авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

«1 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГУО ВПО «ЕЛАБУЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ...»

-- [ Страница 5 ] --

Не отставали от рабочих, торговавших продукцией своих предприятий индивидуально или с напарниками по работе, с целью приобретения «пище вых продуктов» [11, л. 30], заводские управленцы. Администрация многих общегосударственных предприятий Южного Урала, игнорируя приказы глав ков, охотно делала «левые заказы» из материалов, целенаправленно выделен ных на выполнение государственных программ [12, л. 61]. На местах откро венно опасались применять силу против разъяренных голодом заводчанам, наводнивших базары промышленной продукцией, констатируя, что хотя «за воды и фабрики в наших руках», торговля достигла размаха «крупного зла, … спекулируют уже комитеты заводов» [13, л. 62].

Проведенное в середине июля 1920 г. обследование ряда крупнейших производств Южного Урала показало превращение товарообменных сделок, совершаемых «с сельским населением в огромных количествах», в рядовое явление в жизни промышленных рабочих [14, л. 51;

л. 12]. В еще больших размерах процветало «неподдающееся никакому учету» подпольное произ водство продукции на предприятиях, находящихся в подчинении губсовнар хозов. Небольшие заводики и мастерские, не считаясь с госнарядами, поста вили на поток выпуск неучтенных товаров, пользовавшихся повышенным спросом на рынке: сельскохозяйственный инвентарь, телеги, сани, косы, сер пы, топоры, вилы и т.д. [15, с. 48].

Имеющиеся в нашем распоряжении разрозненные архивные матери алы не позволяют в полном объеме просчитать размер подпольных продаж фабричных изделий рабочими национализированных промышленных заве дений и нелегальными цеховиками. Однако учитывая, что из общей суммы заготовленных в 1920-начале 1921 г. 667 млн. пуд. хлеба если государством по разверстке было получено только 367 млн. пуд. [16, с. 54], то оставшиеся 300 млн. пуд. составили почти равный официальному «теневой» оборот хле бопродуктов [17, с. 143]. Потребление путем обмена, продажи-покупки об ладателями «фабрикантов» части из всех рыночных 300 млн. пудов хлеба (с учетом изделий ремесленников, мастеровых, списанной и восстановленной в домашних условиях техники, реализации со складов остатков прошлых лет и т.д.) дает основание предполагать достаточно масштабную рыночную дея тельность рабочих государственных предприятий.

130 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I На экспроприированных заводах объективно существовало больше тех нических и ресурсных возможностей для нелегального производства изделий из фабричного сырья или для расхищения готовых товаров. При всеобщем де фиците «промышленно изготовляемых фабрикантов», заводские изделия об ладали большей товарной ценностью за качество и надежность в употребле нии, чем артельные, и соответственно обменивались или продавались за боль ший объем или вес продуктов. Выборочное бюджетное обследование семей рабочих показало, что в 1920 г. среднестатистический доход от заработной платы составлял в отдельных районах Урала 20 %-30 % от необходимого про житочного минимума [18, л. 27;

л. 84]. Следовательно, почти 70 %-80 % недо стающих средств изыскивалось рабочими на стороне.

В условиях тотального дефицита наиболее масштабные коммерческие операции осуществлялись «подпольными миллионерами» из числа предпри имчивых совслужащих, фальсифицировавших материалы о проведении на ционализации отдельных предприятий;

«тоннами сбывавших» спекулянтам промышленные изделия, одежду, питание и другие строго нормированные то вары, выпускаемые на госпредприятиях.

Успешно провернули осенью 1919 г. «преступную комбинацию» увода активов из намеченных к экспроприации АО «Балтика», «Урало-сибирской торговой конторы», «Русско-азиатской компании» и других частных заведе ний представители Екатеринбургского отделения Центросоюза и Губсовнра хоза. Сотрудники двух названных ведомств, вступив в сговор с бывшими соб ственниками, скупили по бросовым ценам ликвидные товары экспроприиру емых предприятий, чтобы «с наилучшей выгодой» перепродать их на рынке [19, л. 43 –52]. Соучастники «спекулятивной аферы», обеспечивая себе алиби, подделали накладные, в которых стальные прессы, приводные ремни, медь, пряжа, вата и прочие «стратегические» товары выдавались за немонополизи рованные промышленные изделия [20, л. 51–51 об].

В середине 1920 г. оперативники Екатеринбургской Чрезвычайной ко миссии на неудачно проведенной сделке «накрыли банду» из 150 дельцов, в которую входили и работники Губсовнархоза. Совслужащие, пользуясь слу жебным положением, большими партиями продавали оказавшуюся в их рас поряжении готовую продукцию госпредприятий [21, л. 21 об]. Подпольные коммерсанты, постоянно сбывая спекулянтам огромное число промышлен ных товаров, беспрепятственно обеспечивали за взятки гарантированное по лучение на станции нужного количества вагонов, чтобы «экстренно сплавить товары» [22, л. 29]. Советские специалисты, стремясь как можно быстрее и больше заработать денег, кроме реализации материальных активов подчиняв шихся Губсовнархозу предприятий, создали продуманную схему посредниче ской оптовой перепродажи продуктов питания, выпускаемых кооператорами и госфабриками [23, л. 21 об].

МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I Достаточно сильно расцвело «преступное торгашество» в медицин ских учреждениях. В поле зрения оперативников постоянно попадали тор говцы, распродававшие имущество лазаретов: крайне дефицитную и строго учитываемую марлю, йод, продукты питания, одежду и обувь, выдаваемых для больных [24, л. 50]. В системе Наркомздрава, действовали порой «целые шайки оптовиков», реализовавших «на вольном рынке...все, что можно было сбыть» [25, л. 62–62 об].

Не упускали шанса, чтобы «обогатиться на голоде», отвечавшие за рас пределение продуктов, сотрудники уральских губпродкомов, которых лишь в самых вопиющих случаях «неслыханного воровства» отдавали в 1920 г. под суд Революционного трибунала [26, с. 37;

с. 3]. Если обнаруженные проступ ки не получали огласки, то все утрясалось келейно. Как правило, продработ ники отделывались легким испугом за незадокументированную выдачу «го родскому и фабричному населению» продуктов, предметов «широкого потре бления» [27, л. 17]. Выговоры получали лишь те сотрудники губпродкома, ко торые, «незаконно и преступно» распределив товары, не смогли представить никаких документов, объясняющих, куда уходило до 40 % товаров, получен ных для голодающего населения [28, л. 17].

Некоторые советские учреждения, не занимаясь «преступной торгов лей, тем не менее, были вовлечены в коммерческую деятельность, решая свои текущие хозяйственные проблемы «за счет рынка». В начале учебного 1920 г., «на порочащих» воспитательное учреждение рыночных связях по пался Пермский комитет народного образования. Ему не утвердили смету на 492 336 руб., затраченных на приобретение по «спекулятивным ценам» това ров, необходимых для обеспечения учебного процесса [29, л. 29]. Согласно декрету СНК от 15 июля 1920 г. «О расчетных операциях», государственные ведомства «лишались права» напрямую закупать необходимые материалы и продукты «на вольном рынке» [30, с. 235].

В исключительных случаях это могли сделать по заявкам госструктур специально созданные оценочные комиссии. Пермский комитет народного образования пренебрег многомесячной волокитой проверки «заполненного требования» оценочной комиссией губернского РКИ. Положительного реше ния можно было ждать бесконечно, пока не завершались проверки, неоспо римо доказывавшие отсутствие требуемой продукции на складах в губернии, центральных главках или, в целом, по стране [31, л. 5–6]. Организации, не вы держивая хождения по коридорам и бесконечных бюрократических проволо чек, покупали на свой страх и риск все необходимое у «спекулянтов».

«Значительный доход» получали действовавшие на Урале «поездные снабженческие комиссии», имевшие официальные разрешения на целевую закупку товаров «для ударных предприятий». Пользуясь легальным положе нием «командированных снабженцев», они не упускали возможности прове 132 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I дения коммерческих операций. Товар, отпущенный «с государственных скла дов» по фиксированной цене, тут же перепродавался по рыночной стоимости [32, с. 2]. Не отставали от штатских лиц и военнослужащие. В Оренбургской губернии летом 1920 г. неоднократно ловили с наличными деньгами красно армейцев, «охранявших соль» и постоянно продававших её «спекулянтам»

[33, л. 10 об].

Одним из самых нетипичных хозяйствующих субъектов Урала была образовавшаяся в марте 1919 г. Башреспублика. С самого начала своего су ществования правительство республики официально поощряло развитие товарно-денежного хозяйства в противовес планово-административной цен трализации. Провозглашенная «свобода торговли» сводилась к законодатель ному закреплению системы внутриреспубликанского оборота товаров фа бричного, кустарно-ремесленного и сельскохозяйственного производства.

Обеспечивался беспрепятственный ввоз товаров извне при разрешительном вывозе за пределы республики [34, л. 4;

л. 13;

л. 7;

л. 226].

Директивно утверждались крупные и средние земельные собственни ки фермерско-хуторского типа, был легализован вольнонаемный рынок труда и аренды земли. Крестьяне подлежали посильному продуктообложению с це лью первоочередного обеспечения «собственного населения» края. «Вольная торговля» продуктами питания на местных рынках, способствовала постоян ному притоку «нелегальных продуктовых обозов …в свободную от развер стки Башреспублику» из ближайших к краю Уфимской, Оренбургской и Че лябинской губерний [35, л. 54;

л. 7]. Крестьяне, решая проблему: отдать про довольствие по разверстке или сбыть его с выгодой для себя, чаще всего вы бирали второй вариант. Тем более, что риск реализации монополизированных продуктов питания на кантонных базарах был сведен к нулю. Население са мых близких к Малой Башкирии хлебопроизводящих губерний, не опасаясь преследования республиканских правоохранительных органов, безбоязненно проводило на соседней территории сделки с хлебом [36, л. 125 об].

Значительные льготы имели располагавшиеся «на земле Башкирии» фа брики и заводы, беспрепятственно сбывавшие на рынке часть своей продук ции. Вследствие этого на открыто действовавших в республике базарах без особых затруднений и по доступной цене реализовывалась разнообразная но менклатура товаров: от продуктов питания до изготовленной промышленным способом сложной сельскохозяйственной техники. Кантонам, в рабочем по рядке выделялись сотни тысяч рублей для приобретения на рынках «фабри кантов местного производства» [37, л. 10–11]. В некоторых случаях созыва лись комиссии, определявшие целесообразность товарообмена сельхозпро дукции на промышленные изделия. Но обычно запрошенные «башкантона ми» разрешения «производить обмен хлеба на железо и лесные материалы»

быстро оформлялись текущим постановлением Президиума Башсовнархоза МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I [38, л. 33 об].

На предъявляемые населением «законные претензии» о пропаже с при лавков того или иного товара достаточно оперативно реагировали государ ственные органы. Так, Башаул-Унгаровский волостной исполнительный ко митет Табынского кантона, предупреждая возмущение селян, недовольных невозможностью «приобретения …уборочных машин и сноповязального шпагата, за отсутствием их на рынке», без бюрократических проволочек раз решил производить уборку хлеба силами наемных рабочих [39, л. 19].

В целом, за исключением правительства Башреспублики, руководство уральских губерний крайне отрицательно относилось к предпринимателям, устраивая облавы и беспощадно карая «дельцов». Однако в условиях, когда реальной была угроза соединения вспыхнувшего на Урале мощного антираз версточного крестьянского движения с забастовками на продовольственной почве массово голодавших рабочих, уральские власти, официально не при знавая коммерсантов, вынужденно терпели их предпринимательскую дея тельность. Приспособляемость частных производителей и торговцев к лю бым условиям существования на местных локализованных торгах тормозила ликвидацию и выведение частного капитала из системы экономических отно шений в 1917–1921 гг. В конечном итоге, частично сохранившиеся свободное предпринимательство и торговля стали базовыми структурами для становле ния экономики страны и проведения нэпа.

Библиографический список 1. РГАСПИ. – Ф. 17. – Оп. 12. – Д. 172.

2. ЦГИА РБ. – Ф. 107. – Оп. 1. – Д. 80.

3. ЦДНИОО. – Ф. 1. – Оп. 1. – Д. 121.

4. ГАОО. – Ф. 261. – Оп. 1. – Д. 950;

ГАСО. – Ф. 1633. – Оп. 1. – Д. 34.

5. РГАЭ. – Ф. 484. – Оп. 8. – Д. 55.

6. Бюллетень Пермского губернского союза рабоче-крестьянских потреби тельских обществ. – 1920. – № 3.

7. РГАЭ. – Ф. 484. – Оп. 8. – Д. 99.

8. ЦГАОО РБ. – Ф. 1. – Оп. 1. – Д. 7.

9. Уральский рабочий. – 1920. – 27 февраля.

10. Отчет о деятельности местных органов по 1-е декабря 1921 года Сарапуль ского уездного (Пермской губернии) уездного экономического совещания.

– Сарапул, 1921.

11. ЦГАОО РБ. – Ф. 173. – Оп. 1. – Д. 3.

134 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I 12. ЦГАОО РБ. – Ф. 173. – Оп. 1. – Д. 2.

13. ЦГАОО РБ. – Ф. 1. – Оп. 1. – Д. 105 а.

14. ЦГИА РБ. – Ф. 107. – Оп. 1. – Д. 93;

ЦДНИОО. – Ф. 1. – Оп. 1. – Д. 121.

15. Протокол Второго очередного пленума Пермского губернского совета на родного хозяйства, 16-19 марта 1920 г. (Пермь). – Б.г.

16. См.: Суворова Л.Н. За “фасадом” “военного коммунизма”: политическая власть и рыночная экономика // Отечественная история. – 1993. – № 4.

17. По расчетам Ю.П. Бокарева, на долю нелегального рынка приходилось 41 % «всего отчуждаемого у крестьян хлеба» по разверстке. См.: Бокарев Ю.П. Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяй ство в СССР в 20-е годы: источники, методы исследования, этапы взаимо отношений. – М., 1989.

18. РГАСПИ. – Ф. 17. – Оп. 12. – Д. 382;

ЦГАОО РБ. – Оп. 1. – Д. 108 а.

19. РГАСПИ. – Ф. 17. – Оп. 65. – Д. 509.

20. РГАСПИ. – Ф. 17. – Оп. 65. – Д. 509.

21. ЦДООСО. – Ф. 76. – Оп. 1. – Д. 70.

22. ЦДООСО. – Ф. 76. – Оп. 1. – Д. 70.

23. ЦДООСО. – Ф. 76. – Оп. 1. – Д. 70.

24. ЦДООСО. – Ф. 76. – Оп. 1. – Д. 70.

25. ЦДООСО. – Ф. 76. – Оп. 1. – Д. 70.

26. Савинков А.М. Из деятельности Пермской РКИ в 1920 г. // Из истории пар тийных организаций Урала. – Пермь, 1966. – С. 37;

Известия (Уфа). – 1921.

– 11 мая.

27. РГАЭ. – Ф. 1943. – Оп. 3. – Д. 630.

28. РГАЭ. – Ф. 1943. – Оп. 3. – Д. 630.

29. ГАПО. – Ф. 4. – Оп. 1. – Д. 10.

30. Декреты советской власти. – М., 1978. – Т. IX.

31. ГАПО. – Ф. 4. – Оп. 1. – Д. 117.

32. Уральский рабочий. – 1920. – 28 мая.

33. ЦДНИОО. – Ф. 1. – Оп. 1. – Д. 121.

34. ЦГИА РБ. – Ф. 230. – Оп. 1. – Д. 2;

Ф. 173. – Оп. 1. – Д. 19;

Ф. 700. – Оп.

1. – Д. 6;

Ф. 1107. – Оп. 1. – Д. 32.

35. РГАСПИ. – Ф. 17. – Оп. 34. – Д. 455;

ЦГАОО РБ. – Ф. 1. – Оп. 1. – Д. 114.

36. РГАЭ. – Ф. 1943. – Оп. 3. – Д. 462.

МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I 37. ЦГИА БР. – Ф. 700. – Оп. 1. – Д. 1126.

38. ЦГИА БР. – Ф. 700. – Оп. 1. – Д. 6.

39. ЦГИА БР. – Ф. 230. – Оп. 1. – Д. 3.

136 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Ф.С. АХМАДЕЕВА Ново-Амзинская основная общеобразовательная школа Нурлатского района РТ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА В рамках системного подхода малый бизнес представляется как единая система, состоящая из сети разносторонне связанных между собой элемен тов. Взаимовлияние последних приводит к появлению новых качеств систе мы, которые ни в коем случае не могут быть продуктом простого суммирова ния свойств отдельных частей.

В роли структурных составляющих при системном подходе рассматри ваются разнообразные событийные явления, происходящие в рамках одного малого предприятия. Это могут быть действия технологического, организа ционного, финансового, правового, экологического, коммуникационного ха рактера. В наиболее общем виде их можно подразделить на материальные и нематериальные составляющие. Первые охватывают те структурные части и элементы, которые осуществляют или отождествляют собой материализацию хозяйственной деятельности в рамках предприятия или отдельного бизнеса.

Вторые же охватывают различные причинные (мотивационные) отношения [4, c. 18].

В нынешних условиях российский малый бизнес вынужден серьезно пересматривать принципы управления предприятиями, которые, как прави ло, имеют ярко выраженную функциональную направленность. Процессный подход характеризуется четкой специализацией труда, из-за чего отдельные группы сотрудников не видят конечных результатов работы всей компании, а значит, не могут быть заинтересованными в их достижении. Разногласия меж ду работниками, несогласованность действий функциональных подразделе ний существенно снижают эффективность деятельности предприятия в це лом.

Сейчас стала популярной идея представлять модель организации в виде совокупности бизнес-процессов, каждый из которых можно определить как МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I множество взаимосвязанных видов деятельности, служащих достижению важного для компании результата. Компания добивается собственных целей, управляя целями всех бизнес-процессов. Оценивая эффективность бизнес процессов на основе критериев, базирующихся на материальных и времен ных затратах, а также на показателях качества, она мотивирует персонал на совместное достижение целевого результата [16, c. 24].

Ситуационный подход затронул почти все основные школы теории управления и проявился при изучении всех элементов управления: организа ционной структуры, категорировании различных типов и ситуаций группово го поведения людей в малом бизнесе, стилей руководства, влияния различных методов руководства на поведение групп и индивидов и др. В этом проявился отход от традиционного стремления формировать универсальные принципы руководства людьми в организации.

Ситуационный подход к проблемам управления малым бизнесом явля ется в настоящее время доминирующей в теории управления. Отрицая значе ние теории, исследователи сводят проблему управления к личным способно стям и эмпирически приобретенным навыкам [10, c. 22].

Понятия «малый бизнес», «малое предпринимательство», а также вза имосвязанный с ними термин «малые предприятия», употребляемые в со временной экономической литературе, законодательных актах и практике, не имеют строгого разграничения, но мы не разделяем мнение, согласно которо му «малый бизнес» и «малое предпринимательство» понятия абсолютно тож дественные. Позиция разграничения понятий имеет под собой как правовые, так и экономические основания, в том числе обусловленные отношениями собственности [ 3, c. 17].

В Российском законодательстве понятие «субъект малого предприни мательства» (СМП), закрепленное законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» и Гражданским кодексом, не включает в себя малые предприятия, в уставном капитале которых более 25 % принадле жит государству, либо организациям, не являющимся субъектом малого пред принимательства.

В свою очередь, понятие «малые предприятия», часто используемое в статистике, не включает в себя предпринимателей без образования юридиче ского лица.

Малые предприятия можно определить как коммерческие организации – юридические лица различных организационно-правовых форм и форм соб ственности, размеры которых определяются законодательством, выполняю щие одну или несколько специфических функций по производству и распре делению товаров и услуг [5, c. 28].

Для обозначения рассматриваемого в статье явления вполне оправданно было бы в условиях многоукладной экономики пользоваться принятым в ми 138 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I ровой науке и хозяйственной практике термином «малый бизнес» и охаракте ризовать его как совокупность хозяйствующих субъектов как отнесенных за конодательством на основании количественных критериев и формы собствен ности к субъектам малого предпринимательства, так и субъектов, отвечаю щих основным требованиям законодательства о малом предпринимательстве.

Малый бизнес объединяет предпринимателей без образования юридическо го лица и малые предприятия – юридические лица, во-первых, всех форм соб ственности, а, во-вторых, отличающихся как активным, так и пассивным по ведением на рынке.

Что же касается термина «малое предпринимательство», то следует, прежде всего, отметить, что многие известные экономисты, давая определе ние предпринимателя, акцентируют внимание на его активной позиции на рынке и инновационной направленности его деятельности.

Следовательно, малое предпринимательство – это такой малый бизнес, в котором главной движущей силой является предприниматель, сочетающий функции собственности и управления и рационально соединяющий факторы производства (землю, труд, капитал) на личной инициативной, инновацион ной, рисковой основе под полную экономическую ответственность с целью получения предпринимательского дохода.

Единые международные критерии определения малого бизнеса в насто ящее время отсутствуют.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критери альным показателем, на основе которого предприятия (организации) различ ных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого бизнеса, является в первую очередь численность работников, занятых за отчетный пе риод на предприятии (организации) [12, c. 32].

Другими, наиболее часто употребляемыми критериями являются: раз мер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода).

Становление и развитие различных форм предпринимательства во мно гом – следствие специфических особенностей регионов. Это имеет место как на Западе, так и в России. С точки зрения институционально-эволюционной теории существенные региональные различия в уровне развития и структу ре МБ объясняются также существующими социокультурными стереотипа ми [6, c. 19].

При изучении малого бизнеса нельзя не принимать во внимание полити ческий и социальный аспекты его развития, так как, с одной стороны, сектор МБ в силу своей массовости и общественной активности является мощным инструментом институциональных преобразований;

с другой стороны, в силу незначительности потенциала каждого субъекта в отдельности в масштабах государства особенно сильно страдает от непропорциональных трансакцион ных издержек и нуждается в поддержке в процессе потребления обществен МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I ных благ в обмен на уплаченные налоги.

В секторе МБ происходит постоянное обновление вследствие массовых банкротств, переспециализации деятельности или деградации.

Институционально-эволюционная теория, в которой макроуровень эко номики представлен как некоторое множество (совокупность) макроэкономи ческих подсистем, состоящих в свою очередь из отдельных экономических субъектов, объясняет этот процесс вытеснением из экономического простран ства наиболее конкурентноспособными субъектами прочих членов популя ции, другими словами «естественным отбором». Вместе с тем общее количе ство малых предприятий, как правило, растет или остается неизменным, на месте ликвидированных предприятий постоянно рождаются новые [7, c. 5].

Рассмотрим четыре основных стратегии малых фирм, цель которых со стоит в том, чтобы свести к минимуму остроту конкуренции с крупными фир мами и наилучшим образом использовать свои преимущества [8, c. 16]. Пер вые две стратегии относятся к самостоятельному развитию малой фирмы.

Следующие две связаны с возможностями встраивания малой фирмы в дея тельность крупной.

1. Стратегия копирования.

2. Стратегия оптимального размера.

3. Стратегия участия в продукте крупной фирмы.

4. Стратегия участия в системе сбыта крупной фирмы.

Удачной формой сотрудничества крупных и малых фирм в торговле и сфере услуг явился «франчайзинг».

Высокий уровень развития малого бизнеса в странах с рыночной эконо микой при всех их национальных и культурных различиях позволяет автору сделать вывод, что и для России неизбежно достижение аналогичных показа телей в этом секторе экономики.

Малый бизнес и дальше будет развиваться, несмотря на слабую государ ственную поддержку, а из числа факторов, стимулирующих рост числа малых предпринимательских структур, наиболее значимым останется фактор безра ботицы [13, c. 38].

Малый бизнес выполняет в переходной экономике ряд важнейших функций. Первая из них – это решение вопросов занятости.

Особенности МБ, благоприятствующие росту занятости, таковы [14, c.

148]. Во-первых, он способен быстро создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости: затраты капитала в расчете на одно рабочее место в малых предприятиях, как правило, существенно ниже, чем в крупных. Во-вторых, для малых предприятий характерно и более низкое техническое строение ка питала, т.е. на единицу используемых средств производства здесь приходит ся больше единиц труда, чем на крупных предприятиях. В-третьих, специфи ка малых предприятий проявляется в отсутствии в них усложненных управ 140 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I ленческих структур, что облегчает процесс образования таких предприятий.

В-четвертых, малый бизнес притягателен для деятельности людей, ибо пре доставляет значительные возможности для проявления инициативы, творче ской активности. В-пятых, на малых фирмах широко распространены гиб кие условия груда и найма (неполные рабочий день или неделя, скользящий график труда, совместительство и т.п.), что также весьма привлекательно для многих работников.

Второй функцией МБ в условиях переходной экономики является раз витие конкуренции. Одной из особенностей малого бизнеса является его вы сокая приспособляемость к различным типам рынка. Субъекты малого бизне са успешно функционируют как на конкурентном, так и на монополистиче ском, олигополистическом и рынке монополистической конкуренции. Однако следует сделать оговорку: в качестве непосредственного участника монопо листического и олигополистического рынков малые предприятия выступают, как правило, на местных, локальных рынках. В общегосударственном мас штабе субъекты МБ присутствуют на монополистическом и олигополистиче ском рынке как субподрядчики или дилеры крупных компаний.

Третьей функцией МБ в переходной экономике является решение во просов регионального развития.

Четвертая функция МБ в переходной экономике – социальная [14, c.

149].

Одной из групп проблем являются административные барьеры в разви тии МБ.

Барьеры на пути к рынку могут носить объективный экономический ха рактер, обусловленный особенностями дайной отрасли и рынка (технология производства, стартовые и текущие затраты, объем спроса, зрелость и разви тость рынка, тип конкуренции), либо определяться поведением отдельных хо зяйствующих субъектов, уже действующих на данном рынке, а также мерами государственного экономического регулирования [2, c. 103].

Особенность административных препятствий выходу на рынок новых предпринимательских структур состоит в том, что они вызваны необъектив ными причинами, их устранение не требует значительных материальных и финансовых затрат и полностью зависит от реальных целей государственной политики, совершенства законодательной базы регулирования предпринима тельской деятельности и уровня правовой культуры.

Инфраструктура малого бизнеса понимается именно как система ор ганизаций, целью которых является оказание содействия субъектам малого предпринимательства. Как правило, содействие малым предприятиям и пред принимателям либо отдельным их категориям оказывается на условиях, от личных от рыночных (льготные кредиты, бесплатные консультации, дешевая аренда, услуги по пониженным расценкам и т.п.). Именно это и выделяет ин МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I фраструктуру малого бизнеса из значительно более обширной совокупности организаций, специализирующихся на оказании деловых коммерческих услуг [1, c. 92].

В зависимости от социально-экономической формы элементы инфра структуры подразделяются на государственные, негосударственные коммер ческие, негосударственные общественные, российские и с иностранным уча стием.

Базовыми институтами, фундаментом инфраструктуры МБ в России (на федеральном и региональном уровнях), реализующими государственную по литику в области малого бизнеса являются [11, c. 26]:

1. Орган управления и контроля – министерство, комитет, департамент.

2. Финансовый орган фонд поддержки МБ.

3. Общественный орган – общественный совет по малому бизнесу.

Основополагающими функциями базовых институтов являются:

- управление и контроль;

- финансирование МБ;

- обратная связь государственных органов с МБ, защита его интересов и консультативное обеспечение государственной политики в области мало го бизнеса.

Помимо базовых институтов в число элементов инфраструктуры МБ входят [15, c. 118]:

- фонды поддержки малого бизнеса и другие финансовые институты;

- лизинговые компании;

- бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные полигоны;

- агентства и центры развития МБ;

- средства массовой информации, специализирующиеся в области МБ;

- прочие организации содействия МБ.

Очевидно, что для развития малого бизнеса государство должно про водить определенную политику, направленную на их ресурсную поддержку:

- в области финансовой политики государства в отношении малого биз неса необходимо устранение объективно присущего МБ неблагоприятного положения на рынке кредитных ресурсов и инвестиций в силу их недостаточ ной залогоспособности;

целевое финансирование отдельных высокоэффек тивных программ и проектов, позволяющее раскрыть внутренний потенциал малых предприятий, обеспечить их устойчивое развитие и повышение кон курентоспособности, привлечь в сферу малого бизнеса частные инвестиции;

- на рынке средств производства государство призвано обеспечить свободный и равный доступ субъектов малого предпринимательства к материально-вещественным факторам, необходимым для их деятельности, стимулировать формирование рынка коммерческой недвижимости, а также принять специальные меры по снижению затрат малых предприятий на при 142 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I обретение средств производства (в том числе путем стимулирования лизинго вых и франчайзинговых отношений);

- в области развития рынка труда необходимо обеспечить качественный (структурный) баланс спроса и предложения путем совершенствования си стемы переподготовки кадров, в том числе руководителей и специалистов ма лых предприятий [9, c. 207].

Итак, российским законодательством установлен один из важнейших показателей, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъ ектам малого предпринимательства, – это численность работающих. Станов ление и развитие различных форм предпринимательства во многом – след ствие специфических особенностей регионов. Наряду с этим жизнеспособ ность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и ин ституциональной структурой общества.

Библиографический список 1. Багиев Л.Г., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности.

– М.: Приор, 2003. – 572 с.

2. Балуев Д.Г. Внешнеполитическая роль российского государства в переход ный период // Полемика. – 2000. – № 7.

3. Голубкова Е.Н. Маркетинговые коммуникации. – М.: Финпресс, 2000. – с.

4. Зайцев Д. Процессный подход к организации бизнеса. – 2005. – № 39.

5. Козырев В.М. Основы современной экономики. – М.: Финансы и статисти ка, 2003. – 251 с.

6. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном го сударстве: управление развитием. – М.: Новый Логос, 2000. – 581 с.

7. Косов В.В. Бизнес – план: Обоснование решений. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 284 с.

8. Крутик А.Б., Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес коммуникации. – СПб.: Бизнес-пресса, 2004. – 196 с.

9. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. – М.: СОМИНТЕК, 2002.

– 394 с.

10. Нарибаев К., Джумамбаев С. Менеджмент. – Казань, 2005.

11. Новиков В., Шереги Ф. Малое предпринимательство и банки: пути расхо дятся? // Российский экономический журнал. – 2003. – № 9-10.

12. Светлова М.К. Эффективность маркетинга. – Ростов н/Д, 2002. – 286 с.

13. Уэллс У., Беркет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика. – СПб:

МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I Питер, 2001. – 472 с.

14. Цвылев Р.И. Постиндустриальное развитие. Уроки для России. – М.: Нау ка, 2003.

15. Шевченко И.К. Организация предпринимательской деятельности. – Таган рог, 2004. – 384 с.

16. Шестаков А.Л. Процессы и финансы. – Пб., 2001.

144 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I С.В. БЕЛЯКОВА Мичуринский государственный педагогический институт ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Современной экономике необходим малый бизнес – индивидуальные, мелкие кооперативные, семейные и другие подобные предприятия, имею щие сегодня важные преимущества в мелкосерийном производстве, сфере услуг, в разработке новых технологий и т.п. Развитие в стране малого пред принимательства направлено на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имуще ства для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной зако ном деятельности. Малое предпринимательство способствует развитию кон куренции, насыщению потребительского рынка товарами, работами и услуга ми, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собствен ников и предпринимателей. В настоящее время идет активный процесс соз дания инфраструктуры малого предпринимательства, ассоциаций предприни мательских структур, государство предпринимает определенные усилия для поддержки субъектов малого предпринимательства.

Вклад юридической науки в развитие предпринимательской деятельно сти состоит не только в изучении, осмыслении экономических законов и вы работке рекомендаций по ее государственно-правовому регулированию пу тем закрепления этих законов, но и, учитывая реалии практического осущест вления предпринимательской деятельности в современной России, связанные с воздействием ряда неблагоприятных факторов (нестабильность и несовер шенство законодательства, порой отсутствие четкого и определенного нор мативного регулирования существующих отношений в сфере хозяйственно го оборота, коррумпированность лиц, оказывающих существенное влияние на предпринимательскую деятельность в различных ее аспектах в силу сво их профессиональных обязанностей и др.), полагаю, в выработке эффектив ных правовых механизмов защиты прав предпринимателей, создании реаль ных условий для охраны и восстановления нарушенных прав предпринимате лей. Следует отметить, что в актуальной нормативно-правовой базе РФ име ется множество норм, направленных на осуществление защиты нарушенных МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I прав граждан и юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпри нимательства. В частности, это нормы Конституции РФ, имеющие общий ха рактер и прямое действие, Гражданского кодекса РФ, специального Федераль ного закона от 23.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ин дивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон троля (надзора) и муниципального контроля», ряда других федеральных зако нов и иных нормативно-правовых актов.

Однако многие возникающие на практике проблемы в сфере защиты и восстановления нарушенных прав связаны с правоприменением – деятель ностью, направленной на реализацию и воплощение в жизнь установленных правовых предписаний. Посредством осуществления правоприменительной деятельности государство обеспечивает выполнение предписаний правовых норм, охраняет и защищает действующее право от нарушений. Целью при менения права служит удовлетворение не личных интересов и потребностей правоприменителей и не только потребностей лиц, реализующих права и обя занности, а потребностей и интересов всего общества. В силу этого правопри менительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права [1, с. 64]. Ярким приме ром правоприменения служит деятельность судов. Вынося приговор или при няв судебное решение, например, по гражданскому делу, суд осуществляет применение права, реализует свои властные полномочия, вторгается в сфе ру прав и обязанностей граждан, юридических лиц, создает правопримени тельный акт, на основе которого может осуществляться прямое принуждение, насилие. Именно поэтому необходимо акцентировать внимание на субъектах правоприменения – судьях, и на тех требованиях, которые, как представляет ся, предъявляет сама жизнь к их профессиональному соответствию и необ ходимым качествам, позволяющим грамотно, компетентно и беспристрастно осуществлять столь важную для государства и общества деятельность.

Квалификационные коллегии судей по-прежнему рассматривают мно жество дел, связанных с ненадлежащим осуществлением своих полномочий представителями судейского корпуса, налагают на судей дисциплинарные взыскания за совершение ими дисциплинарных проступков [2, с. 37]. С жало бой или сообщением, содержащими сведения о совершении судьей дисципли нарного проступка, в соответствующую квалификационную коллегию судей могут обращаться и граждане. Такие жалобы и сообщения проверяются ква лификационной коллегией самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда. Однако жалобы и сообщения, посту пившие в квалификационные коллегии от граждан, подлежат проверке толь ко при наличии в них сведений о совершении судьей (председателем суда) дисциплинарного проступка, и в этом случае, – как разъяснено в Решении Верховного Суда РФ от 4 сентября 2008 г. № ГКПИ08-1733, – закон не тре 146 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I бует принятия квалификационной коллегией судей коллегиального решения.

Жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения в случае отсут ствия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка [3].

То есть, в случае установления председателем соответствующей квалифика ционной коллегии судей или ее членом, которому поручена организация про верки жалобы, отсутствия в ней сведений о совершении судьей дисциплинар ного проступка, жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения.

При наличии оснований для проведения проверки жалобы или сообщения, квалификационная коллегия судей образует комиссию из числа членов сове та судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей.

Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификаци онной коллегии судей, которая принимает решение по существу. За соверше ние дисциплинарного проступка на судью может быть наложено дисципли нарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения пол номочий судьи. Решение, принятое квалификационной коллегией судей, мо жет быть обжаловано в судебном порядке только лицом, в отношении кото рого оно принято. Граждане, обратившиеся в квалификационные коллегии с жалобами и сообщениями о неправомерных действиях судьи, такого права не имеют. Более того, ни Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» [4], ни Положение о порядке работы Квалификационных коллегий судей, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года [5], не регламен тируют процедуры предоставления информации о результатах проведенной проверки фактов, изложенных в жалобе или сообщении о совершении судьей дисциплинарного проступка, либо о принятом по ним решению заинтересо ванным гражданам, обратившимся в квалификационные коллегии судей. От сутствие всякой информации, обратной связи и какого-либо взаимодействия квалификационных коллегий судей с гражданами, чьи права и законные ин тересы были нарушены или существенно ущемлены в результате неиспол нения или ненадлежащего исполнения судьей своих должностных обязанно стей, отнюдь не способствуют повышению доверия общества к судебной вла сти, укреплению ее авторитета. Так, например, в квалификационную колле гию судей Тамбовской области обратился гражданин Н. – индивидуальный предприниматель с жалобой на неправомерные действия мирового судьи при рассмотрении гражданского дела по иску о защите прав потребителей в сфере торговли, в том числе на нарушение сроков гражданского судопроизводства, что причинило ему значительный имущественный ущерб в виде несоразмер но высокой суммы неустойки, подлежащей выплате по решению суда. Граж данское дело рассматривалось по первой инстанции мировым судьей более двух лет, при этом имели место факты неоправданно длительных перерывов МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I между судебными заседаниями, волокиты и собственно бездействия судьи.

Заявитель, – предприниматель Н., не обладает никакой информацией о при нятом квалификационной коллегией судей решении, не уведомлен об уста новлении (либо неустановлении) фактов совершения данным судьей дисци плинарного проступка, о подтверждении (либо неподтверждении) материала ми проведенной проверки доводов, изложенных в его жалобе. В сложившей ся ситуации предприниматель Н., считающий, что неисполнением или ненад лежащим исполнением мировым судьей своих обязанностей, ему причинен имущественный вред, подлежащий возмещению государством, не имеет про цессуальной возможности каким-либо образом защитить свои нарушенные в ходе гражданского судопроизводства права и возместить причиненный иму щественный вред, выразившийся в непомерной сумме неустойки, исчислен ной в том числе и за каждый день искусственно затянутого судебного разби рательства. Согласно ст. 53 Конституции РФ «каждый имеет право на возме щение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или без действием) органов государственной власти или их должностных лиц». В со ответствии с этой посылкой в гражданском судопроизводстве возможна от ветственность судебных органов за вред, причиненный ими при отправлении правосудия. П. 2 ст. 1070 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный при осуществлении правосудия гражданам и юридическим лицам, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в за конную силу. Данная законодательная норма была предметом обжалования в Конституционном Суде РФ. Заявители оспаривали ее конституционность, полагая, что норма п. 2 ст. 1070 ГК РФ ограничивает право на судебную за щиту и предусмотренное ст. 53 Конституции РФ право на возмещение вре да, ставя реализацию этих прав в зависимость от наличия вступившего в за конную силу приговора суда по уголовному делу, которым вина судьи уста новлена. В своем Постановлении от 25 января 2001 г. № 1-П [6] Конституци онный Суд РФ признал данную норму не противоречащей Конституции РФ и дал некоторые важные разъяснения закона. В частности, он разъяснил, что под осуществлением правосудия в ст. 1070 ГК РФ понимается не все судопро изводство, а лишь та его часть, которая заключается в принятии судебных ак тов, разрешающих дело по существу (правосудие в собственном смысле). Со ответственно наличие приговора, устанавливающего вину судьи в соверше нии преступления, предусмотренного ст. 305 или ст. 293 УК РФ, является не обходимым условием права на удовлетворение иска к Российской Федерации только в случае, если вред причинен неправосудным решением суда. Если же вред причинен не решением, а иным судебным постановлением, то нали чие соответствующего приговора не является необходимым условием права на удовлетворение иска. Согласно п. 5 вышеуказанного Постановления Кон ституционного Суда РФ, «… в случае противоправного деяния судьи, не вы 148 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I раженного в судебном акте (нарушение разумных сроков судебного разбира тельства, иное грубое нарушение процедуры), его вина может быть установ лена не только приговором суда, но и иным судебным решением» [6]. Учиты вая вышеизложенное, очевидно, что в случае, если судья издает незаконный акт или проявляет противоправное бездействие по процессуально-правовым вопросам, его вина может быть установлена и иным официальным актом, на пример о привлечении к дисциплинарной ответственности. В подобных слу чаях для защиты нарушенных или ущемленных прав граждан и юридических лиц представляется необходимым устранение существующей правовой нео пределенности посредством четкой нормативной регламентации процедуры вынесения квалификационными коллегиями судей соответствующих реше ний и доведения их содержания до заинтересованных лиц, заявителей. Сле дует констатировать также, что, к сожалению, далеко не всем случаям ненад лежащего осуществления судьями своих полномочий дается правовая оценка соответствующими квалификационными коллегиями или вышестоящими су дебными инстанциями, отменяющими в установленном процессуальном по рядке незаконно вынесенные судебные акты, что приводит к негативным по следствиям для лиц, участвующих в судебном разбирательстве, а также нано сит ущерб всей правоприменительной практике.

Анализируя работы известных правоведов-ученых, публикации юри стов – практических работников, следует обозначить некоторые причины со вершения судьями профессиональных ошибок, повлекших впоследствии от мену постановленных ими судебных актов, а в отдельных случаях и привлече ние к дисциплинарной или уголовной ответственности: 1) отсутствие в неко торых судах специализации, что отрицательно сказывается на качестве судей ства;

2) невысокий базовый теоретический уровень знаний ряда судей, свя занный, как правило, либо с получением ими юридического образования не по очной, стационарной форме обучения, либо с невысокими показателями успеваемости и качества знаний в период обучения в образовательных учреж дениях;

3) несформированность либо неразвитость научно-правового мышле ния судей;

4) отсутствие определенных личностных характеристик, позволя ющих работать в должности судьи (аналитических способностей, логики, го товности к научной, исследовательской работе, владения письменной речью, ряда индивидуальных психологических особенностей и свойств характера, и т.д.);

5) попустительское отношение судей к повышению своей квалификации, имеющее место вследствие различных причин (загруженности текущими де лами, недостатка времени, семейных проблем, и т.д.), влекущее допущение ошибок в правоприменительной деятельности;

6) недостаточность законода тельных требований, предъявляемых к кандидатам на судейские должности;

7) профессиональная некомпетентность;

8) злоупотребления со стороны су дьи [7]. Некоторые авторы сожалеют, что вынесение судьей решений, проти МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I воречащих закону, не является основанием для прекращения или приостанов ления его полномочий (в отличие от любого государственного служащего, ко торый в случае даже однократно допущенного нарушения закона может быть подвергнут дисциплинарной ответственности или просто освобожден от за нимаемой должности) [8, с. 237]. Судьи, – справедливо отмечает В.И. Руднев, – являются участниками правоотношений и, как любой их участник, обязаны отвечать за любые принимаемые ими решения, в том числе и ошибочные. Со вершение судьей профессиональной ошибки может свидетельствовать в од них случаях о его ненадлежащей квалификации, в других – о совершении им злоупотреблений [7, с. 83]. Как одно, так и другое совершенно недопустимо в сфере осуществления судебной власти, защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества, государства. Учитывая современные пробле мы функционирования судебной власти, очевидно, должны возрастать роль и полномочия высших судебных инстанций по пересмотру судебных актов ни жестоящих судов, а также роль квалификационных коллегий судей субъектов РФ. С нашей точки зрения, тщательному анализу должны подвергаться описа тельные (констатирующие), мотивировочные, резолютивные части актов при менения права на предмет их соответствия имеющимся в материалах дела до казательствам, представленным сторонами, данным протоколов судебных за седаний, должны исследоваться замечания на протокол, все иные судебные акты, постановляемые по делу. Предметом детального исследования долж ны стать решения и приговоры, принимаемые судьей при его систематиче ской работе с одним и тем же адвокатом или иным судебным представителем в целях исключения коррупционной составляющей, опыт правоприменитель ной деятельности соответствующего судьи в целом. Такую работу, возможно, могли бы осуществлять высококвалифицированные судьи-эксперты, должно сти которых целесообразно ввести в судебных инстанциях на уровне субъ ектов РФ. Тщательно проведенный анализ судебных ошибок позволит выя вить некомпетентных либо небеспристрастных судей, что позволит самой су дебной системе оперативно реагировать на все случаи ее дискредитации пе ред обществом и государством. Как представляется, прерогативой высших су дебных органов могло бы стать также создание определенных комитетов или контрольных комиссий (контрольных органов), состоящих из высококвали фицированных специалистов, юристов-экспертов, способных с наибольшей долей вероятности установить причину вынесения неправосудных актов при менения права. Только тогда появится реальная возможность уже в процессе осуществления судебной власти позитивно воздействовать на нее путем це ленаправленного повышения квалификации отдельных судей, а в отдельных случаях, возможно, и лишения полномочий судей в соответствии с законода тельно установленной процедурой.

Рассматривая данную проблему более углубленно, следует отметить и 150 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I тот факт, что имущественный вред, ущерб деловой репутации и имиджу пред принимателей причиняется в различных сферах правоприменения и различ ными субъектами (государственными органами, должностными лицами, не которыми общественными организациями при делегировании им полномо чий и наделенными государством соответствующей компетенцией) при осу ществлении ими деятельности, связанной с применением конкретных право вых предписаний, использовании особых приемов и процедуры разрешения многообразных жизненных ситуаций. Защищая и отстаивая права и интересы одних лиц, необходимо учитывать и соблюдать права и интересы и других, на стороне которых зачастую оказываются представители малого бизнеса, под держивать необходимый баланс интересов, что на практике де-факто для от дельных правоприменителей является сложной и трудновыполнимой задачей.


Игнорирование интересов малого бизнеса в отдельных случаях приводит к невосполнимым для предпринимателя потерям, утрате доверия к власти, го сударству, а иногда и к гибели бизнеса.

Таким образом, обозначился ряд проблем, которые необходимо решать на законодательном уровне, создавая действенный инструментарий, позволя ющий гражданам и юридическим лицам восстанавливать и защищать свои нарушенные права, компенсировать экономические потери, которые тяжким бременем ложатся на плечи малого бизнеса.

Учитывая современные реалии и огромную важность задачи станов ления и развития малого предпринимательства, государство путем созда ния определенных экономических стимулов стремится укрепить малый биз нес, но правовые меры защиты должны быть особенно тщательно продума ны, взвешены, обоснованы и адаптированы к правоприменительной практи ке – только такое соединение позволит создать оптимальные условия и реаль ные возможности для функционирования малого бизнеса.

Библиографический список 1. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. – Казань, 1982.

2. См.: Кузнецов В.В. Профилактическая функция квалификационных колле гий судей: значение и формы реализации // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2006. – № 1.

3. Решение ВС РФ от 04.09.2008 г. // http://www.supcourt.ru 4. Федеральный закон от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ « Об органах судейского со общества в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 11. – Ст. 1022.

5. Положение о порядке работы Квалификационных коллегий судей (утв.

Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 г.) // Вест МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I ник ВККС РФ. – 2007. – № 2 (12).

6. Постановление КС РФ от 25.01.2001 г. № 1-П «По делу о проверке консти туционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Рос сийской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зер нова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова» // Вестник КС РФ. – 2002. – № 3.

7. См.: Аверин А.В. Исследование судебного правоприменения в свете про водимой судебной реформы (к постановке проблемы) // Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы современного Российского го сударства и права: Межвуз. сб. науч. тр. / Под ред. М.И. Байтина. – Сара тов, 2003. – С. 39-45;

Матёров Н.В. О цели квалификационного экзамена на должность судьи // Вестник ВАС РФ. – 2006. – № 9 (166). – С. 37-39;

Руд нев В.И. Некомпетентность судьи как основание для его отвода и прекра щения полномочий // Журнал российского права. – 2003. – № 7. – С. 81-84.

8. См.: Боровский М.В. Некоторые вопросы статуса судей и проблема корруп ции // Коррупция: политические, экономические, организационные и пра вовые проблемы: Сб. материалов Междунар. научно-практич. конф. – М., 2001.

152 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I И.В. ВЕБЕР Германия ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТИРЫ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ В последние годы предпринимательство в нашей стране стало играть все более заметную роль в подъеме различных отраслей экономики. Одна ко при этом остается открытым вопрос, в какой мере обеспечивается приори тет основополагающих экономических целей национальной экономики над конъюнктурными корпоративными интересами. Поэтому эффективное разви тие рыночной экономики в России требует не только создания конкурентоспо собного производства на базе новых приемов хозяйствования и управления, внедрения прогрессивных технологий и форм организации производства, но и формирования нового экономического менталитета российских предприни мателей.

Предпринимательство в России не смогло пока завоевать расположение широких масс населения по ряду причин, среди которых назовем:

- неразвитость предпринимательского движения в общегосударствен ном масштабе;

- недостаточный вклад отечественных предпринимателей в экономику страны;

- неоднозначное представление о ценностях предпринимательства в де ловой среде и среди населения;

- отсутствие у предпринимателей стремления способствовать экономи ческому и культурному процветанию страны.

С одной стороны, все большему числу граждан становится понятно, что благосостояние каждого зависит от степени развития предпринимательства в стране. С другой, диспропорции в развитии предпринимательства, выра жающиеся в гипертрофированном развитии торговли зарубежными товара ми при зачаточном состоянии собственного производства никак не могут вы звать симпатии общества. Причины такого дисбаланса в определяющем вкла де в национальный доход поступлений валюты от экспорта сырья естествен ными монополиями. В результате складывается негативный образ олигарха, успешно провернувшего внешнеторговую операцию (порой не совсем закон ную) и сорящего полученными долларами.

Важнейшей национальной задачей сегодня стало развитие промышлен МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I ного предпринимательства. Россия сможет приобрести экономическую само стоятельность только в том случае, если вклад от промышленных предприни мательских структур будет превышать вклад от экспорта сырья.

Но для этого государство должно усилить контроль над естественными монополиями, одновременно инициировать развитие промышленного пред принимательства.

Для того, чтобы государство могло эффективно поддерживать предпри нимателей, сами предприниматели должны очистить свой отрицательный образ, сложившийся в последние годы. Для этого необходимо выработать в предпринимательской среде новые ценности, способные найти отклик и по нимание в обществе.

История российского предпринимательства второй половины XIX – на чала ХХ веков дает яркие примеры деловых людей, приверженных таким цен ностям. Достаточно вспомнить столичных меценатов Морозовых, Третьяко ва. Не менее яркие примеры купеческой благотворительности находим мы и в Елабуге XIX столетия. Возьмем в качестве примера крупнейшую предприни мательскую династию Прикамья Стахеевых.

Основы благотворительной деятельности рода заложил в середине XIX века Иван Иванович Стахеев, стоявший у истоков создания «Благотворитель ного граждан И. и Д.И. Стахеевых комитета». Средства со счетов комитета тратились на нужды города и края. Церкви и монастыри двадцати двух гу берний России получали материальную поддержку от комитета. Меценатская деятельность рода Стахеевых нашла своё отражение не только на страницах местной печати, но и в центральных периодических изданиях. В 1877 г. «Пра вительственный вестник» сообщал о пожертвованиях И.И. Стахеева и торго вого дома «Григория Стахеева сыновья» на военные нужды [2].

Одним из направлений благотворительности, развернувшейся в Рос сии во второй половине XIX века, была помощь населению в экстремальных условиях. Стахеевы поддерживали жителей города и уезда во время неурожа ев, пожаров и стихийных бедствий.

Изменения роли российского купечества во второй половине XIX века, в пользу увеличения влияния в управлении делами городов и регионов, в пол ной мере сказалось и на истории купеческого рода Стахеевых. В разное время Стахеевы принимали участие в делах города, занимая посты гласных город ской думы, бургомистров и, наконец, в качестве руководителей городских ор ганов самоуправления – городских голов.

Особого внимания заслуживает культурно-просветительская деятель ность династии Стахеевых. Во второй половине XIX века в Елабуге не было ни одного учебного заведения в образовании или деятельности, которого так или иначе не принимали участие Стахеевы. Открытие реального училища в Елабуге в 1878 г. стало возможным благодаря частным пожертвованиям, круп 154 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I нейшие из которых были сделаны Иваном Ивановичем, Дмитрием Иванови чем и Иваном Григорьевичем Стахеевыми [1]. Выступая в качестве учредите лей и попечителей церковно-приходских школ в уезде, Стахеевы оказывали им необходимую материальную помощь, которая использовалась как на обе спечение учебного процесса, так и на поддержание нуждающихся учителей.

Самым значительным вкладом династии в дело народного просвещения в Вятской губернии было строительство в Елабуге епархиального женского училища на средства Глафиры Фёдоровны Стахеевой.

Именные стипендии, членство в различных благотворительных органи зациях, выделение средств на поддержание отдельных учебных заведений и издание учебной литературы – вот далеко не полный перечень направлений меценатской деятельности Стахеевых в сфере народного просвещения.

Становление российского предпринимательства требует и сегодня об ратиться к высоким ценностям служения возрождению страны. Среди таких ценностей должно быть не только ответственное отношение к личному делу, но и широкомасштабная благотворительность. Только при таком нравственно деловом отношении к своей деятельности предприниматели смогут завоевать признание и поддержку общества, а через него и государства.


Библиографический список 1. Историческая записка о состоянии реального училища за 25 лет существо вания (1878-1903 гг.) / Сост. П. Дернов. – Елабуга: Печатня И.Н. Кибарди на, 1903.

2. Правительственный вестник. – 1877. – 18(30) августа.

МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I А.Р. ГАПСАЛАМОВ Елабужский государственный педагогический университет ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1917-1920 ГГ.

В КОНТЕКСТЕ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ ТАТАРСТАНА) Представленное исследование освещает процессы формирования меха низма управления экономики России в период утверждения большевистской власти.

Большевики, пришедшие к власти в 1917 году, оказались в достаточно сложной ситуации. Первая мировая война, социальные волнения 1917 года значительно истощили страну, требовались кардинальные шаги для стабили зации экономики. В этих условиях новое руководство избрало путь жесткой централизации управления в стране. Данный тезис подтверждает и больше вистская историография. На одном из съездов В.И. Ленин заявил, что «…ком мунизм требует и предполагает наибольшую централизацию крупного произ водства по всей стране... Областные центры свои функции определяют в за висимости от местных, бытовых и прочих условий, согласно общепроизвод ственным указаниям и решениям центра» [10, с. 392]. Чуть позже Н. Буха рин, отметил, что «…мы за централизованное крупное производство, разви вающее до максимума производительные силы» [3, с. 53]. И, наконец, А. Ры ков, резюмируя вышесказанное, добавил: «Мы переживаем эпоху величай ших кризисов… и пережить такую эпоху можно только путем невероятной централизации» [14, с. 353].

Без сомнения, гражданская война, острый дефицит сырья вынуждали правительство прибегать к административным методам его распределения, но, как подчеркивают некоторые ученые, данные меры были не совсем оправ данными. Нехватка продовольствия и карточная система во всех воюющих странах обусловили сокращение разрыва в доходах, однако ни в одной стра не (кроме Советской России) эта тенденция не привела к полной ликвидации различий в доходах квалифицированных и неквалифицированных работни ков. Мобилизация промышленности на нужды обороны означала усиление государственного контроля над ней, принудительные госзаказы и т.д., но от нюдь не требовала тотальной ее национализации, вплоть до мелких и мель чайших мастерских [13, с. 50].

156 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I В стране стала складываться отраслевая система управления, кото рая, в конечном счете, привела к формированию жесткой иерархии. С кон ца 1917 года начались процессы ускоренного формирования централизован ной административной системы. Уже в декабре 1917 года для регулирования экономической жизни страны был создан Высший Совет народного хозяй ства (ВСНХ), постепенно превратившийся в Наркомат промышленности (во просы, не относящиеся к промышленной индустрии, рассматривались в Со внаркоме, Политбюро ЦК РКП(б), хозяйственных наркоматах). Вновь создан ная структура строилась на отраслевых принципах. Оперативное управление отраслями осуществлялось соответствующими главными и центральными управлениями (главками и центрами), подчиненными или Президиуму ВСНХ (Главтекстиль, Главкож), или коллегии соответствующего производственного отдела. Примечателен факт, что с конца 1918 года до середины 1920 года ко личество главков выросло с 20 до 52 [11, с. 44]. В резолюции IX съезда РКП(б) отмечалось, что завершилось формирование «могущественных вертикальных объединений, хозяйственно изолированных друг от друга и только на верхуш ке связанных Высшим Советом народного хозяйства» [8, с. 245].

В соответствии с новыми задачами, стоящими перед страной, началась выстраиваться и структура исполнительных органов. Главным структурным звеном в данной иерархии становится Наркомат продовольствия, созданный в 1918 году. За ним шла Комиссия Использования. В компетенцию указанно го органа входило: расчет потребности во всех материальных продуктах, учет имеющихся запасов, разработка планов распределения и установление роз ничных и оптовых цен (только за 1919 год Комиссия Использования разра ботала 45 планов распределения различных продуктов, за 10 месяцев года – 55). Третьим по значению распределителем становится Главный то пливный комитет, подчинявшийся ВСНХ. Введение трудовых мобилизаций вызвало появление Главного комитета по проведению трудовой повинности (Главкомтруд). Им осуществлялись трудовые мобилизации для работы на ле созаготовках, в строительстве, на свеклосахарных плантациях и т.д. [9, с. 15 17;

13, с. 51].

В противоположность отраслевой организации, которая являлась след ствием общественного разделения труда и связанной с ним специализации отраслей промышленности, территориальная организация промышленно го производства выступала следствием территориального разделения труда, порождающего определенную географию отраслей промышленности и не обходимость взаимодействия производств как одной, так и разных отраслей.

Территориально-административная модель была представлена советами на родного хозяйства.

По мере того как стабилизировалась обстановка на фронтах граждан ской войны и в экономике, большевики стали проводить более целенаправ МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I ленную политику по разграничения компетенций в системе управления эко номикой. Уже в феврале 1920 года схема управления промышленностью пре терпела существенные изменения. Все государственные предприятия были в зависимости от их экономического значения и размеров производственных фондов разделены на три группы: 1) предприятия, непосредственно управляе мые главками (находились в полном подчинении ВСНХ);

2) предприятия, пе реходившие в оперативное управление губернских совнархозов при сохране нии за производственно-отраслевыми отделами ВСНХ функций планирова ния производства и сбыта продукции;

3) предприятия, передававшиеся в пол ное и непосредственное подчинение губсовнархозам. По такому же принципу строилось не только управление промышленностью, но и транспортом, сель ским хозяйством, связью.

На низовом уровне также шли процессы выстраивания иерархии управ ления. Наглядным примером здесь выступает Казанская губерния.

Первые действия большевиков, после того как они пришли в губернии к власти, были направлены на отъем фабрик и заводов у бывших владель цев. Уже 12 марта 1918 года рабочая секция Чистопольского уездного Сове та национализировала судоремонтный завод Проваторова, далее последова ли лесоторговые предприятия купцов Стахеевых и Сюгинский завод Блино ва [2, с. 96]. Были национализированы и банки. Вместо семи отделений в Ка зани были оставлены только три – это Государственный, 1-й Народный банк (бывший Купеческий) и 2-й Народный банк (бывший Волжско-Камский). При этом отделение Государственного банка стало играть доминирующую роль [6;

15, с. 349].

Более широко и планомерно национализация предприятий и других учреждений стала осуществляться с сентября 1918 года. В первой полови не 1919 года в основном завершилась национализация нефтяных, пищевых предприятий. В сентябре в руки государства перешли все валяльные фабри ки, поставлявшие обувь для Красной Армии (Алафузова в Казани, Комарова в Кукморе и др.).

Завершив изъятие основной части предприятий, большевики с 1918 года стали создавать единые органы управления экономикой. Действуя в русле ди ректив большевистского руководства, на основе положения о районных сове тах народного хозяйства (от 23 декабря 1918 года), 19 февраля казанский Со вет рабочих депутатов избрал комиссию по организации районного совета на родного хозяйства в составе Гинцбурга, Рудова, Карпова, Брауде и Сементи нова [5;

15, с. 328]. Фактическая работа комиссии началась значительно поз же. Только к 22 марта ей удалось выработать список организаций, имеющих право послать своих представителей в совет народного хозяйства.

После образования СНХ в начале октября, согласно постановлению Ка занского губернского совета народного хозяйства, все промышленные и тор 158 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I говые предприятия перешли в его ведение. Для руководства ими создавались заводоуправления в составе трех представителей от коллективов национали зируемых предприятий, соответствующих профсоюзов и трех человек от слу жащих. Состав заводоуправления, как правило, утверждался отделом управ ления национализированными предприятиями и СНК. Совнархоз имел пра во обновлять его, если оно не обеспечивало руководства производством [7].

Фабрично-заводские комитеты должны были «немедленно приступить к ор ганизации производства, установив пролетарский контроль за всей жизнью предприятия» [1, с. 28].

Предприятия постепенно переходили под полный контроль большевист ских органов. К началу 1919 года в губернии было 196 действующих предпри ятий, на которых работало 21 594 человека. Из 153 предоставивших сведе ния предприятий с числом работающих в 19 809 человек, рабочие принима ли участие или в управлении или в контроле на 113 предприятиях (95,5 % от всех рабочих). На 40 предприятиях, где рабочие не участвовали ни в управле нии, ни в контроле, было занято только 897 человек, что составляло всего 4, %. На 54 предприятиях рабочие участвовали в контроле. Они проверяли от четность, конторские и бухгалтерские книги, счета, участвовали в контроль ных комиссиях, следили за приемом заказов, распределением и ходом работ и др. [1, с. 29] В разгар революционной борьбы губернская партийная конференция, открывшаяся 2 марта 1919 года, указала на «необходимость создания и укре пления строго централизованного аппарата» [1, с.

44]. Реально существующая угроза со стороны колчаковских войск позволила большевикам ввести воен ное положение. Президиум губернского Совета 29 марта 1919 года опублико вал постановление об образовании с целью объединения деятельности всех советских учреждений губернии в интересах обороны революционного коми тета Казани и Казанской губернии (правда, 22 апреля ревком был упразднен, и власть перешла к Совету обороны). Каждый работник теперь должен был отдавать «максимум энергии и инициативы в деле обслуживания армии и по требностей обороны» [4]. В этот же период Казанский Совет и революцион ный комитет подчинили работу промышленных предприятий губернии инте ресам фронта. 49 предприятий стало работать на фронт. Среди них были та кие крупные предприятия, как «Победа», заводы Алафузова, Сафронова, Ко марова и др. Военный Совет Казанского укрепленного района издал постанов ление, в котором указывалось, что служащие и рабочие фабрично-заводских предприятий считаются мобилизованными и без разрешения не могут поки нуть работу.

Уже после освобождения территории губернии от белогвардейцев боль шевики с удвоенной силой продолжили работу по созданию структуры управ ления экономикой края.

МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I Таким образом, мы пришли к выводу о том, что формирование адми нистративной модели управления в России 1917-1920-м году было вынуж денной мерой. В условиях экономического кризиса, борьбы за власть только директивными методами можно было удержаться у власти. Наглядным дока зательством данного вывода являются действия большевиков на территории Казанской губернии. Местное руководство за короткий промежуток време ни жесткими методами смогло не только наладить работу промышленности и сельского хозяйства края, но и внести значительную лепту в организацию обороны против белогвардейских войск.

Библиографический список 1. Андрианов Н.А. Восстановление Советской власти и укрепление ее аппара та в Татарии. – Казань, 1962.

2. Андрианов Н.А., Толстяков К.А. Становление и упрочение власти Советов в Татарии. – Казань, 1962.

3. Бухарин Н.И. Проблемы теории и практики социализма. – М., 1989.

4. Знамя революции. – 1918. – 29 марта.

5. Знамя революции. – 1918. – 9 апреля.

6. Знамя революции. – 1918. – 16 апреля.

7. Знамя революции. – 1918. – 4 октября.

8. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. – Т. 2. – М.: Политиздат, 1983.

9. Крицман Л.Н. Единый хозяйственный план и Комиссия Использования. – Сергиев: Госиздат, 1921.

10. Ленин В.И. Полн.собр.соч. – Т. 36.

11. Народное хозяйство. – 1920. – № 7-8.

12. Сборник документов и материалов / Под ред. Н.А. Андрианова, М.К. Муха рямова, В.П. Тимофеева. – Казань, 1964.

13. Очерки экономических реформ / Под ред. Ю.Ф. Воробьева, Н.Д. Лелюхина, А.А. Скробова и др. – М., 1993.

14. Труды Всероссийского съезда совнархозов. – М., 1918.

15. Упрочение Советской власти в Татарии (Октябрь 1917 – июль 1918 гг.).

160 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I Л.А. КОТЛОВА, А.Л. ДЕМИНА Елабужский государственный педагогический университет СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ:

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА (НА МАТЕРИАЛЕ ГОРОДА ЕЛАБУГИ) Проявлением внимания государства и общества к нуждам российской молодежи и усиления ее общественного статуса стало награждение именны ми стипендиями особо одаренных ее представителей. Одним из трех облада телей премии Президента Российской Федерации в «поддержку инициатив ной, способной и талантливой молодежи» в 2006 году в размере 30 тысяч ру блей стал дипломант Всероссийской олимпиады школьников по астрономии, ученик 10 класса школы № 9 города Елабуги Антон Миннеханов. В олимпиа де, прошедшей в апреле 2006 года в Саранске, участвовали 8 представителей Татарстана и только двое были удостоены наград. Выигранные средства Ан тон потратил на образование. Он приобрел много книг, дисков и учебного ма териала по астрономии [1, с. 1].

Именные стипендии для лучших представителей татарстанской моло дежи республики были учреждены специальным Указом Президента Респу блики Татарстан «Об учреждении специальных государственных стипендий РТ для студентов, аспирантов и учащихся государственных образовательных учреждений» (1998) и Постановления Кабинета министров РТ «О специаль ной государственной стипендии РТ для студентов, аспирантов и учащихся го сударственных образовательных учреждений высшего и среднего професси онального образования» (1999). Размер премий составил: для аспирантов – 9 000 рублей, для студентов вузов – 7 200 рублей, для студентов средних спе циальных учебных заведений – 3 600 рублей [2, с. 2].

В январе 2006 г. в Казанском Кремле лучшим студентам и аспирантам республики Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев вручил специ альную государственную стипендию Татарстана В этот день в столицу съеха лись молодые люди из Казани, Набережных Челнов, Елабуги, Альметьевска, Чистополя, Зеленодольска, Мензелинска, Нижнекамска и села Атня. Среди 60 стипендиатов – 20 аспирантов, 30 студентов высших учебных заведений и 10 студентов средних специальных учебных заведений.

М.Ш. Шаймиев заметил, что в этом зале Казанского Кремля традицион но получают награды лучшие люди республики: « Вы, на их примере, преу спеваете в своей сфере и, в свою очередь, являетесь примером для своих свер МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I стников и для полумиллиона школьников – учащихся республики» [2, с. 2].

Президент подчеркнул, что сегодняшняя встреча особенно значима, по скольку нынешние стипендиаты заслужили свои награды в год празднования тысячелетия Казани и тем самым внесли свой вклад в юбилей столицы и вош ли в ее историю. Минтимер Шарипович отметил также, что сегодня в Татар стане учатся более 200 тысяч студентов, это в три раза больше, чем было, к примеру, в 1995 году: «Мы рады тому, что у нас столько молодежи, которая стремится получить образование. Знания – это сила, которая придает уверен ность человеку» [2, с. 2].

Президент дал высокую оценку огромному вкладу профессорско преподавательского состава Татарстана в подготовку будущих кадров для ре спублики и выразил благодарность за их благородный труд. В заключение встречи он пожелал студентам еще не раз вернуться в этот зал, чтобы полу чить и другие, более высокие государственные награды.

В числе награжденных был Ахтямов Марат, студент Елабужского меди цинского училища. Газета «Новая Кама» писала : «Для Марата поездка в Ка зань, конечно же, была важным событием в жизни. Это оценка не только его личной значимости, его достижений, но и оценка труда педагогов училища.

Однако Марат ко всему происшедшему с ним относится по-мужски сдержан но, без излишних эмоций, и, вообще, отношение к жизни у него весьма трез вое. Пока все силы он отдает освоению будущей профессии и общественной работе, на какие-либо увлечения времени не остается, хотя Марат прекрасно рисует, успешно окончил художественную школу. Родные, друзья, сокурсни ки, преподаватели – все были рады его успеху» [2, с. 2].

Ежегодную именную стипендию Первого заместителя Председателя Го сударственной Думы Олега Морозова получил ряд студентов Елабужского го спедуниверситета. В 2009 году ее обладателем стала студентка факультета истории и юриспруденции ЕГПУ Е. Мельникова.

Российские традиции благотворительности находят продолжение в под вижнической деятельности современных отечественных предпринимателей.

Примером тому служит деятельность благотворительного фонда «Махеев».

«Некоммерческая благотворительная организация – Благотворительный фонд «Махеев» является самым крупным в Елабуге центром по оказанию помощи и содействию деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения. Фонд ставит задачу оказания поддержки духовному развитию молодежи и улучшения детско-юношеского спорта».

Свою работу фонд начал в 2007 году. Леонид Барышев, Генеральный ди ректор ЗАО «Эссен Продакшн АГ», автор идеи создания Благотворительного фонда, раскрывая цели его деятельности отмечал: «Мы уже давно занимаем ся благотворительной деятельностью, поэтому создание Фонда закономерно.

Основным направлением его функционирования является осуществление со 162 МАТЕРИАЛЫ IV МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАХЕЕВСКИХ ЧТЕНИЙ. ТОМ I циальных программ. Мы стремимся поддержать тех, кто нуждается во всесто ронней помощи и поддержке. Я искренне надеюсь, что эта инициатива найдет поддержку у наших сотрудников, партнеров и всех, кому не безразлична сло жившаяся ситуация в нашем обществе» [3].

Благотворительный фонд «Махеев» – частный фонд, бюджет которого формируется из средств компании ЗАО «Эссен Продакшн АГ». За годы рабо ты компания направила на благотворительность более 20 млн. рублей.Глав ная цель фонда – способствовать решению общественно-важных социальных проблем, перевести уже ведущуюся благотворительную деятельность на бо лее высокий уровень, сделать её регулярной и еще более эффективной.

В условиях современного мирового финансового кризиса важное соци альное значение приобретает содействие гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Как ответ на вызовы времени можно рассматривать благотворительные акции, проводимые в поддержку отдельных групп насе ления Елабуги. В 2007 году стартовала благотворительная акция «Помоги со браться в школу». Главная задача этого мероприятия – помочь детям из ма лообеспеченных семей в подготовке к началу нового учебного года, создание благоприятных, комфортных условий для психологической адаптации перво классников, вступающих в новую, взрослую жизнь, формирование в обще стве атмосферы взаимопомощи, всеобщей заботы и пристального внимания к юным гражданам в один из самых значимых дней в их жизни [4, с. 5].



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.