авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА КРЫМ Симферополь, 2012 «Цели Развития Тысячелетия. АР ...»

-- [ Страница 2 ] --

Таблица 2.2. Дошкольное образование в АР Крым Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Количество ДУз в АРК, единиц 684 663 655 640 624 613 605 605 604 602 607* Охват детей образованием в ДУз 37 38 45 45 46 48 50 51 51 49 АРК, % Охват детей образованием в ДУз, 40 41 48 49 50 51 53 54 54 53 средний показатель по Украине, % Источник: Официальные данные Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК о состоянии системы образования полуострова, дан ные Государственной службы статистики Украины - http://ukrstat.org/uk/operativ/operativ2005/osv_rik/osv_u/dz_u.html * из них 125 не работали Особенно остро в последние годы встала проблема чества дошкольного образования. Недофинансирова обеспеченности доступа к дошкольному образованию, ние отрасли ведет к распространению практики так возрастает очередь в ДУз - сегодня она составляет 11% называемых «добровольных» вступительных и благо от общего количества дошкольников. В связи с ростом творительных взносов родителей на укрепление мате перегруженности ДУз остается открытым вопрос ка- риальной базы дошкольных учебных заведений.

Вставка 2.1. В АРК ведется работа по выработке моделей развития дошкольного образования на местном уровне - подготовлен проект Концепции развития дошкольного образования г. Симферополя. Проект Концеп ции определяет задачи обеспечения доступности, высокого качества и эффективности дошкольного образо вания, его постоянного обновления с учетом социальных и экономических потребностей города, запросов лич ности, общества и государства.

На сегодняшний день сфера до- - ограниченное финансирование 13%) и, как следствие, достаточно школьного образования полуо- дошкольного образования, неу- низкий уровень внедрения совре строва не в полной мере удовлетво- довлетворительное состояние ма- менных образовательных техноло ряет образовательные потребности териально-технического и учебно- гий;

крымчан. Основными причинами методического обеспечения;

- отсутствие надлежащего вни такого положения являются: - недостаточный уровень квалифи- мания к проблеме, сохранение и - недостаточное количество до- кации педагогических кадров, дис- укрепление здоровья детей;

школьных учебных заведений раз- баланс в их возрастной структуре - низкий уровень консультацион ных типов и форм собственности, (количество педагогов пенсион- но-образовательной работы с ро особенно в сельской местности;

ного возраста составляет около дителями.

Доклад о развитии человека, 2010. - ПРООН, www.un.org/ru/development/hdr/ ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ОБщЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАзОВАНиЕ Сеть общеобразовательных учебных заведений (ОУз) в АРК составляет 615 единиц, из них 575 – коммунальной формы собственности, 18 – подчинения различных министерств (ведомств), 13 – частной формы собственности.

Работает 5 гимназий, 1 лицей, 104 учебно-воспитательных комплекса (объединения) «школа-гимназия», «шко ла-лицей», «школа-коллегиум», «школа-сад». Сеть республиканских школ-интернатов состоит из 19 единиц.

Вставка 2.2. «Мы видим противоречивость требований, которые предъявляют директора, преподаватели школ к детям, которые приходят, чтобы было удобно работать, с другой стороны мы говорим о вариатив ности. Сегодня около 47 тыс. детей в Украине не учатся в школах, они обучаются по индивидуальному графику и могут экстерном сдавать тесты, контрольные, экзамены - это тоже вариативность. Система к такому образованию не готова.»

Олег Смирнов, председатель совета информационно-исследовательского центра "интеграция и развитие".

Материалы заседания фокус-группы от 17 мая 2011 года 2011 г.

Уровень обеспечения бесплатным подвозом к школе учеников в сельской местности составляет 100%, компью теризировано 94,6% школ, подключение к Интернету имеют 94,3% ОУз.

Таблица 2.3. Общеобразовательные учебные заведения АР Крым Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Количество заведений, 649 645 645 641 639 638 632 629 626 621 единиц Кол-во учащихся, тыс. чел. 304,6 295,3 288,6 274,8 257,3 240,9 222,8 209,5 198,2 187,9 184, Количество учителей, 19,4 19.5 19.7 19,1 18,7 18,6 18,5 18,0 17,5 17,4 17, тыс. чел.

Источник: Официальные данные Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК о состоянии системы образования полуострова Вставка 2.3. «Представьте, ребенок пошел в школу в 85-м году, а закончил в 94-м. В 90-м году учебники на чинают расходиться с действительностью. В 91-м – его гражданство начинает расходиться с тем, что написано в учебниках. и в 94-м году он оканчивает школу, вообще не соотносясь с той жизнью, которая про исходит вокруг него. и вы мне скажете, что стандарты не нужно менять?»

Сергей Громенко, соискатель Таврического национального университета им. В.и. Вернадского Материалы заседания фокус-группы от 1 июня 2011 г.

Основными проблемами общего среднего образова- - низкий уровень инклюзивности образования, неу ния в АР Крым являются: довлетворительный уровень обеспечения условий для - неудовлетворительное материально-техническое детей с ограниченными возможностями в получении обеспечение учреждений образования, особенно в общего среднего образования на базе ОУз;

сельской местности;

- недостаточная направленность системы образо - низкая самостоятельность учебных заведений в фи- вания на выработку у учащихся навыков социальной нансово-экономических вопросах, в том числе пла- адаптации;

нировании доходной и расходной частей своих бюд- - старение педагогических кадров (часть педагогов жетов, осуществлении других функций полноценной пенсионного возраста в системе общего среднего об (автономной) экономической модели учебных заведе- разования составляет более 20%);

ний;

- недостаточный уровень обеспечения учебных заве - слишком большой период обновления стандартов дений современной компьютерной техникой13, досту образования;

пом к Интернету.

Вставка 2.4. «С сельской школой есть проблемы. Сравните кабинеты химии в сельской школе и в симферополь ской. Если литературу можно вытянуть за счет себя - я видел уроки по литературе в начальной школе в селе лучше, чем в городе, - то химию, физику качественно не дашь, оборудование нужно.»

Владимир Поляков, доцент кафедры истории Крымского инженерно-педагогического университета.

Материалы заседания фокус-группы от 1 июня 2011 г.

Матеріали круглого столу «Рівний доступ до якісної освіти в полікультурному регіоні: виклики і перспективи». – УНЦПД, Сімферополь, 2011. – С.3.

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ВНЕшКОльНОЕ ОБРАзОВАНиЕ Внешкольное образование обеспечивает дополнитель- В системе внешкольного образования в Крыму функ ные возможности для духовного, интеллектуального ционируют 10 крымских республиканских заведений, и физического развития детей, позволяет им выявить крымских республиканских детских оздоровительных свой лидерский потенциал, самоопределиться про- заведения, 58 детско-юношеских спортивных школ, фессионально. 42 городских и районных заведения, 106 детских под Сеть учебных заведений внешкольного образования ростковых клубов, более 70 детских музыкальных, включает более 300 единиц, в которых обучаются око- художественных школ, детских школ искусств. Имеют ло 90 тыс. детей, что составляет более 52% от общего лицензию на организацию дополнительных образова количества учащихся общеобразовательных учебных тельных услуг в сфере внешкольного образования заведений. частных учреждений.

Вставка 2.5. На сегодняшний день в АР Крым действует более полутора тысяч объединений граждан (обще ственных, благотворительных организаций), часть которых осуществляют деятельность, направленную на развитие детей и молодежи, обеспечение их содержательного досуга. Фактически указанные организации работают в сфере внешкольного образования, при этом широко привлекая спонсорскую помощь и средства международной технической помощи, а поэтому требуют всесторонней поддержки со стороны органов госу дарственной власти и местного самоуправления.

Основными проблемами внешкольного образования являются:

- сокращение сети внешкольных учебных заведений;

- недостаточный уровень материально-технического, учебно-методического обеспечения заведений;

- нехватка квалифицированных кадров;

- слабая поддержка негосударственных структур внешкольного образования, в том числе волонтерских форм его организации.

ПРОФЕССиОНАльНО-ТЕхНиЧЕСКОЕ ОБРАзОВАНиЕ Сеть профессионально-технических учебных заведений (ПТУз) республики состоит из 30 единиц и включает высших, 10 профессионально-технических училищ и 9 профессиональных лицеев. Подготовка осуществляется по 106-ти профессиям для 6-ти отраслей экономики (строительство, транспорт, промышленность, торговля и общественное питание, сфера услуг, сельское хозяйство). Сетью ПТУз охвачено 20 городов и районных центров республики.

Таблица 2.4. Профессионально-технические учебные заведения АР Крым Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Кол-во заведений 30 30 30 30 30 29 29 29 29 30 Кол-во учащихся, тыс. чел. 16,8 16,6 16,4 16,3 16,9 16,1 15,5 14,7 13,6 13,3 13, Источник: Официальные данные Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК о состоянии системы образования полуострова Вставка 2.6. «Важно повышать квалификацию инженерно-педагогических кадров на лучших предприятиях страны, где внедрены передовые технологии, в том числе обеспечивать стажировку за рубежом. Есть от дельные учебные заведения в Крыму, которые вышли на международный уровень, например, в сфере услуг, но хотелось бы, чтобы и строители, и сельхозсфера подтянулись.»

Антонина Артамонова, главный специалист отдела профессионально-технического образования Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК Материалы заседания фокус-группы от 24 мая 2011 г.

Среди основных проблем системы профессионально-технического образования полуострова можно выделить:

- несоответствие направлений и качества подготовки квалифицированных работников современным потреб ностям рынка труда;

- падение престижа рабочих профессий и неэффективное информирование населения о спросе на профессии.

Вставка 2.7. «Сегодня на рынке труда АРК на 1 вакансию бухгалтера, юриста или экономиста претендует более 50 человек. В то же время 2/3 вакансий, которые не укомплектованы, – это токарь, фрезеровщик, строитель, электрогазосварщик. Это те специальности, где и человек будет устроен, и семью обеспечивать сможет.»

игорь Цвиркун, специалист Центра занятости АРК.

Материалы заседания фокус-группы от 1 июня 2011 г.

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ВыСшЕЕ ОБРАзОВАНиЕ В АР Крым образовательную деятельность осуществляют 33 высших учебных заведения (ВУз) I-IV уровней аккре дитации с правом юридического лица и 63 структурных подразделения ВУзов.

Таблица 2.5. Высшие учебные заведения АР Крым Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Количество заведений I-II уров 26 26 23 24 23 21 22 21 20 18 ней аккредитации Количество заведений III-IV 14 14 14 14 14 14 13 14 14 15 уровней аккредитации Количество студентов в ВУзах I-II уровней аккредитации, 13,4 14,1 13,7 15,3 15,2 10,7 11,2 11,2 10,2 8,6 7, тыс. чел.

Количество студентов в ВУзах III-IV уровней аккредитации, 39,7 42,5 46,3 52,3 56,8 57,0 53,3 58,9 60,8 59,0 52, тыс. чел.

Количество аспирантов, чел. 455 517 559 551 513 523 504 553 572 618 Количество докторантов, чел. 12 13 21 25 24 17 13 19 22 24 Источник: Данные Главного управления статистики АРК http://sf.ukrstat.gov.ua/ukgobraz.htm#_vis Вставка 2.8. «Работодателя ставят перед фактом – бери специалиста! А он не знает, кого подготовили. Он должен участвовать в процессе подготовки еще до того, как открывается специальность, говорить, какие дисциплины читать, какие навыки и т.д. Бизнесмены знают, кто им нужен. Нет площадки для общения ВУза и предприятия».

Александр Тимохин, проректор по учебно-методической работе Таврического национального университета им. В.и. Вернадского.

Материалы заседания фокус-группы от 1 июня 2011 г.

Основными проблемами развития что значительно снижает эффек- государственного и местных бюд высшего образования на полуостро- тивность использования мате- жетов обучалось не менее 35-40% ве являются: риально-технических ресурсов, выпускников14;

- разбалансированность рынка преподавательского потенциала - низкий уровень научной работы в образовательных услуг и рынка системы образования;

ВУзах;

труда, поскольку главными источ- - несовершенство системы фор- - достаточно высокий уровень никами финансирования высшего мирования государственного за- коррупции в ВУзах, характерный в образования на сегодняшний день каза на подготовку специалистов с целом для Украины. По данным ис являются средства государствен- высшим образованием. В 2009 году следования, опыт непосредствен ного и местных бюджетов и деньги направления на работу в АРК полу- ного столкновения со случаями семей, а эти «субъекты» очень сла- чили 20,3% (в среднем по Украи- коррупции в Украине имеют 33,2% бо связаны с рынком труда;

не 27,6%) выпускников крымских студентов, а 29,1% слышали о та - перенасыщенность сети ВУзов, ВУзов, при этом за счет средств ких случаях15.

Вставка 2.9. Семь крымских ВУзов, находящихся в рейтинге ВУзов Украины "Компас 2011", занимают от стающие позиции по сравнению с лидерами высшего образования Украины, а большинство из них получили от 0 до 2 балов (из 100 возможных) по таким показателям, как оценка работодателями и экспертами качества образования, уровень сотрудничества между ВУзом и работодателем.

ПОСлЕДиПлОМНОЕ ОБРАзОВАНиЕ На полуострове переподготовку и повышение ква- власти, органов местного самоуправления, госу лификации кадров осуществляет ряд учреждений дарственных предприятий, учреждений и органи и организаций, среди которых можно выделить заций при Совете министров АР Крым (в 2010 году Крымский республиканский институт последиплом- там повысили квалификацию 5557 человек), фа ного педагогического образования (в 2010 году там культет последипломного образования Крымского обучалось 5275 педагогических работников), Крым- государственного медицинского университета им.

ский центр профессионально-технического образо- С.И. Георгиевского (свыше 3000 слушателей в год).

вания Государственной службы занятости (в 2010 Также последипломное образование осуществляют году там обучалось 7976 безработных граждан), отраслевые и ведомственные учебные учреждения, Крымский центр переподготовки и повышения ква- корпоративные учебные центры, высшие учебные лификации работников органов государственной заведения.

Данные Главного управления статистики в АРК.

Хабарництво у ВНз: причини, розповсюдженість, шляхи подолання. - Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва. – 2011.

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Вставка 2.10. В автономии, как и в целом по Украине, периодичность переподготовки и повышения квалифика ции, по данным различных источников, составляет 12-15 лет. Для сравнения в странах с развитой экономикой периодичность обучения работников составляет не больше 3-х лет, в Японии – 1-1,5 года. В Украине только 12,1% граждан хотя бы один раз в год проходят какое-либо обучение (для сравнения: в Норвегии – 49,8%, швей царии – 44,6 %, исландии – 51,8 %).

Таблица 2.6. Повышение квалификации, переподготовка кадров в АР Крым Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Повышение квалификации 27,6 27,3 31,4 29,8 30,9 29,8 32,2 38,4 36,4 34,2 31, кадров, тыс. чел.

Повышение квалификации кадров, % от общего числа 5,6 5,9 6,9 6,9 7,5 7,3 8,0 9,4 9,0 8,6 7, работников Переподготовка кадров, 7,8 7,4 5,2 5,3 5,4 5,6 5,8 6,3 6,6 5,6 4, тыс. чел.

Переподготовка кадров, % 1,6 1,6 1,1 1,2 1,3 1,4 1,4 1,5 1,6 1,4 1, от общего числа работников Источник: Данные Главного управления статистики в АРК Вставка 2.11. «Я считаю, повышение квалификации – это ключ роста над самим собой. В сфере повышения квалификации в педагогике имеет место застой кадров: из года в год одни люди преподают одно и то же.

Например, в государственном управлении, где я занимаюсь повышением квалификации, мы должны удовлет ворить нужды органов власти, которые имеют неподготовленные кадры. На сегодняшний день у нас нет понимания, нет концепции повышения квалификации в стране и в Крыму в частности. Есть несоответствие содержания реальным потребностям. Повышение квалификации – это навыки в большей степени, чем новые знания.»

Владимир Сидоров, директор Крымского центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти.

Материалы заседания фокус-группы от 24 мая 2011 г.

Основными сдерживающими фак- нального уровня, обучению в тече- ния современным потребностям торами развития системы пере- ние всей жизни;

рынка труда;

подготовки и повышения квали- - неразвитая сеть учреждений и - недостаточная мотивация работо фикации кадров на полуострове организаций последипломного дателей повышать квалификацию являются: образования автономии, несоот- работников, экономическая неспо - низкая мотивация работников ветствие направлений и содержа- собность предприятий обеспечи к повышению своего профессио- ния последипломного образова- вать этот процесс.

ОБРАзОВАНиЕ НА РОДНых ЯзыКАх Важным аспектом развития АРК является обеспечение 58,3% русских, 24,3% украинцев и 12,1% крымских та прав граждан на образование на родных языках. По тар16. На сегодняшний день в автономии обучаются на данным Всеукраинской переписи населения 2001 года, русском языке 88,9% учеников, на украинском языке основную часть населения полуострова составляло 8,1%, на крымскотатарском – 3,2%17.

Вставка 2.12. Особенное значение в условиях полиэтничности Крыма приобретает задача воспитания куль туры добрососедства. Важной проблемой на пути реализации данной задачи является наличие необъектив ного и тенденциозного освещения в учебно-методических материалах многонациональной истории Крыма. По данным исследования общественной организации «Совет учителей», в учебниках и пособиях гуманитарного цикла для средних общеобразовательных школ содержится около 200 нетолерантных фрагментов по отно шению к национальным меньшинствам автономии.

информационно-исследовательским центром «интеграция и развитие» разработан интегрированный курс «Культура добрососедства» для этнического просвещения детей и взрослых, формирования толерантных взаимоотношений между представителями различных этнических и конфессиональных групп, приобретения навыков ненасильственного разрешения конфликтных ситуаций. Программа курса утверждена Министер ством образования и науки, молодежи и спорта АР Крым, прошли обучающие семинары-тренинги около преподавателей. Курс внедрен в более чем 60% учебных заведений Крыма.

Дані Всеукраїнського перепису населення 2001 року -http://2001.ukrcensus.gov.ua/results/general/nationality/crimea/ Матеріали круглого столу «Рівний доступ до якісної освіти в полікультурному регіоні: виклики і перспективи». – УНЦПД, Сімферополь, 2011 – С. 5.

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

В 2011 году по сравнению с 2008 годом часть предста- чающихся в классах с крымскотатарским языком обу вителей русскоязычного населения, которые называли чения на базе школ с русским, украинским, двумя, тре проблему невозможности обучения на родном языке, мя языками обучения составляет 2650 учащихся ( 28 снизилась с 15,9% до 3,8% (что, очевидно, связано с классов). Таким образом, 5415 учащихся в 413 классах наличием значительной политической составляющей обучаются на крымскотатарском языке, что составляет этой проблемы). В то же время среди крымских татар чуть более 16% от общего количества учащихся крым этот показатель не изменился и составляет 8,2%. Сре- ских татар (удельный вес учащихся крымских татар в ди украинцев эту проблему выделяют 4,5% опрошен- общей численности учащихся составляет 19,4%)19.

ных18. Основные проблемы образования на родных языках В сфере обучения на родных языках проблема удов- состоят в том, что:

летворения образовательных потребностей крымских - не сформирована в должной мере сеть образова татар на сегодняшний день стоит наиболее остро. На тельных учреждений, классов с обучением на родных начало 2010 года в АРК функционировало 15 обще- языках;

образовательных учебных заведений с крымскота- - учебные заведения, где изучаются родные языки, тарским языком обучения, в которых обучаются 2765 не имеют необходимого материально-технического, учащихся в 176 классах-комплектах. Количество обу- учебно-методического и кадрового обеспечения.

ПРОГРАММНОЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Основными документами, которые определяют и регу- На национальном уровне принята Государственная це лируют развитие образовательной политики АР Крым, левая социальная программа развития внешкольного являются: образования на период до 2014 года.

- постановления Кабинета министров Украины: от Также на национальном уровне принята Государствен 21.07.2006 №1001 «Об утверждении Государственной ная целевая программа развития профессионально стратегии регионального развития на период до 2015 технического образования на 2011-2015 годы. Страте года», от 30.08.2007 №1067 «Об утверждении Госу- гией экономического и социального развития АР Крым дарственной программы социально-экономического на 2011-2020 годы в рамках заданий по реализации развития Автономной Республики Крым на период до Приоритета «Создание среды, благоприятной для 2017 года»;

жизни» предусмотрен ряд мер, направленных на раз - постановления Верховной Рады АР Крым: от 22.12.2010 витие профессионально-технического образования.

№121-6/10 «О Стратегии экономического и социально- На национальном уровне идет подготовка новой ре го развития АР Крым на 2011-2020 годы», от 28.12.2010 дакции закона Украины «О высшем образовании», №161-6/10 «О Программе экономического и социаль- Кабинетом министров Украины утвержден план меро ного развития Автономной Республики Крым на 2011 приятий по развитию высшего образования на период год», от 28.12.2010 №167-6/10 «О Программе развития до 2015 года. В Стратегии экономического и социаль образования на 2011-2015 годы», от 20.10.2010 №1915- ного развития АР Крым на 2011-2020 годы в рамках 5/10 «О Концепции образования на крымскотатарском заданий по реализации Приоритета «Создание среды, языке в Автономной Республике Крым», от 28.12.2010 благоприятной для жизни» поставлен ряд задач по №162-6/10 «О Программе социальной защиты и заня- развитию высшего образования в АРК.

тости населения АРК на 2011–2013 годы», от 22.12.2010 Министерством труда и социальной политики утверж №125-6/10 «О Программе повышения престижа труда дены Рекомендации по содействию стимулированию учителя в АРК на 2011–2015 годы», от 28.12.2010 №165- заинтересованности работодателей в повышении про 6/10 «О Программе поддержки семьи, детей, молоде- фессионального уровня работников, Рекомендации жи, развития физической культуры и спорта, обеспе- по стимулированию работников, которые повышают чения равных прав и возможностей женщин и мужчин свою квалификацию. Также разработана Программа в Автономной Республике Крым на 2011-2014 годы». переподготовки управленческих кадров для сферы за последние годы на национальном уровне осущест- предпринимательства «Украинская инициатива». В влен ряд шагов, направленных на развитие дошколь- Стратегии экономического и социального развития ного образования: утверждена Концепция и подго- АР Крым на 2011-2020 годы в рамках заданий по реа товлен проект Государственной целевой программы лизации Приоритета «Создание среды, благоприятной развития дошкольного образования на период до для жизни» поставлен ряд задач по развитию системы 2017 года, обновлен соответствующий государствен- переподготовки и повышения квалификации кадров в ный стандарт. АРК.

В настоящее время на национальном уровне идет ра- В Стратегии экономического и социального развития бота по разработке новой редакции Государственного АР Крым на 2011-2020 годы в рамках заданий по реа стандарта базового и полного среднего образования. лизации Приоритета «Создание среды, благоприятной Стратегией экономического и социального развития для жизни» поставлена задача сформировать эффек АР Крым на 2011-2020 годы в рамках заданий по реа- тивную систему образования на государственном, рус лизации Приоритета «Создание среды, благоприятной ском, крымскотатарском языках, а также на языках на для жизни» предусмотрен ряд мер, направленных на циональных меньшинств.

решение проблем общего среднего образования.

Якість життя жителів Криму та перспективи її покращення в контексті реалізації стратегії економічного та соціального розвитку АР Крим на 2011 2020 рр. – Інф.-аналіт. матеріали. - Центр Разумкова. – К. – С. 8.

Постановление Верховной Рады АР Крым от 20.10.2010 №1915-5/10 «О Концепции образования на крымскотатарском языке в Автономной Респу блике Крым».

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Для обеспечения качественного образования в те- и интеграции Крыма (ПРИК) ПРООН, Проект ЕС-ПРООН чение всей жизни в АР Крым необходимо развитие «Поддержка регионального развития Крыма», Проект сотрудничества органов государственной власти, ПРООН «Мониторинг человеческой безопасности и местного самоуправления с международными и общественный диалог», Проект ЕС-ПРООН «Мест украинскими неправительственными организациями, ное развитие, ориентированное на громаду», Проект проектами международной технической помощи. ПРООН «Муниципальная программа управления и Среди проектов международных организаций, актив- устойчивого развития», Проект ПРООН «Социальная но участвующих в развитии образовательной сферы интеграция и развитие гражданской ответственности автономии, можно выделить: Программу развития молодежи».

Вставка 2.13. Программой развития и интеграции Крыма (ПРиК) ПРООН реализован проект по повышению уровня толерантности и социальной сплоченности в Крыму через систему образования. Стратегия реализа ции проекта была основана на объединении методик социальной мобилизации и «общешкольного» подхода, что способствует, с одной стороны, развитию государственно-общественного управления и социального партнер ства с целью улучшения условий обучения в школах, с другой стороны - созданию структурной основы для ста бильного взаимодействия между представителями разных этнических групп на базе общеобразовательного учебного заведения.

Также в образовательной сфере работают: Программа организация «Совет учителей» (г. Бахчисарай), Инфор содействию Парламенту ІІ, Международный Республи- мационно-исследовательский центр «Интеграция и канский Институт, Украинско-канадский проект по ин- развитие», благотворительная организация «Учителя клюзивному образованию, Проект Агентства США по за демократию и партнерство» (проект «Образова международному развитию (USAID) «Локальные инве- ние для устойчивого развития в действии»), Институт стиции и национальная конкурентоспособность», Чер- содействия исследованию проблем региональной номорский Фонд Регионального Сотрудничества (BST). безопасности (проект «Обучение работников госу Общественными организациями, работающими в этой дарственных органов и органов местного самоуправ сфере, являются: Ассоциация крымскотатарских ра- ления АР Крым вопросам европейской интеграции ботников образования «Маарифчи», Общественная Украины»).

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ Развитие сотрудничества в области образования со странами Черноморского региона В рамках политики «Черноморской синергии» (Black Sea Synergy), сформированной Европейским Союзом в году, определен один из приоритетов для совместных проектов - развитие сети научных исследований и об разования.

Европейская Комиссия поддерживает институциональное сотрудничество и структурные реформы в высшем образовании через Программу Tempus, в рамках которой приоритетом являются проекты с участием нескольких стран. Также развитие сотрудничества в сфере высшего образования и повышение академической мобильности поддерживается в рамках программы Erasmus Mundus. С 2007 г. начата реализация проекта развития связи в регионе Черного моря (Black Sea Interconnection project), с помощью которого будет создана региональная сеть для исследований и обучения, соединенная с системой GANT2 – широкополосной системой Интернет для ис следовательских целей, соединяющей более 30 млн. пользователей в 34 странах Европы и имеющей выходы на другие регионы мира. Европейская Комиссия также поддерживает региональное сотрудничество в научной сфере через проект INCONet EECA, который стартовал в 2008 г. Создана Комиссия по Черному морю - инициатива гражданского общества, совместно разработанная и начатая в январе 2009 года фондом Bertelsmann Stiftung, Гютерсло, Черноморским трастом регионального сотрудниче ства (BST-GMFUS), Бухарест, Фондом исследований проблем экономической политики Турции (TEPAV), Анкара, и Международным центром Черноморских исследований (ICBSS), Афины. В своем докладе «Черноморский регион: горизонт 2020» Комиссия акцентирует внимание на расширении сотрудничества между университета ми, целевой подготовке кадров (повышении квалификации государственных служащих, дипломатов, молодых лидеров, парламентариев и лидеров бизнеса стран региона), выдвигается идея создания Черноморской Акаде мии21.

Образовательным организациям, учебным заведениям и научным организациям АР Крым необходимо расши рить свое участие в вышеперечисленных программах и проектах.

- улучшать качество образования на основе личност Дошкольное образование но-ориентированного подхода, внедрять в учебный Для удовлетворения потребностей жителей полу процесс современные образовательные технологии;

острова в дошкольном образовании необходимо:

- сохранять и укреплять здоровье детей;

- расширять сеть дошкольных учебных заведений раз - расширять формы работы с родителями, оказывать ных типов и форм собственности;

им консультационно-образовательную поддержку по - укреплять учебно-методическую и материально-тех вопросам развития и образования детей.

ническую базы учебных заведений;

Commission of the European Communities. Report on the First Year of Implementation of the Black Sea Synergy: Communication from the Commission to the Council and the European Parliament.

A 2020 Vision for the Black Sea Region. A Report by the Commission on the Black Sea. - www.blackseacom.eu ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

мирования запроса на специалистов, совершенство Общее среднее образование вание содержания образования, оценки его качества;

Для повышения качества и доступности общего сред - оптимизация сети ВУзов, их укрупнение с целью соз него образования на полуострове необходима реали 30 дания полноценной материально-технической учеб зация мероприятий по таким направлениям:

ной базы, концентрации профессорско-преподава - расширение практики создания образовательных тельского потенциала;

округов – добровольного объединения учебных заве - развитие университетской науки.

дений;

- совершенствование кадровой политики, в том числе Последипломное образование увеличение удельного веса молодых учителей в струк Повышение охвата работающего населения перепод туре педагогических кадров;

готовкой и повышением квалификации, повышение - комплексное решение проблемы сохранения и укре качества этого вида образования возможно при усло пления здоровья детей;

вии:

- совершенствование содержания обучения, в том чис - стимулирования работодателей и работников к пе ле развитие личностно ориентированного подхода в реподготовке и повышению квалификации в течение обучении;

всей жизни;

- внедрение инклюзивного образования;

- совершенствования содержания последипломного - обеспечение учебных заведений современной ком образования, внедрения современных методик обуче пьютерной техникой;

ния;

- демократизация образовательной сферы, в первую - развития таких форм повышения квалификации, как очередь повышение уровня участия общественности стажировка на отечественных и зарубежных предприя в принятии решений по вопросам развития образова тиях и в организациях, в особенности для предприятий ния.

санаторно-курортного и туристического комплекса.

Внешкольное образование Особенное значение в условиях реализации Стратегии Дальнейшее развитие системы внешкольного образо экономического и социального развития АР Крым на вания, обеспечение его качества и доступности невоз 2011-2020 годы приобретает задача повышения квали можно без реализации комплекса мероприятий, на фикации работников органов государственной власти правленных на решение следующих задач:

и местного самоуправления, а именно:

- изучение, обобщение и распространение лучшего - повышение квалификации по вопросам реализации опыта внешкольной работы;

программно-целевого метода в системе планирова - развитие сети внешкольных учебных учреждений, ния и развития, создания и функционирования эконо в том числе негосударственных форм внешкольного мических кластеров, инновационной деятельности;

образования, содействие реализации проектов обще - привлечение к повышению квалификации негосу ственных организаций в этой сфере;

дарственных организаций, создание условий для вы - укрепление материально-технической базы внеш бора госслужащими форм, учебных программ и орга кольных образовательных учреждений.

низаций для повышения квалификации.

Профессионально-техническое образование Образование на родных языках, воспитание культуры Дальнейшее развитие профессионально-техническо добрососедства го образования, отвечающего современным требова Формирование эффективной системы образования на ниям рынка труда, возможно при условии выполне родных языках, обеспечение межнационального со ния таких заданий:

гласия на полуострове возможно при реализации ком - сбалансирование рынка труда и образовательных ус плекса мероприятий в таких направлениях:

луг;

- разработка Программы реализации Концепции обра - повышение престижа рабочих профессий;

зования на крымскотатарском языке в АР Крым;

- повышение эффективности информирования насе - расширение сети учебных заведений с крымскотатар ления о спросе на профессии, в том числе развитие ским, украинским языками обучения, укрепление их профориентации.

материально-технической базы, расширение практи ки создания классов с крымскотатарским, украинским Высшее образование языками;

Повышение качества высшего образования, приведе - совершенствование системы подготовки соответ ние его в соответствие с современными требованиями ствующих педагогических кадров;

к подготовке специалистов требует выполнения ряда - активизация внедрения интегрированного курса задач:

«Культура добрососедства» в учебных заведениях ав - повышение участия работодателей в процессе фор тономии.

ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ И ИНДИКАТОРЫ Задания Индикаторы Задание 3.A. Обеспечить гендерное равенство в пред- 3.1. Гендерное соотношение среди депутатов Верховного Совета АР Крым (коли ставительных и исполнительных органах власти АРК чество женщин/количество мужчин) (1) путем повышения представительства женщин в орга 3.2. Гендерное соотношение среди государственных служащих первой категории нах власти, процессах управления на уровне принятия (количество женщин /количество мужчин) (2) решений.

Задание 3.B. Усовершенствовать работу централь ных и местных органов исполнительной власти для 3.3. Наличие должности советника министра по гендерным вопросам во всех обеспечения равных прав и возможностей женщин и министерствах и ведомствах автономии (3) мужчин Задание 3.C. Внедрить практику проведения гендер ной экспертизы программ развития регионов, террито рий, нормативных документов отдельных министерств 3.4. Наличие информационно-ресурсного гендерного центра (количество про и ведомств АРК, а также ведомственных инструкций и веденных гендерных экспертиз) (4) положений путем создания информационно-ресурсно го гендерного центра Задание 3.D. Сократить вдвое разрыв в средней зара- 3.5. Соотношение уровня средней заработной платы женщин к среднему уровню ботной плате женщин и мужчин заработной платы мужчин, в % (5) Таблица индикаТоров Индикаторы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013 Индикатор 3.1. Гендерное соотношение среди депутатов /92 /92 /93 /93 /93 /93 /82 /84 /84 /84 /90 /80 / 8 8 7 7 7 7 18 16 16 16 10 20 Верховного Совета АР Крым (количество женщин /количе ство мужчин) Индикатор 3.2. Гендерное соотношение среди государ /87,2 /93,6 /87,8 /87,5 /85,1 /86,7 /87,5 /87,2 /86,8 /84,2 /81,6 /75 / 12,8 6,4 12,2 12,5 14,9 13,3 12,5 12,8 13,2 15,8 18,4 25 ственных служащих первой категории (количество женщин /количество мужчин) Индикатор 3.3. Наличие долж ности советника министра по гендерным вопросам во всех 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 министерствах (9 министерств) и республиканских комитетах автономии (10 комитетов) Индикатор 3.4. Наличие инфор мационно-ресурсного гендер- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 ного центра Индикатор 3.5. Соотношение уровня средней заработной 76,8 78,1 75,9 75,6 73,5 78,3 80,3 81.0 84,8 87,5 88 90 платы женщин к среднему уровню зарплаты мужчин, % доПолниТЕлЬныЕ задания и индикаТоры Дополнительные задания Дополнительные индикаторы Задание 3.3. Сократить уровень безработицы сре 3.3. Уровень безработицы среди мужчин и женщин (6) ди мужчин и женщин 3.4.1. Количество учителей, прошедших повышение квалификации по специальному Задание 3.4. Увеличить вдвое количество учи- курсу с гендерным компонентом (7) телей и государственных служащих, охваченных 3.4.2. Количество государственных служащих, прошедших повышение квалифика гендерным образованием ции по специальному курсу с гендерным компонентом (8) Задание 3.5. Повысить эффективность оказания 3.5.1. Количество кризисных центров для потерпевших от насилия в семье в сети помощи потерпевшим от насилия в семье в крым- центров (9) ском регионе путем создания сети кризисных цен 3.5.2. Количество граждан, получивших помощь в кризисных центрах (10) тров помощи потерпевшим от насилия в семье ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Задание 3.6. Обеспечить равную степень защиты 3.6.1. Повышение продолжительности жизни мужчин и женщин (11) материнства и отцовства путем создания центров 3.6.2. Количество центров семейной медицины (12) семейной медицины 32 Задание 3.6.А. Уменьшить количество суицидов путем создания эффективной системы профилак 3.6.3. Количество суицидов (13) тики иСТОЧНиКи 1. Сб. Труд в АРК. Симферополь, 2000-2009.

2. Сб. Население в Автономной Республике Крым. Симферополь, 2009, 2010.

3. Сб. Экономически активное население АРК. Симферополь, 2007, 2009, 2010.

4. Сб. Економічна активність населення в Автономній Республіці Крим у 2010р.// Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011.

5. Сб. Чисельність державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування у 2010 році // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011.

6. Сб. Праця в АРК // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011.

7. Сб. Освіта в АР Крим на початок 2010/11 навчального року // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011.

8. Сб. Населення АРК у 2010р. // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011.

Соблюдение принципа гендерно- начает обеспечение равных прав и ты всему обществу, способствуя го равенства – один из признаков возможностей для женщин и муж- созданию комфортных условий правового демократического го- чин, равного доступа к ресурсам, для всех граждан - и женщин, и сударства, показатель развитости равных условий для реализации мужчин. На основе анализа исто и цивилизованности общества, прав человека, участия в политиче- рического опыта парламентаризма соответствия европейским стан- ском, экономическом и социально- можно отметить, что наличие как дартам. Обеспечение гендерного культурном развитии страны. минимум 30% женщин в высшем равенства в демократичном обще- Как убедительно показывает меж- законодательном органе власти стве является одной из важнейших дународная практика, гендерный страны способствует усилению составляющих государственной баланс во всех сферах жизни при- социальной ориентации прини политики. Гендерное равенство оз- носит положительные результа- маемых программ и законов.

АКТУАЛЬНОСТЬ И ПРИОРИТЕТНОСТЬ ЦЕЛИ Украина ратифицировала Конвенцию ООН о ликвида- вынуждены выезжать за границу в поисках работы, что ции всех форм дискриминации в отношении женщин и чревато очень серьезными социально-экономически приняла Пекинскую Платформу действий, взяв на себя ми последствиями.

обязательства ликвидировать препятствия для раз- Эти негативные процессы ведут к распространению вития женщин, предоставить женщинам и мужчинам различных форм насилия в семье, от которого стра равные права и возможности во всех сферах обще- дают как взрослые члены семьи (и женщины, и муж ственной жизни, обеспечить равный доступ к ресур- чины), так и дети. В широком спектре социальных сам, равные условия для реализации человеческого проблем в АРК проблема насилия в семье все еще не потенциала. получила достаточного внимания в связи с латентным В АР Крым наблюдаются значительные гендерные дис- характером проблемы, многочисленными гендерны пропорции. Стабильное доминирование женщин в об- ми стереотипами в общественном сознании и непо щей численности населения АРК, значительный раз- ниманием того, что именно семья является основой рыв в продолжительности жизни женщин и мужчин, общества в целом.

многолетнее превышение смертности над рождаемо- Очень острой становится проблема охраны здоровья, стью приводит к дальнейшему обострению социаль- особенно мужского. Специалисты системы здравоох но-демографической ситуации в Крыму. ранения констатируют состояние кризиса здоровья Анализ представительства женщин и мужчин в орга- мужчин: высокий уровень преждевременной смертно нах государственной власти и местного самоуправ- сти, склонность представителей сильного пола к упо ления свидетельствует о неравном доступе женщин к треблению наркотиков и алкоголя, стабильно высокий процессам принятия решений и ограничении влияния уровень суицида у мужчин.

женщин на процессы развития автономии. Статистика свидетельствует, что женщины состав Недостаточное использование потенциала женщин ляют большинство населения Крыма. По состоянию как квалифицированной и высокообразованной части на начало 2010 г., женщины в АРК составляли 54,3% населения может привести к увеличению потерь эко- постоянного населения. Имея равный с мужчинами номического потенциала АРК. У женщин меньше воз- образовательно-квалификационный потенциал и можностей для трудоустройства, меньше заработки, уровень профессионализма, женщины часто останав при сокращении штатов их первыми увольняют, они ливаются в карьерном росте на уровне исполнителей.

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Нельзя сказать, что женщины на практике имеют в их реализации, снижает эффективность управле такие же, как и у мужчин, возможности для реали- ния, тормозит решение многих социально-эконо зации своих прав, которые гарантирует им Консти- мических проблем и повышение статуса женщин в туция. Женщин мало на руководящих должностях обществе.

в органах государственной власти разных уровней Следует отметить, что в целом женщины превали и в органах местного самоуправления в АР Крым. руют среди государственных служащих в АРК. Учет Это противоречит принципам паритетной демокра- ное количество сотрудников, которые занимают тии, не дает женщинам возможности значительно должности руководителей и специалистов в АРК на влиять на принятие решений и принимать участие начало 2010 г., иллюстрирует табл. 3.1.

Таблица 3.1. Учетная численность работников, занимающих должности руководителей и специалистов в АРК (на 31.12.2010 г.) Мужчины Женщины Всего Учетная численность работников, занимающих 2141 8336 должности руководителей и специалистов (20,4%) (79,6%) (100%) Источник: Чисельність державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування у 2010 році // Державний комітет стати стики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011 – С. Приведенные цифры показывают действительно значительное превышение количества женщин среди государ ственных служащих в АРК.

Таблица 3.2. Количество государственных служащих по полу и должностным категориям (на 1 декабря 2010 г.) Руководители, имеющие категории Всего Женщины Мужчины первую 38 7 (18,4%) 31 (81,6%) вторую 44 11 (25,0%) 33 (75,0%) третью 175 65 (37,1%) 110 (62,9%) четвертую 422 268 (63,5%) 154 (36,5%) пятую 1041 796 (76,5%) 245 (23,5%) шестую 1177 949 (80,6%) 228 (19,4%) Источник: Чисельність державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування у 2010 році // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.3.

Женщины представлены преимущественно на ниж- В руководстве органов местного самоуправления аб них ступеньках государственной службы. Среди ру- солютно отсутствуют женщины – вторая категория ководителей первой категории в АРК только 18,4% должностей занята мужчинами, среди должностных женщин, в то время как гендерное соотношение сре- лиц местного самоуправления третьей категории ди государственных служащих шестой категории - женщин всего 13,5%, а с четвертой категорией – лишь 19,4% : 80,6%. каждая третья женщина.

Таблица 3.3. Количество должностных лиц органов местного самоуправления по полу по категориям (на 31.12.2010 г.) В том числе Женщины Мужчины Всего, человек человек в % к общему человек в % к общему количеству количеству Учетное количество штатных работников, всего 4092 3061 74,8 1031 25, Руководители, имеющие категорию 1671 1070 64,0 601 36, первую – – – – – вторую 1 – – 1 100, третью 34 7 20,6 27 79, четвертую 367 124 33,8 243 66, пятую 1003 734 73,2 269 26, шестую 266 205 77,1 61 22, Специалисты, из них имеют должностные кате 2421 1991 82,2 430 17, гории вторую – – – – – третью 1 1 100,0 – – четвертую 3 2 66,7 1 33, пятую 38 24 63,2 14 36, шестую 1347 1113 82,6 234 17, седьмую 1032 851 82,5 181 17, Источник: Чисельність державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування у 2010 році // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.22.

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

В высшем законодательном органе власти Украины – сия по земельным, аграрным вопросам, экологии и Верховной Раде Украины –представленность женщин местному самоуправлению;

Постоянная комиссия по составляет 8%, в то время как в Верховной Раде АРК межнациональным отношениям и проблемам депор 34 – 10%. Однако в Президиуме Верховного Совета АРК тированных граждан;

Постоянная комиссия по сана нет ни одной женщины. Из девяти председателей По- торно-курортному комплексу и туризму;

Постоянная стоянных комиссий Верховной Рады АР Крым – ни од- комиссия по региональному развитию, строительству ной женщины. В составе четырех из девяти Постоянных и контролю за приватизацией).

комиссий нет ни одной женщины (Постоянная комис Вставка 3.1. В высших органах исполнительной власти Крыма – всего 5 женщин (одна из пяти - замести телей Председателя Совета министров АР Крым и четыре министра). В четырех министерствах Крыма руководят женщины (Министерство экономического развития и торговли, Министерство социальной по литики, Министерство образования и науки, молодежи и спорта, Министерство культуры и искусств). из председателей Республиканских комитетов АРК одна женщина, среди 11 крымских градоначальников нет ни одной женщины, среди заместителей мэров некоторых крымских городов совсем нет женщин (Симферополь, Феодосия). Среди 14 руководителей районных государственных администраций в АРК две женщины, кото рые возглавляют Первомайскую и Черноморскую РГА.

Таким образом, на уровне руко- блется в диапазоне от 10 до 18,4%, женщин, однако в силу традицион водящих должностей органов ис- отражая серьезную диспропорцию ного распределения оплачиваемой полнительной власти и местного между значительной долей жен- и неоплачиваемой работы женщи самоуправления в Крыму очевиден щин в структуре населения Крыма ны имеют двойную нагрузку: они гендерный дисбаланс, поскольку (54,3%) и в государственных инсти- работают наравне с мужчинами в нельзя говорить о реальном влия- тутах.


общественном производстве и вы нии женщин на процессы принятия Малое представительство жен- полняют большую часть домашней важных для общества решений на щин на уровне принятия властных работы. Оформление отпуска по уровне государственных служащих решений неминуемо приводит к уходу за ребенком отцу стало одной 4-7 категорий. При этом наблюдает- снижению их влияния. Более поло- из немногих инициатив, появивших ся четкая закономерность: на руко- вины крымского населения практи- ся недавно с целью установления водящих должностях 1-2 категорий чески находится на обочине обще- гендерного равенства. Однако эта – преимущественно мужчины, на ственно-политического развития инициатива не получила долж должностях 5-6 категорий – преиму- региона и не имеет возможности ной информационной поддержки щественно женщины. влиять на принятие управленче- со стороны государства (ежегод Представительство женщин в го- ских решений. но в Крыму только 40-45 мужчин сударственных структурах и вы- Рынок труда Крыма характеризует- оформляют отпуск по уходу за ре борных органах власти АРК коле- ся высокой степенью привлечения бенком).

Вставка 3.2. «Часто мужчины даже не знают, что у них есть право на декретный отпуск, и им тоже платят за это деньги. Надо больше информировать молодежь о праве на декретный отпуск. Надо популяризировать эту идею, например, через социальную рекламу. Почему бы это не сделать?»

Алена лунева, преподаватель, национальный тренер ПРООН по вопросам противодействия насилию в семье.

Материалы заседания фокус-группы от 24 мая 2011 г.

Показатели состояния рынка труда, структуры дохо- лишь 34,3% соответствующей статьи доходов мужчин, дов населения, экономической активности женщин и а средние доходы от самостоятельной трудовой дея мужчин являются важными для понимания гендерных тельности женщин – соответственно 39,5% мужского проблем, потому что именно участие в экономической индикатора.

деятельности дает возможность женщинам и мужчи- Равные права и возможности женщин и мужчин на нам эффективно использовать свои знания, опыт, уме- рынке труда предполагают равные права и условия ния, обеспечивать профессиональный рост и получать труда, одинаковую оплату равнозначного труда, оди достойную оплату труда. наковые возможности профессионального роста и т.д.

Результаты сравнения структуры источников доходов Трудовое законодательство Украины провозглашает у женщин и мужчин являются одним из косвенных формальное равенство женщин и мужчин, запрещая показателей гендерного неравенства на рынке труда, дискриминацию на рынке труда. Однако на практике поскольку доходы женщин в большей мере форми- требования равноправия не обеспечены, поскольку у руются нетрудовыми источниками – пенсиями, сти- мужчин оказывается гораздо больше возможностей пендиями, социальной помощью, в то время как в занимать более высокие и более оплачиваемые долж структуре доходов мужчин значительно выше доходы ности, в частности, из-за того что у мужчин нет острой от занятости, включая как оплату труда, так и доходы необходимости совмещать работу и семейные обязан от предпринимательской и самостоятельной деятель- ности, как у женщины. Гендерный анализ рынка труда ности. Более того, именно последние источники до- АРК свидетельствует, в частности, о разрыве в оплате ходов осуществляют наибольший вклад в формиро- труда женщин и мужчин, который в некоторых отрас вание гендерного разрыва – средние доходы женщин лях достигает 20,2% (перерабатывающая промыш от предпринимательской деятельности составляют ленность), а также о стойкой тенденции вытеснения ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

женщин из традиционно женских отраслей народного (40-60 лет), которые не могут устроиться на работу. Из хозяйства (банковское дело, страхование, гостинич- безработных, состоящих на учете в службе занятости с ный и ресторанный бизнес, обслуживающий персонал профессионально-техническим образованием, 55,3% на железной дороге). составляют женщины и 44,7% – мужчины, а с общим Реальная разница в оплате труда, скорее всего, значи- средним образованием женщин-безработных – 50,7%, тельно превышает официальные показатели, посколь- мужчин – 49,3%, т.е. уровень женской и мужской без ку статистические данные не учитывают неофициаль- работицы почти сравнялся, в то время как, согласно ис ную занятость. следованию ПРООН, в 2009 г. «количество официально Особенность крымской безработицы сегодня – боль- зарегистрированных безработных женщин превышало шое количество мужчин трудоспособного возраста соответствующий показатель для мужчин вдвое».

Вставка 3.3. «Если в конце 90-х-начале 2000 гг. однозначно мы говорили о женском лице крымской безработи цы, то сегодня нужен очень тщательный анализ тех тенденций, того положения дел, которое существует.

Потому что вопросы неравного положения мужчин и женщин на рынке труда перекликаются, соотносятся еще и с вопросами возраста. Если очень внимательно посмотреть статистику, и для меня это было откры тием, очень высок уровень безработицы среди молодых мужчин после окончания средних, специальных учебных заведений, вузов. Мужское трудоустройство – это очень сложная проблема. Кроме того, трудоустройство женщин после выхода их из декретного отпуска составляет еще одну очень серьезную проблему».

Светлана лисицына, экс-начальник отдела семейной и гендерной политики Министерства семьи, молодежи и гендерной политики АРК, ликвидированного в марте 2011 года в результате административной реформы, в настоящее время – заместитель директора Симферопольского ЦССМ.

Материалы заседания фокус-группы от 19 мая 2011 г.

Анализ уровня образования зарегистрированных без- женщины, имеющие высшее и неполное высшее обра работных показывает, что среди безработных с выс- зование, сталкиваются с большими трудностями при шим образованием женщины составляют 63,5%, а трудоустройстве, а также сохранении на работе, чем с неполным высшим образованием – 70,7%. Все это мужчины. Например, в 2010 году более половины уво еще раз подтверждает общеукраинские тенденции – ленных работников в АРК составляли женщины.

Таблица 3.4. Экономическая активность населения в 2010 году22 (в возрасте 15-70 лет;

тыс. человек) В том числе Всего Женщины Мужчины Экономически активное население 964,7 462,0 502, занятые 904,5 432,4 472, Безработные 60,2 29,6 30, Экономически неактивное население 531,1 336,7 194, Источник: Економічна активність населення в Автономній Республіці Крим у 2010р. // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.23.

В целом среди мужчин больше экономически активных (502,7 тыс. чел.), чем среди женщин (462,0 тыс. чел.). В то же время среди безработных доминируют мужчины.

Таблица 3.5. Численность безработных по полу, возрастным группам и трудоспособному возрасту в 2010 г. (тыс. чел.) В том числе Всего женщины мужчины Всего в возрасте от 15-70 лет 60,2 29,6 30, 15-24 лет 21,0 7,7 13, 25-29 лет 10,1 6,0 4, 30-34 лет 5,0 1,8 3, Возрастные группы 35-39 лет 3,5 2,6 0, 40-49 лет 14,6 8,5 6, 50-59 лет 6,0 3,0 3, 60-70 лет – – – Трудоспособного возраста 60,2 29,6 30, Трудоспособный возраст Старше трудоспособного – – – возраста Источник: Економічна активність населення в Автономній Республіці Крим у 2010р. // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.111.

Економічна активність населення в Автономній Республіці Крим у 2010р. // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.23.

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Как видно из таблицы №3.5, безработных мужчин использования труда женщин на особенно тяжелых и больше, чем безработных женщин, в возрастных кате- вредных работах. Также мужчины были заняты преи гориях 15-24 года и 30-34 года. мущественно на руководящих должностях, а женский 36 Общая численность работающих на конец 2010 года труд больше применяется на должностях служащих и распределилась следующим образом: женщин 55,2%, технического персонала.

мужчин – 44,8% от учетного количества работаю- В 2010 г. сохранялась определенная диспропорция в щих. Женский труд в АР Крым чаще всего представ- оплате труда мужчин и женщин. Так, уровень опла лен в сфере образования, где удельный вес женщин в ты труда женщин был на 10% ниже, чем мужчин (в 2010 году составлял 76,8%, в сфере охраны здоровья среднем по экономике страны на 22,2%). Наибольшая – 75,5%, финансовой деятельности – 70,2%, государ- разница в размере заработной платы женщин и муж ственном управлении – 64,5%. «Мужскими» сферами чин в АРК зафиксирована на предприятиях в сфере деятельности остаются рыбное хозяйство (82,8%), транспорта и связи (27,3%), в добывающей (21,0%) и строительство (79,2%), лесное хозяйство (79,2%).23 перерабатывающей промышленности (20,2%), а также В большинстве видов экономической деятельности это в финансовых учреждениях (15,5%), на предприятиях обусловлено условиями труда, в частности, запретом деятельности отелей и ресторанов (11,4%).

Таблица 3.6. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике АР Крым в 2009 г. (грн.) Соотношение зара Женщины Мужчины ботной платы женщин и мужчин, в % Всего 1896 2107 90, Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1595 1572 101, Рыбное хозяйство 1101 1134 97, Промышленность, всего 1973 2427 81, в том числе добывающая промышленность 2204 2789 79, перерабатывающая промышленность 1839 2304 79, производство и распределение энергии, газа и воды 2322 2600 89, Строительство 1337 1416 94, Торговля;


ремонт автомобилями, бытовыми приборами и предметами 1309 1353 96, личного потребления Деятельность отелей и ресторанов 1628 1838 88, Деятельность транспорта и связи 2275 3130 72, Финансовая деятельность 2890 3419 84, Операции с недвижимостью, аренда, инжиниринг и предоставление 1909 1810 105, услуг предпринимателям Государственное управление 2613 2524 103, Образование 1867 2011 92, Охрана здоровья и предоставление социальной помощи 1765 1778 99, Предоставление коммунальных и индивидуальных услуг и деятельность 1602 1740 92, в сфере культуры и спорта Источник: Праця в АРК // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011 – С.146-147.

* Без учета статистически малых предприятий и нанятых работников у ФЛП Таблица 3.7. Количество и заработная плата женщин по регионам в 2010 году Среднемесячная заработная плата Среднеучётная численность женщин штатных работников, грн. Соотношение заработ ной платы женщин и в % к средне-учёт мужчин, % Тыс. чел ной численности Женщин Мужчин работников Украина 5695,7 52,9 1974 2538 77, АР Крым 226,6 55,2 1896 2107 90, Источник: Праця АРК // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.146-147.

Праця в АРК // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.146 147.

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Таким образом, гендерный анализ рынка труда АРК преимущество (73–100%) среди студентов, которые свидетельствует о том, что женщины являются менее получают высшее образование по специальностям в экономически активной частью населения, но они бо- сфере строительства и архитектуры, транспорта и ин лее активны в вопросах повышения квалификации и женерных наук.

переподготовки, что способствует их большей эконо- Среди студентов в ВУзах III-IV уровней аккредитации мической мобильности. Кроме того, гендерный ана- в автономии в 2010/11 учебном году обучалось 60,8% лиз рынка труда АРК подтверждает значительный раз- женщин и 39,2% мужчин. рыв в оплате труда женщин и мужчин;

выравнивание за последние 10 лет индекс гендерного паритета по мужской и женской безработицы среди работников степенно приближается к единице и по итогам 2010/ с общим средним и специальным техническим обра- учебного года составил 0,961 на первой ступени об зованием;

сложности трудоустройства для женщин с разования и 0,954 – на второй. высшим образованием. В течение последних лет в АРК наблюдается динамика В сфере образования и просвещения женщины и муж- роста количества желающих получить научную сте чины в Крыму имеют равный доступ к образованию пень кандидата наук. Количество аспирантов по срав на всех его уровнях. Начальную и среднюю школу нению с 2009 г. увеличилось на 7,2% и в 2010 г. соста посещают дети школьного возраста без каких-либо вило 711 человек, из которых большая часть (63,4%) различий между мальчиками и девочками. Диффе- – женщины. Из общего количества аспирантов-жен ренциация начинает проявляться на уровне полу- щин 72,9% – в возрасте до 30 лет. чения высшего и последипломного образования. По сравнению с предыдущим годом количество док Среди контингента студентов по специальностям в торантов в АРК увеличилось на одного человека и в сфере гуманитарных наук и искусства, охраны здо- 2010 г. составило 22 человека, из которых 54,5% – жен ровья, социальных наук, бизнеса, права и образова- щины. Из общего количества женщин-докторантов 50% ния женщины составляли 67–90%. Мужчины имеют – женщины возрастной категории 40 лет и старше. Вставка 3.4. Вопросы гендерного равенства, гендерной политики в Украине, гендерного подхода постоянно поднимаются на республиканских, региональных и межрегиональных семинарах, конференциях и круглых сто лах.

Ежегодно повышают свою квалификацию около 6 тысяч педагогических работников учебных заведений ав тономии в Крымском республиканском институте последипломного педагогического образования. В учебные планы курсов повышения квалификации работников всех категорий входят в обязательном порядке темы «Гендерная социализация ребенка», «Гендерный подход в образовании», «Влияние СМи на формирование ген дерных стереотипов у подростков». В первом полугодии 2011 года на базе института проведено 16 семи наров-тренингов по Программе равных возможностей и прав женщин в Украине, в которых принял участие 331 слушатель курсов повышения квалификации (работники дошкольных учебных заведений, заместители директоров по учебно-воспитательной работе, практические психологи и другие педагогические работники).

Кроме этого, учебные курсы с гендерным компонентом изучаются в рамках программы «Основы диалога» в семи школах АР Крым, а также студентами Таврического национального университета им. В.и. Вернадского (факультет славянской филологии и журналистики), в Республиканском высшем учебном заведении «Крым ский инженерно-педагогический университет» (на кафедре английского языка). Так, например, студенты ТНУ ІІІ курса специальности «Русский язык и литература» изучают курс «Гендерные исследования в лингвисти ке», а также студенты факультета журналистики изучают учебный курс «Украинский язык в СМи», который включает гендерный аспект.

В некоторых высших учебных заведениях автономии студенты изучают курсы с гендерным компонентом, од нако гендерное образование еще не стало обязательным элементом профессиональной подготовки учителей, государственных служащих всех уровней, депутатского корпуса Автономной Республики Крым.

Материалы Министерства образования, науки, молодежи и спорта АРК С ноября 2010 года по поручению Главного управления государственной службы Украины в рамках сотрудниче ства с Программой равных возможностей и прав женщин в Украине ЕС-ПРООН проводятся семинары-тренинги по вопросам гендерной культуры в органах государственной власти и органах местного самоуправления. В рамках этой программы в 2010 году прошли обучение 75 государственных служащих, должностных лиц мест ного самоуправления и работников предприятий, учреждений и организаций Крыма. В 2011 году 526 человек прошли обучение по вопросам гендерной культуры.

Материалы Крымского центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государ ственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров АРК В широком спектре социальных численными гендерными стереоти- ви и надежной защиты, понимания проблем в АРК проблема насилия в пами и непониманием того факта, и взаимоуважения иногда превра семье, к сожалению, еще не получи- что безопасность семьи является щается в поле битвы, грубейших ла достаточного внимания в связи с основой безопасности общества в нарушений прав человека, престу закрытым характером семьи, много- целом. Семья из территории люб- плений против личности.

Освіта в АР Крим на початок 2010/11 навчального року // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.85.

Там же.

Там же. – С.108.

Там же. – С.113.

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Анализ официальных данных ГУ крымском обществе. На учете в ГУ ловека за совершение насилия в МВС Украины в АРК свидетель- МВД Украины в АРК по состоянию семье, из них 2506 человек – муж ствует о стойкой тенденции ро- на 1 октября 2011 года (за 9 ме- чины, 201 женщина и 26 несовер 38 ста этого негативного явления в сяцев 2011 года) состоит 2733 че- шеннолетних.

Вставка 3.5. «Насилие в семье – почти глобальная проблема нашего общества, а кризисных центров нет. Куда обращаться побитому мужчине или побитой женщине со своей бедой? Кризисные центры у нас должны быть.

хорошо такие центры работают в Киеве, в Полтаве, в херсоне. Нам надо этот опыт перенимать».

Cухарева и.А., к.м.н., доцент Крымского медицинского университета им. С.М. Георгиевского, докторант.

Материалы заседания фокус-группы от 19 мая 2011 г.

Вставка 3.6. В 2009 году из рассмотренных судами административных материалов по ст. 173-2 КУоАП вы несено наказаний в виде: предупреждения – 3,5%, штрафа – 82%, административного ареста – 14,2%, испра вительных работ – 0,3%. Таким образом, штраф преимущественно является не мерой наказания домашнего агрессора, а мерой наказания для семьи, поскольку потерпевший от насилия в семье, обратившись в милицию, должен сам заплатить штраф за своего обидчика, ведь большинство насильников являются безработными.

Жертва насилия в семье страдает дважды, а насильник практически не несет адекватного наказания.

Вставка 3.7. В 2010 году МВД Украины совместно с ПРООН начало серию каскадных семинаров-тренингов для участковых инспекторов милиции, сотрудников криминальной милиции по делам детей, социальных служб, учителей, представителей общественных организаций.

В АР Крым с 19 ноября 2010 г. по 15 ноября 2011 г. было проведено 38 семинаров-тренингов на тему «Роль участкового инспектора милиции в механизме взаимодействия органов и учреждений в сфере предупреждения насилия в семье». В семинарах приняли участие более 750 сотрудников милиции, социальных работников, прак тических психологов, учителей, врачей семейной медицины, педиатров из городов и районов Крыма.

Полная закрытость семейных отношений, латентность насилия в семье, патриархальность общества, высокий уровень терпимости общества к этому явлению, отсутствие эффективных мер влияния на агрессоров, неин формированность потенциальных жертв о центрах и специалистах, к которым можно обратиться за помощью, отсутствие координации и взаимодействия всех государственных и общественных организаций – все это стано вится причинами и создает условия для дальнейшего сохранения высокого уровня проявления насилия в семье.

Анализ ситуации в сфере охраны здоровья женщин и мужчин показал, что здоровье населения является одним из главных условий социального благополучия и успешного экономического роста, увеличения продолжитель ности активной жизни и улучшения демографической ситуации.

Женщины в АР Крым живут на 10 лет дольше мужчин. В европейских странах этот разрыв составляет 2-3 года.

Средняя продолжительность жизни при рождении для женщин составляет 75,41 года, а для мужчин - 65, года.28 В 2010 г. на 1000 женщин в АРК приходилось всего 844 мужчины, а в возрастной категории 60-64 года – 676 мужчин. В автономии в 2010 г. умерло 28475 человек, из них 14318 (50,3%) – женщины. Основными причинами смерти женщин были заболевания системы кровообращения – 77,6% умерших женщин и новообразования – 11,3%;

аналогична структура смертности мужчин. При этом смертность мужчин (15,7 человека на 1000 постоянного населения мужского пола) превышает смертность женщин (13,5).

Таблица 3.8. Структура смертности женщин и мужчин в АРК за 2010 год Женщины Мужчины Всего умерло по разным причинам 14318 Из них от:

инфекционных и паразитарных болезней 195 новообразований 1623 болезней системы кровообращения 11114 болезней дыхательных органов 147 болезней органов пищеварения 383 врожденных аномалий 38 несчастный случаев, убийств, самоубийств и прочих внешних воздействий 464 Источник: Населення АРК у 2010р. // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.128.

Населення АРК у 2010р. // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.53.

Там же. – С.58.

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

В настоящее время здоровье мужчин является до- половым путем, и воспалительные заболевания моче статочно острой социальной проблемой. Мужчины половой системы, которые приводят к бесплодию.

больше, чем женщины, заняты на вредных производ- Бесплодие является одной из серьезных проблем ре ствах и работах, связанных с повышенным риском для продуктивного здоровья. По официальным данным, здоровья и жизни. Причинами смертности у мужчин уровень мужского бесплодия в 4 раза ниже, чем жен являются заболевания сердечно-сосудистой системы, ского, однако мужской фактор составляет 40-60% онкологическая патология, особенно рак легких и пря- бесплодия семейной пары мой кишки;

несчастные случаи, повышенный уровень В Крыму отсутствует системная политика, направлен травматизма, отравления, суициды, а также стрессы, ная на сохранение репродуктивного здоровья мужчин.

вызванные более напряженным ритмом работы, зло- Специалисты подчеркивают необходимость создания употребление алкоголем и наркотиками. Мужчины целостной системы медицинского обеспечения и ох реже обращаются в медицинские учреждения, что раны мужского репродуктивного здоровья во всех влечет за собой несвоевременное определение диа- возрастных категориях. Мужчины часто пренебрежи гноза и, соответственно, несвоевременное лечение тельно относятся к собственному здоровью, а каждый заболевания (например, в течение 2010 г. на 100 тыс. десятый из них не желает обращаться за медицинской населения соответствующего пола у женщин зареги- помощью в случае необходимости. Свыше 50% муж стрировано впервые в жизни 57348 случаев заболева- чин не понимают, что такое репродуктивное здоровье, ний против 52114 у мужчин). а за медицинской помощью по этому вопросу обра Соотношение самоубийств среди мужчин и женщин в щался лишь каждый шестой мужчина. автономии составляет в разных возрастных категориях Если новые репродуктивные технологии помогают от 2:1 до 11:1. В 2010 году от намеренных самоповреж- женщинам познать радость материнства, а эффектив дений погибло 457 человек, в младших возрастных ность этих методов составляет 30-40%, то, к сожале категориях до 30 лет – 86 человек, из них мужчины нию, бесплодным мужчинам медицинская помощь за составили 84,9%. В возрастной группе 30–59 лет был счет государства не предусмотрена, а в стране отсут зарегистрирован 261 погибший, из них мужчины со- ствует система профилактики и лечения мужчин с та ставляют 226 человек (86,6%), женщины – 35 человек кими проблемами.

(13,4%).30 На сегодня в Украине есть государственная программа Особенное беспокойство вызывает проблема охраны «Женщина и репродуктивное здоровье», но нет госу репродуктивного здоровья мужчин в Крыму. Пример- дарственной программы «Мужчина и репродуктивное но 15-20% браков бесплодны, за что в равной степе- здоровье». В Симферополе есть Центр охраны матери ни ответственны и женщины, и мужчины. Исходя из и ребенка, в котором недостаточно внимания уделяют данных социологических исследований, которые рас- репродуктивному здоровью отцов. В мире и в Украи сматривались на парламентских слушаниях 21 ноября не уже давно ежегодно отмечают День матери. Пока 2006 года, «в Україні з 868 тисяч безплідних подружніх в Украине нет официального праздника Дня отца, но пар 40-50 відсотків є безплідними через безпліддя уже более 50 стран мира отмечают День Отца в третье чоловіків».31 Мужчины редко обращаются к врачам воскресенье сентября, в том числе инициативу прове (по данным статистики – не более 1 раза в год), ред- дения такого праздника поддержали Чехия, Венгрия, ко обследуются, игнорируют профилактические меры Болгария, Франция, Китай, Италия, Германия, Польша, и, как следствие, меньше живут. На репродуктивном Украина. В Симферополе 18 сентября 2011 года впер здоровье мужчин отражаются болезни, передаваемые вые был проведен День отца.

Вставка 3.8. В третье воскресенье сентября в Украине отмечается всенародный День отца, который пока не стал официальным праздником. В 2011 году он приходился на 18 сентября. В рамках этой инициативы было собрано 10 тыс. подписей от граждан под письмом к Президенту Украины с предложением ввести День отца на государственном уровне. Также в 2007 году были проведены во львове, Кировограде и Днепропетровске регио нальные общественные форумы представителей государственных, общественных и религиозных организаций «Роль мужчины как отца в семье и обществе». Поэтому, по инициативе МОО «Международный центр отцов ства», от имени представителей общественных и религиозных организаций участников Первого всеукраин ского форума Всеукраинский общественный комитет по поддержке семьи и ответственного родительства сентября 2009 года объявил третье воскресенье сентября всенародным Днем отца в Украине.

mignews.com.ua/ru/articles/86299.htm Органами здравоохранения мало уделяется внимания сохранению здоровья мужчин;

недостаточно развита инфраструктура специально для мужчин;

специалистами фиксируется низкая информированность мужчин по вопросам сохранения здоровья. Недостаточно эффективных механизмов по охране репродуктивного здоровья женщин и мужчин: мало проводится информационных кампаний по вопросам охраны репродуктивного здо ровья женщин и мужчин.

Населення АРК у 2010р. // Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим. – Сімферополь, 2011. – С.129.

«Сучасний стан та актуальні завдання у сфері попередження гендерного насильства». «Рівні права та можливості в Україні: реалії та перспективи».

Матеріали парламентських слухань 21 листопаду 2006 року – С.98-99.

Становище сімей в Україні (за підсумками 2000-2009 років): щорічна державна доповідь Президентові України, Верховній Раді України, Кабінету міністрів України про становище сімей та стан реалізації державної сімейної політики/ Київ, 2011. - С.143.

Там же. – С. 144.

ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ПРОГРАМНО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОКРУЖЕНИЕ 40 Украина стала одной из первых стран в мире, которая провозглашенный Основным законом Украины, в внесла антидискриминационную статью в Основной реальной жизни часто нарушается34.

закон, задекларировав равные права и равные воз- После проведения административной реформы и лик можности женщин и мужчин во всех сферах жизни. видации Министерства по делам семьи, молодежи и Нормы гендерного равенства касаются также статей спорта Украины, на которое ранее была возложена ре 21, 51 Конституции Украины. ализация гендерной политики, другому учреждению Украина ратифицировала в 1978 году Конвенцию о функция обеспечения гендерной политики передана ликвидации всех форм дискриминации в отношении не была. Только в апреле 2011 года в соответствии с женщин, которая является международно-правовым Указом Президента от 06.04.2011 г. №389/2011 эта основанием обеспечения гендерного равенства. функция была передана Министерству социальной по Базовыми документами формирования государствен- литики. Однако в АР Крым в Министерстве социальной ной политики по вопросам обеспечения гендерного политики, которое подчиняется по вертикали Минсоц равенства в Украине стали Декларация об общих осно- политики Украины, реформирования не произошло, а вах государственной политики Украины в отношении функция реализации гендерной политики не прописа семьи и женщин (1999) и Концепция государственной на ни одним нормативным документом министерства, семейной политики (1999). Верховная Рада приня- соответственно, нет специалистов, которые занима ла ряд законов, нормы которых должны обеспечить лись бы этим вопросом на местах.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.