авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«Содержание Новый Свет Папы Франциска Автор: Т. Б. Коваль............................................... 1 Наступит ли эра сукре? Южная Америка на пути к единой валюте Автор: В. Л. ...»

-- [ Страница 2 ] --

В то же время использование сукре не может не столкнуться с рядом препятствий, а сама валюта лишь частично отвечает стандартным функциям денег. Отметим, что теория замещения национальных валют единой валютой предполагает увеличение товарооборота между странами, использующими данную валюту, и стимулирует процессы интеграции государств. С другой стороны, перед сукре пока не стоит задача по превращению в аналог "евро" для интеграционной группировки ALBA. Рассматривая характеристики сукре как средства платежа стоит указать, что для данной валюты в настоящее время существует лишь безналичная форма обращения, и сукре не стало средством накопления (в силу узких географических рамок, новизны и известной степени недоверия со стороны участников рынка). Интересно, что при проведении экспортно-импортных операций в сукре стоимость предоставляемых товаров в контракте все равно прописывается в долларах, а конвертация в сукре производится уже в банках. Мероприятия по введению сукре в странах ALBA представлены в хронологической последовательности в таблице 3.

Переговоры о создании единой валюты для взаимных расчетов и отказе от использования доллара в странах ALBA в 2008 г. были вполне естественным желанием для новой интеграционной группировки, возникшей в начале XXI в. Обладание собственной общей валютой дает возможность блоку иметь немалую степень самостоятельности и ослабить его зависимость от колебаний обменных курсов иностранных валют. Предполагалось, что, начиная с 2010 г., товарооборот между странами блока будет осуществляться только с использованием сукре. Эта идея на первый взгляд кажется революционным прогрессом государств, желающих построить "социализм XXI века" и нанести смертельный удар доллару, который на протяжении трех лет подвергается существенной девальвации. Но темпы распространения сукре в межстрановых операциях оказались несколько ниже, чем предполагалось, хотя и превосходили успехи параллельно осуществляемого проекта Mercosur по проведению двусторонних операций в национальных валютах Бразилии и Аргентины.

Статистика использования сукре за время своего существования показывает значительный успех, выраженный в количестве операций, исчисляемых в миллионах сукре. Скромное начало операций на 108 тыс. сукре (135 тыс. долл.) между Венесуэлой и Кубой было закреплено в 2010 г. проведенными шестью торговыми операциями на сумму в 10 млн.

сукре (12,6 млн. долл). В 2011 г. зафиксирована уже 431 операция в размере 216 млн.

сукре (245 млн. долл). Показатель 2011 г. был превзойден еще в первой половине 2012 г. 667 операций на 228 млн. сукре (285 млн. долл). Интересно, что официальные лица предполагали, что уровень использования сукре будет равен примерно 750 млн. сукре, но и он был превзойден: 2012 г. завершился с показателями 2646 операций и 852 млн. сукре (или 1660 млн. долл.), показав рост в 294% по сравнению с 2011 г. и перевыполнив оптимистический план расширения использования единой местной валюты сукре на 13,6%. Таким образом, в 2013 г. предполагается перевод порядка 30% внутреннего това стр. рооборота между странами-участницами в операции, проводимые с использованием сукре. Обращаясь к самым последним данным по сукре, заметим, что динамический рост операций продолжился и в нынешнем году, показывая за первые 2 месяца 2013 г. совершенных операций на сумму 404 млн. сукре (505 млн. долл.)21.

Таблица ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ СУКРЕ В СТРАНАХ ALBA Период Мероприятия 26 ноября Внеочередной Саммит стран ALBA. Соглашение о создании 2008 г. валютной зоны посредством учреждения системы безналичных платежей в региональной валюте сукре, Палаты компенсации платежей (Una camara de compensation de pagos) и Фонда стабилизации 16 апреля Подписание Соглашения о сукре (El Acuerdo Marco del SUCRE) 2009 г.

Подписание Учредительного соглашения сукре (el Tratado октября Constitutive del SUCRE) 2009 г.

27 января Вступление в действие соглашения о сукре между Венесуэлой и 2010 г. Кубой Первая торговая операция с использованием сукре. Экспорт из февраля Венесуэлы в Кубу на сумму 108 тыс. сукре (эквивалент 135 тыс.

2010 г. долл.) при поставке 360 т венесуэльского риса 05 июля Вступление в действие соглашения о сукре в Эквадоре 2010 г.

06 июля Вторая торговая операция в сукре. Экспорт из Эквадора в 2010 г. Венесуэлу 21 июля Вступление в действие соглашения о сукре в Боливии 2010 г.

28 ноября Вступление в действие соглашения о сукре в Никарагуа 2012 г.

Однако инициатива введения сукре становится в значительной степени политическим мероприятием, учитывая, что торговля между государствами блока остается весьма несбалансированной и находится на невысоком уровне. Инициатива была осуществлена без предварительного серьезного анализа возможных последствий появления единой валюты для стран-участниц. ALBA состоит из государств, ВВП которых в сумме составляет 540 млн. долл. (на долю Венесуэлы приходится 65,8%)22. Но парадокс заключается в том, что у всех этих стран основные торговые партнеры - не среди участников блока. Так, сумма экспортных операций Эквадора в Боливию за 2008 г. не превысила 40 млн. долл., в 2011 - 2012 гг. экспорт по линии Эквадор - Боливия опустился еще ниже - до 22 млн. долл. Вместе с тем за последние четыре года использования сукре наметились некоторые изменения в основных торговых игроках стран ALBA. По линии экспорта из Боливии в Эквадор показатели 2011 г. составляли 39 млн. долл., а в 2012 г.

они выросли на 471 % и составили сразу 184 млн. долл.23.

Заметен динамизм в торговле Эквадора с другими государствами. Так, если экспорт из Кубы в Эквадор находился практически на нулевом уровне в 2008 г., стр. то к 2012 г. Гавана сумела увеличить экспорт в Эквадор до 15 млн. долл. При этом последний в 2008 г. экспортировал на Кубу товаров на сумму 2,8 млн. долл., а в 2012 г.

сумма экспорта составила уже 18 млн. долл. Другим примером развития торговли между странами ALBA является импорт Никарагуа из Эквадора с показателем 1,8 млн. долл. в 2008 г. и 21 млн. долл. в 2012 г. 24.

Несмотря на значительный рост показателей экспорта Эквадора в процентных соотношениях, лишь эквадорский экспорт в Венесуэлу оказывается более или менее значительным в денежном эквиваленте - 758 млн. долл. в 2008 г., в 2012 г. - 1 018 млн.

долл.25. Активное использование механизма сукре между 2005 - 2011 гг. вывело Эквадор как поставщика товаров Венесуэле с 12-го на 3-е место в 2011 г.

Существенный рост торговли происходит между Кубой и Венесуэлой. Если в 2000 г.

товарооборот составлял 30 млн. долл., то в 2009 г. он равнялся 3,1 млрд. долл. (главным образом в сферах здравоохранения, образования, сельского хозяйства и энергетики);

в 2010 г. товарооборот удвоился и достиг 6 млрд. долл., в 2011 г. рост торговли между Каракасом и Гаваной составил 38%, или 8,334 млрд. долл. в денежном выражении26.

Если в 2007 г. Венесуэла даже не фигурировала в главных направлениях экспорта Никарагуа, то в 2011 г. она вышла на второе место. Присоединение Никарагуа к системе сукре, вероятно, положительно отразится на увеличении товарооборота со странами ALBA. В Манагуа ожидают роста экспорта продовольствия, технологий и товаров, полученных из нефтепродуктов27.

Согласно данным официальной статистики Венесуэлы, ее товарооборот со странами ALBA превысил показатели товарооборота с государствами его предыдущего интеграционного партнера - Андского сообщества наций (Comunidad Andina de Naciones, CAN) уже в 2010 г. - 3967 млн. долл. против 3,4 млн. долл.

В целом внутренняя торговля ALBA в 2011 г. достигла показателя 9 018 млн. долл. (без учета операций, проведенных в сукре), что сравнимо с показателями внутренней торговли в Андском сообществе наций (Comunidad Andina de Naciones, CAN) в 9 187 млн. долл.

Более того, внутренняя торговля ALBA превзошла в два раза, например, показатели в 4200 млн. долл. такой группировки, как Центральноамериканский общий рынок (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор). Стоит также подчеркнуть, что в 2011 г. взаиморасчеты в сукре составили 10% от общего товарооборота блока, вместе с тем составляющая нефти достигает порядка 50%.

В то же время основным торговым партнером Венесуэлы остаются США, куда экспортируется почти 80% производимой нефти;

из США же импортируется основная часть потребляемых товаров. Венесуэла вынуждена осуществлять этот обмен в долларах, которые Чавес называл "валютой империи", и эту реальность изменить нелегко. В этой связи идея создания сукре выглядит в большей степени политической мерой. Неслучайно аналитики фирмы "Moody's" считают, что сукре станет платежным средством лишь в странах ALBA, при этом маловероятно хранение сбережений в этой валюте. Секретарь эквадорской Палаты наблюдения за фискальной политикой предположил, что использование сукре среди стран ALBA "ударит по торговле, поскольку выверка счетов будет проводиться центро-банками"28. Время показало, что этот прогноз был излишне пессимистичен: торговля обрела некоторый динамиз, а круг партнеров расширился.

стр. Отметим, впрочем, что пока участники ALBA лишь придали ускоренное движение существующему уже более 40 лет механизму, включающему соглашение о платежах и взаимном кредитовании центральными банками стран, участвующих в Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ). Сукре - своеобразный клон этой модели, но не на общеконтинентальном, а на субрегиональном уровне. Другим примером для сукре в мировой истории денег послужил ЭКЮ (European currency unit) - европейская безбумажная расчетная единица, функционирующая в виде записей на счетах в центральных банках стран-членов, послужившая впоследствии основой для европейской валютной системы. Ее стоимость определялась на базе "корзины валют" 12 стран, входящих в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). При определении удельного веса одной из этих валют за основу бралась доля промышленного производства страны в общем объеме промышленного производства стран - членов ЕЭС29.

Вместе с тем стремительный ввод сукре в обращение, отсутствие предварительной подготовки экономик стран-участниц и их денежно-фискальных системы, первые зафиксированные успехи могут трактоваться не как путь к созданию единой валюты взамен национальных валют стран-участниц региональных объединений Латинской Америки, а как особая латиноамериканская финансовая архитектура - единых бивалютных платежных систем, направленная на уменьшение использования доллара США.

Механизм транзакций в сукре между странами представляет собой следующий процесс.

Первоначальными условиями для проведения операции экспорта (или импорта) в сукре являются необходимость компании зарегистрироваться в системе "Cadivi";

и подписание договора, в котором есть пункт о согласии в проведении операции в валюте сукре через авторизованные банки. Во время осуществления сделки компании-импортеры переводят авторизованному банку предусмотренную контрактом сумму в местной валюте, после чего банк подтверждает ее в Центробанке, в задачи которого входит перевод соответствующего количества сукре в Центробанк страны, откуда экспортируется товар;

после этого происходит конвертация в местную валюту, зачисляемую на счет предприятия-экспортера.

Первоначально операции в сукре могли проводить только государственные банки, вскоре, однако, к процессу были подключены и коммерческие структуры, на данный момент операции в сукре в странах ALBA проводят 19 государственных и коммерческих банков.

Для увеличения товарооборота, оплачиваемого в единицах сукре, страны ALBA разрабатывают различные механизмы и мероприятия. Последними анонсированными инициативами по увеличению лояльности компаний - участников импорта и экспорта стали:

- разработка так называемой карты товарообмена между государствами. Данный документ должен включать подробный перечень импортируемых и экспортируемых товаров страны для последующего определения потенциала увеличения товарообмена. Карта товарообмена позволит также установить те виды продукции, которые не производятся в регионе, и те, которые смогут приносить больше прибыли;

- обсуждение создания Центра по решению спорных вопросов, так как в настоящее время все споры между странами рассматриваются Междуна стр. родным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) Всемирного банка в Вашингтоне.

Внимание высших органов ALBA также направлено на капитализацию Банка ALBA. На рассмотрение Экономического совета регионального блока ALBA вынесены два механизма, один из которых заключается в простом долевом отчислении согласно списку, где указаны размер и срок для каждой страны (предполагаемое увеличение резервов данным способом увеличило бы резервы до 1,5 млрд. долл.), и второй вариант находится в стадии разработки, известно что он предусматривает вложения в размере 1% от международного резерва каждой страны - члена блока30.

РАЗМЫШЛЕНИЯ О БУДУЩЕМ СУКРЕ Для реального создания сукре в виде платежных средств и средств накопления, существующих в виде наличности, понадобится унифицировать фискальную, кредитно денежную и финансовую политику стран ALBA, что пока остается либо задачей будущего, либо мало реалистичным сценарием. На данном этапе главной задачей становится укрепление тенденций увеличения регионального товарооборота. Неслучаен тот факт, что первая реакция президента Эквадора (профессионального экономиста!) Рафаэля Корреа на план создания сукре была негативной, он не разделил пыл своего венесуэльского коллеги, отметив, что в 2010 г. запустить сукре в обращение будет невозможно. О невозможности немедленного старта системы заявили и представители карибских государств, составляющих часть боливарийского блока31. На пути превращения сукре в реальную валюту было еще одно препятствие - отсутствие сильной национальной валюты в одной или нескольких странах ALBA, на которые могла бы опереться новая денежная единица (при создании евро такую роль сыграли немецкая марка и французский франк). Тем не менее настороженность и скептицизм партнеров не помешали запустить процесс введения сукре уже в 2009 г. и планомерно добиваться первых успехов.

В последнее время чиновники стран ALBA отмечают удивительный факт: внутри блока на данный момент большая часть из 400-миллионного товарооборота обеспечивается отраслями, не связанными с нефтью. Перспективы диверсификации основ торговли, которая будет осуществляться в рамках системы сукре, предусматривают наличие крепкой составляющей в виде продуктов питания, производства автомобилей, бытовой техники, продуктов домашнего и личного пользования. Развитие этих отраслей поощряется в рамках проектов "grannacionales" блока ALBA.

Решение стран ALBA отражает происходящие в мировой экономической сфере процессы - доллар медленно, но неуклонно теряет статус исключительности при торговле. В этих условиях и по мере расширения процессов глобализации многие операторы внешнеэкономической деятельности стремятся к упорядочению товарных потоков и к тому, чтобы сделать их предсказуемыми. Для этого требуются действительно независимый Центробанк, а такие структуры проще всего основать на межнациональном уровне.

На протяжении ряда последних лет государства Южной Америки наращивают разведанные запасы нефти и газа, соответственно, на повестке дня оказы стр. вается увеличение экспорта энергоносителей. В связи с этим переход на единую валюту даже в локальном масштабе сократит поддержку экономики США (за счет отказа от использования доллара), укрепив одновременно экономику стран ALBA и повысив спрос на региональную валюту.

Ухудшение экономической ситуации в Венесуэле в начале 2013 г. с последующей девальвацией национальной валюты (обесценивание валюты на 32%), а также политические перемены, связанные со смертью президента Чавеса в марте 2013 г., вносят негативные коррективы в процессы развития финансовой интеграции.

По всей видимости, страны группировки в дальнейшем будут главным образом заменять доллар на сукре в крупных сделках, продолжив своеобразный эксперимент на эффективность и выживаемость новой валюты. При этом на первоначальном этапе вполне возможно обойтись без установления единых нормативов к бюджетам и финансам, действующим в странах Евросоюза (и не позволяющим войти в зону евро ряду "новичков" ЕС). Даже частичный переход на сукре станет фактором ускорения политической интеграции в регионе, основным бенефициаром которой станет Венесуэла. При этом частичный выход сукре за пределы "боливарийских стран" вполне вероятен, летом 2012 г.

мысль о возможном присоединении к единой валюте сукре высказали Перу и Колумбия, не входящие в ALBA32.

Вступление Венесуэлы летом 2012 г. в качестве полноправного участника в Mercosur, в рамках которого также практикуют расчеты в национальных валютах, позволяет ожидать в среднесрочной перспективе не только количественного, но и качественного расширения использования сукре в латиноамериканском регионе. "Первой ласточкой" стал Уругвай, подписавший в марте 2013 г. Соглашение о присоединении к системе взаиморасчетов в сукре. После его подписания предполагается увеличение товарооборота на 30%. Однако для масштабного внедрения сукре в Mercosur понадобятся аналогичные соглашения с Аргентиной и Бразилией, что пока остается лишь гипотетическим планом.

ПРИМЕЧАНИЯ Официальный веб-сайт ALBA. - http://www.alianzabolivariana.org/ Л. С а в и н. Век Латинской Америки. - Однако, 2013, N 8 (157).

Латинская Америка в современной мировой политике. М., 2008.

А. А. Л а в у т. ЮАСН - новый экономико-политический блок. - Латинская Америка, 2006, N 1;

Д. В. Р а з у м о в с к и й. Интеграция в Южной Америке на старте нового века: инициативы, трудности, достижения. - Латинская Америка, 2011, N 4, с. 10 - 25;

А.

А. Л а в у т. Поиски латиноамериканской модели. - Латинская Америка, 2011, N 2, с. 4 21;

А. Н. П я т а к о в. Тихоокеанский альянс - новое интеграционное объединение в Латинской Америке. - Латиноамериканская панорама, http://www.ilaran.ru/?n=738;

е г о ж е. Учредительный саммит Содружества государств Латинской Америки и Карибского бассейна. - Там же, http://www.ilaran.ru/?n= Е. Ю. К у д р я в ц е в а. Экономический потенциал и перспективы развития южноамериканского общего рынка. - Российский внешнеэкономический вестник, 2008, N 2;

Е. С. К у д р я в ц е в а. Двадцатилетие Меркосур: расположение фигур. - Латинская Америка, 2011, N 8, с. 48 - 55.

П. П. Я к о в л е в. Перед вызовами времени. Циклы модернизации и кризисы в Аргентине. М., 2010.

Е. Ю. К у д р я в ц е в а. Указ. соч.

стр. Там же. См. также сравнение с европейским валютным блоком: С. Т к а ч е н к о.

Перспективы создания валютных союзов в Западном полушарии: опыт ЕС. - Латинская Америка, 2011, N 6, с. 30 - 4.

J.S a b a t е r. Un analisis institucional del sistema de pago en monedas locales. - Pontificia Universidad Catolica Argentina, Informes de Economia e Instituciones, 2012, N 5. http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo83/files/2012 - 05_Sabater.pdf M.C.P a s i n. Seminario Proyecciones de Negocios Argentina Brasil 2012 - 2013. http://www.cambras.org.ar/cambras/gacetillas/center/presentaciones Е. Ю. К у д р я в ц е в а. Указ. соч.

La Nacion. Buenos Aires, 9.X.2007.

E.M.B r u z z о n e, J.L.G a r с i a. El Banco del Sur. - ALAI. America Latina en Movimiento, 2013, 4 de marzo. - http://alainet.org/active/ L.G i l. El Sucre consolida el comercio para la integration. - Agencia Venezolana de Noticias, 13 dejunio de 2012. -http://www.avn.info.ve Operaciones con el Sucre superaron en 13% la meta prevista para 2012. - Agencia Venezolana de Noticias, 30 de enero de 2013. - http://www.avn.info.ve;

A.R о s a 1 e s. El Banco del Sur у el SUCRE: (DES) Acuerdos sobre una arquitectura financiera alternativa. Caracas, 2012. http://pendientedemigracion.ucm.es/info/ec/jecl2/archivos http://www.bce.fin.ee/documentos/PublicacionesNotas/ComunicacionMedi os/Documentos F.T r u j i l l o. Sistema unitario de compensation de pagos (SUCRE). - UNCTAD, Multiyear expert meeting on international cooperation: south-south cooperation and regional integration, Fourth session. Geneva, 24 - 25 October 2012.

ALBA autorizo aumento de asignacion de divisas a favor de Venezuela. - Telesur, 28 de marzo de 2013, http://www.telesurtv.net/articulos/2013/03/ El Universal. Venezuela, 13.1.2013.

L.G i l. Op. cit.

http://www.sucrealba.org/index.php/noticias/125-noticia28022013 - Jornada. Mexico, 9.VII.2012;

См. также отчет ЭКЛАК - http://www.eclac.cl/noticias Comunidad Andina. Exportaciones Intra у Extra Comunitarias, Айо 2012. http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/2173_8.pdf Официальный веб-сайт Центрального банка Эквадора. - Banco Central de Ecuador, http://www.bce.fin.ee G. O r o z c o R u i z. Moneda comun en America Latina? - Observadorglobal.com, de noviembre de 2009.

Cuba у Venezuela doblaron sus intercambios comerciales. - http://www.intereco-nomia.com/ noticias-/negocios/cuba-y-venezuela-doblaron-sus-intercambios Venezuela у Nicaragua realizaran primera transaction a traves del Sucre. http://www.minci.gob.ve/2013/ El Alba decidio adoptar una moneda comun: el sucre. Es viable la medida? - El Cambio.

Bogota, 22 - 28.X.2009.

С. Т к а ч е н к о. Указ. соч.

Официальный веб-сайт посольства Боливарийской Республики Венесуэла в Республике Беларусь. - http://www.embavenez.by/ru/noticias/529-alba-podria-alcanzar-mil-millones-de dolar es-en-comercio-con-el-sucre Agencia France Press. Genera dudas la moneda comun que quiere implementar el ALBA. - de octubre de 2009. -http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/ Peru у Colombia evaluan el posible uso de la moneda unica del ALBA. - Russia Today, 4 de agosto de 2012.

стр. Проблемы и перспективы современной земледельческой Заглавие статьи колонизации в Южной Америке Автор(ы) А. С. Наумов Источник Латинская Америка, № 7, Июль 2013, C. 36- ЭКОНОМИКА Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 59.4 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Проблемы и перспективы современной земледельческой колонизации в Южной Америке Автор: А. С. Наумов В Южной Америке все еще сохраняются значительные резервы для сельскохозяйственного освоения. Уникальные возможности для развития земледелия существуют в расположенных в глубине этого материка районах саванн. Движущей силой их освоения в Бразилии и других странах Южной Америки стал "соевый бум", начавшийся в 70-х годах XX в. В статье рассматриваются географические и экономические особенности современного сельскохозяйственного освоения в Южной Америке, анализируются издержки этого процесса, в том числе социальные, экономические и экологические.

Ключевые слова: страны Южной Америки, сельскохозяйственное освоение, саванны, земельные ресурсы.

ЮЖНАЯ АМЕРИКА - ГЛАВНЫЙ РЕЗЕРВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ Несмотря на интенсификацию производства, основанную на технологическом совершенствовании аграрно-промышленного комплекса, важным направлением развития мирового сельского хозяйства остается освоение новых, ранее не использовавшихся в земледелии территорий. Еще в конце XIX - начале XX вв. в ходе масштабных колонизационных кампаний в земледельческий оборот были вовлечены обширные пространства степей Евразии, прерий Северной и памп Южной Америки1 К середине XX в. абсолютный прирост площади пашни в целом по миру приостановился, а к началу XXI в. крупные резервы для земледельческого освоения сохранялись на трех материках - в Австралии, Африке и Южной Америке. Южная Америка, где к настоящему времени на пашню приходится только 21 % площади сельхозугодий, - немногим больше, чем в Африке (19%), - выделяется при этом самой низкой долей в земельном фонде всей используемой в сельском хозяйстве площади, включая пастбища, - 34 %2.

Алексей Станиславович Наумов - кандидат географических наук, доцент географического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова (alnaumov@mail.ru).

стр. Районы распространения сои и аграрные "полюса роста" в Южной Америке. 1.

Районы выращивания сои. 2. Аграрные "полюса роста": 1 - Сантарен;

2 - Вильена;

- Соррисо;

4 - Примавера-до-Лепгти;

5 - Минсйрос;

6 - Рои-Верде;

7 - Балас;

8 Урусуи;

9 - Луис-Эдуардо-Магальяэш;

10 - Уберландия;

11 - Лондрина;

12 - Понта Гросса;

13 - Санта-мария (Бразилия);

14 - Санта-Фе;

15 - Росарио;

16 - Санта-Крус де-ла-Сьерра (Боливия) стр. Как показывает анализ статистических данных Организации Объединенных Наций по сельскому хозяйству и продовольствию (Food and Agriculture Organization of the United nations, ФАО), значительные резервы для сельскохозяйственного освоения имеются в большинстве южноамериканских стран (таблица 1). Вместе с тем очевидно, что далеко не все эти земли могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот без существенных затрат и серьезных, порой катастрофических экологических последствий.

Так, неудача начатой в Бразилии в 70-е годы кампании по сельскохозяйственной колонизации Амазонии поставила под сомнение возможность сплошного освоения обширных районов под влажными тропическим и экваториальными лесами (сельвой).

Планы по переселению в Амазонию 200 тыс. безземельных крестьян из Северо Восточного района Бразилии удалось выполнить всего на 10%, главным образом из-за непригодности амазонской сельвы для традиционных форм земледелия3. В то же время угрожающие масштабы приобрело сведение сельвы под пастбища. По данным спутниковой съемки, к 1991 г. в бразильской Амазонии было сведено 44 млн. га лесов;

в 70 - 80-е годы XX в. ежегодно вырубалось более 2 млн. га.4 Принятый в 1996 г.

Национальный лесной кодекс Бразилии разрешил землевладельцам вести хозяйственную деятельность в семи штатах так называемой Легальной Амазонии* лишь на 1/5 площади своих угодий, остальная территория должна сохраняться как лесной резерват. Тем не менее обезлесение Амазонии продолжается;

к началу XXI в. лесопокрытая площадь сократилась на 57 млн. га5.

Менее жесткие экологические ограничения для сельскохозяйственного освоения новых земель в Бразилии, в отличие от амазонской сельвы, были установлены для районов, где преобладают саванны. Резерваты с первичной растительностью должны составлять в таких районах только 35% общей площади землевладений6. К сожалению, лоббирование интересов крупных землевладельцев позволило распространить этот норматив и на специально выделенные "переходные зоны" между сельвой и саваннами 7. В результате в 90-е годы XX в. на примыкающие к Легальной Амазонии штаты Мато-Гросо и Мараньян приходилось более половины всей расчищенной от лесов площади8.

ПРИРОДНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЮЖНОАМЕРИКАНСКИХ САВАНН Саванны - незалесенные тропические равнины - распространены во многих странах Южной Америки9. Наибольшую площадь - около 200 млн. га - они занимают в Бразилии.

Саванновый ландшафт в этой стране ранее называли "кампо-серрадо" ("закрытое поле", участок травянистой растительности в окружении леса);

ныне преобладает сокращенное название: "серрадо". Бразильские серрадо, так же как и саванны других южноамериканских стран, не одинаковы, "это чрезвычайно разнообразные паркового облика территории с волнистым рельефом, с различными видами лесной и злаково травной растительности, причем последние преобладают"10.

Близкими к бразильским серрадо физико-географическими характеристиками обладают равнинные ландшафты Боливии и Парагвая, а также * Штаты Амапа, Амазонас, Пара, Рондония, Рорайма, Акри, Токантинс.

стр. Таблица СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СТРАНАХ ЮЖНОЙ АМЕРИКИ, 2010 г.

Страна Земельный Все сельхозугодья Пашня* Многолетние Пастб фонд, тыс. (сху) насаждения га Площадь, Доля в Площадь, Доля в Площадь, Доля в Площадь, тыс. га земельном тыс. га сху, % тыс. га сху, % тыс. га фонде, % Аргентина 273669 146717 53,6 37217 25,4 1000 0,7 Боливия 108330 36965 34,1 3746 10,1 219 0,6 Бразилия 845942 273421 32,3 70321 25,7 7100 2,6 Венесуэла 88205 21250 24,1 2600 12,2 650 3,1 Гайана 19685 1677 8,5 420 25,0 27 1,6 Колумбия 110950 42503 38,3 1764 4,2 1589 3,7 Парагвай 39730 20990 52,8 3900 18,6 90 0,4 Перу 128000 21470 16,8 3650 17,0 820 3,8 Суринам 15600 78 0,5 55 70,5 6 7,7 Уругвай 17502 14362 82,1 1695 11,8 38 0,3 Чили 74353 15743 21,2 1271 8,1 457 2,9 Эквадор 24836 7498 30,2 1186 15,8 1391 18,6 Южная 1756239 603840 34,4 127837 21,2 13391 2,2 Америка * По статистике ФАО, к данному виду угодий относятся все земли, ежегодно используемые для выращивания сезонных культур, включая "нулевую" обработку почвы.

Составлено по: данные ФАО - http:// faostat.fao.org/default.aspx стр. "пьяное" бассейна реки Ориноко в Венесуэле и Колумбии. На севере Аргентины, за пределами тропической зоны имеются обширные площади безлесных равнин, где агроклиматические условия сходны с тропическими саваннами: "сухая пампа" (иначе "песчаная пампа"), "монтес" в провинциях Санта-Фе и Кордоба, "кампос" в провинции Корриентес11.

Климат саванн жаркий, среднегодовые температуры выше 20 С. Годовая сумма осадков превышает 1 тыс. мм;

ярко выражен влажный сезон (в северном полушарии с апреля по октябрь, в южном с октября по март). Тепло и влага позволяют без искусственного орошения выращивать кукурузу, сою, сорго, подсолнечник, хлопчатник;

с одного поля собирают два-три урожая различных сельскохозяйственных культур за год. Возможно также выращивание сахарного тростника и прочих многолетних культур.

Рельеф саванн представлен плоскогорьями Бразильского и Гвианского щитов (в Бразилии, Венесуэле);

аллювиальными равнинами, иногда террасированными (в Венесуэле, Колумбии, Боливии, Парагвае, частично в Бразилии);

предгорными равнинами Анд с конусами выноса и эоловыми равнинами (в Венесуэле, Колумбии, Боливии).

Преимущественно плоский характер рельефа благоприятствует земледелию, однако даже незначительные уклоны местности вызывают эрозию почв.

Почвы саванн преимущественно красные, латеритные12. Они обладают хорошими физическими качествами (глубоко развитые, легкие), но отличаются повышенным содержанием окислов железа и алюминия, что требует проведения химической мелиорации, - известкования, гипсования. В саваннах также встречаются аллювиальные почвы. На периферии аргентинской Пампы преобладают серо-коричневые почвы сухих субтропических кустарниковых степей, а под ксерофитной растительностью в зоне перехода к тропическим лесам Чако - коричнево-красные почвы.

Вплоть до второй половины XX в. в саваннах Южной Америки было распространено в основном экстенсивное пастбищное скотоводство. Одним из первых о том, что они перспективны для земледельческого освоения, заявил Лео Вайбель - эмигрировавший из Германии географ, который посетил Бразилию в конце 40-х годов XX в. Его прогнозу о превращении саванн в мировую житницу сначала не придали значения;

работы этого ученого лишь недавно были оценены по достоинству13.

"СОЕВЫЙ БУМ" И ОСВОЕНИЕ САВАНН Движущей силой современного земледельческого освоения саванн в Бразилии и в некоторых других странах Южной Америки является распространение посевов сои. В отличие от сахарного тростника, кофе, какао, хлопчатника, бананов и цитрусовых, соя относительно недавно стала в этих странах одной из основных сельскохозяйственных культур, выращиваемых на экспорт. Еще в начале 70-х годов XX в. на страны Южной Америки приходилось менее 5% мирового объема производства сои, ныне же их совокупная доля превышает половину. В 2010 г. Бразилия занимала по экспорту соевых бобов второе место в мире после США, Аргентина - третье (соответственно 28% и 15% объема мирового экспорта). В то же время на Аргентину приходилось 45% мирового объема экспорта соевого масла (первое место), а на Бразилию - 14%. В первую десятку стран, ли стр. дирующих в мире по экспорту сои, входят также Парагвай и Боливия, хотя объемы ее производства там несопоставимы с Бразилией и Аргентиной, дающими соответственно 51% и 42% валового сбора этой культуры в Латинской Америке14.

Представление о масштабах "соевого бума" в Южной Америки дают данные о росте уборочной площади сои за 1970 - 2011 гг. (таблица 2). Как видно, основной рост площади под соей в большинстве стран происходил в 80 - 90-е годы XX в., только в Бразилии родоначальнице южноамериканского "соевого бума" - он начался десятилетием раньше.

Несмотря на снижение в последнее десятилетие темпов прироста, расширение площади под соей в Южной Америке продолжается.

Таблица УБОРОЧНАЯ ПЛОЩАДЬ СОИ В СТРАНАХ ЮЖНОЙ АМЕРИКИ, 1970 - 2011 гг.

Страны Площадь, тыс. га Среднегодовые темпы прироста площади, % 1970 1980 1990 2000 2010 2011* 1971 - 1991 1992 - Бразилия 1319 8774 11487 13640 23327 23969 11,2 4, Аргентина 26 2030 4962 8638 18131 18765 32,8 6, Парагвай 28 475 900 1176 2671 2805 18,3 6, Боливия 1 38 143 617 922 1024 39,3 10, Уругвай 1 40 29 9 863 862 35,2 30, * Данные на первую половину 2011 г.

Составлено по: данные ФАО - http://faostat.fao.org/default.aspx В Бразилии соя - главная сельскохозяйственная культура;

на нее приходится 1/4 всей площади обрабатываемых земель. В сельскохозяйственный сезон 2012 - 2013 гг.* посевная площадь сои достигла 28 млн. га, по оценкам, ее валовой сбор превысит 83 млн.

т15.

В 70-е годы XX в. на производстве сои специализировалась лишь часть фермерских хозяйств в штатах Юга Бразилии. Но в условиях роста спроса на сою на мировом рынке ареал выращивания сои разрастался, она замещала преобладавшие ранее в южных штатах пастбища. Дополнительные конкурентные преимущества создавало положение бразильского ареала в Южном полушарии, где сбор урожая сои, в отличие от США и от основных импортеров соевых бобов и соевого шрота - европейских стран, а с недавнего времени и Китая, - приходится на февраль-март.

Благоприятная конъюнктура мирового рынка сои способствовала расширению посевных площадей. В 80-е годы XX в. производство сои распро * В тропиках Южного полушария сельскохозяйственный цикл не совпадает с календарным годом: сою сеют в сентябре-октябре, а убирают в следующем году.

стр. странилось из южных штатов Бразилии вглубь страны, в саванны-серрадо, а к концу XX в.

рубеж земледельческого освоения уже подступил к окраинам саванн на стыке с амазонскими лесами и с областью ксерофитных редколесий и кустарников бразильского Северо-Востока'6. К 2000 г. на территориях, где распространены серрадо, было освоено около 60 млн. га, в том числе под земледелие - 17 млн. га17. И это еще не предел: согласно оценке Департамента сельского хозяйства США, под земледелие в бразильских саваннах могут быть освоены 65 млн. га целинных земель и 20 - 30 млн. га пастбищ18. Современный рубеж колонизации проходит по южным частям штатов Мараньян, Пиауй, востоку штата Токантинс и западу штата Баия, где всего несколько лет назад возник новый район выращивания сои, названный по первым слогам названий штатов "Мапитоба".

Освоение новых земель меняет специализацию сельскохозяйственных районов Бразилии.

Если в 1970-е годы почти 90% всего урожая соевых бобов собиралось в штатах бразильского Юга, то в настоящее время более 1/2 валового сбора приходится на штаты Центрально-Западного района, главным образом - на Мато-Гросо и Гояс (соответственно, 33% и 12% в 2011 - 2012 г.). Для сравнения: в 1977 г. 53% урожая сои было собрано в одном из южных штатов - Рио-Гранде-де-Сул, доля которого в общенациональном сборе теперь составляет всего 10%. Наряду с соей, Центрально-Западный район Бразилии стал специализироваться на выращивании кукурузы и других товарных культур, включаемых с ней в севообороты, в первую очередь, хлопчатника. На один лишь штат Мато-Гросо в 2011 - 2012 г. пришлось более половины всего собранного в Бразилии хлопковолокна, а вместе с соседними штатами Гояс и Мато-Гросо-до-Сул - почти 2/319.

В конце XX в. Бразилия стала "плацдармом" для распространения сои на территорию соседних стран - Парагвая и Боливии, где бразильцы задешево скупали огромные земельные участки. В Парагвае, где под соей занято около половины всей обрабатываемой площади, ее посевы размещаются на аллювиальных равнинах бассейна рек Параны и Парагвая. Здесь проживает много "бразигуайос" - переселенцев из Бразилии, общее число которых, по разным оценкам, составляет в Парагвае от 350 до 500 тыс.

человек20. В Боливии на выращивании сои специализируются крупные товарные хозяйства, расположенные в департаменте Санта-Крус-де-Ла-Сьерра (более 90% посевных площадей этой культуры), а также в соседних департаментах Тариха и Чукисака.

Распространению сои, которая занимает в этой стране 1/3 всей площади обрабатываемых земель, способствовали благоприятные агроклиматические условия (в отличие от Юга Бразилии здесь не случаются заморозки) и особенности почвенного покрова, сформировавшегося на мощных осадочных отложениях в предгорной зоне Анд21.

В Аргентине за последнее десятилетие посевная площадь сои увеличилась более чем вдвое и приблизилась к 20 млн. га, а урожай соевых бобов в 2012 г. превысил 50 млн. т.

Соя распространена в основном в северной окраинной части аргентинской Пампы в пределах территории, ограниченной годовой изогиетой 1000 мм. Ее посевы сосредоточены в провинциях Сан-та-Фе, Энтрериос, Буэнос-Айрес, в центре и на востоке Кордобы. В целом за 1995 - 2001 гг. посевная площадь сои в Пампе выросла на 4,2 млн. га, в то время как в провинциях соседних районов, где также возможно ее выращивание, Северно-Западного и Чако - на 1,5 млн. га. За последующие стр. шесть лет, до 2007 г., из 4,1 млн. га прироста посевной площади сои в стране только около 600 тыс. га находилось вне Пампы, в том числе 160 тыс. га посевов на месте сведенных ксерофильных лесов в районе Чако22.

Аргентинская Пампа - староосвоенный сельскохозяйственный район, где к середине XX в.

уже было распахано 2/3 территории;

посевы сои здесь расширяются в основном за счет вытеснения пшеницы и сорго23. В Чако и в Северо-Западном районе, где пашня занимает соответственно 23% и 15% земельного фонда, соей засевают пастбища, а также бывшие хлопковые плантации. В результате Аргентина, еще в 1999 г. занимавшая шестое место в мире по экспорту хлопковолокна, почти прекратила его вывоз.

В Уругвае посевы сои находятся в основном на западе страны в департаментах, примыкающих к реке Уругвай и к эстуарию Ла-Платы. В распространении сои здесь играют большую роль аргентинские агрофирмы, арендующие земли, которые ранее засеивались пшеницей, или использовались как пастбища. Поначалу соя в Уругвае не прижилась, лишь в начале XXI в. ее посевная площадь резко расширилась и уже достигает 1 млн. га.

В Венесуэле и Колумбии посевы сои пока распространены на незначительной площади (36 тыс. и 25 тыс. га соответственно). В этих двух странах, где имеются значительные площади неосвоенных земель, тропические саванны еще в малой степени затронуты земледельческой колонизацией. В Венесуэле до последнего времени развитию сельского хозяйства уделялось недостаточное внимание;

предпочтение отдавалось импорту продовольствия в обмен на "нефтедоллары". В Колумбии освоению саванн в районе Льянос-Ориенталес препятствует слабая транспортная доступность и деятельность антиправительственных партизанских формирований. Несмотря на эти сдерживающие факторы, в департаменте Мета у подножия Восточной Кордильеры Анд в последние годы значительно расширились посевы риса и сорго, заложены крупные плантации масличной пальмы. Есть основания предполагать, что и в этих двух странах в будущем начнется "соевый бум".

НОВЫЕ АГРАРНЫЕ "ПОЛЮСА РОСТА" Современная земледельческая колонизация не только меняет характер землепользования и формирует товарную специализацию ранее слабо вовлеченных в агропроизводство районов Южной Америки. В ее ходе принципиально изменяется территориальная структура аграрно-промышленного комплекса южноамериканских стран. Поскольку районы нового освоения расположены в основном в глубине материка, возникают длинные производственные цепочки "от поля до перерабатывающего предприятия и до конечного потребителя". Эти цепочки могут порой протягиваться на тысячи километров и даже завершаться за пределами территории страны, на которой расположены первичные стадии агропромышленного производства24.

Проблема удаленности от главных национальных центров потребления и портов вывоза, которые, к тому же, перегружены и едва справляются с обслуживанием экспорта в пик урожая, может быть частично решена путем размещения перерабатывающих предприятий АПК в новых сельскохозяйственных районах. Такие предприятия, как правило, отличаются большой мощностью и становятся катализаторами развития других отраслей.

Например, переработка сои "притягивает" комплексы по откорму и переработке крупного рогатого стр. скота, свиней, птицы25. В результате в ходе современного сельскохозяйственного освоения саванн и равнин вне тропиков появляются агропромышленные кластеры, становящиеся "полюсами роста" на недавно освоенных территориях.

В 2005 г. бразильский журнал "Эзаме" опубликован рейтинговый список муниципалитетов*, где находились главные "полюса роста" аграрного сектора страны26.

Из десяти таких "полюсов" девять расположены в районах под саваннами-серрадо или же связаны с ними логистически, выполняя функции переработки и отправки на экспорт произведенной в серрадо сои и других видов сельскохозяйственной продукции (см.

карту). Четыре из десяти "полюсов" относятся к штатам Центрально-Западного района.

Они расположены на территории муниципалитетов Рио-Верде и Минейрос в штате Гояс и Примавера-до-Леште и Соррисо в штате Мато-Гросо. В 2004 г. стоимость произведенной на экспорт товарной сельскохозяйственной продукции в этих муниципалитетах составила соответственно 55 млн, 26, 58 и 21 млн. долл. США, а население- 130 тыс., 43, 54 и 46 тыс.

человек. Еще три "полюса" расположены на стыке Центрально-Западного и Северо Восточного районов. Это Луис-Эдуардо-Магальяэш в штате Баия, Балсас в штате Мараньян и Урусуи в штате Пиауй (произведено сельскохозяйственной продукции на млн, 144 и 20 млн. долл.;

проживало 22 тыс., 70 и 18 тыс. человек). Два аграрных "полюса" выросли в Амазонии. Это - Вильена в штате Рондония, наряду с сельхозпроизводителями своего штата обслуживающая поток сои с севера соседнего штата Мато-Гросо (31 млн. долл.;

66 тыс. жителей) и Сантарен в штате Пара - речной порт, через который осуществляется отгрузка сои из серрадо, доставляемой по рекам Мадейра и Амазонка (42 млн. долл.;

272 тыс. жителей). Все перечисленные муниципалитеты, за исключением двух последних, выделяются по объему валового сбора сои, кукурузы и хлопчатника. Например, Соррисо в 2004 г. лидировал среди муниципалитетов Бразилии по валовому сбору соевых бобов;

на него приходилось 3,4% от всего объема их урожая в стране. Развитие земледелия в большинстве перечисленных "полюсов роста" стимулировало развитие животноводства. Например, в муниципалитете Рио-Верде размещена крупнейшая птицефабрика всемирно известной бразильской компании "Perdigao", развивается свиноводство;

в муниципалитете Минейрос введена в строй самая крупная из построенных в последние годы в Бразилии скотобойня "Frigoestrela".

В Аргентине новые аграрные "полюса роста" выросли в северной части Пампы по правобережью Параны. В Санта-Фе, Росарио и других, менее крупных речных портах действуют десятки перерабатывающих и складских предприятий с собственными причалами для отгрузки соевых бобов и продуктов их переработки - шрота и масла.

Парагвай и Боливия лишены выхода к морю и вывозят урожай через территорию Бразилии (автомобильным и железнодорожным транспортом к порту Паранагуа) и Аргентины (по водному пути Парагвай-Парана). В обратном направлении следуют грузы, необходимые для обеспечения сельскохозяйственного производства: минеральные удобрения, горючесмазочные материалы, сельскохозяйственная техника.

Формирование агропромышленных кластеров в районах нового освоения происходит при активном участии ТНК агробизнеса. В Бразилии сфера * Муниципалилет (municipo) - низовая ячейка административно-территориального деления Бразилии;

всего их насчитывается 5564.

стр. деятельности ТНК ограничена законами, запрещающими им напрямую покупать землю;

международный капитал контролирует развитие сельскохозяйственного производства в этой стране через внедрение в первую и третью сферы АПК. Всемирно известные ТНК "Bunge" и "Cargill" - крупнейшие перекупщики бразильского урожая сои и кукурузы;

до 2009 г. они же контролировали более 80% бразильского рынка минеральных удобрений*.

В Аргентине, где ТНК также принадлежат основные предприятия по переработке сои, законодательство в отношении земельной собственности либеральнее. Крупнейшими землевладельцами там являются ТНК "Веп-neton", "Cresud" и "Bunge" (900 тыс. га, 460 и 260 тыс. га соответственно). Особую роль в продвижении сои в Аргентине сыграла ТНК "Monsanto", известная своими пионерными разработками в области генной инженерии растений и созданием ядохимикатов, к которым они устойчивы. Посевы таких генно модифицированных культур, как соя, кукуруза и хлопчатник, в этой стране достигли в 2010 г. 23 млн. га (третье место в мире), они занимали 2/3 всей обрабатываемой площади.

Чуть больше, 25,4 млн. га - площадь под генно-модифицированной соей в Бразилии, где до 2004 г. ее выращивание запрещалось27.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОСВОЕНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ До 90-х годов XX в. рост производства сои в Бразилии в основном обеспечивался за счет расширения посевных площадей;

научно обоснованных технологий для земледелия в серрадо не существовало28. После того, как их разработкой и внедрением занялись государственные научные центры, университеты и частный бизнес, результаты не замедлили сказаться: средняя по стране за 2010 - 2012 гг. урожайность сои составила 3, т/га, что вдвое больше, чем в начале "соевого бума". Решающую роль в этом сыграли внедрение новых сортов, адаптированных к местным условиям, повышение эффективности использования минеральных удобрений и распространение беспашенного земледелия, или "нулевой" обработки почвы.

Преимущества "нулевой" обработки по сравнению с пахотным земледелием очевидны:

она предотвращает ветровую и водную эрозию, позволяет экономить горючее. Солома участвующих в севообороте так называемых покровных культур предохраняет почву от перегрева и высыхания и обогащает ее органикой. Вместе с тем нельзя не отметить, что при беспашенном земледелии выращиваются в основном генно-модифицированные растения, которые устойчивы к гербицидам, используемым для борьбы с сорняками и "высушивания" покровных культур.

Почти половина всей площади в мире, на которой распространено беспашенное земледелие, - 49 из 107 млн. га - приходится на Южную Америку, в том числе 26 млн. га на Бразилию (второе место в мире после США с незначительным отрывом) и 18 млн. - на Аргентину. В Бразилии без пахоты обрабатывается уже половина всех посевов сои и кукурузы, причем около 80% земель под "нулевой обработкой" находится в саваннах серрадо29.

* Активы этих компаний, связанные с импортом, производством и продажей удобрений, купила "Vale Fertilizantes" - дочерняя компания концерна "Vale S.A.", до 2007 г. известного как "Companhia Vale do Rio Doce".

стр. Использование почв саванн невозможно без внесения значительных доз минеральных удобрений, что позволяет получать устойчиво высокие урожаи на бедных почвах, но значительно увеличивает производственные затраты30. В бразильских серрадо на начальном этапе освоения эти затраты компенсировались дешевизной земли, которая стоила на порядок ниже, чем в староосвоенных районах. Фермеры, переселявшиеся в серрадо из Южного и Юго-Восточного районов Бразилии в 80-е годы XX в., скупали огромные земельные участки по цене всего несколько десятков долларов за 1 га.

Приобретя их за бесценок, они тратили на удобрения эквивалент 2/3 стоимости ожидаемого урожая сои, но все равно оставались в выигрыше за счет массы прибыли, полученной от его реализации. Эффективность применения минеральных удобрений была крайне низкой. При определении сроков их внесения игнорировались местные физико географические особенности, питательные вещества вымывались из почвы до того, как они требовались растениям31.

Перспективы повышения эффективности использования минеральных удобрений на почвах саванн связаны с внедрением технологий высокоточного земледелия, основанных на адаптивно-ландшафтном подходе. Такие технологии, все больше распространяющиеся в Бразилии и Аргентине, предполагают детальный учет микрогеографических особенностей полей, мониторинг содержания питательных веществ в почве, определение оптимальных доз, сроков и способов их внесения32.

СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ "БЕЗЛЮДНОЙ КОЛОНИЗАЦИИ" Современные агротехнологии, распространяющиеся в саваннах Южной Америки, основаны на высоком уровне механизации производственных процессов. Освоением новых земель занимаются в основном крупные землевладельцы;

здесь нет места мелким крестьянам. На поместье-фазенде в бразильском серрадо площадью 2 - 3 тыс. га обычно заняты всего 10 - 12 работников, в основном сезонно. Такая "безлюдная колонизация" зачастую провоцирует конфликты в сельской местности.

Показателен пример Бразилии, где с 80-х годов XX в. при планировании аграрной реформы колонизация рассматривалась как важное средство для решения проблемы "земельного голода". Федеральным правительством было определено около 410 млн. га частных земель и 72 млн. га федерального подчинения для перераспределения в пользу безземельных и малоземельных крестьян. В действительности же землей удалось обеспечить только 12,5 тыс. крестьянских семей, в то время как общая численность безземельных крестьян в стране превышает 255 тыс. человек33. В то же время около 45% всех землевладений по-прежнему приходится на сверхкрупные хозяйства площадью свыше 1 тыс. га, доля которых в общем числе меньше 1%34. Безземельные крестьяне, входящие в общенациональное политическое движение "Sem Terra"*, захватывают, по их мнению, неэффективно используемые земли латифундий. Особенно часто возникают конфликты между безземельными крестьянами и латифундистами-фазен-дейро на стыке Северо-Восточного и Центрально-Западного районов, где недавно освоенные серрадо примыкают к густонаселенным районам. Де * Дословно "без земли", "не имеющие земли".


стр. сятки подобных конфликтов в 90-е годы XX в. закончились убийством незаконно занявших земельные участки крестьян-поссейрос35.

В Аргентине отмечен массовый исход из Северо-Западного района и Чако мелких землевладельцев, которых вытесняли по мере продвижения посевов сои крупные земельные спекулянты и ТНК агробизнеса.

КОНЪЮНКТУРА МИРОВОГО РЫНКА И ПЕРСПЕКТИВЫ ОСВОЕНИЯ Освоение новых районов принципиально не изменило ориентацию на экспорт, присущую сельскому хозяйству Южной Америки с колониального периода. Особенно в этом отношении выделяется Бразилия, где экспортная квота по соевым бобам составляет более 40% (в Аргентине - 25%), а все виды сельскохозяйственной продукции вместе взятые обеспечивают около 1 /3 стоимости экспорта36.

Развитие новых земледельческих районов напрямую зависит от ситуации на мировых рынках сельскохозяйственного сырья, с одной стороны, и минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, сельскохозяйственной техники - с другой. Как показали исследования автора, современной пространственно-временной динамике специализации земледелия Бразилии присуща нестабильность37. В отдельные годы граница районов нового освоения вплотную приближается к природным барьерам, ограничивающим земледелие, а в годы, неблагоприятные с точки зрения внешнеэкономической конъюнктуры и погодных условий, наоборот, откатывается назад.

Так, в 2006 - 2007 г., когда мировые цены на минеральные удобрения резко выросли (например, на карбамид со 100 до 900 долл. за 1 т), в Бразилии, покрывающей около 2/ потребностей внутреннего рынка минеральных удобрений за счет импорта, в периферийных частях серрадо с наименее плодородными почвами земледелие оказалось нерентабельно, и из оборота было изъято около 3 млн. га. Однако вскоре с ростом цен на сою и продукты ее переработки на мировом рынке ситуация изменилась, и освоение серрадо продолжилось.

Особо следует отметить проблему недостаточной развитости транспортной инфраструктуры. Новые районы возникают на все большем удалении от портов, через которые осуществляется экспорт. Так, путь по автомобильным дорогам от соепроизводящих районов на севере штата Мато-Гросо до портов Паранагуа, Порто Алегре и Сантус составляет не меньше 2 - 3 тыс. км. Экспортные порты работают на пределе мощности. Разрабатываются альтернативные маршруты для вывоза урожая, например, по железной дороге, связывающей с побережьем район железорудных месторождений Сера-дос-Каражас, или по рекам амазонской системы, но полностью решить транспортную проблему пока не удается.

Освоение внутриконтинентальных районов Южной Америки - одна из крупнейших по масштабам охвата колонизационных кампаний в современном развитии сельского хозяйства. Рост спроса на продовольствие и сельскохозяйственное сырье на мировых рынках стимулировал вовлечение в хозяйственный оборот обширных территорий, на которых в короткий срок сформировались важнейшие районы экспортного земледелия.

В то же время в условиях, когда главную роль в освоении территории играют внешние, по отношению к странам, в котором оно происходит, факторы, а государственное регулирование аграрного сектора явно нахо стр. дится на недостаточном уровне, развитие сельского хозяйства по колонизационному сценарию вряд ли может считаться устойчивым. Издержками этого сценария являются социальные, экономические и экологические проблемы, сопровождающие формирование земледельческих районов нового освоения. Дальнейшее развитие этого процесса, очевидно, будет зависеть от того, готовы ли власти и общество в отдельных странах, которые он уже охватил или может охватить в будущем, мириться с этими издержками в обмен на доходы от экспорта сои, кукурузы и других сельскохозяйственных товаров.

ПРИМЕЧАНИЯ В ходе колонизации Среднего Запада в США после 1863 г. фермерам было роздано около 110 млн. га;

несколько позднее началось земледельческое освоение территории Великих Равнин в границах Канады. В то же время происходила не менее масштабная колонизация степей Приазовья и Причерноморья в Новороссии. С 1901 по 1915 г. было распахано 15 млн. га в аргентинской Пампе. В первой декаде XX в. началась колонизация степей и лесостепей Азиатской России, освоение которых было продолжено лишь полвека спустя, в период кампании по освоению целины, когда в СССР в сельскохозяйственный оборот было вовлечено более 40 млн. га.

2.

В среднем по миру значение этого показателя в 2004 г. составило 38%, в Африке - 37%, в Австралии - 56%. - http://faostat.fao.org.

А. С. Н а у м о в. Сельскохозяйственное освоение бразильской Амазонии. - Латинская Америка, 1983, N 6, с. 50 - 59.

Estudos e Pesquisas Informacao Geografica. Numero 2. Indicadores de Desenvolvimento Sustentavel. Brasil. 2002. IBGE, Rio de Janeiro, p. 89.

GEO B r a z i l 2002. Environment Outlook in Brazil 2002. Brasilia, p. 101.

Если одному собственнику принадлежат несколько земельных участков, этот норматив распространяется не на каждый из них в отдельности, а на все вместе взятые. Поэтому для выполнения законодательной нормы зачастую покупается дешевая земля в удалнных районах, которая не используется, в то время как наиболее удобно расположенные плодородные участки осваиваются почти полностью.

Частью такой "переходной зоны" является штат Мато-Гросо, губернатором которого в 2003 - 2010 гг. был Б. Магги, собственник 150 тыс. га и крупнейший в мире производитель соевых бобов.

GEO B r a z i l 2002. Op. cit, p. 101.

По одной из версий, термин "саванна" происходит из языка караибов, на котором он означает "открытое пространство, антипод леса". - Словарь общегеографических терминов. М, 1976, т. II, с. 225 - 226.

Т а м ж е, с. 173.

Некоторые определения трактуют термин "саванны" более широко, относя к ним "тропические и субтропические степи с отдельно растущими деревьями и кустарниками, в основном, ксерофитами".

Ферральсоли - по классификации ФАО, латоссоли - по бразильской национальной классификации.

V.E.E t g e s. Geografia Agraria: a contibuicao de Leo Waibel. Santa Cruz do Sul, 2000.

Здесь и далее для характеристики размеров посевной площади, валовом сборе сои и экспорте продуктов ее переработки по странам использовались данные ФАО. http://faostat.fao.org/default.aspx.

По данным Национальной компании снабжения. - www.conab.gov.br Cultura da Soja nos Cerrados. Piracicaba, 1992.

C.V. M a n z a t t o, E.J. F r e i t a s, J.R. P e r e z. Uso Agricola dos Solos Brasileiros.

Rio de Janeiro, 2002.

По данным Службы зарубежного сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства США (Foreign Agriculture Service, FAS). - www.fas.usda.gov По данным CONAB. - www.conab.gov.br Ultima hora. Asuncion, 17.IX.2003.

R.M e l g a r, G.V i l l i, V.M.B e n i t e s. Soja en Latinoamerica. IPI Boletin. Buenos Aires, 2011.

стр. 22.

По данным Национального института статистики и цензов (Institute Nacional de Estadi'stica у Censos, INDEC). - http://www.indec.gov.ar.Самый высокий в Аргентине уровень распаханности территории - 88% - в провинции Кордоба (район Пампы), самый низкий - 4% - в провинции Формоса (район Чако).

Механизм формирования таких цепочек на примере главных отраслей АПК Бразилии описан Д. В. Снитко в диссертации "Территориальная организация сельского хозяйства Бразилии в условиях агропромышленной интеграции" на соискание ученой степени кандидата географических наук. М., 2009.

Следствием земледельческого освоения серрадо стал рост коммерческого поголовья крупного рогатого скота в Бразилии, крупнейшего на сегодня в мире: 209 млн. голов. По данным на 2012 г. Бразильского института географии и статистики (IBGE). www.ibge.gov.br Exame. Guia, August 2005.

27.

По данным Международной службы по приобретению агро-биотехнологических разработок (International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, ISAAA). http ://www. isaaa. org J.A.B e r n a r d e s. As estrategias do capital no complexo da soja. - Brasil: Questoes atuais da Reorganizacao do Territorio. Rio de Janeiro, 1996.

29.

R. D e r p s c h, T. F r i e d r i c h, A. K a s s a m, L. H o n g w e n. Current status of adoption of no-till farming in the world and some of its main benefits. - International Journal of Agricultural and Biological Engineering, 2010 Vol. 3 N.l.

EMBRAPA Documentos 46. Correcao do Solo e Adubacao no Sistema de Plantio Direto nos Cerrados. 2003, Rio de Janeiro: EMBRAPA solos.

A.S.N a u m о v, R.P. d e O l i v e i r a, R.B.P r a d o, A.P.T u r e t t a. Balanced fertilization for sustainable development of agriculture in the savannas of South America:

towards a geographical approach. Geography, Environment, Sustainability. N 4, v. 05, 2012.

R.B. P r a d o, V.M. B e n i t e s, J.С P o l i d o r o, C.E. G o n c a l v e s and A.

N a u m o v. Mapping soil fertility at different scales to support sustainable Brazilian agriculture. World Academy of Science, Engineering and Technology (Proceedings of). Issue 69, September 2012.

33.

A.U. d e O l i v e i r a. Agriculture Brasileira: Transformacoes Recentes. - Geografia do Brasil. Sao Paulo, 2000.


По данным Censo Agropecuario 2006. - www.ibge.gov.br /home/estatistica/economia A.U. d e O l i v e i r a. A geografia das lutas no campo. Sao Paulo, 2001.

В. Н. Холина, Т. А. Яковлев. Динамика мирового рынка сои в контексте региональной продовольственной безопасности: конец XX - начало XXI вв. - Вестник Российского университета дружбы народов. Серия экономика, N 4, 2008.

А. С. Н а у м о в. Современное развитие районов специализированного земледелия в зарубежных странах. - Вестник Московского Университета. Серия 5. География. 2012, N 2.

стр. Заглавие статьи Мексика: три десятилетия неолиберальной политики Автор(ы) И. М. Вершинина Источник Латинская Америка, № 7, Июль 2013, C. 50- ЭКОНОМИКА Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 39.6 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Мексика: три десятилетия неолиберальной политики Автор: И. М.

Вершинина Мексику и Россию объединяет схожесть многих процессов, происходивших в наших странах в последние три десятилетия. В статье анализируются смена моделей развития в Мексике, характер и последствия неолиберальной политики, а также реакция на нее мексиканского общества;

проводится параллель с российскими реалиями.

Ключевые слова: Мексика, "революционный национализм", импортзамещающая индустриализация, перестройка, "салиностройка", неолиберализм.

Мексика представляет для российского исследователя особый интерес. Это обусловлено тем, что в ее истории наиболее рельефно отразились успехи и неудачи, связанные с поисками собственного исторического пути и собственной модели социально экономического развития. Кроме того, в прошлом наши страны решали во многом сходные проблемы, хотя и на основе различных моделей.

Мексика и Россия были одними из первых стран в мире, где в XX в. произошли социальные революции. Не останавливаясь подробно на характеристике этих революций, отмстим то общее, что им предшествовало: экономическое развитие, которое в значительной степени определялось извне и носило периферийный характер, модернизация, осуществляемая сверху, и все это на фоне углубляющихся социальных проблем. Общим является и то, что продуктом обеих революций стало рождение государства нового типа и что основы экономической политики, которая определяла развитие Мексики на протяжении более полувека (до начала 80-х годов), а России на протяжении более 80 лет (до начала 90-х), были заложены именно в революционный период. И в обеих странах последовавший за этими событиями период характеризовался глубочайшими преобразованиями в экономической, политической и социальной сферах.

В 90-е годы Россия отказалась от социалистического пути и, соответственно, от собственной модели развития, и в настоящее время вместе с Мексикой находится в одном пространстве периферийного капитализма. Те проблемы, которые Мексика пыталась решать в свое время, стали актуальны и для России. Кроме того, обе страны оказались перед лицом новых вызовов, связанных с Ирина Михайловна Вершинина - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Научно издательского центра ИЛА РАН (vershinin-vk@tochka.ru).

стр. глобализацией мирового пространства, и сложности, порождаемые этими вызовами, ответы на них и характер их решения во многом схожи.

Однако и в Мексике, и в России недостаточно анализируются неудачи, причины утраты позиций наших стран как в мировой экономике, так и в политике. И здесь имеются в виду не простое описание процессов в хозяйственной сфере, которые пытаются представить как объективные, а значит не зависящие от воли людей, не "одержимость" цифрами, которые есть отражение складывающейся на определенный момент времени экономической конъюнктуры, не обращение к сиюминутным социальным проблемам, а глубокий анализ, связанный с постижением некоей метафизики бытия каждого народа, пониманием его ценностных установок и традиций, оказывающих огромное влияние на экономическое поведение и соответственно на восприятие экономической политики государства.

Такой анализ частного, казалось бы, опыта наших стран, подошедших к нынешнему этапу мирового развития как бы с противоположных сторон, дает возможность понять и подтвердить общие закономерности функционирования капиталистической модели. Более того, сравнительный анализ моделей развития на разных исторических этапах позволяет понять, что в них было правильным, а что неправильным;

за счет каких сил, за счет какой энергии осуществлялось это развитие, и что в конечном счете лежит в основе успеха всякого развития - материальные ли устремления человека или "идеи". Исторический опыт Мексики, так же как и России, включает в себя постоянный мучительный поиск собственного пути, формирования собственной идентичности и одновременно сильное воздействие внешнего фактора на развитие страны и, как следствие, частое обращение к внешним силам для решения внутренних проблем. Мексиканская революция 1910- гг. положила начало определенной эпохе в истории страны, которая при всех различиях в социальной и экономической политике правительств на разных этапах имела единую цель - модернизацию, задачей которой был поиск места страны в мире при сохранении суверенитета.

При этом активным участником процесса развития всегда было государство, без участия которого, и это уже мало кем отрицается, были бы невозможны экономические успехи, в первую очередь индустриализация, а также реализация социальных программ.

"Характерной чертой этих периодов (послереволюционных режимов 1920 - 1980 гг.) была разработка модели страны, хотя и в рамках периферийного капитализма, но подразумевающей социальный подход, такой, каким его установила революция 1910 г."1.

Подобный подход к решению внутренних проблем не мог не отразиться и во внешней политике. На международной арене Мексика отстаивала право на свой путь и на свое видение мироустройства, что делало ее одним из лидеров развивающихся стран и борьбы за новый мировой экономический порядок. По характеру экономической политики можно выделить два периода: развитие "вовне", базировавшееся на экспортной аграрно-сырьевой модели (с конца XIX до приблизительно 60-х годов XX в.), и развитие "вовнутрь", основой которого стала импортзамещающая индустриализация (с 60-х до начала 80-х годов XX в.).

Для нас наибольший интерес представляет второй этап. Именно он, на мой взгляд, стал наиболее значительным во всей истории развития Мексики (как и ряда других стран Латинской Америки). Этот этап важен не только тем, что превратил ее из аграрной страны в индустриально-аграрную, но и тем, что это была собственная модель, вызванная к жизни осознанием необходимости глубоких изменений в экономике и отхода от прежней модели развития "вовне", базировавшейся на экспорте сырья и сельскохозяй стр. ственной продукции. Начиная реализовывать эту модель, мексиканцы были полны надежд на будущее, на возможность подъема экономики, создания новых рабочих мест и повышения уровня жизни. Это был период быстрого развития, основанного на росте промышленности, ориентированной в первую очередь на внутренний рынок, а также структурных изменений в экономике. Упор был сделан на внутренние факторы развития, в первую очередь в индустрии, к которым относились: национальный капитал, природные ресурсы, население и, конечно, мексиканское государство.

Принципы активного участия государства в процессе были заложены в первом шестилетнем плане, принятом в период правления Ласаро Карденаса (1934 - 1940 гг.). В проекте плана государство рассматривалось как "центральный экономический субъект, а предпринимаемые реформы - как продукт сознательного государственного руководства, которое только тогда может иметь успех, когда опирается на мобилизацию народа"2. При всех издержках и недостатках этой модели структурные изменения в экономике сопровождались ростом внутреннего производства, что нашло отражение и в постоянном росте ВВП, составлявшем в период 1940 - 1970 гг. 6,5% в год3. Это не могло не сказаться положительно на снижении зависимости страны от импорта, доля которого в общем объеме внутреннего предложения товаров и услуг снизилась за указанный период более чем в два раза (с 49 до 21 %)4.

Шло активное формирование национального класса предпринимателей, которое сопровождалось повышением его роли в экономическом, в частности, промышленном развитии страны. "Впервые в истории промышленного развития Мексики в этот период агенты индустриализации были найдены внутри самой страны, и технологические нововведения проводились под воздействием национальных предприятий"5. Именно к этому периоду относится возникновение и развитие новых форм экономической организации национальных компаний, в частности промышленных и финансово промышленных групп6. Можно было говорить о том, что частный национальный капитал становился наряду с государством основным субъектом экономического развития Мексики. К 1978 г. доля частных национальных групп, входящих в 100 крупнейших компаний страны, в промышленном производстве составляла 12,1% (в 1973 г. - 6,3%) при 8,4% соответствующих ТНК (6,8%)7. При этом национальные компании действовали не только в традиционных отраслях промышленности, но и в новых на тот период электронной, фармацевтической, производстве синтетических волокон, средств производства.

Деятельность национальных предприятий увеличивала использование внутренних факторов производства, национальные промышленные группы вели научно исследовательские работы, разрабатывали программы подготовки квалифицированной рабочей силы. В немалой степени относительно стабильному положению страны и успехам в экономике способствовало объединение общества на основе идей "революционного национализма" и совместном участии в процессе развития государства, трудящихся и предпринимателей. Это, в свою очередь, обеспечивалось сложившейся на тот момент политической структурой Мексики, характерной чертой которой являлась монополия на власть одной партии - Институционно-революционной (Partido Revolucionario Institucional, PRI)*.

Эта эпоха закончилась в начале 80-х годов, когда Мексика, отказавшись от прежней модели, начала проводить в жизнь неолиберальную политику, * Институционно-революционная партия была образована в 1929 г. На протяжении почти 70 лет при формально существующей многопартийности она была единственной правящей партией.

стр. впервые реализованную Рональдом Рейганом в США и Маргарет Тэтчер в Англии. Они пытались таким образом справиться с кризисом, который капиталистические страны переживали в начале 70-х годов. В Мексике пришедший к власти в 1982 г. Мигель де ла Мадрид для решения проблем, доставшихся ему в наследство от правительства Хосе Лопеса Портильо, также стал использовать инструменты этой политики: либерализацию экономики, дерегулирование и децентрализацию;

особое место отводилось приватизации госпредприятий.

Неолиберальная политика была продолжена и следующим президентом - Карлосом Салинасом де Гортари, который в правительстве де ла Мадрида возглавлял министерство планирования и бюджета. Именно с его именем связывают неолиберальный этап развития Мексики. Его приход на пост президента Мексики в 1988 г. совпал с изменениями на мировой политической арене. Это - и перестройка в СССР, ставшая для многих свидетельством возможной демократизации политической структуры в странах с однопартийной авторитарной системой, и начавшийся позднее распад Советского Союза, который, без всякого сомнения, привел к усилению неолиберальных настроений в ряде стран Латинской Америки. Он, с одной стороны, ослабил позиции и влияние левых сил, а с другой - дал повод говорить о том, что отныне нет альтернативы капитализму как универсальной модели развития мира, и, таким образом, облегчил и усилил восприятие неолиберализма как достижения передовой экономической мысли на фоне трудностей и проблем, возникших в ходе импортзамещающей индустриализации. Более того, исчезновение СССР означало конец биполярного мира и начало нового этапа глобализации, идеологической базой которого и стал неолиберализм.

Правительство Салинаса разработало амбициозный план модернизации, ядром которого должны были стать преобразования в экономике, проводимые командой молодых экономистов-технократов*. Но предусматривалось проведение и политических реформ, направленных на демократизацию политической жизни и ликвидацию монополии одной партии, укрепление легитимности избирательного процесса и модернизацию политической системы. Однако, если посмотреть на характер политических реформ, то можно сказать, что они в значительной степени определялись потребностями новой неолиберальной экономической политики и были направлены на отстранение от власти "старой гвардии" PRI, которая была не согласна с новым экономическим курсом, на расширение социальной базы экономических преобразований, а также на их законодательное закрепление. К власти пришли технократы, экономикоцентризм которых встал над идеологическими и политическими приоритетами, столь характерными для предыдущих правительств8.

Однако спорные результаты выборов, которые поставили под сомнение легитимность избранного президента, усиление левой оппозиции, несогла * Салинас назвал свою команду "дружной" командой (grupo compacto). Почти все они были выпускниками престижных американских университетов: Педро Аспе - министр финансов (Массачусетский технологический университет), Мануэль Солис - правительство Федерального округа (Принстонский университете), Луис Данальдо Колосьо - председатель PRI, в 1992 г. стал министром социального развития (Северо-западный университет), Хайме Хосе Серра Пуче - министр торговли (Йельский университет), Эрнесто Седильо - министр планирования и бюджета (Йельский университет), Хосе Мария Кордоба Монотойя - советник Салинаса де Гортари, его называли "серым кардиналом" (Стэнфордский Университет). Сам Салинас де Гортари закончил Гарвардский университет.

стр. сие с новой экономической политикой традиционных элит и связанных с ними профсоюзных лидеров в немалой степени обусловили достаточно селективный характер процесса политической демократизации, благоприятствующий той части оппозиции, которая поддерживала экономический курс Салинаса де Гортари.

Политика Салинаса де Гортари усилила раскол в правящей PRI, положила начало процессу ее отстранения от власти в 2000 г. Симптоматично то, что так же как и в Советском Союзе, инициатором коренных перемен стала определенная часть правящей партии. И, так же как и в СССР, реформы стали попыткой модернизации не только экономики, но и традиционного общества. Политика Салинаса де Гортари по аналогии с перестройкой Горбачева была названа журналистами "салиностройкой". Но, как признавал ряд авторов, в Мексике салинистское правительство проводило перестройку, но без гласности9.

Мексиканская "салиностройка", как и перестройка в России, по моему мнению, положила начало разрушительным процессам, поскольку реформы проводились без учета сложившейся на тот момент экономической и политической структуры социума, целостность и стабильность которого держались на идеях "революционного национализма" и единстве (хотя бы и кажущемся) правящей партии. Резкий слом "несущих конструкций" на фоне неолиберальных преобразований привел к расколу в обществе, подрыву доверия населения к власти и углублению социальных и экономических противоречий.

Главными направлениями экономических преобразований были дальнейшая приватизация госпредприятий, свертывание аграрной реформы и прекращение выделения земель крестьянским общинам - эхидо*, либерализация внешней торговли и открытие экономики по отношению к мировым рынкам. Кульминацией стало подписание в 1993 г. договора о свободной торговле с США и Канадой - Североамериканского соглашения о свободной торговле, НАФТА (North American Free Trade Agreement, NAFTA)**.

И если в период импортзамещающей индустриализации развитие промышленности было ориентировано на внутренний рынок, то теперь задачей стало производство промышленной продукции, в первую очередь обрабатывающей промышленности, на экспорт. Новая политика сделала упор на внешние источники развития, среди которых главная роль отводилась транснациональным компаниям, а национальные предприятия должны были стать составной частью их производственных цепочек. Это означало коренные изменения в хозяйственной политике государства и пересмотр роли последнего в экономике. По сути "...целью внутренней неолиберальной политики государства стала глобализация производственных процессов"10. В соответствии с ней были проведены реформы, демонтировавшие всю прежнюю систему защиты национальных производителей. В первую очередь они затронули внешнюю торговлю, финансовый сектор, привели к приватизации госпредприятий, дерегулированию рынков.

Максимальная открытость Мексики по отношению к мировым рынкам стала, пожалуй, краеугольным камнем неолиберальной политики, проводимой правительствами М. де ла Мадрида и К. Салинаса де Гортари. Эта политика, как мне кажется, стала каким-то наваждением для правящих * В ст. 27 Конституции была внесена поправка, которая ликвидировала юридической базу аграрной реформы, проводившейся с периода правления Карденаса, и означала конец раздела земель.

** Договор вступил в силу в 1994 г.

стр. кругов, превратив властную элиту в фанатиков рыночного капитализма. В ней она видела решение всех проблем, сделав упор на стабилизацию макроэкономической ситуации и отложив на потом проблемы развития и борьбы с социальным неравенством. При этом совершенно не принималось во внимание, что сложившаяся на тот момент структура производства не позволяла стране успешно конкурировать на мировых рынках.

Либерализация внешней торговли с начала 80-х годов стала главным шагом на пути "открытия" мексиканской экономики. Были значительно сокращены или сняты таможенные ограничения и предварительные разрешения на импорт. К 2008 г. 98,5% статей импорта были освобождены от предварительных разрешений, а средневзвешенный размер таможенных пошлин составил 0,95%11.

Чтобы максимально диверсифицировать внешнеэкономические связи, Мексика пошла по пути заключения двусторонних и многосторонних договоров: уже к концу 90-х годов у нее было подписано 12 соглашений о свободной торговле и 23 соглашения о продвижении и взаимной защите инвестиций, расширившие географию ее связей до 44 государств12.

Складывается ощущение, что с открытием экономики и либерализацией внешней торговли главным критерием успешности (или правильности) линии развития, показателем диверсификации внешнеэкономических связей и растущего значения страны как экспортера мексиканское правительство считало количество подписанных торговых договоров, по числу которых Мексика лидирует в регионе. Однако можно согласиться с мнением мексиканского исследователя Хосе Игнасио Мартинеса Кортеса, который считает, что соглашения являются серьезным вызовом стране, ее экономике и национальным производителям, которые столкнутся на своих рынках с конкуренцией чужих товаров и услуг, ведущейся не на жизнь, а на смерть13.

Вторым направлением новой политики стали дерегулирование экономики и политика "меньше государства", что в общем-то отвечало догмам неолиберального учения. Это означало самоустранение государства от решения сложнейших общественных и экономических проблем, которые отныне должен решать рынок. Социальная сфера рассматривается теперь как излишняя нагрузка на госбюджет, в политике государство перестает быть главным судьей и посредником при регулировании конфликтов в обществе и встает на сторону "эффективных собственников", к которым относится незначительная часть населения. Государство перестает быть ответственным за развитие страны, перестает быть носителем общих идеалов и превращается в управляющего территорией, который действует в интересах крупного частного (и иностранного и национального) капитала.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.