авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОМСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ...»

-- [ Страница 4 ] --

В контексте проблем демографической безопасности развитие Западно Сибирского региона, как и страны в целом, должно определяться цельными, комплексными качествами личностей в социуме, такими, как нравственность, интеллект, эмоциональные свойства, направленные не только на их реализацию, но и в русло полноценной, созидающей, жизни в обществе. В этой связи следует вести речь о «проблемах экологии души», требующих серьезного решения в контексте социокультурных традиций, направленных на сохранение историко-культурных связей и традиций во благо воспитания активных, лишенных всяческих отчуждений и творчески развитых потомков [62]. Это важно и ради крепости духовной сплоченности народа, как и во благо «возрождения, сохранения, развития и распространения социокультурных традиций», требующих скорейшей реализации.

Миграция – это не только демографическая угроза, но и мощная сила для социально-политико-экономических процессов, влияющих на воспроизводство населения, что в условиях отрицательного естественного прироста, то есть убыли коренного населения, может способствовать позитивным процессам в развитии общества (Трибунский С.И., Карташев В.Н., Фокин А.В.) [328].

Следует заметить, что миграционная преступность в Сибирском федеральном округе имеет те же тенденции, что и в России в целом – для нее характерна тенденция к абсолютному и относительному росту, а «правовой режим при этом не обеспечивает ее эффективного предупреждения» [289, 290, 291], сама же проблема требует выявления и глубокого анализа особенностей их проявления. Поэтому своевременное выявление преступных связей между транснациональной, трансграничной преступностью и этнопреступными группировками является наиболее сложной проблемой. Это необходимо при «усилении общественной опасности и высокой латентности миграционной преступности, интенсивном распространение коррупции и других тенденций, которые обусловливают необходимость проведения мониторинга и разработку системы предупреждения» этого вида преступности.

В современном обществе миграция не только глобальна: она подчинена влиянию политических, правовых, экономических, демографически и прочих процессов, так или иначе определяя «успешность или неуспешность адаптации мигранта, степень его удовлетворенности или неудовлетворенности жизнью, что, в сущности, и определяет природу их поведения, в том числе и преступного» [289, 290, 291].

Исследование миграционных процессов в обществе показывает, что если в 1997 году в России было 1,2 млн. официально зарегистрированных вынужденных мигрантов, то в 2001году на постоянное место жительства въехало 190 тыс., в том числе 108 тыс. – из стран СНГ, тогда как общее число мигрантов, официально проживающих в России, стало 1 млн. 800 тысяч человек. Вместе с тем возрастание их числа вдвое за последние три года, по оценкам экспертов, привело к увеличению от 7 до 15 млн. мигрантов, а сама миграция стала не только неотъемлемой частью социальных процессов и органичной частью его экономики, но и криминогенным источником с соответствующими угрозами безопасности как регионов, так и страны в целом [85, 152].

Проведенный некоторыми исследователями анализ состояния миграционных процессов показывает, что расселение мигрантов на территории России очень тесно связано не только с двумя составными частями миграционного потока, но и с образовавшимися диаспорами двух типов. Во первых, той, которую составляют белорусы, молдаване, украинцы, активно интегрируемые в российское общество. В случае получения гражданства их бесконфликтная ассимиляция возможна в течение 1–2 поколений. Во-вторых– состоящую из представителей разных этносов из Китая, Кореи, Вьетнама, республик Средней Азии и Закавказья, которые, компактно расселяясь, сохраняют специфическую «этноконфессиональную идентичность, этническую солидарность и тесную связь с метрополией», с характерным диаспорным сознанием, этнокультурными и цивилизационными отличиями, включая высокую рождаемость [289, 290, 291].

В то же время выявленная многими учеными [52, 128] связь миграции и преступности требует выделения миграционной преступности в качестве самостоятельного направления.

Отсутствующий в криминологии единый подход к определению термина «миграционная преступность» позволил В. В. Собольникову (2004) утверждать, что это «общественно опасное, относительно массовое социально-правовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых мигрантами в сферах экономики, безопасности жизни граждан, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, мира и безопасности человечества», что «позволяет рассматривать миграционную преступность как социально-правовую систему», в которой сама миграция выступает системообразующим и видовым признаком [289, 290, 291].

Следует отметить, что миграционная преступность в среде представителей национальных диаспор имеет высокий уровень криминальной деятельности «сильных и склонных к агрессии этноорганизованных преступных группировок». Это может подтверждаться тем, что около 50 % всей приобретаемой в российских банках наличной валюты востребовано по документам иностранных граждан – лишь только за 2001г. подобным образом было получено около 8 млрд. долларов США [290, с. 139].

Нельзя не сказать и о том, что проникновение на территорию России транснациональных преступных сообществ, их активное участие в разделе территории на сферы влияния, по мнению экспертов Англии и США, могут быть использованы террористическими организациями миграционных каналов, а также при формировании особой «организованной миграционной преступности», ежегодный доход которой достигает 12 млрд. долларов США [290, С. 116].

По данным МВД России, доля преступлений, совершенных только иностранцами и лицами без гражданства, в общем числе раскрытых преступлений выросла с 0,7% в 1992 г. до 1,6% 2000 г. и 13,6% 2003 г. При этом экспертами и учеными отмечается высоколатентность данного вида преступности (незаявленная, неучтенная, неустановленная). Удельный вес традиционно выделяемых преступлений (убийство, грабеж, разбой, вымогательство, изнасилование), совершенных мигрантами, составляет 11% всей миграционной преступности [290, с. 109]. Вместе с тем, по данным экспертов, общая оценка суммы, выплачиваемой ежегодно предпринимателями (в том числе и мигрантами) чиновникам, составляет более 33 млрд. долларов [96, с. 21–22], тогда как попытки борьбы с коррупцией не только не дают устойчивого положительного результата, но и, являясь одной из основных тенденций миграционной преступности, она может даже усиливаться.

По мнению некоторых ученых, в России существует реальная угроза государственной безопасности от миграционной преступности, а Сибирский федеральный округ – один из сложных суперрегионов в связи с «прозрачностью» российско-казахстанской границы, а также недостаточно эффективной защитой государственной границы с Китаем и Монголией [289, 290, 291]. Например, в 2002 г. на территории СФО органами МВД были выданы разрешения более 500 организациям на привлечение иностранной рабочей силы, что свидетельствует о доступности проникновения и последующей легализации мигрантов на территории России, причем свыше 15 тыс.

иностранцев получили подтверждение на право трудовой деятельности. Однако реальное количество иностранной рабочей силы, по мнению экспертов, исчисляется в 3–7 раз больше и насчитывает до 100 тыс. человек. Особое внимание заслуживает деятельность более 2000 совместных предприятий, из которых 55% – с участием китайского капитала. По итогам первого полугодия 2004 г., в федеральном округе было зарегистрировано 175920 иностранцев. При этом к административной ответственности привлечено только в 2003 г. иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе 204181 человек за нарушение правил регистрации и учета). На 5,5 тыс. человек вынесено заключение на выдворение, около 5 тыс. иностранцев за нарушение правил пребывания выдворено из России. За первое полугодие 2004 г. иностранцами и лицами без гражданства на территории округа совершено 1542 преступления, что на 19,7% больше, чем за аналогичный предыдущий период [289, 290, 291].

Анализ миграционной преступности на территории СФО позволил ряду авторов [289, 290, 291] сформулировать ее некоторые особенности, которые мы оформили в виде таблицы 11.

Таблица 11 – Специфические особенности миграционной преступности на территории Сибирского федерального округа № Особенности Примечание п/п Криминальная перевозка и сбыт наркотических веществ (28,5 %);

1.

активность мигрантов контрабанда (7,2 %);

чаще всего связана с подделка документов и их использование (15,6 %);

такими кража чужого имущества (33,4 %);

преступлениями, как: грабежи (12,4 %);

посягательство на личность и хулиганство (9,2 %);

Пространственная В частности:

2.

распространенность транснациональная преступность, осуществляющая преступную миграционной деятельность с территории стран Средней Азии, Закавказья, Китая, преступности в СФО Монголии и Афганистана;

обладает трансграничная преступность, обеспечивающая контрабандные и своеобразием и иные каналы проникновения через границу;

позволяет определить этнопреступные сообщества, осуществляющие противоправную территорию их деятельность на территории России, преследующие корыстные цели противозаконной (контрабанда, неконтролируемый вывоз из России валютных средств, деятельности. драгметаллов и т.д.);

Повышенная систематическом пересечении российско-китайской границы в 3.

криминальная безвизовом порядке либо по визам, оформленным на основании активность граждан недействительных документов с последующим переходом на Китая, которая нелегальное положение;

проявляется в: создании ими на территории СФО различного рода коммерческих структур, специализирующихся на извлечении незаконной прибыли, использовании несуществующих российских фирм и т.д.;

нелегальном вывозе капитала за рубеж и, как следствие, непоступлении значительных финансовых средств в бюджеты федерального и регионального уровней;

наличии устойчивого канала миграции в Россию граждан КНР – уйгуров из Синцзян-Уйгурского автономного района через территорию государств Средней Азии.

Следует отметить, что только за 2003 г. на территории СФО зарегистрировано 237 преступлений, совершенных преступными группами, сформированными по этническому признаку, что на 13% выше показателя 2002г.. Например, только на территории Омской области зафиксирована деятельность 28 этнопреступных формирований (6 чеченских;

азербайджанских;

4 цыганских;

3 армянских;

3 казахских;

2 таджикистанских;

киргизской;

1 дагестанской;

1 грузинской;

1 курдской), причем наиболее активное влияние на преступность оказывают азербайджанские, грузинские, армянские и таджикские этнические преступные сообщества [289, 290, 291].

Специалисты отмечают увеличение преступной деятельности мигрантов:

из Китая – на 45 % (проституция, нелегальный вывоз цветных металлов, древесины и т.д.);

Кореи – на 18 % (проституция, нелегальный вывоз цветных металлов, древесины и т.д.);

Турции – на 4 % (проституция, нелегальный вывоз представителей фауны и т.д.);

Таджикистана – на 13 % (наркобизнес);

Азербайджана – на 8 % (наркобизнес);

Казахстана – на 34 % (наркобизнес, вымогательство, реализация похищенного автотранспорта и т.д.);

Армении – на 7 % (фальсификация алкогольной продукции и табачных изделий, медикаментов и т.д.);

Грузии – на 1,5 % (мошенничество, кражи и т.д.) [289, 290, 291].

Межнациональная кооперация преступности обусловила большее распространение в СФО таких специфических преступлений, как контрабанда наркотиков, боеприпасов и оружия (атомного, химического, биологического и высокоточного), торговля малолетними детьми, вовлечение в проституцию женщин и детей по вывозе их за границу, распространение порнографии, кража и вывоз за рубеж исторических и культурных ценностей, терроризм и т.д. Эти явления и процессы требуют жесткой и эффективной системы выявления и пресечения на территориях СФО и России в целом [152, 285].

Ситуация, прямо скажем, сложная, проблемная, требующая активации в работе правоохранительных органов. Но нельзя при этом не заметить, что среди разных тенденций в развитии и размещении населения после развала СССР происходило резкое снижение объемов миграционных потоков – с 5,5 млн.

человек в 1989 г. до 2,2 млн. человек в 2002 г. [123, 124, 125], то есть в 2,5 раза.

Это значит, что если в 1988-1989 гг. совершали переезд 10 человек, то 15 лет спустя – лишь 4. В целом, это закономерно и предопределено, поскольку свое существование прекратили «стройки века», развалилась система послевузовского и внутриотраслевого перераспределения трудовых ресурсов, а также население страны стало ограничивать собственные перемещения внутри России вследствие дороговизны транспортных услуг, неопределенных перспектив, дороговизны жилья и др. Все это можно охарактеризовать как «экономическая стагнация». При общем снижении миграционных процессов роль внутрироссийской миграции возрастала в период с 1989 по 2002гг. с 84,6% до 91,6%.

Для дальневосточников внутренняя миграция – это больше 95% всей миграции. Например, в 1989 году доля внутрироссийской миграции (по прибывшим) на Дальнем Востоке была даже чуть меньше среднего по России уровня и составляла 81,9%. Переселенцы из бывших союзных республик не жаловали российский Дальний Восток и в пору массовой миграции начала 90-х годов ХХ в. Так, в «пиковом» для России по показателям миграционного притока извне 1994 году доля внешней миграции на Дальнем Востоке не превышала 20% от общего числа прибывших. В 1989 году наиболее видную роль внешняя миграция играла в двух группах российских регионов – либо в сырьедобывающих (Ямало-Ненецкий АО, Магаданская область, Чукоткий АО и др.), либо в западных полуаграрных, приграничных (Белгородская, Курская), куда активно ехали со всей страны бывшего СССР, а не только из Российской Федерации. Сейчас в сырьевых регионах внутрироссийские мигранты стали доминировать, на юго-западной же российской границе ситуация существенно не изменилась. Внутрироссийская миграция очень значима в бедных автономных округах, республиках Северного Кавказа (кроме Северной Осетии – Алании), Поволжья и юга Сибири.

Для сельских территорий России доля внутрироссийских миграций всегда была незначительной – на 2–4%, но меньше, чем в городах. Постепенно существовавшая разница уменьшалась в 2001году, затем в 2002 году внутрироссийских мигрантов на селе стало больше, чем в городе [192].

В отличие от Центрального и Северо-Западного округов Российской Федерации, с начала 90-х гг. ХХ в. наблюдался значительный отток населения с Дальневосточных территорий. Так, за 1997–2002 гг. этот округ потерял почти 280 тыс. человек, а за 2002 год – 27 тыс. человек. В то же время средняя дальность дальневосточных миграций в 1989 году и в 2002 году достигала рубежной отметки в 5 тыс. км [193].Отрицательный миграционный прирост также характерен и для Сибири. В частности, в 2002 году потеря населения в Сибирском округе составила столько же, как и на Дальнем Востоке.

О том, как в целом ученые ранжируют федеральные округа по суммарным объемам внутрироссийских перемещений 1997–2002гг. от самого «отдающего» округа до самого «принимающего» [192, 193, 194], показано в таблице 12.

Таблица 12 – Ранжирование федеральных округов России по суммарным объемам внутрироссийских перемещений 1997–2002гг. [192, 193, 194] № Федеральный округ Принимает или отдает мигрантов п/п страны Центральный принимает мигрантов со всех остальных округов.

1.

имеет положительный миграционный баланс со всеми, кроме Приволжский 2.

Центрального.

Северо-Западный со всеми, кроме Центрального и Приволжского.

3.

Уральский со всеми, кроме Центрального, Приволжского, Северо-Западного.

4.

со всеми, кроме Центрального, Приволжского, Северо-Западного, Южный 5.

Уральского.

со всеми, кроме Центрального, Приволжского, Северо-Западного, Сибирский Уральского, Южного. Иначе говоря, отдает своих мигрантов всем 6.

округам, за исключением Дальневосточного.

Дальневосточный отдает мигрантов всем без исключения округам.

7.

В данной таблице четко подчеркиваются и прослеживаются особенности передвижения мигрантов в западном направлении, показывая наличие так называемого «промывного» – в обоих направлениях – миграционного режима на Урале и в Сибири. Среди описанных миграционных процессов на особом месте находится межрегиональный обмен мигрантами на уровне «регион регион». Например, Н.В. Мкртчян для анализа рангов результативности миграции в 1989 и 1994 гг. для 73 административно-территориальных единиц Российской Федерации провел комплексное исследование [194] и сделал вывод о том, что изменения в регионах за 5 «самых революционных» в новой России лет существенны: в ряде регионов произошел рост рейтинга (особенно – Краснодарский край, восток европейской части России и равнинное Предкавказье), тогда как его снижение коснулось северо-запада страны, включая Магаданскую область и Республику Саха (Якутия).

Среди краев и областей Дальнего Востока все, кроме Хабаровского края (его положительный миграционный прирост обусловлен переселениями с северных территорий Дальнего Востока) и Еврейской автономной области, отдают свое население, а количество отрицательных миграционных связей при этом составляет более 74 из 88 возможных [123, 124, 125]. Далее на запад, вплоть до Урала, тянутся обширные меридиональные пояса, тогда как Восточно-Сибирские территории специалистами оцениваются как «буферная переходная зона между совсем неаттрактивными дальневосточными и чуть более привлекательными западно-сибирскими».

Для сравнения ситуации приведем и кратко охарактеризуем европейские регионы России, которые, являясь меньшими по размеру, обладают значительно выраженной индивидуальной региональной как экономической и миграционной политикой, так и контрастными природно-климатическими условиями. При этом территориальный (географический, или положенческий) фактор здесь неочевиден и выражен слабо, за исключением Северных территорий (Мурманская область, Республика Коми), которые по показателям миграционной непривлекательности более близки Восточной Сибири, чем Дальнему Востоку, представляя собой самые неаттрактивные территории европейской части России. Но самыми непривлекательными частями европейской части России, вследствие известных политических причин, остаются северо-кавказские республики, а также очагово рассеянные территории Смоленской, Кировской, Курганской областей, Мордовии [123, 124, 125].

Наиболее миграционно привлекательными являются столицы и прилежащие к ним области вследствие их экономической и финансовой поляризации, а также южные и юго-западные территории (Краснодарский край, Владимирская, Калужская, Белгородская, Орловская, Липецкая, Нижегородская, Самарская области, Татарстан). При этом в процессах внутрироссийских миграций особое место занимает Калининградская область вследствие своего специфического расположения и экономических особенностей. При анализе миграционных процессов исследователи выделяют 2 группы факторов, влияющих на процессы миграции в стране (таблица 13).

Таблица 13. – Группы факторов, влияющих на миграцию, и их характеристика II. Усиление веса каких-то отдельных I. Рост значимости территориально близких внутрирегиональных факторов (наличие дорог, («соседских») миграций между сложенные торговые связи, близость к благополучным «развитыми» и «неразвитыми» [195] соседям, создающим разные по привлекательности миграционные точки внутри регионов) 1.Перемещения людей на значительные расстояния становятся Например, в 90-е гг. ХХв. возросла роль единичных сложными с учетом финансовых и абсолютных или сравнительных преимуществ. Так, в организационных сложностей. Калужской области по общей интенсивности 2.Люди внутри своих миграции выделялись три переселенческих стратегии:

государственных границ реалистично в областной центр;

оценивают расстояния. во второй по численности населения город, 3.Границы между смежными «дефакто» наукоград – Обнинск;

регионами легко проницаемы, более в районы, расположенные строго по «прозрачные». параллельной линии железной и автодороги дороги 4.Информированность населения о Калуга – Москва – Малоярославецкий, Жуковский, близлежащих регионах более высокая. Боровский, а соседние районы, вдали от этих дорог, 5.Страх больших расстояний. были просто «провальными» с миграционных 6.Неопределенность, которую таят в позиций, чего не было ранее, в 1960–1970-е гг. [123, себе отдаленные территории. 124, 125].

Проведенный специалистами анализ матрицы миграционного прироста за 1997–2002гг. позволил заключить, что из 79-ти субъектов РФ, имеющих границы с двумя и более соседями, 9 регионов отдают мигрантов всем без исключения соседям, а 11 принимают мигрантов в обмене со всеми соседями. В связи с этим нельзя не прислушаться к справедливым мыслям о том, что «сильные регионы – сильное государство», «Россия сильна своим разнообразием» и пр., а также о том, миграция – это «барометр» социально экономической ситуации [91, 92], а это, по мнению Ж.А. Зайончковской, позволяет выявлять «сильные» и «слабые» регионы, среди которых «сильных»

весьма мало, что свидетельствует о доминирующем неблагополучии регионов.

Прослеживается определенная тенденция, направленная на сгруппированность центров миграционного к западу от Урала, а это служит определенным классификатором при изучении территорий западной и восточной макрозон [195]. Например, из 32 регионов, расположенных на территориях Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, на статус лидеров восточной части страны могут претендовать 6:

Свердловская, Челябинская, Новосибирская области, Ханты-Мансийский АО, Республика Хакасия и Республика Алтай, на основании наименьшего количества отрицательных миграционных связей, а по сути – города миллионеры, среди которых Екатеринбургу и Новосибирску общепризнанно отведены статусы столиц Урала и Сибири.

Что касается Новосибирска, то период военной и послевоенной миграции фоне выигрышного территориально-географическое положения, (на относительно благоприятных природно-климатических условий) способствовал созданию и укреплению статусных вузов и наукоемких производств, которые имели востребованность чрезвычайно развитым военно-промышленным комплексом, во второй половине прошлого столетия активно привлекали мигрантов, однако в 1990-е гг., в период конверсии, ситуация изменилась не в лучшую сторону [195].

Так, в 90 е гг. ХХ в. фактор территориального расположения Новосибирска, его соседство с ресурсодобывающими регионами, а значит, и с высокими зарплатами (Кузбасс, Север), которые обусловливали развитие и рост Новосибирска, стали факторами углубления проблем. Преодолев кризис 90 х гг.

ХХ в., сам центр и Новосибирская область приобрели определенное лидерство не только в развитии, но и в четких миграционных связях с прочими территориальными образованиями азиатской части страны [40, 195].

Территории Западно-Сибирского региона привлекают мигрантов. При этом ученые склонны к мысли о формировании такого массивного образования, которое ничуть не уступает Европейской части страны. Следует лишь заметить, что в этом регионе нет отдаленных и изолированных от основной части территорий, что имеет место быть на Дальнем Востоке с его преимущественно комфортными природно-климатическими условиями [40], но наличием «мертвых», существующих только на бумаге поселков и малых городов, что было выявлено в результате переписи населения в 2002году.

Не случайно некоторые специалисты допускают возможность заниженности данных о внутрироссийской миграции, объясняя это не только отсутствием унифицированного и простого механизма регистрации, но и спецификой региональной миграционной политики. Это обусловливает нарушения репрезентативности выборок с последующими серьезными различиями в подходах по интерпретации результатов [40, 195]. Например, в работе В. Г. Виноградова (2007) показаны основные исторические этапы в освоении, заселении и демографическом развитии Сибири (таблица 14).

Таблица 14. – История освоения, заселения и демографического развития Сибири [40] Название № исторического Хронология периода Дореволюционная до реформы 1861 г. и в период с 1861г. до 1917г.

1.

Россия с 1918г. по 1926 г., с конца 20-ых годов ХХв. до Великой Советский период Отечественной войны, в годы войны, после окончания войны и до 2.

1950 г., с начала 60-ых годов до 1989 г.

Пореформенный с начала 90х годов ХХв., в том числе современный период – с 2000г.

3.

период по 2006 г.

Исследователь охарактеризовал особенности основных параметров динамики численности и изменения структуры трудового потенциала на каждом этапе, оценил роль факторов и причин, отрицательно влияющих на формирование трудового потенциала Сибирского региона в целом и его субъектов (снижение уровня рождаемости;

высокий уровень смертности, особенно мужчин трудоспособного возраста;

отток населения из региона), что может лежать в основе основных направлений управленческого воздействия на эти процессы как в регионе в целом, так и в его субъектах. С его выводами мы согласны.

В. Г. Виноградовым (2007) установлена роль миграции в формировании трудового потенциала Сибири на современном этапе. Особенное значение имеет то, что Сибирь с ее высокой интенсивностью межобластного миграционного обмена гражданами трудоспособного возраста России охватывает соседние территории [40, с. 6]. Въезд граждан в этот регион по личным, семейным, трудовым, образовательным причинам указывает на нормализацию миграционных потоков региона, что первостепенно определяется социально-экономическими факторами. В настоящее время Сибирский регион испытывает дефицит рабочей силы при наличии в нем безработицы, поскольку региональные трудовые ресурсы не соответствуют современным требованиям экономики, а ожидаемый экономический рост Сибири усугубит этот дефицит.

Этот тезис В. Г. Виноградов (2007) обосновывает тем, что трудовые мигранты из других регионов России – наиболее предпочтительная категория мигрантов для превращения их в постоянное население и затем в старожилов [40, с. 6], а также детализирует подходы к определению приоритетных направлений демографической и миграционной политики для решения проблемы дефицита трудовых ресурсов в перспективе (таблица 15).

Таблица 15 – Два подхода к определению приоритетных направлений демографической и миграционной политики Западно-Сибирского региона [40] Демографические Направление Меры ресурсы Первое Обеспечивают развитие трудового потенциала Собственные Обоснованное (по количеству и качеству, а также месту Второе выхода) и контролируемое привлечение мигрантов, в том Привлеченные числе из-за рубежа Автор обосновывает существующие резервы для преодоления депопуляции с целью постепенной стабилизации численности населения и трудового потенциала Сибири, расставляя приоритеты в системе комплекса мер в области социально-экономической политики, направленной на закрепление населения в регионе, а также в области стимулирования рождаемости и снижения смертности населения как факторов стабилизации численности населения в ближайшей перспективе и его роста в среднесрочном и долгосрочном периодах, увеличения экономически активного населения, сохранения демографического и трудового потенциалов в области регулирования миграции населения и привлечения иностранной рабочей силы [40, с. 23]. Однако эту сложную проблему не удастся решить простым способом.

Е. В. Мердешева (2009) подчеркивает сокращение общей численности населения Сибирского региона вследствие естественной убыли населения к 2025 году 98,1 тыс. человек, а из-за миграционного оттока – 17,9 тыс. человек, причем повсеместно на его территориях, кроме Тюменской области, в которой, напротив, естественный прирост составит 4,4 тыс. человек, и Республике Тыва – на 0,9 тыс. человек. В целом же коэффициент естественной убыли населения Сибири составит в 2025 году –5,5%, что меньше общероссийского показателя (6,9%) вследствие сохранения в Сибири более высокого уровня рождаемости за счет относительно молодого населения в структуре этого округа [179].

В то же время, по прогнозу Росстата, средняя продолжительность жизни населения Сибири составит 66,5 лет, что меньше почти на 2 года по сравнению со среднероссийскими показателями (68,2 года), а разрыв между женщинами и мужчинами в средней продолжительности жизни (13,4 года) будет превышать среднероссийский показатель (12,9 года) на 0,5 года. Так, доля лиц моложе трудоспособного возраста будет больше, чем в среднем по России (21 и 19% соответственно), доля лиц старше трудоспособного возраста, наоборот, ниже (23% и 26% соответственно), доля населения в трудоспособном возрасте выше (56% и 55% соответственно). Прогнозисты считают, что в 2025 году самое «молодое» население будет в Читинской области и Республики Алтай, причем доля населения моложе трудоспособного возраста составит четверть населения (25%), а самым «старым» в 2025 году будет население Новосибирской области, где доля населения старше трудоспособного возраста будет составлять 27%.

Результатом таких изменений в возрастной структуре населения станет увеличение демографической нагрузки как в Сибири (на 43%), так и в России в целом (на 38%) за счет роста населения старше трудоспособного возраста (на 49% в Сибири и на 45% в России в целом) [179, с. 54].

Более высокий уровень рождаемости и показатели демографической нагрузки за счет лиц моложе трудоспособного возраста будут характерны для республик Тыва, Бурятия, Алтай и Читинской области, а самые низкие – для Тюменской, Новосибирской и Кемеровской областей, а также Красноярского края. С экономической точки зрения очень важно знать, понимать и учитывать то, что в перспективе в сибирском регионе будет происходить наиболее интенсивное сокращение трудового потенциала, в том числе из-за миграционного оттока.

При отсутствии перспектив привлечения трудовых ресурсов в Сибирь из западных частей страны решение проблемы видится в ориентировании на собственный демографический потенциал, в сохранении трудового потенциала Сибири, в сдерживании миграционного оттока населения. Последняя задача вполне решаема, но требует комплексного подхода к созданию или восстановлению рабочих мест на промышленных предприятиях с соответствующим уровнем оплаты труда наемных работников, который бы обеспечивал достойный уровень жизни. Ведь именно безработица, постыдно низкий уровень жизни – первостепенные угрозы демографической безопасности. Это и тормоз для тех, кто планирует рождение собственных детей в своих семьях, но это еще и проблема многодетных малоимущих семей, нередко неполных, в которых преобладают асоциальные проявления (пьянство, наркомания и прочие девиации и делинквентности).

В решении проблем демографической безопасности особую роль может играть процесс совершенствования, развития, где необходимо восстановление или создание инфраструктуры, способствующей жизнедеятельности населения, что особенно актуально для граждан, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условия. Социальная ориентация важна:

представляется весьма благоприятным проект по переселению пенсионеров в регионы с более благоприятными условиями проживания и более низкой стоимостью жизни, что в условиях формирующихся рыночных отношений представляется утопией. При реализации политики по стимулированию рождаемости важно не прямое стимулирование рождаемости, а охрана репродуктивного здоровья населения, улучшение медицинского обслуживания беременных женщин и детей, в том числе и комплексные меры по улучшению материальных условий жизни семей с детьми.

В решении проблем демографической безопасности, укрепления трудового потенциала Сибирского региона чрезвычайно важными являются механизмы по проведению активной демографической и миграционной политики. Стратегической целью демографического развития регионов и страны в целом является положительная динамика численности населения, отвечающая их интересам применительно ко всем социально значимым сферам жизнедеятельности. А как итог – соответствующее сокращение естественной убыли населения, грамотная миграционная политика, способствующая научно обоснованному удовлетворению потребностей региона и страны в дополнительных трудовых ресурсах.

Поэтому укрепление демографической безопасности видится в сохранении демографической базы и трудового потенциала, в проведении стабилизационных мероприятий с соответствующим увеличением рождаемости, в охране здоровья населения, минимизации рисков преждевременной смерти, в оптимизации – особенно внутренних – миграционных потоков, системного и рационального подходов к решению поставленных задач [357].

Анализ данных, которыми располагает Росстат в отношении населения Сибирского федерального округа (СФО), показывает сокращение численности его жителей за период с 2000 по 2009 гг. на 918 815 человек при базовом темпе убыли 4,0%. При этом численность городского населения уменьшилась на 653187 человек (базовый темп убыли – 4,6%), а сельского – на 265628 человек (базовый темп убыли – 4,5%). Ученые связывают эти тенденции с существовавшей в период 2000–2004гг. серьезной миграционной убылью населения, в результате которой округ потерял 148493 человек. В частности, наибольшая убыль населения в результате миграции за пределы региона зарегистрирована в Омской области (-61753чел.), Алтайском крае (-25832чел.), Забайкальском крае (-28431чел.), тогда как миграционный прирост зарегистрирован в Республиках Алтай (+661чел.) и Хакасия (+2762чел.), а также в Новосибирской области (+3735чел.) [266].

В то же время (2000-2009гг.), как отмечают аналитики, тренд числа прибывших в субъекты СФО и выбывших из них имеет линейную направленность к снижению абсолютных значений», причем «интенсивность снижения убыли превышала интенсивность снижения прироста, а индекс среднемноголетнего темпа убыли прибывшего населения составил 3,41%, выбывшего – 4,04%. В абсолютных величинах сальдо миграции всего населения за изучаемый период имело отрицательное значение среднего уровня (-16777 чел.). В двух субъектах отмечались наиболее благоприятные тенденции в миграционном движении населения – Новосибирской и Кемеровской областях. При среднемноголетнем темпе убыли прибывших 1,25% и 2,82%, выбывших – 3,37% и 3,78%, средняя хронологическая величина сальдо миграции имела положительные значения в Новосибирской области (+ чел.) и в Кемеровской области (+4066 чел.) [266, 328].

Изучение динамики среднегодовых показателей миграции населения позволило получить представление о том, что за период с 2005 по 2009гг.

среднегодовое число прибывших в СФО, по сравнению с периодом 2000- гг., уменьшилось на 35355 человек, составив 365771 человек (показатель наглядности – 91,0%). В 3 субъектах Сибирского федерального округа среднегодовое число лиц, въехавших на его территорию, увеличилось: число прибывших в Республику Бурятия – на 3997 человек (показатель наглядности – 122,0%), в Красноярский край – на 2102 человек (показатель наглядности – 103,0%), в Томскую область – на 433 человек (показатель наглядности – 102,0%) [266, 328].

За период с 2005 по 2009 гг. среднегодовое число выбывших из СФО, по сравнению с периодом 2000-2004 гг., уменьшилось на 61198 человек, составив 369627 человек при показателе наглядности 86,0%, а во всех субъектах СФО число выбывших (по сравнению двух периодов) имело отрицательную динамику, за исключением Республики Бурятия (здесь число выбывших достигло 25480 человек, превысив число выбывших за первый период на человек при показателе наглядности 113,0% [266, 328].

Использование учеными в своих разработках показателя миграционного оборота (рассчитывается как сумма чисел прибывших и выбывших для территории в целом за один год) для получения представления о миграционной активности населения показывает снижение его уровня на 29,0%, с человек в 2000 году до 668054 человек в 2009 году. Уровень же коэффициента миграционного оборота снизился на 25,8%: с 45,9 в 2000 году до 34,1 на человек населения в 2009 году. Следует заметить, что этот показатель в значительной мере снизился в течение 2005–2009гг., но эффективность миграции (сальдо миграции в расчте на 100 суммарных прибытий и выбытий по потоку) в 2009 году (+2,1) существенно превзошла этот показатель в году (-0,77) [266, 328].

В СФО за период с 2005 по 2009 гг. приток населения сократился на 9,9%, отток – на 14,3%, хотя среднегодовое число выбывших превысило среднегодовое число прибывших на 3 856 человек. Однако такие миграционные процессы, как прирост и убыль мигрантов, сохранялись в Кемеровской области (+6794 человек), в Новосибирской области (+6131 человек), в Томской области (+2818 человек), в Иркутской области (-5499 человек), в Алтайском крае (- человек), в Забайкальском крае (-3496 человек) [266, 328].

Миграционная убыль городского населения из СФО за период 2000 2007гг. составляла 3 человека на 10000 населения, а пять территориальных образований СФО имели миграционный прирост: Агинский Бурятский АО ( человека), Томская область (15 человек), Республика Тыва (13 человек), Кемеровская область (11 человек), Новосибирская область (10 человек). В сельской местности миграционная убыль имела более выраженный характер и составила 22 человека на каждые 10 000 соответствующего населения. И только две территории имели миграционный прирост: Кемеровская область ( человек), Республика Алтай (5 человек на 10000 населения) [266, 328].

За обозначенный период миграционные процессы в Российской Федерации имели более благоприятный характер: в городах миграционный приток составил 14 человек на 10 000 населения, что подтверждает продолжающийся процесс экстенсивной урбанизации. Миграционная убыль в сельской местности составила 5 человек на 10000 населения [266, 328].

Наибольших значений миграционная убыль населения из Сибирского федерального округа достигла в 2003 году (41,6 тыс. человек), в том числе: из Алтайского края – 7,3 тыс. человек;

из Иркутской области – 5,2 тыс. человек;

из Читинской области – 4,9 тыс. человек;

из Красноярского края – 6,5 тыс.

человек;

из Республики Бурятия – 3,5 тыс. человек [266, 328].

Миграционный прирост населения зарегистрирован в двух субъектах: в Кемеровской области (272 человек) и в Республике Хакасия (643 человек). В 2007 году миграционная убыль населения существенно сократилась (более чем в 5 раз). Но миграционный отток населения из СФО продолжался и составил 3,4 тыс. человек, в том числе из Алтайского края – 5,7, из Иркутской области – 5,6, из Республики Бурятия – 2,7, из Республики Тыва – 1,7, из Омской области – 1,7 тыс. человек, а наибольший миграционный прирост населения зарегистрирован в Кемеровской области (9,8 тыс. чел.), в Новосибирской области (3,6 тыс. чел.) и в Томской области (2,7 тыс. чел.). Таким образом, высокий уровень механической убыли населения сохранился в Алтайском крае и Иркутской области [266, 328].

В 2008 году впервые в СФО миграционный прирост сменил убыль – положительное сальдо составило 5324 человек. В 2009 году продолжилась тенденция к росту притока населения в СФО, миграционный прирост увеличился до 14 396 человек. Из 12 субъектов СФО 5 имели миграционный прирост населения: в Новосибирской области – 12968 человек, в Кемеровской области – 6034 человек, в Томской области – 4919 человек, в Красноярском крае – 3626 человек, в Республике Хакасия – 290 человек [266, 328].

По обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены места жительства и территории, мигранты распределились следующим образом:

- прибывшие в СФО: по причине личного семейного характера – 55,4%, в связи с работой – 14,3%, по причине возвращения к прежнему месту жительства – 13,4%, в связи с учбой – 9,6%, по иным причинам – 7,3%;

- выбывшие из СФО: по причине личного семейного характера – 57,0 %, в связи с работой – 14,0%, по причине возвращения к прежнему месту жительства – 12,9%, в связи с учбой – 9,7%, по иным причинам – 6,4%. Из прибывших мигрантов 19,8% имели высшее профессиональное образование, 4,6% – неполное высшее профессиональное образование, 27,7% – среднее профессиональное образование, среднее общее – 29,2%, среднее общее (неполное) – 11,4%. Выбывшие мигранты по уровню образования распределились таким образом: имеющие высшее профессиональное образование – 21,5%, неполное высшее профессиональное образование – 4,7%, среднее профессиональное образование – 27,9%, среднее общее – 29,2 %, среднее общее (неполное) – 11,4% [266, 328].

Возрастной состав прибывших и выбывших мигрантов не имеет существенных различий и подтверждает перемещение главным образом экономически активного населения: в трудоспособном возрасте прибыло 76,9%, выбыло 76,4%;

моложе трудоспособного возраста прибыло 13,2%, выбыло 13,4%;

старше трудоспособного возраста прибыло 9,7%, выбыло 10,0%.

Таким образом, внутрирегиональное движение населения в СФО является преобладающим у обеих категорий мигрантов – прибывших и выбывших – и составляет основную долю: 66,3% и 61,3%, а межрегиональная миграция – соответственно 33,7% и 38,7% [266, 328].

Миграция, рождаемость и смертность населения не только важнейшие факторы демографической динамики, но и один из способов адаптации членов социума к его условиям и процессам. Это способ его реагирования на постоянно изменяющиеся социально-экономические, политические условия и факторы. Процессы, проходящие в благоприятной социально-экономической ситуации на уровне регионов и страны, обусловят и решение политических задач, связанных с повышением уровня и качества жизни населения, минимизацией и ликвидацией миграционной убыли населения.

Анализ статистических ежегодников показывает как наличие данных, характеризующих численность, возрастно-половой и национальный состав населения, так и позволяет получить представление о браках и разводах, возрастном составе вступающих в брак, о рождаемости, смертности (включая данные по причинам) и естественном приросте населения. Основные данные приведены по республикам, экономическим районам, краям и областям [75, 77].

Следует заметить, что важнейшее значение в решении проблем демографии и демографической безопасности Западно-Сибирского региона имеет Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от июля 2010 г. N 1120-р [309].

Как отмечено на сайте Русского географического общества [44], одним из главных последствий динамики демографических процессов в России, помимо сокращения численности населения, является его старение (таблица 16).

Таблица 16 – Характеристика численности населения страны в динамике [44] Млн. человек В процентах к итогу Показатели 2001г. 2006г. 2008г. 2001г. 2006г. 2008г.

Все население 146,3 142,8 142,0 100 100 Из общей численности население в возрасте:

моложе трудоспособного 28,4 23,3 22,5 19,4 16,3 15, трудоспособном 88,0 90,3 89,8 60,2 63,3 63, старше трудоспособного 29,9 29,2 29,7 20,4 20,4 21, Так, доля лиц в возрасте 60 лет и старше, по данным переписи населения 2002 года, превышает 15%, а за период с 1989 по 2002 гг. средний возраст россиянина вырос на 3 года (до 37,7 лет). В целом, по мнению исследователей, при этом средний возраст населения России увеличивался не за счет роста средней продолжительности жизни, а из-за уменьшения количества детей.

Таблица, представленная ниже, позволяет получить представление о среднем возрасте населения как в целом по стране и Сибирскому федеральному округу, так и по областям Западно-Сибирского региона (таблица 17).

Таблица 17. – Характеристика среднего возраста населения по субъектам (по данным Росстата [266] на 1 января 2009 года) Все население Городское население Сельское население Показатели Муж. и Муж. и Муж. и Муж. Жен. Муж. Жен. Муж. Жен.

жен. жен. жен.

РФ 38,8 36,1 41,1 38,9 36,2 41,2 38,4 35,8 40, СФО 37,3 34,9 39,4 37,5 34,9 39,7 37 34,9 38, Новосибирская обл. 38,9 36,3 41,1 39,1 36,3 41,4 38,4 36,1 40, Омская обл. 38,1 35,5 40,2 38,5 35,8 40,8 37 34,9 Томская обл. 37 34,8 39 36,5 34,2 38,4 38,3 36,2 40, Тюменская обл. 34,7 33,3 36 34,4 33,1 35,7 35,9 34,2 37, По оценке специалистов Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 сентября 2009 года составила 141,9 млн. человек, с начала года уменьшившись на 11,5 тыс. человек, или на 0,01% (на соответствующую дату предыдущего года – на 116,7 тыс. человек., или на 0,08%). Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в январе-августе 2009 года уменьшилась (по сравнению с соответствующим периодом 2008 года) на 97,5 тыс. человек.

Миграционный прирост компенсировал численные потери населения на 93,7% [376]. Число родившихся, умерших и естественный прирост населения приведено в таблице 18.

Таблица 18. – Характеристика количества родившихся, умерших граждан и естественный прирост населения РФ (по данным Росстата [266]) Всего, человек На 1000 человек населения естествен- естествен Показатели родившихся умерших ный родившихся умерших ный прирост прирост 1 2 3 4 5 6 Все население Российская Федерация 2007 1610122 2080445 -470323 11,3 14,6 -3, 2008 1713947 2075954 -362007 12,1 14,6 -2, Сибирский федеральный округ 2007 248932 282098 -33166 12,7 14,4 -1, 2008 267619 280933 -13314 13,7 14,4 -0, Новосибирская область 2007 30136 38818 -8682 11,4 14,7 -3, 2008 33056 38329 -5273 12,5 14,5 - Омская область 2007 23715 29609 -5894 11,7 14,6 -2, 2008 25050 28819 -3769 12,4 14,3 -1, Томская область 2007 12429 13253 -824 12 12,8 -0, 2008 13308 13353 -45 12,8 12,9 -0, Тюменская область 2007 48028 30332 17696 14,3 9 5, 2008 51043 30672 20371 15,1 9,1 Городское население Российская Федерация 2007 1120741 1445411 -324670 10,8 13,9 -3, 2008 1194820 1443529 -248709 11,5 13,9 -2, Сибирский федеральный округ 2007 167317 192619 -25302 12,1 13,9 -1, 2008 179880 190757 -10877 13 13,8 -0, Новосибирская область 2007 21563 27962 -6399 10,9 14,1 -3, 2008 23892 27331 -3439 12 13,7 -1, Омская область 2007 15282 19832 -4550 10,9 14,2 -3, 2008 16038 19280 -3242 11,5 13,8 -2, Продолжение таблицы Всего, человек На 1000 человек населения естествен- естествен Показатели родившихся умерших ный родившихся умерших ный прирост прирост 1 2 3 4 5 6 Томская область 2007 8782 8391 391 12,4 11,8 0, 2008 9493 8534 959 13,3 11,9 1, Тюменская область 2007 37224 20805 16419 14 7,8 6, 2008 39567 21203 18364 14,7 7,9 6, Сельское население Российская Федерация 2007 489381 635034 -145653 12,8 16,6 -3, 2008 519127 632425 -113298 13,6 16,6 - Сибирский федеральный округ 2007 81615 89479 -7864 14,2 15,6 -1, 2008 87739 90176 -2437 15,4 15,8 -0, Новосибирская область 2007 8573 10856 -2283 13,1 16,6 -3, 2008 9164 10998 -1834 14,1 16,9 -2, Омская область 2007 8433 9777 -1344 13,6 15,7 -2, 2008 9012 9539 -527 14,5 15,4 -0, Томская область 2007 3647 4862 -1215 11,3 15 -3, 2008 3815 4819 -1004 11,8 15 -3, Тюменская область 2007 10804 9527 1277 15,5 13,7 1, 2008 11476 9469 2007 16,6 13,7 2, Так, естественный прирост населения – это разница между числом родившихся и умерших людей за определенный период времени [256].

Согласно предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численность населения Томской области составляла 1045,5 тыс.

человек, из которых городское население – 733,8 тыс. человек (70,2 %), сельское – 311,7 тыс. человек (29,8 %). Такое же количество жителей региона было зарегистрировано Росстатом по итогам переписи 2002 года, поэтому в графе "процент к 2002 году" Томская область имеет показатель 100 %. При этом доля городского населения в 2002 году была 67,7 %, сельского – 32,3 %.

Население Сибири за 8 лет сократилось на 4 %. Численность населения Сибирского федерального округа составила 19254,3 тыс. человек, или 96 % к данным предыдущей переписи. Сокращение происходило из-за естественной убыли – превышения числа умерших над числом родившихся – на фоне миграционного прироста населения в течение всего межпереписного периода.

Положительный прирост населения по сравнению с прошлой переписью в СФО обеспечили два региона – Республика Алтай (101,6 %) и Республика Тыва (100,8 %). Население остальных регионов СФО уменьшилось: Республика Бурятия – 99,1%, Республика Хакасия – 97,5, Алтайский край – 92,8, Забайкальский край – 95,8, Красноярский край - 95, Иркутская область – 94,1, Кемеровская область – 95,3, Новосибирская область – 99, Омская область – 95,1% [32].

Сведения о суммарном коэффициенте рождаемости представлены в таблице 19.

Таблица 19. – Суммарный коэффициент рождаемости населения РФ (по данным Росстата [266]) Все Городское Сельское Все Городское Сельское Годы население население население население население население Российская Федерация Сибирский федеральный округ 2007 1,406 1,283 1,798 1,481 1,334 1, 2008 1,494 1,366 1,894 1,596 1,438 2, Новосибирская область Омская область 2007 1,358 1,234 1,823 1,373 1,216 1, 2008 1,489 1,365 1,938 1,454 1,278 1, Томская область Тюменская область 2007 1,288 1,22 1,514 1,61 1,512 2, 2008 1,372 1,305 1,594 1,696 1,586 2, Суммарный коэффициент рождаемости, или коэффициент суммарной рождаемости (Total fertility rat, TFR.), – это обобщающий показатель интенсивности рождаемости гипотетического поколения, не зависящий от возрастной структуры, равный сумме повозрастных коэффициентов рождаемости (откуда и название). Характеризует среднее число детей, которое родила бы женщина гипотетического поколения за всю свою жизнь при условии отсутствия смертности и сохранения в течение всей ее жизни повозрастных коэффициентов рождаемости данного года [315].


Следует заметить, что суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь) прогрессивно снижался в России с 1,89 в 1990 году до 1,17 в 1999 году. Именно снижение рождаемости в 90-е годы при одновременном увеличении смертности («русский крест») обусловило процесс депопуляции в России в 90-е годы [261]. Л. П. Суханова (2009) отмечает, что первая фаза – негативная (1991-1999гг.) – характеризовалась значительным ухудшением количественных и качественных показателей воспроизводства населения в условиях падения качества жизни населения: уменьшение рождаемости в стране сопровождалось ростом невынашивания беременности и перинатальных потерь в результате вынужденных прерываний беременности на фоне катастрофических темпов роста экстрагенитальной и акушерской патологии беременных, а также ухудшением здоровья рождающегося потомства [317, 318, 319, 320].

Параллельно снижению рождаемости в 90-х годах ХХ в. происходило негативное изменение структуры родившихся по массе тела – увеличение доли маловесных детей менее 2500 г (с 5,51 в 1991 году до 6,36% в наиболее неблагополучном 1999 году), что отражает неблагоприятные условия внутриутробного развития плода и является одним из интегральных показателей ухудшения здоровья рождающегося потомства на уровне популяции [317, 318, 319, 320].

Вторая фаза репродуктивно-демографического развития России в течение посткризисных 2000-х годов – стабилизационная – характеризуется улучшением демографических показателей – ростом рождаемости, снижением числа родившихся вне брака (с 30,0% в 2005году – максимальное значение показателя – до 28,0% в 2007году);

уменьшением числа абортов и снижением числа предотвратимых «потерь беременности»;

тенденцией к нормализации структуры родившихся по массе тела, а также снижению заболеваемости беременных и новорожденных, уровень которых, впрочем, до настоящего времени превышает «дореформенный» уровень [317, 318, 319, 320].

В течение 2000-х годов отмечено увеличение рождаемости, достигшей в 2008 году исходного уровня 1991 года. (12,1 на 1000 населения), суммарного коэффициента рождаемости (СКР) на 17,7% (с 1,17 в 1999 году до 1,41 на женщин) и коэффициента фертильности (КФ) – числа родившихся за год на 1000 женщин репродуктивного возраста – на 29% (с 32,1 в 2000 году до 41,4 в 2007 году. Впрочем, оба эти показателя (СКР и КФ), характеризующие интенсивность деторождения, в 2007 году. оставались ниже уровня 1990 года.

на 25,7 и 25,0% соответственно. Например, продолжительность жизни при рождении – это «число лет, которое в среднем предстояло бы прожить человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения повозрастная смертность останется на уровне того года, для которого вычислен показатель». Это наиболее адекватная обобщающая характеристика современного уровня смертности во всех возрастах [317, 318, 319, 320].

Показатели, характеризующие ожидаемую продолжительность жизни при рождении, приведены в таблице 20.

Таблица 20. – Характеристика ожидаемой продолжительность жизни при рождении (по данным Росстата [266]) Все население Городское население Сельское население Показатели Муж. Муж. Муж.

Муж. Жен. Муж. Жен. Муж. Жен.

и жен. и жен. и жен.

Российская Федерация 2007 67,51 61,39 73,9 68,21 62,09 74,34 65,6 59,57 72, 2008 67,88 61,83 74,16 68,59 62,53 74,62 65,96 60 72, Продолжение таблицы Все население Городское население Сельское население Показатели Муж. Муж. Муж.

Муж. Жен. Муж. Жен. Муж. Жен.

и жен. и жен. и жен.

Сибирский федеральный округ 2007 65,74 59,55 72,3 66,45 60,11 72,9 64 58,16 70, 2008 66,23 60,09 72,69 67,03 60,75 73,34 64,27 58,48 71, Новосибирская область 2007 67,43 61,1 74,06 68,22 61,72 74,76 65,02 59,12 71, 2008 68 61,79 74,4 69,06 62,86 75,12 64,83 58,73 71, Омская область 2007 66,54 60,2 73,2 67,33 60,78 73,92 64,75 58,95 71, 2008 67,54 61,3 73,99 68,47 62,01 74,84 65,42 59,7 71, Томская область 2007 67,68 61,96 73,55 68,5 62,85 73,98 65,69 59,79 72, 2008 67,66 61,75 73,83 68,29 62,19 74,31 66,16 60,56 72, Тюменская область 2007 68,57 62,76 74,69 69,58 63,84 75,42 64,83 58,85 71, 2008 68,89 63,2 74,83 69,89 64,31 75,49 65,15 59,26 72, Представление о чистом коэффициенте воспроизводства населения (нетто-коэффициент характеризует режим воспроизводства населения с учетом рождаемости и смертности [151]) можно получить, обратившись к таблице 21.

Таблица 21. – Чистый коэффициент воспроизводства населения (по данным Росстата [266]) Показатели Все Городское Сельское Все Городское Сельское Годы население население население население население население Российская Федерация Сибирский федеральный округ 2007 0,665 0,608 0,848 0,698 0,63 0, 2008 0,709 0,649 0,896 0,752 0,681 0, Новосибирская область Омская область 2007 0,646 0,59 0,856 0,646 0,575 0, 2008 0,706 0,653 0,901 0,685 0,611 0, Томская область Тюменская область 2007 0,611 0,577 0,724 0,77 0,724 0, 2008 0,648 0,613 0,763 0,803 0,753 1, Среди демографически значимых проблем особую роль для демографической безопасности как страны, так и регионов представляют такие социальные явления, как браки, разводы, а также общие коэффициенты брачности и разводимости (таблица 22).

Таблица 22. – Сравнительная характеристика числа браков, разводов, общих коэффициентов брачности и разводимости (по данным Росстата [266]) На Показатели Браки Разводы человек населения Годы браков разводов Российская Федерация 2007 1262500 685910 8,9 4, 2008 1179007 703412 8,3 Сибирский федеральный округ 2007 179124 104007 9,2 5, 2008 168331 103817 8,6 5, Новосибирская область 2007 25608 14750 9,7 5, 2008 25197 15769 9,6 Омская область 2007 17084 10154 8,4 2008 16225 10524 8 5, Томская область 2007 9630 5694 9,3 5, 2008 9519 5602 9,2 5, Тюменская область 2007 36749 20442 10,9 6, 2008 33959 21202 10 6, Ранняя беременность и роды могут представлять собой определенный элемент, влияющий на демографическую безопасность как страны, так и регионов (таблица 23).

Таблица 23. – Сравнительная характеристика числа родившихся живыми у матерей в возрасте 17 лет и моложе (по данным Росстата [266]) Родившиеся у матерей в возрасте, лет Годы 12 и моложе 13 14 15 16 Российская Федерация 2007 5 29 343 2164 8301 2008 10 35 358 2018 8011 Продолжение таблицы Родившиеся у матерей в возрасте, лет Годы 12 и моложе 13 14 15 16 Сибирский федеральный округ 2007 - 2 51 415 1554 2008 - 4 59 412 1544 Новосибирская область 2007 - - 6 39 146 2008 - - 4 35 157 Омская область 2007 - 1 4 39 126 2008 - 2 5 33 137 Томская область 2007 - - 4 18 71 2008 - - 2 20 61 Тюменская область 2007 - 1 3 58 236 2008 - 1 13 61 224 Важнейшей статистической характеристикой в демографии являются возрастные коэффициенты рождаемости (таблица 24).

Таблица 24. – Сравнительная характеристика возрастных коэффициентов рождаемости на территории РФ и Западно-Сибирского региона (по данным Росстата [266]) Родившиеся живыми на 1000 женщин в возрасте, лет Годы 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 15- Все население Российская Федерация 2006 28,6 85,8 78,2 46,8 18,7 3,1 0,1 37, 2007 29,1 87,5 86,3 54,5 22,8 3,8 0,2 41, 2008 30,5 89,8 91 60,4 25,9 4,6 0,2 44, Сибирский федеральный округ 2006 34,7 92,5 79 45,3 18,1 3 0,1 40, 2007 35,8 94,9 87,9 54,8 22,9 3,7 0,1 45, 2008 38,6 98,4 94,1 62 26,1 4,6 0,1 49, Новосибирская область 2006 28,9 80,9 79,3 44,7 17,6 3,2 0,1 37, 2007 29,7 83,5 85,8 51,7 20,9 3,5 0,1 41, 2008 32,8 86,3 94,5 59,4 25,8 3,8 0,1 45, Продолжение таблицы Родившиеся живыми на 1000 женщин в возрасте, лет Годы 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 15- Омская область 2006 27,9 86,2 75,6 41,3 16,1 2,4 0,1 36, 2007 28,8 85,9 86,3 52,4 21,1 3,2 0,1 41, 2008 30,9 85,7 90,5 59,7 23,7 4 0,2 44, Томская область 2006 30,4 66,7 76,1 47,1 17,7 3,1 0,1 37, 2007 30 69,5 78,6 55,3 23,7 4,3 0,2 41, 2008 32 74,1 79 63,7 26,2 4 0,1 44, Тюменская область 2006 30,2 99,8 89,4 56 21,7 3,6 0,2 43, 2007 31,4 100,2 99 63,5 26,4 4,1 0,2 47, 2008 31,4 101,4 105,3 69,1 29,9 5,3 0,2 50, Российская Федерация 2006 24,4 74,5 75,2 46,5 18,5 2,9 0,1 35, 2007 24,6 75,2 81,2 52,9 22,1 3,6 0,2 38, 2008 25,6 78 85,4 58,4 25,1 4,3 0,2 41, Сибирский федеральный округ 2006 29,5 78,3 76,1 44,8 17,6 2,7 0,1 38, 2007 30,3 79,9 82,2 53 22 3,5 0,1 41, 2008 32,5 83,8 87,2 59,6 24,9 4,2 0,1 45, Новосибирская область 2006 23,2 67,9 77,2 44,6 17,6 3,2 0,1 35, 2007 24,1 69,4 81,3 50,9 21,3 3,4 0,1 38, 2008 26,7 73,2 88,9 58,7 26,1 3,9 0,1 42, Омская область 2006 20,8 69,9 72,2 40,1 15,7 2,1 0 33, 2007 22,5 69,1 80,9 49,8 21,3 3 0,1 37, 2008 23,3 70,1 82,3 57,8 22,1 3,7 0,1 39, Томская область 2006 24,3 57,4 75,7 50,5 18,9 3,4 0,1 37, 2007 24,4 60,8 76,8 57,2 24 4,2 0,1 40, 2008 27,3 66 75,8 64,8 27,1 4,1 0,1 43, Тюменская область 2006 26,5 91,2 88 56 21,4 3,3 0,1 41, 2007 27,5 90,8 95,6 62,1 25,6 3,7 0,2 44, 2008 26,4 92,3 100,5 67,6 29,2 4,9 0,2 Сельское население Российская Федерация 2006 38,3 125 88,7 47,9 19,2 3,7 0,2 44, 2007 39,4 128,1 104 59,6 24,8 4,5 0,2 50, 2008 41,5 126,4 111,3 66,9 28,5 5,3 0,2 54, Продолжение таблицы Родившиеся живыми на 1000 женщин в возрасте, лет Годы 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 15- Сибирский федеральный округ 2006 45,5 141,9 87,6 46,7 19,6 3,6 0,2 48, 2007 46,8 143,5 106,1 60,4 25,4 4,4 0,2 55, 2008 50,9 141,5 117,1 69,5 29,2 5,6 0,2 60, Новосибирская область 2006 43 137,1 87,5 45,4 17,5 3,1 0,2 46, 2007 43,7 139,8 104 54,8 19,7 3,7 0,1 51, 2008 47,9 134,3 117,5 62,1 24,8 3,4 0,1 56, Омская область 2006 40,5 137,4 85,1 44,7 17,2 3,1 0,2 45, 2007 39,8 134,4 101,9 59,5 20,7 3,8 0,1 51, 2008 43,9 127 115,9 64,8 28 4,9 0,2 55, Томская область 2006 41,8 104,6 77,4 38,4 14,6 2,6 0,2 39, 2007 40,5 101,5 84,9 50,2 23 4,5 0,2 43, 2008 41 100,8 90,9 60,7 23,9 4 0,1 46, Тюменская область 2006 42,8 141,6 96,4 56,1 23 5,1 0,2 50, 2007 44,9 144,1 116,9 70,2 29,7 5,6 0,2 57, 2008 48,3 141,9 131,2 76,5 33,2 7 0,3 62, Существенную значимость для демографической безопасности имеет такой показатель, как количество родившихся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке (таблица 25).


Таблица 25. – Сравнительная характеристика родившихся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, по субъектам (по данным Росстата [266]) Доля в общем числе родившихся, Родившиеся живыми процентов Годы все городское сельское все городское сельское население население население население население население Российская Федеpация 2007 450779 297722 153057 28 26,6 31, 2008 460418 305024 155394 26,9 25,5 29, Сибирский федеральный округ 2007 88421 54125 34296 35,5 32,3 2008 90557 54827 35730 33,8 30,5 40, Новосибирская область 2007 8650 5698 2952 28,7 26,4 34, 2008 8862 5817 3045 26,8 24,3 33, Продолжение таблицы Доля в общем числе родившихся, Родившиеся живыми процентов Годы все городское сельское все городское сельское население население население население население население Омская область 2007 6977 3904 3073 29,4 25,5 36, 2008 7188 4007 3181 28,7 25 35, Томская область 2007 3676 2345 1331 29,6 26,7 36, 2008 2543 1496 1047 19,1 15,8 27, Тюменская область 2007 12654 9127 3527 26,3 24,5 32, 2008 12531 8994 3537 24,5 22,7 30, Аборты негативным образом сказываются на демографической ситуации, являясь существенной социальной проблемой (таблица 26).

Таблица 26. – Сравнительная характеристика числа прерванных беременностей – абортов (по данным Росстата [266]) Число абортов на 1000 женщин Число абортов на 100 родов в возрасте 15-49 лет Показатели Годы 2000 2006 2007 2008 2000 2006 2007 Российская 54 41 38 36 169 107 92 Федерация Сибирский федеральный 61 51 47 45 174 124 105 округ Новосибирская 69 65 58 57 225 172 142 область Омская область 62 41 37 31 203 112 89 Томская область 59 49 45 48 180 131 109 Тюменская 60 49 45 44 172 113 95 область Резкое снижение числа абортов по социальным показаниям произошло в 2003 года в связи с сокращением перечня социальных показаний для искусственного прерывания беременности с 13 позиций (согласно Приказу МЗМП РФ № 242 от 11.06.1996г. [245]) до 4-х, фактически «критических»

состояний (решение суда о лишении или ограничении родительских прав;

беременность в результате изнасилования;

пребывание женщины в местах лишения свободы;

наличие инвалидности I-II группы у мужа или смерть мужа во время беременности) в 2003г. [246].

Сохраняющееся большое число абортов остается одной из основных медико-социальных проблем в нашей стране, а уменьшение их числа в последние годы связано с недорегистрацией их в коммерческих учреждениях [267]. Показатели, характеризующие смертность детей в возрасте до 5 лет, приведены в таблице 27.

Таблица 27. – Сравнительная характеристика смертности детей в возрасте до лет (по данным Росстата [266]) Число умерших детей Вероятность смерти от момента в возрасте до 5 лет рождения до 5 лет (1000 q0-5) Показатели мальчики мальчики мальчики девочки мальчики девочки и девочки и девочки Российская Федеpация 2007 18447 10713 7734 11,8 13,3 10, 2008 17847 10206 7641 10,8 12 9, Сибирский федеральный округ 2007 3192 1864 1328 13,3 15,1 11, 2008 3038 1744 1294 11,9 13,3 10, Новосибирская область 2007 330 201 129 11,3 13,4 9, 2008 321 203 118 10,2 12,6 7, Продолжение таблицы Число умерших детей Вероятность смерти от момента в возрасте до 5 лет рождения до 5 лет (1000 q0-5) Показатели мальчики мальчики мальчики девочки мальчики девочки и девочки и девочки Омская область 2007 273 157 116 11,9 13,4 10, 2008 245 149 96 10,2 12 8, Томская область 2007 169 103 66 14 16,3 11, 2008 175 107 68 13,6 16,2 10, Тюменская область 2007 472 276 196 10,3 11,8 8, 443 252 191 9 10 8, Показатели, характеризующие младенческую смертность, представлены в таблице 28.

Таблица 28. – Сравнительная характеристика младенческой смертности (по данным Росстата [266]) Умершие в возрасте Умершие в возрасте до 1 года Показатели до 1 года, человек на 1000 родившихся живыми все городское сельское все гоpодское сельское Годы население население население население население население Российская Федеpация 2007 14858 9497 5361 9,4 8,6 11, 2008 14436 9273 5163 8,5 7,8 10, Сибирский федеральный округ 2007 2563 1560 1003 10,5 9,4 12, 2008 2409 1440 969 9,1 8,1 11, Новосибирская область 2007 255 165 90 8,6 7,8 10, 2008 252 161 91 7,8 6,9 10, Омская область 2007 212 125 87 9,1 8,3 10, 2008 193 112 81 7,8 7,1 9, Томская область 2007 137 91 46 11,1 10,5 12, 2008 144 94 50 10,9 10 13, Тюменская область 2007 348 227 121 7,4 6,2 11, 2008 359 227 132 7,1 5,8 11, По мнению Ю.М. Комарова (2007), среди всех потерь трудового потенциала, связанных с преждевременной смертностью, на младенческую смертность приходится 15% [141]. Младенческая смертность относится к репродуктивным потерям, поскольку, во-первых, в течение первого года жизни ребенок не является вполне самостоятельным организмом и физиологически зависим от организма матери, а во-вторых, в большинстве случаев причиной смерти младенцев являются патологические состояния перинатального периода. Для суммарной оценки репродуктивных потерь в течение перинатального периода и младенческого возраста было введено понятие «фетоинфантильные потери» [367], включающее число мертворожденных и умерших детей в течение первого года жизни.

Показатели, характеризующие перинатальную смертность, представлены в таблице 29.

Таблица 29. – Сравнительная характеристика перинатальной смертности в 2008г. (по данным Росстата [266]) Коэффициент перинатальной Умершие в перинатальном смертности (на 1000 родив периоде, человек шихся живыми и мертвыми) Показатели в том числе все умеpшие умершие мертво- в умеpшие в перина pожденные возрасте Российская меpтво- в всего тальном до 7 дней Федеpация возрасте pожденные периоде до 7 дней мальчики 8006 4672 3334 9,05 5,28 3, девочки 6281 3922 2359 7,5 4,68 2, оба пола 14287 8594 5693 8,3 4,99 3, Сибирский федеральный округ мальчики 1193 714 479 8,61 5,15 3, девочки 944 617 327 7,24 4,73 2, оба пола 2137 1331 806 7,95 4,95 Продолжение таблицы Коэффициент перинатальной Умершие в перинатальном смертности (на 1000 родив периоде, человек шихся живыми и мертвыми) все Показатели умеpшие умершие в том числе мертво- в в перина pожденные возрасте всего тальном до 7 дней периоде Новосибирская область мальчики 122 69 53 7,13 4,03 3, девочки 80 47 33 4,98 2,92 2, оба пола 202 116 86 6,09 3,5 2, Омская область мальчики 136 85 51 10,4 6,49 3, девочки 101 73 28 8,35 6,03 2, оба пола 237 158 79 9,4 6,27 3, Томская область мальчики 76 36 40 11,02 5,22 5, девочки 63 43 20 9,72 6,63 3, оба пола 139 79 60 10,38 5,9 4, Тюменская область мальчики 167 122 45 6,32 4,61 1, девочки 146 112 34 5,88 4,51 1, оба пола 313 234 79 6,1 4,56 1, Так, младенческая смертность в течение 1991-2007гг. снизилась с 17,8 до 9,4 на 1000 родившихся живыми преимущественно за счет уменьшения смертности новорожденных (на 50,9% – с 11,0 в 1991 году до 5,4‰ в 2007году), и прежде всего – за счет снижения ранних неонатальных потерь (на 57,3% – с 8,9 до 3,8‰ за те же годы). Соответственно опережающим темпам снижения ранних неонатальных потерь их удельный вес в младенческих потерях уменьшился с 50,0 до 40,8%, а в неонатальной смертности – с 80,9 до 70,4%.

При этом характерен рост темпов снижения показателей: за 1999-2007 гг.

уровень младенческой смертности снизился на 44,4% (с 16,9 до 9,4‰), в то время как за 1991-1999гг. – лишь на 5,1%. Необходимо отметить, что официальный показатель младенческих потерь в значительной мере зависит от точности регистрации умерших новорожденных, число которых более чем наполовину определяет показатель младенческой смертности. Уровень перинатальной смертности снизился за 1999-2007гг. на 36,4% (с 14,3 до 9,1 на 1000 родившихся живыми и мертвыми) при вдвое меньших темпах снижения показателя за 1991-1999гг. (на 17,3%).

Миграция играет важную роль как в демографии, так и в обеспечении демографической безопасности. Статистические показатели, характеризующие общие итоги миграции населения в 2008 году, представлены в таблице 30.

Таблица 30. – Сравнительная характеристика миграции населения (по данным Росстата [266]) из них:

в в том числе Показатели Всего Прибывшие из зарубеж пределах ных стран / Выбывшие в внутри из других России зарубежные страны регионов регионов А. Прибывшие Российская 2215945 1934331 1071863 862468 Федерация Сибирский федеральный 367399 327405 217207 110198 округ Новосибирская 48688 43627 23535 20092 область Омская область 31179 26463 18623 7840 Томская область 20745 17971 10250 7721 Тюменская 85326 72522 32502 40020 область Б. Выбывшие Российская 1973839 1934331 1071863 862468 Федерация Сибирский федеральный 362075 353781 217207 136574 округ Новосибирская 39200 38253 23535 14718 область Омская область 31272 29474 18623 10851 Томская область 17177 16820 10250 6570 Тюменская 80141 77775 32502 45273 область Из таблицы видно, что за январь-август 2009 года число мигрантов внутри России сократилось на 191,1 тыс. человек, или на 15,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России увеличился на 7,7 тыс. человек., или на 4,7%, что произошло в результате сокращения числа снявшихся с регистрационного учета выбывших из Российской Федерации (на 5,6 тыс. человек., или на 20,7%), в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ – на 4,4 тыс. человек., или на 25,1%, в страны дальнего зарубежья – почти на 1,2 тыс. человек., или на 12,5%.

Наряду с этим отмечено увеличение числа прибывших, зарегистрированных по месту жительства – на 2,1 тыс. человек, или на 1,1%, в том числе за счет иммигрантов из государств-участников СНГ – на 3,7 тыс. человек, или на 2,1% [66, 67, 70].

Сведения, характеризующие миграционный прирост, приведены в таблицах 31 и 32.

Таблица 31. – Характеристика миграционного прироста (по данным Росстата [266]) из него в результате Миграци- передви- миграцион в том числе онный жений ного обмена Показатели прирост - в населением внутри между всего пределах с зарубежны регионов регионами России ми странами Российская Федерация 242106 - - - Сибирский 5324 -26376 - -26376 федеральный округ Новосибирская область 9488 5374 - 5374 Омская область -93 -3011 - -3011 Томская область 3568 1151 - 1151 Тюменская область 5185 -5253 - -5253 Таблица 32.

– Коэффициенты миграционного прироста (миграционный прирост за год на 10 000 человек населения, по данным Росстата [266]) Годы Показатели 1990 1995 2000 2005 2006 2007 Все население Российская Федерация 19 44 25 9 11 18 Сибирский федеральный округ -28 5 -15 -8 -9 -2 Новосибирская область -12 57 18 8 12 14 Омская область -16 -9 -40 -8 -1 -9 -0, Томская область -19 19 3 15 13 26 Тюменская область -33 26 37 16 26 31 Городское население Российская Федерация 32 56 34 14 18 26 Сибирский федеральный округ -13 30 5 -4 -4 5 Новосибирская область 17 85 35 7 20 28 Омская область 21 23 -12 12 11 4 Томская область -35 78 33 33 33 39 Тюменская область -22 38 52 30 53 55 Сельское население Российская Федерация -19 12 -1 -6 -7 -2 - Сибирский федеральный округ -65 -56 -63 -18 -19 -19 - Новосибирская область -96 -22 -31 10 -14 -28 - Омская область -94 -76 -99 -53 -29 -37 - Томская область 19 -94 -58 -26 -29 -2 - Тюменская область -71 -16 -16 -37 -75 -60 - Анализ таблицы убеждает, что коэффициенты миграционного прироста относительно сельского населения в целом имеют отрицательное значение.

Однако отток сельского населения по областям Западно-Сибирского региона продолжается. К. Колесников (2009) отмечает, что ученые-демографы единодушны относительно будущего населения России, тогда как, согласно прогнозу ООН, население России уменьшится до 138 млн. человек к 2025 году (по прогнозу Госкомстата России – к 2016 году), а к середине века население России может упасть до 121 млн. человек. Таким образом, демографическая ситуация в Сибири классифицируется как кризисная по основным компонентам, среди которых: ежегодное сокращение численности населения Сибирского региона на 5%;

рост смертности населения и расширение сферы негативного влияния социальных заболеваний;

ухудшение репродуктивного здоровья и качественных характеристик воспроизводства населения [223].

Глава 3 Особенности обеспечения демографической безопасности и пути реализации ее основных концепций на территории Западно-Сибирского региона 3.1 Новосибирская область По оценкам специалистов Росстата, на 1 января 2011года, Новосибирск – третий по величине город-миллионник – 1 485 267 человек в России (после рождения его миллионного жителя 2 сентября 1962 г.). Постоянное население города, по предварительным данным Всероссийской переписи населения на октября 2010 года, соответствует 1 473 700 человек, тогда как – по разным источникам по-разному – число его жителей с учетом незарегистрированных граждан может варьировать в пределах 1,5–1,6 млн. человек, причем так называемая «маятниковая миграция» населения из прилежащих к мегаполису пригородных территорий ежедневно может увеличивать его не менее чем на 80 100 тысяч человек [205 – 209]. Новосибирск, являясь многонациональным (свыше 80) городом, представлен русскими (93,8 %), остальные – это немцы, украинцы, сибирские татары, евреи, белорусы, а также поляки, корейцы, финны, буряты, армяне, азербайджанцы, таджики и другие [207, 266].

Рис. 4. Кривая, характеризующая изменение числа жителей в городе Новосибирска в историческом аспекте по данным переписей населения разных лет [205] Таблица 33. – Изменение числа жителей г. Новосибирска в динамике по данным переписей населения разных лет [205, 266] Количество жителей Информационные источники и хронология Годы на начало года, переписей населения (тыс. чел.) Перепись населения Российской Империи на 9 февраля 1897г.

1897 Всесоюзная перепись населения СССР на 17 декабря 1926г.

1926 Всесоюзная перепись населения СССР на 17 января 1939г.

1939 Всесоюзная перепись населения СССР на 15 января 1959г.

1959 Всесоюзная перепись населения СССР на 15 января 1970г.

1970 Всесоюзная перепись населения СССР на 17 января 1979г.

1979 Всесоюзная перепись населения СССР на 12 января 1989г.

1989 По данным Федеральной службы государственной статистики (на 1990 января соответствующего года) [15].

2000 Всероссийская перепись населения на 9 октября 2002г.

2002 Всероссийская перепись населения на 14 октября 2010г.

2010 2011 Результаты демографических показателей показывают в динамике стабильное увеличение рождаемости (13,0) и снижение смертности (12,9), браков (9,6), разводов (5,0) на 1 000 человек населения, что в целом позволяет положительно характеризовать состояние демографической безопасности городской территории. Результаты изучения населения показывают следующее распределение: на долю мужчин приходится 45,3% – 637,9 тыс. человек, тогда как женщин –54,7% (771,2 тыс. человек.) [205 – 209].

В город ведут миграционные потоки из других областей Сибири, а также из Казахстана и Средней Азии. Эти потоки обеспечивают восполнение естественной убыли населения с соответствующим увеличением его численность.

Анализ показывает, что лица моложе трудоспособного возраста составляют 14,0% (196,8 тыс. человек), из них детей в возрасте от 1 до 6 лет – 6,1 % (85,9 тыс. человек), а трудоспособное население – это 899,0 тыс. человек (63,8 %), тогда как к населению старше трудоспособного возраста относятся 313,3 тыс. человек (22,2%) [209].

Под Новосибирской агломерацией – седьмой по величине в России с населением около 1,9 млн. человек, наиболее значимым межрегиональным центром социально-экономического развития Сибири в целом – понимают города, граница которых является общей с Новосибирском: г. Бердск, г. Обь, пгт. Кольцово, пгт. Краснообск – так называемые города первого пояса, в отношении которых описаны предложения об их возможном объединении с самим мегаполисом. Вместе с тем второй пояс образуют г. Искитим, Новосибирский район и части смежных с Новосибирским районов [36].

«Демографическая ситуация в Новосибирской области постепенно улучшается», – считает начальник отдела межведомственной координации вопросов демографической и семейной политики министерства социального развития Новосибирской области И. Раратюк [88]. – Тенденция к постепенному улучшению демографической ситуации есть. И ключевая задача – закрепить ее». По ее словам, в январе-августе 2010 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года естественная убыль населения снизилась на 28,1% и составила 1490 человек (2009 год – 2073 человека). В то же время миграционный прирост полностью компенсировал естественную убыль населения и превысил естественные потери населения в три раза ( человек).

Все это позволило обеспечить дальнейший рост численности населения Новосибирской области. Начальник областного управления по делам ЗАГС Л.Дядченко отметила, что в январе-сентябре отделами ЗАГС зарегистрировано 26653 акта о рождении детей – почти на 600 больше, чем за аналогичный период 2009 года [74].

По данным З. Кузнецовой (2010г.), Бердск обогнал Новосибирск по естественному приросту населения на 10 % за первое полугодие 2010 года.

Причина состоит в маятниковой миграции: люди женятся и работают в Новосибирске, а живут и рожают в Бердске. Более низкие, чем в Новосибирске, цены на жилье рекордно повысили бердскую рождаемость, а смертность там снизилась, в том числе за счет бесплатного диагностирования заболеваний у трудоспособного населения.

По данным Новосибирскстата, за первое полугодие 2010 года в ряде населенных пунктов области отмечен факт превышения рождаемости над смертностью. В Новосибирске было зарегистрировано 10078 новорожденных, показатель смертности – 9624 человека, то есть рождаемость превысила смертность на 5%. А в Бердске этот показатель вообще составляет 15 %:

родилось 687 детей, умерло 595 человек [266].

Тенденция к увеличению рождаемости установилась на территории области с начала прошлого года. Во втором полугодии 2009 года в Новосибирской области впервые за последние 18 лет был прерван режим депопуляции — в июле число родившихся превысило число умерших на 2,4 %.

Можно проследить причины, по которым люди в Новосибирской области стали умирать реже. По данным Новосибирскстата на апрель 2010 года, по сравнению с аналогичными показателями за апрель 2009 года, в области на человек меньше умерло от несчастных случаев, отравлений и травм. На человек меньше покончили с собой (259 в 2009-м, 224 в 2010-м) и на 36 меньше умерло от болезней органов дыхания (445 в 2009-м, 409 в 2010-м). Однако по другим позициям наиболее частых причин смертности по области произошло повышение: на 32 человека больше умерло от основной и самой частой причины смертности – болезней системы кровообращения (6943 человека в 2009-м, 6975 в 2010-м). Также отмечается учащение смертности от случайных отравлений алкоголем (111 в 2009-м, 162 в 2010-м) и болезней органов пищеварения (433 человека в 2009-м, 473 в 2010-м) [266].

Смертность в лидере региона по естественному приросту Бердске прежде всего снижается, – считает заместитель главного врача ЦГБ Бердска Н. Паль, – за счет трудоспособного населения. «У заместителя главы администрации по социальным вопросам на контроле находятся вопросы санитарного состояния города: очень хорошо все это расследуется, не просто так, для галочки, – добавляет Н. Паль. – И под контролем смертность от социальных причин.

Например, от туберкулеза у нас она в разы меньше, чем по Новосибирской области» [154].

Однако Бердск вышел в лидеры за счет резкого увеличения рождаемости.

И это при том, что по сравнению с 2009 годом сократилось количество браков:

366 браков в первом полугодии 2010 года, 403 – за аналогичный период 2009 го. Пальму первенства по этому показателю держит Новосибирск – свадьба за 6 месяцев 2010 года. В последние годы все больше нарастает тенденция: заключив брак в административном центре, пары едут жить и рожать в Бердск.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.