авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |

«А ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА УТВЕРЖДЕН Постановление Губернатора Иркутской ...»

-- [ Страница 9 ] --

проведение широкомасштабных процессов реформирования предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе с применением реструктуризационных процедур;

структурированность лесопромышленного комплекса региона;

наличие компактных свободных лесосырьевых ресурсов;

гарантия обеспечения лесными ресурсами инвестиционного проекта с проведенным на нем лесоустройством;

государственные гарантии кредитных линий (администрации области, Правительства Российской Федерации);

гарантии инвестиций от некоммерческих рисков Правительством Российской Федерации;

благоприятствование проектам со стороны администрации регионов, местного населения;

отмена под конкретный проект импортных пошлин на поставку оборудования;

беспрепятственное получение земельного участка под строительство объекта (как правило, в бесплатную собственность) и его оформление без бюрократических процедур.

Для создания благоприятного инвестиционного климата разработана и реализуется Программа «Развитие инвестиционной деятельности на территории Иркутской области на 2007-2009 годы», которая фокусируется на механизмах формирования инвестиционных и инфраструктурных проектов, а также мероприятиях по их продвижению потенциальным инвесторам для реализации.

Результатом как федеральной, так и региональной политики, становиться повышение интереса потенциальных инвесторов к реализации различных проектов на территории Иркутской области. В настоящий момент известно о 23 намеченных к реализации инвестиционных проектов, которые планируют осуществить 19 компаний.

Перечень предлагаемых инвестиционных проектов представлен в разделе 1.4.4 (таблица 1.4.4.1).

Согласно инвестиционным проектам планируется задействовать значительное количество административных районов Иркутской области для создания производств для глубокой переработки лесоматериалов (таблица 2.4.1.1).

Таблица 2.4.1. Распределение инвестиционных проектов по районам Иркутской области Количество Объем инвестиций, Район инвестиционных млн. руб.

проектов, шт.

1 2 Баяндаевский 1 813, Братский* 5 15261, Иркутский 2 1888, Казачинско-Ленский 2 1140, Качугский 1 436, Нижнеилимский 1 3300, Тайшетский 1 27522, Тулунский 3 10897, Усть-Илимский* 1 9350, Усть-Кутский 3 75790, Усть-Удинский 1 612, Чунский 1 17645, Шелеховский 1 381, * инвестиционный проект ОАО «Группа «Илим» предусматривает инвестиции в двух районах (Братский и Усть-Илимский), но в связи с отсутствием информации о дифференциации объемов финансовых средств на различные предприятия, общий объем финансирования между районами разделен в равных долях.

Следует отметить, что интерес инвесторов достаточно равномерно распределяется по районам Иркутской области (по количеству проектов), но в тоже время присутствует определенный дисбаланс по объемам инвестирования средств, что обусловлено объективными факторами:

наличием свободной лесосырьевой базы и ее доступностью. Особо выделяются пять районов – Усть-Кутский с объемом инвестиций – 75790, млн. рублей, Тайшетский – 27522,1 млн. рублей, Чунский – 17645,6 млн.

рублей, Братский – 15261,5 млн. рублей и Тулунский – 10897,4 млн.

рублей.

В ряду инвестиционных проектов по планируемому объему финансирования особое место занимают одиннадцать наиболее крупных, объем вложения по каждому из которых превышает 1 млрд. рублей (таблица 2.4.1.2).

Общий объем инвестиций в период 2008-2015 г.г. составит более млрд. рублей, но эта сумма может быть скорректирована ввиду того, что часть инвесторов пока только присматриваются к потенциальным районам размещения новых производств, а объем финансирования по части инвестиционных проектов может быть изменен в силу различных социально-экономических причин в ходе реализации программ. Структура капиталовложений инвестиционных проектов в лесную промышленность Иркутской области представлена на рисунке 2.4.1.1.

Крупнейшие инвестиционные проекты достаточно равномерно распределяются по районам Иркутской области – одиннадцать проектов на восемь районов, что свидетельствует о стремлении разместить производственные мощности максимально эффективно по отношению к имеющимся ресурсам.

Для устойчивого развития лесной промышленности целесообразно сохранить благоприятный инвестиционный климат на период и после года, что позволит систематически привлекать значительные финансовые ресурсы в долгосрочной перспективе. В период 2014-2018 годов для формирования эффективного лесопромышленного комплекса необходимо дополнительно привлечь 20-25 млрд. рублей, которые могут быть направлены на строительство предприятий по выпуску наиболее востребованных видов продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке: пиломатериалов, бумаги, различных видов плит.

Таблица 2.4.1. Крупнейшие инвестиционные проекты в лесной промышленности Иркутской области Сумма Наименование Наименование Район инвестиций, инвестора инвестиционного проекта млн. руб.

1 2 3 Создание Усть-Кутского ООО «ВостокЛес» лесопромышленного Усть-Кутский 68273, комплекса Создание Тайшетского ООО «ВостокЛес» лесопромышленного Тайшетский 27522, комплекса Реорганизация производства и освоение лесов по Братский и Усть ОАО «Группа «Илим» 18700, Иркутской области и Илимский Красноярскому краю Создание Лесогорского лесопромышленного ООО «ВостокЛес» Чунский 17645, комплекса Создание Тулунского ООО «ВостокЛес» лесопромышленного Тулунский 9522, комплекса Создание лесопильно ООО «Транс-Сибирская деревоперерабатывающего Усть-Кутский 5887, лесная компания»

комплекса Создание лесопильного комплекса и завода по ООО «Сибэкология» Братский 3800, производству химико термомеханической массы Строительство лесопильно деревообрабатывающего ЗАО «ЛДК Игирма» Нижнеилимский 3300, комплекса в п. Новая Игирма»

Организация производства ООО «Осетровский клееной большеформатной Усть-Кутский 1630, ЛДК»

хвойной фанеры Строительства завода по производству малоэтажных ООО «Госстрой» Иркутский 1048, деревянных домов в п.

Хомутово Организация производства ООО «Восточно биотоплива из Сибирский комбинат Тулунский 1048, возобновляемых непищевых биотехнологий»

источников 11,33% 16,68% 10,69% 5,77% 3,57% 2,30% 2,00% 0,99% 41,37% 0,64% 0,64% 4,04% Создание Усть-Кутского лесопромышленного комплекса (ООО «ВостокЛес») Создание Тайшетского лесопромышленного комплекса (ООО «ВостокЛес») Реорганизация производства и освоение лесов по Иркутской области и Красноярскому краю (ОАО «Группа «Илим») Создание Лесогорского лесопромышленного комплекса (ООО «ВостокЛес») Создание Тулунского лесопромышленного комплекса (ООО «ВостокЛес») Создание лесопильно-деревоперерабатывающего комплекса (ООО «Транс-Сибирская лесная компания») Создание лесопильного комплекса и завода по производству химико-термомеханической массы (ООО «Сибэкология») Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в п. Новая Игирма» (ЗАО «ЛДК Игирма») Организация производства клееной большеформатной хвойной фанеры (ООО «Осетровский ЛДК») Строительства завода по производству малоэтажных деревянных домов в п. Хомутово (ООО «Госстрой») Организация производства биотоплива из возобновляемых непещивых источников (ООО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий») Прочие Рисунок 2.4.1.1 Структура капиталовложений инвестиционных проектов в лесную промышленность Иркутской области Совокупная структура и предполагаемый объем производства при реализации крупнейших инвестиционных проектов выглядит следующим образом:

пиломатериалы – 1826,5 тыс. м3;

топливные гранулы – 266,0 тыс. т;

клееные конструкции – 369,0 тыс. м3;

фанера – 100,0 тыс. м3;

целлюлоза – 1579,0 тыс. т (в том числе прирост 364 тыс. т);

картон – 250,0 тыс. т (в том числе прирост 20 тыс. т);

бумага – 664,6 тыс. т;

химико-термомеханическая масса – 695,2 тыс. т;

МДФ – 390,0 тыс. м3;

OSB – 505,0 тыс. м3;

сотовые плиты – 197,1 тыс. м3;

погонажные изделия – 75,0 тыс. м3;

фибролитовые плиты – 116,6 тыс. м3;

продукция биотехнологий – 116,6 тыс. т.

Реализация инвестиционных проектов в области лесной промышленности поможет не только увеличить объем перерабатываемой древесины и вовлечь в оборот большую долю расчетной лесосеки, но и в значительной степени расширить номенклатуру производимых товаров глубокой переработки, а, следовательно, повышать размер добавленной стоимости в лесопромышленной продукции.

В результате привлечения инвестиций, годовой объем производства продукции лесной промышленности за счет создания новых промышленных мощностей, модернизации и частичного перепрофилирования имеющихся будет неуклонно возрастать.

Динамика прогнозируемого объема лесопромышленного производства за счет инвестиционных проектов (без учета уже имеющихся производственных мощностей) приведена в таблице 2.4.1.3 и на рисунках 2.4.1.2 – 2.4.1.5.

Таблица 2.4.1. Динамика прогнозируемого объема производства на 2008-2018 г.г. только за счет инвестиционных проектов, без учета имеющихся производственных мощностей (текущего производства) (часть I) Фибролитовые Клееные Пиломатериалы, Мебельный щит, Плиты OSB, Плиты МДФ, Годы плиты, конструкции, тыс. м3 тыс. м3 тыс. м3 тыс. м тыс. м3 тыс. м 1 2 3 4 5 6 2008 373,0 - - 60,0 87,0 2009 1059,0 75,0 - 300,0 197,0 230, 2010 1552,0 626,0 389,0 350,0 271,0 280, 2011 2066,0 848,0 410,0 460,0 335,5 310, 2012 2270,7 1012,0 422,5 505,0 410,6 370, 2013 2320,7 1026,6 432,5 505,0 441,7 390, 2014 2325,7 1026,6 552,5 505,0 443,0 390, 2015 2535,0 1026,6 612,5 505,0 444,3 402, 2016 2894,3 1030,0 614,0 510,0 446,0 412, 2017 3258,4 1031,0 616,0 512,0 449,0 423, 2018 3452,5 1032,0 618,0 515,0 452,0 430, Продолжение таблицы 2.4.1. Динамика прогнозируемого объема производства на 2008-2018 г.г. только за счет инвестиционных проектов, без учета имеющихся производственных мощностей (текущего производства) (часть II) Сотовые плиты Погонажные Лущеный Хвойная фанера, Оцилиндрованное бревно, Доска паркетная, Годы «Дендролайт», изделия, шпон, тыс. м3 тыс. м3 тыс. м тыс. м3 тыс. м3 тыс. м 1 8 9 10 11 12 2008 - 2,1 40,0 - - 0, 2009 48,0 25,5 100,0 18,0 7,0 1, 2010 101,5 53,7 100,0 23,0 7,5 1, 2011 131,5 73,9 100,0 25,0 8,0 2, 2012 172,5 104,0 100,0 30,0 10,0 2, 2013 197,1 117,7 100,0 30,0 10,0 2, 2014 197,1 125,0 100,0 30,0 10,0 2, 2015 199,0 127,0 106,0 32,0 11,0 2, 2016 203,0 129,0 112,0 34,0 11,5 2, 2017 207,0 133,0 116,0 36,0 12,0 2, 2018 209,0 135,0 118,0 38,0 13,0 2, Продолжение таблицы 2.4.1. Динамика прогнозируемого объема производства на 2008-2018 г.г. только за счет инвестиционных проектов, без учета имеющихся производственных мощностей (текущего производства) (часть III) Картон, ХТММ, Целлюлоза, Пеллеты (топливные Продукция биотехнологий, Годы Бумага, тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т гранулы), тыс. т тыс. т 1 14 15 16 17 18 2008 - - - - 25,0 2009 - 365,0 - - 141,0 2010 15,0 495,0 70,0 175,0 223,4 51, 2011 18,0 545,0 150,0 350,0 293,3 74, 2012 20,0 675,0 305,0 540,0 353,1 102, 2013 20,0 695,2 364,0 664,6 364,0 116, 2014 20,0 695,2 364,0 664,6 364,0 116, 2015 22,0 696,0 364,0 770,0 370,0 116, 2016 24,0 698,0 380,0 945,0 372,0 120, 2017 26,0 699,0 392,0 1020,0 376,0 122, 2018 30,0 703,0 421,0 1210,0 378,0 126, Продолжение таблицы 2.4.1. Динамика прогнозируемого объема производства на 2008-2018 г.г. только за счет инвестиционных проектов, без учета имеющихся производственных мощностей (текущего производства) (часть IV) Комплекты панельных Комплекты домов из Комплекты домов из Комплекты Годы домов, оцилиндрованных бревен, клееного бруса, деревянных домов, тыс. м2 тыс. м2 тыс. м2 тыс. м 1 20 21 22 2008 - - 4,0 2009 15,0 - 8,0 60, 2010 39,0 10,0 27,0 115, 2011 53,5 13,9 33,5 180, 2012 57,5 18,5 36,0 190, 2013 61,5 20,1 37,0 190, 2014 62,5 20,1 37,0 190, 2015 65,0 22,0 39,0 195, 2016 67,0 25,0 42,0 210, 2017 71,0 27,0 44,0 218, 2018 73,0 29,0 46,0 220, 3 452. Объем производства, тыс. куб. м 2500 2 325. 1 552. 1026.6 1032. 618. 626. 552.5 505. 500 515. 452. 389.0 350.0 443. 430. 271.0 390. 280. 2010 2014 Годы Пиломатериалы, тыс. куб. м Фибролитовые плиты, тыс. куб. м Мебельный щит, тыс. куб. м Плиты OSB, тыс. куб. м Клееные конструкции, тыс. куб. м Плиты МДФ, тыс. куб. м Рисунок 2.4.1.2 Прогнозируемый объем дополнительного производства по инвестиционным проектам в лесной промышленности Иркутской области (Часть I) 209. 197. Объем производства, тыс. куб. м 135. 125. 118. 101.5 100.0 100. 53. 38. 30. 23. 13. 10. 7. 2. 2. 1. 2010 2014 Годы Сотовые плиты "Дендролайт", тыс. куб. м Погонажные изделия, тыс. куб. м Хвойная фанера, тыс. куб. м Лущеный шпон, тыс. куб. м Оцилиндрованное бревно, тыс. куб. м Доска паркетная, тыс. куб. м Рисунок 2.4.1.3 Прогнозируемый объем дополнительного производства по инвестиционным проектам в лесной промышленности Иркутской области (Часть II) 1210. Объем производства, тыс. т 703. 695. 664. 495. 421. 378. 364.0 364. 223. 175. 126. 116. 70. 51. 30. 20. 15. 2010 2014 Годы Картон, тыс. т ХТММ, тыс.

т Целлюлоза, тыс. т Бумага, тыс. т Пеллетты, тыс. т Продукция биотехнологий, тыс. т Рисунок 2.4.1.4 Прогнозируемый объем дополнительного производства по инвестиционным проектам в лесной промышленности Иркутской области (Часть III) 220. 190. Объем производства, тыс. кв. м 115. 73. 62. 46. 39.0 37. 40 29. 27.0 20. 10. 2010 2014 Годы Комплекты панельных домов, тыс. кв. м Комплекты домов из оцилиндрованных бревен, тыс. кв. м Комплекты домов из клееного бруса, тыс. кв. м Комплекты деревянных домов, тыс. кв. м Рисунок 2.4.1.5 Прогнозируемый объем дополнительного производства по инвестиционным проектам в лесной промышленности Иркутской области (Часть IV) На основании анализа объемов производства продукции в лесной промышленности Иркутской области за 2007 год и динамики внедрения предложенных инвестиционных проектов, установлены общие объемы производства готовых изделий и полуфабрикатов по номенклатуре на период 2008-2018 г.г.

Объемы производства лесопродукции в Иркутской области на период с 2008 по 2018 годы представлены на графиках рисунков 2.4.1.6 – 2.4.1.10.

7052. Объем производства, тыс. куб. м 6000 5925. 5666. 4000 3973. 1032. 1026. 1000 848. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Годы Фибролитовые плиты, тыс. куб. м Пиломатериалы, тыс. куб. м Рисунок 2.4.1.6 Динамика совокупного объема производства пиломатериалов и фибролитовых плит по Иркутской области 618. Объем производства, тыс. куб. м 552. 505. 500 460. 515. 452. 410. 443. 400 430. 390. 335. 300 310. 286. 268.0 268. 208. 87. 60. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Годы Мебельный щит, тыс. куб. м Плиты OSB, тыс. куб. м Клееные конструкции, тыс. куб. м Плиты МДФ, тыс. куб. м Хвойная фанера, тыс. куб. м Рисунок 2.4.1.7 Динамика совокупного объема производства мебельного щита, плит OSB, клееных конструкций, плит МДФ, хвойной фанеры по Иркутской области 224, 210 197,1 209, Объем производства, тыс. куб. м 194,1 194, 194, 135, 125, 131, 73, 38, 30, 25, 35 13, 2,1 10, 8, 2, 2,2 2, 0, 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Годы Сотовые плиты "Дендролайт", тыс. куб. м Погонажные изделия, тыс. куб. м Лущеный шпон, тыс. куб. м Оцилиндрованное бревно, тыс. куб. м Доска паркетная, тыс. куб. м Стружечные плиты, тыс. куб. м Рисунок 2.4.1.8 Динамика совокупного объема производства сотовых плит «Дендролайт», стружечных плит, погонажных изделий, лущеного шпона, оцилиндрованного бревна, доски паркетной по Иркутской области 1851. 1800 1794. Объем производства, тыс. т 1580. 1430. 1200 1211. 695. 703. 545. 600 666. 378. 364. 351. 219. 249. 300 293. 239. 237. 25.0 126. 116. 1.7 74. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Годы Картон, тыс. т ХТММ, тыс. т Целлюлоза, тыс. т Бумага, тыс. т Пеллеты, тыс. т Продукция биотехнологий, тыс. т Рисунок 2.4.1.9 Динамика совокупного объема производства картона, ХТММ, целлюлозы, бумаги, пеллет, продукции биотехнологий по Иркутской области 220. Объем производства, тыс. кв. м.

190. 180. 73. 62. 53. 50 46. 37. 33.5 29. 20. 13. 4. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Годы Комплекты панельных домов, тыс. кв. м Комплкты домов из оцилиндрованных бревен, тыс. кв. м Комплекты домов из клееного бруса, тыс. кв. м Комплекты деревянных домов, тыс. кв. м Рисунок 2.4.1.10 Динамика совокупного объема производства малоэтажных домов по Иркутской области Реализация инвестиционных программ в значительной степени расширяет номенклатуру производимых в Иркутской области товаров лесной промышленности. Практически создаются с нуля современные предприятия по производству: МДФ, OSB, различных типов древесных плит и клееных конструкций, ХТММ, топливных гранул и деревянного малоэтажного домостроения. А также в значительной степени увеличивается производство традиционной продукции, в частности пиломатериалов почти в 2 раза (до 7,05 млн. м3), целлюлозы примерно в 1, раза (более 1,8 млн. т), а объем производства бумаги возрастет более чем в 700 раз и составит к 2018 году более 1,2 млн. т, что будет достигнуто за счет строительства современных высокотехнологичных производств.

Для реализации намеченных инвестиционных программ и достижения намеченной проектной мощности производств наряду с финансовыми ресурсами, особое значение имеет бесперебойное снабжение сырьем и наличие квалифицированной свободной рабочей силы.

Общий объем заготовки древесины, обеспечивающий потребность области в древесном сырье, для реализации мероприятий Лесного плана к 2018 году, с учетом выполнения предложенных мер, будет достигнут в объеме 38,9 млн. м3 (таблица 2.4.1.4).

Реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов и создания предприятий глубокой переработки древесины накладывает особую ответственность, как на непосредственных инвесторов, так и на государственные органы, разрешающие и контролирующие ход выполнения мероприятий в плане сохранения и рационального использования лесных ресурсов. Для минимизации (а в оптимальном варианте исключения) нанесения вреда окружающей среде, все инвестиционные проекты должны проходить независимую экологическую экспертизу, с привлечением независимых экспертов, как отечественных, так и иностранных. В документах, регламентирующих порядок реализации инвестиционного проекта, должен быть предусмотрен механизм влияния государственных органов на инвестора в случае не соблюдения экологических требований и норм (вплоть до свертывания запланированной программы, с выплатой компенсаций за нанесенный ущерб окружающей среде). Должны строго соблюдаться принципы неистощимого использования лесных ресурсов и обеспечиваться условия сохранения сложившихся биологических систем.

Таблица 2.4.1. Планируемые объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях и от рубок ухода и санитарных рубок в Иркутской области до 2018 г.

(тыс. м3) Фактический Годы Расчетная объем Хозяйство лесосека, заготовки в 2010 2015 тыс. м 2007 г.

1 2 3 4 5 хвойное 35809,3 16316,4 23628,2 25097,0 25691, мягколиственное 19718,8 2960,0 9796,6 10406,6 10657, итого 55528,1 19276,4 33424,9 35503,6 36348, рубки ухода и - 4820,0 2554,1 2554,1 2554, санитарные рубки Всего - 20096,4 35979,0 38057,7 38902, Поддержание имеющихся в лесной промышленности мощностей, их реконструкция и модернизация, строительство новых деревоперерабатывающих предприятий за счет реализации предлагаемых инвестиционных проектов, обеспечат значительный рост объемов заготовки и переработки лесного сырья и вывод Иркутской области на уровень передовых стран по объемам использования расчетной лесосеки и по объемам и качеству выпускаемой лесобумажной продукции. Реализация лесного плана позволит обеспечить динамичное развитие лесопромышленного сектора по основным видам лесобумажной продукции, представленное в таблице 2.4.1.5.

Таблица 2.4.1. Динамика выпуска основных видов лесобумажной продукции в Иркутской области Годы Наименование продукции Ед. изм.

2010 2015 1 2 3 4 млн. м Пиломатериалы 5,2 6,1 7, тыс. м Стружечные плиты 194,1 202,3 224, тыс. м Плиты OSB 350,0 505,0 515, тыс. м Плиты МДФ 280,0 402,0 430, тыс. м Плиты фибролитовые 626,0 1026,6 1032, тыс. м Плиты сотовые 101,5 199,0 209, тыс. м Фанера 268,0 274,0 286, Целлюлоза тыс. т 1500,5 1794,5 1851, Бумага тыс. т 176,7 771,7 1211, Картон тыс. т 234,8 241,8 249, ХТММ тыс. т 495,0 696,0 703, Топливные гранулы тыс. т 223,4 370,0 378, (пеллеты) тыс. м Клееные конструкции 271,0 444,3 452, тыс. м Мебельный щит 389,0 612,5 618, Деревянные дома (всех тыс. м2 191,0 321,0 368, типов) 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину Древесина, как наиболее ценный природный продукт, находит все большее применение во всех странах мира. Особенно быстро возрастает потребление продуктов глубокой химической переработки, а в последние годы резко увеличивается потребление древесины для домостроения.

За последние двадцать лет при росте объёмов заготовки древесины в мире на 25%, производство и экспорт бумаги и картона возросли в 2 раза. В Российской Федерации за период с 1980 года не было введено ни одной новой мощности по производству бумаги и картона. Доля целлюлозно бумажной промышленности в структуре производства в лесопромышленном комплексе постоянно снижается. Если в 1995 г. она составляла 47,9%, то в 2005 г. снизилась до 32,6%. Это определяет значительное отставание, как производства, так и потребления продукции глубокой переработки древесины на душу населения. Потребление бумаги и картона на душу населения составило в 2004 году в США – 301 кг, Германии – 225 кг, Франции – 180 кг, Финляндии – 378 кг, Китае – 36 кг, в Российской Федерации – 36 кг.

Несовершенная структура лесопромышленного производства препятствует рациональному вхождению Российской Федерации в мировую торговлю лесопродукцией. На протяжении последних пяти лет наблюдается рост экспорта, но в основном за счет поставок необработанной древесины и полуфабрикатов.

Имея почти четверть мировых запасов леса, доля Российской Федерации в мировой лесной торговле остается низкой и составляет около 3,0%. В структуре лесного экспорта 34,9% составляют поставки круглого леса и 23,1% пиломатериалов, реализуемых по ценам значительно ниже среднемировых. Доля экспорта целлюлозно-бумажной продукции постоянно снижается. Вследствие этого валютная выручка по сравнению с потенциалом лесных ресурсов страны явно недостаточна.

Иркутская область является одним из крупных поставщиков лесопродукции на экспорт.

За 2007 год из Иркутской области за пределы Российской Федерации вывезено 6757 тыс. м3 необработанных лесоматериалов, что составляет 14% от общего количества экспорта круглых лесоматериалов с территории Российской Федерации.

За этот же период объем поставок обработанных лесоматериалов составил 2499 тыс. м3, что составляет 15% от общего объема, экспортируемых, с таможенной территории Российской Федерации, товаров по этой позиции. В 2007 году наметилась тенденция к увеличению объема экспорта обработанных лесоматериалов (на 26%). Обработанные лесоматериалы из Иркутской области поставляются 258 участниками ВЭД в 44 страны мира, основными из которых являются Япония, Китай, Египет, Германия, Узбекистан, Австрия, Республика Корея. Объемы экспорта продуктов переработки древесины из Иркутской области приведены в таблице 1.2.2.4.

На объем вывоза лесоматериалов оказывает влияние повышение вывозной таможенной пошлины, сдерживающее действие которой будет только усиливаться: с 01.07.2007 г. с 6,55 до 20%, с 01.04.2008 г – с 20% до 25%, с 01.01.2009 г. – с 25% до 80% на лесоматериалы необработанные (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2007 №75);

и отмена вывозной таможенной пошлины на некоторые виды пиломатериалов (постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 №290).

Уже наметилась тенденция увеличения доли обработанных лесоматериалов и снижения доли круглых лесоматериалов с территории Иркутской области, а также снижение количества участников ВЭД.

Тем не менее, доля экспорта круглого леса из Иркутской области еще остается на весьма значительном уровне.

Перспективная годовая потребность в импорте лесоматериалов по отдельным странам к 2020 году приведена в таблице 2.4.2.1.

Таблица 2.4.2. Прогноз в потребности импорта лесоматериалов и лесопродукции (на 2018 год) по странам – потенциальным импортерам Листовые Бумага и Круглый лес, Пиломатериалы, Целлюлоза, древесные Страна картон, млн. м3 млн. м3 млн. т материалы, млн. т млн. м 1 2 3 4 5 США 3-5 35-45 15-25 5-8 15- Финляндия 12-15 0,3 0,2 0, Швеция 10-12 0,5 0,8 0,4 0, Норвегия 3-4 0,8 0,2 0,1 0, Франция 2-3 4-5 2-3 2-3 6- Германия 3-4 3-4 3-4 4-6 9- Испания 3-5 3-5 2 1 4- Италия 5-6 8-10 2-3 3-5 4- Страны Африки 1 3-4 1-3 1 2- Эстония 1 0,5 0,3 0, Литва 0,2 0,5 0,5 0, Латвия 0,5 0,5 0,1 0, Китай 50-100 10-15 8-12 10-15 12- Япония 10-15 9-12 2-4 2- 5- Республика 7-10 1-2 3-5 2-4 1- Корея Итого 110,7-171,7 79,8-105,8 44,5-67,2 31,2-48,2 58,2-80, Как видно из таблицы в европейских странах, импортерах лесных товаров из России, растет дефицит круглого леса, который может достигнуть следующих показателей: в Финляндии он составит в 2018 году 15 млн. м3, в Италии 6 млн. м3, в Швеции 12 млн. м3. Указанные рынки будут удовлетворяться в основном за счет лесозаготовителей Европейской части России и для производителей Иркутской области экономически недоступны. Но при правильно выстроенной логистической схеме, предприятия Иркутской области могут занять (хотя и небольшую, но постоянно увеличивающуюся) нишу товаров глубокой переработки древесины в странах Западной Европы, так как и в этой сфере в обозримой перспективе намечается тенденция значительного увеличения дефицита.

В частности, наиболее существенные потребности в этом регионе по пиломатериалам прогнозируются в Италии – 10 млн. м3, Франции – 5 млн.

м3, Испании – 5 млн. м3;

по целлюлозе – в Германии – 6 млн. т, Италии – млн. т, Франции – 3 млн. т;

по бумаге – в Германии – 11 млн. т, Франции – млн. т, Италии – 6 млн. т, Испании – 5 млн. т. Данная тенденция не в последнюю очередь связана с таможенной политикой в области вывоза, как необработанных лесоматериалов (увеличение таможенных пошлин), так и стимулирование производства продукции с высокой добавленной стоимостью на территории Российской Федерации.

Основными рынками для производителей круглых лесоматериалов Иркутской области будут рынки Китая, Японии, Кореи, потребность которых в импорте составит до 125 млн. м3. Потребность в экспорте пиломатериалов в страны азиатско-тихоокеанского региона составит около 30 млн. м3.

Дефицит круглого леса, пиломатериалов, листовых древесных материалов, бумаги и картона будут иметь практически все страны СНГ.

Объемы прогнозируемого спроса в странах СНГ на российские лесоматериалы оцениваются в 2015г. по круглому лесу 2-4 млн. м3, пиломатериалам 3-5 млн. м3, по листовым древесным материалам 1400 3200 тыс. м3, по целлюлозе 700-1600 тыс. т, по бумаге и картону 300 - тыс. т. Для производителей Иркутской области рынки стран СНГ представляют значительный интерес, потребность которых может на 40 50% удовлетворяться из СФО.

По сведениям из доклада «Производство и потребление лесоматериалов в Китае до 2010г.», подготовленного китайскими специалистами в рамках выполнения международного проекта МОТД, дефицит круглого леса в Китае, покрываемый за счет импорта в 2010г., составит 64,4 млн. м3, пиломатериалов – 9,2 млн. м3, фанеры и шпона – 14,4 млн. м3, целлюлозы – 8,4 млн. т, бумаги и картона – 37,5 млн. т.

В Японии прогнозируемый спрос на импортируемый из других стран круглый лес оценивается в объеме 10-15 млн. м3, на пиломатериалы 9- млн. м3, на листовые древесные материалы 5-7 млн. м3. Рынки Китая и Японии в силу географического фактора наиболее интересны для экспортеров из Иркутской области.

В прогнозируемом периоде в мировой торговле по группе лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью наблюдаются высокие темпы роста производства деревянной мебели.

Крупнейшими импортерами деревянной мебели являются США, Германия, Великобритания, Франция и Япония на долю которых приходится 62% мирового импорта деревянной мебели. В этом сегменте рынка динамично развивается торговля деревянными деталями мебели. У Иркутской области имеются хорошие перспективы поставок полнокомплектной мебели и деревянных мебельных деталей на этот рынок.

Рынок лесопродукции представляет собой составную часть общего товарного рынка, который связан с общеэкономической ситуацией в стране. На емкость и структуру рынка лесоматериалов оказывают влияние большое число факторов, определяющими из которых является: динамика валового внутреннего продукта, объемов промышленного производства и жилищного строительства, а также реальных располагаемых денежных доходов населения. Рынок лесоматериалов весьма чувствителен к конъюнктуре зарубежных рынков, динамике железнодорожных тарифов и т.д.

Рынок лесобумажной продукции имеет свои весьма существенные особенности и свои проблемы. Основными сферами потребления лесопродукции в Российской Федерации, на основе которых идет формирование внутреннего рынка лесоматериалов, являются строительство, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, горнорудная промышленности, производство тары и упаковки, мебели, железнодорожный транспорт, ремонтно-эксплуатационные потребности в системе жилищно-коммунального хозяйства, продажа лесоматериалов населению.

Соотношение внутризаводской переработки и поставок в конечные сферы потребления по отдельным лесобумажным товарам представлено в таблице 2.4.2.2.

Таблица 2.4.2. Соотношение внутризаводской переработки в % от производства Основные виды лесопродукции внутризаводские конечные сферы переработки потребления 1 2 Лесоматериалы круглые 23 Пиломатериалы 25 Фанера клееная 15 Древесностружечные плиты 33 Древесноволокнистые плиты 25 Целлюлоза 57 Бумага 13 Картон 9 Российский внутренний рынок лесобумажной продукции заполняется импортом этой продукции.

Динамика импорта лесобумажной продукции вписывается в общую тенденцию роста импорта в целом по Российской Федерации в этот период, вызванную либерализацией импорта, ослаблением защитных мер отечественных товаропроизводителей, снижением ввозных таможенных пошлин и в силу ряда других причин.

Создание современных эффективных производств на территории Иркутской области позволит в значительной мере сократить, а в среднесрочной перспективе практически отказаться от импорта продукции глубокой переработки древесины, так как лесопромышленный комплекс, благодаря диверсификации производства сможет производить весь необходимый спектр продукции. Лесная промышленность Иркутской области к 2018-2020 году будет в состоянии обеспечивать от 10 до 20% (в зависимости от номенклатуры) внутренней потребности Российской Федерации в лесобумажной продукции. Оценка потребности в лесобумажной продукции на 2020 год приведена в таблице 2.4.2.3 (по данным Концепции стратегического развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, разработанной Минпромэнерго Российской Федерации).

Таблица 2.4.2. Потребность в лесобумажной продукции внутри Российской Федерации 2020 год Лесобумажная продукция объем млрд. руб.

1 2 Пиломатериалы, млн. м3 29,3 Фанера, млн. м3 2,8 Древесностружечные плиты, млн. м3 13,4 Древесноволокнистые плиты, млн. м3 5,0 Бумага и картон, млн. т 15,4 Мебель, млрд. руб. - Развитие лесной промышленности Иркутской области определяет планируемые изменения спроса на древесину внутри области. Часть инвестиционных проектов в настоящее время проходят этап согласования и некоторые их прогнозные финансово-хозяйственные показатели (в частности срок выхода на проектную мощность) могут быть скорректированы. Поэтому объемы заготовки древесины могут несколько отличаться от декларируемых вариантов инвестиционных программ, намеченных к реализации. Помимо объема заготовки спелых и перестойных лесных насаждений, прогнозируется ежегодный объем заготовки ликвидной древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений и при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, составит в планируемом периоде не менее 2,5 млн. м3.

В целом можно сделать вывод, что на период до 2018 года Иркутская область, обладая достаточным ресурсным потенциалом, который может быть использован с целью реализации инвестиционных проектов, способна вывести лесную промышленность региона на принципиально новый уровень. А рачительное и квалифицированное использование лесного ресурса, основанного на неистощимом принципе эксплуатации, позволит обеспечить промышленность на многие десятилетия вперед.

2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. №394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» в Иркутской области действует приказ Руководителя агентства лесного хозяйства от 09 января 2008 года №2-апр «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор». Структура управления и обеспечения государственного лесного контроля и надзора представлена на рисунке 2.4.3.1.

В соответствии с указанным приказом Руководитель агентства лесного хозяйства Иркутской области является главным государственным лесным инспектором Иркутской области. Заместители руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области, в том числе заместитель руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области - начальник отдела лесного хозяйства по Усть-Ордынскому Бурятскому округу, являются заместителями главного государственного лесного инспектора в Иркутской области.

Руководители структурных подразделений агентства лесного хозяйства Иркутской области по организации использования лесных ресурсов и ведения государственного лесного реестра, по воспроизводству лесов, по охране и защите лесов, по государственному лесному контролю и надзору, по лесохозяйственным работам, руководители территориальных подразделений (управлений) агентства лесного хозяйства Иркутской области, а также заместитель руководителя структурного подразделения агентства лесного хозяйства Иркутской области по лесному хозяйству по Усть-Ордынскому Бурятскому округу являются старшими государственными лесными инспекторами в лесничествах.

Министерство природных Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ресурсов Российской Федерации Правительство Федеральное агентство Федеральная служба по ветеринарному и Иркутской области лесного хозяйства Федеральная служба по фитосанитарному надзору в сфере надзору Министерство Департамент лесного природопользования лесопромышленного хозяйства по СФО комплекса Иркутской области Департамент Росприроднадзора по СФО Агентство лесного хозяйства Иркутской области с территориальными управлениями – лесничествами (37 шт.) Управление Росприроднадзора по Арендаторы лесных Лесопользователи Иркутской области участков ООПТ Рисунок 2.4.3.1 Структура управления и обеспечения государственного лесного контроля и надзора Заместитель руководителя структурного подразделения агентства лесного хозяйства Иркутской области по организации использования лесных ресурсов и ведения государственного лесного реестра, а также заместители руководителей территориальных подразделений (управлений) агентства лесного хозяйства Иркутской области являются заместителями старших государственных лесных инспекторов в лесничествах.

Сотрудники агентства лесного хозяйства Иркутской области, замещающие должности главных специалистов – экспертов, старших специалистов 1 разряда и специалистов 1 разряда в структурных подразделениях агентства лесного хозяйства Иркутской области по охране и защите лесов, по государственному лесному контролю и надзору, сотрудники территориальных подразделений (управлений) агентства лесного хозяйства Иркутской области, в должностные обязанности которых входит решение вопросов, связанных с осуществлением государственного лесного контроля и надзора, являются государственными лесными инспекторами в лесничествах.

Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право:

а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;

б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Главный государственный лесной инспектор Иркутской области и его заместители помимо прав, указанных выше, имеют право:

а) предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;

б) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.

Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями органов исполнительной власти Иркутской области о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов исполнительной власти Иркутской области о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору;

д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;

з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обеспечение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в порядке проведения плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (проверок).

Плановые проверки осуществляются агентством лесного хозяйства Иркутской области и его территориальными управлениями на основании разработанных и утверждённых планов.

Внеплановые проверки осуществляются на основании обращений юридических и физических лиц, надзорных органов и по другим основаниям, указывающим на наличие признаков нарушений лесного законодательства.

Администрацией области совместно с федеральными структурами разработаны мероприятия, направленные на снижение объемов экспорта круглых лесоматериалов и упорядочение экспорта, на борьбу с нелегальным оборотом древесины.

Администрацией Иркутской области проблема нелегального оборота древесины решается по следующим направлениям:

усиление эффективности взаимодействия надзорных и контролирующих структур области;

наращивание работ по сертификации лесов;

развитие и совершенствование аэрокосмического мониторинга;

создание единой системы учета движения древесины.

В 2004 году была создана межведомственная комиссия по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины (МВК), в которую вошли представители областной администрации, ВСЖД, силовых структур.

МВК продолжает активно работать, в 2007 году прошло шесть заседаний. По инициативе комиссии в сентябре был открыт КПП «Качуг», основная задача которого - пресекать вывоз незаконно заготовленного леса с территории Усть-Ордынского округа, созданы мобильные группы для перехвата машин с круглым лесом.

Областная администрация также наладила систему обмена информацией по учету и движению древесины между лесхозами, ВСЖД, налоговой и таможенной службами. Иркутская область - один из немногих субъектов Российской Федерации, где внедряется система накопительного учета древесин, однако эта действенная система пока она работает лишь в нескольких лесничествах.

Вместе с тем, нелегальный оборот древесины для Иркутской области является серьёзной проблемой.

Число преступлений, связанных с незаконным оборотом древесины в Иркутской области, по-прежнему растет. Объём незаконных рубок в году составил около 2 млн. м3. Только за семь месяцев 2008 года региональной лесной милицией было выявлено 574 правонарушения, что на 6% превысило показатель прошлого года. Всеми структурами правоохранительных органов Приангарья за этот же период было зарегистрировано 1328 преступлений в лесной сфере. Такому масштабу нарушений закона в лесу явно не соответствует система наказания. С вступлением в силу поправок к уголовному законодательству вводятся меры наказания с максимальным сроком лишения свободы до 6 лет и размером штрафа до 1 млн. рублей.

По данным лесной милиции Иркутской области, можно выделить три вида нелегальных заготовок древесины.

Наиболее частыми, хотя и наносящими наименьший ущерб, традиционно являются незаконные рубки леса, который жители сельской местности используют потом преимущественно для отопления и мелкого строительства. Объем их остается незначительным.

Наибольший вред наносят лица, поставившие незаконную заготовку леса с целью получения прибыли на поток, обеспеченные как специальной техникой и транспортом для его перевозки, так и каналами сбыта и связями с работниками контрольных органов. Вместе с тем, с начала 2008 года арест «черному лесорубу» присуждался лишь однажды. В большинстве же случаев нарушители получали штрафы или условные сроки.

Увеличивают долю незаконных рубок и лица, проводящие заготовительные работы в лесу на основе разрешительных документов, однако нарушающие установленные этими документами правила.

Наиболее частым нарушением является рубка деревьев за пределами отведенных лесосек, что также наносит серьезный как экологический, так и экономический ущерб.

Используется немало способов легализации незаконно заготовленной древесины, обеспечивающие возможность ее экспорта. Чаще всего лесозаготовители составляют смешанные партии из законно и незаконно заготовленного леса, при этом в сопроводительных документах значится, что вся древесина была срублена на легальных основаниях.

Почти невозможно выявить нарушения и при неоднократной перепродаже леса по цепочкам поставщиков.

В Иркутской области действует Байкальская лесная товарная биржа, при которой аккредитовано 36 биржевых складов. Администрацией области принято решение о создании Службы по лесному контролю и надзору за ведением лесного хозяйства при Департаменте лесного комплекса и водных ресурсов. В состав службы войдут 80 специалистов, которые займутся государственным контролем над деятельностью предприятий лесной отрасли.

В соответствии с Приказом Иркутской таможни от 26.09.2005 № «О применении периодического временного декларирования лесоматериалов необработанных с использованием системы электронного поштучного учета лесоматериалов необработанных» процедура временного периодического декларирования осуществляется с применением системы электронного поштучного учета. Данная система позволяет получить максимально полное представление о фактических объемах вывезенного леса, а также эффективно осуществлять контроль и учет лесоматериалов не только на отгрузочных площадках и постоянных зонах таможенного контроля, но и загруженных в транспортные средства.

В 2007 году 17 участников ВЭД осуществляли экспорт маркированного круглого леса с применением системы электронного поштучного учета лесоматериалов. За период январь-август 2007 г. в Иркутской таможне с применением метода электронного поштучного учета было оформлено лесоматериалов объемом 120906 м3.

Главным источником информации о состоянии лесов являются материалы лесоустройства.

Порядок проведения лесоустройства определяется «Правилами проведения лесоустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. № 377.

Материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов, а также для ведения государственного лесного реестра и осуществления государственной инвентаризации лесов.

Лесоустройство включает в себя:

проектирование лесничеств и лесопарков;

проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Центральное место в лесоустройстве занимает таксация лесов, обеспечивающая выявление, учёт, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

С целью повышения точности учёта лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик предварительно планируется проведение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве».

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах и площади лесных участков.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом от июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с утвержденными «Инструкциями по устройству лесов в Российской Федерации».

До 2006 года в зависимости от интенсивности ведения лесного хозяйства лесоустройство проводилось с периодичностью раз в 10-15 лет.

В настоящее время большинство субъектов Российской Федерации использует материалы лесоустройства начала 2000-х годов, а в Иркутской области - материалы начала-середины 90-х годов прошлого века.

Планируемые объёмы лесоустройства в 2009-2011 годах составляют 306,4 га ежегодно, достигая в 2018 году 455 га. За планируемый период объёмы лесоустройства составят 3520 га Необходимо принятие решительных мер по актуализации таксационной информации, что позволит повысить исходную точность учёта лесных ресурсов.

По экспертным оценкам, внедрение системы спутникового мониторинга лесозаготовки и транспортировки лесоматериалов, может дать экономический эффект от 15 до 25 млн. рублей в год только за счёт профилактики правонарушений в сфере лесопользования.


Развертывание системы спутникового мониторинга лесозаготовки и транспортировки лесоматериалов обеспечивает:

эффективный учет заготовки для потребности, как Иркутской области, так и экономики Российской Федерации в древесной продукции, «прозрачный» контроль заготовки и движения лесоматериалов, охрану лесов от незаконной вырубки.

Основными целями системы мониторинга являются:

обеспечение оперативного контроля за состоянием лесного фонда, информационная поддержка вырабатываемых решений по ведению лесного хозяйства в условиях рынка и изменения окружающей природной среды для администрации Иркутской области, регистрация текущих изменений состояния лесного фонда Иркутской области, анализ и прогнозирование состояния лесного фонда и динамики его основных характеристик, обеспечение обмена информационными потоками блока лесного мониторинга в Единой государственной системе экологического мониторинга России, создание условия для экспортной привлекательности российских товаров из древесины их продвижения на рынке.

В масштабе Российской Федерации организационная структура лесного мониторинга базируется на трех вертикальных уровнях управления лесами:

федеральном (национальном), региональном, локальном.

Основным структурным звеном осуществления лесного мониторинга являются лесничество.

Федеральный уровень лесного мониторинга создает и поддерживает в функционирующем состоянии единую пространственно-распределенную (с региональными центрами) информационную систему по оперативной регистрации текущих изменений в состоянии лесного фонда России для обеспечения функций государственного управления лесами.

Региональный уровень лесного мониторинга использует существующую систему получения информации об изменениях лесного фонда региона на основе наземных и дистанционных методов, как силами Государственной лесной охраны, так и лесоустроительных экспедиций и специальных видов обследований лесов.

Локальный уровень лесного мониторинга самым широким образом используется работниками Государственной лесной охраны для получения оперативной информации о текущих изменениях в состоянии лесного фонда лесничества.

На рисунке 2.4.3.2 показана схема распределения усилий между различными учреждениями и предприятиями системы Рослесхоза по осуществлению лесного мониторинга.

Организационная структура лесного мониторинга Уровни управления лесами Федеральный уровень лесного мониторинга Региональный уровень Региональный уровень лесного мониторинга лесного мониторинга БД ГИС Локальный уровень Локальный уровень лесного мониторинга лесного мониторинга Локальный уровень лесного мониторинга © ООО «Геонавигатор»

Рисунок 2.4.3.2 Схема осуществления лесного мониторинга При исполнении и реализации функций, возложенных на органы государственной власти лесной отрасли, формируется значительное количество информационных ресурсов, объединение которых необходимо осуществлять, используя определенную степень централизации и координации со стороны ответственных исполнительных органов государственной власти отрасли.

На рисунке 2.4.3.3 показана структура многоуровневой и многофункциональной базы данных, которая обеспечивает как взаимодействие органов государственной власти лесной отрасли, так и доступ граждан и иных субъектов к информации органов власти и сервисам, осуществляемым властными структурами.

Для успешного функционирования региональной системы мониторинга Иркутской области оборудование должно включать:

сервер и аналитический центр администрации области, оборудование ситуационного центра, оборудование базы данных ГИС, серверы и автоматизированные рабочие места (АРМ) терминалов приёма лесопродукции и постов ГИБДД, серверы и АРМ лесничеств, оборудование спутниковой системы навигации, установленное на лесовозах и иных средствах перевозки древесины.

Структурная схема системы мониторинга Иркутской области приведена на рисунке 2.4.3.4.

Внедрение системы спутникового мониторинга и контроля за состоянием лесных массивов и движения лесопродукции обеспечивает:

создание объективной системы мониторинга и контроля заготовки лесоматериалов в лесничествах области, формирование современной геоинформационной системы и электронной базы данных лесозаготовки, создание условий для получения необходимой информации о лесозаготовке и перевозке лесоматериалов, как для специалистов лесоустройства и лесозаготовки, так и для государственных служащих исполнительных и отраслевых органов государственной власти, осуществляющих управление ЛПК области, контроль происхождения лесоматериалов и легальности экспорта древесины, создание единого информационного пространства для интеграции с государственной системой дистанционного мониторинга за лесопользованием Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

© ООО «Геонавигатор»

Доступ к информационным ресурсам баз данных единой системы мониторинга Рослесхоз УВД БД БД МОНИТОРИНГ АУДИТ БД ГИС БД Топографическая ФНС Мин УЧЕТ основа сельхоз Действующее лесоустройство ФТС Росприрод Лесничества надзор Администрации областей Рисунок 2.4.3.3 Структура многоуровневой и многофункциональной базы данных Структурная схема системы мониторинга Иркутской области © ООО «Геонавигатор»

Администрация области БД ГИС Ситуационный центр Сервер Информационно-аналитический центр Геоинформационная система Терминалы приема лесопродукции Лесничества и посты ГИБДД АРМ Сервер Сервер Система навигации АРМ АРМ Информация на магнитных носителях Информация на магнитных носителях Рисунок 2.4.3.4 Структурная схема системы мониторинга Иркутской области Для реализации системы мониторинга в Иркутской области должны быть поэтапно выполнены работы в следующих направлениях:

1. Правовое обеспечение системы – разработка нормативно-правовых актов, изменяющих и дополняющих ныне существующие документы с целью обеспечения формирования, функционирования и использования объединенных информационных ресурсов.

Этап 1 (2009 г):

разработка и утверждение Концепции системы мониторинга в Иркутской области;

подготовка и принятие постановления о системе учета и регистрации информационных ресурсов лесной отрасли, положения о реестре информационных ресурсов.

Этап 2 (2010 г):

совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективность использования объединенных информационных ресурсов лесной отрасли области по результатам анализа деятельности системы.

2. Организационное обеспечение системы - создание административного механизма учета и регистрации информационных ресурсов;

разработка структуры взаимодействия элементов информационного пространства.

Этап 1 (2009 г):

инвентаризация информационных ресурсов, подлежащих обязательной регистрации;

разработка структуры базы метаданных для создания реестра информационных ресурсов лесной отрасли области, определение состава данных учёта и способов их сбора;

подготовка предложений по оказанию государственных услуг на основе системы объединенных информационных ресурсов лесной отрасли.

Этап 2 (2010 г):

создание инфраструктуры хранения и архивирования массива учётных данных, зарегистрированных в реестре информационных ресурсов.

3. Методическое обеспечение системы – разработка способов и методов по формированию и ведению системы на основе инструктивных и методических документов.

Этап 1 (2009 г):

разработка методических документов, обеспечивающих учет информационных ресурсов лесной отрасли;

разработка показателей для критериев отбора информационных ресурсов в систему;

разработка регламентов информационной поддержки информационных ресурсов, включаемых в систему, их держателями.

Этап 2 (2010 г):

разработка методических документов по функционированию системы распределенных баз данных;

утверждение проектов документов, определяющих структуру и содержание метаданных, обмена данными, протокола взаимодействия.

4. Технологическое обеспечение системы – формирование инфраструктуры взаимодействия.

Этап 1 (2009 г):

физическая организация телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти лесной отрасли области.

Этап 2 (2009 - 2010 г.г.):

разработка информационной системы, обеспечивающей ведение учёта и регистрацию в реестре информационных ресурсов;

развитие технологического обеспечения системы.

Элементом обеспечения учёта ресурсов древесины, контроля за соблюдением лесного законодательства является применение в лесопромышленном комплексе Иркутской области добровольной лесной сертификации. Добровольная лесная сертификация является рычагом управления, способным в перспективе оказывать воздействие на лесопромышленный комплекс на международном уровне, позволяющим не только рационально использовать природные ресурсы, но и способствовать их возобновлению.

Предприятия лесопромышленного Иркутской области, держатели сертификатов лесоуправления и сроки их действия представлены в таблице 2.4.3.1, а предприятия держатели сертификатов цепочки поставок лесопродукции – в таблице 2.4.3.2.

Таблица 2.4.3. Предприятия, получившие сертификаты лесоуправления Площадь № Срок сертифициро № сертификата п/п Фирма действия ванных лесов, га 1 2 3 4 GFA-FM/COC- с 22.08.2005 по 1 ООО «ИлимСибЛес» 1192 12.08. GFA-FM/COC- с 24.02.2006 по 2 ЗАО «УЛиЛ» 1219 23.02. ЕР-FM/COC- с 04.09.2007 по 3 ООО «Байкал» 643011 03.09. EP-FM/COC- с 19.09.07 по 4 ООО «Сибэкспортлес» 643012 18.09. ЕР-FM/COC- с 11.10.2007 по 5 ОАО «Бадинский КЛПХ» 643013 10.10. GFA-FM/COC- с 07.11.2006 по 6 ЗАО «Качугский ПК» 001264 06.11. ЕР-FM/COC- с 29.12.2007 по 7 ЗАО «КАТА» 643021 29.12. EP-FM/COC- с 07.02.2008 по 8 ООО «РесурсЛесТранс» 643022 07.02. EP-FM/COC- с 07.02.2008 по 9 ООО «Дельта-Плюс» 643023 07.02. EP-FM/COC- с 07.02.2008 по 10 ООО «Леспром-Инвест» 643024 07.02. Итого сертифицированных лесов Таблица 2.4.3. Предприятия, получившие сертификат «цепочка поставок «от производителя к потребителю»


№ Срок Фирма № сертификата п/п действия 1 2 3 ОАО «Целлюлозно 1 ЕР-COC-R380057 с 17.10.06 по 17.10. картонный комбинат»

2 ООО «Сибирская Сосна» SW-COC-1312 с 20.09.04 по 19.09. 3 ЗАО «Конь» EP-COC-643015 с 12.12.2007 по 12.12. ЗАО «Лесопильно 4 деревообрабатывающий EP-COC-643017 с 26.12.2007 по 26.12. комплекс Игирма»

5 ЗАО «Киренсклес» EP-COC-643018 с 29.12.2007 по 29.12. 6 ЗАО «КАТА» EP-COC-643020 с 29.12.2007 по 29.12. 2.4.4 Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов Иркутская область обладает значительными лесосырьевыми ресурсами. Вместе с тем, за последнее десятилетие вследствие ряда причин уровень использования лесных ресурсов снизился, в определённой мере ослабло их влияние на экономику региона. Соответственно возникли проблемы с выполнением требуемых мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов. Объёмы этих мероприятий должны как минимум сохранить важнейшие функции лесов и устойчивое неистощительное развитие.

В последние десятилетия появляются и получают признание и развитие процессы, ориентированные на создание модельных лесов.

Целью создания модельных лесов является отработка вопросов устойчивого управления лесным хозяйством и включает в себя вопросы лесопользования, развития и защиты лесных ресурсов.

Создание модельных лесов ориентировано на:

разработку и демонстрацию экономически эффективных интенсивных методов лесопользования, сохранение природной ценности территории, разработку подходов по сохранению биоразнообразия лесов при проведении сплошных рубок, создание сети демонстрационных участков по различным технологиям и видам лесохозяйственной деятельности, разработку методов повышения экономической отдачи от лесных ресурсов, многоцелевое лесопользование, оптимизацию планирования и ведения хозяйственной деятельности в лесу, создание дискуссионной площадки для обсуждения региональных проблем развития, разработку региональной лесной политики, тренинг и обучение заинтересованных участников по различным аспектам лесопользования.

Учитывая указанные факторы и положительный опыт деятельности в России проекта «Псковский Модельный Лес», целесообразно в планируемый период рассмотреть вопрос о формировании в Братской зоне Иркутского модельного леса.

Вторым процессом, ориентированным на рациональное лесопользование, сохранение лесов, удовлетворение потребностей всех заинтересованных сторон в приемлемом варианте пользования лесом может стать организация целевых лесных хозяйств (плантаций) с сокращённым оборотом рубки.

Учитывая заинтересованность в обеспечении сырьём крупных предприятий, имеющих в долговременной аренде большие лесные участки, в Иркутской области целесообразно рассмотреть вопрос о создании подобных целевых лесных хозяйств в составе вертикально интегрированных структур, например, на базе Падунского, Усть-Удинского, Илимского, Нижнеилимского, Братского и Северного лесничеств.

2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Органы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г.

№417:

организуют выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов, обеспечивают пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в лесах, распределяют через конкурсы финансовые средства, осуществляют мониторинг пожарной опасности в лесах, контролируют мероприятия по охране лесов от пожаров.

Агентство лесного хозяйства Иркутской области организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов, а также обеспечивает пожарную безопасность и охрану - в том числе тушение лесных пожаров.

Агентство лесного хозяйства Иркутской области распределяет через конкурсы финансовые средства, руководит и осуществляет мониторинг пожарной опасности в лесах, контролирует мероприятия по охране лесов от пожаров.

Территориальные подразделения (управления) Агентства лесного хозяйства Иркутской области по лесничествам в районах контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой.

ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» подведомственно и подчинено Агентству лесного хозяйства Иркутской области.

ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» осуществляет организацию авиационной охраны от пожаров, мониторинг пожарной опасности, создает запас горюче-смазочных материалов и производит тушение пожаров. Подразделение разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности в лесах, выявляет виновников лесных пожаров и привлекает их к установленной законом ответственности.

Существующая инфраструктура учреждения обеспечивает выполнение задач по охране лесов от пожаров. Для повышения эффективности работы ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов»

необходимо стабильное финансирование, с учётом роста цен на авиауслуги и инфляцию, по всем статьям затрат на выполнение лесоавиационных работ, включающее:

обновление парка техники, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, ежегодную подготовку двух-трёх летчиков-наблюдателей и не менее 60 работников ПДПС.

ОГАУ лесничеств осуществляют следующие виды деятельности – выполнение работ, оказание услуг по осуществлению мероприятий по охране, защите лесов, в том числе профилактика и тушение лесных пожаров, обеспечение пожарной безопасности, в соответствии с установленным Учредителем заданиями.

Наличие пожарно-химических станций в лесничествах Иркутской области приведено в разделе 1.2.4 (таблицы 1.2.4.1.8-1.2.4.1.10).

Требуется дополнительное оснащение существующих ПХС следующими средствами пожаротушения:

пожарными и лесопожарными автоцистернами – 87 шт.;

лесопожарными тракторами и вездеходами – 26 шт.;

лесопожарными катерами – 10 шт.;

пожарными и лесопожарными мотопомпами – 477 шт.;

бортовыми автомашинами – 67 шт.;

автобусами (вахтовыми автомобилями) – 28 шт.;

пожарными ёмкостями всех типов, модулям и – 65 шт.;

РЛО – 2766 шт.;

зажигательными аппаратами – 848 шт.;

воздуходувками – 330 шт.

Рекомендуемые современные технические средства для тушения лесных пожаров, которые в соответствии с нормами противопожарного обеспечения должны быть в наличии у лесопользователей:

грунтометы (полосопрокладыватели) ПЛ-3, АЛФ-10, ГТ-3;

ранцевые лесные огнетушители: РЛО-М, ОР-1, Ермак-2;

лесопожарные мотопомпы: МЛВ-1/1,0, МЛ-1СО, МЛВ-1М, МЛВ 2/1,2, МЛ 3,5/0,6.

В качестве других высокоэффективных средств пожаротушения, особенно в зоне бассейна оз. Байкал и в условиях чрезвычайных ситуаций могут быть рекомендованы:

воздуходувки: ВЛП-2,5, ВЛП-20, АМ190, ВЛП-20Г, MBH29;

современные химические средства борьбы с огнем: огнетушащие составы ОС-5У и Файрэкс;

вертолет Ми-8 с водосливным оборудованием;

искусственно вызываемые осадки.

На участках лесного фонда, переданных в аренду, арендаторы в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах выполняют следующие мероприятия:

противопожарное обустройство лесов, в соответствии с утвержденными планами противопожарного устройства арендных участков, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов и содержание в течение пожароопасного сезона объектов и техники в исправном состоянии;

создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

мониторинг пожарной опасности в лесах;

разработку планов тушения лесных пожаров – документа, разрабатываемого совместно с районными органами власти и лесничествами.

Профилактическая работа в области проводится в комплексе предупредительных мероприятий – агитационная пропаганда среди населения, установка предупредительных аншлагов и агитационных плакатов, установка средств отдыха и курения.

Большую помощь в охране лесов от пожаров оказывают школьные лесничества.

Постоянно ведется разъяснительная работа среди населения, школьников, коллективов предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесные пользования или имеющих объекты на территории лесного фонда.

Организовано распространение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов и соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними.

2.5.1.1 Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров. Мероприятия по обнаружению и борьбе с лесными пожарами В соответствии с Положением о порядке отнесения территории лесного фонда Российской Федерации, и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов, к зонам и районам охраны, утверждённом Федеральной службой лесного хозяйства России 19 сентября 1997 г., охраняемая территория области подразделяется на зоны наземной и авиационной охраны, а зона авиационной охраны лесов подразделяется на районы, в которых тушение пожаров производится авиационными силами и средствами (районы авиационной охраны) и районы, в которых тушение пожаров производится наземными силами и средствами (районы наземной охраны).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 28.12.2005 №391 площадь лесного фонда по агентству лесного хозяйства Иркутской области по способам мониторинга подразделена на зоны авиационного (38218,4 тыс.

га) и космического мониторинга 1-го уровня (28514,9 тыс. га). По видам охраны общая площадь лесного фонда подразделяется на зону преимущественного применения наземных сил и средств пожаротушения – 19164,1 тыс. га и зону преимущественного применения авиационных сил и средств – 50240,3 тыс. га (раздел 1.2.4.2).

Вместе с тем, учитывая значительные размеры области и высокую стоимость одного часа полётного времени, эффективным средством воздушной охраны является применение для обнаружения лесных пожаров беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), оснащенных средствами видеонаблюдения, цифровыми фотоаппаратами и системой спутниковой навигации. Объединение оборудования БПЛА со средствами ГИС технологий в единое информационное целое позволяет в реальном масштабе времени осуществлять мониторинг района и отображать на его электронной карте состояние лесных массивов с высокой точностью.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2008 №178 «Об информационной системе дистанционного лесопатологического мониторинга», эффективным средством обнаружение лесных пожаров станет Информационная Система Дистанционного Мониторинга (ИСДМ).

В состав ИСДМ входит подсистема спутникового обнаружения лесных пожаров на основе информации спутников NOAA, TERRA и AQUA. В рамках системы предусмотрено детектирование точек земной поверхности, аномальных по тепловому излучению, с привязкой этих точек к соответствующим электронным картам. Помимо этого, к картам могут быть привязаны снимки земной поверхности со спутника.

Эффективность космического обнаружения лесных пожаров может быть повышена при помощи создания крупномасштабных слоёв электронных карт для Иркутской области. Минимальный набор таких слоев должен включать в себя границы лесничеств и участковых лесничеств, квартальную и повыдельную сетки.

На данный момент эффективным вариантом функционирования системы обнаружения лесных пожаров в Иркутской области остаётся сочетание космического, авиационного и наземного способов обнаружения при реализации патрульно-транспортной схемы и схемы с дежурным вертолётом.

Комплекс планируемых мероприятий по обнаружению и борьбе с лесными пожарами приведён в приложении 15. При разработке мероприятий учитывалась определённая стабилизация динамики гибели лесов от пожаров 68.

Санитарное состояние лесов. Отчёт АЛХ Иркутской области. 2007 г.

В качестве дополнительного планируемого мероприятия в целях своевременного обнаружения лесных пожаров авиационными средствами необходимо увеличить кратность авиапатрулирования, приведя её в соответствие с ныне действующими регламентациями режимов работ авиапожарных служб.

Для Иркутской области наиболее целесообразной является следующая кратность авиапатрулирования лесов 69:

при 1 КПО – 0 (полёты не проводятся), при 2 КПО – 0,3 (полёты на третий день), при 3 КПО – 0,5 (полёты через день), при 4 КПО – 1 (полёты каждый день), при 5 КПО – 2 (полёты дважды в день).

На основе программного комплекса «Расчёт текущей потребности в командах и воздушных судах на уровне авиаотделений», разработанного ФГУ СПбНИИЛХ по заказу ФГУ «Авиалесоохрана», определены стоимостные оценки затрат на авиапатрулирование, необходимое количество воздушных судов для авиапатрулирования, затраты на работу вертолёта МИ-8 в дежурном режиме, необходимое количество дежурных вертолётов в разрезе авиаотделений ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» и приведены в таблицах 2.5.1.1 – 2.5.1.4.

Письмо от 21.11.2008 г. № 2383 в адрес АЛХ Иркутской области. ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов»

Таблица 2.5.1. Стоимостные оценки затрат на авиапатрулирование Стоимость Тип Протяжённость Затраты на Наименование лётного воздушного патрульного авиапатрулирование, авиаотделения часа, судна маршрута, км тыс. руб.

тыс. руб.

1 2 3 4 Иркутское Ан-2 379 36,035 19746, Жигаловское Ан-2 464 36,035 23339, Усть-Удинское Ан-2 421 34,000 18507, Качугское Ан-2 479 36,035 22438, Черемховское Ан-2 422 36,035 19187, Усть-Ордынское Ан-2 690 34,000 23197, Байкальское Ми-2 475 37,255 32520, Усть-Кутское Ан-2 526 36,035 23124, Киренское Ан-2 622 44,354 29340, Казачинско-Ленское Ан-2 542 36,035 25585, Братское Ан-2 569 38,026 25429, Усть-Илимское Ан-2 653 38,026 34223, Нижнеилимское Ан-2 560 38,026 31854, Нижнеудинское Ан-2 437 36,938 16151, Чунское Ан-2 460 36,938 20759, Тулунское Ан-2 461 36,938 18851, Тайшетское Ан-2 572 36,938 23309, Итого по ОГУ «Иркутская база 8 732 406566, авиационной охраны лесов»

Примечание.

В таблице приведены протяжённости маршрутов для однократного авиапатрулирования Таблица 2.5.1. Необходимое количество воздушных судов для авиапатрулирования Требуемое Тип Наименование Тип технологической количество патрульного авиаотделения схемы патрульных борта бортов 1 2 3 Иркутское Патрульно-транспортная Ан-2 Жигаловское Патрульно-транспортная Ан-2 Усть-Удинское Патрульно-транспортная Ан-2 Качугское Патрульно-транспортная Ан-2 Черемховское Патрульная Ан-2 Усть-Ордынское Патрульная Ан-2 Байкальское Патрульно-транспортная Ми-2 Ербогаченское Патрульно-транспортная Ан-2 Преображенское Патрульно-транспортная Ан-2 Непское Патрульно-транспортная Ан-2 Бодайбинское Патрульно-транспортная Ан-2 Мамское Патрульно-транспортная Ан-2 Усть-Кутское Патрульно-транспортная Ан-2 Киренское Патрульно-транспортная Ан-2 Казачинско-Ленское Патрульно-транспортная Ан-2 Братское Патрульно-транспортная Ан-2 Усть-Илимское Патрульно-транспортная Ан-2 Нижнеилимское Патрульно-транспортная Ан-2 Нижнеудинское Патрульно-транспортная Ан-2 Чунское Патрульно-транспортная Ан-2 Тулунское Патрульно-транспортная Ан-2 Тайшетское Патрульно-транспортная Ан-2 Итого по ОГУ «Иркутская база авиационной охраны Ан-2 лесов» Ми-2 Всего Примечания:

1. При расчёте использовались площадные нагрузки на воздушные суда, разработанные ФГУ СПбНИИЛХ.

2. Потребное количество воздушных судов рассчитывалось для максимальной площади пожаров и максимальной кратности.

Таблица 2.5.1. Затраты на работу вертолёта МИ-8 в дежурном режиме Стоимость лётного Средние затраты вертолета Наименование часа вертолёта МИ-8, МИ-8 в пожароопасном авиаотделения тыс. руб. сезоне, тыс. руб.

1 2 Иркутское 68,50 5539, Жигаловское 68,50 426, Усть-Удинское 59,96 880, Качугское 68,50 1140, Преображенское 68,50 7, Непская авиагруппа 68,50 28, Бодайбинское 68,50 Мамское 68,50 Усть-Кутское 68,50 1132, Киренское 68,00 Казачинско-Ленское 68,00 40, Братское 68,00 5292, Усть-Илимское 59,53 1618, Нижнеилимское 59,53 1800, Нижнеудинское 59,53 1518, Чунское 59,96 1919, Тулунское 59,94 2385, Тайшетское 59,94 1795, Итого по ОГУ «Иркутская база авиационной 26332, охраны лесов»

Таблица 2.5.1. Необходимое количество дежурных вертолётов Наименование Тип патрульного Требуемое количество патрульных авиаотделения борта бортов 1 2 Иркутское МИ-8 Жигаловское МИ-8 Усть-Удинское МИ-8 Качугское МИ-8 Ербогаченское МИ-8 Преображенское МИ-8 Непское МИ-8 Бодайбинское МИ-8 Мамское МИ-8 Усть-Кутское МИ-8 Киренское МИ-8 Казачинско-Ленское МИ-8 Братское МИ-8 Усть-Илимское МИ-8 Нижнеилимское МИ-8 Нижнеудинское МИ-8 Чунское МИ-8 Тулунское МИ-8 Тайшетское МИ-8 Итого по ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов»

Примечание:

1. При расчёте использовались площадные нагрузки на воздушные суда, разработанные ФГУ СПбНИИЛХ.

2. Потребное количество воздушных судов рассчитывалось для максимальной площади пожаров.

В своей производственной деятельности ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» успешно использует имеющиеся новые технические средства пожаротушения и передовые технологии.

В годовых отчетах авиабазы, направленных в ФГУ «Авиалесоохрана», указываются количественные и качественные показатели потушенных лесных пожаров работниками ПДПС с использованием воздуходувок, бензопил, зажигательных аппаратов, емкостей, химикатов (пенообразователей), а также подробно описывается применение авиационных способов тушения пожаров с помощью вертолетов Ми-8 с водосливными устройствами и работы по искусственному вызыванию осадков, осуществляемые при необходимости.

Мерами повышения эффективности авиационной охраны лесов являются:

капитальный ремонт и строительство помещений в Киренском, Качугском, Байкальском, Казачинском авиаотделениях и в 1 оперативной точке (Тулунская);

в связи с длительной эксплуатацией (около 40 лет) и отсутствием запчастей на устаревшие модели автомашин, которые до сих пор числятся на балансе авиабазы, необходимо приобретение на 15 авиаотделений единиц автотранспорта, в том числе автобус «КАВЗ» - 4 ед.;

автомашины «УАЗ» (Фермер) – 8, «Урал» (вахта) – 6, «Нива» - 4, «Волга» - 2, «ГАЗ-66» 1;

подготовка и переподготовка летного состава и работников ПДПС, а также руководителей тушения лесных пожаров;

увеличение численности работников авиабазы до 450 человек (на 01 октября 2008г. – 214 чел.), в том числе работников парашютно десантной пожарной службы (ПДПС) – 227 человек;

установление кратности патрулирования: 1 КПО – 0, 2 КПО – 0,3, 3 КПО – 0,5, 4 КПО – 1, 5 КПО – 2, что потребует увеличения количества нанимаемых воздушных судов до 25, в том числе 15 АН-2, 1 АН-26, 1 МИ 2 и 8 МИ-8.

Приобретение средств радиосвязи не планируется - в 2006 – 2007 г.г.

по пилот - проекту базой получено 525 радиостанций, Данные по планируемым объёмам мероприятий ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» на 2009-2018 г.г. приведены в таблице 2.5.1.5, а так же в приложении 15.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.