авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА КРЫМ

Симферополь, 2012

«Цели Развития Тысячелетия. АР

Крым»

Публикация предоставляет Цели Развития Тысячелетия, адаптированные для Крыма. В докладе предложена

матрица заданий и целевых индикаторов ЦРТ, разработанная для использования в процессе стратегического

планирования развития Крыма. 3 Публикация может быть полезна работникам министерств и ведомств, руководителям и специалистам местных органов исполнительной власти, научным сотрудникам, деятелям общественных организаций, всем, кого инте ресуют вопросы экономического и социального развития Крыма.

Данное издание подготовлено при содействии Проекта ЕС-ПРООН «Поддержка регионального развития Крыма», ко торый внедряется Программой развития ООН в Крыму. Мнения, выводы и рекомендации принадлежат авторам и составителям документа и необязательно отражают взгляды ПРООН.

Программа развития ООН является глобальной сетью ООН в области развития, органи зацией, которая выступает за позитивные изменения и предоставляет странам доступ к источникам знаний, опыта и ресурсов для людей во всем мире для того, чтобы строить лучшую жизнь. Мы работаем на территории 167-ми стран, оказывая им содействие в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития. Для раз вития потенциала мы предоставляем возможность использовать опыт и знания персо нала ПРООН и широкого круга ее партнеров. Начиная с 1993 года, Программа развития ООН помогает Украине на пути к обеспечению лучших стандартов жизни, благосостоя ния и демократии. Мы предлагаем нашим национальным партнерам лучший междуна родный опыт, чтобы помочь им преодолеть вызовы на пути человеческого развития. В тесном сотрудничестве мы поддерживаем инициативы, направленные на уменьшение уровня бедности, улучшение качественных социальных услуг. ПРООН помогает в раз витии демократического управления, в реформировании государственных учреждений, охране окружающей среды, усилении роли женщин в общественно-политической жиз ни, обеспечении местного развития. В нашей деятельности мы обеспечиваем баланс между внедрением мероприятий по разработке политико-правовых документов, ана литически-консультативной деятельностью и мероприятиями по повышению способ ности наших национальных партнеров. Помогаем разрабатывать решения для дости жения целей развития.

Более подробная информация о деятельности ПРООН в Украине: www.undp.org.ua;

ПРООН в Крыму: www.undp.crimea.ua Представительство ПРООН в Крыму официально от- Работа по локализации ЦРТ проводилась в специаль крыто Администратором ПРООН в декабре 2010 года. но созданных группах. ЦРТ, адаптированные для Кры Основными задачами Представительства являются ма, были размещены на интернет-сайтах www.mdg.

содействие развитию человеческого потенциала по- crimea.ua и www.undp.crimea.ua для того, чтобы пред луострова, обеспечение эффективного совместного ставители широкой общественности и экспертного планирования с участием республиканских и местных сообщества могли предоставить свои комментарии и партнеров, а также повышение эффективности реали- предложения по состоянию достижения целей. Про зации проектов ПРООН в регионе путем усиления коор- цесс локализации ЦРТ прошел открыто и прозрачно, динации и контроля. в него были вовлечены ключевые эксперты по сферам развития в соответствии с ЦРТ (более 115 представи Программа развития ООН инициировала процесс телей правительственных учреждений, научных инсти локализации Целей развития тысячелетия (ЦРТ) для тутов, международных и общественных организаций).

Крыма, что отражено в резолюции конференции Результаты этой работы, представленные в данном ПРООН «Региональное развитие Крыма: планиро- докладе, будут использованы государственными уч вание, взаимодействие, сотрудничество» (февраль реждениями при разработке операционных программ 2011 года). Эту инициативу поддержали представители и планов республиканских целевых программ и терри международных и общественных организаций, научных ториальными громадами Крыма при разработке стра кругов и экспертного сообщества. Участники конфе- тегий развития. Локализация ЦРТ в Крыму (адаптация ренции поставили перед собой задачу – разработать ЦРТ на региональном уровне с учетом специфики раз документ, который дополнил бы принятую в конце вития) содействует созданию платформы для диалога декабря 2010 года Стратегию развития Автономной и сотрудничества с целью улучшения процессов стра Республики Крым, с ориентацией на Цели развития тегического планирования и имплементации стратеги тысячелетия. ческих документов.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

СОДЕРЖАНИЕ СОКРАЩЕНИЯ................................................................................................................................................................................ БЛАГОДАРНОСТЬ.......................................................................................................................................................................... ПРЕДИСЛОВИЕ.............................................................................................................................................................................. ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................................................................................... Цель 1. Преодоление бедности................................................................................................................................................ Цель 2. Обеспечение качественного образования в течение всей жизни...................................................................... Цель 3. Обеспечение гендерного равенства......................................................................................................................... Цель 4. Снижение детской смертности................................................................................................................................ Цель 5. Улучшение здоровья матерей................................................................................................................................... Цель 6. Ограничение распространения ВИЧ-инфекции/СПИДа, туберкулеза и гемоконтактных гепатитов, установление тенденций к сокращению их масштабов..................................................................................................... Цель 7. Устойчивое развитие окружающей среды............................................................................................................... ДОПОЛНИТЕЛЬНыЕ зАДАНИЯ Формирование партнерства для развития гражданского общества............................................................................... Обеспечение этнического и религиозного равенства, защиты прав и свобод всех представителей громады Крыма............................................................................................................................................................................................. ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................................................................................................... СПИСОК ИСТОЧНИКОВ.............................................................................................................................................................. «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АРК Автономная Республика Крым ВР АРК Верховная Рада Автономной Республики Крым АРВ-терапия Антиретровирусная терапия ВААРТ Высокоактивная антиретровирусная терапия ВИЧ Вирус иммунодефицита человека ВОз Всемирная организация здравоохранения ВПР Врожденные пороки развития ВРУ Верховная Рада Украины ВУз Высшее учебное заведение ГО Гражданское общество ГУМВД Главное управление Министерства внутренних дел ГФСТМ (ГФ) Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ, туберкулезом и малярией ДУз Дошкольное учебное заведение ЖКС Женщины коммерческого секса зАО закрытое акционерное общество зПТ заместительная поддерживающая терапия ИГО Институт гражданского общества зППП заболевания, передающиеся половым путем КУоАП Кодекс Украины об административных правонарушениях ЛЖВ Люди, живущие с ВИЧ ЛЖВС Люди, живущие с ВИЧ/СПИДом МБФ Международный благотворительный фонд МВД Министерство внутренних дел МзУ Министерство здравоохранения Украины МЛУ-ТБ Туберкулез с множественной лекарственной устойчивостью МОН Министерство образования и науки МОТ Международная организация труда МСМ Мужчины, практикующие секс с мужчинами НПО Неправительственные организации ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОО Общественная организация ООН Организация Объединенных Наций ОУз Общеобразовательное учебное заведение ПзФ Природно-заповедный фонд ПИН Потребители инфекционных наркотиков ПИН-ЛЖВ Потребители инъекционных наркотиков - люди, живущие с ВИЧ ПО Производственное объединение ППМР Профилактика передачи ВИЧ от матери к ребенку ПРИК ПРООН Программа развития и интеграции Крыма Программы развития Организации Объединенных Наций ПТУз Профессионально-техническое учебное заведение РКС Работники коммерческого секса СБСЕ Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (на данный момент – ОБСЕ) СИзО Следственный изолятор СМ АРК Совет министров Автономной Республики Крым СМИ Средства массовой информации СПИД Синдром приобретенного иммунного дефицита СД4 Определение иммунного статуса ВИЧ-позитивного человека ТБ Туберкулез ТБО Твердые бытовые отходы ТНУ Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского ФЛП Физическое лицо-предприниматель ЦССМ Центр социальных служб для молодежи ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНЭЙДС Объединенная Программа ООН по вопросам ВИЧ/СПИД «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

БЛАГОДАРНОСТЬ Доклад «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым - 2011» подготовлен по инициативе Проекта ЕС-ПРООН «Под держка регионального развития Крыма». Доклад разработан на базе интенсивных консультаций, проведенных с представителями министерств и ведомств, государственных учреждений, научных кругов, экспертного сообще ства, общественных региональных и международных организаций. По каждому из направлений были созданы рабочие группы и проведены заседания (32) с привлечением представителей профильных организаций, мини стерств и общественных организаций. В ходе дискуссий по каждому из направлений был достигнут консенсус относительно заданий и прогнозных индикаторов ЦРТ. На основе анализа существующих тенденций социально экономического развития Крыма, проблем, являющихся препятствиями на пути достижения целей, и перспектив развития, намеченных в Стратегии развития АРК, были предложены рекомендации для усиления развития чело веческого капитала АРК в контексте достижения ЦРТ.

Общее руководство и координацию разработки доклада осуществили:

Даниэль Сепик, руководитель Проекта ЕС-ПРООН «Поддержка регионального развития Крыма», Куртмол ла Абдулганиев, программный менеджер Представительства ПРООН в Крыму, Елена Козлюк, национальный эксперт по стратегическому планированию и координации Проекта ЕС-ПРООН «Поддержка регионального раз вития Крыма».

Доклад подготовлен авторским коллективом, который отразил все замечания и комментарии членов рабочих групп по каждой из ЦРТ:

Зайченко Иван, эксперт по подготовке аналитического доклада «Преодоление бедности»

Плоский Константин, эксперт по подготовке аналитического доклада «Обеспечение качественного образова ния в течение всей жизни»

Новикова Марина, эксперт по подготовке аналитического доклада «Обеспечение гендерного равенства»

Бариев Эскендер, эксперт по подготовке аналитических докладов «Снижение детской смертности», «Улучше ние здоровья матерей», «Ограничение распространения ВИЧ-инфекции/СПИДа, туберкулеза и гемоконтактных гепатитов, установление тенденций к сокращению их масштабов»

Какутич Евгений, эксперт по подготовке аналитического доклада «Устойчивое развитие окружающей среды»

Костинский Сергей, эксперт по подготовке аналитического доклада «Обеспечение этнического и религиозного равенства. Соблюдение прав и свобод всех представителей громады Крыма»

Тымкив Ярополк, эксперт по подготовке аналитического доклада «Развитие гражданского общества в АРК»

Мы выражаем искреннюю благодарность всем специалистам, которые внесли вклад в разработку этого докла да, а именно *:

Абажер Иван, председатель Крымского республи- ла профессионально-технического образования Ми канского общества болгар им. П. Хилендарского нистерства образования и науки, молодежи и спорта Аблаева Ленура, к.г.н., Крымская академия наук АР Крым Аблаева Наджие, член общественной организации Артыкова Гульзара, член организации «Кримська «Лига крымскотатарских женщин» ділова ліга»

Авамилева Эмине, заместитель председателя Ре- Бариев Эскендер, председатель ОО «Центр полити спубликанского комитета АРК по делам межнацио- ческого анализа и прогнозирования «Крым»

Башкатов Сергей, координатор проекта Института нальных отношений и депортированных граждан Аджиева Эсма, председатель правления ОО «Крым- предпринимательства CISCO в Крыму Безносенко Анна, член организации БО «Реформа ская ассоциация неонатологии, перинатальных меди цинских технологий и безопасного материнства» ция общества»

Акадыров Заир, редактор отдела политики ежене- Бекташ Айдер, член организации КРО ВМОО «Союз дельника «События» молодых государственных служащих Украины»

Алидинова Мелек, заведующая учебно-методиче- Березина Елена, директор БО «Крымский фонд ской лабораторией развития образования на крым- «Наша Надежда»

Бойко Валентина, отдел общего среднего образова скотатарском языке КРИППО Араджиони Маргарита, к.и.н., руководитель груп- ния Министерства образования и науки, молодежи и пы разработчиков спецкурса «Культура добросо- спорта АР Крым Бойко Ирина, начальник отдела социальной полити седства», методист высшей категории Крымского филиала Института инновационных технологий и со- ки Министерства труда и социальной политики АРК Бондарь Оксана, заместитель начальника отдела со держания образования МОНМС Украины, председа тель совета Информационно-методического Центра циальной политики Министерства труда и социаль межкультурного образования ной защиты АРК Артамонова Антонина, главный специалист отде- Василенко Вадим, Крымский Республиканский * Должности указаны по состоянию на 01.06. «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Центр «Нейрон» тета Таврического национального университета им.

Василенко Виктория, Представительство МТФН По- В.И. Вернадского Кислий Александр, д.и.н., профессор Крымского ин топаевой в АР Крым Власова Татьяна, представитель молодёжной ОО ститута Киевского национального университета куль «Твоя перемога» туры и искусства Габриелян Олег, председатель Постоянной комиссии Керимова Эльнара, ассистент проекта ЕС-ПРООН по вопросам культуры, туризма и гармонизации меж- «Поддержка регионального развития Крыма»

Ковтун Лариса, заместитель главного врача КРУ национальных отношений Симферопольского город ского совета «Противотуберкулезный диспансер №1»

Гарькавая Евгения, Фонд социальных и творческих Кондрашова Ольга, начальник отдела по связям с инициатив «Живая вода» общественностью ГУ МВД Украины в АР Крым Гафарова Мунивер, д.м.н., доцент кафедры инфек- Котенева Ольга, редактор еженедельника «Первая ционных болезней Крымского государственного меди- Крымская»

Красникова Оксана, отдел высшего образования, цинского университета им. С.И. Георгиевского Германова Тамара, заместитель председателя Феде- Министерство образования и науки, молодежи и спор рации независимых профсоюзов Крыма та АР Крым Гиренко Евгений, председатель «Праведна Країна» Кропотова Наталья, член Научного совета Ассоциа Грановская Людмила, д.э.н, профессор, заведующая ции крымских караимов Кротевич Ирина, заместитель директора Крымского кафедрой гидромелиорации и экономики природо пользования Херсонского государственного аграрного центра переподготовки и повышения квалификации университета работников органов государственной власти, органов Греховод Людмила, начальник управления по пре- местного самоуправления, государственных предприя доставлению государственной социальной помощи тий, учреждений и организаций при Совете министров министерства социальной политики АР Крым Автономной Республики Крым Громенко Сергей, методист Крымского университета Крючкова Ольга, старший оперуполномоченный культуры, искусств и туризма ВКМСД ГУ МВД Украины в АР Крым Доценко Екатерина, заведующая педиатрической Кудланов Алексей, директор КРУ «Центр для ВИЧ службой КРУ «Центр профилактики и борьбы со инфицированных детей и молодёжи»

Кузьмин Николай, член общественного совета при СПИДом»

Еремеева Наталья, заведующая кафедрой теории и Совете министров Автономной Республики Крым, истории государства и права Севастопольского эконо- к.ф.н., доцент кафедры гуманитарных и экономиче мико-гуманитарного института Таврического нацио- ских дисциплин экономико-правового факультета в нального университета им. В.И. Вернадского г. Симферополе Национального университета «Одес Жарова Любовь, докторант Института экономики ская юридическая академия»

Кулиева Лилия, врач-гинеколог женской консульта природопользования и устойчивого развития НАН Украины ции г. Симферополь Заболотнов Виталий, заведующий кафедрой аку- Куртсеитов Рефик, к.с.н., доцент кафедры социаль шерства и гинекологии №1 Крымского государствен- но-гуманитарных дисциплин, заведующий кафедрой ного медицинского университета им. С.И. Георгиевско- истории, историко-филологического факультета го Крымского инженерно-педагогического университета Заруба Ольга, главный специалист отдела стационар- Лисицына Светлана, экс-начальник отдела семейной ных учреждений Министерства социальной политики и гендерной политики Министерства по делам семьи, АРК молодежи и гендерной политики АРК Зенькович Александр, эксперт Проекта ЕС-ПРООН Литвин Татьяна, председатель БО «за будущее жен «Поддержка Агентства регионального развития АРК» щины»

Ибрагимова Лера, член правления МОО «Крымско- Лунева Елена, преподаватель Крымского института татарский Молодежный Центр» Киевского национального университета культуры и ис Ивашковский Валентин, д.м.н., доцент кафедры фти- кусства, национальный тренер ПРООН по противодей зиатрии и пульмонологии Крымского государственно- ствию насилию в семье, магистр философии и права Макарова Татьяна, начальник отдела по делам детей го медицинского университета им. С.И. Георгиевского Казьмина Надежда, Председатель Федерации неза- Железнодорожного районного совета г. Симферополь Меметова Гульнара, член организации ОО «Лига висимых профсоюзов Крыма Какутич Павел, советник дирекции НИИ устойчивого крымскотатарских женщин»

Миронова Татьяна, заведующая кафедрой государ развития и природопользования Калягина Наталья, специалист по мониторингу, ственного и регионального управления Таврического оценке и отчетности проекта ЕС-ПРООН «Поддержка национального университета им. В.И. Вернадского Мирошниченко Инна, Крымская республиканская регионального развития Крыма»

Каримов Искандер, д.м.н, заведующий кафедрой ассоциация «Экология и мир»

Монастырев Алексей, Государственное общеобра инфекционных болезней Крымского государственного медицинского университета им. С.И. Георгиевского зовательное учреждение Центр образования №1130 г.

Карпенко Сергей, директор Научно-исследователь- Москвы Мусаева Ленара, главный врач женской консульта ского центра «Технологии устойчивого развития» Тав рического национального университета им. В.И. Вер- ции г. Симферополь Мухоморина Людмила, проректор по учебно-мето надского Киселева Галина, доцент биологического факуль- дической работе Крымского республиканского инсти «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

тута последипломного педагогического образования мейной политики Министерства образования, науки, Нука Ирина, главный специалист отдела общего молодежи и спорта АРК Тимохин Александр, проректор по учебно-методи среднего образования Министерства образования и 8 науки, молодежи и спорта АР Крым ческой работе Таврического национального универси Пашенцев Александр, Национальная Академия при- тета им. В.И. Вернадского Тулаев Юрий, заместитель начальника управления родоохранного и курортного строительства Петров Вадим, к.и.н., директор Академии региональ- по делам детей, усыновления, опеки, попечительства ной безопасности «ГЕНРО» и семейных форм воспитания Министерства образо Полонская Наталья, заместитель председателя Глав- вания, молодежи и спорта АР Крым Удот Станислав, член организации МГО «Всесвіт»

ного управление статистики в АРК Полюхович Иван, директор Института социально- Уманская Светлана, начальник Службы по делам де экономической экспертизы тей Центрального районного совета Поляков Владимир, к.и.н., кафедра педагогики Умарова Динара, член правления МОО «Крымскота Крымского инженерно-педагогического университета тарский Молодежный Центр»

Потапенко Вячеслав, главный консультант Нацио- Усеинова Лемара, член правления МОО «Крымскота нального института стратегических исследований при тарский Молодежный Центр»

Фахриев Эльвис, член правления МОО «Крымскота Президенте Украины, главный консультант Похилько Иван, начальник управления по борьбе с тарский Молодежный Центр»

Федоркин Антон, член Правления Фонда социальных преступлениями, связанными с торговлей людьми, ГУ МВД Украины в Крыму и творческих инициатив «Живая вода»

Притула Владимир, председатель Комитета по мо- Феми Наджие, главный редактор радиостанции ниторингу свободы прессы в Крыму «Мейдан»

Прокудина Людмила, главный детский инфекционист Феськова Татьяна, главный специалист отдела со АР Крым, Министерство здравоохранения АР Крым циальной политики Министерства труда и социаль Рамазанов Сабри, член Правления Крымской ассо- ной защиты АР Крым Фикс Илья, заместитель начальника Главного управ циации сельскохозяйственных обслуживающих коо перативов ления по организационным вопросам и внутренней Реутов Виктор, директор КИ КНЭУ им. В. Гетьмана политике Совета министров АРК Сабадаш Виктор, доцент факультета экономики и ме- Форманчук Александр, директор Агентства полити неджмента Сумского государственного университета ческого консалтинга Савченко Владимир, практический психолог, препо- Хлобыстов Евгений, заведующий отделом экономи даватель Межрегиональной академии бизнеса и ком- ческих проблем экологической политики и устойчиво пьютерных технологий им. Кручининой го развития Института экономики природопользова Сидоров Александр, главный неонатолог Крыма, ния и устойчивого развития НАН Украины Цветкова Оксана, отдел общего среднего образова заведующий отделением интенсивной терапии ново рожденных КРУ «Детская клиническая больница» ния Министерства образования и науки, молодежи и Сидоров Владимир, директор Крымского центра спорта АР Крым Цвиркун Игорь, специалист отдела организации про переподготовки и повышения квалификации работ ников органов государственной власти, органов мест- фориентации Центра занятости АРК Чернова Татьяна, доцент экономического факуль ного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров АРК тета Таврического национального университета им.

Слепокуров Александр, председатель Творческого В.И. Вернадского Шаймарданов Ринат, секретарь правления ОО «Се союза НИО Крыма Смирнов Олег, к.ф.н., доцент кафедры межъязыко- бат»

Шевкиев Эмир, экс-президент молодежной органи вой коммуникации и журналистики Таврического на ционального университета им. В.И. Вернадского, пред- зации AIESEC в г. Симферополь Шилина Анжела, к.ф.н, доцент кафедры межъязыко седатель совета Информационно-исследовательского центра «Интеграция и развитие» вых коммуникаций и журналистики, докторант Таври Сорокина Евгения, начальник службы по делам де- ческого национального университета им. В.И. Вернад тей Киевского районного совета г. Симферополь ского Сухарева Ирина, доцент, к.м.н., докторант Крымско- Шилюк Виктория, главный специалист отдела стра го медицинского университета им. Георгиевского тегического планирования и координации региональ Тамашова Елена, председатель ОО «Молодежный ных программ Министерства регионального развития комитет Центрального района г. Симферополя» и ЖКХ Тарасенко Виктор, президент Крымской академии Шорохов Олег, заместитель начальника УБНОН ГУ наук МВД Украины в АР Крым Тархан Муведет, заведующая отделением патологии Щербакова Светлана, начальник службы по делам беременных 1-го родильного дома г. Симферополь детей Симферопольского городского совета Текученко Татьяна, начальник отдела лечебно-про- Элькан Татьяна, первый заместитель председателя филактической помощи детям и матерям Министер- Главного управления статистики в АРК ства здравоохранения АР Крым Теряев Максим, начальник отдела молодежной и се «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Отдельную благодарность авторский коллектив выражает Аделин Гонэ, руководителю представительства ПРООН в Крыму, Елене Пановой, заместителю директора Представительства ПРООН в Украине, Екатерине Рыбальченко, старшему программному менеджеру Программы развития ООН в Украине, Ирине Крючковой, заместителю Министра экономического развития и торговли Украины, Павлу Онищенко, директору департа мента стратегического планирования Министерства экономического развития и торговли Украины, Наталье Ситниковой, руководителю проекта ПРООН «Цели Развития Тысячелетия. Украина», Татьяне Болиле, эксперту по региональной политике проекта ПРООН «Цели Развития Тысячелетия. Украина» за их советы и поддержку в ходе подготовки доклада.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ПРЕДИСЛОВИЕ Украина, присоединившись к Декларации Тысячелетия ООН вместе с другими 189 странами мира, обязалась достичь к 2015 году Цели Развития Тысячелетия ООН (ЦРТ). На современном этапе основой успешного развития стран, стремящихся получить или сохранить мировое лидерство, является инклюзивная модель развития обще ства, которая основывается на инновационной модели развития экономики. Создание такой модели и процес сы модернизации экономики базируются на непрерывном инвестировании в человеческий капитал. Стратеги ческим ресурсом становятся знания и умение человека пользоваться этими знаниями, самым значительным аспектом глобализации стало расширение возможностей для раскрытия человеческого потенциала. ЦРТ, адап тированные для Крыма, определяют основные направления деятельности на пути достижения согласованных всеми составляющими общества (власть, громада, бизнес) целей развития человеческого потенциала региона для улучшения качества жизни населения в соответствии с национальными Целями Развития Тысячелетия и с учетом особенностей регионального развития. Принятие стратегии развития Крыма выступило мощным ката лизатором работы по локализации ЦРТ в Крыму, что позволит более полно учитывать приоритеты человеческо го развития в стратегических документах.

Адаптация на локальном уровне глобальных инициатив делает более понятными и близкими глобальные за дачи развития для каждого человека, от усилий котрого зависит наше общее будущее.

В 2010 году была разработана и утверждена Верхов- и формирование на протяжении 3-5 лет конкуренто ной Радой Автономной Республики Крым Стратегия способных кластеров в различных отраслях экономи экономического и социального развития Авто- ки региона;

номной Республики Крым на 2011-2020 годы. В • создание финансово-инвестиционной инфраструк ней зафиксированы долговременные цели и приори- туры и привлечение целевых инвестиций;

теты развития экономики региона, повышения на его • концентрация на инновациях, повышающих эффек основе уровня доходов и качества жизни населения, тивность использования ресурсного и человеческого определены организационно-институциональные ме- потенциала республики;

ханизмы достижения стратегических целей с исполь- • ускоренное развитие транспортной инфраструкту зованием программно-целевых методов управления. ры, в том числе ориентированной на обслуживание Стратегической целью развития автономной респу- туристских и экспортно-импортных потоков;

блики определено достижение устойчивого роста • развитие рынка земли.

Реализация потенциала внутренней межрегиональ уровня и качества жизни крымчан на основе сбалан ной кооперации с целью ускорения экономическо сированной социально-экономической системы ин новационного типа, гарантирующей экологическую го роста Автономной Республики Крым связывается безопасность, динамичное развитие экономики и реа- с активизацией сотрудничества с другими регионами лизацию стратегических интересов Украины в Черно- Украины по следующим направлениям:

морском регионе. • реализация межрегиональных инфраструктурных Стратегическими приоритетами социально-эконо- проектов;

мического развития Автономной Республики Крым • формирование межрегиональных кластеров;

являются: • инициация и продвижение программ сотрудничества I. модернизация санаторно-курортного и туристиче- с приднепровскими областями и областями Черно ского сектора экономики морско-Азовского побережья Украины.

II. формирование агросектора XXI века Обретение Крымом нового статуса в международ III. модернизация отраслевой структуры промышлен ном разделении труда связывается с:

ности IV. развитие транспортного потенциала • обретением статуса конкурентоспособного регио V. создание среды, благоприятной для жизни на, который представляет Украину в Черноморском регионе и является активным участником процессов, Перспективы региона связаны с использованием его направленных на развитие эффективной модели ре уникальных природно-климатических условий и эко- гиональной кооперации;

номико-географического положения и переходом к • достижением международного признания за Ав интенсивной модели экономического развития, в тономной Республикой Крым статуса безопасного и основе которой: инвестиционно привлекательного региона, которому • кардинальное улучшение системы государственного свойственен невысокий уровень политических рисков;

управления социально-экономическим развитием ре- • позиционированием территории автономной респу гиона с введением программно-целевого метода;

блики в качестве площадки, на которой базируются • концентрация государственных капиталовложений международные проекты и инициативы, направлен на реализации общественно важных инфраструктур- ные на развитие сотрудничества в гуманитарной сфе ных проектов, а также природоохранной деятельности ре на принципах диалога культур и цивилизаций в и обеспечении экологической безопасности;

Каспийско-Черноморском и Черноморско-Средизем • реструктуризация экономики с целью увеличения номорском регионах.

доли продукции с высокой добавленной стоимостью «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Крым 2020 года – это регион, который: тия исторически сложившихся культур, их диалога и • является лидером по внедрению управленческих, взаимообогащения;

социальных и технологических инноваций, направ- • обеспечивает экологическую безопасность, сохране ленных на обеспечение опережающего развития, со- ние биологического и ландшафтного разнообразия;

циальную консолидацию и формирование новой ре- • занимает лидирующие позиции в сфере внедрения гиональной идентичности;

модели устойчивого развития;

• имеет прочный статус конкурентоспособного • обеспечивает реализацию международного транс субъекта единого экономического пространства портно-коммуникационного потенциала Украины в Украины и Черноморского региона;

Черноморском регионе.

• гарантирует высокое качество жизни, безопасность проживания и возможность реализации трудового и Достижение стратегической цели развития, опреде ленной в Стратегии, т.е. «повышения уровня и каче творческого потенциала граждан, входит в группу вы ства жизни крымчан», гармонично сочетается с про сокоразвитых регионов Украины по качеству жизни и уровню социальных стандартов;

цессами достижения ЦРТ, которые, в свою очередь, • создает комфортные условия пребывания для гостей дополняют и расширяют видение развития человече региона;

ского потенциала Крыма в соответствии с общепри • является гарантом межнационального согласия, нятыми в мировом сообществе стандартами.

обеспечивает возможности для сохранения и разви «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ВВЕДЕНИЕ «…Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, устанавливают увязанные с конкрет ными сроками задачи, с помощью которых может определяться прогресс в деле сокращения масштабов обусловлен ной низким уровнем доходов нищеты, голода, болезней, отсутствия адекватного жилья и изоляции при содействии гендерному равенству, здравоохранению, образованию и экологической устойчивости. В них также воплощены ос новные права человека — права каждого человека на планете на медицинское обслуживание, образование, жилье и безопасность. Цели являются смелыми, но реально достижимыми, и вместе с всеобъемлющей программой Ор ганизации Объединенных Наций в области развития определяют направление глобальных усилий по сокращению масштабов крайней нищеты к 2015 году».

Генеральный секретарь ООН, Пан Ги Мун Цели Развития Тысячелетия – международные цели развития, сформулированные 189 странами-членами ООН и международными организациями в Декларации Тысячелетия ООН, принятой в сентябре 2000 г. на Саммите тысяче летия ООН.

Цели Развития Тысячелетия служат объединяющей кларации тысячелетия, основывается на соблюдении платформой для решения проблем бедных людей и принципов уважения достоинства человека, свободы достижения социальной сплоченности обществ во и равенства людей, солидарности, терпимости, об всем мире. Вместе с тем они предлагают широкий щей ответственности за судьбу человечества, береж спектр задач для будущего развития наций. Цели Раз- ного отношения к природе.

вития Тысячелетия органично вписываются в долго срочные стратегии и программы национального и На пороге нового тысячелетия на Саммите Тысячеле субнационального (локального) развития многих тия ООН главы государств и правительств изложили стран, позволяя им выстраивать свою экономиче- свое видение мира и признали свою ответственность скую, социальную и экологическую политику. за судьбу человечества, утверждение принципов че ловеческого достоинства, справедливости и равен Декларация тысячелетия представляет собой обяза- ства. Цели развития тысячелетия (ЦРТ) воплощают тельства государств – членов Организации Объединен- результаты многих международных конференций, ных Наций по обеспечению прав человека и решению форумов и консультаций, прошедших в 1990-е годы самых насущных вопросов человеческого развития (к под эгидой ООН. 8 сентября 2000 года Генеральной ним относятся долгая и здоровая жизнь, образование, Ассамблеей ООН была принята Декларация тысяче оптимальный уровень жизни, политические и граж- летия, которая определила повестку дня глобального данские свободы, создающие условия для участия в развития на пятнадцать лет (2000-2015), а также но общественной жизни). Основной задачей признано со- вые ориентиры развития – цели и задачи развития, кращение масштабов бедности. Концептуальная осно- известные как Цели Развития Тысячелетия.

ва целей в области развития, сформулированная в Де Цели развития тысячелетия (установленные на глобальном уровне, разработанные на основе Декларации ты сячелетия ООН) Цель 1. Ликвидировать абсолютную бедность и голод за период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю населения, чей доход составляет менее одного доллара день.

Обеспечить полную и продуктивную занятость и достойную работу всем, включая женщин и молодежь.

за период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю голодающего населения.

Цель 2. Обеспечить всеобщее начальное образование К 2015 г. обеспечить детям во всем мире, как мальчикам, так и девочкам, возможность в полном объёме полу чить начальное школьное образование.

Цель 3. Содействовать гендерному равенству и расширению прав женщин Ликвидировать неравноправие по половому признаку в сфере начального и среднего образования, предпочти тельно уже к 2005 г., а к 2015 г. добиться этого на всех уровнях системы образования.

Цель 4. Сократить детскую смертность за период с 1990 по 2015 гг. сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до пяти лет.

Цель 5. Улучшить охрану материнского здоровья за период с 1990 по 2015 гг. сократить на три четверти коэффициент материнской смертности.

К 2015 г. обеспечить всеобщий доступ к получению помощи в сфере репродуктивного здоровья.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Цель 6. Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и прочими заболеваниями Остановить к 2015 г. распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению их распростра нённости.

К 2010 году обеспечить общедоступное лечение от ВИЧ/СПИДа всем, кто в этом нуждается.

К 2015 г. остановить распространение малярии и прочих тяжелых заболеваний и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.

Цель 7. Обеспечить экологическую стабильность Включить принципы устойчивого развития в политику и государственные программы стран;

предотвратить ис сякание природных ресурсов.

Сократить потерю биологического разнообразия, достигнув к 2010 г. существенного понижения коэффициента убыли.

К 2015 г. вдвое сократить долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде и живу щего в антисанитарных условиях.

К 2020 г. достичь значительного улучшения жизни, по меньшей мере, 100 миллионов обитателей трущоб.

Цель 8. Сформировать всемирное партнерство в целях развития Развить открытую торговую и финансовую систему, действующую на основе правил, предсказуемую и беспри страстную. Это предусматривает приверженность порядку в управлении, снижению и развитию уровня нищеты — на национальном и международном уровнях.

Решить особые нужды наименее развитых стран. Это включает беспошлинный и неквотированный доступ к экспортируемым ими товарам;

расширенную программу по облегчению долгового бремени беднейших стран с крупной задолженностью;

ликвидацию официального двустороннего долга;

интенсивное официальное содей ствие странам, предпринимающим меры по снижению уровня бедности.

Решить особые нужды не имеющих выхода к морским путям и малых островных развивающихся государств.

Всесторонне решать проблемы задолженности развивающихся стран путем принятия национальных и между народных мер, чтобы сделать долговое бремя терпимым в течение длительного периода.

В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечить развивающимся странам доступность необхо димых лекарств.

В сотрудничестве с частным сектором сделать доступными блага новых технологий, особенно информационные и коммуникационные.

20-22 сентября 2010 года в Нью-Йорке состоялся ООН, Президент Украины Виктор Янукович отметил, Саммит ООН, посвященный вопросам достижения что «…ЦРТ являются одновременно и ориентиром, и Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ) и определения системой приоритетов для реализации стратегии ре дальнейших действий для выполнения обязательств форм в Украине».

стран-членов ООН по их достижению. «Достижение ЦРТ является делом каждого», – отметил Генераль- В сентябре 2000 года Украина, среди 189 стран-членов ный секретарь ООН Пан Ги Мун на Саммите ЦРТ ООН. ООН, подписала Декларацию Тысячелетия ООН, в ко «Потерпеть неудачу – значит приумножить опасности, торой определены глобальные Цели Развития Тысяче грозящие нашему миру». На глобальном уровне ре- летия (ЦРТ) до 2015 года. В 2003 году ЦРТ были адапти зультатом Саммита стало принятие плана действий по рованы для Украины. В 2010 году в ходе подготовки к сокращению бедности и новых обязательств в сфере Саммиту ЦРТ ООН была проделана работа по анализу развития человека. состояния достижения ЦРТ в Украине и пересмотру матрицы задач и индикаторов ЦРТ, адаптированных В каждой стране при всей общности постановки це- для Украины. Путем прозрачного и открытого процес лей и решения задач существуют свои особенности, са стратегического планирования были установлены на базе которых формируются конкретные задачи обновленные задания, на базе результатов прогнозно развития, точки концентрации усилий общества. 22 расчетной работы были установлены целевые значе сентября 2010 года, выступая с трибуны Генассамблеи ния показателей ЦРТ для достижения до 2015 года.

Цели Развития Тысячелетия для Украины - это ориентиры развития страны на среднесрочную перспективу, обобщенные и количественно измеряемые. Обновленная матрица задач и индикаторов ЦРТ состоит из 7-и це лей, 15-и задач и 33-х индикаторов для мониторинга прогресса, а именно:

цель 1. преодоление бедности;

цель 2. обеспечение качественного образования в течение жизни;

цель 3. обеспечение гендерного равенства;

цель 4. уменьшение детской смертности;

цель 5. улучшение здоровья матерей;

цель 6. ограничение распространения ВИЧ-инфекции/СПИДа и туберкулеза и начало тенденции к сокращению их масштабов;

цель 7. устойчивое развитие окружающей среды.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Преодоление бедности является важнейшим приори- населения, поэтому гендерный разрыв в этой сфере тетом в осуществлении реформ в Украине. Бедность приводит к повышенному риску феминизации бедно - одна из наиболее острых проблем общества, от кото- сти, поскольку наиболее уязвимой категорией населе 14 рой страдает значительная часть населения Украины, ния Украины являются женщины (неполные семьи с прежде всего семьи с детьми, дети-сироты, безработ- детьми, одинокие лица преклонного возраста).

ные, инвалиды, пенсионеры. Бедность существенно здоровье матерей и детей – одна из высочайших ограничивает возможности человеческого развития, ценностей общества, которые закладывают основу порождает социальные конфликты, представляет экономического и духовного развития государства, угрозу единства общества. Поэтому снижение уровня улучшения демографической ситуации. Прогресс в до бедности, как по доходам населения, так и бедности, стижении соответствующих целей в Украине можно обусловленной ограниченностью доступа к качествен- считать удовлетворительным, о чем свидетельствует ным услугам образования и здравоохранения, являет- динамика показателей детской и материнской смерт ся основным приоритетом общественного развития. ности. Эти показатели, которые применяются как на Программой экономических реформ Украины на национальном, так и на глобальном уровне, имеют 2010-2014 годы предусмотрены реформы, целью ко- социально-политическое значение. Они не только ха торых является повышение охвата социальной под- рактеризуют качество и уровень медпомощи детям и держкой бедных слоев населения при рациональном матерям, но и отражают состояние системы здравоох использовании бюджетных средств. Также необходи- ранения в целом.

мым является выравнивание стандартов потребле- Масштабы распространения ВИЧ-инфекции и тубер ния социальных благ и услуг на субнациональном кулеза в Украине являются одними из самых высо (областном) уровне, т.е. планируется ввести систему ких в Европе. Состояние распространенности ВИЧ стандартов предоставления социальных услуг насе- инфекции/СПИДа в Украине классифицируется как лению на основе формулы распределения межбюд- концентрированная эпидемия. Для сокращения тем жетных трансфертов выравнивания. В среднесрочной пов распространения ВИЧ-инфекции среди населения перспективе государственная политика преодоления необходимо повысить интенсивность профилакти бедности должна быть направлена не только на под- ческих мероприятий и увеличить уровень охвата ими держку бедных слоев населения, но и на стимулирова- групп высокого риска.

ние их трансформации в полноценный средний класс. В Украине сохраняется высокий уровень техногенной Украина сохраняет достаточно высокие показатели в нагрузки на биологические ресурсы. Перечень приро сфере образования (охват обязательным средним об- доохранных проблем, которые требуют особого вни разованием, уровень государственных расходов на об- мания, включает сохранение и улучшение земельных разование и т.п.). Однако вследствие многих объектив- и водных ресурсов, атмосферы, биоразнообразия, по ных факторов реформирование образования является вышение эффективности использования энергии и т.д.

крайне актуальной задачей. Основные проблемы на Для Украины приоритетными направлениями являют пути адаптации системы образования к требованиям ся в первую очередь решение проблем, связанных с времени включают: снижение доступности и несоот- отрицательным влиянием на здоровье и условия жиз ветствие качества образования современным требо- ни населения, доступностью качественной питьевой ваниям;

несоответствие рынка образовательных услуг воды и загрязнением воздуха. Выбросы парниковых потребностям рынка труда;

диспропорции в процессах газов после снижения в 90-х годах возрастают, сегод подготовки специалистов и спроса на них со стороны ня Украина является одной из наименее энергоэффек работодателей;

неэффективные механизмы государ- тивных стран мира. В Украине уровень выбросов пар ственного финансирования системы образования при никовых газов на единицу ВВП является практически постоянном увеличении бюджетных расходов на об- самым высоким среди стран СНГ. загрязнение атмос разование. ферного воздуха остается острейшей экологической Гендерный баланс – это индикатор демократичности проблемой.

и соблюдения основных гражданских свобод, который Прогресс достижения ЦРТ в Украине является неодно отражает процесс приближения социальных, эконо- значным, для их успешной реализации необходимо мических и политических стандартов Украины к обще- консолидировать усилия, направленные на ускорение принятым международным нормам. Какие характери- человеческого развития на областном (локальном) стики гендерного неравенства на сегодня типичны для уровне.

украинских реалий? Во-первых, в Украине наблюдает- Достижение ЦРТ в значительной мере зависит от тем ся ситуация, когда высокий уровень занятости и об- пов экономического роста, использования высокораз разовательно-профессиональной подготовки женщин витого человеческого капитала и применения инфор сопровождаются их незначительным представитель- мационных, ресурсо-, энерго- и природосберегающих ством в сфере принятия решений – в политической технологий. Также на темпы достижения целевых по жизни, на высших ступенях государственного управле- казателей ЦРТ на национальном уровне, безусловно, ния. Во-вторых, это высокий уровень профессиональ- благоприятно влияют стратегические инициативы на ной гендерной сегрегации и, в-третьих, значительный региональном уровне, которые более четко отражают гендерный разрыв в уровне доходов населения. зара- ожидания людей относительно улучшения качества ботная плата остается основным источником доходов жизни с учетом конкретной региональной специфики.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ЦЕЛЬ 1: ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ И ИНДИКАТОРЫ Задания Индикаторы Задание 1.А: Уменьшить удельный вес бедного населения (по 1.1 Доля бедного населения по национальному критерию, % национальному критерию бедности1) до 20% Задание 1.В: Снизить удельный вес населения со среднедушевы- 1.2 Доля населения со среднедушевыми доходами ниже прожи ми доходами ниже прожиточного минимума до 18% точного минимума, % Таблица индикаТоров 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013 Индикатор 1.1 Доля бедного населения2, % (по национально- - 38,4 38,3 39,6 34,0 38,1 30,8 29,2 24,9 25,8 25,4 23,0 20, му критерию) Индикатор 1.2 Доля на селения со среднедушевыми 84,4 90,4 92,0 90,0 79,0 68,1 51,1 37,6 19,1 24,4 - 22,0 18, доходами ниже прожиточного минимума, % Вставка 1.1. Абсолютная бедность - невозможность поддерживать минимальный уровень потребления, выра жаемый стоимостью потребительской корзины, количеством калорий или другим фиксированным показателем минимально необходимого объема потребления.

Относительная бедность – невозможность поддерживать уровень потребления, являющийся для данного обще ства в данное время типичным (средним). Национальная черта бедности - 75%-й порог медианного уровня сово купных эквивалентных расходов в расчете на условного взрослого.

Вставка 1.2. « …. Я понимаю бедность как удовлетворение потребностей исключительно в еде и самой необ ходимой одежде. Когда люди не могут вырваться из этого круга, не знают путей решения своих проблем, это, в моём понимании, и является бедностью. Такие люди не научились зарабатывать в современных реалиях и не видят механизмов роста своего экономического благосостояния»

Рамазанов С.Т., член правления Крымской ассоциации сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, материалы заседания фокус-группы от 13 мая 2011 г.

Вставка 1.3. «Бедность в нашей стране, прежде всего, это психологическая проблема. Наверное, людям просто неинтересно изучать варианты того, как стать богатым. А ведь этой информации в данное время очень много.

Сейчас уже практически всем доступен интернет. Но вот насколько бедные люди могут и хотят обучаться - уже другой вопрос. Поэтому в моём понимании бедность – это, в первую очередь, нежелание что-то делать, нежела ние менять что-то в жизни...»

Федоркин А.Ю., член правления Фонда социальных и творческих инициатив «Живая вода», материалы заседания фокус-группы от 13 мая 2011 г.

Вставка 1.4. «Говоря о черте бедности, которая сейчас составляет 944 грн., нельзя не говорить о минимальной заработной плате в 960 грн. Ведь у нас огромное количество людей сегодня получает минимальную заработную плату и минимальную пенсию. Все они уже сейчас стоят на грани бедности. Поэтому повышение социальных стандартов является сегодня проблемой номер один».


Казьмина Н.В., председатель Федерации независимых профсоюзов Крыма, материалы заседания фокус-группы от 13 мая 2011 г.

Национальная черта бедности составляет 75% от медианного уровня совокупных расходов на условного взрослого. Критерием определения абсо лютной бедности является прожиточный минимум. С 1 апреля по 30 сентября 2011 г. прожиточный минимум в Украине составлял 911 грн.

В АР Крым мониторинг бедности осуществляется с 2001 г.

ЦЕЛЬ 1: ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

АКТУАЛЬНОСТЬ И ПРИОРИТЕТНОСТЬ ЦЕЛИ Бедность является одной из самых болезненных про- социально-экономического развития отдельных регио блем общества, которая существенно ограничивает нов АРК, так и их ресурсных возможностей.

возможности человеческого развития, порождает Последствия финансово-экономического кризиса и масштабные социальные конфликты, представляет ожидаемая новая волна кризиса ограничивают воз угрозу единству общества и национальной безопас- можности роста трансфертов, направляемых на ности. социальные нужды. В этих условиях для АР Крым Проблема бедности является сдерживающим факто- приоритетное значение приобретает рост доходов ром для социально-экономического развития АР Крым. республиканского и местных бюджетов, увеличение Бедность населения приводит к замедлению эконо- налоговой базы. Учитывая, что в республиканском мического роста, отрицательному демографическо- бюджете большую часть доходов (55% в 2010 г.) со му сальдо, снижает конкурентные преимущества по- ставляют поступления от подоходного налога, рост луострова. заработных плат является необходимым условием для Отсутствие качественных улучшений в вопросе преодо- роста бюджета республики.

ления бедности негативно влияет на все субъекты эко- В Крыму, как и в целом в Украине, существуют такие номического процесса – работодателей, представите- проблемы, как скрытая безработица и нелегальная за лей малого и среднего бизнеса, нанятых работников. нятость, бедность работающего населения, связанная Бедность определяет низкий платежеспособный спрос с низкой оплатой труда, высокий уровень бедности на товары и услуги со стороны населения. Более того, среди жителей села и многодетных семей.

платежеспособный спрос сужен и сконцентрирован вокруг товаров и услуг первой необходимости. Это Основные факторы, определяющие специфику про ограничивает развитие предложений, в первую оче- блем бедности, непосредственно в АР Крым:

• наличие в Крыму целого ряда сельских депрессивных редь, среди местных товаропроизводителей, что непо регионов, удельный вес бедного населения в которых средственно приводит к деформированию структуры экономики и ухудшению налоговых сборов. значительно превышает общекрымские показатели Экономический рост должен сопровождаться улуч- (например, Кировский, Нижнегорский, Советский, шением качества жизни населения, снижением не- Джанкойский и Красноперекопский);

• территориальные различия в уровне доходов, обуслов равенства и сокращением масштабов бедности.

ленные различной динамикой социально-экономического Бедность в Крыму может усиливать социальное на развития в регионах. Так, анализ регионального рас пряжение в обществе и влиять на межэтническую и межконфессиональную стабильность. Поэтому реше- пределения инвестиций в основной капитал показы ние проблем, связанных с бедностью, в целом связано вает, что на десять регионов АР Крым, среди которых с вопросом стабильности и безопасности в регионе. преобладают сельские районы, приходится менее Возможности местных органов власти, в том числе 10% инвестиций. С другой стороны, практически по и в АР Крым, влиять на решение общенациональных ловина всех капитальных инвестиций освоена в Сим проблем, требующих законодательных инициатив, ферополе и Ялте;

• структурные диспропорции отраслей крымской эко ограничены. Однако, учитывая высокий уровень ре номики, поскольку в структуре валовой добавленной гиональной дифференциации в стране, наиболее эффективной будет только та политика преодоления стоимости в АРК доля услуг превышает две трети бедности, которая будет учитывать региональную 69,9%, что выше, чем в среднем по Украине (64,6%).

специфику. Внутрикрымская региональная дифферен- При этом на производственную сферу в Крыму прихо циация требует выработки политики преодоления бед- дится 30,1% (промышленность – 16,2%, сельское хо ности с учетом особенностей как текущего состояния зяйство - 9,3%, строительство - 4,2%);

Рисунок 1.1. Усредненное распределение инвестиций в основной капитал по регионам АР Крым в 2007-2010 гг., % 27,0% 20,6% 4,9% 4,7% 4,5% 3,9% 3,9% 2,9% 2,8% 2,6% 2,1% 1,6% 1,5% 1,2% 1,1% 0,9% 0,8% 0,7% 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,4% 0,3% 0,2% 0, 0% 5, 0% 10, 0% 15, 0% 20, 0% 25, 0% 30, 0% Источник: ГУС АРК. Ежемесячные статистические бюллетени «Економічне та соціальне становище Автономної Республіки Крим» за 2007-2010 гг.

ЦЕЛЬ 1: ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

В целом, Крым является регионом со слабо развитым промышленным сектором. При этом в современном мире именно производство формирует большое количество рабочих мест со средним уровнем оплаты труда.

Таблица 1.1. Структурные изменения в производстве валовой добавленной стоимости3, % 2001 г. 2009г.

Товары, Крым 42,3 30, Товары, Украина 50,3 35, Услуги, Крым 57,7 69, Услуги, Украина 49,7 64, Источник: Главное управление статистики АР Крым - ярко выраженная сезонная занятость в сельском хозяйстве и курортной сфере. Так, традиционно уровень без работицы в АР Крым демонстрирует свое максимальное значение в зимний период, снижается весной и имеет минимальное значение в летне-осенний период;

Рисунок 1.2. Уровень зарегистрированной безработицы в АР Крым, % % 2, 2, 2, 1,8 1,8 1, 1, 1,5 1, 1,4 1, 1, 1 1, 0, 1, 0, 2007 2008 2009 2010 Источник: ГУС АРК. Ежемесячные статистические доклады «Про соціально-економічне становище Автономної Республіки Крим» за 2007-2011 гг.

- нерешенность проблем обустройства репатриантов - высокий региональный уровень инфляции, при этом (нехватка жилья, проблемы с доступом к коммуналь- крымские индексы роста потребительских цен тра ным услугам надлежащего качества). При этом крым- диционно превышают среднеукраинские показате скотатарские семьи более многочисленны (средний ли (в 2009г. инфляция в Крыму составила 14,8% по размер домохозяйств составляет 3,67 чел., при этом сравнению с общеукраинским показателем в 12,3%, у русских он составляет 2,61, у украинцев – 2,71 чел.4), в 2010 г. - 9,6% и 9,1% соответственно);

что само по себе является фактором, увеличивающим риск бедности;

Таблица 1.2. Индекс потребительских цен в АР Крым и Украине, % к декабрю предыдущего года Декабрь 2007 Декабрь 2008 Декабрь 2009 Декабрь АР Крым 115,6 123,3 114,8 109, Украина 116,6 122,3 112,3 109, Источники: а) ГУС АРК. Ежемесячные статистические бюллетени «Економічне та соціальне становище Автономної Республіки Крим» за 2007-2010 гг.;

б) Госкомстат Украины http://www.ukrstat.gov.ua/. Ежемесячные выпуски «Основні показники соціально-економічного розвитку України»

При этом стабильно высок уровень инфляции на продукты питания, чей удельный вес в потреблении бедного населения максимален.

К товарам относятся следующие виды деятельности: сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыбное хозяйство, добывающая промышлен ность, перерабатывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство. К услугам относятся все другие виды деятельности.

Данные отчета «Уровень жизни в 14 районах Автономной Республики Крым», ПРИК ПРООН, 2009 г.

ЦЕЛЬ 1: ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Таблица 1.3. Индекс потребительских цен (индекс инфляции) на важные группы товаров и услуг в АРК, % к декабрю предыдущего года Декабрь 2008 Декабрь 2009 Декабрь 18 Индекс потребительских цен 123,3 114,8 109, Продукты питания 125,7 113,1 112, Коммунальные услуги 133,0 112,6 111, Лекарства 123,2 144,2 101, Разные товары и услуги 130,0 119,5 104, Источник: ГУС АРК. Ежемесячные статистические бюллетени «Економічне та соціальне становище Автономної Республіки Крим» за 2008-2010 гг.

- старение населения, повышение фискальной нагрузки на работающих;

Рисунок 1.3. Штатные работники и пенсионеры в АР Крым, чел.

600 400 200 ГУС АРК. Ежемесячные статистические бюллетени «Економічне та соціальне становище Автономної Республіки Крим» за 2009-2010 гг.

- высокий уровень коррупции и теневой экономики (согласно данным многочисленных опросов в Крыму);

- высокий уровень задолженности по заработной плате.

Таблица 1.4. Динамика сумм задолженности по зарплате в АР Крым в 2007-2011 гг. (на 1 января), млн. грн.

2007 2008 2009 2010 48,3 44,6 55,2 74,5 70, Источник: ГУС АРК. Ежемесячные статистические бюллетени «Економічне та соціальне становище Автономної Республіки Крим» за 2007-2011 гг.

Вышеизложенные факторы приводят к тому, что в соответствующий национальный показатель (в Крыму уровень производства валового регионального году - 24,4% против 21,4% соответственно), средняя продукта ниже соответствующего среднеукраинского зарплата в Крыму отстает от среднеукраинской, при показателя (на уровне 70%), количество жителей с чем наблюдается тенденция увеличения этого раз доходами ниже прожиточного минимума превышает рыва.


Таблица 1.5. Уровень производства ВРП в расчете на одного человека 2004 2005 2006 2007 2008 Украина, грн. 7273 9372 11630 15496 20495 Украина, % 100% 100% 100% 100% 100% 100% АР Крым, грн. 4951 6460 8101 10574 13898 АР Крым, % 68,1% 68,9% 69,7% 68,2% 67,8% 70,3% Источник: Сайт Госкомстата Украины. http://www.ukrstat.gov.ua/ Статинформация "Валовий регіональній продукт (2004-2009 рр.)" Таблица 1.6. Население со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума, % к общей численности населения 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 АР Крым 84,4 90,4 92,0 90,0 79,0 68,1 51,1 37,6 19,1 24, Украина 80,2 82,7 83,3 76,2 65,6 55,3 50,9 29,3 18,1 21, Источники: а) сайт ГУС АРК http://www.sf.ukrstat.gov.ua/ukgbudj6.htm#_dif Раздел: «Диференціація життєвого рівня населення»;

б) сайт Госкомстата Украины http://www.ukrstat.gov.ua/ Раздел: «Диференціація життєвого рівня населення».

ЦЕЛЬ 1: ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Таблица 1.7. Динамика среднемесячной зарплаты по регионам Украины (в расчете на одного штатного работника, грн.) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Украина, грн. 230 311 376 462 590 806 1041 1351 1806 1906 Украина, % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% АР Крым, грн. 225 301 358 433 543 730 952 1220 1609 1707 АР Крым, % 98% 97% 95% 94% 92% 91% 91% 90% 89% 90% 89% Источник: сайт Госкомстата Украины http://www.ukrstat.gov.ua/ «Динаміка середньомісячної заробітної плати по регіонах у 1995-2010 роках»

Также сохраняется сложная демографическая ситуация, характеризующаяся отрицательным естественным и положительным миграционным сальдо.

задачи преодоления бедности в АРК должны включать: обеспечение роста реальных доходов населения, повы шение уровня социальной защиты населения, сглаживание территориальных диспропорций в социально-эконо мическом развитии АРК.

ПроГраММноЕ и инСТиТУционалЬноЕ обЕСПЕЧЕниЕ В 2001 году в Украине была утверждена «Стратегия вследствие мирового финансового кризиса, в резуль преодоления бедности», в которой впервые были тате чего по всем основным показателям в 2009 году определены основные термины в отношении поня- произошло ухудшение жизни крымчан. Такая ситуация тия бедности, подходы к оценке уровня бедности, а потребовала выработки документа, который лег бы в также стратегические направления предотвращения основу долгосрочного развития АР Крым. В 2010 году бедности. На ее основе была разработана «Комплекс- в АР Крым утверждена Стратегия экономического и со ная программа обеспечения реализации Стратегии циального развития на 2011-2020 годы, а в 2011 - План преодоления бедности» на 2002 – 2009 гг., в которой реализации первого этапа Стратегии на 2011– был определен перечень мер, необходимых для реали- годы. В настоящий момент реализуются следующие зации Стратегии преодоления бедности. В результате целевые программы, прямо или косвенно связанные реализации программы в АР Крым более значительны- с преодолением бедности, улучшением качества жиз ми темпами произошло снижение уровня абсолютной ни и снижением неравенства в АР Крым: Программа бедности, меньшими – относительной бедности. Так, социальной защиты и занятости населения на 2011– с 2001 по 2009 гг. доля населения со среднедушевыми 2013 годы;

Программа поддержки и развития малого доходами ниже прожиточного минимума снизилась предпринимательства на 2011-2012 годы;

Программа на 66%, а доля бедного населения по национальному развития села на период до 2015 года;

Программа по критерию - на 13%. обустройству и социально-культурному развитию де Системные проблемы и противоречия социально- портированных и обеспечению межнационального со экономического развития полуострова обнажились гласия на 2011 год.

обЩиЕ рЕкоМЕндации По доСТиЖЕниЮ цЕли и услуг, внедрения передовых технологий, внедрения Социально-экономическое развитие АР Крым:

энергосберегающих технологий, повышения эффек - организация системы мониторинга и отчетности по тивности труда.

выполнению планов реализации Стратегии для обе спечения широкого доступа всех заинтересованных Социальная защита населения:

субъектов;

- проведение мониторинга ситуации в сфере теневой - внедрение программы обучения представителей занятости, обеспечение широкого общественного об местных органов власти и громад по подготовке ин суждения проблемы детенизации трудовых отноше вестиционных предложений на основе имеющихся ре ний;

сурсных возможностей регионов. Проведение инвен - создание условий для формирования партнерских таризации всех капитальных объектов, находящихся в отношений между всеми участниками трудового про собственности громад;

цесса, установление диалога между государством, - создание условий для повышения всех видов мо профсоюзами и работодателями по соблюдению тру бильности населения трудоспособного возраста (про дового законодательства;

фессиональная переориентация, маятниковая мигра - проведение политики повышения доходов бедного ция). Развитие системы предоставления социального населения, увеличение адресной поддержки бедного жилья;

населения;

- обеспечение роста реальной заработной платы за - обеспечение развития разветвленной сети социаль счет повышения удельного веса оплаты труда в произ ных магазинов и аптек для бедных слоев населения.

водстве товаров и услуг за счет снижения издержек, по Обеспечение доступа к ним лиц с ограниченными воз вышения конкурентоспособности и качества товаров ЦЕЛЬ 1: ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

можностями - содействие развитию несельскохозяйственных видов - проведение политики содействия снижению цен на производства в сельских районах;

товары первой необходимости, к подорожанию кото- - повышение занятости путем развития малого и сред 20 рых наиболее чувствительно бедное население. Про- него бизнеса на основе развития зеленого туризма, ведение сельскохозяйственных ярмарок и развитие промыслов, экзотических видов сельского хозяйства.

оптовых сельскохозяйственных рынков. Увеличение Развитие малого и среднего бизнеса (МСБ):

производства продуктов питания и товаров первой необходимости. - снижение временных и финансовых затрат субъектов МСБ по открытию и функционированию бизнеса;

Увеличение занятости среди социально незащищенных - проведение на постоянной основе мониторинга ус слоев населения: ловий ведения малого бизнеса;

- расширение системы дошкольных учреждений, со- - создание системы информирования существующих и действие в создании домашних мини-детсадов для потенциальных предпринимателей о правах, обязан того, чтобы дать возможность женщинам (молодым- ностях и возможностях по ведению бизнеса;

матерям) заниматься поиском работы и дальнейшим - привлечение представителей малого и среднего биз трудоустройством;

неса к разработке планов социально-экономического - оказание помощи населению в получении профес- развития территорий;

сионального образования и переквалификации;

- проведение обучающих программ для повышения - борьба с дискриминацией при приеме на работу уяз- квалификации существующих предпринимателей. Со вимых на рынке труда категорий граждан (молодежь, действие внедрению эффективной системы поддерж женщины, люди старшего возраста). Экономическое ки начинающих предпринимателей по реализации стимулирование предприятий, трудоустраивающих бизнес-идей;

неконкурентоспособных на рынке труда граждан;

- стимулирование переориентации МСБ на промыш - анализ рынка труда, спроса и предложения по про- ленную и инновационную деятельность. Обеспечение фессиям, профессиональная ориентация школьников. ресурсной (развитие технопарков) и маркетинговой Индивидуальное консультирование и профориента- (аналитические центры) поддержки. Возможность ция молодежи;

предоставления льготного налогообложения;

- обеспечение организации производственной практи- - передача в собственность малым предприятиям на ки молодых специалистов на предприятиях Крыма и льготных условиях незавершенных и пустующих объек Украины;

тов, а также нерентабельных предприятий;

- создание при ВУзах инновационных предприятий;

- содействие доступу предпринимателей к заемным - повышение мобильности молодых специалистов пу- средствам через развитие кредитных кооперативов и тем решения жилищной проблемы. Инвентаризация системы микрокредитования для мобилизации вну жилой коммунальной собственности в регионах;

тренних ресурсов обеспечения экономического раз - содействие в организации малого бизнеса для от- вития.

дельных категорий граждан, неконкурентоспособных Повышение экономической и социальной активности на на рынке труда: молодежи, женщин, людей старшего селения:

возраста.

- развитие социального предпринимательства, на Увеличение занятости в сельской местности: правленное на удовлетворение интересов громад;

- развитие заготовительно-сбытовых и сельскохозяй- - создание инкубаторов для развития общественных ственных обслуживающих кооперативов для повыше- организаций;

ния продуктивности сельскохозяйственной деятель- - содействие повышению гражданской активности на ности сельских жителей;

селения на уровне деятельности громад. Например, - содействие распространению агротехнологий сре- через проведение образовательных программ по са ди населения, помощь в разработке маркетинговых моорганизации населения и организации досуга;

планов развития сельскохозяйственных территорий - социальное вовлечение, социальная работа по про Крыма;

тиводействию маргинализации общества. Вовлечение - преодоление сезонности в сельском хозяйстве за счет лиц, склонных к маргинализации, в общественную ра развития перерабатывающего сектора. Участие госу- боту.

дарства в создании необходимой инфраструктуры;

ЦЕЛЬ 1: ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ И ИНДИКАТОРЫ Задания Индикаторы 2.1. Чистый показатель охвата образованием в дошкольных учебных заведениях детей в возрасте от 3-х лет, которые проживают в городских населенных пунктах, %* 2.2. Чистый показатель охвата образованием в дошкольных учебных заведениях детей от 3-х лет, которые проживают в сельской местности, %* Задание 2.А: Повысить уровень охвата образованием 2.3. Чистый показатель охвата детей полным общим средним образованием, % 2.4. Чистый показатель охвата высшим образованием людей в возрасте от 17 до 22 лет, % 2.5. Совокупный валовой показатель количества работников, которые прошли переподго товку и повысили свою квалификацию, тыс. чел.

Задание 2.В: Повысить качество обра- 2.6. Количество общеобразовательных учебных заведений, которые имеют подключение к зования интернету, % Таблица индикаТоров 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013 Индикатор 2.1 Чистый показа тель охвата образованием в до школьных учебных заведениях - - 67,2 68,3 72,6 74,4 75,7 76,9 75,0 77,7 71,2 78,0 85, детей в возрасте от 3-х лет, ко торые проживают в городских населенных пунктах, % Индикатор 2.2 Чистый пока затель охвата образованием в дошкольных учебных заведениях - - 16,3 17,1 20,6 25,3 28,7 33,3 37,1 40,8 40,5 46,0 52, детей в возрасте от 3-х лет, которые проживают в сельской местности, %* Индикатор 2.3 Чистый показа тель охвата детей полным об- 99,7 99,73 99,75 99,8 99,8 99,9 99,92 99,95 99,97 99,98 99,99 99,99 99, щим средним образованием, % Индикатор 2.4 Чистый показа тель охвата высшим образова - - 24,0 26,1 28,2 24,7 23,7 25,7 26,2 26,8 25,8 32,0 36, нием людей в возрасте от 17 до 22 лет, % Индикатор 2.5 Совокупный валовой показатель количества работников, который прошли 35,4 34,7 36,6 35,1 36,3 35,4 38,0 44,6 43,0 39,8 36,4 45,0 49, переподготовку и повысили свою квалификацию, тыс. чел.

Индикатор 2.6 Количество общеобразовательных учебных 0 0 5,2 11,4 15,3 29,4 35,6 40,0 51,7 73,7 94,3 97,0 99, заведений, которые имеют под ключение к интернету, % доПолниТЕлЬныЕ индикаТоры Задания Дополнительные индикаторы Задание 2.А: Повысить уровень охвата образо- 2.7. Количество учебных заведений, где внедрен Интегрированный учебный курс ванием «Культура добрососедства», % от общего числа учебных заведений 2.8. Объем финансирования республиканских учебных заведений, млн. грн.

Задание 2.В: Повысить качество образования 2.9. Количество образовательных округов в АР Крым При расчете показателя учитываются дети в возрасте 3-6 лет.

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

АКТУАЛЬНОСТЬ И ПРИОРИТЕТНОСТЬ ЦЕЛИ На основе политических, профессиональных и научных за последние годы прослеживается положительная дискуссий была разработана Стратегия экономическо- тенденция развития образовательной сферы автоно го и социального развития Автономной Республики мии в разрезе регионов Украины. Так, по показателю Крым на 2011-2020 годы, в которой предусмотрены уровня образования полуостров в 2009 году занимал пути реализации «модернизационного» сценария раз- 13 позицию среди регионов Украины по Индексу ре вития полуострова. Достижение устойчивого роста ка- гионального человеческого развития населении (охват чества жизни крымчан, представление и реализация образованием на различных уровнях, средняя про интересов Украины в Черноморском регионе может должительность обучения, доля лиц с высшим обра осуществляться на основе развития в АР Крым сбалан- зованием), в то время как в 2000-м году лишь 20-ю сированной социально-экономической системы инно- позицию7. Однако необходимо отметить, что жители вационного типа. Такой тип развития выдвигает осо- Крыма скорее негативно оценивают уровень и до бые требования и к образовательной сфере, которая ступность образования в стране и, как следствие, на является одним из приоритетов повестки дня реформ. полуострове: оценка по пятибалльной шкале – 2, В этом контексте одной из важных задач развития об- (средний показатель по Украине 2,7)8. В то же время разовательной политики полуострова является реа- только 3,6% крымчан считают ограниченность чело лизация концепции образования человека в течение веческого потенциала (недостаточный уровень обра всей жизни, что требует совершенствования организа- зования, экономическая активность населения) наи ции и содержания обучения на всех образовательных более серьезной помехой успешному экономическому уровнях – от дошкольного до последипломного. Также развитию АРК (на первой позиции – высокий уровень сегодня особую важность при формировании образо- коррупции, 35,3%)9. Также по сравнению с 2008 г. в вательной политики приобретает задача преодоления 2011 г. значительно возросла часть крымчан, которым социального отторжения различных групп населения от лично известно о случаях коррупции в образовании – с образования6. 46.6% до 59,8% соответственно10.

ОБРАзОВАТЕльНый ПОТЕНЦиАл УКРАиНы и АР КРыМ В ЧЕРНОМОРСКОМ РЕГиОНЕ Важной задачей является выпол- начального образования, качеству во второй пятерке по показате нение автономией ответствен- математического образования и лям качества школ менеджмента, ной миссии по представительству образования по естественно-науч- доступа к Интернету в школах, Украины в Черноморском регионе. ным дисциплинам, занимает вто- охвату работников повышением Среди 10 стран Черноморского ре- рую позицию по охвату высшим об- квалификации, занимает пятую гиона Украина является лидером разованием, третью позицию – по позицию по доступности на мест по общему показателю качества охвату средним образованием11. ном уровне услуг исследований и системы образования, качеству В то же время Украина находится тренингов.

Таблица 2.1. Показатели стран Черноморского региона в сфере образования Доступ к Интернету Качество начально Охват повышением Глобальный индекс конкурентоспособ разования по есте Доступность услуг Качество системы Качество матема Охват начальным ственнонаучным Индекс развития исследований и го образования тического и об Охват средним квалификации Качество школ человеческого Охват высшим образованием образованием образованием менеджмента дисциплинам образования потенциала Страна тренингов в школах ности Азербайджан 57* 67 109 49 12 98 104 101 124 77 66 Болгария 71 58 76 51 66 46 85 69 94 45 80 Армения 98 76 88 115 69 68 115 74 130 107 124 Греция 83 22 71 11 17 3 118 56 97 81 88 Грузия 93 74 105 17 59 66 119 104 116 74 125 Молдова 94 99 72 107 71 59 96 75 123 61 93 Россия 63 65 65 3 77 12 78 54 92 62 67 Румыния 67 50 60 88 54 22 84 43 98 55 95 Турция 61 83 94 60 84 60 95 99 105 57 58 Украина 89 69 49 102 44 8 56 42 108 68 84 Источник: The Global Competitiveness Report 2010–2011. - World Economic Forum * Указаны позиции в рейтинге стран Более детально о социальном отторжении в сфере образования см. реалізації стратегії економічного та соціального розвитку АР Крим на Національна доповідь про людський розвиток 2011. – ПРООН в Україні. 2011-2020 рр. – Інф.-аналіт. матеріали. - Центр Разумкова. – К. – С.19.

Уровень человеческого развития в АР Крым в 2009 г. (статистическая Там же, С.28.

7 оценка). – ГУС в АРК. - Симферополь. – 2009. – 15 с. Там же, С.18.

Якість життя жителів Криму та перспективи її покращення в контексті The Global Competitiveness Report 2010–2011. - World Economic Forum.

8 ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Несмотря на лидерство по многим показателям в Это свидетельствует о наличии глубоких противоре сфере образования, Украина занимает лишь 7 место чий как в целом в отечественной образовательной по показателю конкурентоспособности среди 10-ти сфере, так и на уровне АРК, что приводит к пони стран этого региона. Более того, Украина опережает манию необходимости реформирования отрасли, по показателям охвата населения средним и высшим улучшения принятия и реализации управленческих образованием Норвегию - страну с наивысшим рей- решений по развитию образования.

тингом Индекса развития человеческого потенциала Расширение международного сотрудничества Украины в мире. При этом на сегодняшний день Украина за- и АР Крым в сфере образования со странами Черно нимает 76-ю позицию в указанном рейтинге, а по- морского региона может стать существенным фак казатель валового национального дохода на душу тором развития образовательной политики и, как населения в Украине почти в 10 раз меньше, чем в следствие, повышения качества образования на по Норвегии12. луострове.

ДОшКОльНОЕ ОБРАзОВАНиЕ Дошкольное образование является важным и неотъемлемым элементом современной концепции образования в течение всей жизни, ведь именно на этом уровне закладывается фундамент будущей образовательной траек тории человека. Основными формами получения дошкольного образования детьми пятилетнего возраста в АР Крым являются дошкольные учебные заведения, группы кратковременного пребывания, группы при общеоб разовательных учебных заведениях, социально-педагогический патронат.

На сегодняшний день в АРК функционируют 482 дошкольных учебных заведения (ДУз), из них работают по приоритетным направлениям: художественно-эстетическое – 59, физкультурно-оздоровительное – 111, музы кальное – 33, гуманитарное – 90, народоведческое – 52, эколого-натуралистическое – 59, другое – 18. Охват детей образованием в ДУз АР Крым составляет 51%.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.