Совершенствование понятийного аппарата, формулирование четких определений, устранение разночтения в терминологии позволяют создать на учно-обоснованную основу для углубленных исследований, обеспечивающих формирование новой парадигмы промышленной политики и обоснование приоритетных векторов развития промышленности.

На данный момент промышленная политика, представляющая важ нейший элемент социально-экономической политики еще слаба и, порой крайне неэффективна. В этих условиях необходим новый подход к формиро ванию промышленной политики, учитывающий происходящие в России мо дернизационные процессы. Поэтому важным методологическим вопросом, требующим ответа, является определение сущности таких категорий как «эволюция», «политика», «промышленность». Это обусловлено тем, что пра вильное понимание экономической сущности любых явлений и различных процессов позволит успешно решить связанные с ними проблемы.

Проведенные автором исследования позволили сделать вывод, о том, что процесс преобразования промышленной политики в условиях модерни зации российской экономики целесообразно рассматривать с позиции эволю ционного подхода. Промышленная политика в системе экономических отно шений выступает с одной стороны, основным критерием, характеризующим уровень развития технологического уклада, с другой – элементом, воздейст вие на который со стороны государственных управляющих структур, позво ляет формировать темпы, динамику и ориентацию развития национальной экономики.

Следует отметить значительный интерес ученых к проблемам форми рования и реализации промышленной политики, что привело к существова нию множества различных подходов к определению промышленной полити ки. Это требует систематизации понятийного аппарата и уточнения опреде лений, в условиях модернизации Российской экономики.

Проведенный анализ существующих в экономической литературе под ходов к трактовке категории «политика» позволил выделить следующие мо менты.

Так в «Советском энциклопедическом словаре» дано следующее опре деление: «Политика (греч. politika – государственные или общественные де ла, от polis – государство) – сфера деятельности, непосредственным образом связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами». Генеральной идеей политики является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти с участием в делах госу дарства, определения форм, задач и содержания ее деятельности. Любое ре шение, связанное с классовыми интересами и проблемой власти приобретает политический характер. На основе экономического базиса общества с разде ления общества на классы возникает политическая идеология, государство и парии. Как говорил В.И.Ленин: «Политика есть самое концентрированное выражение экономики» [251, С. 1026].

В толковом словаре русского языка представлены три различных под хода к определению слова «политика» [272, с.513]. Согласно первого подхо да «политика» рассматривается с точки зрения объединения значения поли тики мира, внешней политики, внутренней политики и финансовой политики.

При этом политика представлена как деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельности партий и других ор ганизаций, общественных группировок и определяется их интересами и це лями.

В рамках второго подхода политика рассматривается с точки зрения текущей политики и заинтересованности политикой. Здесь речь идет о во просах и событиях общественной и государственной жизни.

Третий подход предполагает, что политика должна рассматриваться как на бытовом уровне, то есть отражать образ действий, направленных на достижение определенных целей, определяющих отношения с людьми, так и с точки зрения политической борьбы, политических наук и политического обозрения.

Политика (греч. politike – искусство управления государством) в «Сло варе иностранных слов» представлена как деятельность общественных клас сов, партий, групп. Политика определяется в соответствии с интересами и целями общественных групп. Политика органов государственной власти и государственного управления представляет социально-экономическую при роду общества. Политика рассматривается в двух качествах – как внешняя и внутренняя. Во власти внутренней политики находятся отношения внутри государства. Внешняя политика занимается отношениями между государст вами и народами [246, С. 390].

Так, Г.Ю. Семигин определяет политику как сознательную деятель ность общества, направленную на достижение, удержание, укрепление и реа лизацию власти [205, С. 156]. Политика, точнее е понятие применяется с древнейших времен, а слово «политика» заимствованно с древнегреческого языка (politika). В своем традиционном значении политика означает дела го сударственные и общественные. Политика представляет собой сферу дея тельности, которая связана с властными отношениями между людьми, соци альными группами, народами, нациями и государством.

Румянцева Е.Е. в «Новой экономической энциклопедии» под словом политика понимает процесс управления государством или организацией в условиях борьбы за власть с последующим е использованием и удержанием.

Составляющие политики связанны с рациональным и личным фактором. Так, первая составляющая подразумевает научное обоснование политического решения достигнутого на основе объективного выбора наилучшего вариан та. Вторая составляющая политики – личный фактор непосредственно связан с уровнем культуры, знаний и опыта личности, от которой зависит принятие того или иного решения. Румянцева Е.Е. отмечает значительное влияние личностного фактора при расстановке политических сил в обществе.

Слово политика в «Экономической энциклопедии» представлено в трех вариантах. Во-первых, как деятельность органов государственной власти и государственного управления. Такая деятельность обусловлена обществен ным строем страны, деятельностью общественных классов. Во-вторых, с точки зрения проблематики государственной жизни и общественных явле ний. В третьем случае речь идет об образе действий, определяющих отноше ния между людьми и целенаправленные на достижение поставленной цели [306, С. 565].

Политика может оказывать значительное влияние на экономику и дру гие сферы жизнедеятельности общества. Политика может носить и междуна родный характер, в таком случае она будет называться внешней. Рассматри вая политику, необходимо отметить, что она может охватывать основные на правления деятельности государства, такие как экономическую, социальную, культурную, техническую, и в этом случае она называется внутренней поли тикой. В основе развития общества находится идея политической борьбы между противоположными классами.

Если рассматривать политику как сферу общественной деятельности, то она представляется огромным спектром жизнедеятельности, который включает управленческую и организаторскую деятельность властей, поведе ние и социально-политические интересы и потребности людей с соответст вующим набором мотивов и традиций для функционирования политических институтов и организаций с ярко выраженными идеями и взглядами. Нельзя не отметить факт непосредственной взаимосвязи политики с психическим состоянием и свойствами человека в процессе обладания политической вла стью. Рассматривая политику с точки зрения человеческой деятельности, ко торая связана с принятием и дальнейшим проведением в жизнь решений лю дей, которые наделены соответствующими полномочиями, можно сказать, что каков человек и каково человеческое общество такая будет и политика.

При рассмотрении политики как культурно-исторического явления можно сделать вывод о ее становлении и развитии как всемирного историче ского процесса. Этот процесс связан с формированием, функционирование, сохранением и передачей политических ценностей. Культурно исторический процесс становления политики связан с критическим преодолением и созда нием новых форм политических отношений в области управления с учетом исторического опыта политической деятельности человека в различных об ществах. Политика способна обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание между участниками общества путем определения общих интересов участников политической деятельности, правил поведения и рас пределения между ними определенных функций. На способность обеспече ния эффективного взаимодействия внутри общества оказывают влияние об щие исторические (цивилизационные) условия, действующие идеологии, мо ральные и религиозные нормы, а также индивидуальные особенности – уровень развития личности с его культурой и миропониманием.

Политика выступает в качестве политической науки и воспринимается как искусство управления. В процессе развития цивилизации, когда челове честву стали известны законы общественного развития, политика стала нау кой, с помощью которой можно целенаправленно влиять на политическую жизнь общества. Однако, политика основывается на использовании опыта, интуиции, творческой активности, имеет дело с субъективной стороной по литических процессов и выступает как искусство управления. В качестве си нонима искусства управления политикой можно представить борьбу за власть и конкуренции между личностями и общественными группами по по воду распределения различных благ и привилегий. Политика, как общест венное явление, может иметь место внутри любой общественной организа ции в виде деятельности по принятию решений, руководству организацией, постановки целей, стремления к власти и реализации индивидуальных и кол лективных интересов.

Семигин Г.Ю. объединяет в значении слова политика, как научный ас пект, так и аспект искусства с точки зрения жизни в обществе, руководства и способностью управления людьми [205, С.156]. В данном случае политика рассматривается с точки зрения политической теории и менеджмента в не скольких вариантах. В первом случае политика означает деятельность орга нов власти, объединений людей и отдельных граждан, направленную на реа лизацию, отстаивание своих интересов и однозначно связанную с устремле нием к завоеванию, обладанию и использованию политической власти в об ласти отношений между государствами, нациями и большими группами лю дей. Во втором случае политика понимается как участие в делах государства с определением форм, задач и содержания деятельности. В историческом ас пекте политика представлена видами, намерениями, целями и образом дейст вий правителей и из окружения. В обиходе, то есть в обыденной речи, поли тика понимается как характеристика образа действий, которые направлены на достижение поставленных целей в отношениях между людьми. И в по следнем варианте политика представляет собой совокупность событий или вопросов текущей общественной государственной жизни [205, С.156].

В «Политической энциклопедии» термин политика рассматривается в нескольких смыслах. Так, в первом смысле, политика означает программу или метод действий, которые осуществляются по отношению к поставленной перед обществом проблеме, для конкретного человека или для коллективной группы людей. Во втором смысле, политика рассматривается в непосредст венной привязке к сфере общественной жизни, в которой находит место про тивоборство различных политических направлений, которые имеют свои взгляды, интересы и мировоззрение. Третье значение термина политика представляет собой институциональное измерение. Институциональное из мерение устанавливается с помощью конституции, правового порядка и об щественных традиций [205, С.156].

Если решение определенной общественной проблемы непосредственно или косвенно связано с проблемой власти, то она приобретает политический характер. Содержание политики определяется интересами находящихся у власти социальных групп.

Таким образом, можно сказать, что политика включает процессы при нятия решений в различных группах, где создаются и реализуются соответ ствующие коллективные правила. Политика представлена во всех сферах общественной жизни. Политику можно дифференцировать по шести воз можным направлениям. В первом случае, политика понимается на отноше ния между различными социальными группами. Во втором случае политика представлена деятельностью людей, управлением и функционированием по литических институтов и организаций. В третьем варианте политика отража ет социально-политическое поведение. В следующем варианте политика по нимается как своеобразный набор распространенных в обществе политиче ских идеалов, идеологий, доктрин и морально-этических ценностей. В дру гом варианте политика представлена определенными политическими ориен тирами, установками, пристрастиями на основе опыта цивилизаций, народов, наций, групп и индивидуального опыта. В последнем случае, политика пред ставляется политико-коммуникационными процессами, протекающими в обществе. В результате можно сделать вывод о том, что все сферы общест венной жизни находятся в непосредственной связи с политикой.

В «Большом экономическом словаре» слово политика, произошедшее от греч. politike, означает искусство управления государством и рассматри вается в трех возможных вариантах [30, С.818].

Так, в первом случае политика представляется как деятельность орга нов государственной власти и государственного управления. Политика отра жает общественный строй и экономическую структуру страны. Функцио нальное предназначение политики определяется деятельностью обществен ных классов, партий и других классовых организаций и общественных груп пировок.

Во втором случае предназначение политики состоит в рассмотрении и решении вопросов и событий общественной и государственной жизни.


В третьем варианте политика отражает образ действий граждан и на правлена на достижение целей, определяющих отношения между людьми.

Таким образом, политику можно определить как образ действий, на правленных на достижение определенного результата, на основе правил и способов взаимодействий между элементами экономической системы.

Рассмотрев суть и содержание термина «политика» перейдем к рас смотрению понятия «промышленная политика».

Обобщение позиций ведущих исследователей относительно категории «промышленная политика» позволило нам выделить расхождения в сущест вующих подходах, обусловленные стремлением увязать содержание, прин ципы, задачи, формы и методы промышленной политики с точки зрения кон кретной ситуации в экономике. При этом, автор выделяет общее содержание промышленной политики, характеризующее е сущность, как совокупность принципов и мер государственного воздействия на распределение ресурсов в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности выпускаемой в стране продукции на мировых рын ках, компенсации «провалов» рынка промышленной продукции и обеспече ния устойчивого экономического роста на основе научно-технического про гресса.

В период выхода из глобального кризиса особенно необходим конст руктивный диалог вертикальных и горизонтальных механизмов управления.

Региональные экономики России в настоящее время активно участвуют в процессе модернизации. Эффективное взаимодействие и укрепление верти кали власти способствует выявлению действенных инструментов монито ринга и оценки факторов и результатов взаимодействия механизма государ ственного регулирования.

Социально-экономическая политика России должна быть направлена на решение, необходимых для развития государства, актуальных вопросов.

Социально-экономическая политика государства включает национальную промышленная политику, способствующую росту экономики в целом.

Промышленная политика, будучи разновидностью социально экономической политики, имеет отличительные особенности. В качестве первой необходимо сказать, что промышленность является материальной сферой производства включающей и современные технологии, высококва лифицированные кадры и собственные сложные механизмы организации процесса управления производством. Второй особенностью является важная и определяющая роль промышленности в формировании и развитии эконо мической системы на индустриальном этапе, т.е. промышленный комплекс способствует собственному технологическому развитию, а также оказывает влияние на развитие других секторов, т.к. обеспечивает потребности разви тия строительных, транспортных организаций и сельскохозяйственный предприятий. Третьей особенностью является особый характер промышлен ного комплекса, т.к. действующие на производстве нормы, стандарты, требо вания свойственны сложным управленческий структурам. Четвертой особен ностью промышленного комплекса является индивидуальность, на фоне зна чительного увеличился рынка сферы услуг. Последней особенностью про мышленного комплекса является-то, что именно в возрождении промышлен ности заключается дальнейшее развитие экономики. Наша страна на протя жении нескольких лет остается исключительно сырьевым придатком, а для возвращения в былой мощи промышленной державы этого совсем недоста точно.

Россия обладает огромной богатой территорией, что является одновре менно и достоинством, но и наблюдаются определенные сложности требую щие восстановления вертикали власти и действенного механизма государст венного регулирования. Фундаментом или краеугольным камнем является соединение таких основополагающих элементов, как целенаправленная про мышленная политика государства, способствующая восстановлению про мышленности, подготовке квалифицированных кадров (узкой специализации в том числе), активная инвестиционная деятельность (прежде всего отечест венных предпринимателей) и внедрение инновационных прогрессивных тех нологий.

В результате государственного финансирования развития промышлен ной отрасли в стране на протяжении более 70 лет был создан мощнейший промышленный комплекс (продукция промышленности составляла около 2/ ВВП). С объективной точки зрения нельзя не сказать об отрицательных сто ронах. Так промышленный комплекс носил в большей мере затратный харак тер производства, имело место обособление от внешнего рынка, обусловлен ное политикой замещения импорта, уровень производительности труда оста вался на низком уровне, недостаточно быстро происходило освоение инно вационных технологий, промышленный комплекс ориентировался исключи тельно на государственные дотации.

В 90-х гг. XX века экономика советского типа, как и промышленное производство оказалось в тупике. Для выхода из сложившейся ситуации не обходимо было применять срочные преобразования, но находящиеся у вла сти правящие партии не смогли придти к единому решению. Освобождение от контрольных функций государства, которые были присущи командной экономике не привело к улучшению состояния экономики, а наоборот вы явились значительные кризисные процессы. Так в стране стал резко ощу щаться бюджетный дефицит, высокая инфляция, повышение уровня бедно сти населения и стагнация промышленного производства.

Находясь в сложных финансовых условиях, власти России отдали предпочтение достижению финансовых целей, а развитие национального промышленного комплекса страны перестало быть первостепенной задачей.

В результате осуществления радикальных либеральных реформ промышлен ный комплекс национальной экономики понес огромные потери:

за пять лет реформирования объм промышленного производства сократился более чем в 2 раза;

ухудшилась структура промышленного комплекса - в 1,5 раза уве личилась доля добывающих отраслей;

в составе продукта обрабатывающей промышленности произошл рост доли материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий при адек ватном снижении доли машин и оборудования и трхкратном падении доли непродовольственных товаров народного потребления;

легкая промышлен ность за годы реформы сдала почти все свои позиции иностранным произво дителям;

вклад промышленности в ВВП уменьшилась более чем в 1,5 раза, составив около 40% всего ВВП на 1998 год;

за период реформ общий объм инвестиций в экономику России со кратился более чем в 5 раз, при этом особенно сильно снизились производст венные вложения. Наибольшими темпами сокращались инвестиции в дере вообрабатывающей, легкой, химической промышленности, а также промыш ленности строительных материалов. В национальной экономике сложился устойчивый инвестиционный дефицит [233].

Кризис 1998 г. выявил недостатки политики финансовой стабилизации, отрицательные последствия развала российской промышленности и явную потребность в изменении курса экономических реформ. Наглядно прояви лась необходимость восстановления реального сектора экономики и главной е артерии – промышленного комплекса.

В начале XXI в. в условиях рыночной экономики появился научный интерес и своевременная необходимость в создании промышленной полити ки путем эффективного государственного регулирования. Значительное влияние оказали такие факторы как присоединение России к ВТО и переход к восстановительному экономическому росту.

В современных условиях формирование и развитие национальной про мышленной политики невозможно без стратегической государственной под держки. В процессе исследования эволюции промышленной политики можно выделить два различных подхода: первый – либеральный подход, который ориентирован на самостоятельное развитие промышленной политики в усло виях рынка без главенствующего участия государства;

второй подход ориен тирован на развитие и укрепление вертикали власти, государственное регу лирование в формировании и развитии национальной промышленной поли тики.

Механизмами промышленной политики являются стимулирование ин вестиций в форме кредитов, субсидий, возможных налоговых льгот, система государственных закупок и заказов. Необходимы институциональные меро приятия, связанные с реструктуризацией предприятий, механизмом бан кротств, программами развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Базисом развития промышленности в рамках соответствующей поли тики является инновационный подход на основе использования новаций – технических средств, технологических процессов, форм рыночного обеспе чения производства;

выпуска продукции, имеющей новые свойства;

исполь зования качественно нового сырья;

организационных изменений и новшеств в материально-техническом обеспечении производства;

появления и функ ционирования новых рынков сбыта.

Промышленность, как отрасль национальной экономики и объект про мышленной политики, включает в себя три базисных вида экономической деятельности: добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Информационное обеспечение исследования и смешанные оплата труда физического потребление добавленная работников стоимость промежу наемных прибыль индексы текущие расходы валовой валовая валовая доходы выпуск объема точное Методы исследования сравнительного корреляционно- расчетно индексный графический анализа регрессионный конструктивный Методика исследования Анализ тенденций развития оценка сопоставимых производство и моделирование характеристик добыча полезных обрабатывающие распределение ископаемых производства электроэнергии, газа и воды Промышленность Прогнозирование Авторская разработка Рис. 1. Методология ситуационно-трансформационного макроэкономи ческого исследования промышленности (промышленной политики) Методология макроэкономического ситуационно-трансформационного анализа (состояния и динамики) и скользящего прогнозирования развития промышленности как в разрезе базисных видов экономической деятельности, так и в целом по отрасли включает ряд этапов и методов познания (рис. 1).


Ключевым вопросом промышленной политики является определение приоритетных направлений социально-экономического развития. Для дости жения целей промышленной политики необходима государственная под держка. Промышленная политика должна быть нацелена на ресурсосбереже ние, развитие новых производств, повышение конкурентоспособности на ос нове производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции при эко логических ограничениях. Важной составляющей промышленной политики является структурная политика, которая предполагает определенные инсти туциональные преобразования.

Промышленная политика понимается автором как стратегия или образ действий, которые направлены на развитие и повышение эффективности промышленного производства и обеспечения занятости населения. В широ ком смысле промышленная политика включает определенные мероприятия, направленные на обеспечение справедливой конкуренции, развитие регио нов, специализацию производства и расширение кооперации при одновре менном стимулировании и внедрении новых технологий. В узком смысле она направлена на поддержку конкретных отраслей, производств и проектов.

Разработка и формирование промышленной политики осуществляются исхо дя из необходимости решения сложных хозяйственных и макроэкономиче ских проблем, определения потенциальных угроз и возможностей. Сущест венное значение, имеют мероприятия, способствующие обеспечению конку рентоспособности отраслей экономики и поддержке экспорта продукции промышленных предприятий.

Говоря об эволюции промышленной политики, автор отмечает, что для всех промышленно-развитых стран характерно изменение промышленной политики, обусловленное влиянием экзогенных и эндогенных факторов.

Наиболее ярким примером этапизации является Франция, чья промышленная политика претерпела изменения в период времени от окончания Второй ми ровой войны до конца 20 века.

1.2. Установление основных этапов развития промышленной политики в условиях комбинирования трансформационных процессов в экономи ке России Изучение эволюционных процессов промышленной политики позволи ло систематизировать этапы е развития, взаимодействие которых определя ет дальнейшие императивы промышленной политики в условиях комбиниро вания различных трансформационных процессов в экономике современной России:

этап либерализации промышленной политики в рыночных услови ях. На данном этапе основное внимание уделяется формированию и разви тию промышленной политики на микроуровне, отводя государству второсте пенную роль. Такая позиция привела к ослаблению промышленной полити ки, формируемой на макроуровне;

этап восстановления преобладающих позиций и роли государства в формировании и реализации промышленной политики. Особенность данного этапа заключалась в усилении роли государственного администрирования и роли промышленной политики макроуровня в социально-экономическом развитии;

этап адаптации промышленной политики к условиям взаимодейст вия процессов глобальной интеграции хозяйственных связей и активизации постиндустриальных преобразований. На данном этапе промышленная поли тика формируется с учетом происходящих интеграционных процессов.

Уже на протяжении более 20 лет экономисты и политики не могут оп ределиться в следующих основных вопросах: необходима ли промышленная политика России;

существуют ли российские особенности экономической организации, которые требуют своих, оригинальных, методов решения, или же достаточно просто воспроизвести уже известные образцы, и требует ли экономическая жизнь вмешательства государства или все решит рынок. Ф.

Доббин считает вполне естественным существование разных подходов к на циональным экономическим стратегиям, которые требуют в странах с дого няющей модернизацией «государственного вмешательства и стимулирования индустриализации во имя роста и промышленного развития» [176, С.76].

По мнению автора, стратегический выбор должен быть сделан в соот ветствии с существующими в стране национальными традициями. Экономи ческая и промышленная политика не могут быть результатом искусственного конструирования, а должны естественным образом рождаться на основе по литической и социальной культуры страны, в которой они проводятся.

Суть российских экономических, научных и образовательных реформ заключалась в том, что нас призывали посмотреть на институты в успешных странах и заимствовать их. Доббин Ф. утверждает, что экономический успех приходит тогда, когда «практики становятся институтами, то есть наделяют ся коллективным смыслом и благодаря этому продолжают существовать», он называет этот подход реалистическим [176, С.76].

В США в основе политической конструкции лежал принцип независи мости общин и штатов. Источником политического порядка был суверенитет местного сообщества. Как угроза прав и свобод граждан и прогресса рас сматривалась концентрация власти в руках государства. Американское госу дарство, лишенное возможности непосредственного вмешательства в эконо мическую жизнь, с самого начало видело свою задачу в том, чтобы предот вратить возможные ограничения конкуренции и рыночных свобод. Доббин Ф. в качестве примера рассматривает железнодорожное строительства, кото рое протекало практически параллельно в трех странах (США, Франции, Британии) и требовало политических и экономических решений на всех уровнях государственной власти (от муниципалитетов до правительств). Так в США правительство доверило всю инициативу в строительстве дорог ме стным сообществам с целью недопущения возникновения монополии.

Во Франции считалось, что государственное планирование способно привнести рациональный расчет в хозяйственную жизнь страны, а рынок яв ляется источником беспорядка и беспокойства. Поэтому во Франции инициа тором железнодорожного строительства выступало правительство. Оно оп ределяло маршруты железных дорог и проводило тщательное техническое регулирование.

В Британии в основе политической системы лежала автономия граж данина, а рыночная стихия рассматривалась как угроза предпринимателю, поэтому правительство старалось защитить предпринимателя от рыночной стихии и излишней конкуренции. В период железнодорожного строительства в Британии государство стремилось гармонизировать поведение предприни мателей и потребителей их услуг, для того, чтобы никто не был ограничен в своих правах и свободах, а если этого не получалось, то государство высту пало в защиту слабых (бедных пассажиров).

В завершение можно сделать вывод полезный для российской полити ческой и экономической жизни – все разные стратегии экономического раз вития привели к успеху.

В 1990-е годы Россия в показателях промышленного производства по несла самые серьезные потери по сравнению с самыми катастрофическими периодами истории. До этого времени наша страна являлась капиталовоору женной страной и относилась к одной из первых по численности населения страной.

В процессе либерализации и целенаправленного ослабления государст венной власти наибольшее внимание стало уделяться формированию и раз витию промышленной политики на микроуровне и ослаблению на макро уровне. Конечно, если судить по ВВП российская экономика сегодня шестая в мире (после США, Китая, Японии, Индии и Германии). Однако, основной стержень экономики страны – промышленное развитие находилось в запус тении, а без не процесс эффективного развития экономики России невозмо жен.

В середине XVIII в. один из основоположников экономической теории рынка писал: «В общем, в хозяйственной конкуренции всегда выигрывает та страна, в которой проживает и, соответственно, трудится больше людей» [65, С. 5].Таким образом, получается, что чем больше людей работает, тем боль ше добавленной стоимости, т.е. богатства. Эта идея является основой форми рования концепции добавленной стоимости. И та страна, которая больше производит, та и тратит и прибывает в достатке. Но со временем данная кон цепция претерпела некоторые изменения. Так, промышленная революция до бавила в первоначальной концепции следующее: та страна богаче, где про живает и трудится большее количество людей, оснащенных равным или большим по количеству промышленным капиталом [65, С. 5].

В экономической природе не существует никаких дополнительных ис точников кроме как труд и капитал. Причем в качестве капитала рассматри вается исключительно промышленный, индустриальный капитал. В резуль тате промышленной революции произошло развитие или совершенствование способностей человека производящего.

В постиндустриальную эпоху отошли от прежней концепции и забыли о человеке производящем и капитале, как об основе экономического разви тия. На первый план выдвинулась так называемая постиндустриальная над стройка, где основная доля населения работает в непроизводственном секто ре экономики. Постиндустриальная эпоха имеет экономический смысл, в том случает, если накоплен мощный производственный капитал, который посто янно обновляется.

До 1980-х гг. наша страна имела остаточную капиталовооруженность, чтобы разделять1-2 место с США. С приостановлением инвестиционного процесса в конце 80-х гг. в стране происходит сворачивание капитала. Сред ний срок жизни современного капитал, который включает жилье, инфра структуру, дорочи составляет 50 лет, то ежегодная амортизация капитала со ставляет в среднем 2%. Таким образом можно предположить что на 30 лет наша страна потеряла около 80% основного капитала. Благодаря легкому воспроизводству, которое незначительно, но инвестировано, суммарный ос таток составит не 20%, а около 30%.

В таких сложных условиях достаточно проблематично говорить о росте производительности труда. Крайне необходима государственная политика включающая промышленную политику направленную, прежде всего, на на копление основного капитала. Увеличение основного капитала невозможно без доступа к денежной ликвидности.

По общему объему ВВП наша страна занимает достойное место в мире.

Однако, если смотреть глубже, то экономическое ядро – обрабатывающая промышленность находится в очень сложном положении. После 1990-х гг.

было приостановлено в лучшем случае, а худшем развалено огромное коли чество промышленных предприятий и целых отраслей, которые способство вали развитию национальной экономики.

Как было отмечено выше промышленность представляет собой сектор народного хозяйства, который связан с производством промышленных това ров и оказанием производственных услуг. Промышленный сектор народного хозяйства состоят из добывающей, легкой, мелкой, обрабатывающей, тяже лой и акцизной промышленности [192, С. 685].

К добывающей промышленности относятся предприятия занятые до бычей минерального и органического сырья (руда, уголь нефть, газ, золото, алмазы и др.). Тяжелая промышленность представлена отраслями промыш ленности, производящими средства производства, которые являются фондо емкими, материалоемкими и энергоемкими производственными средствами.

К легкой промышленности относятся предприятия занимающиеся производ ством одежды, обуви, головных уборов и других потребительских товаров.

Название легкой промышленности было дано как противоположное отрасли тяжелой промышленности. Обрабатывающая промышленность включает в себя предприятия, осуществляющие переработку сырья, материалов и полу фабрикатов, которые поступают из добывающей и других отраслей промыш ленности. В состав обрабатывающей промышленности входит переработка сельскохозяйственного, лесного и другого сырья. Совокупность предпри ятий, имеющих среднюю численность работников, включая договорников и совместителей, менее 100 человек относятся к мелкой промышленности или, как сейчас принято называть, – малое предприятие.

В «Большом экономическом словаре» промышленность – сектор на родного хозяйства, связанный с производством промышленных товаров и оказанием производственных услуг [30, С.927].

В «Словаре современных экономических терминов» промышленность определяют как ведущую, крупнейшую отрасль материального производст ва. В промышленность входят такие отрасли как добыча сырья, производство и переработка материалов и энергии, изготовление машин, приборов и обо рудования, производство одежды, обуви и других видов потребительских то варов. Отрасль материального производства подразделяется на промышлен ную (индустрию) и легкую промышленность. По утверждению Райзберга Б.А., самой значительной частью промышленного производства является машиностроение, которое состоит из оборонной и военной промышленности [248, С.302].

Несколькими годами ранее в нашей стране действительно самая значи тельная часть промышленного производства приходилась на оборонную и военную промышленность. Сейчас несколько поменялись приоритеты и на первый план стали выдвигаться другие задачи, в результате чего сократились объемы промышленного производства в области военной и оборонной про мышленности. В настоящее время рассматривается вопрос о рациональном и эффективном использовании имеющихся в стране всех промышленных ре сурсов, начиная с первоначальной добычи сырья, дальнейшего производства и переработки материалов и энергии с последующим изготовлением машин, приборов, оборудования и потребительских товаров, востребованных как на внутреннем, так и на международном рынках.

В «Толковом словаре русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений» под промышленностью понимается отрасль производства, кото рая включает переработку сырья, разработку недр, создание средств произ водства и предметов потребления. Промышленное объединение включает комплекс производственных, технологических, научно-исследовательских, конструкторских предприятий и организаций. Промышленность бывает до бывающая, обрабатывающая, тяжелая, легкая, машиностроительная и пище вая. Существуют объединенные промышленные районы, предназначение ко торых состоит в совершенствовании функционирования промышленного по тенциала страны [272, С.571].

В словаре современной экономической теории Макмиллана приводит ся понятие анализа промышленного комплекса. Так, под анализом промыш ленного комплекса понимается метод регионального планирования с акцен том на взаимодействие предприятий различных отраслей, расположенных в одной территориально-географической зоне. Группа экономических объек тов, близко расположенных друг от друга и получающие взаимные выгоды от внешней экономии, представляют собой промышленный комплекс кото рый называется агломерацией или экономией. Анализ промышленного ком плекса включает как общую комплексную оценку затрат производства, так и локальную оценку входящих и выходящих потоков ресурсов и готовой про дукции между предприятиями входящими в этот комплекс. Здесь подразуме вается, что политика стимулирования экономики региона должна исходить не из потребностей отдельных отраслей экономики, а иметь комплексный ха рактер [247, С.238].

Таким образом, можно сделать вывод, что методология анализа про мышленного комплекса заключается в политике объективной комплексной оценки и стимулирования не только определенных отраслей экономики, но и в комплексном стимулировании региональной экономики.

Смысл слова модерн, по мнению Мельник В.А., заключается в наиме нование эпохи современности, начало которой связывается с промышленной революцией с конца XXIII в. [253, С.243].

В «Свободной энциклопедии» промышленная революция означает пе реход от преимущественно аграрной экономики к индустриальному произ водству и, как следствие, происходит трансформирование аграрного общест ва в индустриальное. Период промышленной революции начался со второй половины XVIII века и продолжался в течение века. Характерной особенно стью промышленной революции стало резкое увеличение производительных сил с массовым применением машин. Заметные изменения происходили во всей структуре общества – одновременно с резким повышением производи тельности труда происходит увеличение жизненного уровня населения. В ре зультате быстрого экономического роста был совершен переход от аграрного общества к современной городской цивилизации.

Промышленная революция была невозможно без прогрессивных инно ваций в текстильной промышленности (применение прядильных машин), гидроэнергетике (паровая машина, паровые двигатели, паровые турбины бы ли применены в кораблестроении, а впоследствии –в производстве электро энергии), машиностроении, металлургии (производство чугуна), транспорте и в химической промышленности. Продолжением промышленной революции явилась технологическая революция, основанная на научных достижениях.

К основным достижениям второй промышленной революции можно отнести производство высококачественной стали, внедрение идеи стандартизации уз лов и механизмов (разработка системы научной организации труда или «тей лоризм»), совершенствование производства бумаги, зарождение нефтяной промышленности, рост объемов строительства железных дорог, электрифи кация и развитие химической промышленности.

К главным факторам промышленной революции необходимо отнести достаточно высокий уровень развития торговли, начало формирования рынка факторов производства, земельного рынка, наличие независимых институтов и эффективную судебную систему, которые защищали частную собствен ность и контрактные обязательства, возможность применения не принуди тельного, а наемного труда, развитие финансовых рынков и минимальный уровень ссудного процента и, развитие научных технологий. Так, в Англии промышленной революции способствовала борьба с монополиями и возмож ность обеспечения свободы предпринимательской деятельности, начиная с 1688-1724 гг. и после 1946г. Еще одним из возможных факторов мог высту пать негласный общественный договор, который был заключен между бизне сом и обществом. Результатом этого договора была гарантия бизнеса и обще ства придерживаться определенных правил поведения, уважения права, биз неса и общества [318].

Начиная с XIX века в России наметился период подготовки к внедре нию машинного производства в ведущих отраслях промышленности. Это послужило, своего рода, рычагом промышленной революции в России. Од нако, ввиду многообразия социально-экономических укладов и огромных территориальных размеров страны, промышленная революция имела крайне неоднозначный характер. Промышленная революция в России началась в 1830-1850 гг., когда в России уже были созданы, совершенно новые для тех времен текстильная и сахарная промышленность. Следующим этапом стало техническое перевооружение в области металлургии. Особенно интенсивно развивалась промышленность в первый период с 1891-1900 гг., далее после революции с 1920-1930 гг. и в послевоенный период с 1950-1960 гг. [318].

Произошли изменения и реформы в области образования. Так в ходе промышленной революции появились новые учебные заведения, такие как политехнические и специализированные институты и академии [318].

Необходимо учитывать результаты второй промышленной революции.

Отличительной особенностью этой революции стало развитие экономики на основе научных достижений. Таким образом, имеющие место ранее полу ченные (иногда просто «наудачу») изобретения стали усовершенствоваться и сама промышленная революция стала носить более научно обоснованный ха рактер.

При реконструкции действующих предприятий может осуществляться расширение отдельных зданий и сооружений в связи с тем, что новое высо котехнологичное оборудование не может располагаться в имеющихся про изводственных отделах, с последующим постепенным переходом всего предприятия на новые технологии. Однако реконструкция непосредственно связана с модернизацией оборудования, так в процессе реконструкции долж на осуществляться модернизация. Результатом реконструкции и модерниза ции является повышение производительности труда, снижение материалоем кости производства и себестоимости продукции, повышение фондоотдачи и улучшение качества промышленной продукции, а также других показателей, характеризующих технико-экономическое состояние предприятия.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.