авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА КРЫМ Симферополь, 2012 «Цели Развития Тысячелетия. АР ...»

-- [ Страница 5 ] --

(CLEAR). Он был разработан Европейским комитетом Важным является развитие сотрудничества ГО на тер по местной и региональной демократии Совета Евро- ритории Крыма и Украины с точки зрения консолида пы для помощи местным и региональным властям для ции крымского ГО и улучшения менеджмента. Как по лучшего понимания вопросов привлечения граждан к казывают экспертные исследования, в Украине, как и общественно-политической жизни на местном уровне в АРК, уровень сотрудничества в реализации проектов [20]. ИГО находится на среднем (52%) либо низком (48%) Обеспечение осведомленности жителей АРК и ИГО, уровнях. Также, по мнению опрошенных представи действующих на территории АРК, позволит реализо- телей НГО, налаживание межрегиональных связей (а вывать потенциал тех граждан, которые, за неимением также внутрирегиональных) с другими НГО создает информации, не могут реализовать свои обществен- дополнительные условия для повышения эффектив ные инициативы. Это также поможет более про- ности инициатив, которые они реализуют (64%) [22].

дуктивно работать районным ИГО в АРК. Наиболее Координирующим центром мог бы стать ресурсный целесообразным механизмом реализации данной ре- центр в г. Симферополе (на базе которого проводи комендации считается увеличение использования Ин- лись бы школы для ГО, конференции, семинары и дру тернета (вместе с расширением сетевого покрытия по гие мероприятия), который также собирал бы, систе региону) среди органов власти всех уровней и крым- матизировал и распространял информацию в районы ского населения, особенно учитывая, что Организация Крыма, в отношении инициатив в секторе гражданско Объединенных Наций (ООН) признала право на доступ го общества. Примером такого всеукраинского центра в Интернет одним из неотъемлемых прав человека является Ресурсный центр ГУРТ ( www.gurt.org.ua ).

[21].

оСновныЕ задаЧи (МЕроПрияТия), коТорыЕ рЕкоМЕндУЮТСя орГанаМ влаСТи крыМа до 2015 Года Для достижения эффективного партнерства и разви- ственной политики, выполнение совместных проектов тия ИГО в Крыму необходимо реализовать ряд задач. информационного, аналитически-исследовательско го, благотворительного и социального направления и 1. Обеспечить равные возможности (одинаковые усло- т.д. [23].

вия) и привлечь иГО к принятию решений, а также по- Все это предполагает активное, профессиональное и высить взаимоответственность иГО и органов власти. ответственное участие региональных и местных вла На сегодня для выполнения этой задачи у властей АРК, стей в Крыму, а также крымских ИГО. Поэтому необ совместно с ИГО, есть несколько правовых форм: ходимо в ближайшее время при всех органах власти - привлечение ИГО к разработке и обсуждению проек- в АРК создать действующие общественные советы.

тов нормативно-правовых актов и предоставлению со- Особое внимание стоит обратить не на количествен циальных услуг;

ный, а на качественный состав этих советов, а также на - осуществление ИГО контроля над деятельностью ор- систематичность их работы. При Верховной Раде АРК ганов государственной власти в форме общественного создать консультативную общественную Раду или, на мониторинга подготовки и выполнения решений, экс- пример, на базе Центра законодательных инициатив пертизы их эффективности, представления органам при ВР АРК обсуждать с ИГО проекты нормативно государственной власти экспертных предложений;

правовых актов (перед их принятием), затрагивающие - образование совместных совещательных и эксперт- важные аспекты жизнедеятельности и развития АРК.

ных органов, советов, комиссий, групп для обеспече 2. Для информирования широкой общественности одной ния учета общественного мнения в формировании и из задач является систематическое размещение инфор реализации государственной политики;

мации на любых уровнях (и про любые мероприятия) на - проведение органами государственной власти мо специально созданном Кабинетом министров Украины ниторинга и анализа общественного мнения, обеспе сайте «интерактивная информационно-аналитическая чение своевременного публичного реагирования на система «Гражданское общество и власть» (http://civic.

предложения и замечания общественности;

- ознакомление широких слоев населения с формами kmu.gov.ua и http://e-gov.net.ua). Это позволит опера его участия в формировании и реализации государ- тивно сообщать ИГО о мероприятиях, которые проис «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ходят на территории АРК, в электронном режиме про- к 2015 году необходимо обеспечить систематическую водить обсуждения проектов нормативно-правовых и работу официальных веб-сайтов (с наличием актуаль иных актов, которые будут приниматься в АРК, и вести ной информации) и органов власти АРК (городских, 78 учет соответствующих экспертиз и консультаций. районных советов и районных государственных адми нистраций).

3. Важной задачей для крымских властей, особенно на Для этого мы предлагаем более активно заняться рас высших уровнях, является предупреждение возможных пространением сборника «Из опыта работы с обще случаев вмешательства (для давления или лоббирова- ственностью» (выдается Управлением делами СМ АРК), ния определенных интересов) органов власти (или от- в частности, через размещение его на официальном дельных их представителей) в работу общественных сайте. При подготовке материалов можно ориентиро или экспертных советов и иГО, являющихся членами ваться также на Информационный бюллетень «Вестник этих советов. Определяющей обязанностью право- общественных советов», который издается Секретариа вого государства является невмешательство как в том КМУ и доступен в сети Интернет.

реализацию гражданами права на свободу объеди- Параллельно необходимо содействовать местным би нения, так и в деятельность самого объединения, за блиотекам (городским, районным, сельским) в АРК в исключением ограничений, установленных законом в организации рабочих мест с публичным доступом в интересах национальной безопасности и обществен- Интернет для предоставления возможностей мест ного порядка, охраны здоровья населения или защи- ным ИГО и населению, не имеющему такого доступа, ты прав и свобод других людей (часть первая статьи получать и обмениваться информацией, а также по 36 Конституции Украины). Так, Конституция Украины лучать консультации. На первое полугодие 2011 года нормировала пределы вмешательства государства в в АРК функционирует 27 интернет-центров (с публич реализации права граждан на свободу объединения. ным доступом в Интернет), что составляет 3,9% от Конституция Украины (пункт 11 части первой статьи 92) общего количества 681 библиотеки АРК (в 2009 году предусматривает, что исключительно законами опре- их было 690). На начальном этапе важно обеспечить в деляются основы создания и деятельности объедине- библиотеках хотя бы одно место, оборудованное ком ний граждан [24]. пьютером с доступом в Интернет, которое могли бы Сегодня в Украине достаточно тщательно разрабо- использовать представители ИГО, общественные со тано методическое обеспечение и рекомендации по веты и остальные крымчане.

созданию общественных советов при органах власти Для реализации данной задачи крымские власти всех [25], проведению общественных экспертиз [26], уже су- уровней могут, например, активнее использовать на ществует определенный опыт проведения обществен- работанные успешные механизмы работы проекта ных экспертиз в Крыму [27]. Для качественной работы «Бібліоміст» [29], программы «Интернет для читате ИГО в рамках предложенных механизмов необходимо лей публичных библиотек (LEAP)» [30] и проекта «Сеть провести обучающие тренинги для общественных и пунктов доступа граждан к официальной информа экспертных советов с привлечением опытных экспер- ции», реализуемого Украинской библиотечной ассо тов из разных районов автономии и областей Украи- циацией [31].

ны. Такие тренинги могли бы быть профинансированы 5. Способствовать улучшению сотрудничества между международными донорами, при поддержке крым иГО, их менеджменту и передаче опыта.

ских властей.

Имплементация этих задач (с соблюдением обще- Для этого рекомендуется в пределах выделения принятой методологии), параллельно с реализацией средств в АРК на реализацию проектов ГО (в мини Концепции стратегического развития АРК на 2011- стерствах, районных советах и районных администра 2020 годы, будет способствовать не только развитию циях и городах) к 2015 г. увеличить долю партнерских ГО в Крыму, но и вести к общему развитию региона и проектов, реализованных в партнерстве с другими уменьшению уровня коррупции. районами АРК, регионами Украины, до 60% от общего количества выделенных средств.

4. Увеличить открытость и прозрачность органов вла- Ввиду того, что международные и всеукраинские сти, а также осведомленность крымчан (в частности, общественные и благотворительные организации в через интернет). целом имеют разработанную структуру, менеджмент К вопросу эффективного обеспечения открытости и механизмы передачи опыта реализации инициатив, работы в государственных органах власти внимание предлагаем поощрять открытие их ячеек в АРК. На приковано уже давно [28].Как уже отмечалось, откры- конец 2010 года в Крыму уже зарегистрировано тость и прозрачность власти в Крыму является одной ячеек всеукраинских и 25 международных организа из предпосылок снятия напряжения между государ- ций.

ством, локальными социальными группами и отдель- Перечисленные задачи (мероприятия) можно внести ными гражданами, что особенно актуально в таком в качестве дополнения к плану мероприятий «Кон полиэтническом и поликультурном регионе. цепции содействия органами исполнительной власти Учитывая ограниченные возможности финансирова- развитию гражданского общества в АРК на 2010- ния традиционных для органов власти каналов переда- годы» или включить в Стратегию АРК. Сам план реко чи информации, расширение покрытия сети Интернет мендуем пересмотреть и конкретизировать, учитывая в Крыму, а также активное развитие е-правительства, уже разработанные методические рекомендации [32].

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭТНИЧЕСКОГО И РЕЛИГИОЗНОГО РАВЕНСТВА В КРЫМУ. АКТУАЛИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ Крым – уникальный полиэтничный и поликонфессио- Согласно Стратегии, Крым 2020 года – это регион, ко нальный регион Украины, экономическое и социаль- торый является гарантом развития диалога культур в ное развитие которого во многом зависит от уровня Черноморском макрорегионе, обеспечивает сохране партнерства между основными группами населения ние многообразия культур, сложившихся историче полуострова, разделенными этнической, языковой и ски, создает условия для их равноправного развития конфессиональной принадлежностью. Данное пар- и взаимообогащения. Одной из интегральных целей тнерство представляется возможным при условии развития Крыма является обеспечение социальной обеспечения этнического и религиозного равенства, консолидации и межнационального согласия. Среди защиты прав и свобод всех представителей громады ключевых направлений реализации Стратегии – соз Крыма. дание среды, благоприятной для жизни. Это направ Эти задачи пересекаются с целями Стратегии эконо- ление предусматривает удовлетворение культурных мического и социального развития Крыма на 2011- потребностей представителей всех национальных 2020 годы. сообществ.

АКТУАЛЬНОСТЬ И ПРИОРИТЕТНОСТЬ Правовая ситуация. Коллективные права этнических, религиозных и языковых меньшинств, которые позволя ют им сохранять свою самобытность, наследие и достоинство, а также индивидуальные права лиц, принадле жащих к этим меньшинствам, закреплены в большинстве международно-правовых документов, принятых ООН, МОТ, ОБСЕ и ЮНЕСКОI.

Вставка 8.1. Меньшинство – это группа граждан государства, которая численно меньше основной части населения и/или занимает недоминирующее положение, обладающая устойчивыми этническими, языковы ми, религиозными и культурными характеристиками и имеющая желание сохранить свою самобытность.

Под меньшинством целесообразно понимать как этнические, так и религиозные, языковые и культурные меньшинстваII.

Например, в Документе Копенгагенского совещания выработать ряд ключевых принципов по обеспечению Конференции по человеческому измерению СБСЕ от прав этнических меньшинствIII, которые являются ак 1990 г. отражены такие коллективные права мень- туальными и для Украины:

шинств, как: - предпочтительное написание личного имени, что - право свободно пользоваться своим родным языком позволяет соблюдать право на уважение к частной в личной и общественной жизни;

жизни;

- создавать и поддерживать свои собственные обра- - использование двуязычных топографических знаков зовательные, культурные и религиозные учреждения, в тех районах, где проживает значительное количество организации или ассоциации, которые могут искать лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;

добровольную финансовую и другую помощь, а также - право на образование на языке меньшинства, кото государственную поддержку в соответствии с нацио- рое, впрочем, должно осуществляться без ущерба для нальным законодательством;

изучения официального языка или получения образо - исповедовать свою религию, в том числе приобре- вания на этом языке;

тать и использовать религиозные материалы и осу- - возможность общения с органами власти на родном ществлять религиозную деятельность в области обра- языке, что позволит административным органам луч зования на своем языке;

ше оказывать услуги всему населению;

- беспрепятственно устанавливать и поддерживать - возможность создать СМИ на родном языке. В том контакты между собой в пределах своей страны, числе доступ меньшинств к эфирному времени на на а также через границы с гражданами других госу- циональных, региональных и местных каналах, полу дарств, с которыми они имеют общие этническое или чающих государственное финансирование, на их род национальное происхождение, культурное наследие ном языке.

или религиозные верования;

Отечественное законодательство, регулирующее эт - распространять информацию, иметь доступ к ней и ноконфессиональные отношения, формировалось обмениваться информацией на своем родном языке;

в период, когда проблема отстаивания прав мень - создавать и поддерживать организации или ассоциа- шинств получила на международном уровне новый ции в пределах своей страны и участвовать в деятель- импульс развития. Поэтому основные права этниче ности международных неправительственных органи- ских и религиозных меньшинств нашли свое отраже заций. ние в законодательных актах, принимаемых независи Выводы международных органов мониторинга и пра- мой Украиной, в том числе в Конституции Автономной вовая практика Страсбургского суда также позволили Республики Крым (1998 г.)IV.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Однако, по мнению экспертов, современное украин- в регионе превышает 120, превалирующими среди ское право отстало в развитии от международного, за- меньшинств являются 2 этноса – русские (более 58%) частую является противоречивым и, соответственно, и крымские татары (12%).

80 на сегодняшний день нуждается в совершенствовании Доминирование в Крыму языковых меньшинств и, и развитииV. главным образом, русскоязычного населения, является Так, согласно официальному заявлению Верховной еще более внушительным. По данным переписи 2001 г., Рады Крыма, украинским парламентом должен быть русский язык считают родным 77% жителей региона, а принят закон «О языках в Украине», значительно рас- крымскотатарский – 11%.

ширяющий в стране права русского языкаVI. Согласно результатам опросов общественного мне По оценке Республиканского комитета АРК по делам ния, проведенных в ноябре 2010 г. по заказу Предста межнациональных отношений и депортированных вительства ПРООН в Крыму, дома на русском языке граждан на государственном уровне должны быть говорят 85% опрошенных крымчан, на крымскотатар принятыVII: ском – 7%. На языках других меньшинств в регионе - Концепция государственной этнонациональной по- говорят всего 2%.

литики Украины;

Представители титульного этноса в автономии состав - закон «О восстановлении прав лиц, депортирован- ляют немногим более 24% от общей массы населения.

ных по национальному признаку»;

Однако только 10% крымчан называют украинский - новые редакции законов Украины «О национальных язык родным, а дома на нем говорят еще меньше – меньшинствах в Украине», «О языках в Украине» и 6%, что превращает украинцев в фактическое мень других нормативных актов, которые регламентируют шинство в Крыму.

межнациональные отношения;

Данная ситуация объясняется тем, что, в силу дли - целевые программы, направленные на совершен- тельной этнокультурной ассимиляции, «советизации»

ствование межнациональных отношений и обеспе- и смешения с русскимиX, крымские украинцы в боль чение прав национальных меньшинств: крымских ка- шинстве своем утратили украинскую культурную и раимов, крымчаков, крымских татар, армян, болгар, языковую идентичности.

греков, немцев и другихVIII. В результате существенная доля крымских украинцев и русских представляют собой единую социокультур Социокультурная ситуация. Уникальной особен- ную группу – «славянское сообщество» (около 60% ностью Крыма является то, что его население пред- опрошенных)XI, стержнем формирования которой ставлено, преимущественно, этническими меньшин- является не этническая принадлежность, а языковая ствами, которые составляют свыше 75% от общего (принадлежность русскоязычной среде).

количества крымчанIX. Несмотря на то что их число Вставка 8.2. Для «славян» характерно отнесение себя к «русскоязычному сообществу», «крымчанам», «православной культуре», «гражданам СССР» и «Русскому миру». Большинство представителей этой группы считают, что русские и украинцы – единый народXII.

Доля религиозных меньшинств в автономии значи- При этом 8% и 10% респондентов отмечают факт тельно ниже, чем этнических. Тем не менее, в Крыму нарушения, соответственно, этнических и языковых сосредоточено большинство религиозных органи- прав крымских татар. Об ущемлении прав украинцев заций этнических меньшинств страны. По данным и представителей других этносов склонно говорить Республиканского комитета АРК по делам межна- около 5% крымчанXVI. Учитывая этническую структуру циональных отношений и депортированных граждан, населения Крыма, данные показатели являются до доля «нехристианских» религиозных организаций в статочно высокими по отношению ко всем этническим религиозной сети Крыма составляет около 30%. Для меньшинствам полуострова. По мнению жителей ав сравнения, в целом по Украине их представленность тономии, ущемлению подвергается их право на род не превышает 5%XIII. ных языках смотреть телевизионные передачи и ху Наиболее влиятельным религиозным меньшинством дожественные фильмы в кинотеатрах, слушать радио в регионе являются мусульмане. Их доля среди насе- и получать образованиеXVII. Кроме того, ограничен их ления Крыма преодолела планку в 10%43 и в дальней- доступ к государственному и муниципальному обслу шем будет только увеличиваться. Для сравнения, доля живанию на их родных языках.

мусульман в стране по разным оценкам не превышает Например, по мнению экспертов правозащитного 1%XIV. общественного движения «Русскоязычная Украина», Религиозная (мусульманская) и крымскотатарская «русский язык почти полностью вытеснен из науч культурная идентичности являются ключевыми ной сферы, высшего образования, государственного стержнями воспроизводства второй влиятельной со- управления, медицины, рекламы, транспорта и т.д.», циокультурной группы в автономии – крымских татар также по языковому признаку дискриминируются (9% опрошенных)XV. СМИXVIII. Отдельно необходимо упомянуть тенденцию Ситуация с соблюдением прав меньшинств. Насе- сокращения русскоязычных школ как по Украине, так ление Крыма, в целом, считает, что в регионе имеет и в КрымуXIX.

место этническое и языковое неравенство. Этническое и языковое неравенство, сложившееся Приблизительно 30% и 40% опрошенных крымчан и на национальном уровне, и на крымском, в целом уверены, что в автономии ущемляются, соответ- объясняется двумя факторами.

ственно, права русских и русскоязычного населения. Первый – это использование государством принципа В основе этой тенденции лежит продолжающийся процесс репатриации крымскотатарского народа.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

«позитивной дискриминации», который заключается нальная среда ограничивает возможности по исполь в оказании украинскому языку административно-ди- зованию данных языковXXI.

рективной поддержки в значимых сферах обществен- Например, по информации Республиканского комитета ной жизни. По мнению подавляющего большинства АРК по делам межнациональных отношений и депорти крымчан, эта деятельность является «насильственной рованных граждан, воспитательный процесс в детских украинизацией» (75% опрошенных)XX. дошкольных учреждениях и образование в учебных за Второй – исторически обусловленное фактическое до- ведениях осуществляются в основном на русском язы минирование русского языка в общественной жизни ке. Из более чем четырехсот библиотек только в шести Крыма, что, по мнению экспертов, препятствует разви- преобладает литература на украинском и крымскота тию языков других меньшинств (а также украинского) тарском языках. В средствах массовой информации на территории автономии, поскольку они обладают превалируют издания с русским языком, тогда как ти значительно меньшим конкурентным потенциалом. ражи газет на украинском, крымскотатарском и других При этом существующая на полуострове институцио- языках не превышают 5% от общего объемаXXII.

Вставка 8.3. Сайты республиканских и муниципальных органов власти, в основном, моноязычны. На сай тах с использованием двух или трех языков, как правило, представлены русский, украинский и англий ский. Причем украинский язык зачастую – фрагментарно (например, http://sim.gov.ua). То же самое мож но сказать и о сайтах крымских печатных и электронных СМи.

В Крыму только сайт Меджлиса крымскотатарского народа (http://qtmm.org) в наиболее полной мере предоставляет своим пользователям доступ к информации на русском, украинском и крымскотатар ском языках. Сайт Совета министров АРК (http://www.ark.gov.ua) предусматривает трехъязычие, од нако до сих пор предоставляет информацию только на русском языке. На сайте Верховного Совета АРК (http://www.rada.crimea.ua) в основном используется русский язык. Крымскотатарский и украинский языки представлены фрагментарно.

Результаты исследований показывают, что в Крыму, Диспропорции в обеспечении коллективных религи несмотря на многолетнюю работу «Программы рас- озных прав крымчан наблюдаются, в основном, в во селения и обустройства депортированных крымских просах обеспечения религиозных общин культовыми татар и лиц других национальностей, вернувшихся на сооружениями – средний уровень их обеспеченности проживание в Украину, их адаптации и интеграции в не превышает 60%XXV. Это связано, в том числе, со украинское общество», по-прежнему сохраняется со- сложностью возвращения и реставрации имущества, циально-экономический аспект этнического неравен- конфискованного советской властью у религиозных ства. Так, по данным Центра Разумкова, крымские организаций, а также сложностью получения разре татары обладают не только более низким социально- шений на земельные участки под строительство но экономическим, но и социальным статусом, в сравне- вых культовых сооружений.

нии с остальной частью жителей КрымаXXIII. По мнению экспертов, подавляющее большинство Одной из главных причин, обусловивших появление этносов, включая русский и украинский, малоактив данной проблемы, стала политика советского, а затем ны в отстаивании своих этнических прав. Основная и украинского государств по расселению ранее депор- активность исходит, главным образом, от ряда рус тированных граждан. за основу была принята концеп- скоязычных СМИ, интеллектуалов, общественно-по ция по расселению примерно 60% репатриантов в ма- литических лидеров и возглавляемых ими организа лоосвоенных нежилых районах степной части Крыма, ций. Причем реальный мобилизационный потенциал которые характеризовались экономическим застоем44. последних, по информации Центра ближневосточ Хотя до депортации в них проживал, например, всего ных исследований, «идет на сотни, а не тысячи акти 31% крымскотатарского населенияXXIV. вистов». Исключением являются крымские татары, Лучше обстоит ситуация с соблюдением религиозных которые при отстаивании своих прав традиционно прав крымчан. О том, что на полуострове данные пра- демонстрируют самый высокий уровень этнической ва ущемляются, говорит лишь 16% жителей автоно- мобилизации XXVI.

мии. Однако состоянием религиозных прав в большей В этом отношении показательным является появле степени удовлетворены доминирующие в регионе ние в начале 2000-х такой формы экономического православные христиане, и в меньшей – представите- протеста крымскотатарского населения, как «само ли религиозных меньшинств. Согласно опросу обще- захваты» земельных участков («поляны протеста»), ственного мнения, проведенного в ноябре 2010 г. по причинами которой стали социально-экономическая заказу Представительства ПРООН в Крыму, о наруше- необустроенность, вынужденная миграция, затруд нии религиозных прав говорят 13% опрошенных пра- ненный доступ к получению земельных участков, а вославных христиан, 25% мусульман, 53% католиков, также коррупция в сфере земельных отношений.

67% протестантов и 70% иудеев.

В сельской местности центральной части Крыма были вынуждены поселиться около 80% крымских татар.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ПроблЕМноЕ ПолЕ Нетерпимость. Сохранение и воспроизводство в об- Например, фактическое финансирование реализации щественном сознании жителей автономии этнических Программы в 2006-2010 годы составило только 380, и религиозных предубеждений, отрицательных социо- млн. грн., или 59,3% от запланированного объемаXXX.

Неэффективность и предвзятость власти. Насе культурных стереотипов и фобий по-прежнему затруд няет рост этнической и религиозной толерантности. ление автономии достаточно критично оценивает Данная проблема является источником не только воз- эффективность власти. Так, чуть менее половины никновения случаев дискриминации граждан Крыма крымчан (43%) считают, что ни крымские, ни украин по национальному и религиозному признаку, но также ские власти не способны эффективно разрешить су бытовых конфликтов, расово, этнически и религиозно ществующие в Крыму этнорелигиозные проблемы.

мотивированных нападений, осквернения кладбищ и И лишь треть крымчан придерживается противопо культовых зданийXXVII. ложной точки зрения. Но среди тех, кто уверен в эф Например, по данным опросов общественного мнения, фективности государственных институтов, в большей проведенных Центром Разумкова, в Крыму сохраняет- степени пользуется доверием украинская власть (33%) ся «дискриминация по национальному признаку при и в меньшей степени – крымская (26%). Кроме того, приеме на работу, а также при поступлении в учебные по словам экспертов, власть демонстрирует предвзя заведения» (11% опрошенных). В меньшей степени эта тость в принятии решений, которые относятся к обла проблема затрагивает этнических русских (7%), в наи- сти этноконфессиональных отношений. В частности, большей степени – крымских татар (37%)XXVIII. при принятии решений относительно защиты и разви Недостаточное бюджетное финансирование. Со- тия национальных языков, финансирования СМИ, вы гласно информации Республиканского комитета АРК деления земельных участков под строительство куль по делам межнациональных отношений и депорти- товых сооружений и пр.XXXII Политизация этноконфессиональных проблем.

рованных граждан, в очереди на получение государ ственного жилья в городских и сельских советах стоят Важной проблемой в автономии остается тенденция более 7,5 тыс. семей. Около 16 тыс. семей индиви- политизации большинства этноконфессиональных дуальных застройщиков из-за отсутствия средств не проблем, что затрудняет их решение, а также идео в состоянии завершить начатое строительство домов, логизации межэтнических и межконфессиональных хотя многие проживают в недостроенных домах или противоречий XXXIII.

временных зданиях XXIX. Данные тенденции сопровождаются публичной экс В Постановлении Верховного Совета АРК «О Програм- плуатацией отдельными национальными, обществен ме по обустройству и социально-культурному разви- ными, политическими организациями и их лидерами, тию депортированных и обеспечению межнациональ- а также СМИ этнических и религиозных различий;

ис ного согласия в Автономной Республике Крым на 2011 пользованием в редакционных публикациях, репорта год» отдельно акцентируется внимание на отставании жах и публичных выступлениях «языка вражды»;

из уровня обустройства репатриантов от средних показа- бирательностью и недобросовестной интерпретацией телей жизнеобеспечения населения Крыма. фактов;

расширением диапазона и интенсификацией Причиной низких темпов обустройства репатриантов конфликтовXXXIV.

является недостаточное государственное финанси- Не менее острой проблемой, которая ограничивает рование «Программы расселения и обустройства де- реализацию гражданами своих религиозных прав, яв портированных крымских татар и лиц других нацио- ляется политическая инструментализация и этнизация нальностей, вернувшихся на проживание в Украину, религии, которые сопровождаются ростом зарубеж их адаптации и интеграции в украинское общество». ного влияния на конфессии, представленные в Крыму.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ В связи с ликвидацией в 2010 г. Государственного ко- В целях расширения сферы применения русского, митета Украины по делам национальностей и религий крымскотатарского и украинского языков в обще и в 2011 г. Республиканского комитета АРК по делам ственной жизни, а также улучшения коммуникации религии – институтов, выступавших «посредниками» между СМИ, республиканскими, муниципальными между этническими группами и религиозными орга- органами власти, государственными учреждениями и низациями, с одной стороны, и государством, с дру- населением автономии, предлагается: а) обеспечить гой, представляется важным создание: а) института работу веб-представительств республиканских орга Уполномоченного ВРУ по правам этнических и рели- нов власти, органов местного самоуправления АРК, гиозных меньшинств;

института Уполномоченного ВР государственных учреждений в АРК и коммунальных АРК по правам этнических и религиозных меньшинств, СМИ на трех языках – русском, украинском и крымско а также института Уполномоченного ВР АРК по правам татарском;

б) предоставить республиканским и мест человека. Актуальность данного предложения обо- ным СМИ (печатным и электронным) гранты для пере сновывается особой ролью этноконфессиональных от- вода и обслуживания их веб-сайтов в режим работы ношений в Крыму, а также тем, что деятельность дей- на трех языках.

ствующего Уполномоченного ВРУ по правам человека Для снижения уровня социально-экономической диф должным образом не охватывает проблемы этниче- ференциации среди этнических групп Крыма необ ских и религиозных меньшинств в Украине и в Крыму. ходимо: а) продолжить работу по освобождению Необходимым является дальнейшее совершенствова- самовольно занятых земель и предоставлению депор ние законодательной базы Украины в интересах: а) со- тированным и другим гражданам земельных участков хранения и развития на территории Украины и Крыма для индивидуального жилищного строительства в ре русского, украинского, крымскотатарского и других на- гионах, которые характеризуются средним и высоким циональных языков;

б) политико-правовой реабилита- уровнем жизни, наличием развитой инфраструктуры;

ции ранее депортированных народов;

в) оптимизации б) увеличить объем реального финансирования Про возвращения репатриантов в Крым, их интеграции и граммы расселения и обустройства депортированных обустройства;

г) обеспечения высокого уровня артику- крымских татар и лиц других национальностей, воз ляции интересов этнических меньшинств как в респу- вратившихся на проживание в Украину, их адаптации бликанских, так и в центральных органах властиXXXV. и интеграции в украинское сообщество.

В этой связи является актуальным принятие Концепции Обеспечение межконфессионального равенства на обеспечения межнационального согласия и культур- полуострове, в первую очередь, требует: а) реституции ного многообразия в АРК, проект которой разработан культовых зданий религиозным организациям;

крымскими экспертами совместно с Республиканским б) упрощения процедуры получения земельных участ комитетом АРК по делам межнациональных отноше- ков под строительство новых культовых зданий.

ний и депортированных гражданXXXVI.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ПРилОЖЕНиЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГЕНДЕРНОГО АНАЛИЗА СТРАТЕГИИ эКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2011-2010 ГОДЫ, ПРОГРАММЫ эКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2011 ГОД И НЕКОТОРЫХ ПРИНЯТЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПО СОСТОЯНИЮ НА АВГУСТ–НОЯБРЬ 2011 ГОДА) Результаты гендерного анализа принятой в декабре 2010 Приоритет 5: обеспечение равных прав и возможно года Стратегии экономического и социального развития стей женщин и мужчин. Основная задача: формиро Автономной Республики Крым на 2011-2020 гг. свиде- вание гендерной культуры населения, устранение ген тельствуют о том, что она практически не учитывает дерных стереотипов в обществе.

гендерную проблематику. В V главе Стратегии «Созда- Ожидаемые результаты:

ние среды, благоприятной для жизни» выделены де- - устранение гендерных стереотипов в обществе;

вять стратегических приоритетов, в одном из которых, - соблюдение гендерного равенства в процессе приня а именно, в п. 3.7. «Создание благоприятных организа- тия решений, социально-экономической, культурной и ционно-экономических условий для социокультурного других сферах жизни;

и гуманитарного развития» упоминается обеспечение - повышение уровня правовой грамотности, социаль равных прав и возможностей женщин и мужчин, при но-правовой защищенности населения, уменьшение этом в перечне задач, решение которых обеспечивает числа правонарушений, связанных с торговлей людь реализацию данного приоритета, нет даже упомина- ми.

ния о мероприятиях, направленных на достижение гендерного равенства. Таким образом, в части Программы прописана необхо Программа экономического и социального развития димость утверждения принципа равных прав и воз АРК на 2011 год (далее - Программа) частично пропи- можностей женщин и мужчин. Основная задача, а сывает необходимость учета принципа равных прав и именно – формирование гендерной культуры населе возможностей женщин и мужчин. Целью Программы ния, не предполагает никаких конкретных заданий и определено «создание условий для устойчивого роста индикаторов, а ожидаемые результаты недостаточно отраслей экономики на основе инновационно-инве- четко определены (соблюдение гендерного равенства стиционной модели и качественного развития сфер, в процессе принятия решений, устранение гендерных ориентированных на человека». В разделе 2.5. «Соз- стереотипов в обществе). Позитивным является на дание среды, благоприятной для жизни» среди таких целенность на устранение гендерных стереотипов, задач, как регулирование рынка труда и рост денеж- которые составляют самую консервативную часть ных доходов населения, социальная защита, реформи- общественного сознания, которые веками складыва рование жилищно-коммунального хозяйства, благоу- лись, транслировались через традиции и социальные стройство населенных пунктов, проведение политики нормы, воспроизводились системой воспитания и об в сфере оборота потребительских товаров и услуг, разования, десятилетиями тиражировались СМИ, хотя повышение качества предоставления медицинской и понятно, что задача устранения гендерных стерео помощи населению Автономной Республики Крым, типов требует многолетних усилий. Десятый раздел развитие образования и культуры, поддержка семьи, Программы «Региональное развитие» включает в себя детей и молодежи, развитие физической культуры и 26 глав, которые содержат цели и основные задачи со спорта, обеспечение межнационального согласия;

циально-экономического развития 11-ти крымских го охрана окружающей природной среды, обеспечение родов и 14-ти районов.

безопасной жизнедеятельности определена и задача Этот раздел Программы рассматривает цели и прио «обеспечения равных прав и возможностей женщин и ритеты регионального развития, в частности, обеспе мужчин». Также глава 8 Программы называется «Под- чение стабильной экономической ситуации в городах держка семьи, детей и молодежи, развитие физиче- и районах Автономной Республики Крым, реализацию ской культуры и спорта, обеспечение равных прав и и внедрение новых механизмов стимулирования раз возможностей женщин и мужчин», при этом среди вития республики и регионов для уменьшения меж таких приоритетов, как создание условий для функ- региональных диспропорций, повышения эффектив ционирования социально благополучной семьи и ности использования региональных ресурсов. Однако демографического развития, реализации права каж- и в этой части Программы среди ожидаемых резуль дого ребенка на уровень жизни, необходимый для его татов выполнения программ нет упоминания о том, физического, умственного, духовного, нравственного какое влияние будут иметь различные мероприятия и социального развития, обретения молодежью уве- Программы на женщин и мужчин. В то же время не ренности в завтрашнем дне, социального становле- которые запланированные мероприятия позволяют ния молодежи, ведения здорового образа жизни, сделать вывод, что женщины и мужчины как получате привлечения широких масс населения к регулярным ли услуг или пользователи будут иметь определенные занятиям физической культурой и спортом, развития выгоды и конкретные положительные результаты.

спорта высших достижений, выделен и приоритет Например, о женщинах как особой группе получате «обеспечение равных прав и возможностей женщин лей социальных услуг вспомнили в Евпатории (глава и мужчин во всех сферах жизни». То есть среди пяти «Цели и основные задачи социально-экономического приоритетов этого раздела Программы обеспечение развития города Евпатории на 2011 год»), запланиро равных прав и возможностей женщин и мужчин оказа- вав в приоритете №4 (совершенствование городской лось на последнем, пятом месте. социальной политики) реконструкцию здания гине «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

кологического отделения родильного дома (стр. 59 лишь 34,3% соответствующей статьи доходов мужчин, Программы), реконструкцию детского сада «Космос», а средние доходы от самостоятельной трудовой дея строительство детского дошкольного учреждения в тельности женщин – соответственно 39,5% мужского микрорайоне Исмаил-бей, организацию оздорови- индикатора.

тельного отдыха детей из социально незащищенных Кроме этого, в региональной программе развития Бе категорий граждан (там же). логорского района предусмотрено расширение сети Обеспечение двух симферопольских городских поли- дошкольных учебных заведений, расширение сети клиник (2-й и 6-й) маммографами (аппарат для диа- внешкольных учебных заведений, увеличение охвата гностики рака груди), а также снижение очередности детей внешкольным образованием через различные на устройство в дошкольные учебные заведения, рас- его формы (стр. 85).

ширение охвата детей внешкольным образованием за В региональной программе Джанкойского района счет открытия дополнительно в дошкольных учреж- предусмотрено открытие двух дополнительных групп дениях 565-ти мест (стр. 70-71) предусмотрели в гла- в Стальновском и Новостепновском дошкольных ве, касающейся социально-экономического развития учебных заведениях (стр. 88), что облегчит положение Симферополя. женского населения и позволит женщинам работать В Красногвардейском районе запланировано повы- в общественном производстве, а значит, иметь само шение квалификации и переподготовка специалистов стоятельные источники дохода.

для дошкольных учреждений;

повышение социально- Строительство нового детского сада в с. Абрикосов го статуса и профессионального совершенствования ка запланировано в Программе развития Кировского педагогических кадров системы дошкольного образо- района.

вания;

улучшение и создание условий для обеспече- В Ленинском районе Программа развития района ния и сохранения жизни и здоровья матери и ребенка предусматривает обеспечение 100% подвоза школь (стр. 93-94);

а также оснащение «школ ответственного ников и учителей к месту учебы и домой (стр. 100).

родительства» оборудованием, инвентарем в соответ- Программа развития Нижнегорского района предусмо ствии с мероприятиями районной программы, разра- трела приобретение аппаратуры для родильного дома ботанной в рамках Меморандума о сотрудничестве по (аппарат дыхательный для новорожденных «Неонуф», внедрению Украино-швейцарской программы «здо- инкубатор для новорожденных) (стр. 101), а также ка ровье матери и ребенка» (решение сессии районного питальный ремонт восьми сельских ФАПов и рекон совета от 18 июня 2010 года № 7/464-ХХХVIII), что не- струкцию детского сада в с. Садовое.

пременно должно сказаться на демографической си- Симферопольский район: укомплектование молочных туации в районе. Это единственный крымский регион, ферм новыми машинами и оборудованием, создание который в программе регионального развития ожи- доильных залов за счет выделения беспроцентных дает увеличения рождаемости до 50% (стр. 94). кредитов на их приобретение с последующим возме О капитальном ремонте фельдшерско-акушерских щением в течение трех лет (стр. 115). Это мероприятие пунктов (ФАПов) побеспокоились в Джанкойском, Бах- программы прямо затрагивает интересы и потребно чисарайском, Кировском, Красноперекопском (стр. сти женщин, поскольку штат молочных ферм практи 96), Первомайском (стр. 103), Сакском (стр. 113), Сим- чески полностью укомплектован женщинами.

феропольском (стр. 117), Советском (стр. 120) районах. Интересно, что в тех городах и районах, где в структу (Кстати, именно в двух последних районах – Симфе- рах исполнительной власти низкий процент женщин ропольском и Советском – в 2010 году зафиксирован (чисто мужскими именами представлен состав заме естественный прирост населения, т.е. рождаемость стителей мэров Симферополя, Евпатории, Судака, а в превысила смертность, по данным Главного управле- Феодосии все руководство городского совета состоит ния статистики АРК, Пресс-релиз от 23.09.2011). из мужчин), программой предусмотрен капитальный Одним из приоритетов развития Белогорского райо- ремонт дорог в г. Феодосия (стр. 76), в Ялте – капи на в 2011 году является развитие социальной сферы тальный ремонт дорожного покрытия (стр. 79), в Чер (глава 14 Программы). При этом региональной про- номорском – текущий ремонт автодорог (стр. 123). На граммой запланировано предоставление населению качество дорожного покрытия больше всего внимания района всех видов адресной помощи, льгот, субсидий, обращают водители, а среди них большую часть со компенсаций, социальных услуг, предусмотренных ставляют мужчины (водители грузовых автомобилей, действующим законодательством (стр. 84). междугородных рейсовых и внутригородских марш Результаты сравнения структуры источников доходов рутных автобусов – исключительно мужчины). Это у женщин и мужчин являются одним из непрямых по- одно из проявлений профессиональной сегрегации и казателей гендерного неравенства на рынке труда, один из дополнительных гендерных индикаторов.

поскольку доходы женщин в большей мере форми- На основании анализа можно сделать выводы о руются нетрудовыми источниками – пенсиями, сти- том, что полный учет и интеграция гендерного под пендиями, социальною помощью, в то время как в хода и принципов гендерного равенства усиливает структуре доходов мужчин значительно выше доходы эффективность стратегии и программ;

интеграция от занятости, включая как оплату труда, так и доходы гендерного подхода касается не только женщин, но от предпринимательской и самостоятельной деятель- и мужчин, т.е. всего общества. Это позволит мужчи ности. Более того, именно последние источники до- нам почувствовать себя частью процесса, а значит, ходов осуществляют наибольший вклад в формиро- и женщины, и мужчины несут одинаковую полити вание гендерного разрыва – средние доходы женщин ческую ответственность за достижение гендерного от предпринимательской деятельности составляют равенства.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Гендерный анализ некоторых принятых республиканских целевых программ 86 В настоящее время в Автономной Республике Крым приняты и реализуются 19 республиканских целевых про грамм. Рассмотрим некоторые из них с точки зрения гендерной перспективы, т.е. с применением метода гендер ного анализа для того, чтобы выявить, как и в какой степени предложенные в целевых программах мероприятия влияют на мужчин и женщин.

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ, ДЕТЕЙ, МОЛОДЕЖИ, РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАВНЫХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ НА 2011-2014 ГОДЫ Крымская республиканская Программа поддержки ляется создание благоприятных социальных условий семьи, детей, молодежи, развития физической куль- для:

туры и спорта, обеспечения равных прав и возмож- - сохранения и укрепления института семьи, повыше ностей женщин и мужчин в Автономной Республике ния жизненного уровня семей;

Крым на 2011–2014 годы (далее - Программа), утверж- - сокращения количества разводов, улучшения демо денная Постановлением ВР АРК (№165-6/10), подчер- графической ситуации;

кивает, что эффективная государственная политика в - предупреждения социального сиротства;

сфере поддержки семьи, детей, молодежи, развития - снижения уровня насилия в семье;

физической культуры и спорта, обеспечения равных - реализации права каждого ребенка на уровень жиз прав и возможностей женщин и мужчин является важ- ни;

нейшим инструментом развития страны, роста благо- - обеспечения равных прав и возможностей женщин состояния ее граждан и совершенствования обще- и мужчин как одного из важных ценностных ориенти ственных отношений. ров.

В первом разделе Программы дается характеристика проблемы, на решение которой направлена Програм- Среди приоритетных направлений Программы предус ма, в том числе снижение престижа семьи, высокий мотрено:

уровень разводов (соотношение разводов и браков I. Создание условий для функционирования социаль в АРК в 2009 году составило 46%), распространение но благополучной семьи.

практики незарегистрированных браков (в 2009 году II. защита прав детей.

27% детей родились у женщин, не состоящих в браке, III. Обретение молодежью уверенности в завтрашнем т.е. практически каждый третий ребенок), низкий уро- дне.

вень рождаемости, высокий уровень насилия в семье, IV. Развитие массового спорта и спорта высших дости а также другие негативные тенденции развития инсти- жений.

тута семьи и брака в АРК. V. Обеспечение равных прав и возможностей женщин Равноправное участие женщин и мужчин во всех сфе- и мужчин.

рах общества и государства является условием и га- При этом основными задачами в данном направлении рантией утверждения демократии. Действующие ме- являются формирование гендерной культуры населе ханизмы обеспечения гендерного равенства до сих пор ния и устранение гендерных стереотипов в обществе.

остаются незавершенными. Об этом свидетельствует Среди ожидаемых результатов – увеличение количе недостаточный уровень участия женщин в принятии ства привлеченных к реабилитационным программам политических и социально-экономических решений, жертв насилия ежегодно на 5% (при отсутствии в Кры низкий уровень экономической активности женщин му кризисного центра для потерпевших от насилия и мужчин трудоспособного возраста, разрыв в уров- в семье), обеспечение равных прав и возможностей не оплаты труда мужчин и женщин, разрыв в средней женщин и мужчин в различных сферах жизнедеятель продолжительности жизни женщин и мужчин и др. ности, повышение гендерной культуры населения.

Так, в Автономной Республике Крым по состоянию на Таким образом, Программа, чуть ли не единствен 1 октября 2010 года доля женщин на руководящих ная из республиканских целевых программ, одним должностях в республиканских органах исполнитель- из приоритетов считает необходимость обеспече ной власти составляет 15,7%, на районном уровне ния равных прав и возможностей женщин и муж – 14%, нет ни одной женщины – городского головы. чин, формирования гендерной культуры населения, Доля женщин-депутатов уменьшается от районного устранение гендерных стереотипов в обществе. При уровня к республиканскому с 55% до 17%. Разрыв в этом планируемая деятельность по формированию средней продолжительности жизни женщин и мужчин гендерной культуры населения подкреплена общим составляет 10 лет. Таким образом, на первый план вы- бюджетом в 18,5 тыс. грн. на 4 года и может быть ступают задачи повышения гендерной культуры насе- проверена единственным индикатором - долей жен ления. щин в руководящем звене на уровне республики, го В разделе «Цель, приоритетные направления и задачи родов и районов, которая к 2014 году должна достичь программы» отмечается, что целью Программы яв- 30%.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ПРОГРАММА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ЗДОРОВЬЕ КРЫМЧАН» НА 2008-2012 ГОДЫ Крымская республиканская Программа «здоровье оказания бесплатной медицинской помощи в лечеб крымчан» на 2008-2012 годы, утвержденная Поста- но-профилактических учреждениях;

новлением Верховной Рады Автономной Республики - усовершенствование системы социальной защиты Крым 28 декабря 2010 года (№163-6/10), отмечает на- медицинских работников;

блюдающийся в АРК, как и по всей Украине, демогра- - повышение статуса и престижа профессии медицин фический кризис, обусловленный высокими показате- ского работника.


лями смертности и заболеваемости населения, низкой Для достижения поставленных целей необходима реа рождаемостью. лизация определенных задач, в том числе экономиче Так, естественный прирост населения сохраняет от- ских, социальных, демографических. Среди последних рицательное значение. В АРК сохраняется тенденция - создание условий для приоритетного развития охра старения населения. Предполагаемая продолжитель- ны материнства и детства.

ность жизни населения составит для мужчин 63 года, Реализация Программы позволит, в частности, обе для женщин – 74 года. Среди причин смертности, как спечить больницы современным медицинским обо и в предыдущие годы, на первом месте находятся бо- рудованием (аппаратами УзИ, ЭКГ, маммографами, лезни системы кровообращения (66,3%), на втором – эндоскопической аппаратурой и др.), стабилизиро злокачественные новообразования (11,8%), на третьем вать заболеваемость и смертность от онкопатологий – несчастные случаи, травмы, отравления (9,7%). в 2011-2012 годах и добиться дальнейшего снижения Основными целями Программы являются: темпов их роста на 10% (уменьшить заболеваемость - реализация государственной политики в сфере здра- и смертность от рака молочной железы, шейки матки, воохранения, направленной на сохранение и улучше- рака предстательной железы). Таким образом, среди ние здоровья населения, увеличение продолжитель- ожидаемых результатов впервые появляется разбивка ности жизни населения;

по полу, что является необходимой информационной - обеспечение частичного гарантированного уровня базой гендерного анализа.

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2011-2013 ГОДЫ Программа социальной защиты и занятости населения равных возможностей женщин и мужчин в реализации в Автономной Республике Крым на 2011- 2013 годы своих прав.

(далее - Программа), утвержденная Постановлением Содействие занятости граждан, нуждающихся в со ВР АРК 28 декабря 2010 года (№162-6/10), разработана циальной защите и не способных на равных условиях с целью создания и обеспечения функционирования конкурировать на рынке труда, будет осуществлять эффективной системы социальной защиты. ся путем квотирования и бронирования рабочих В частности, в целях расширения сферы применения мест, установления для предприятий, учреждений и труда, содействия занятости населения предусмотре- организаций норматива численности рабочих мест, но: предоставления дотаций работодателям с целью - стимулирование сохранения и создания новых рабо- трудоустройства указанной категории населения.

чих мест;

Предполагается, что в 2011 году на забронированные - содействие развитию предпринимательства и само- рабочие места будет трудоустроено 1,6 тыс. человек стоятельной занятости населения;

из категории, подпадающей под 5%-ую квоту. Из них - создание условий для внедрения гибких форм заня- 600 рабочих мест будет забронировано для женщин, тости (например, для людей, совмещающих семейные имеющих детей до 6 лет, одиноких матерей с детьми обязанности с производственной деятельностью). до 14 лет или детьми-инвалидами;

440 рабочих мест – для лиц предпенсионного возраста;

360 рабочих мест Программой также предусмотрены меры по эффек- для молодежи, закончившей средние общеобразова тивному использованию рабочей силы и регулирова- тельные школы, профессиональные учебно-воспита нию социально-трудовых отношений. Среди них – со- тельные заведения и которой предоставляется первое блюдение прав и гарантий работников, в том числе рабочее место.

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ НА 2011-2012 ГОДЫ Малое предпринимательство играет важную роль как составляющей экономического потенциала Авто в решении экономических и социальных вопросов. номной Республики Крым и повышения его роли в ре Активная поддержка развития малого предпринима- шении социальных проблем региона.

тельства способствует созданию большего количества Приоритетными направлениями Программы являют рабочих мест, увеличению налоговой базы, росту на- ся:

ционального дохода. 1) устранение административных барьеров, сдержи Цель Программы - создание надлежащих условий для вающих развитие малого предпринимательства, в том всестороннего развития малого предпринимательства числе путем совершенствования процедуры регистра «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

ции субъектов предпринимательской деятельности и сов, издания и распространения печатных материалов выдачи документов разрешительного характера, со- по вопросам малого предпринимательства;

блюдения принципов государственной регуляторной 4) реализация мероприятий по переподготовке и под 88 политики, внесения изменений в нормативно-право- готовке кадров для сферы предпринимательства, в вые акты, сдерживающие развитие предприниматель- том числе организация стажировок в ведущих евро ской деятельности;

пейских компаниях;

2) активизация финансово-кредитных и инвестицион- 5) создание условий для внедрения перспективных ных механизмов, направленных на поддержку малого направлений организации бизнеса, содействия само предпринимательства в приоритетных отраслях (сфе- занятости населения, привлечения к предпринима рах) экономики АР Крым (курортно-рекреационной тельской деятельности незащищенных слоев населе отрасли, сельском хозяйстве, промышленном произ- ния (безработных, инвалидов, молодежи, женщин).

водстве и сфере инженерной инфраструктуры);

Среди ожидаемых результатов реализации Програм 3) оказание информационной, методической, кон- мы: комплексный и последовательный подход к про сультационной и другой помощи субъектам малого ведению региональной политики по развитию мало предпринимательства, в том числе путем создания и го предпринимательства приведет к повышению обеспечения работы объектов инфраструктуры под- экономического потенциала республики, решению держки предпринимательства: региональных фондов социальных проблем населения в малых городах и поддержки предпринимательства, бизнес-инкубато- сельской местности, привлечению к предпринима ров, бизнес-центров, консультационных пунктов и др., тельской деятельности молодежи, женщин, пенсио проведения республиканских и региональных семина- неров, военнослужащих, повышению уровня занято ров, тренингов, конференций, круглых столов, конкур- сти.

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В АР КРЫМ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА Программа развития строительной отрасли и жи- Таким образом, можно сделать вывод о том, что мно лищного строительства в АР Крым на период до 2017 гие республиканские целевые программы являются года (далее - Программа), утвержденная 28 декабря гендерно-нейтральными, т.е. не учитывают разнообраз 2010 года (№166-6/10) – это еще одна целевая про- ные формы влияния на мужчин и женщин.

грамма, в которой хотя бы косвенно, но предусмотре- Как видим, всего пять из девятнадцати принятых и но воздействие мероприятий на различные социаль- реализуемых в АР Крым целевых программ учли раз ные группы, в том числе молодые семьи и одиноких личное влияние мероприятий на гендерные группы, молодых граждан, инвалидов и педагогических ра- запланировали потенциальное воздействие меро ботников. приятий и ожидаемые последствия их реализации на В разделе Программы «Ожидаемые результаты» от- конкретные группы женщин и мужчин.

мечается, что выполнение мероприятий Программы К сожалению, ни в Стратегии экономического и со позволит, в частности, обеспечить приспособленным циального развития АРК на 2011-2020 годы, ни в ре жильем 1 тыс. наиболее нуждающихся в улучшении спубликанских целевых программах не интегрирован жилищных условий инвалидов, состоящих на квар- гендерный подход, соответственно, государственная тирном учете в АРК, а также реализовать механизмы политика, реализуемая посредством выполнения долгосрочного льготного кредитования строитель- этих Стратегий и программ, может быть идентифици ства (приобретения) жилья для молодежи и педаго- рована как гендерно нейтральная со всеми вытекаю гических работников. щими отсюда последствиями.

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ЗАДАНИЮ: ФОРМИРОВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА [1] В украинской среде, также параллельно используется «организации гражданского общества» (ОГО).

[2] Сравни с: Лациба М., Винников А. Государственная политика содействия развитию гражданского общества в Украине: оценка решений. Первое полугодие 2007 г. - М.: [Украинский независимый центр политических ис следований], 2007. - С. [3] Подробнее см.: Гражданское общество в Украине и «политика идентичности» / Ю. Тищенко, С. Горобчишина.- Киев: УНЦПИ, 2010.- с.60-75.

[4] В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления КМУ от 5 ноября 2008 г. № 976 «Об утверждении Порядка содействия проведению общественной экспертизы деятельности органов исполнительной власти», http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=976-2008-% EF ;

а также Распоряжения КМУ от 21 ноября года № 1035-р «Об одобрении Концепции содействия органами исполнительной власти развитию гражданского общества» http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1035-2007-% F [5] закон Украины «О принципах внутренней и внешней политики», № 2411-17, от 01.07.2010.- http://zakon1.rada.

gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2411 - [6] Распоряжение КМУ от 21 ноября 2007 г. № 1035-р «Об одобрении Концепции содействия органами исполнитель ной власти развитию гражданского общества» http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1035-2007-% F [7] Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.- http://minjust.

crimea.ua/ [8] Подробнее см. сайты СМ АРК и министерств АРК, а также сборник материалов Управления делами Совета министров АРК «Из опыта работы с общественностью органов исполнительной власти и местного самоуправле ния Автономной Республики Крым».

[9] Подробнее см.: Городок М.Д., Карташов А.В., Бариев Э.Э., Герасимчук С. В. Влияние общественности на при нятие решений органами местной власти.- Симферополь: Центр поддержки гражданских инициатив, 2010.- с.57.


[10] Сравни с: Сапего А.Н., Ахмерова С.Ш., Умерова Д. Э. Наш путь к успеху.Опыт Автономной Республики Крым в реализации инициатив общин.- Симферополь, 2010.- с.22-23.

[11] Подробнее о религиозной и этнической специфике см. ЦРТ 8а.

[12] Всего в АРК насчитывается 15 городов: 11 государственного значения и 4 районного.

[13] Согласно сообщению на сайте, после инициативы ОО «Слоу Фуд Крым», был издан приказ от 17.07.2011 «О мерах по содействию в проведении общественной экспертизы». http://www.crimea.gov.ua/anons/obschestvennaya ekspertiza-v-sfere-zelenogo-turizma [14] В первой половине 2010 года деятельность Министерства культуры по сотрудничеству с ИГО была более активной.

[15] Министерство с 21 июля 2011 перешло на новый сайт. В начале 2010 года при Министерстве действовал координационный совет по развитию сельских территорий АРК, информации о его деятельности на сайте нет.

[16] В 2009 году и в начале 2010 года сотрудничество с ИГО велась несколько активнее.

[17] С подбробными отчетами министерств о проделанной работе по сотрудничеству с общественностью можно ознакомиться на страницах сборника материалов Управления делами Совета министров АРК «Из опыта рабо ты с общественностью органов исполнительной власти и местного самоуправления Автономной Республики Крым», который издается 2 раза в год, однако, к сожалению, не размещается на интернет странице СМ АРК.

[18] Подробнее см. ЦРТ для АРК Цель 1.Бедность [19] Подробнее см. ЦРТ для АРК Цель 2.Образование [20] Подробнее о методологии использования инструментария CLEAR и результатах его внедрения в Украине см..: Инструкция по партисипативной демократии (демократии участия) на местном уровне.- Под. Ред.. Толко ванов В.В. - Киев, Крамар, 2011.- с.55-79.

[21] Promotion and protection of all human rights, civil, political, economic, social and cultural rights, including the right to development / / Human Rights Council.General Assembly. United Nations.-16.05.2011.-http://www2.ohchr.org/english/ bodies/hrcouncil/docs/17session/A.HRC.17.27_en.pdf [22] Гражданское общество в Украине и «политика идентичности» / Ю. Тищенко, С. Горобчишина.- Киев: УНЦПИ, 2010.- с.65-66.

[23] Сравни с: Федоренко В., Кагляк Я. Институты гражданского общества и институт общественных организаций в Украине: теоретико-методологические и нормопроектные аспекты.- КОММЕНТАРИИ СПЕЦИАЛИСТОВ (АРХИВ 2009) / / Страница Министерства юстиции Украины.- http:/ / www.minjust.gov.ua/0/ [24] Федоренко В., Кагляк Я. Институты гражданского общества и институт общественных организаций в Украи не: теоретико-методологические и нормопроектные аспекты.- КОММЕНТАРИИ СПЕЦИАЛИСТОВ (АРХИВ 2009) / / Страница Министерства юстиции Украины.- http://www. minjust.gov.ua/0/ [25] Власть и общество: диалог через общественные советы: монография / Шайгородский Ю.Ж., Андрейчук Т.С., Дидух А.Я. [И др.].;

По общ. ред. Шайгородский Ю.Ж. - М.: ПАЛИВОДА А. В., 2011. - 148 с. http://civic.kmu.gov.ua/ civic/doccatalog/document?id=163790 ;

Портал общественных советов Украины.- http://gromrady.org.ua/ [26] Подробнее ознакомиться с материалами можно: Общественная экспертиза деятельности органов исполни тельной власти: шаг за шагом / М. Лациба, А. Хмара, А. Орловский.- Киев: УНЦПИ, 2010.- 96 с. http://ucipr.kiev. ua ;

«Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Сайт электронного рабочего стола общественного эксперта: http://civicexpert.in.ua/ [27] Подробнее см.: Общественные слушания / Открытый КРыМ. Агентство аналитических исследований.- http:// opencrimea.org/?cat= 90 [28] С наработками в этом направлении Верховной рады Украины можно ознакомиться в публикации: Мате риалы семинара заведующих секретариатов комитетов Верховной Рады Украины «пути обеспечения открытости работы Верховной Рады Украины: опыт, проблемы, перспективы».- М.: изд-во, 2009.- 136 с.

[29] Программа «Бібліоміст» («Глобальные библиотеки - Украина»).-http://www.bibliomist.org/ [30] Программа «Интернет для читателей публичных библиотек (LEAP)» Посольства США.- http://ukrainian.ukraine.

usembassy.gov/uk/leap.html [31] Проект «Сеть пунктов доступа граждан к официальной информации» / / Украинская библиотечная ассоциа ция.- http://ula.org.ua/index.php?id= [32] Подробнее см.: Как органам исполнительной власти выполнять Концепцию содействия развитию граждан ского общества? Рекомендации по составлению ежегодных планов / / Портал общественных советов СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ЗАДАНИЮ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ эТНИЧЕСКОГО И РЕЛИГИЗНОГО РАВЕНСТВА В КРЫМУ.

АКТУАЛИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ.

Права меньшинств отражены в следующих нормативно-правовых актах: Всеобщая декларация ООН о правах I человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1953 г.), Международ ный пакт о гражданских и политических правах (1976 г.), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений (1981 г.), Декларация о правах лиц, принадлежащих к нацио нальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992 г.), Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (1992 г.), Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1995 г.), Декларация принципов толерантности (1995 г.), Гаагские рекомендации о правах национальных меньшинств на образование (1996 г.), Ословские рекомендации о правах национальных меньшинств в области языка (1998 г.), Декларация ООН о правах коренных народов (2007 г.) и др.

Н. Катько, «Критерии определения меньшинства» // Белорусский журнал международного права и междуна II родных отношений, 2001 — № 2, http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=422&Itemid= «Томас Хаммарберг: Необходимо соблюдать лингвистические права национальных меньшинств — отрица III ние этих прав подрывает права человека и приводит к напряженности между общинами» // Цит. по: Русскоя зычная Украина, 31.01.2011 г., http://r-u.org.ua/pravo/3749-news.html;

оригинал: http://www.coe.int/t/commissioner/ Viewpoints/100125_en.asp закон УССР «О языках Украинской ССР» (1989 г.), Декларации о государственном суверенитете (1990 г.), Акт IV провозглашения независимости Украины (1991 г.), Конституция Украины (1996 г.), Декларация прав националь ностей Украины (1991 г.), закон Украины «О национальных меньшинствах» (1992 г.), закон Украины «О ратифи кации Европейской Хартии о региональных языках или языках меньшинств» (2003 г.).

Н.Макаренко, «До питання про пріоритетні напрями сучасної етнополітики» // Наукові записки / Курасівські V читання. Книга 1. К.: ІПіНД, 2006, – 392 с., с.285;

«Русский язык в Украине (аналитическая справка)» // Правоза щитное общественное движение «Русскоязычная Украина», http://r-u.org.ua/pravo.html «Крымские депутаты требуют закон о языках и красные флаги» // lb.ua, 20.04.2011, http://lb.ua/ VI news/2011/04/20/93551_Krimskie_deputati_trebuyut_zakon_.html «Информация о текущем состоянии межнациональных отношений в АРК» // Республиканский Комитет АРК VII по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, 04.04.2011 г., http://reskomnac.ark.gov.

ua/mejnacotnosh/inform-anal-mat/192-informaciya-o-tekuwem-sostoyanii-mezhnacionalnyx-otnoshenij-v-avtonomnoj respublike-krym Также председатель Постоянной комиссии ВР АРК по межнациональным отношениям и проблемам депорти VIII рованных граждан Р. Ильясов отмечает необходимость:

• принятия Государственной программы образования на крымскотатарском языке в АР Крым, • внесения изменений в закон Украины «Об иммиграции», предусматривающих право на иммиграцию лицам, которые в 1941-1944 гг. были депортированы из мест постоянного проживания по национальному признаку, и репрессированным, которые в последующем были реабилитированы, а также членов их семей и потомков, • принятия внутригосударственных нормативных актов в развитие соответствующих статей Соглашения стран СНГ «По вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и на родов», которое было ратифицировано ВРУ в 1993 г., • внесения изменений в Кодекс законов Украины о труде Украины в части установления в Крыму одного празд ничного дня Курбан байрам и одного праздничного дня – Ораза байрам и пр.

К 2010 г. численность населения Крыма снизилась более чем на 60 тыс. человек и составила 1963,5 тыс.

IX (ГУС АРК. Ежемесячные статистические бюллетени «Економічне та соціальне становище Автономної Республіки Крим» за 2008-2010 гг.) Ср.: Н.Гасанова, «К проблеме этнопсихологической адаптации» // Федеральный образовательный портал «Эко X логия. Социология. Менеджмент», http://www.ecsocman.edu.ru/data/006/890/1216/011Gasanova.pdf;

В.Хмелько, «Из-за чего политикам удается раскалывать Украину» // «зеркало недели», 24.06.2006 г., http://zn.ua/articles/47092;

«Національна безпека і оборона», №5 (109), 2009 р., – Український центр економічних та політичних досліджень ім. О.Разумкова, с.10;

И.Прибыткова, «Межнациональные отношения и потенциальные конфликты в Украине» // «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

http://www.russian.kiev.ua/archives/2005/0511/051123ep01.shtml);

О.Вендина, «Русские за рубежами России» // Гео графия, http://geo.1september.ru/articlef.php?ID= Данная группа на 24,8% состоит из украинцев и на 75,2% – из русских («Національна безпека і оборона», № XI (109), 2009 р., – Український центр економічних та політичних досліджень ім. О.Разумкова, с.9).

«Національна безпека і оборона», №5 (109), 2009 р., – Український центр економічних та політичних досліджень XII ім. О. Разумкова, с.3-12;

О. Волкогонова, «Русская диаспора в Севастополе» // Наукові записки / Курасівські читан ня. Книга 1. К.: ІПіНД, 2006, - с.392, с.135-136);

А. Никифоров, «Крымское региональное сообщество: опыт раз ноформатных и разноуровневых измерений» // Межэтнические и межконфессиональные отношения в Крыму:

проблемы и их решение. Сборник научных статей. – Симферополь: ИВ «Тезис», 2009. – 286 с., с.12-23, http://www.

scribd.com/doc/46704704/Межэтнические-и-межконфессиональные-отношения-в-Крыму- «Информация о текущем состоянии межнациональных отношений в АРК» // Республиканский Комитет АРК XIII по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, 04.04.2011 г., http://reskomnac.ark.gov.

ua/mejnacotnosh/inform-anal-mat/192-informaciya-o-tekuwem-sostoyanii-mezhnacionalnyx-otnoshenij-v-avtonomnoj respublike-krym);

Інструменталізація релігії в суспільно-політичному просторі України // Проблеми української політики: аналітичні доповіді Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України.

— К.: ІПіЕНД ім. І.Ф. Кураса НАН України, 2010. — 410 с., с.358.

«Муфтий ДУМ Украины: В Крыму за счет высокой рождаемости увеличивается число мусульман» // Islam XIV Online, 09.12.10 г., http://www.islamonline.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2917:2010-12-09-17-04 30&catid=4:2009-03-27-12-14-21&Itemid=16;

Інструменталізація релігії в суспільно-політичному просторі України // Проблеми української політики: аналітичні доповіді Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України. — К.: ІПіЕНД ім. І.Ф. Кураса НАН України, 2010. — 410 с., с.350-351;

Результати загальнонаціонального соціологічного дослідження «Релігія та Церква в сучасній Україні» (2003) // Релігійно інформаційна служба України, 14.06.2004 г., http://risu.org.ua/ua/index/resourses/sociology/33985/ «Національна безпека і оборона», №5 (109), 2009 р., – Український центр економічних та політичних досліджень XV ім. О. Разумкова, с.3- Квартальный мониторинговый отчет «Социально-экономическое развитие Крыма», октябрь-декабрь 2010 г. – XVI Симферополь: Представительство ПРООН в Крыму. – 82 с., с.46- Соціологічне дослідження проводилося в АР Крим і Севастополі з 18 жовтня по 9 листопада 2008 року.

XVII Методом особистого інтерв’ю було опитано 6 891 осіб віком старше 18 років. Теоретична похибка опитування становить 1,2% // Центр Разумкова, http://www.razumkov.org.ua/ukr/poll.php?poll_id= «Русский язык в Украине (аналитическая справка)» // Правозащитное общественное движение «Русскоязыч XVIII ная Украина», http://r-u.org.ua/pravo.html А. Толпыго, Д. Кирюхин, Е. Большов, М. Белецкий, М. Погребинский, «Русский язык в Украине — без эмоций»

XIX // зеркало недели, №34, 18.09.2010 г., http://zn.ua/EDUCATION/russkiy_yazyk_v_ukrainebez_emotsiy-61069.html;

«СМИ: количество русскоязычных школ в Крыму продолжает сокращаться» // Новый регион-2, 02.09.2010 г., http://www.nr2.ru/crimea/298909.html Соціологічне дослідження проводилося в АР Крим і Севастополі з 18 жовтня по 9 листопада 2008 року. Мето XX дом особистого інтерв’ю було опитано 6 891 осіб віком старше 18 років. Теоретична похибка опитування стано вить 1,2% // Центр Разумкова, http://www.razumkov.org.ua/ukr/poll.php?poll_id= Ср.: «Мовне питання особливо гостро стоїть в територіальних громадах таких регіонів України, як Автономна XXI Республіка Крим, Українське Північне Приазов’я та закарпаття, тобто на територіях, де компактно проживають національні меншини. Населення цих регіонів відчуває, що поширення російської мови шкодить використанню української мови або мов інших меншин. Це підвищує ризик звуження мовної компетенції населення, а відтак, призводить до культурного відторгнення цих груп. Така ситуація створює підґрунтя для послаблення міжетнічних контактів, обмеженого доступу до культурного надбання та міжетнічної напруженості» (Національна доповідь про людський розвиток 2011 «Україна: на шляху до соціального залучення» // ПРООН в Україні, http://undp.org.

ua/files/ua_95644NHDR_2011_Ukr.pdf, с.17);

О.Кулиш, «Украинская наука спасает украинский язык. Ученые «нало жили вето» на закон Ефремова—Симоненко—Гриневецкого» // «зеркало недели», №41, 06.10.2010, http://zn.ua/ articles/61392;

«Венецианская комиссия не одобряет закон о языках в Украине» // Багнет, 27.03.2011 г., http://www.

bagnet.org/news/summaries/ukraine/2011-03-27/ «Информация о текущем состоянии межнациональных отношений в АРК» // Республиканский комитет АРК XXII по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, 04.04.2011 г., http://reskomnac.ark.gov.

ua/mejnacotnosh/inform-anal-mat/192-informaciya-o-tekuwem-sostoyanii-mezhnacionalnyx-otnoshenij-v-avtonomnoj respublike-krym «Національна безпека і оборона», №5 (109), 2009 р., – Український центр економічних та політичних досліджень XXIII ім. О.Разумкова, с.6.

Географические особенности расселения депортированных народов и процесс их реабилитации в СССР // XXIV Международное историко-просветительское, правозащитное и благотворительное общество «Мемориал», http://www.memo.ru/history/deport/polyan3.htm «Религиозные организации Крыма обеспечены культовыми сооружениями на 58%» // Флот 2017, 13.02.2010 г., XXV http://77.120.120.85/index.php/show/palette/ «Информация о текущем состоянии межнациональных отношений в АРК» // Республиканский Комитет АРК XXVI по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, 04.04.2011 г., http://reskomnac.ark.gov.

ua/mejnacotnosh/inform-anal-mat/192-informaciya-o-tekuwem-sostoyanii-mezhnacionalnyx-otnoshenij-v-avtonomnoj respublike-krym;

О. Богомолов, С. Данилов, І. Семиволос, Центр близькосхідних досліджень, «Політичний простір «Цели Развития Тысячелетия. АР Крым»

Криму: Між «Русским миром» та Ісламським світом» // «Крим, Україна в координатах Чорноморської безпеки».

Інформаційно-аналітичні матеріали до Фахової дискусії на тему «Крим: безпека і розвиток» 6 квітня 2011р. – Центр Разумкова, за підтримки програми «Матра» Посольства Королівства Нідерландів в Україні, Київ, 2011р., 92 с.60;

Т.Пирогова, «Политическая культура Крыма в связи со сменой правящих элит» // Твой местный депутат, 05.07.2011 г., http://deputat.crimea.ua/dep/vlasty_pol/politcult1_2425.html 2010 Human Rights Reports: Ukraine, Bureau Of Democracy, Human Rights, And Labor, http://www.state.gov/g/drl/ XXVII rls/hrrpt/2010/eur/154456.htm;

«В Крыму произошли нападения на мусульманок» // Главком, 06.06.2011, http:// glavcom.ua/news/46046.html;

А.Булатов, «Ксенофобия, исламофобия, антисемитизм… — сценарии дестабили зации обстановки в Крыму» // Релігійно-інформаційна служба України, 29.06.2011 г., http://risu.org.ua/ua/index/ expert_thought/open_theme/43089/ Соціологічне дослідження проводилося в АР Крим і Севастополі з 18 жовтня по 9 листопада 2008 року.

XXVIII Методом особистого інтерв’ю було опитано 6 891 осіб віком старше 18 років. Теоретична похибка опитування становить 1,2% // Центр Разумкова, http://www.razumkov.org.ua/ukr/poll.php?poll_id= «Информация о текущем состоянии межнациональных отношений в АРК» // Республиканский комитет АРК XXIX по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, 04.04.2011 г., http://reskomnac.ark.gov.

ua/mejnacotnosh/inform-anal-mat/192-informaciya-o-tekuwem-sostoyanii-mezhnacionalnyx-otnoshenij-v-avtonomnoj respublike-krym Постановление ВР АРК «О Программе по обустройству и социально-культурному развитию депортирован XXX ных и обеспечению межнационального согласия в Автономной Республике Крым на 2011 год» №169-6/10 от 28.12.2010 г.

Квартальный мониторинговый отчет «Социально-экономическое развитие Крыма», октябрь-декабрь 2010 г. – XXXI Симферополь: Представительство ПРООН в Крыму. – 82 с., с.22.

По данным Центра Разумкова, из 12-ти решений ВР АРК, касающихся языкового вопроса, принятых в те XXXII чение 2004-2009 гг., 12 документов были направлены на защиту и развитие русского языка, 2 – украинского и только один – крымскотатарского («Національна безпека і оборона», №5 (109), 2009 р., – Український центр економічних та політичних досліджень ім. О. Разумкова, с.35);

«Бюджетные паразиты: медиа» // События, (253), 2011 г., http://www.sobytiya.com.ua/public/11/8955;

«В Симферополе УПЦ КП отказали в выделении земли под храм» // Корреспондент.net, 25.09.2010 г., http://korrespondent.net/ukraine/events/1119793-v-simferopole-upc kp-otkazali-v-vydelenii-zemli-pod-hram;

«Мусульмане не смогут сразу начать строить Соборную мечеть в Сим ферополе» // Е-Крым, 16.02.2011 г., http://e-сrimea.info/2011/02/16/48050/Musulmane_ne_smogut_srazu_nachat_ stroit_Sobornuyu_mechet_v_Simferopole.shtml;

«Греко-католики просят землю под часовню в Симферополе» // Корреспондент.net, 20.02.2011 г., http://korrespondent.net/ukraine/events/1188195-greko-katoliki-prosyat-zemlyu-pod chasovnyu-v-simferopole;

«В Крыму строят «русский мир» – без католиков и Киевского патриархата» // Католи ческий Крым, 03.08.2011 г., http://www.crimeacatholic.info/index.php?option=com_content&view=article&id=3769:-l r-&catid=25:2010-04-21-20-11-36&Itemid= В. Котигоренко, «Соціальна адаптація кримськотатарських репатріантів: контекст політичних відносин»// XXXIII Наукові записки / Курасівські читання. Книга 1. К.: ІПіНД, 2006, - с.392, с.230.

Н. Семена, «Тюнинг здравого смысла» // Центр журналистских расследований, 01.06.2011 г., http://investigator.

XXXIV org.ua/articles/10549.html/;

«Разжигателя вражды с «червяками в ж…пе» наказали рублем, но оставили на сво боде» // Крым 24, 21.06.2011 г., http://crimea24.info/2011/06/21/razzhigatelya-vrazhdy-s-chervyakami-v-zh-pe-nakazali rublem-no-ostavili-na-svobode/;

В. Хмелько, «Из-за чего политикам удается раскалывать Украину» // зеркало не дели, №24, 24.06.2006 г., http://zn.ua/articles/ «Меджлис: Крымские татары отстранены от управления автономией» // Подробности, 18.05.2010 г., http:// XXXV podrobnosti.ua/society/2010/05/18/686796.html Концепция обеспечения культурного многообразия и межнационального согласия в АРК // Республикан XXXVI ский Комитет АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, 01.07.2011 г., http:// reskomnac.ark.gov.ua/mejnacotnosh/inform-anal-mat/287-koncepciya-obespecheniya-kulturnogo-mnogoobraziya-i mezhnacionalnogo-soglasiya-v-avtonomnoj-respublike-krym

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.