авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА- ЦИИ На правах рукописи ...»

-- [ Страница 3 ] --

Дж. Бьюкенен исследует социально экономическую политику и делает попытку построить систему конституции, определяя е следующим образом:

«Сама природа экономического процесса обеспечивает человеку максималь ную выгоду. Однако проблему максимизации собственного богатства нельзя механически переносить из сферы экономики в область политики, поскольку для последней этот стимул не так характерен. У правила «невидимой руки»

Адама Смита нет политического аналога» [74, С. 208].

Рассматривая более ограниченную направленность промышленной по литики, можно сказать о е направленности на поддержку конкретных отрас лей, производств и проектов. Промышленная политика государства направ лена на увеличение экспорта и снижение инфляционных процессов. Выра ботка и формирование промышленной политики происходит исходя из необ ходимости решения сложных хозяйственных и макроэкономических про блем, определения потенциальных угроз и возможностей. В «Политической энциклопедии» промышленная политика понимается как стратегия или образ действий, которые направлены на развитие и повышение эффективности промышленного производства, конкурентоспособности предприятий и про дукции, а также на обеспечение занятости населения. Политика понимается как в широком, так и в узком смысле. В первом случае промышленная поли тика включает определенные мероприятия, направленные на обеспечение справедливой конкуренции, развитие регионов, специализацию производства и расширение кооперации при одновременном стимулировании и внедрении новых технологий. Существенное значение, в промышленной политике име ют мероприятия, способствующие обеспечению конкурентоспособности на циональных отраслей экономики и поддержки экспорта продукции промыш ленных предприятий на международный рынок [205, С.288].

Необходимо выделить практические инструменты промышленной по литики такие как налоговые и таможенные пошлины. В странах Юго Восточной Азии получили широкое распространение такие инструменты международной кооперации в промышленности как свободные экономиче ские зоны. В России, с целью повышения эффективной деятельности про мышленных предприятий, составной частью промышленной политики обо значилась их приватизация и национализация. Такой элемент промышленной политики, как антимонопольное регулирование, приобретает вс большее значение, т.к. предприятия-монополисты не имеют стимулов к развитию и снижению производственных затрат [205, С. 288].

Существует два различных основных подхода к формированию про мышленной политики. Первый подход характерен для Франции, Японии и некоторых европейских стран. Такой подход предусматривает активное вме шательство государства в экономику. Процесс непосредственного вмеша тельства государства в экономику происходит путем государственного суб сидирования, адресных заданий, льгот, и ограничений. Второй подход ориен тирован на создание определенной «окружающей экономической среды». То есть он не предусматривает государственного воздействия на предприятия или отрасли, а осуществляет регулирование косвенным методом. Промыш ленная политика, построенная по принципу создания «окружающей эконо мической среды» свойственна США. При этом необходимо отметить тот факт, что в США действует программа государственного кредитования эко номики, работающая в области создания гарантий по частным кредитам [205, С. 289].

В настоящее время при формировании промышленной политики при оритетом не является краткосрочная финансовая отдача. Важнейшей пер спективной задачей является поддержание долгосрочных процессов полной перестройки промышленности на основе современных научных технологий развития. Для этого необходимо разрабатывать целевые научно-технические программы, создавать совместные научные центры, которые объединяли в себе научные организации и промышленные предприятия. Необходимо соз давать благоприятные условия для поддержки малого бизнеса, который явля ется составной частью промышленной политики.

Промышленность, как отрасль национальной экономики и объект про мышленной политики, включает в себя три базисных вида экономической деятельности: добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В «Большом экономическом словаре» промышленность – сектор на родного хозяйства, связанный с производством промышленных товаров и оказанием производственных услуг [30, С.927].

В «Экономическом словаре» промышленная политика представлена как комплекс мероприятий государственного воздействия на распределение ресурсов общества. Целью промышленной политики является совершенство вание структуры национальной экономики, поддержание конкурентоспособ ности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на ми ровых международных рынках и корректировка негативных последствий действия механизма рынка. Модели промышленной политики различаются на основании отличительный особенностей исторических условий и тради ций, этапа развития данной конкретной страны, экономического потенциала и позиционирования страны в международном разделении труда.

Неотъемлемым и главенствующим вопросов промышленной политики является выбор мероприятий государственной поддержки. В качестве воз можных мероприятий государственной поддержки на первоначальном этапе является достижение приоритетных направлений социально-экономического развития. В состав приоритетных направлений социально-экономического развития входит ресурсосбережение, развитие новых производств, мероприя тия по повышению конкурентоспособности, развитие наукоемких техноло гий, экологический аспект и мероприятия по защите окружающей среды, как на национальном уровне, так и на уровне страны в целом.

Механизмами промышленной политики являются стимулирование ин вестиций в форме кредитов, субсидий, возможных налоговых льгот, система государственных закупок и заказов. Необходимы институциональные меро приятия, связанные с реструктуризацией предприятий, механизмом бан кротств, программами развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Базисом развития промышленности в рамках соответствующей поли тики является инновационный подход на основе использования новаций – технических средств, технологических процессов, форм рыночного обеспе чения производства;

выпуска продукции, имеющей новые свойства;

исполь зования качественно нового сырья;

организационных изменений и новшеств в материально-техническом обеспечении производства;

появления и функ ционирования новых рынков сбыта.

Определив цели и основные задачи промышленной политики необхо димо разработать механизмы промышленной политики. Механизмами про мышленной политики являются стимулирование инвестиций в форме креди тов, субсидий, возможных налоговых льгот и не достаточно развитая на дан ный момент система государственных закупок и заказов. На современном этапе необходимы институциональные мероприятия воздействия, к которым относятся мероприятия по реструктуризации предприятий, их приватизация, механизмы банкротства, а также программы развития и поддержки малого и среднего бизнеса. Необходимо выделить мероприятия по регулированию прямых иностранных инвестиций в качестве важнейшего инструмента про мышленной политики [308, С. 456].

Так, А.Н. Азрилиян промышленную политику представляет как поли тику индустриальную, целью которой формирование структуры и организа ции промышленности при непосредственном участии и активной роли пра вительства для стимулирования экономического роста [30, С.820].

Составляющей социальной экономической политики является инвести ционная региональная политика. Инвестиционная региональная политика реализуется исключительно в рамках конкретного региона. Целью инвести ционной региональной политики является восстановление экономики регио на, формирование и функционирование экономики региона с учетом выбран ных приоритетов и с дальнейшим объединением экономики региона в единое экономическое пространство страны. Результативность региональной поли тики государства во многом определяет инвестиционная политика региона.

Инвестиционная политика региона, подчиняясь характерным законам вос производства капитала, представляет своеобразную обособленную сферу экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности [306, С. 569].

Промышленная политика непосредственно связана с инвестиционной политикой, которая является составляющим звеном экономической полити ки. Политика инвестиционная содержит комплекс мероприятий, объединен ных с целью определения объема, структуры и направления капитальных вложений, роста основных фондов и их обновления на основе важнейших достижений науки и техники [30, С.820].

Целесообразно исследовать определение научно-технической полити ки. Политика научно-техническая – составная часть политики государства, совокупность теоретических идей, целей и задач, практических мероприятий развития науки, техники, труда и производства [30, С.820]. Так, в качестве основной задачи научно-технической политики А.Н. Азрилиян определяет осуществление научной деятельности и превращение науки в непосредствен ную производительную силу общества. С помощью научно-технической по литики необходимо развивать производительную силу общества и проводить интенсификацию производства. Сама научно-техническая политика содер жит экономические, организационные, социальные и другие критерии разви тия и взаимодействия социальных элементов общества. Так, научно техническая политика содержит как локальные, так и интегрированные науч ную, техническую, кадровую и образовательную политики [30, С.820].

Таким образом, предназначение научно-технической политики состоит в развитии производительных сил общества и интенсификации производства.

При этом необходимо учитывать, что эффективность научно-технической политики зависит от экономических, организационных и социальных меро приятий, объединяющих научно-техническую, кадровую и образовательную политики.

Экономическая политика в «Большом экономическом словаре» пред ставлена системой мероприятий и действий, проводимых правительством в области управления экономикой. Экономическая политика состоит из струк турной, финансово-кредитной, инвестиционной, социальной, внешнеэконо мической, научно-технической, налоговой и бюджетной политик [31, С.829].

В соответствии с целями, задачами и интересами государства выраба тываются соответствующие мероприятия экономической политики. Так, в таможенной сфере это может быть ограничение на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров и транспортных средств, установленные в соответствии с экономической политикой России. В качестве мероприятий экономической политики могут выступать квотирование, лицензирование, установление ми нимальных и максимальных цен. Таким образом мероприятия регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством являются со ставляющими экономической политики [31, С.396].

В «Словаре современных экономических терминов» политика прида ния определенной направленности экономическим процесса в соответствии с целями, задачами и интересами государства называется экономической поли тикой. Экономическая политика проводится государством, правительством вырабатывается генеральная линия действий, разрабатывается система меро приятий в области управления экономикой. Экономическая политика вклю чает структурную, инвестиционную, финансово-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую и бюджетную поли тики [248, С.437].

Таким образом, экономическая политика имеет широкий спектр дея тельности. На первоначальной стадии вырабатывается стратегическая цель, разрабатываются соответствующие задачи и меры в области управления эко номикой и далее, в соответствии с интересами государства, проводится эко номическая политика, в соответствии с которой проводятся структурная, фи нансово-кредитная, социальная, внешнеэкономическая, научно-техническая, налоговая и бюджетная политики.

Одним из направлений государственной деятельности, связанной с формированием научно-технической политики является инновационная по литика. Инновационной политики предусматривает осуществление меро приятий по е реализации в интересах государства в области создания, ос воения в производстве и дальнейшего продвижения на рынок научно технологических, организационных и управленческих новшеств. Инноваци онная политика в комплексном понимании является средством реализации двух научных функций. Одна функция содержит в себе геополитическое зна чение, то есть выступает как средство достижения стратегических нацио нальных целей. В качестве примера можно привести мировое лидерство в определенной области или вхождение в группу высокоразвитых стран, а на уровне региона – доминирование в регионе и т.

д. Вторая научная функция содержит в себе способ реализации функции науки как средства производст ва богатства. В качестве субъектов инновационной политики выступают ис полнительная власть, законодательные органы, финансовые и промышлен ные объединения, научное сообщество, различные общественные организа ции. Сфера научно-исследовательских работ, инновационная деятельности и собственно сами научные новшества являются объектами инновационной политики. Что касается предметной области инновационной политики разви тых стран, то в ней наблюдаются кардинальные изменения. До 80-х годов существовала уверенность в том, что для эффективного развития инноваци онной деятельности достаточно направить внутренний научный информаци онный поток в производственную деятельность через стимулирование ново введений. Однако со времен этого оказалось не достаточно для успешной инновационной деятельности. Развитые страны стали переходить от сущест вующих экономических систем к преимущественно инновационному типу развития на основе целенаправленной поддержки на всех стадиях нововведе ний в государственном и частном секторах экономики. Таким образом, пред метная область инновационной политики расширилась. Инновационная по литика стала охватывать все формы и способы использования научно технических результатов в натурально-вещественный и стоимостной оборот на всех уровнях хозяйствований. Предметная область содержит структурные соотношения как внутри науки, так и в системе «наука-производство», эко номические и организационно-правовые формы инновационной деятельно сти, мотивационные аспекты трудовой деятельности новаторов, заинтересо ванное отношение общества к инновациям, ресурсное обеспечение сферы нововведений с системой непрерывного образовательного процесса. В каж дой стране по-своему проходит процесс реализации инновационной полити ки. Л.И. Абалкин выявил три группы государств, которые различаются на правленностью инновационной политики. В первую группу входят страны, ориентированные на распространение нововведений, где основное внимание уделяется системе образования, стандартизации продукции и совместным программам государственного и частного сектора. Для других стран свойст венно целеориентирование страны, где страны стремятся с помощью круп номасштабных программ достичь мирового лидерства в определенных об ластях. В третьей группе стран постоянно осуществляется непрерывная структурно-технологическая модернизация на основе государственной инно вационной стратегии, которая подкрепляется развитой нововведенческой инфраструктурой [306, С. 570].

Помимо описанных региональной политики и инновационной полити ки существует инновационная государственная политика, которая объединя ет, часть экономической и научно-технической политик. Инновационная го сударственная политика определяет приоритеты базисных инноваций на фе деральном, региональном, межгосударственном уровнях и механизм реали зации этих приоритетов. Государственная инновационная политика охваты вает следующие направления деятельности: на основе долгосрочных прогно зов в области экономики и научно-технического развития разрабатывает ин новационные приоритеты;

закрепление инновационных приоритетов в нор мативных документах и инновационных программах;

государственная под держка приоритетных базисных инноваций на федеральном и региональном уровнях;

создание технологических центров и технопарков, которые органи зуются не только за счет государства, но и с помощью поддержки инноваци онного бизнеса;

создания законодательной базы инновационной деятельно сти.

Особенно возрастает значение государственной инновационной поли тики в периоды технологических кризисов, когда происходит переход от ста рого к новому технологическому укладу. В этих условиях необходима госу дарственная поддержка базисных инноваций и использование антимоно польного законодательства, чтобы ограничить влияние существующих моно полий, но представляющих устаревшие технологии. В России проект Феде рального закона «Об инновационной деятельности и государственной инно вационной политике в Российской Федерации», подготовленный Междуна родным фондом Н.Д. Кондратьева по заказу Минэкономики РФ, направлен на преодоление технологической деградации, крупномасштабное технологи ческое освоение нового уклада как основы повышения конкурентоспособно сти отечественной продукции на внутреннем и на внешнем рынках, повыше ние инновационной активности в регионах и формирование согласованной инновационной политики [306, С. 571].

В целях совершенствования структуры национальной экономики, под держания конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировых рын ках, возможной корректировки рыночных механизмов в случаях провала раз рабатывается комплекс принципов и мер государственного воздействия на распределение ресурсов называемый промышленной политикой. Существу ют различные модели промышленной политики, специфика которых зависит от особенностей и уровня экономического развития, от развития потенциала (экономического и научно-технического), при этом необходимо учитывать исторические национальные традиции каждой страны и ее место в междуна родном разделении труда. На основе энергичной и последовательной про мышленной политике ранее отстающие страны, как показывает опыт, спо собны не только осуществить индустриализацию, но и заложить основы фундамента постиндустриального развития. Ключевым вопросом промыш ленной политики является определение приоритетных направлений социаль но-экономического развития. Для достижения целей промышленной полити ки необходима государственная поддержка. В настоящее время промышлен ная политика должна быть направления на ресурсосбережение, развитие но вых производств, повышение конкурентоспособности на основе наукоемкой и высокотехнологичной продукции, но при этом необходимо стремиться за щищать окружающую среду. Важной составляющей промышленной полити ки является структурная политика, которая предполагает определенные ин ституциональные преобразования. Структурная политика, осуществляющая структурные преобразования необходима для реструктуризации традицион ных базовых отраслей промышленности и для селективной поддержки новых наукоемких отраслей. Промышленная политика реализуется через опреде ленные механизмы, к которым относятся стимулирование инвестиций в форме займов, кредитов, субсидий, различных налоговых льгот и системы государственных заказов и закупок. Инструментами промышленной полити ки являются мероприятия по реструктуризации предприятий, а в некоторых случаях с последующей приватизацией и механизмами банкротства и про граммы поддержки и развития малого бизнеса. К инструментам промышлен ной политики относятся такие важнейшие инструменты как регулирование иностранных инвестиций и внешнеторговая политика. Текущий кризис, в Российской экономике является результатом отсутствия научно обоснованной промышленной политики. Для выхода из сложившегося кри зиса необходимо выработать стратегическую структурную перестройку с со ответствующими тактическими мероприятиями, которые должны стать осно вой промышленной политики страны. Приоритетным направлением про мышленной политики страны необходимо принять задачу поддержки высо ких наукоемких технологий. Такие наукоемкие технологии станут основой для перехода к постиндустриальному обществу и будут способствовать вы ходу из кризиса [306, С. 577].

В условиях модернизационного вектора основой социально экономического развития региона является формирование эффективной про мышленной политики, включающей реализацию экономических, организа ционных (структурных), правовых мер.

В таблице 2 представлены данные, характеризующие удельный вес прибавочного продукта, созданного в промышленности и других отраслях экономики России.

Таблица Структура прибавочного продукта в экономике РФ (за 2012 г.) Прибавочный продукт в основных ценах 2012 г.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1954, Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых 5802, Обрабатывающие производства 8099, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1847, Строительство 3447, Оптовая и розничная торговля;

ремонт автотранспортных средств, 10518, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны 514, Транспорт и связь 4352, Финансовая деятельность 2327, Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности;

3520, социальное страхование Образование 1604, Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 844, Рассчитана автором на основе данных: Национальные счета: валовой внутренний продукт // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – URL:

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/tab10.xls) Как свидетельствуют данные таблицы 2, наибольший прибавочный продукт создается в следующих отраслях промышленности: обрабатывающее производство и добыча полезных ископаемых. Это обуславливает необходи мость устранения диспропорции между добывающими и перерабатывающи ми отраслями промышленности, перехода с сырьевого производства к произ водству конкурентоспособных высокотехнологичных продуктов на основе проведения структурной модернизации российской экономики и перехода на новый неоиндустриальный путь развития.

Бузгалин А.В. в своей работе «Размышления над книгой Р.С. Гринберга «Свобода и справедливость. Российские соблазны ложного выбора» отме чал, что проблема обеспечения социальных приоритетов экономического развития России давно является актуальной стержневой проблемой экономи ческой теории и практики. В настоящее время весь мир и Россия находятся перед выбором. Первый вариант предусматривает либеральную модель сво бодного рынка, способствующую максимизации богатства каждого участни ка экономики и в результате ведет к достижению благосостояния общества и к решению основных социальных проблем. Второй вариант развития направ лен на создание новой модели социально-ориентированного развития в сме шанной экономике.

В своей книге Р.С. Гринберг говорит о реально существующем кризисе и об актуальности обновления социал-демократической доктрины: «С кризи сом столкнулась сама концепция социального государства, по некоторым ут верждениям это даже можно назвать тупиком» [60].

Существующий кризис социального государства – это последствия кризиса последних десятилетий и общего кризиса ныне существующих мо делей. Так в нашей стране мы наблюдали резкий переход от советской моде ли. В результате реализации неолиберальной экономики мы пришли к миро вому финансовому и экономическому кризису. Нельзя не согласится с мне нием Бузгалина А.В. о том, что кризис социал-демократической модели – это часть кризиса старых «больших парадигм».

Сторонники социально-ориентированного развития считают, что необ ходимо создавать такие рыночные условиях, когда большинство людей мо жет зарабатывать, а государство поддерживает наименьшее число людей, ко торые нуждаются в социальной поддержке.

У рынка свои законы развития: «Рынок как господствующий механизм производства сам по себе всегда порождал, порождает и будет порождать со циальную дифференциацию» [317, с. 222].По мнению Р.С. Гринберга в таком случае необходимо определенную часть богатства создавать и производить по целевым установкам и критериям эффективности, а это в свою очередь отличается от рыночных правил.

Поиск новой модели практически всегда ведется исключительно в рам ках сочетания двух противоположностей: либерализма и социальных органи заций. Таким образом, идет поиск изменения количественных пропорций пе рераспределения созданного богатства. При этом необходимо понимать, что но сам принцип – создавать богатство могут только агенты рынка, а социаль ная политика может его только перераспределять.

По мнению А.В. Бузгалина необходимо вопрос ставить по-другому:

«Какой может быть система, в которой справедливость будет стимулом, а не тормозом роста, причем не просто эффективности, а инноваций, обеспечи вающих человеческое развитие» [317]. В таком случае необходимы новые принципы соединения рынка и капитала с одной стороны и социальной спра ведливости с другой. Но здесь актуализируется вопрос о соотношении прин ципов рынка и каптала и социальной справедливости, т.к. превалирование принципа социальной справедливости снижает эффективности принципов рынка и капитала и наоборот. А.В. Бузгалин предлагает следующее решение вопроса: «Реализация принципа социальной справедливости есть одна из важнейших производительных сил в экономике, где главным источником развития должен стать массовый креативный класс (учителя, врачи, ученые, инженеры, рекреаторы природы и общества) [317]. Производство важнейших ресурсов развития общества осуществляется за общественный счет обучения и воспитания, сохранения здоровья и продления долголетия и разработки новых инновационных технологий.

Р.С. Гринберг выделяет эту проблему и говорит, что социальных при оритет – это приоритет не распределения и перераспределения, а прежде все го это паритет производства, причем исходя их не-рыночных критериев. В либеральном стандартном восприятии производство измеряется прежде всего прибылью, а в нашем случае мы говорим о социальном приоритете. Сущ ность идеи коммунистов и рыночных волюнтаристов заключалась в том, что сначала накормить народ, а потом заниматься культурой и образованием.

Р.С. Гринберг считает по другому, что если не будет культуры, образования, науки и здравоохранения, то не будет и экономики.

Очень близко автору конструктивно-критическое отношение ученого Р.С. Гринберга к результатам радикальных рыночных реформ в постсовет ской России. Несмотря на то, что «социалистический лагерь был тюрьмой»

[60, с. 392] с одной стороны он пишет: «И все же советское государство до билось немалого в сфере социальной поддержки населения: в системе соци альной помощи, в социальном страховании рабочих, создании условий для труда и отдыха – это была воистину гигантская, широко развернутая система санаториев, профилакториев, пионерских лагерей и т.д., где отдых частично или полностью оплачивался государством» [60, с. 222].

В нашей стране в XX в. было создано очень похожее на социальное го сударство при отсутствии демократии и рыночной экономики. А с возникно вением рыночных отношений и возникновением попыток демократизации общества мы в результате пришли к асоциальному государству. Необходим анализ, который проводит Р.С. Гринберга в своей работе «Свобода и спра ведливость. Российские соблазны ложного выбора», социально экономических основ распада СССР для обоснования выводов, касающихся постсоветских реформ. В качестве главного проблемного вопроса рассматри вается дилемма опережающего, инновационного развития и социальной справедливости.

Необходимо найти компромиссное решение между рыночной эффек тивности и социальной справедливостью путем превращения справедливости в принцип и источник развития. В результате объединения, с одной стороны, путем инновационного развития обеспечивающего максимальный прогресс человеческих качеств и с другой стороны – социальной справедливости мы может достичь новой спирали развития. При этом необходимо понимать, что под социальной справедливостью понимается гарантированное удовлетворе ние витальных жизненных потребностей каждого при равном стартовом уровне и распределении благ свыше гарантированного минимума на основе социального эффекта от деятельности индивида, а не общую «уравниловку»

граждан.

По мнению А.В. Бузгалина «такая социальная справедливость есть эф фективный путь формирования высококачественного креативного работника, который единственно способен обеспечивать прорывное технологическое развитие, создавать новые экономические, социальные и политические ин ституты, преодолевающие провалы и рынка, и государства, формировать систему образования, нацеленную на развитие креативности, а не только функционального профессионализма» [317].

Автор полностью поддерживает идею о том, что в инновационной эко номике капитал стремится туда, где есть креативный и, следовательно, доро гой и социально защищенный работник. Мы очень много слышим о нано технологиях, но для их применения необходим человек, который имеет пол ноценное образование, стремится и постоянно повышает квалификацию, со циально обеспечен и продолжает творчески развиваться даже после выхода на пенсию. Конечно, человек, после выходя на пенсию, может себе позволить сохранять достойный образ жизни как минимум до 80-85 лет. На вс это спо собен, прежде всего, творческий мыслящий – креативный работник.

Для достижения такого результата необходимо:

Развитие социальной системы. В Финляндии очень развита соци 1.

альная система, т.к. там все школьное и подавляющая часть высшего образо вания государственные, общедоступные и именно эта страна находится на первом месте в мире по инновационному развитию.

Общественно-государственные программы направленные на дол 2.

госрочное инновационное развитие России.

Необходимо справедливое соотношение доли расходов на соци 3.

альные нужды для социального развития всего населения страны.

В современных условиях необходимо формирование новой парадигмы экономического развития. Р.С. Гринберг в завершение своей книги предла гает следующее видение будущего России: «Новый тип экономической поли тики – леволиберальный – должен включать в себя реиндустриализацию эко номики посредством промышленной политики и стратегического планирова ния, введение прогрессивной шкалы налогообложения личных доходов, от каз от коррупционных законов и институтов, значительные преференции для среднего класса, увеличение в 2-3 раза бюджетных расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру, роста гражданского самосознания и воз рождение местного самоуправления. Время не ждет. Во всяком случае, оно не на нашей стороне. Поэтому новая парадигма экономического развития в интересах большинства населения должна быть сформирована как можно быстрее. И это не должно смущать поборников свободы. Новый курс – нор мальный исторический разворот не от либерализма, а от тех, кто дискредити ровал понятие рынка и демократия либо по склонности к подражательству, либо в сугубо корыстных интересах» [60, с. 410].

2.2. Анализ основных тенденций развития промышленности России Сравнение стадий экономического развития по определенным пара метрам позволило автору выявить следующие тенденции:

в доиндустриальной (аграрной) стадии – преобладание сельского хозяйства как ведущего сектора экономики. В этих условиях природный ка питал выступает в качестве основного производственного ресурса, а трудо емкие базовые технологии и продукты питания являются конечной продук цией. Кроме того, взаимодействие человека с природой, как преобладающий аспект производительной деятельности и природные ресурсы, как главный фактор экономического рост, а также выступают в качестве основного про изводственного ресурса;

в период индустриального развития экономики ведущим сектором выступает промышленность, в качестве основного производственного ресур са выделяется производственный капитал, преобладают капиталоемкие базо вые технологии, основной конечной продукцией являются промышленные потребительские товары, по характеру производственной деятельности пре обладает взаимодействие с преобразованной человеком природой (машинами и механизмами), а главным фактором экономического роста является произ водительность работников физического труда;

для постиндустриальной стадии экономического развития харак терно выделение сектора услуг, как ведущего сектора экономики. В качестве основного производственного ресурса выступают человеческий капитал и наукоемкие базовые технологии. Основным типом конечной продукции яв ляются информация и знания, взаимодействие между людьми характеризует производственную деятельность, а определяющим фактором экономического роста является производительность работников умственного труда.

Обобщение приведенных выше положений позволило сделать вывод о необходимости перехода на новый путь развития – путь неоиндустриализа ции, заданный стратегическим вектором развития современной индустрии – ориентацией на модернизацию экономики и инновационный способ воспро изводства. Это позволит увеличить темпы роста и масштабы социально экономического развития, повысить конкурентоспособность отечественного производства, промышленной продукции и уровень жизни населения.

Формирование и развитие парадигмы неоиндустриализации обуслов лено необходимостью создания эффективного механизма управления про цессами развития российской промышленности, осуществляемого за счет по явления достаточных ресурсов, отвечающих современным требованиям на основе вертикальной интеграции. Основной целью промышленной политики в условиях неоиндустриализации является увеличение темпов роста соци ально-экономического развития;

организация расширенного воспроизводст ва, выпуск конкурентоспособной продукции отечественного производства;

увеличение доли российской продукции на мировом рынке. Достижение данной цели позволит России преодолеть отставание от экономических ве дущих стран мира, достигших уровня неоиндустриальной эпохи. При этом приоритетной задачами неоиндустриализации российской экономики явля ются подъем и развитие российской промышленности и науки, а также со вершенствование законодательной базы, исполнительной инфраструктуры, ресурсного обеспечения и формирование активной объединяющей позиции гражданского общества для достижения поставленной цели.

В процессе становления инновационной экономики и развития про мышленности выявились направления формирования промышленной поли тики России, для которой был свойственен индустриальный характер разви тия. Неоиндустриализация российской экономики предполагает селективное регулирование экономики с непременным активным участием гражданского общества в соответствии с грамотной промышленной политикой государст ва.

Базисом модернизации промышленности в рамках соответствующей промышленной политики является инновационный подход. В экономической литературе применяется множество определений инноваций и сопряжнных с ними экономических категорий, в целом базирующихся на разработках ос новоположника этого направления австрийского экономиста Й. Шумпетера, который в своей работе «Теория экономического развития», изданной в 1911г., впервые рассмотрел вопросы новых комбинаций изменений в разви тии с обоснованием инновационного процесса.

В системе соответствующих трансформаций Й. Шумпетер [298] уста новил пять базисных, относя к ним следующие:

использование новаций – технических средств, технологических процессов, форм рыночного обеспечения производства;

внедрение продукции, имеющей новые свойства;

использование качественно нового сырья;

организационные изме нения и новшества в материально-техническом обеспечении производства;

появление и функционирование новых рынков сбыта.

При этом, Й. Шумпетер аргументировал, что инновации являются главным источником прибыли и обоюдно взаимосвязаны, отмечая, что, как без развития нет прибыли, так и без прибыли нет развития. В конечном ито ге, под инновацией он понимал осуществляемые трансформации с целью разработки, внедрения и использования новшеств с позиций потребительских товаров, технических средств и технологий, рынков и форм организации производства.

В современной экономической литературе имеются сотни определений термина «инновация», синонимом которого ряд авторов считают «новация».

Так, Вертакова Ю.В. и Симоненко Е.С. под новацией, в переводе с латинско го, понимают новшество, которого не было раньше [42, с. 13], а Барышева А.В., Балдин К.В., Голов Р.С. и Передеряев И.И. считают, что «инновация есть результат деятельности по обновлению и преобразованию, приводящие к замене одних элементов, сфер человеческой деятельности другими, либо дополнению уже имеющихся новыми, т.е. это преодоление инерции сложив шегося порядка» [18, c. 29].

Один из специалистов по управлению научно-техническими нововве дениями Б. Твисс рассматривает инновацию с позиций процесса передачи нового знания «непосредственно в сферу нужд потребителя;

продукт при этом превращается лишь в носителя технологии, и форма, которую он при нимает, определяется только после увязки самой технологии и удовлетво ряемой потребности» [267].

Исходя из международных стандартов (принятыми под названием «Ру ководство Осло» в 1992 г.), в постановлении правительства Российской Фе дерации, посвящнном концепции инновационной политики, под инновацией понимается «конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемо го на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности» [5].

В модельном законе «Об инновационной деятельности» государств – участников Содружества Независимых Государств [177] используется тер мин «новация (новшество)», под которым понимается результат интеллекту альной деятельности, обладающий признаками новизны (новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих аналогов признака ми), практической значимости с позиций потребительской полезности и безопасности, а также экономической эффективности и конкурентоспособно сти.

Интересная, расширительная позиция, определяющая термин «инно вация», содержится в энциклопедических источниках. В Оксфордском тол ковом словаре под ним понимается «любой новый подход к конструирова нию, производству или сбыту товара, в результате чего инноватор или его компания получают преимущество перед конкурентами» [194].

В словаре современных понятий и терминов, исходя из перевода с анг лийского (нововведение, новшество) и латинского (возобновление, обновле ние), инновация характеризуется, во-первых, вложением средств, обеспечи вающим смену поколений техники и технологий в экономике;

во-вторых, но выми техническими средствами и технологическими решениями, являющих ся результатом достижений научно-технического прогресса;

в-третьих, выра боткой или синтезированием новых идей, теорий и моделей [37].

Е.Е. Румянцева в «Новой экономической энциклопедии» считает, что инновация – это «получение больших экономических результатов за счт внедрения новшеств;

суть прогрессивной стратегии организации и государ ства, объективно необходимая составляющая развития любой экономики»

[242, с. 185].

Используя системный подход и рассматривая в этом плане сущность исследуемых в экономической литературе базовых определений, Е.А. Мона стырный приходит к следующим выводам:

« а) инновационность системы – это свойство системы, формируемое и определяемое внутренней средой системы, т.е. теми элементами и взаимосвя зями между ними, которые способны адекватно реагировать на изменение внешних условий, в первую очередь, на изменение требований рынка;

б) инновационный процесс – процесс изменений элементов системы и взаимосвязей между ними, внутрисистемный процесс формирования резуль тата, процесс реакций системы в ответ на изменение внешних условий, в первую очередь, на изменение требований рынка;

в) результат инновационного процесса (инновация) – продукт, процесс или системное изменение, результат реакции приспособления системы к из менению внешних условий, в первую очередь, к изменению требований рын ка, т.е. результат, созданный внутри системы под воздействием внешней сре ды и предназначенный для внешней среды» [178, с.31].

Как видно, автор выделяет инновационность системы (как свойство адекватных реакций на изменения требований рынка), инновационный про цесс (изменения элементов системы и взаимосвязей между ними), а также ре зультат инновационного процесса (инновации) в виде продукта, процесса или системного изменения.

Однако, наряду с тавтологией (процесс – это процесс, результат – это результат) и многократным упованием на требования рынка (который не только не может определить и, в большинстве случаев, предугадать грядущие новации), удивляют авторские формулировки.

В содержательной части его триединого вывода нет ни слова о собст венно инновациях, из второго-третьего пунктов, по существу, явствует, что якобы любые изменения (например, кризис) – это суть инновационного про цесса, а любое системное изменение, любая реакция на изменение внешних условий уже являются инновацией.

Таким образом, разные авторы под инновацией, с одной стороны, по нимают результат инновационной деятельности, новые или качественно усо вершенствованные продукты и технологии, с другой – процесс разработки, внедрения и использования новых идей, технических, технологических, ор ганизационных и иных решений. Имеются также подходы, интегрирующие суть этого понятия, с учетом как статики (результата), так и динамики (про цесса).

Действительно, в процессе деятельности разрабатываются новые идеи, подходы и решения. Однако, именно новшества определяют суть инноваций, тогда как динамизм отражает инновационную деятельность. Кроме того, сле дует учитывать, что новшества, являясь результатом каких-либо исследова ний и разработок, существуют в виде открытий, изобретений, ноу-хау, патен тов, товарных знаков и пр. Новациями они становятся в результате эффек тивной реализации на основе соответствующих технологий.

Поэтому следует разделить понятия новации или новшества (как ре зультата инновационной деятельности, в виде продукта или процесса, обла дающего новыми качественными характеристиками, отличающими его от предыдущих аналогов) и инноваций, которые в интегральной формализации характеризуются равенством «новшества + реализуемая технология + дос тигнутая эффективность» [с учтом 22, 25, 311].

Итоговое обобщение экономических публикаций по изучаемой терми нологии [22, 25, 26, 43, 47, 178, 207 и др.] обосновывает возможность пред ложить совокупность категорий, определяющих сущность и специфику, кон цептуальные подходы и базисные позиции инновационной деятельности.

Инновациями являются новшества, базирующиеся на использовании научно-технических достижений и передового опыта при разработке и при менении более совершенных технических средств, производственных техно логий, организационно-экономических мероприятий и управленческих ре шений в различных областях деятельности, имеющие практическую значи мость и экономическую эффективность [207].

В соответствии с этим, инновационной деятельностью является систе ма и алгоритм последовательных действий по трансформации идей (полу ченных в результате научно-исследовательских, инженерно-технических и предпринимательских работ, а также управленческих решений) в современ ные разработки и технологические процессы с целью обновления производ ства, создания новых или усовершенствованных товаров и услуг, пользую щихся спросом на рынке.

В рамках динамики выделяется инновационный процесс, характери зующий последовательную деятельность, начиная от рождения идеи, прове дения фундаментальных исследований, осуществления научно-технических и технологических разработок до получения опытных образцов с их апроба цией, серийным производством и коммерческой реализацией.

В рамках инновационной деятельности особо выделяется венчурное предпринимательство, как правило, характерное для небольших наукомких организаций, занимающихся прикладными научными исследованиями и раз работками, связанными с созданием и распространением новых технологий и технических новшеств в областях деятельности с большим риском неполуче ния доходов от инвестиций.

По имеющимся данным, подавляющее большинство венчурных идей приводят к потере вложенных инвестиций, однако небольшая часть новаци онных разработок, в рамках этого рискового предпринимательства – к мил лиардным прибылям.

В итоге, инновации тесно связаны с инвестициями в основной капитал, взаимодействуя по существу в едином инновационно-инвестиционном про цессе, сущность которого в том, что как идеи, реализующиеся в инновациях, так и серийное производство с реализацией нововведений осуществляются на основе дополнительных вложений.

Во-первых, инвестиции постоянно (с позиций источников, целей и осо бенностей вложений, уникальности операций) являются новыми, то есть имеющими инновационный характер. Во-вторых, инвестиционные проекты, и в том числе типовые, вследствие привязки к конкретным условиям, осо бенностей и местоположения строительства, также, хотя бы в элементах, яв ляются новаторскими.

В-третьих, между инновациями и инвестициями имеется тесная, по су ществу функциональная, связь: инновации и создаются, и реализуются толь ко на основе инвестиций, при этом именно инновационно-инвестиционные проекты и решения являются высокоэффективными, как с экономических, так и социальных позиций. Классический пример – создание Б. Гейтсом и продвижение на рынок персональных компьютеров, породивших расши ряющийся спектр информационно-коммуникационных изделий и услуг.

Таким образом, следует говорить о непрерывном инновационно инвестиционном процессе, который в реальной практике является базисом расширенного воспроизводства и устойчивого развития социально экономических систем.

Идея, как форма мысленного познания реальной действительности на основе обобщения предшествующего опыта, синтезирует знания в опреде лнную целостную систему поиска новых путей решения той или иной про блемы.

Именно идея, совместно с базисными затратами, включая инвестици онные, позволяют получить экспериментальный образец инновации, на осно ве которого, с учтом оценки их эффективности и новых инвестиций, осуще ствляется серийное производство. Полученная прибыль далее реинвестиру ется в совершенствование и расширение модельного спектра инновационной идеи.

Инновационной системой, как на национальном, так и региональных уровнях, является совокупность хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, в рамках соответствующей нормативно правовой базы государственной политики, с целью создания и реализации инновационной продукции.

Это понятие тесно связано с категорией инновационной экономики, ко торая изучает закономерности и проблемы формирования и функционирова ния инновационного хозяйства (в виде совокупности организационных структур и средств, использующихся для осуществления инновационной деятельности) с целью создания нововведений и их применения в реальной практике.

В связи с этим, с позиций организационной структуры, выделяется ряд секторов инновационной экономики:

государственный сектор (организации, министерства и ведомства, обеспечивающие управление и координацию в области инновационной дея тельности и бесприбыльные организации, которые в основном или полно стью финансируются государством - НИИ, венчурные фонды и пр.);

сектор высшего образования, включающий высшие учебные заве дения (университеты, академии, институты, бизнес-школы и др.) с учтом имеющихся при них научно-исследовательских институтов, эксперименталь ных и опытных станций, клиник и др.;

предпринимательский сектор, функционирующий в области инно вационной деятельности, с которой связана превалирующая доля выручки соответствующих организаций (свыше 70%, по аналогии с определением на логового статуса сельскохозяйственных предприятий);

частный, бесприбыльный сектор, включающий общественные орга низации, профессиональные общества и индивидуальные структуры, дейст вующие в области инновационной деятельности и не ставящие своей целью получение прибыли.

Производственная структура инновационной экономики, определяю щая характер соответствующей деятельности, формируется на следующей основе: во-первых, воспроизводства фундаментальных знаний (как правило, по итогам исследований институтов РАН, других академий наук, ведущих университетов), во-вторых, проведения прикладных исследований и осуще ствления технологических разработок, в-третьих, производства конкуренто способной и высокотехнологичной продукции в различных сферах и отрас лях, в-четвртых, формирования и развития инфраструктуры национальной и региональных инновационных систем.

В рамках совместного функционирования этих секторов и соответст вующих видов деятельности формируется инновационная сфера националь ной и региональных экономик, задачей которой является воспроизводство знаний и итоговых новаций с их внедрением в другие отрасли и сферы, про изводство наукомкой высокотехнологичной продукции.

В итоге, совокупность ключевых характеристик инновационной сферы и стимулирования инновационной деятельности включает структурные эле менты и компоненты, основные направления и меры по реализации соответ ствующей государственной политики, коммерциализации результатов интел лектуальной деятельности, подготовки производства и вывода на рынок ин новационной продукции.

Сущность формирования и функционирования системы экономических категорий инновационной сферы состоит в том, что научные исследования и разработки, следствием которых являются новации, позволяют осуществлять соответствующую деятельность (включая венчурное предпринимательство) в рамках функционирования инновационной системы как совокупности хо зяйствующих субъектов, формирования инновационной экономики при госу дарственном регулировании и императивах государственной поддержки.


В единой системе характеристик, связанных с инновационным подхо дом, необходимо уточнить содержание инновационного потенциала страны и регионов, который определяется не только совокупностью научно исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и иннова ционно-активных организаций, высших учебных заведений, эксперименталь ных производств, опытных полигонов с их персоналом и техническими сред ствами, но также уровнем интенсивности инновационной деятельности (те кущие затраты на исследования, разработки и инновационную продукцию, соответствующие инвестиции в основной капитал), подготовкой научных кадров, заявками и патентами на изобретения и полезные модели, объмом инновационной продукции разной степени новизны [207].

В мировой экономической литературе инновационная деятельность «интерпретируется как превращение потенциального научного прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях», а этот про цесс свидетельствует о переходе «от индустриальной и постиндустриальной экономик ХIХ и ХХ вв. к инновационной экономике, которая будет домини ровать в ХХI веке» [42, с. 11], что подтверждается данными таблица 3.

Таблица Основные отличительные характеристики современной экономики Периоды № Наименование характеристик Индустриальный Инновационный п.п.

(конец XX - начало XXI в.) (вторая половина XX в.) 1 Стратегические факторы экономи Производственный опыт Научные знания ческого роста 2 Доминирующий капитал Физический Интеллектуальный 3 Преобладающие активы Материальные Нематериальные Основные конкурентные преиму- Промышленные техноло- Технологические щества гии и управленческие инновации Основные стратегии Перелив капитала Перелив знаний и техноло в мировой экономике и собственности гий 6 Основная формула производства Капитал + труд Капитал + НИОКР Периодический, осуществ Постоянный, управляемый 7 Инновационный процесс ляемый на функциональ на корпоративном уровне ном уровне Авторская разработка на основе [42, с.12] Если ранее в качестве стратегического фактора экономического роста принимался накопленный производственный опыт, то в инновационной эко номике таким фактором являются научные знания, то есть доминирующим капиталом становится интеллектуальный, дополняя предшествующий физи ческий, а значимость нематериальных активов преобладает, над материаль ными.

В итоге кардинально изменяются основные характеристики развития, начиная от конкурентных преимуществ (усиливается роль технологических и управленческих инноваций) и базисных стратегий, на основе приоритета знаний и технологий, по сравнению с капиталом и собственностью преды дущих периодов.

Исходная формула производства в инновационной экономике включа ет не только капитал и труд, но также научно-исследовательские и опытно конструкторские разработки с соответствующим переходом от эпизодиче ского или периодического инновационного процесса (характерного для ин дустриального и постиндустриального этапов развития) к непрерывному процессу, управляемому на корпоративном уровне.

Следует также отметить, что инновационная деятельность разнообраз ных социально-экономических систем, включая субъекты хозяйствования, под влиянием соответствующего спроса и предложения, в условиях разного сочетания этих элементов, характеризуется принципиально иными соотно шениями результатов и издержек производства (Рис. 3).

Авторская разработка Рис. 3. Результативность инновационной деятельности под воздействием спроса и предложения При низком инновационном спросе, даже в условиях высокого пред ложения, недостаток или отсутствие новшеств не позволяет разнообразить спектр и осуществлять качественное совершенствование выпускаемых про дуктов, вследствие чего, при насыщении рынка стандартными товарами и услугами, спрос на них снижается с уменьшением прибыли или вхождением в зону убыточности.

По мере развития инновационного спроса, расширяется ассортимент ный перечень выпускаемой продукции, осуществляются последовательные технологические трансформации и качественные совершенствования, обу словливающие непрерывное воспроизводство спроса на товары и услуги с соответствующим ростом прибыльности экономических систем.

Иными словами, в рамках инновационной деятельности, как правило, превалирующим, по сравнению с предложением, является спрос на нововве дения, определяющий их востребованность субъектами хозяйствования. Без этого научно-технические и технологические разработки не могут быть должным образов использованы, чем определяется значимость создания не обходимых организационно-экономических условий применения новшеств и формирования инновационной экономики.

Наряду с этим, главными, в основном доминирующими, регуляторами расширенного воспроизводства является соотношение спроса и предложения на выпускаемые продукты в виде конкретных товаров и услуг.

Сложная взаимозависимость этих двух систем спроса и предложения (на продукты и инновации) формирует различные варианты экономического поведения и результативности функционирования субъектов хозяйствования (табл. 4).

В реальной экономике, как правило, спрос на инновации значительно ниже имеющегося предложения. При этом, доминантой экономического раз вития является спрос на выпускаемые товары и услуги, который, в рамках стандартного предложения, постепенно снижается с соответствующим уменьшением цен. Поэтому единственным фактором сохранения предшест вующей прибыли является стратегия минимизации издержек.

Таблица Закономерности функционирования субъектов хозяйствования в условиях различного сочетания спроса и предложения на инновации № Соотношение Доминанты Цены Издержки Продажи Прибыль п. спроса и предло п. жения 1 2 3 4 5 6 Спрос ниже пред спрос Снижаются Растут снижаются снижается ложения Спрос и предло спрос и пред- в соответствии с соотношением спроса жение равновели ложение и предложения на продукты ки Спрос выше пред предложение Растут снижаются растут растт ложения Авторская разработка Когда спрос и предложение на инновации равновелики, регулятором воспроизводственного развития является классическое соотношение спроса и предложения на продукты, в зависимости от которого осуществляются соот ветствующие трансформации цен, издержек, объмов продаж и прибыли.

При доминанте спроса наблюдаются позитивные изменения, тогда как при превалировании предложения итоговая прибыльность производственной дея тельности снижается, вплоть до перехода в убыточную зону.

Мощная система промышленного строительства была развалена в 1990-е. В настоящее время в России все-таки создаются новые индустриаль ные активы, и осуществляется прирост промышленного капитала страны под руководством двух поколений менеджеров: волевых выходцев из советского инженерного корпуса и из только зарождающейся российской школы управ ленцев.

Первые начинали еще в системе промышленного строительства СССР и прошли все ступени карьерной лестницы. Они пришли достаточно моло дыми и работами слесарями-монтажникам, мастерами, бригадирами, прора бами, начальниками участков. После 1990 г. в России долгое время вообще ничего не строилось и девять из десяти работающих ушли в другие сферы, т.к. их опыт и знания некому было передавать. Только в начале 2000 г. в Рос сии начал оживать рынок промышленного строительства и был выявлен ост рейший дефицит кадров. Очень сложно реализовывались новые проекты по сле большое перерыва, когда строить было практически некому, многие ком петенции в сфере сооружения технологически сложных, ответственных объ ектов были утрачены. Новые руководители не имели достаточного опыта, но им приходилось учить строить тех, кого удалось собрать в управлении мно гоплановым процессом.

Вторые представители пришли в ту сферы не по собственному выбору.

В начале своей профессионально деятельности они никак не были связаны со стройками, в лучшем случае они работали на действующих предприятиях и эксплуатировали уже готовые технологические линии. Эти инженеры технологи пережили настоящую профессиональную трагедию, когда одно за другим стали закрываться производства и целые отрасли приходили в упа док.

Сейчас многие волевые руководители, из представителей первой и вто рого поколения управленцев, смогли реализовать себя, начиная от достаточ но простых небольших объектов, к крупным и технологически сложным и стали настоящими профессионалами своего дела. Представим настоящих российских руководителей имеющих практические результаты.

Под руководством Алексея Алешина построен машиностроительных завод, технологических процесс которого «собран» из самых совершенных технологий, созданных в двух с лишних десятках разных стран [238, С.32].

Подобных проектов в российском машиностроении еще не было. Сначала нужно было спроектировать инновационный продукт, найти промышленные технологии путем сборки со всего мира всего лучшего и эффективного, что уже было создано другими, адаптировать для российских условий и внедрить в производство. В настоящее время, группа компаний ИСТ (инвестиционно промышленный холдинг) под руководством Алешина А. одна из крупных в области промышленного инжиниринга, занимается транспортным машино строением, железнодорожными грузовыми перевозками, управляет активами в области финансов, добычи драгоценных металлов.

Руководителю проектов капитального строительства нефтехимической компании «Сибур» всего тридцать лет, но он очень остро ощущает свою от ветственность за будущее страны. Шавкун А. считает главной задачей воз рождение промышленной мощи России и отстаивание реального сектора ее экономики: «Мои наставники, мои старшие коллеги и мои родители – все, кто застал период 90-х годов, – со слезами на глазах рассказывают, как был утрачен индустриальных потенциал страны, практически все что было ими построено. Поэтому для меня важно, что я создаю новые производственные мощности. Я хочу и дальше строить серьезные производства, которые позво лят нашей стране стать сильнее» [238, С.32].


Профессионал своего дела Лямцев П. вице-президента холдинга «Промстрой» держит высокую планку качества на таком незрелом рынке промышленного строительства, каким до сих пор является российский. Он начинал работать на строительстве компрессорных станций магистральных газопроводов, занимался монтажом перекачивающего оборудования после окончания машиностроительного завода. «Промстрой» является одной из первых частных строительно-монтажных компаний в новейшей истории Рос сии.

Под руководством Фомина Д. – директора по капитальному строитель ству «Ямал СПГ» было построено в Тобольске два крупных технологически сложных производства, причем не советские, а зарубежные (американская и британская). «Тобольск-Полимер» является третьим крупнейшим в мире производству по выпуску полипропилена. В 2013 г. под его руководством идет грандиозная стройка за Полярным кругом – сооружение крупного заво да по сжижению природного газа в рамках проекта «Ямал СПГ» [238, С.33].

Руководитель проектов капитального строительства «Русгидро» Гар кин А. к делу подходит творчески, применяя неожиданные технические ре шения использует нестандартные подходы: «В природе двух одинаковых рек не бывает. Поэтому нет и двух идентичных станций. Каждая станция уни кальна» [238, С.33]. За время учебы в инженерно-строительном институте он освоил две рабочие строительные специальности: сварщика и цементиров щика. На строительстве Саяно-Шушенской ГЭС из 2простого инженера Гаркин А. стал инженером управленцем. Сейчас кадровый гидростроитель сооружает Нижне-Бурейскую ГЭС и ратует за строительство еще одной гид роэлектростанции на Дальнем Востоке – Нижне-Зейской.

За выполнение одной из самых ответственных функций отвечает А. Детин, – руководит запуском только что построенных технологических установок и заводов. По словам Детина А., он «автоматчик» в третьем поко лении, т.к. дедушка начинал еще в 1930-х. и сам с детства увлекался этим на правлением [238, С. 33]. С 2001 г. когда на рынке промышленного строитель ства вновь появился спрос он руководил работами по монтажу систем авто матизации и электроснабжения. Детину А. и его коллегам постоянно прихо дилось осваивать с интересом новую технику. С 2011 г. Детин А. является исполнительным директором компании «Уралмонтажавтоматика», которая специализируется на монтаже систем электроснабжения и автоматизации.

Автор согласен с мнением Детина А., что сегодня все эти люди независимо от принадлежности к принадлежности к «старой» и «новой» школе управ ленцев являются обладателями нетривиальных качеств – как профессионалы и как личности. Так сочетание инженерного образования и практического опыта позволяет успешно внедрять технически сложные процессы современ ным управленцам-практикам. Многие управленческие подходы рождаются в процессе реализации проекта, итог которого не всегда заранее предрешен.

Неотъемлемой составляющей профессионализма управленцев в совре менных условиях являются их личностные качества, которые во многом яв ляются залогом успеха масштабных, напряженных технологических строек.

Именно не обустроенность страны открывает перед современными руково дителями перспективы для развития, т.к. только в России есть такие сложные и крупномасштабные проекты, которые им знакомы не понаслышке. Именно в России для таких руководителей имеется широкое поле для творчества. Це лая плеяда руководителей, носителей редких профессиональных компетен ций и выдающихся личностных качества сформировалась и продолжает формироваться сама собой, без какой бы то ни было системной кадровой ра боты государственных структур.

Россия утратила уже более 70% своего индустриального капитала, по этому вопрос возрождения промышленной базы выходит на первый план.

Для новой индустриализации необходимы именно такие опытные и творче ские управленцы. Приведем еще несколько аргументов в их пользу:

1. Инженеры-интеграторы уже сегодня являются проводниками со временных технологий в российскую промышленность, т.к. они открыты всему новому.

2. Они являются практически универсальными интеграторами, т.к. не боятся браться за сложные проекты.

3. Такие профессионалы являются носителями той созидательной энергии, которая определяет потенциал нации, стремятся осваивать сове про странственно-временное измерение и оставлять заделы последователям.

4. И самое главное, эти инженеры-управленцы, интеграторы и созида тели по-настоящему преданы России и не мыслят для себя жизни нигде, кро ме своей страны.

Новая индустриализация – это шанс для таких творческих инженеров управленцев полностью реализовать себя, а для России это шанс вновь об рести промышленную базу и вместе с ней былую индустриальную мощь.

Промышленная политика направленная на поддержку конкретных предприятий или отраслей, способствует созданию новый производственный кластеров, что автоматически означает повышение инвестиционной привле кательности и появление сотен новых рабочих мест. В настоящее время цен трами инвестиционного благоприятствования и экономического роста стано вятся индустриальные парки технопарки и технополисы. В России насчиты вается около 500 проектов в 65 регионах, заявляющих о себе как об индуст риальных парках, однако только 80 из них являются таковыми на самом деле [196, С.33].

В настоящее время российская промышленность примеряет формат индустриальных парков. В условиях стагнации промышленного производст ва в России идеи создания индустриальных парков в регионах кажется не сколько несвоевременной. Деиндустриализация страны во многом связано не столько с недостаточностью промышленной инфраструктуры, но с струк турой собственности, сложившейся в результате приватизации. Министерст во промышленности и торговли России начало готовить проект закона «О промышленной политике» в котором предполагается закрепить статус инду стриальных парков, правда с этой законодательной инициативой министер ство опоздало как минимум на десять лет [69, С.99].

Сам формат «Индустриального парка» пришел на российский рынок из Европы, где эта отрасль существует уже 100 лет. Первым резззидентом одно го из самых первых индустриальных парков был Генри Форд. В Азии инду стриальным паркам активно помогает государство уже на протяжении 40 лет.

В Турции индустриальные парки существуют около 30 лет [69, С.97].

Не смотря на то, что индустриальные парки пришли в Россию в самый разгар кризиса они выжили. Это связано с тем, что еще в 2008 г. на рынке существовало достаточное количество компаний, находящихся в поиске вы соких технологий. Это были в основном производители автомобилей, авто компонентов, мебели и т.д. Представим в таблице 5 наличие индустриальных парков в России на 2013 г.

Таблица Индустриальные парки Российской Федерации по состоянию на 2013 г.

№ п.п Субъекты РФ Наименование индустриальных парков Башкортостан «Уфимский»

Белгородская область «Северный»

Владимирская область«Струнино», «Вязники»

Волгоградская область«Волгоград», «Никохим»»

Вологодская область «Шексна», «Сокол»

Воронежская область «Лискинский», «Масловский», «Перспектива»

Ивановская область «Родники»

Иркутская область «Ангарский»

Калининградская об- «Neuhausen», «Балтийский промышленный парк»

ласть «Ворсино», «Калуга-Детчино», «Лафарж Калуга», «Сосен Калужская область ский», «Грабцево», «Калуга-Юг», «И-Парк Лемминкяйнен», «Росва»

Кировская область «Вятские Поляны»

Краснодарский край «Восточная промышленная зона», «ВИП Бейсуг»

«Гринстейн Горелово», «Мариенбург», «Янино», «Принев Ленинградская областьский», «Дони-Верево», «Марьино», «Усть-Луга», «Green state», «Уткина заводь».

Липецкая область «Кузнецкая слобода», Особая экономическая зона «Липецк»

«Озеры», БЛМЗ, «Щелково», Технопарк Проминвест», «Электросталь», Технополис «Москва», М;

, «Котово», «Ко Московская область ледино», «Ворсино», «Дега Кластер Ногинск», «Южные врата», «Ступино», «Ступино-2».

Нижегородская область«Ока-Полимер»

Новосибирская областьПромышленно-логистический парк Новосибирской области Орловская область «Орел», «Зеленая роща»

Пензенская область «Кижеватово»

Пермский край Бизнес-парк «Морион», «Осенцы»

Псковская область Особая экономическая зона «Моглино»

Ростовская область «Октябрьский»

Самарская область Особая экономическая зона «Тольятти»

Саратовская область «СпецАвто»

Химический парк «Тагил», Особая экономическая зона Свердловская область «Титановая долина»

Смоленская область «Стабна»

Ставропольский край «Невинномысск», «Георгиевский», «Буденновский»

«КИП Мастер», Технополис Химград», Особая экономиче Татарстан ская зона «Алабуга», «Камские поляны», «Чистополь»

EURRus Business Park Tver, «Боровлево», «Раслово», «MSB Тверская область Удомля»

ДААЗ, «Авиастар», УАЗ, «Тутаев», «Карлинская», ПОЭС, Ульяновская область Димитровград, «Заволжье», Инза, УЦМ, «Ульяновск Восточный», «Новоспасское»

Ярославская область «Новоселки»

Авторское обобщение на основе [69, С.98].

Юбилейное президентское послание 2013 г. показывает, что В.В. Пу тин заметно сдвигается в сторону от неолиберально-глобалистического фланга в поисках национально-ориентированной модели развития. Так пре зидент заявил: «Нам нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно важно, это самое главное, но и школы, которые воспитывают личность. Гра ждан страны – впитавших ее ценности, историю и традиции. Людей с широ ким кругозором, обладающих высокой внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить» [39, С.

80]. Ранее еще на Валдайском форуме В.В. Путин впервые заявил о необходимости сильной национальной идеи и сильной национальной идентичности: «После 1991 г. была иллюзия, что новая национальная идеология, идеология развития, родится как бы сама по себе. Государство, власть, интеллектуальный и политический класс прак тически самоустранились от этой работы, тем более, что прежняя, официоз ная, идеология оставляла тяжелую оскомину. И просто на самом деле все боялись даже притрагиваться к этой теме. Кроме того, отсутствие нацио нальной идеи, основанной на национальной идентичности, было выгодно той квазиколониальной части элиты, которая предпочитала воровать и выводить капиталы и не связывала свое будущее со страной, где эти капиталы зараба тывались. Практика показала, что новая национальная идея не рождается и не развивается по рыночным правилам. Самоустранение государства, общества не сработало, так же как и механическое копирование чужого опыта» [69, С.97]. Поэтому вполне ясно и очевидно, когда президент говорит о необхо димости не просто обучения, а воспитания личности, гражданина, как бы в продолжение своего валдайского выступления.

В первых послевыборных указах президента В. Путина в мае 2012 г.

закреплена необходимость создания в стране к 2018 году 25 млн. новых вы сокопроизводительных рабочих мест. В настоящее время, даже среди лиде ров отечественного бизнеса годовая выручка на одного работника в 3,4 раза ниже. Чем в крупнейших компаниях Японии, почти втрое меньше показате лей Западной Европы и США и в 1,7 раза меньше, чем у ведущих корпораций из стран – партнеров России по БРИК [55, С.137].

В таблице 6 представлен рейтинг 10 регионов России по производи тельности труда в 2012 г.

Таблица Топ -10 регионов России в 2012 г.

По производительности труда По числу созданных рабочих мест Выручка Число на одного созданных Место Регион Место Регион занятого рабочих (тыс.руб.) мест Москва Москва 1 5565,5 1 Ненечкий автономный Санкт-Петербург 2 4604,4 2 округ Ханты-Мансийский авто Республика Татарстан 3 4420,7 3 номный округ - ЮГРА Ямало-Ненецкий авто- Республика Башкор 4 4141,6 4 номный округ тостан Санкт-Петербург Краснодарский край 5 2128,5 5 Сахалинская область Московская область 6 2124,4 6 Чукотский автономный Свердловская область 7 1852,0 7 округ Республика Коми Ростовская область 8 1564,9 8 Нижегородская об Республика Татарстан 9 1341,9 9 ласть Калужская область 10 Кемеровская область 10 1332,4 Авторские обобщения на основе данных Росстата и [55, С.138] По производительности труда российские регионы заметно различают ся. Так производительность труда за 2012 г. в целом по России выросла на 6,9% и составила около 865 тыс. руб., при этом разница между показателем лидера (Москва – 5,6 млн. руб. годовой выручки на одного занятого) и аут сайдера (Дагестана – 43,3 тыс.руб.) составляет 128 раз [55, С.137].

Субъекты федерации различают по стратегиям достижения лидерства в создании высокопроизводительных рабочих мест. Объединяя регионы ти пам стратегий, выделяют четыре группы.

К первой группе относят Москву и Санкт-Петербург. Причем высокая доля высокопроизводительных рабочих мест в столицах сосредоточена в сфере обслуживания. Если по количеству создаваемых рабочих мест Москва опережает Санкт-Петербург, то по производительности труда в 2,7 раза.

Вторая группа регионов основывает свое лидерство на задействовании положения центра большой промышленной агломерации, как это происходит в Свердловской или Нижегородской областях. Так как модернизация местной промышленности еще не завершилась, значительная доля рабочих мест при ходится на оптовую и розничную торговлю, сферу услуг.

В сырьевых регионах (Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецком авто номных округах) выявлена стратегия создания новых рабочих мест. Здесь высокая производительность создаваемых рабочих мест напрямую зависит от конъюнктуры мировых цен на нефть и газ.

Четвертая группа лидеров преуспевших в создании высокопроизводи тельных рабочих мест в промышленности и технологически продвинутых секторах представлена Татарстаном и Калужской областью. В Татарстане ве дущая роль отведена обрабатывающей промышленности, как и в Калужской области, где промышленность представлена сверх современными предпри ятиями.

Перспективным, в условиях формирования и необходимого функцио нирования национальной инновационной системы, является превышение ин новационного спроса над научно-техническим предложением, при котором в производство вовлекаются новые резервы и осуществляются технологиче ские новшества, обусловливающие существенные ассортиментные и качест венные сдвиги в реальной экономике. При этом, на фоне противоречивых изменений издержек и объмов продаж, итоговая прибыль, в том числе, за счт роста цен (на новые, более качественные и усовершенствованные това ры и услуги), увеличивается.

2.3 Парадигма неоиндустриализации и императивы постиндуст риализацонных преобразований в промышленности России На основе парадигмы неоиндустриализации автором сформулированы основные императивы постиндустриальных преобразований в промышлен ности России, а именно: инновационная модернизация действующих про мышленных предприятий;

развитие производства высокотехнологического оборудования, позволяющего повысить уровень качества и конкурентоспо собности выпускаемой продукции;

развитие стандартизации и контроллинга технологических процессов, интегрированных в систему международных стандартов;

мотивация производителей к использованию оборудования оте чественного производства в процессе технического перевооружения хозяйст вующих субъектов;

обеспечение сервисного обслуживания высокотехноло гичной продукции в соответствии с требованиями мировой практики и меж дународных стандартов;

интеграция науки и производства;

создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов в промышлен ность;

развитие государственно-частного партнерства в промышленности.

В последние годы осуществляется комплексная инновационная дея тельность, в которую, наряду с исследователями, производственниками и маркетологами, включаются потребители, на фоне изучения не только соот ношения спроса и потребления, но также и предпочтений покупателей, форм и методов их обслуживания.

Следует также отметить, что в выявленной Вертаковой Ю.В. и Симо ненко Е.С. эволюции функций инновационного менеджмента упущен ещ один важный участник соответствующей деятельности, в виде инфраструк турного сектора, включающего инжиниринговые компании, патентоведче скую оценку и экспертизу, информационное и консультационное обслужи вание, сертификацию и стандартизацию, биржевую, брокерскую и лизинго вую деятельность. В последние годы эти структурные элементы последова тельно развиваются с их относительно полным составом и комплексным функционированием.

В структурном плане, как в национальной, так и в региональных экономиках формируются инновационные кластеры в виде функционирующих в рамках едино го инновационного процесса, организаций науки, образования, крупных, малых и средних предприятий, а также элементов инфраструктуры (Рис. 4).

Рис. 4. Структура инновационного кластера [179] Основой формирования и развития инновационных кластеров как полной, так и частичной структуры (например, научно-производственные объединения, образо вательно-научные комплексы и др.), являются экономические интересы его участ ников, возможности получения синергического эффекта как внутреннего (в рамках кластера), так и внешнего (за его пределами).

«Внутренний эффект обусловлен синергетикой, проявляющейся при взаимо действии участников кластера» в рамках [179, 209]:

увеличения масштабов производства и расширения области деятельности;

разделения издержек и рисков;

повышения способностей к обучению;

гибкости и эффективности;

скорости реакции на изменения требований рынка;

повышения стабильности и устойчивости позиций на рынке;

снижения издержек на приобретение и распространение знаний и технологий.

Кроме того, за пределами кластера формируются внешние эффекты на основе увеличения налоговых поступлений, повышения занятости населения и инвестиционной привлекательности.

«Успешно развивающийся кластер инвестиционно привлекателен за счет ста бильности и высоких темпов роста. Эффект проявляется на уровне региональной экономики, так как повышает привлекательность региона для инвесторов. Формиро вание и развитие кластеров в различных регионах способствует повышению инве стиционной привлекательности страны.

Этот эффект имеет мультипликативный характер, но решающее значение имеют не темпы роста экономики в целом, а примеры успеха по отдельным направ лениям.

Внутренние и внешние эффекты формирования и развития экономических класте ров приводят к двум интегральным преимуществам: повышению конкурентоспо собности экономики и возможности определить и активизировать реальные меха низмы согласования интересов власти и бизнеса при разработке региональной стра тегии развития» [177].

Особое значение при формировании инновационных кластеров, развитии ин новационной деятельности в регионах имеют элементы инфраструктуры, к которым, прежде всего, относятся центры трансферта технологий (ЦТТ), а также информаци онно-аналитические центры, сопровождающие научно-технические и технологиче ские разработки на всех этапах е реализации.

С 2003 г. в стране создано 66 центров трансферта технологий. Этот сектор в настоящее время становится самым значимым элементом национальной и регио нальных инновационных систем и, особенно, в Центральном федеральном округе, в основном за счет центров г. Москвы (табл. 7).

Одновременно в центрами трансферта технологий, создатся инфра структура поддержки венчурного инновационного предпринимательства, ко торая «включает в себя: Венчурный инновационный фонд (фонд фондов), Российскую и региональные венчурные ярмарки, систему коучинг-центров по венчурному предпринимательству в федеральных округах.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.