авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 37 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный ...»

-- [ Страница 27 ] --

Обратимся теперь к финансовому фактору. Как достичь финансовой достаточности вузу? Пре жде всего, стать фирмой, а не оставаться государственным учреждением. Этим отличаются универ ситеты США от российских. Достаточно хотя бы проанализировать терминологию, которой опери руют американский и российский ректор. Содержание проблем российского выражается в терминах «учебная нагрузка», «учебный план», «финансирование», «фонд заработной платы», «оклад», «пу бликации» и т. п. У американца будут доминировать термины «разработка продукта», «приемлемость для рынка», «сервис для клиентов», «биржевые проекты», «патенты» и т. п. Результат налицо – у аме риканцев университет трансформировался в High-Tech-предприятие, для нас университет превраща ется, особенно в последние два десятилетия, в школу, где даже подготовка молодых ученых с канди датскими и докторскими степенями в большинстве случаев завершается исключительно учебной ра ботой. Правда, сохраняется требование к публикациям, но никого не интересует их качество.

Что касается самой высшей школы, то учебный процесс в ней потерял традиционно присущий ей систематизированный характер и индивидуальный подход к обучаемым, а исследования затор мозились из-за превалирования дидактической загрузки преподавателя. Ведь и в науке, и в обуче нии односторонний рост без широкой дифференциации всегда ведет к деградации [6].

Вузы, в свою очередь, все в большей степени становятся зависимыми от качества подготов ки студентов, принимая во внимание такие факторы, как: рост конкуренции между вузами;

влияние рынка труда и требований работодателей;

заинтересованность самих студентов в качественном (осо бенно, если это платное) образовании и получении хороших знаний, умений, навыков для трудоу стройства;

обмен студентами на международном уровне, в т. ч. обучение за границей;

и, наконец, си стематическое проведение внешней оценки качества (ВОК) Министерством образования РФ – все это привело к необходимости создания системы внутривузовской оценки качества (ВВОК) [5].

Субъектами управления выступают:

– государство в лице Министерства образования РФ;

– вуз: государственный (негосударственный);

– преподаватель;

– студент;

– работодатель.

Субъекты управления, преследуя различные цели, вкладывают в понятие «качество обучения»»разное содержание:

- для министерства – это коэффициент зачисленных и исключенных студентов, продолжи тельность учебного процесса, конкурс;

- для института (особенно негосударственного) – это соотношение качественной и некаче ственной успеваемости, дальнейшее трудоустройство выпускника;

- для преподавателя – это хорошая академическая подготовка студентов – благоприятная об учающая среда;

- для студентов – это вклад в их индивидуальное развитие и подготовка к успешной карьере;

- для работодателя – это умение соединять теорию с практикой, адаптироваться к конкрет ным условиям предприятия.

Понятие «качество обучения» многоаспектно и определяется результатом переговоров всех субъектов по ожидаемым требованиям. Перед высшим образованием стоит сложная задача макси мально учесть все эти требования, а перед государством – осуществить контроль и создать усло вия для повышения качества обучения.

В современных условиях вузы вынуждены переключаться на предпринимательскую струк туру, которая наряду с другими может входить в общую организационную структуру вуза для университета-технополиса, наиболее характерную для американских университетов.

Европейские университеты считают, что для динамичного развития университетов необходи мы тесные и деловые отношения с бизнесом и расширенное финансирование с использованием разнообразных источников.

[ 668 ] Пример такой структуры представлен на рис. 1. Основной проблемой, по мнению автора, в этой структуре является отсутствие государства как равноправного игрока на рынке. И, таким образом, получается, что нормы качества вузу диктуют все, кроме государства, т. е. налицо от сутствие единой системы качества. Если нет государственных единых требований, то ориентация идет на выгоду, т. е. на деньги. В современных условиях платят в основном родители студентов, а не работодатель, поэтому у вуза нет реальной необходимости повышать, а иногда даже поддер живать качество образования. Данная ситуация приводит к деградации всех структур и всех участ ников рынка образовательных услуг.

Рис. 1. Связи рынка образовательных услуг и наукоемких разработок со смежными рынками При рыночной модели экономических отношений важную роль в развитии рынка образова тельных и научных услуг и в усилении конкурентоспособности учебного заведения играет марке тинг. На рис. 8 показано, что сферой маркетинга для высших учебных заведений выступает не толь ко платное обучение, но и производство учебной литературы, продажа патентов, «ноу-хау», нау коемких разработок. Целевой результат маркетинговой деятельности – это наиболее эффективное удовлетворение потребностей: личности – в образовании;

учебного заведения, в развитии и благо состоянии его ППС и сотрудников, подготовке специалистов на высоком уровне;

общества – в рас ширенном воспроизводстве совокупного личностного и интеллектуального потенциала.

Подобные перемены сделают вузы более современными и динамичными без ущерба для тра диционных академических ценностей. В зарождающихся ныне новых наукоемких экономических и общественных системах необходимы именно такие университеты нового типа, которые могут II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

«ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

быть частью структуры университета-технополиса. Перемены затронут не только управление уни верситетами, которому предстоит приобрести предпринимательский характер, но и задачи произ водства и распространения знаний, которые должны осуществляться с учетом требований рынка.

Библиографический список 1. Деятельность вузов в области создания СМК. URL: http://www.quality.edu.ru/quality/skou/369/ 2. Рекомендации по выбору и измерению характеристик и показателей качества, используемых для оценки процессов и результатов деятельности ОУ. URL: http://www.quality.edu.ru/quality/skou/recom/ 3. Дополнительные образовательные услуги в вузе как средство повышения качества образовательно го процесса. URL: http://www.quality.edu.ru/quality/skou/217/ 4. Система менеджмента качества в образовании. URL: http://yuprof.moy.su/news/sistema_ menedzhmenta_kachestva_v_obrazovanii/2013-04-10- 5. Гаффорова Е.Б. Создание системы менеджмента качества в вузе // Методы менеджмента качества.

2010. № 12. С. 12.

6. Отчет УГАТУ «Формирование системы менеджмента качества образовательных услуг универси тетского округа аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2010–2012 годы)».

[ 669 ] ПРЕЕМсТВЕННОсТЬ шКОЛЬНОгО И ВУЗОВсКОгО ОБРАЗОВАНИя ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ШКОЛЬНОГО И ВУЗОВСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ Е.П. Кунстман, Т.А. Сливина E.P. Kunstman, T.A. Slivina Непрерывное образование, непрерывность, преемственность.

В статье рассматривается актуальная для сферы образования проблема непрерывного образования. Одним из важных условий осуществления непрерывного образования является соблюдение принципа преемствен ности. Значимость обращения к данной теме обусловлена нарушением преемственности на этапе школа – вуз.

Решение этой проблемы может быть осуществлено на основе четко налаженного взаимодействия школьного и вузовского образования – создания единого образовательного пространства. В статье намечены некоторые пути решения проблемы разрыва преемственности на основе развития форм взаимодействия школы и вуза.

Continuiny, education, continuity.

The paper considers relevant for the education problem of continuing education. One of the important conditions for the implementation of lifelong learning is the principle of continuity. The importance of addressing this topic is due to a violation of continuity at the stage of school-high school.The solution to this problem can be carried out on the basis of well -established interaction between school and higher education – the creation of a single educational space.

The article outlines some of the ways to solve the problem of discontinuity on the basis of the development of forms of interaction between school and university.

В течение последних двух десятилетий понятие непрерывного образования или «обуче ния длиною в жизнь» становится основополагающей целью политики в сфере образо вания. Обучение в течение жизни представляется как один из путей достижения социально экономического развития и как инструмент для продвижения идей информационного общества и общества, основанного на знаниях.

Центральная идея непрерывного образования – создание последовательных стратегий для обеспечения образовательных и обучающих возможностей для всех людей на протяжении всей их жизни. Учет фактора «длиною в жизнь» в системе образования предполагает ее восприятие не просто как последовательности прохождения человеком уровней образования и получения соответствующих компетенций, а сложной структуры взаимосвязанных секторов, где есть мно жество точек входа и выхода, каналов и переходов, где нет программ, заканчивающихся тупика ми. Переход к такому построению системы образования требует существенных ее преобразова ний, которые включают формирование: переходов между различными частями системы образо вания;

механизмов поддержки перемещения человека внутри системы образования и из системы образования на рынок труда и обратно.

Следовательно, образование «длиною в жизнь» представляет собой создание такой системы, ко торая обеспечивала бы наличие отношений между человеком и образованием в течение всей жизни.

Условиями непрерывности образования в эпоху становления постиндустриального обще ства являются единство целей и задач, направленных на развитие личности, преемственность и согласованность всех компонентов образовательного процесса.

Причем под непрерывностью понимается наличие последовательной цепи учебных за дач на всем протяжении образования, переходящих друг в друга и обеспечивающих постоян ное, объективное и субъективное, продвижение учащихся вперед на каждом из последователь ных временных отрезков. Под преемственностью понимается непрерывность на границах раз личных этапов или форм обучения (детский сад – школа, школа – вуз, вуз – последипломное об учение и т. д.), то есть в конечном счете – единая организация этих этапов или форм в рамках це лостной системы образования.

[ 670 ] С учетом многообразия форм обучения, в особенности на этапе школы, следует, по-видимому, различать внешнюю непрерывность (преемственность), то есть организационный переход обу чения на более высокую ступень, и внутреннюю непрерывность (преемственность), определя емую соотнесенностью содержания образования на каждой предшествующей и последующей ступени. Это относится ко всей системе образования.

Однако в настоящее время одной из проблем образования является углубление разрыва пре емственности уровня общего и высшего профессионального образования. Сложившаяся в со временном российском обществе ситуация как раз и характеризуется отсутствием такой единой системы и рассогласованностью целей (и, соответственно, программ, учебников, контрольных требований) на стыках различных этапов и форм обучения.

Исследований различных аспектов преемственности в современной педагогике много, вряд ли найдется известный отечественный дидакт, так или иначе не касающийся данного вопроса.

Несмотря на наличие многочисленных исследований, в которых рассматривается суть пробле мы и анализируются пути ее решения, в практике до сих пор существует разрыв между школь ным и вузовским образованием. И сегодня преподаватели вузов озабочены низким уровнем об щеобразовательной подготовки студентов. Явные пробелы в знаниях мешают большинству сту дентов нормально заниматься.

Первокурсники в общей своей массе недостаточно владеют навыками интеллектуального труда, самостоятельной работы, психологически слабо подготовлены к активной познаватель ной деятельности, к преодолению естественных трудностей перехода из одной системы образо вания в другую.

Социологические исследования проблем адаптации первокурсников показывают, что наи более существенными проблемами являются организация учебного процесса и методы, значи тельно отличные от школьных, иные нормы поведения в студенческом коллективе. Для иного родних студентов – новые условия жизни, которые связаны с отрывом их от семьи: многие из них проживают в общежитии или снимают квартиры, и им приходится переходить на самообслужи вание, самостоятельное ведение бюджета.

Почти 60 % всех опрошенных первокурсников отметили сложность рейтинговой системы оценки успеваемости. Исследования показывают, что первокурсники не всегда успешно овладе вают знаниями отнюдь не только потому, что получили слабую подготовку в общеобразователь ной школе, а потому, что у них не сформированы такие черты личности, как готовность к уче нию, способность учиться самостоятельно, контролировать и оценивать себя, владеть своими ин дивидуальными особенностями познавательной деятельности, умение правильно распределять свое рабочее время для самостоятельной подготовки. Приученные к ежедневной опеке и контро лю в школе, некоторые первокурсники не умеют принимать элементарные решения. У них недо II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

статочно воспитаны навыки самообразования и самовоспитания. В процессе учебной деятель «ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

ности первокурсники испытывают трудности при написании рефератов и курсовых работ, при конспектировании и организации самостоятельной работы. Среди наиболее трудных дисциплин первокурсники называют математику, математический анализ, аналитическую геометрию, ин форматику, иностранный язык.

Кроме того, одной из главных проблем современного образования остается недостаточная социальная ориентированность выпускников школ. Их выбор дальнейшего пути зачастую слу чаен, они мало подготовлены для индивидуально и социально эффективного самоопределения.

С этой проблемой тесно связана проблема социальной адаптации выпускников. Фундаменталь ные изменения в общественной жизни предъявляют новые требования к личности: ответствен ность и инициативность, продуктивность и эффективность, адаптивность к динамично меня ющимся условиям, способность к множественным выборам, сформированность ценностей и основных социально значимых компетенций, новый тип функциональной грамотности и т. д.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время мы можем говорить лишь о по следовательно расположенных звеньях непрерывного образования, в которых педагоги осущест [ 671 ] вляют преемственность, главным образом, интуитивно, руководствуясь индивидуальным опы том. И как следствие, обнаруживаются характерные отрицательные тенденции. Следовательно, проблема имеет место и требует дальнейшего исследования.

Проблему нарушения преемственности в системе «школа – вуз» усиливают противоречия:

– между имеющимися теоретическими знаниями выпускников школ и требованиями вузов;

– между законодательно определенной преемственностью образовательного процесса в си стеме «школа – вуз» и слабой согласованностью на практике содержания основных образова тельных программ с учетом государственных образовательных стандартов высшей и общеобра зовательной школ;

– между слабой согласованностью классно-урочных методов преподавания в общеобразова тельной школе и методов обучения в высшей школе;

– между новым статусом учащихся (бывшие школьники уже студенты) и их предваритель ной подготовкой к обучению в новых условиях;

– между содержанием учебно-методических комплексов школ и вузов.

В силу существующих противоречий каждая последующая сфера социальной практики – высшее образование, в частности, – вынуждена осуществлять не свойственную ей функцию:

восполнять пробелы предшествующего образования и воспитания.

Решение этой проблемы может быть осуществлено на основе четко налаженного взаимодей ствия школьного и вузовского образования – создания единого образовательного пространства.

Остановимся на некоторых практических вопросах решения вышеизложенной проблемы.

Как отмечают многие респонденты, сегодня именно подготовка выпускников школ по мате матике вызывает самое большое количество нареканий у преподавателей вузов. На математиче скую подготовку школьников влияет, на наш взгляд, ряд причин.

Во-первых, в преподавании школьного курса математики при выборе той или иной системы преподавания каждый учитель исходит из собственных критериев. Не всегда учитывается воз можность осуществления преемственных связей между курсами.

Во-вторых, сегодня школа имеет право выбирать учебник по математике из рекомендован ных Министерством образования РФ. Выбор школ часто зависит от факторов, не имеющих отно шения к педагогике: устраивает цена комплекса, традиционно именно этот комплекс использо вался в течение длительного времени и др. Однако, на наш взгляд, с целью обеспечения должно го качества математического образования в школах рекомендуется с учетом преемственных свя зей следующее использование учебников:

1) по традиционной системе –А.Н. Колмогоров, Ш.А. Алимов, Ю.М. Колягин 2) по инновационной системе –А.Н. Колмогоров, Н.Я. Виленкин, А.Г. Мордкович, С.М. Ни кольский При согласовании учебных комплексов будет соблюдаться преемственность с точки зрения целей, учебников и требований при их использовании.

В настоящее время преемственность не соблюдается, так как происходит рассогласование целей (программ, учебников, требований) на стыках различных этапов и форм обучения.

В немалой степени непрерывности и преемственности учебного процесса способствует со вместимость школьных и вузовских учебников по фундаментальным естественнонаучным дис циплинам. Так, частые смены программ и учебников по математике для средней школы отрица тельно сказываются на качестве подготовки школьников по этой дисциплине. Учителя сами каж дый год вынуждены осваивать новый учебник, приобретать опыт работы по нему в школе. Пе регруженность этих учебников фактическим материалом, зачастую второстепенным, недоста точное количество уроков для выработки умений и навыков применения теоретического матери ала не обеспечивает необходимой фактической подготовки школьников к продолжению обуче ния по предмету в вузе. Например, по математике в средней школе почти на каждом уроке изла гается новый учебный материал, что сказывается на качестве вычислительных и других умений и навыков школьников, необходимых при проведении научно-исследовательских и других работ, связанных с применением математических методов.

[ 672 ] Сейчас в каждом вузе выпускаются учебники и учебные пособия, прежде всего, исходя из специфики самого вуза. Вот и получается, что выпускники некоторых средних образователь ных учреждений, имеющие общую подготовку по естественнонаучным дисциплинам, вынужде ны переучиваться, исходя из специализации вуза.

«Нужен очень хороший, стандартизированный учебник… в таком стандартизированном учебнике кустарщина недопустима», – Н.К. Крупская очень точно определила основные недо статки в создании учебников – отсутствие стандарта и кустарщину. Каждый автор в меру своих сил и возможностей, как кустарь-одиночка, трудится над созданием учебника по своей специаль ности. В итоге мы имеем несовершенные кустарные учебники, в которых предмет обучения рас сматривается лишь с одной точки зрения и которые ориентированы только лишь на конкретный контингент обучаемых, в то время как учебник должен быть продуктом коллективной психолого педагогической мысли, объективным и всеохватным, готовиться по строго установленным пе дагогическим, а не только издательским стандартам качества и служить основой для обучения на более высоком уровне.

Для осуществления преемственности не на словах, а на деле необходимо создание учебни ков на междисциплинарной основе. Одной из причин бессистемных и непрочных знаний уча щихся Я.А. Коменский считал изолированное изучение взаимосвязанных явлений. В «Великой дидактике» он писал: «Все, что находится во взаимной связи, должно преподаваться в такой же связи», «Крепким может быть только то, что тесно связано во всех своих частях». Поэтому при создании учебников для средних образовательных учреждений и вузов необходимо стремиться к отражению в них целостных знаний об окружающем мире.

Кроме того, отмечено, что наиболее подготовленные и способные студенты-первокурсники испытывают определенное разочарование при повторном изучении соответствующих тем в кур се высшей математики. Следовательно, и здесь нужна преемственность в согласовании про грамм обучения, а также дифференцированный подход в учебном процессе.

Традиционно задачи взаимодействия со школами в вузах решаются через систему довузов ской подготовки. Именно система довузовской подготовки обеспечивает профессиональную ориентацию выпускников школ, формирование представлений у них о профессиях вуза. Резуль татом работы на данном этапе должна явиться психологическая готовность школьников к обуче нию в вузе, к овладению будущей профессией. Однако введение обязательных ЕГЭ и устранение вузов от вступительных испытаний поставило подготовительные курсы вузов перед проблемой выживания. Традиционные формы работы сегодня уже не обеспечивают контингент слушателей.

Поэтому в современных условиях придется переориентироваться с традиционной формы под готовки слушателей к поступлению в вуз на формы работы, обеспечивающие преемственность методов и приемов обучения между средними и высшими образовательными учреждениями:

II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

создание атмосферы обучения, близкой к вузовской – сдача зачетов, сессий, защита курсовых ра «ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

бот, обучение приемам и способам самообразования и самоконтроля, введение рейтинговой си стемы учета знаний слушателей.

Остановимся подробнее на содержании обучения математике на подготовительных кур сах. Преподавание математики имеет свою специфику. Отличительной особенностью работы на подготовительных курсах по сравнению с общеобразовательной школой является лекционно семинарская система обучения и поэтапная система контроля знаний учащихся 10–11-х классов.

При проведении лекционных, практических и лабораторных занятий работа по усвоению знаний и формированию умений учащихся организуется таким образом, чтобы подготовить их к вос приятию и конспектированию лекций, работе с математической литературой, а также к самосто ятельной познавательной деятельности.

На лекциях излагается основной теоретический материал, общие методы и алгоритмы ре шения задач. Прежде всего, определяются структура курса, цель и задачи изучения математики в 10–11-х классах.

Восприятие лекции для учащихся десятых классов представляет большую трудность на на [ 673 ] чальном этапе обучения, поэтому особое внимание уделяется обоснованию важности информа ции для жизни, профессии, развития, постановке активизирующих вопросов, приводящих к ди алогу, дискуссии, размышлению учащихся вслух, выступлениям с докладами. В этом случае уча щиеся оказываются в ситуации, когда требуется не простое прослушивание, а активная познава тельная деятельность.

На семинарских занятиях продолжается работа по формированию системы теоретических знаний и проверке их усвоения. Цель таких семинаров – приобщение учащихся к изучению, осмыслению, изложению теоретического материала, развитие математической речи учащихся.

Для этого используются методические пособия, разработанные преподавателями университета по изучаемым темам. Особенностью учебных и методических пособий является то, что они ста ли не просто источником получения информации по теме, но и руководством по формированию умений самостоятельной работы со специальной литературой.

Школьные методы обучения рассчитаны в основном на достижение поставленной цели за счет организации активной работы учащихся в классе и систематическом контроле учителя за их деятельностью, в то время как вузовские методы обучения ориентированы на большую са мостоятельность и ответственность студентов. Система обучения в вузе требует от поступивших определенных навыков самостоятельной работы по овладению знаниями, умениями в процессе осмысления выделять существенное, правильно и творчески использовать имеющиеся знания для решения практических задач. Но, имея сложившийся в школе стереотип, студенты первого курса с определенными трудностями осваивают требования, предъявляемые к ним в вузе. Поэто му в процессе изучения математики на подготовительных курсах особое внимание должно уде ляться организации внеаудиторной самостоятельной работы. Для ее проведения необходимо раз рабатывать индивидуальные тематические задания (типовые расчеты).

Использование типовых расчетов в учебном процессе способствует активизации познава тельной деятельности учащихся, формированию организационных умений. Так как типовые расчеты при обучении студентов являются обязательными, то индивидуальные задания при обу чении школьников – будущих студентов, естественно, становятся одним из важных средств пре емственности обучения.

При определении содержания обучения математике на подготовительных курсах необходи мо помимо основной задачи реализации стандарта среднего (полного) общего образования ре шить дополнительную, но чрезвычайно существенную, задачу нивелирования уровня подготов ки учащихся различных школ как в области собственно математической подготовки, так и в об ласти информационной подготовки при изучении математики. С учетом специфики подгото вительных курсов, которая предполагает минимизацию времени на повторение и обобщение школьного курса, а также прикладной характер данной дисциплины, одной из главных целей при изучении математики является приобретение практических навыков применения средств информатики в математике.

Параллельно с практическими занятиями можно проводить лабораторные занятия с исполь зованием, например, пакета MathCAD. Первоначальное знакомство с возможностями этого па кета происходит в процессе выполнения наиболее простых математических операций – арифме тических вычислений. При этом предполагается знакомство слушателей курсов с ПК, на уров не знаний, полученных при изучении школьного курса «Основ информатики и вычислительной техники». При выполнении лабораторных заданий учащиеся имеют возможность применять па кет MathCAD, прежде всего, к решению задач, математическая модель которых изучена ими в достаточной мере в школьном курсе. С другой стороны, поскольку предполагается широко применять пакет MathCAD в дальнейшем обучении, необходимо, чтобы слушатели курсов как можно быстрее привыкали к работе с ним. Цель проведения лабораторных работ – научить буду щих абитуриентов быстро решать в среде MathCAD простейшие математические задачи. Поэто му все лабораторные работы необходимо снабдить иллюстрациями с изображением вынесенных в меню операций, кнопочных панелей, а также наиболее часто используемых встроенных функ [ 674 ] ций. После выполнения ряда лабораторных работ учащиеся получат представление о возможно стях MathCAD и могут приступать к следующему этапу подготовки.

Следующий этап обучения на подготовительных курсах имеет особенное значение – не яв ляясь основным с точки зрения подготовки к предстоящим вступительным экзаменам, он в то же время является определяющим в аспекте пропедевтической подготовки абитуриентов к изу чению дисциплин математического цикла в вузе. Именно этот этап является наиболее важным с точки зрения сохранения преемственности в преподавании математики при переходе от сред него образования к высшему. На этом этапе будущим студентам даются основы теоретических знаний и практических навыков из тех разделов математики, которые наиболее востребованы и важны при изучении математических дисциплин в институте, таких как понятия пределов по следовательности и функции, некоторые сведения из комбинаторики, интегральное исчисление функции одной переменной и другие.

При реализации данного этапа обучения решается задача непрерывного перехода на новый качественный уровень овладения философскими и методологическими понятиями теории мате матики, с использованием информационных технологий. Кроме того, интеграция изучения мате матики и информатики в процессе обучения влечёт за собой существенное изменение подходов к формированию содержания обучения, особенно в части практических и лабораторных работ.

При определении содержания обучения на данном этапе необходимо придерживаться сле дующих принципов:

1) содержание программы на данном этапе должно учитывать специфику будущей профес сиональной деятельности в области практической информатики, предполагающую применение математических методов при решении типовых задач математического и экономического содер жания с помощью ПК;

2) содержание программы целесообразно основывать на фундаментальных знаниях, приоб ретенных на предыдущем этапе, а также при обучении в средней школе;

создать целостное ми ровоззренческое представление о процессах в окружающем мире и закономерностях информа ционных процессов, в частности;

3) включение в программу современных методов и средств информационных технологий должно способствовать приобретению навыков применения теоретических знаний для решения практических задач.

Последовательное осуществление такого подхода к определению содержания обучения на данном этапе предоставляет следующие возможности:

– усиление мотивации изучения курса математики для формирования мировоззренческих представлений о роли информации в управлении окружающими процессами на основе меж предметных связей;

II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

– возможность систематического применения информационных технологий в учебном про «ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

цессе в условиях постоянно развивающейся информатизации;

– формирование у слушателей курсов типа мышления, направленного на оптимизацию при нимаемых решений при относительно высоком уровне теоретической подготовки с использова нием имеющихся знаний в области информатики;

– приобретение инвариантных практических навыков решения типовых математических за дач с использованием современного программного обеспечения прикладного назначения.

Обучение базируется на знаниях математики и информатики в соответствии с минимумом требований образовательного стандарта среднего (полного) образования, с учётом некоторых требований образовательного стандарта высшего профессионального образования.

На этом этапе содержание лабораторных работ на компьютере с применением пакета MathCAD усложнено по сравнению с предыдущим этапом обучения. При проведении практиче ских и особенно лабораторных занятий следует по-прежнему осуществлять дифференцирован ный подход к обучаемым, поскольку сохраняются определенные различия в уровне их подготов ки. Кроме того, следует учитывать, что учебный материал, изучаемый на этом этапе, является [ 675 ] для большинства обучаемых принципиально новым и более сложным по отношению к школьно му курсу математики.

Таким образом, основополагающим принципом обучения математике на подготовительных курсах является принцип преемственности, на основе которого должна разрабатываться про грамма курса, учитывающая требования технического вуза к математической подготовке вы пускников, а также уровень подготовленности учащихся, в соответствие с программой долж ны определяться методы, формы и средства обучения, направленные на адаптацию учащихся к дальнейшему обучению в вузе и ориентированные на подготовку их к самообразовательной деятельности, что способствует непрерывности и преемственности на дальнейших этапах обу чения. Взаимодействие школы и вуза для решения проблем непрерывности и преемственности в обучении математике осуществляется по следующим направлениям:

1) использование в учебном процессе организационных форм, принятых в университете;

2) разработка программ курсов изучаемых предметов на основе принципа преемственности обучения;

3) внедрение информационных технологий в процесс обучения;

4) подготовка учащихся к самообразованию.

Далеко неполный анализ опыта взаимодействия школы и вуза позволяет сделать вывод о том, что преемственность различных этапов образования, в частности, школы и вуза, часто остается на декларируемом уровне. На самом деле вертикаль школа – вуз в настоящее время функционально ограничена и требует дальнейшего осмысления и практических мер по совер шенствованию.

Формирование единого образовательного пространства является одним из приоритетных условий для установления взаимодействия между школой и вузом, реализации принципов не прерывного образования, соблюдения преемственности на этапе школа – вуз. Единое образова тельное пространство характеризуется общностью принципов и методов, согласованностью го сударственных образовательных стандартов, программ, требований к качеству подготовки обу чающихся.

Достижению этой цели способствует комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий, направленных на достижение наиболее полной, всесторонней и эффективной со гласованности в действиях субъектов образования. Цель организации взаимодействия средних и высших учебных учреждений состоит в наиболее полном и эффективном использовании их возможностей в решении совместных задач. Цель достигается: правильным пониманием всеми звеньями управления взаимодействующими учреждениями стоящих перед ними задач – это вза имодействие организуется для того, чтобы дать образование повышенного уровня, что позволит учащимся в дальнейшем определении в выборе будущей профессии;

своевременным согласо ванием способов решения совместных задач средними и высшими образовательными учрежде ниями;

поддержанием устойчивого взаимодействия, которое не будет зависеть от взглядов руко водителей и преподавателей образовательных учреждений, а будет способствовать созданию об разовательных услуг в соответствии с изменяющимися образовательными потребностями лич ности и общества;

применением эффективных мер по всестороннему обеспечению взаимодей ствия образовательных учреждений.

На наш взгляд, организация взаимодействия вуза и школы будет эффективной в том случае, если в структуре довузовского образования будет создан координационный центр непрерывно го образования в вузе. Основными направлениями работы координационного центра будут сле дующие:

– изучение состояния и тенденций развития сотрудничества «школа – вуз»;

– координация совместной работы органов управления образованием, средних и высших образовательных учреждений;

– разработка механизмов координации совместной работы с одной стороны, с управления ми образования, с другой – с образовательными учреждениями по реализации образовательной [ 676 ] стратегии в сфере взаимодействия школьного и вузовского образования и обеспечение выполне ния решений разного уровня в этом направлении деятельности;

– разработка рекомендаций и предложений по развитию нормативно-правовой базы и научно методического обеспечения взаимодействия средних и высших образовательных учреждений;

– изучение и обобщение передового опыта работы взаимодействующих образовательных учреждений, оказание содействия инновационной деятельности в этом направлении;

– анализ деятельности взаимодействующих образовательных учреждений, оценка эффек тивности их взаимодействия и разработка рекомендаций по реализации принципа преемствен ности, внесение коррективов в состав взаимодействующих образовательных учреждений, форм, способов и методов взаимодействия;

– осуществление экспертной оценки и оказание методической помощи преподавателями ву зов при разработке учебных программ средних образовательных учреждений по профильным дисциплинам;

– подготовка и апробация учебников, учебных и дидактических пособий для учащихся, учи телей и преподавателей вузов, работающих во взаимодействующих средних образовательных учреждениях;

– совместное проведение предметных олимпиад, семинаров и конкурсов средними образо вательными учреждениями и вузами;

– разработка образовательных программ и обучающих технологий, обеспечивающих непре рывность и преемственность школьного и вузовского образования;

– проведение совместных исследований, научно-практических конференций учителей и уча щихся средних образовательных учреждений со студентами и преподавателями вузов.

Подобного рода деятельность позволит на практике осуществлять взаимодействие на си стемной основе, реализуя принципы преемственности и непрерывности.

Библиографический список 1. Артемова Л.К. Профильное обучение: опыт проблемы, пути решения // Школьные технологии. 2003.

№ 4.

2. Дарский Н.О. О преемственности в обучении // Народное образование. – 1968. №3. С. 114.

3. Микрюков В. Ю. Взаимодействие высших и средних учебных заведений: существующие проблемы и пути их решения // Образование в современной школе. 2002. № 11.

4. Сергеева Т.Ф. Информационно-категориальный подход к обучению как педагогическая технология.

М., 2003.

5. Слепухин А.В. Использование новых информационных технологий для контроля и коррекции зна ний учащихся по математике: автореф. дис. … канд. пед. наук. Екатеринбург: Урал. гос. пед. ун-т, 1999.

II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

«ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

6. Филатова Л.О. Развитие преемственности школьного и вузовского образования в условиях профиль ного обучения в старшем звене школы: автореф. дис. …. докт. пед. наук. М.: Московский госудасрт венный университет технологий и управления, 2002.

7. Эйстрах В.А. Развитие преемственности между школой и вузом: автореф. дис. … канд. пед. наук.

М., 2002. 178 с.

[ 677 ] ПРОБЛЕМА ВЛИяНИя чЕЛОВЕчЕсКОгО фАКТОРА НА УПРАВЛЕНчЕсКИЕ И ПРОИЗВОДсТВЕННЫЕ ПРОцЕссЫ В сОВРЕМЕННОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ the probleM of the Influence of huMan factors on the ManageMent and productIon processes In Modern ManageMent М.С. Злотников M.S. Zlotnikov Человеческий фактор, менеджмент, производственные процессы.

Статья посвящена влиянию человеческого фактора на процессы в современном менеджменте, рассматрива ются примеры его влияния на производство и на процессы в бизнесе.

Human factor, management, manufacturing processes.

This paper assesses the impact of human factors on the processes in modern management, provides examples of its impact on production and processes in business.

ч еловеческий фактор – многозначный термин, описывающий возможность принятия чело веком ошибочных или алогичных решений в конкретных ситуациях [1].

Человеческий фактор часто является причиной ситуаций, повлёкших за собой убытки.

Причины, способствующие ошибочным действиям человека, можно объединить в несколь ко групп:

– недостаточное информационное обеспечение;

– влияние внешних факторов;

– физическое и психологическое состояние человека;

– ограничения в ресурсах поддержки и реализации решения.

Любой человек сталкивается с сомнениями в своей деятельности, будь то физический, либо интеллектуальный труд. Сомнения в возможности достижения цели деятельности порождают эмоциональную напряженность, которая проявляется как чрезмерное волнение, интенсивное пе реживание человеком процесса деятельности и ожидаемых результатов, и, в свою очередь ведет к ухудшению результатов работы. Степень эмоциональной напряженности зависит от оценки человеком своей готовности к действиям в данных обстоятельствах и ответственности за их ре зультаты, а также от индивидуальных особенностей психики и моральной устойчивости каждо го индивида. Появлению напряженности способствуют такие индивидуальные особенности че ловека, как излишняя впечатлительность, чрезмерная старательность, недостаточная общая вы носливость, импульсивность в поведении [2]. К сожалению, в данный момент современный ме неджмент не в силах разработать универсальную программу действий, которая могла бы снизить влияние человеческого фактора на деятельность сотрудников организаций.

Современный этап развития связан с новым взглядом на работника как на один из ключе вых факторов производства услуг. Этот новый взгляд – свидетельство реального роста роли че ловеческого фактора в условиях современного этапа НТР, когда налицо прямая зависимость ре зультатов финансовой деятельности предприятия сферы услуг от качества, мотивации и харак тера использования как отдельного работника в частности, так и совокупного работника пред приятия в целом. Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся дол госрочным фактором конкурентоспособности и выживания предприятия сферы услуг в услови ях рыночной экономики.

Если продолжить логическую цепочку, становится ясно, что современная экономика напря [ 678 ] мую зависит от человеческого фактора, а человеческий фактор, в свою очередь, очень зависим от социально-экономических процессов. Особенность данной взаимозависимости заключается в том, что с точки зрения экономики необходимо стремиться к сокращению отрицательных воз действий, оказываемых человеческим фактором на производственные процессы путем замены на роботизированное производство, но, в свою очередь, подобное сокращение приведет к росту безработицы, что отрицательно скажется на общем социально-экономическом развитии страны.

Получается интересная ситуация, в которой предприятие (как субъект экономики) несет убытки из-за действий работников, но в свою очередь не может позволить себе заменить их по ряду причин.

Это не единственный пример влияния человеческого фактора на экономику. Другая об ласть – конкуренция. С одной стороны, мы имеем огромное количество фирм, конкурирующих между собой, что указывает на достаточное развитие конкуренции, но с другой – качество этой конкуренции оставляет желать лучшего, при двух конкурирующих между собой фирмах потре битель в любом случае может выбирать лишь между этими фирмами, причем не исключена ве роятность того, что качество товаров или услуг обоих фирм является достаточно низким. Огром ное количество фирм-конкурентов приводит к тому, что они вынуждены бороться за клиентов лишь с помощью территориального расположения, либо ценовой политики. Практически ни одна фирма не может позволить себе развиваться в направлении повышения качества товаров и обслуживания, так как при сложившейся ситуации это не рентабельно по причине долгих сро ков реализации. Помимо этого, проблема заключается и в социальном факторе, так как повыше ние качества обслуживания и производства не являются ценностями человека в современных условиях жизни общества. Большинство людей находятся на стадии удовлетворения базовых по требностей, что само собой лишает их возможностей и перспектив развития себя как професси онала какой-либо сферы.

Большинство процессов построены по принципу удовлетворения базовых интересов, мало компаний на данный момент работают на перспективу.

В силу изложенного, перспективы создания качественного конкурентоспособного бизнеса в РФ пока не ясны. Они полностью зависят от вероятности создания сильного и эффективного Российского государства, выполняющего свои функции и обязанности. От понимания его осо бенностей, значения и финансирования бизнеса и науки со стороны федеральных властей. От ре зультатов реформирования и возможности создания эффективной системы образования, подго товки менеджеров восстановления российской науки [3].

Библиографический список 1. Психология менеджмента / под ред. проф. Г.С. Никифорова. 3-е изд. Харьков: Гуманитарный Центр, II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

«ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

2007.

2. Кузминов Я.И., Бендукидзе К.А., Юдкевич М.М. Курс институциональной экономики: институты, сети, транзакционные издержки, контракты: учебник для студентов вузов / М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006.

3. Федоренко Н.П. Гуманистическая экономика. М.: Экономика, 2006.

4. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М.: Терра, 2008.

5. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. М.: Наука, 2004.

6. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: пер. с англ. М.: ACT, 2004.

[ 679 ] УПРАВЛЕНИЕ ПРОцЕссОМ ИНТЕгРАцИИ ВЫсшЕй шКОЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫй РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫх УсЛУг В УсЛОВИях гЛОБАЛИЗАцИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОгО ПРОсТРАНсТВА ManagIng the process of IntegratIon of hIgher educatIon In the InternatIonal MarKet of educatIonal servIces In the context of globalIzatIon of educatIonal space О.Б. Воейкова, А.А. Лукьянова O.B. Voeykova, A.A. Lukyanova Российская высшая школа, международный рынок образовательных услуг и его теоретико-методологическое обоснование, управление интеграцией в международный образовательный рынок.

Рассматриваются проблемы, встающие перед российской высшей школой на пути ее интеграции в междуна родный рынок образовательных услуг, предлагаются возможные решения по управлению этим процессом.

Russian School, an international education market and its theoretical and methodological basis, management integration in the international education market.

The problems faced by the Russian higher education system in the way of its integration into the international market of educational services, offers possible solutions to manage the process.

М еждународные позиции той или иной страны все больше зависят от развития таких факторов, как: уровень образованности и профессиональной квалификации, социаль ные потребности и трудовая мотивация. На смену странам, обеспечивавшим свое превосходство в мире посредством богатых природных ресурсов, приходят новые государства-лидеры, глав ным производительным ресурсом которых является человеческий капитал, практически реали зуемый в народном хозяйстве за счет создания соответствующих условий. В этой связи повыша ется значимость системы образования и, в частности, высшей школы, как основного производи теля этой формы капитала.

Начиная с 60-х годов двадцатого столетия, благодаря теоретическим разработкам доктрины «человеческого капитала», образование, первоначально относившееся к культурной, надстроеч ной сфере, становится предметом экономического анализа, перестав быть областью для изуче ния только социальных, философских и педагогических наук. Примерно в это время начинает формироваться мировой рынок образовательных услуг, ведущими экспортерами которого стано вятся такие развитые страны, как США, Великобритания, Германия, Франция. В настоящее вре мя потребителями этого рынка в лице иностранных граждан является около 5 млн. человек, а его объем достигает 50 млрд. дол. США [1]. В странах ОЭСР доля иностранных студентов в общей численности студентов вузов в 2006 году составляла в среднем 6,2 %, максимальное значение этого показателя – 28,3 % было достигнуто в Новой Зеландии. Российская высшая школа в зна чительной мере уступала по численности иностранных студентов странам ОЭСР, уровень этого показателя для России менялся незначительно за период с 2006 по 2009 гг. и составлял от 1,4 до 1,6 % соответственно [2]. На начало 2010 года доля иностранных студентов в общем числе сту дентов российских вузов составила 1,8 %, или в абсолютных цифрах – 113 823 человека, из кото рых 76 250 тыс. чел. – граждане стран СНГ, Балтии и Грузии.

Формирование единого планетарного рынка образовательных услуг ведет к ликвидации препятствий в получении гражданами разных стран, вне зависимости от их места пребывания, [ 680 ] образования, достаточного для их своевременной адаптации к перманентным изменениям, про исходящим в глобализующемся пространстве. Предлагаемые на данном рынке образовательные услуги должны позволить потребителям в лице иностранных граждан приспособиться к таким эпохальным изменениями, как: переход к информационному обществу;

отмирание потребности в кадрах традиционных отраслей экономики и рост потребности в кадрах, владеющих иннова ционными технологиями, а также формирующийся в рамках рынка труда нового сегмента – ин теллектуального труда.

Можно констатировать, что в настоящее время уже сложился такой наднациональный ин ститут, как международный рынок образовательных услуг, пока еще не получивший своего формально-правового и экономического обоснования.

В статье [3] в соответствии с общеэкономическими представлениями предлагается опре деление международного рынка образовательных услуг как сферы экономических отношений между продавцами и покупателями в лице вузов и студентов стран мира, в условиях географи ческой удаленности и межнациональных различий, по поводу купли-продажи образовательных услуг на принципах добровольности и равенства в обмене. Данное определение учитывает ге ографический и кросс-культурологический аспекты в образовании и позволяет акцентировать внимание на том, что главным способом предоставления образовательных услуг иностранным студентам является перемещение через границы как самих студентов, так и преподавателей, т. е.

международная академическая мобильность.

В этой же работе приводится еще одно определение международного рынка образователь ных услуг, позволяющее иначе взглянуть на место покупателя услуги в лице иностранного сту дента, который включается не только в товарно-денежные отношения с продавцом услуги, но и в систему социально-экономических связей. Кроме того, он становится полноправным участ ником процесса интеллектуального труда, в котором занимает определенное место как произво дитель новых знаний в рамках инновационно-ориентированного образовательного процесса, ре ализуемого зарубежным вузом.

Согласно определению, предлагаемому автором работы, международный рынок образова тельных услуг – это экономическая форма обмена в системе товарно-денежных отношений, опо средующая включение благо-приобретателя (покупателя, потребителя услуги) в лице иностран ного студента в образовательный процесс как специфическую форму интеллектуального труда и, формирующая систему социально-экономических отношений между ним и продавцом услуги в лице зарубежного вуза по поводу этого включения [Там же].


Интенсификация глобализации в образовании, развитие международного рынка образова тельных услуг требуют глубокого изучения проблем, встающих в настоящее время на пути инте грации российских вузов в мировой образовательный рынок, с целью выработки оптимальных управленческих решений по регулированию этого процесса.

II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

Глобализация высшего образования, направленная на создание единого планетарного обра «ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

зовательного рынка, основным инструментом которого является конкурентная борьба за потре бителя образовательных продуктов и услуг создает значительные сложности для национальных систем высшего образования. Ключевым игрокам этого рынка для продвижения собственной об разовательной продукции (услуг) необходимо преодолеть такие препятствия, как: языковые ба рьеры, особенности менталитета, национальные культурные и педагогические традиции, исто рические корни.

Национальные особенности и государственный контроль за развитием высшей школы, в за дачи которой входит передача культурного наследия и формирование нравственных устоев мо лодого поколения страны, рассматриваются как серьезные барьеры для набирающих оборо ты современных образовательных корпораций, заинтересованных в продвижении транснацио нальных форм образования. И ученые, негативно воспринимающие глобализационные процес сы в высшем образовании, осознают, что разрушение этих барьеров, в конечном итоге, обречет большинство национальных систем высшего образования на роль аутсайдеров в международ ном образовательном пространстве.

[ 681 ] Помимо этого, в последнее время многие государственные зарубежные университеты, при крываясь участием в международных программах, проводят достаточно агрессивную полити ку, связанную с привлечением иностранных студентов, причем плата за их обучение выше за трат, поскольку в нее частично включаются субсидии местным студентам, и требуемая прибыль.

Кроме того, в рамках ВТО нарастают тенденции, когда для национальных вузов, участвующих на мировом образовательном рынке, становится вполне приемлемым продажа дешевых степе ней студентам из развивающихся стран. Даже некоторые лучшие университеты мира, такие как Оксфорд и Кембридж стали руководствоваться интересами прибыльности образовательной де ятельности, вопреки своей предшествующей практике, при которой иностранным студентам предлагалось обучение для того, чтобы в дальнейшем способствовать продвижению самых та лантливых из них [4].

Объективной необходимостью присутствия российской ВШ на международном рынке об разовательных услуг является не только получение прибыли от экспортной деятельности, но и достижение требуемого уровня конкурентоспособности в борьбе за потребителя образователь ной услуги. При этом в настоящее время этот рынок уже поделен между сильными «игрока ми» – странами-экспортерами образовательных услуг, чьи позиции подкреплены проработанной нормативной базой, расширяющей возможности зарубежных вузов (вступление в некоммерче ские партнерства, работа на фондовых рынках и проч.), специальными вузовскими инфраструк турными подразделениями, обеспечивающими квалифицированную поддержку по организации экспорта образовательных услуг и передачи интеллектуальной собственности иностранным ли цам (юридическим и физическим), накопленным опытом ведения деятельности в условиях ры ночной среды.

Что касается российских вузов, то они сравнительно недавно начали участвовать в ры ночных процессах. Исторически сложилось, что система высшей школы в нашей стране была жестко централизована, а потому не имела полной самостоятельности. Впоследствии это ста ло серьезной помехой для адаптации отечественных вузов к рынку, поскольку ведение рыноч ной деятельности предполагает определенную свободу и раскрепощенность, в то время как российская система высшего образования унаследовала от патерналистского советского пери ода такую устойчивую характеристику, как зависимость предпринимаемых действий от дирек тив «сверху» [5].

Кроме того, нужно учитывать, что советская высшая школа, из которой вышла современ ная система российского высшего образования никогда не была единой. Часть ее вузов были корпоративными, часть – ведомственными, причем некоторые корпоративные структуры име ли разные, практически изолированные друг от друга системы высшего образования: подготов ка государственно-партийных кадров в системе партийного образования, военное образование, подготовка дипломатического корпуса, кадров государственной безопасности и МВД и т. д. Шел процесс обособления подготовки специалистов для ВПК, которая концентрировалась в немно гочисленных вузах и их отделениях в закрытых городах. Многие вузы практически находились под эгидой крупных корпораций и ведомств, что подкреплялось соответствующей материальной поддержкой через обновление материально-технической базы и финансовой подпиткой в фор ме хозяйственных договоров. С распадом Советского Союза в начале 90-х годов прошлого века и всей системы народного хозяйства, вузы остались не только оторванными от дополнительных материально-финансовых источников, но и разобщены внутри собственной системы, целост ность которой была нарушена в силу сложившихся объективных и субъективных причин. Фор мирование в этот период негосударственного сектора высшего образования было встречено до статочно негативно со стороны руководства государственных вузов, считавших, что привнесе ние коммерческих начал в систему высшего образования приведет к ее разрушению и сниже нию интеллектуального потенциала общества. Но именно негосударственные вузы в определен ной степени запустили механизм рыночной конкуренции в сфере образования, вынуждая го сударственные вузы повышать собственную конкурентоспособность. Реакция негосударствен [ 682 ] ных вузов на изменения рыночного спроса по отдельным специальностям была более гибкой, чем у государственных. При этом государственные вузы, стремясь не утратить конкурентных ка честв, открывали новые специальности, в результате чего система высшего образования получа ла практически недоступные ей до этого внебюджетные средства, способствующие ее выжива нию в условиях экономического спада, а молодежи предоставлялась возможность получить нуж ное ей образование [6].

Государственные вузы еще в начале 90-х годов получили право создавать предприятия, учреждения, организации различных организационно-правовых форм, вести предприниматель скую деятельность, заключать договоры, контракты, соглашения, в том числе и с зарубежны ми вузами и иными партнерами, что было отражено в «Типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования (вузе)». Однако реальные возможности по осуществлению коммерческой деятельности были получены отечественными вузами только после утверждения Федерального закона РФ от 2 августа 2009 г. N 217, разрешившего бюджет ным вузам и НИИ создавать малые инновационные предприятия (МИП), что было подкреплено в начале 2011 года вступившим в силу Федерального закона N 83-ФЗ, позволившего всем бюд жетным учреждениям создавать коммерческие предприятия в уведомительном, а не разреши тельном порядке [7]. Проблематичным является то, что слабая методическая и информационная поддержка вузам и МИП со стороны Рособразования обусловила возникновение большого коли чества неточностей и ошибок в действиях учебных заведений. Это привело к тому, что с момен та подписания федерального закона, треть малых предприятий при вузах существует лишь на бу маге. Так, экспертиза научно-образовательных учреждений на предмет соответствия 217-ФЗ по казала, что из 1048 предприятий, внесенных в базу данных инновационных компаний при вузах и НИИ, реально подпадает под действие закона около трети из них.

Подводя итог можно еще раз отметить, что в условиях глобализации и рыночной экономи ки высшее образование трансформируется в одну из наиболее крупных отраслей мировой тор говли услугами. Платное обучение иностранных студентов стало стратегическим направлением деятельности университетов всего мира, а объемы поступающих средств от этой деятельности сравнимы с бюджетами вузов. При этом международный рынок образовательных услуг устанав ливает в качестве обязательного условия – высокий уровень рыночной составляющей в деятель ности вузов, а усиливающаяся конкуренция на этом рынке охватывает сильнейшие университе ты Америки, Австралии, Великобритании, Франции, Японии и др. Все это создает определен ные трудности для российской ВШ при ее интеграции в мировое образовательное пространство.

Для российской высшей школы, которая остается одной из немногих конкурентоспособных отраслей отечественной экономики глобализация и либерализации международной торговли об разовательными услугами является одним из фундаментальных вызовов нового тысячелетия, II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

способного в корне изменить национальную образовательную систему, подорвать ее основы, ни «ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

велировать уникальные национальные особенности, сделать обезличенным придатком зарубеж ных коммерциализированных образовательных структур.

Выход российской высшей школы на международный образовательный рынок в качестве сильного конкурентоспособного игрока должен стать одним из приоритетов в развитии отече ственной высшей школы, и, более того, сферой национальных интересов для обеспечения без опасности государства в будущем. Это связано с тем, что с одной стороны – растущий спрос, с другой – усиливающаяся конкуренция приводят к диверсификации образования, а стремле ние субъектов мирового рынка высшего образования извлекать доходы и укрепляться на рынке стимулирует внедрение новых программ, изобретение новых форм и моделей обучения, а глав ное – появление учебных учреждений нового типа, с яркой инновационной направленностью.


Проблема интеграции российских вузов в глобальный образовательный рынок требует тща тельного анализа с целью выбора оптимальных решений, направленных на сохранение имею щихся в отечественной высшей школе достижений, традиций, накопленного опыта, ее разви тие и позиционирование на мировой арене как центра национальной идентификации, способно [ 683 ] го нести мировому сообществу, будущим поколениям просветительские идеалы, заложенные от ечественными мыслителями, духовные, морально-нравственные ценности и высокие професси ональные качества.

Библиографический список 1. Айдрус И.А. Мировой рынок высшего образования на современном этапе // Альма матер. 2010. № 1.

С. 53–61.

2. Education at a Glance. OECD, 2008;

Индикаторы образования: 2011: Статистические сборники ВШЭ:

национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

3. Воейкова О.Б. Международный рынок образовательных услуг как сфера интересов российской высшей школы // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. акад.

М.Ф. Решетнева / под общ. ред. проф. И.В. Ковалева;

СибГАУ. Вып. 1 (47). Красноярск, 2013.

С. 190–196.

4. Воейкова О.Б., Лукьянова А.А. Глобализация образовательного пространства и ее влияние на наци ональные системы высшего образования // Вестник УрФУ. Сер. Экономика и управление. № 3. Ека теринбург, 2013. С. 159–167.

5. Лукьянова А.А., Воейкова О.Б. Российская высшая школа в условиях глобализации: проблемы и пути решения // Проблеми формування нової економіки XXI століття: матер. IV Міжнар. наук практ. конф., 22-23 груд. 2011 р.: у 8 т. Т. I. Виклики глобализації та змїни парадигми економічного развитку. Днепропетровск, 2011. С. 68–74.

6. Паршина Л.Н. Особенности становления и развития высшей школы Российской Федерации в 1991– 1999 годы (исторический аспект): автореф. дис. … канд. истор. наук. Рос. ун-т. дружбы народов. М., 2008. 27 с.

7. Колесников А.Н. Треть малых предприятий при вузах существует лишь на бумаге [Электронный ре сурс] // Информационно-аналитический ресурс «Наука и технологии России». URL: http://www.strf.ru [ 684 ] МЕНЕДЖЕРсКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИя ПО РАЗВИТИю сОВРЕМЕННОй МАЛОй эНЕРгЕТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ сЕВЕРНЫх РАйОНОВ КРАсНОяРсКОгО КРАя Manager proposals for the developMent of Modern sMall-scale poWer In the northern dIstrIcts of the KrasnoyarsK terrItory Я А.В. Бобров, В.И. Кирко, A.V. Bobrov, V.I. Kirko, В.А. Тремясов, А.В. Черепанов V.A. Tremyasov, A.V. Cherepanov Ветроэнергетика, северные территории, поселки, капитальные затраты, окупаемость.

В работе показано, что энергетика является фундаментом для развития социальных и производственных структур северных поселков, вовлечения коренных народов в инновационную деятельность. На территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края расположе но множество населенных пунктов, имеющих децентрализованное электроснабжение от местных дизельных электростанций (ДЭС). Себестоимость производства электроэнергии составляет от 12 до 20 руб./кВт*ч, в зави симости от удаленности поселка. Произведен расчет капитальных затрат и экономической эффективности вне дрения ветроэнергетических установок в поселках северной части Красноярского края Караул, Носок и Ессей.

Wind power, the northern territories, towns, capital costs, payback.

It is shown that energy is a foundation for the development of social and productive structures of the northern towns, involvement of indigenous peoples in innovation. On the Taimyr Dolgan-Nenets and Evenk municipal district of Krasnoyarsk region has many populated areas with decentralized electricity from local diesel power plants (DPP ). The production cost of electricity is 12 to 20 rubles. / KWh, depending on the remoteness of the village. The calculation of the capital costs and the economic efficiency of wind turbines in the townships north of the Krasnoyarsk Karaul, Nosok, Essey.

с еверная территория Красноярского края – регион богатый природными ресурсами и по лезными ископаемыми. Развитие местной инфраструктуры позволит улучшить качество жизни населения (в том числе коренного) и увеличить объемы производства от традици онных видов деятельности.

Повышение качества жизни населения возможно за счет вовлечения его в инновационную деятельность и внедрения современных инновационных технологий в различных сферах жизне деятельности. Объединяя специалистов разного профиля, появляется возможность обеспечить грамотную интеграцию науки и производства. Решением данной задачи занимаются: Сибирский II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

«ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

федеральный университет (СФУ), Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева (КГПУ), Красноярский государственный аграрный университет (КрасГАУ).

Взаимодействие СФУ с территориально-административными образованиями и финансово промышленными группами позволит максимально эффективно вести инновационную деятель ность на территории севера Красноярского края [1;

2].

Сотрудниками и студентами университетов в период 2010–2012 гг. были проведены ком плексные исследования населенных пунктов северных районов Красноярского края и определе ны основные проблемы и направления их развития [3;

5].

Было отмечено, что энергетика является основополагающим фундаментом для социально го и экономического развития северных территорий, вовлечения коренных народов в инноваци онную деятельность.

На территории Севера Красноярского края расположено множество населенных пунктов, имеющих децентрализованное электроснабжение от местных дизельных электростанций (ДЭС).

Себестоимость производства электроэнергии составляет от 12 до 20 руб./кВт*ч, в зависимости от удаленности поселка и средств доставки топлива.

[ 685 ] В табл. 1 представлены данные о текущем электропотреблении жителей трех поселков:

пос. Ессей (Эвенкийский муниципальный район), пос. Носок и поселение Караул ( Таймырский Долгано-Ненецкий МР).

Таблица Данные о текущем электропотреблении жителей пос. Носок, Караул и Ессей Населенный пункт Носок, Караул Ессей Население, чел. 700 Расход топлива, т./год 650 179, Цена на диз. топливо, руб./л 42,5 30, Объем потребляемой электрической энергии, МВт*ч 2 096,8 578, Зимний максимум нагрузки, кВт 550 Отпускная цена на эл. энергию, руб./кВт*ч 20 Эффективным решением проблемы электроснабжения удаленных населенных пунктов, по мнению авторов, является использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Использование НВИЭ наиболее перспективно именно в населенных пунктах с децентрализованным электроснабжением. Последнее позволяет использовать местные при родные энергетические ресурсы и практически не требуют периодического дорогостоящего за воза топлива. На территории северной части Красноярского края наиболее перспективным явля ется энергия ветра [6].

Приведенные в табл. 1 населенные пункты рассматриваются как наиболее перспектив ные для первоочередного внедрения ветроэнергетических установок (ВЭУ) в местные децен трализованные энергосистемы. Произведен анализ ветроэнергетических установок различных производителей. Предпочтение отдано ветроэнергетическим установкам компании Nordwind Energieanlagen GmbH [7].

Было показано, что во-первых, ветроэнергетические установки компании Nordwind реали зованы с использованием гидравлического преобразователя вращающей энергии. Эта инноваци онная технология позволяет получить более высокую производительность по сравнению с ана логичными ВЭУ других производителей. Во-вторых, компания Nordwind разрабатывает ВЭУ с арктическим климатическим исполнением, позволяющим ВЭУ исправно функционировать в арктических условиях (до -40 С, согласно данным завода изготовителя). Технические решения Nordwind позволят избежать выхода из строя оборудования по причине низких температур, как это было с ветроэлектрической станцией (ВЭС) поселка Левинские пески (1999 г.), и заполяр ной ВЭС г. Воркута. В-третьих, технические решения Nordwind позволяют производить монтаж и демонтаж ВЭУ без использования дополнительной крановой техники. В-четвертых, Nordwind сравнительно молодая развивающаяся компания и ценовая политика компании добавляет ряд плюсов в адрес продукции Nordwind.

Был произведен расчет капитальных затрат и экономической эффективности внедрения ветроэнергетических установок в поселках северной части Красноярского края Караул, Носок и Ессей. Из рассмотренной линейки ВЭУ, представленных NordWind, предлагается использовать 3 ВЭУ Nordwind NW 28-150 HY-D для поселка Носок и поселения Караул;

3 ВЭУ Nordwind NW 24-120 HY-D для пос. Ессей. Технические характеристики ветрогенераторов приведены в табл. 2.

Таблица Технические характеристики ВЭУ Nordwind Тип ВЭУ Ном. скорость Ном. Высота Диаметр Рабочее Частота ветра, м/с мощность, кВт башни, М ротора, м напряжение, кВ напряжения, Гц NW 24-120 HY-D 10,6 120 35 24 0,4 NW 28-150 HY-D 10,9 150 42 28 0,4 [ 686 ] Техническое исполнение ВЭУ предполагает их использование в регионах с невысоким ве троэнергетическим потенциалом (расположенных в глубине материка). Населенные пункты Но сок и Караул расположены рядом, имеют схожие характеристики ветроэнергетического потен циала и электрической нагрузки. Состав ВЭУ для пос. Ессей разработан с учетом планируемых вводов мощностей (детского сада и школы). Капитальные затраты на строительство ветропарков представлены в табл. 3.

Определена ожидаемая выработка электроэнергии ВЭУ в указанных населенных пунктах.

Расчет производился с учетом высоты башни для класса шероховатости поверхности «0», ко торый соответствует местному рельефу (арктическая пустыня) [8]. Предполагается, что ВЭУ размещаются на возвышенности на расстоянии 150–200 м от населенного пункта. ВЭУ под ключаются напрямую к местной энергосистеме. Дополнительная подстанция не строится. Ре зультаты расчетов по определению ожидаемой выработки электроэнергии ВЭУ представлены в табл. 4.

Таблица Определение капитальных затрат на строительство ветропарков Населенный пункт Ессей Караул (Носок) Инвестиции, руб. 68 251 894 79 245 Стоимость единицы оборудования 15 600 800 18 356 Стоимость ветропарка из 3 ВЭУ, руб. 46 802 400 55 068 Таможенная очистка (5 %), руб. 2 340 120 2 753 400, 18 % НДС, руб. 8 424 432 9 912 240, Стоимость доставки до места установки, руб. 3 600 000 3 600 000, Стоимость строительства фундаментов, руб. 2 340 120 2 753 340, Стоимость монтажных работ, руб. 2 340 120 2 753 340, Страховка, руб. 1 404 070 1 404 702, Таблица Технико-экономические показатели эффективности внедрения ВЭУ Населенный пункт Ежегодная выработка Себестоимость Эквивалент затраченному ветропарком, МВт*ч электроэнергии, руб./кВт*ч дизельному топливу, т Ессей 756,72 3,71 234, Караул, Носок 1 440 3,27 446, II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

«ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

Произведена оценка экономической эффективности внедрения ВЭУ указанного выше со става, как инвестиционного проекта, с учетом всех возможных экономических рисков. Рас чет производился при допущении, что вся электроэнергия продается потребителю при тари фе 20 руб./кВт*ч. Ставка налога на прибыль – 20 %. Требуемая реальная ставка доходности – 18,24 %.

Расчет требуемой реальной ставки производился со следующими показателями:

– Ставка рефинансирования ЦБ – 8 %;

– Прогнозируемый годовой прогноз инфляции – 8 %;

– Реальная безрисковая ставка, вычисляемая по формуле Фишера – 0 %;

– Реальная поправка на риск – 15 %;

Реальная ставка доходности определена как сумма реальной поправки на риск и реальной безрисковой ставки, вычисляемая по формуле Фишера, и равна 15 %. За отправную точку расче та чисто-дисконтированного дохода (NPV) взят момент запуска ветроэнергетических установок в местной энергосистеме. Результаты расчетов приведены на графике рис. 1.

[ 687 ] Исходя из представленных рас четов, можно сделать вывод, что с учетом всех возможных финансо вых рисков срок окупаемости ВЭУ в поселке Носок и поселении Кара ул составит 7–8 лет, в поселке Ессей 12–13 лет.

Срок окупаемости может быть сокращен до 5–6 лет в пос. Караул и Носок и до 8–10 лет в пос. Ессей.

Такой вариант возможен, если будут введены налоговые льготы или дота ции, а также возврат НДС, для ком паний, поддерживающих уровень Рис. 1. График чистого дисконтированного дохода жизни коренного населения Север в пос. Ессей, Носок и Караул ных территорий и внедряющих эко логически чистые энергетические производства на базе НВИЭ. При наличии государственной поддержки проект будет привлекателен для частных инвесторов.

Данный проект является инвестиционным и не имеет аналогов в существующем мировом энергетическом производстве. Это обусловлено удаленностью региона, суровым климатом, со циальными и законодательными аспектами.

Выводы 1. Проведенное исследование населенных пунктов Таймыра и Эвенкии выявило 3 населен ных пункта наиболее перспективных, для внедрения современных ветроэнергетических устано вок. Внедрение ВЭУ позволит повысить социально-экономический уровень населения и будет способствовать развитию местного производства.

2. Проект имеет невысокие сроки окупаемости в 5–13 лет. Инвестиционно-привлекательным проект становится при условии поддержки его органами местной и краевой власти.

3. В связи с обширностью территории Севера Красноярского края и разобщенностью ло кально расположенных поселков, необходимо создать единую компанию, управляющую всем комплексом нетрадиционных и возобновляемых источников энергии от проектирования, строи тельства и эксплуатации.

Библиографический список 1. Верховец С.В., Кирко В.И., Кеуш А.В. Роль федеральных университетов в формировании региональ ной инновационной инфраструктуры (на примере Сибирского федерального университета) // Инно вации. № 10. 2010. С. 1–5.

2. Kirko V.I., Koptseva N.P., Keush A.V. The Evenkiya Municipal District of the Krasnoyarsk Territory – an Experimental Field for the Business Incubator Creation // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 8 (2011 4). Р. 1127–1131.

3. Захарюта В.В., Кирко В.И., Фаткулина Л.М. Анализ технического состояния объектов поселений Эвенкии и Таймыра // АСADEMIA Архитектура и строительство. № 2. С. 115.

4. Кирко В.И., Кеуш А.В. Вовлечение коренных малочисленных народов Севера в инновационную де ятельность // Вестник КрасГАУ. 2012. №12. С. 233–238.

5. Коренные малочисленные народы Севера и Сибири в условиях глобальных трансформаций: коллек тивная монография / под ред. Копцевой. Н.П.;

Сиб. фед. ун-т Красноярск, 2012. С. 723.

6. Бобров А.В., Тремясов В.А., Чернышев Д.А Энергоснабжение изолированных потребителей север ных районов Красноярского края на базе возобновляемых источников энергии // Инновации. №3.

2009. С. 74–77.

7. Интернет-ресурс. URL: http://www.nordwind-energieanlagen.de 8. Старков А.Н., Ландберг Л., Безруких П.П. и др. Атлас ветров России. // М.: Можайск–Терра, 2000.

560 с.

[ 688 ] К ВОПРОсУ О сПЕцИфИКЕ ТРЕБОВАНИй К ПОДгОТОВКЕ И ПЕРЕПОДгОТОВКЕ сПЕцИАЛИсТОВ ДЛя МУНИцИПАЛЬНОгО УПРАВЛЕНИя to a questIon about the specIfIc requIreMents for the traInIng and retraInIng of specIalIsts for the MunIcIpal governMent В.В. Серватинский V.V. Servatinsky Местное самоуправление, профессионализация муниципального управленца, специфика подготовки и пере подготовки муниципальных служащих.

В статье представлены аргументы, обосновывающие разработку новых подходов и требований для органи зации смыслового наполнения программ подготовки и переподготовки муниципальных служащих для их успешной деятельности в современных условиях.

Local government, the professionalization of the municipal manager, the specificity of training and re-training of municipal employees.

In the present article, the arguments presented justifying the development of new approaches and new requirements for the organization of semantic content of training and re-training of municipal employees for their successful deyatenlnosti in modern conditions.

Р еформирование системы местного самоуправления в России сформировало сегодня по нимание того, что муниципальное управление в постсоветское время это уже иная сфера управленческой деятельности нежели прежде. Это происходит из-за того, что задачи, с которы ми сегодня имеют дело органы местного самоуправления, существенно отличаются от тех задач, которые решали местные советы и их исполнительные комитеты в административной структуре территориального управления. Серьезным «дополнением» в сегодняшних условиях стала реаль ная необходимость четко отличать задачи органов местного самоуправления от задач, которые решаются в системе государственного, а также производственного и бизнес-управления.

Муниципальные чиновники, сформировавшиеся в условиях советской административной системы, часто оказываются не в состоянии перейти к новым формам организации работы, ко торые требуют самостоятельной управленческой позиции и соответствующих ей организацион ных технологий. С другой стороны, новые сотрудники, пришедшие работать в органы местно го самоуправления в последние годы, не обременены стереотипами старых управленческих под II МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

«ЧЕЛОВЕК, СЕМЬЯ И ОБЩЕСТВО:

ходов, однако, они часто слабы в области навыков профессиональной управленческой деятель ности. И, наконец, образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой «новых» муници пальных служащих, опираются на учебные программы, созданные на основе подходов государ ственного, производственного и бизнес-управления. Это объясняется тем, что специальных раз работок для муниципального управления сегодня крайне недостаточно.

Важность задачи профессионализации муниципального управленца сегодня не вызывает сомнения, по сути, ни у кого, но этого явно не достаточно для реальной постановки задач, на правленных на решение указанной проблемы. Однако сначала нужно ответить на вопросы о том, в чем состоит и как организуется деятельность органов местного самоуправления, где и какого профессионализма в ней недостает, за счет чего эта «недостача» может быть преодолена.

Представление о том, что задачи муниципального управления связаны, в первую очередь, с организацией муниципального хозяйства дает один тип ответов на вопрос, к чему нужно го товить муниципальных управленцев, представление о том, что эти задачи состоят в анализе по требностей и интересов местного сообщества и построении работы профессионального управ [ 689 ] ленца на этой основе – другой, помещение этих задач в контекст организации и оформления со циальной активности жителей – третий и т. д. [2].

Причем ни один круг ответов не является исчерпывающим, поскольку каждый из них обра щен к одной из граней муниципального управления. Серьезная же постановка вопроса о профес сионализации также требует ответа на вопрос, как эти очень разные, – а подчас взаимоисключа ющие – ориентации могут быть собраны в специфических технологиях управленческой работы, носящей имя муниципального управления.

Говоря о муниципальном управлении как особой сфере управленческой деятельности, нуж но выделять эту специфику, по крайней мере в трех основных взаимосвязанных аспектах:



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 37 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.