авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего ...»

-- [ Страница 3 ] --

Объем первичной переработки нефти на предприятиях нефтепереработки автономного округа за 2007 год составил 5, млн. тонн. По сравнению с 2006 годом объем переработки уменьшился на 33,6 тыс.тонн или на 0,6%.

Газоперерабатывающими предприятиями автономного округа за 2007 год переработано 18,1 млрд. куб. метров газа или 104,3% к уровню 2006 года. Выработано сухого газа 16,2 млрд.

куб. метров, что составило 106,2% к уровню 2006 года.

За 2007 год на территории автономного округа предпри ятиями по переработке нефти, газа и газового конденсата произ ведено автомобильного бензина 1144,2 тыс. тонн или 96,2% к уровню 2006 года, дизельного топлива - 1136,7 тыс. тонн (96,1%), авиационного керосина - 243,7 тыс. тонн (95,3%), ши рокой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) - 4541,2 тыс.

тонн (103,4%).

2.3. Развитие агропромышленного комплекса По данным Федеральной службы Государственной стати стики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за 2007 год произведено сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в объеме 3,8 млрд. рублей или в сопоста вимых ценах 102% к уровню 2006 года.

По результатам работы агропромышленных предприятий всех категорий хозяйств в январе-декабре 2007 года производст во мяса составило 6,96 тыс. тонн или 122,1% по сравнению с 2006 годом, производство молока – 20,3 тыс. тонн или 104%, производство яиц – 25,4 млн. штук или 75,1%. На 1.01.2008 в хозяйствах всех категорий по сравнению с соответствующей датой 2007 года увеличилось поголовье скота: крупного рогато го скота – на 0,7%, свиней – на 23,4%, овец и коз – на 14,5%.

Хозяйствами автономного округа в 2007 году было закуплено 840 голов племенных животных, в том числе: 218 голов - сви ней, 150 голов - овец, 472 головы - крупного рогатого скота..

Для растениеводства 2007 год был неблагоприятным. Из за высокого уровня воды часть посевных площадей оказалась затопленной, затянулось проведение полевых работ. По сравне нию с 2006 годом посевная площадь уменьшилась на 365 гекта ров.

По предварительным данным в 2007 году валовой сбор картофеля и овощей остался на уровне 2006 года и составил 137,9 и 43,3 тыс. тонн соответственно.

Сельскохозяйственными предприятиями в 2007 году про изведено мяса 2,0 тыс. тонн или 123,7% к уровню 2006 года.

Увеличили производство мяса следующие сельхозпред приятия: СГ МСХП "Северное", ООО СП "Белоярское", ООО СХ "Южное", ОАО "Птицефабрика Нижневартовская", МУП "Малиновское подсобное хозяйство".

Производство молока снизилось на 7,7% и составило 6, тыс. тонн. За январь-декабрь 2007 года средний удой молока от одной коровы составил 3386 килограммов, что на 0,3% меньше, чем в 2006 году. При этом следует отметить прирост производ ства молока в сельхозпредприятиях автономного округа: ООО СП "Белоярское", СГ МСХП "Северное", МУП "Малиновское подсобное хозяйство".

Производство яиц сократилось на 27% и составило 23, млн. штук. Одной из основных причин снижения объемов про изводства является уменьшение производства яйца на Ханты Мансийской птицефабрике в связи с сокращением среднегодо вого поголовья кур-несушек, что обусловлено предстоящим пе реносом птицефермы из черты города в район с. Ярки.

В сельскохозяйственных предприятиях численность крупного рогатого скота составила 4,9 тыс. голов или 91,2% к уровню 2006 года, в том числе, поголовье коров – 1,9 тыс. голов или 84,6%;

поголовье свиней составило 8,5 тыс. голов или 94,9%;

поголовье овец и коз – 0,15 тыс. голов или 97,3%;

пого ловье птицы – 58,6 тыс. голов или 39,1%.

Сельхозпредприятиями за январь-декабрь 2007 года реа лизовано скота и птицы на убой 2,1 тыс. тонн или 122,5% к уровню января-декабря 2006 года, молока – 5,7 тыс. тонн или 97,3%, яиц – 24,2 млн. штук или 78,2%, картофеля – 1015 тонн или 118%, овощей – 1139 тонн или 100,8%.

Крестьянско-фермерские хозяйства с каждым годом на ращивают объемы производства основных видов продукции. За 2007 год ими произведено 3,2 тыс. тонн мяса или 144% к уров ню 2006 года, молока – 5,2 тыс. тонн или 133,9%, яиц – тыс. штук или 250%. Лидерами по производству молочной и мясной продукции являются ИП "Башмаков", КФХ "Надежда", КФХ "Фаретдинова", ИП Захарова, КФХ "Объ", И.П. Скрябина А.В., КФХ "Агрос", ИП "Ильюшонок В.П.", КФХ"Бекон".

На 1.01.2008 в крестьянско-фермерских хозяйствах пого ловье крупного рогатого скота составило 2,6 тыс. голов или 122,2% к уровню соответствующего периода 2007 года, в том числе, поголовье коров – 1,1 тыс. голов или 115,3%;

поголовье свиней составило 13,6 тыс. голов или 152,6%, поголовье овец и коз – 0,71 тыс. голов или 125,7%, поголовье птицы – 12,9 тыс.

голов или 350%.

Крестьянско-фермерскими хозяйствами за 2007 год реа лизовано скота и птицы на убой 3,1 тыс. тонн или 145,4% к уровню 2006 года, молока – 4,6 тыс. тонн или 138,2%, яиц – тыс. штук или 320%, картофеля – 960 тонн или 95,4%, овощей – 148 тонн или 95,5%.

Личными подсобными хозяйствами населения в 2007 году произведено 1,7 тыс. тонн мяса или 94,1% к уровню 2006 года, молока – 9,1 тыс. тонн или 99,8%, яиц – 1085 тыс. штук или 86,4%. Населением реализовано скота и птицы на убой 726 тонн или 123,4% к уровню 2006 года, молока – 5113 тонн или 113,5%, яиц – 146 тыс. штук или 97,3%, картофеля – 14,8 тыс.

тонн или 71%, овощей – 3,6 тыс. тонн или 91,9%.

Оленеводством на территории округа занимаются ГУОП совхоз "Саранпаульский" в Березовском районе, ОАО "Казым ская оленеводческая компания" в Белоярском районе и 4 нацио нальные общины: "ВАР" и "Ай-Тупос" в Ханты-Мансийском районе, "Нумтов" и "Осетные" в Белоярском районе. Кроме то го, частные стада оленей имеются в Белоярском, Березовском, Нижневартовском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах.

Общее поголовье оленей в сельскохозяйственных предприятиях округа по состоянию на 1.01.2008 составило 14,6 тыс. голов или 105 % к аналогичному показателю на 1.01.2007.

На территории автономного округа 6 хозяйств занимают ся клеточным звероводством. Эти хозяйства специализируются на разведении серебристо-черной лисы. Поголовье основного стада на 1.01.2008 составило 3,7 тыс. голов или 108,9% к анало гичному показателю на 1.01.2007.

Разведением песцов занимается СП "Ваховск" (Нижне вартовский район). Поголовье основного стада составляет голов. Проблемой многих хозяйств являются трудности в реали зации шкурок, что обусловлено, прежде всего, отсутствием рынка сбыта продукции и уменьшением спроса на данную продукцию.

В 2007 году активизировалась работа по привлечению кре дитов в банках. Кредитов было взято на сумму 54,6 млн. рублей.

По данным кредитам в 2007 году профинансировано расходов на возмещение процентной ставки 1,5 млн. рублей. На условиях со финансирования из федерального бюджета профинансировано соответственно 3,4 млн. рублей.

Из фонда льготного кредитования выдано 36,0 млн. рублей кредитных средств по 33-м договорам.

Средства по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 году направлены на поддержку сельхозтоваропроизводителей: ком пенсация расходов (через субсидирование) на производство мо лочной и мясной продукции, закуп племенных животных, содер жание северных оленей;

субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам и займам на развитие производства сельскохозяйственной продукции личным подсобным хозяйст вам, крестьянско-фермерским хозяйствам и сельхозпредприяти ям.

В рамках реализации приоритетного национального проек та "Развитие АПК в Ханты-Мансийском автономном округе Югры на 2006-2007 годы" в 2007 году проведены мероприятия, вот некоторые из них:

заключено соглашение с Министерством сельского хо зяйства РФ и Управлением АПК автономного округа в части го сударственной поддержки из федерального бюджета отраслей сельского хозяйства;

проведн конкурс и заключены договора на разработку 12 бизнес - проектов на строительство и модернизацию объектов сельскохозяйственного производства;

проведен пятый окружной конкурс мастеров машинного доения коров.

Таблица 2.3. Показатели динамики сельскохозяйственного производства 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Продукция сельского хозяйства в хозяй ствах всех категорий (в фактически действовавших ценах), млн.

руб. (1995 г. - млрд. руб.) 454 1758 2121 1658 2656 2927 2972 в том числе:

продукция растениеводства 260 1162 1454 923 1924 2143 2179 продукция животноводства 194 596 667 735 732 784 793 Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в процентах к предыдущему году … 94,5 102,6 104,3 60,0 194,3 106,7 110,5 111, Посевная площадь всех сельскохозяйст венных культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га 10,3 11,1 10,8 11,0 11,0 11,6 11,7 12,0 11, Структура посевных площадей сельскохо зяйственных культур в хозяйствах всех категорий, в процентах от всей посевной площади:

зерновые культуры 1,6 0,9 - - - - - - картофель и овощебахчевые культуры 35,2 61,6 75,1 74,5 73,6 72,6 71,2 69,9 70, кормовые культуры 63,2 37,5 24,9 25,5 26,4 27,4 28,8 30,1 30, Поголовье скота в хозяйствах всех кате горий (на конец года), тыс. голов:

крупный рогатый скот 64,3 40,3 18,9 18,3 15,0 13,1 12,7 11,7 12, в том числе коровы 23,9 17,9 8,8 8,1 6,6 6,0 5,7 5,3 5, свиньи 66,7 45,7 27,9 25,2 23,9 21,8 19,0 14,6 20, овцы и козы 6,6 6,4 2,8 2,5 2,2 2,0 2,0 2,1 2, Производство в хозяйствах всех катего рий, тыс. т:

зерно (в весе после доработки) 0,8 0,9 - - - - - - картофель 54,6 76,2 93,3 97,4 42,7 131,3 124,4 135,3 137, овощи 6,8 15,2 19,2 24,8 12,1 36,1 41,3 44,9 43, скот и птица на убой (в убойном весе) 9,6 8,7 4,5 4,3 4,5 4,4 3,9 3,9 4, молоко 53,2 37,5 27,9 27,0 23,1 20,8 20,1 19,4 19, яйца, млн. шт.

53,0 46,2 43,8 34,3 35,1 34,1 39,5 37,5 33, В результате проводимой политики, направленной на эф фективное развитие предприятий агропромышленного комплек са в 2007 году в Югре наметилась тенденция увеличения темпов развития сельскохозяйственного производства. Наблюдается рост производства мясной и молочной продукции категориями всех хозяйств, увеличилось поголовье скота. Впервые малые формы хозяйствования на селе и личные подсобные хозяйства граждан получили доступ к кредитным и инвестиционным ре сурсам коммерческих организаций на развитие производства с возмещением процентной ставки по привлекаемым кредитам из федерального и окружного бюджетов.

В рамках приоритетного национального проекта новое развитие получила сельскохозяйственная потребительская коо перация, которая призвана стать основной опорой малого бизне са на селе в доступности его на рынки финансовых, материаль но-технических, трудовых и инновационных ресурсов.

Агропромышленный комплекс. Ханты-Мансийский ав тономный округ расположен в трех сельскохозяйственных под зонах:

Сосьвинско-Обской, включающей Березовский и Ок тябрьский районы;

Обь-Иртышской, включающей Ханты-Мансийский, Советский и Кондинский районы;

Среднеобской, включающей Сургутский и Нижневар товский районы.

Сельское хозяйство не играет заметной роли в экономике округа (в нем занято около 15 тыс. человек, или 2% от общей численности занятых). Наличие достаточно больших площадей сенокосов и пастбищ позволило развить в округе мясомолочное животноводство. На фоне высоких темпов промышленного ос воения сельское хозяйство развивалось медленно (носило оча говый характер, размещаясь в основном вблизи водных магист ралей).

Удовлетворение потребностей населения округа в мясе, молоке и яйцах за счет собственного производства неоправдан но мало и составляет соответственно 14,8 и 19%;

доля завоза продуктов питания весьма значительна и в перспективе должна увеличиваться. Однако обеспеченность населения основными продуктами питания недостаточна. Потребление молока состав ляет 29%, мяса – 90%, яиц – 92 %, картофеля – 63% от нормы. В настоящее время молочные и мясные продукты, картофель, овощи завозят в округ всеми видами транспорта из других ре гионов России и зарубежья.

В округе традиционно развиты рыбный промысел, ведет ся заготовка пушно-мехового (дикой и клеточной пушнины), мехового и кожевенного сырья. Богатые природные ресурсы дикоросов позволяют вести заготовку ягод, кедровых орехов, грибов.

Перспективы развития. Одним из направлений стабили зации и перехода территорий на путь устойчивого развития яв ляется расширение деятельности промышленности, работающей на возобновляемых ресурсах. При этом надо учитывать, что та кой подход должен реализоваться в рамках следующего ограни чения: объемы потребления возобновляемых ресурсов не долж ны превышать возможностей их восстановления природной сре дой.

Развитие промышленности, работающей на возобновляе мых ресурсах, в краткосрочной перспективе определяется соци ально-экономическими факторами, а в долгосрочной – дополни тельно природными. Одним из самых существенных природных факторов здесь является глобальное изменение окружающей среды и климата.

В задачу не входит детальное рассмотрение происходя щих сегодня процессов, влияющих на воспроизводство возоб новляемых ресурсов. Однако их оценка необходима для свое временного и адекватного реагирования на изменения разного рода условий [73].

Предполагается, что происходящие изменения должны оказать благоприятное воздействие на возобновляемые ресурсы России. При этом на севере и северо-западе страны прогнозиру ется удлинение вегетационного периода на 1,5 месяца и увели чение суммы температур воздуха за этот период на 600-650°C.

В результате этого ожидается перемещение границы земледелия к северу на 350-400 км.

В этих условиях возникает необходимость разработки двух различных стратегий развития округа – кратковременной и долговременной. При этом кратковременная стратегия должна быть рассчитана на переходный период с характерной для него высокой частотой наступления экстремальных климатических явлений. Долговременная - должна предадаптировать природо охранную систему, экономику и социальную сферу округа к но вым глобальным изменениям окружающей среды и климата.

Необходимость развития сельского хозяйства округа оп ределяется рядом обстоятельств. Наиболее значительными мо гут оказаться следующие:

снижение возможности округа в закупке продуктов питания за его пределами;

большие тарифы на транспорте способствуют разви тию в округе многих производств, продукцию которых раньше (при незначительных тарифах) было экономически оправдано завозить из других районов;

возможность получения экологически более чистых продуктов, выращенных на территории округа;

трудоустройство населения, за счет создания новых рабочих мест.

Предполагается в дальнейшем при разработке программы рассмотреть способы и методы трансформации существующих недостатков территории округа в преимущества (применительно к сельскому хозяйству):

Относительная бедность почв. Большие площади земель позволяют вести земледелие очаговым методом, создавая ланд шафты лесолугового типа, и не превышать предельные нормы распашки территории, что положительно скажется на экологи ческой ситуации в округе. Очаговый характер позволит приме нять повышенные дозы минеральных удобрений без опасения широкого загрязнения поверхностных и подземных вод биоген ными элементами.

Широкое развитие луговодства с возделыванием много летних трав с плотной дерниной исключит развитие эрозионных процессов, являющихся бичом земледелия и одной из наиболее серьезных эколого-экономических проблем в мировом хозяйст ве.

Климат. Климат округа суров, и поэтому почвы здесь длительно-сезонно-мерзлые. В то же время это способствует меньшему развитию и воздействию на сельскохозяйственные культуры вредителей и болезней. Следовательно, возможно ра ботать без пестицидов, не загрязнять окружающую среду и по лучать экологически чистые продукты как непосредственно для человека, так и для животных. На мировых рынках экологиче ски чистая продукция в несколько раз дороже ординарной, и в этом усматривается один из главных источников получения экономической выгоды. В США, например, производят всего 2% экологически чистой продукции.

Короткий вегетационный период для развития растений и одновременно продолжительный световой день позволяют ово щам, картофелю, травам, ягодам вызревать в открытом грунте.

Заболоченность территории – благо для округа: нет дефи цита влаги, и гидроморфные почвы при мелиорациях легко трансформируются в луговые полугидроморфные, которые бы ли и остаются основой кормовой базы животноводства в России.

Наличие больших площадей болот и лесов низкого бони тета определяет возможность широкого сбора дикоросов: гри бов, ягод, лекарственных растений;

кедрачи, кроме того, позво ляют использовать сбор орехов. Торф используется не только как топливо, существует немало других областей его примене ния, включая производство гуминовых кислот - стимуляторов роста растений, антикоррозийных покрытий, адсорбентов, ком позитов (верховой торф), воска и кокса для выплавки высокока чественной стали и т.д.

Наличие плоской, плохо дренированной территории с широкими речными долинами и поймами крупных рек дает возможность более эффективно использовать потенциально плодородные пойменные почвы для луговодства и овощеводст ва и усиления кормовой базы животноводства;

а также приме нять не дорогостоящие капитальные гидротехнические, а более дешевые «сухие» поверхностные мелиорации.

Большая обводненность территории, высокие паводки в реках дают возможность использовать плавучие заводы для за готовки кормов в поймах рек с применением установок АВМ, позволяющих получать травяную муку в гранулах и брикетах.

Это сохраняет биологическую ценность кормов. Заметим, что при традиционных заготовках прессованного или рассыпного сена в сырую погоду потери питательных веществ в кормах дос тигают 50-60%. Малодоступность и удаленность от промыш ленных центров подавляющей части территории обеспечивает незагрязненность территории радионуклидами, тяжелыми ме таллами, пестицидами и дает возможность сбора экологически чистых дикоросов и выращивания аналогичной продукции сель ского хозяйства: овощей, картофеля, трав для животноводства.

Например, проведенные в Нижневартовском районе исследова ния Института охраны атмосферы (г.Томск) показали, что кон центрация вредных веществ в приземном слое атмосферы не превышает 1/5 ПДК за исключением городов и промзон. О том, что местные производства оказывают локальное загрязняющее воздействие на природу, свидетельствует и работа, выполненная на территории Сургутского района объединением "Аэрокосмо экология" (2004г.) Существуют локальные очаги загрязнений, площадь которых измеряется несколькими тысячами гектаров.

Основными загрязняющими веществами здесь являются нефть, соли, бурреагенты. Обь отравляют не столько нефтяники рай она, сколько производства, находящиеся за пределами округа (проблема трансграничных загрязнений).

Изложенное выше позволяет сформулировать основные выводы:

1. Кризис в агропромышленном комплексе определен социальными факторами. Природный потенциал округа как ос нова агропромышленного комплекса существенен и может слу жить основой его развития.

Развитие агропромышленного комплекса должно 2.

основываться на:

энергосберегающих технологиях, включающих ис пользование новой сельскохозяйственной и транспортной тех ники;

усложнении технологического ряда в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, а также в разно образии предприятий, фермерских и крестьянских хозяйств по крупности и формам собственности.

Усложнение, непрерывность ряда является общим свой ством развивающихся и устойчиво функционирующих систем.

3. Стабилизация и последующее развитие агропро мышленного комплекса возможно при активной государствен ной поддержке, включающей в себя финансовое и правовое обеспечение.

4. Новые технологии в агропромышленном комплексе, усложнение структуры его организации ставит образование и профессиональную подготовку населения и работников агро промышленного комплекса ХМАО в число основных задач.

5. Определяющим условием в развитии агропромыш ленного комплекса является эффективность государственного управления.

2.4. Модернизация транспортной инфраструктуры Целеполаганием в развитии транспортной инфраструкту ры является ее усложнение и улучшение транспортно эксплуатационных характеристик, обеспечивающих транспорт грузов и пассажиров с минимальными энергозатратами, способ ствующими росту устойчивости и качества жизни членов граж данского общества.

Цели развития транспорта и территории ХМАО в целом должны соответствовать друг другу. Система транспорта долж на развиваться таким образом, чтобы обеспечивать потребности клиентуры в перевозках и создавать благоприятные возможно сти для возникновения новых взаимодополняющих производст венных, коммерческих, социальных и прочих структур, способ ных оперативно перестраиваться согласно меняющейся внут ренней и внешней обстановки, т.е. способных активно преодо левать кризисы структурного несоответствия.

Транспортная система является одной из основных ком понент, обеспечивающих возможность гибкой реструктуриза ции экономики территорий. Как система она должна обладать повышенной гибкостью, а поэтому сама должна строиться по модульному принципу, т.е. обладать всеми качественными ха рактеристиками обслуживаемой территории как целого, а имен но: целенаправленностью, управляемостью, самостоятельно стью, связностью. Целенаправленность развития транспорта – это обеспечение связности объектов на территории и за ее пре делами, а также структурной перестраиваемости этих объектов в процессе устойчивого развития территории.

Из этого следует, что:

место транспорта в ХМАО далеко не исчерпывается ролью транспортных артерий, обеспечивающих перевозку раз личных грузов;

транспорт, рассматриваемый как компонента связно сти в сложной системе, обеспечивает возможность достаточно быстрого структурного перестраивания экономики территорий в процессе их устойчивого развития;

наличие хорошо спланированной и управляемой, развивающейся опережающими темпами транспортной сети, модульных структур связываемых объектов, позволяют резко уменьшить сроки реализации управленческих решений, а следо вательно, иметь более высокое качество управления, т.к. расхо ждения прогнозных и фактически получаемых результатов бу дут сведены к минимуму.

Изложенное позволяет сформулировать основные задачи, решение которых определяет развитие транспорта:

анализ развития экономической и социальной ин фраструктуры в ХМАО, регионе и России. При этом транс портная инфраструктура рассматривается как один из ее эле ментов (задачи общеотраслевого плана);

анализ общетранспортных задач, заключающихся в определении перспективы развития транспортной системы, в которой автомобильные дороги являются одной из подсистем (задачи общетранспортного плана);

разработка предложений по развитию каждого вида транспорта.

Все эти задачи являются взаимосвязанными. При этом общеотраслевые и общетранспортные задачи располагаются ие рархически выше относительно задач по конкретным видам транспорта. Без их решения, собственно, невозможно правильно решать транспортные задачи. В период планового управления экономикой страны эти задачи решались в различных програм мах и документах (схемы развития отраслей, территорий и т.п.).

Они определяли роль и место каждого вида транспорта, соот ветствующие транспортные потоки, а следовательно, через со вокупность нормативных документов, давали возможность обосновать параметры и капитальность отдельных его звеньев.

Прежде чем перейти к рассмотрению путей развития транспор та, необходимо отметить отсутствие программы по развитию ХМАО и Тюменской области, определяющих развитие транс портной инфраструктуры. Отсутствие такой программы предо пределяет необходимость выполнения анализа имеющихся до кументов, определяющих развитие области.

В связи с этим оценка и формирование транспортных по токов выполнена с использованием материалов ФЦП «Сибирь», при использовании иных материалов ссылка на них указана.

Рост транспортных тарифов приводит к сокращению про изводства и снижению жизненного уровня населения. Так, в ФЦП «Сибирь» подчеркивается, что транспорт грузов «… из регионов Сибири к западным границам России, а также дальне восточным портам увеличивает их цену в 1,5-2,0 раза и более, что существенно снижает их конкурентоспособность на миро вом рынке».

Снижение транспортных издержек актуально для России в целом и для ХМАО. Это тем более важно, что за годы реформ энергоемкость валового внутреннего продукта (ВВП) страны выросла в 1,5 раза. Значимо и другое – при этом не выросли скорости транспортных потоков в хозяйственных системах. Так, удельный вес транспортной отрасли в общем объеме ВВП вырос с 1991г. по 1995 г. с 6,5 до 9,7%. При этом рост произошел не за счет увеличения транспортной работы, а за счет опережающего (относительно цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, заработной платы, пенсий и т. д.) роста тарифов на транспорте, что практически «разорвало» единое пространство, создав угрозу целостности социально-экономического единства не только России, но и отдельных ее регионов. Наиболее важ ные направления:

децентрализация системы управления и снабжения, образование большого числа мелких предприятий и уменьшение порционности грузов;

снижение энергоемкости производства;

рост цен и тарифов на перевозки различными видами транспорта и оплаты за складирование и погрузо-разгрузочные операции;

спад производства в тяжелой и добывающей промыш ленности, товаров и услуг;

повышение требований грузоотправителей к скорости доставки грузов и их сохранности;

пересмотр традиционных транспортных схем снабже ния и обеспечения с целью снижения транспортной составляю щей.

Транспортный комплекс ХМАО и Тюменской области в целом включает в себя железнодорожный, автомобильный, воз душный, речной и трубопроводный транспорт. Здесь проходят электрифицированная транссибирская железнодорожная маги страль, крупнейшие многотрубные нефтепроводные (с диамет ром труб до 1200 мм) и газопроводные (с диаметром труб до 1420 мм) системы.

1. В развитых районах европейской части РФ основ ными задачами являются повышение технического уровня су ществующей магистральной и местной транспортной сети всех видов транспорта. При этом транспортные сети должны быть увязаны с формированием международных транспортных кори доров «Восток–Запад» и «Север–Юг» и развитием международ ного воздушного сообщения. Особая роль здесь отводится сети автомобильных дорог и наращиванию мощностей морских пор тов на Балтийском и Черном морях и развитием подходов к ним.

2. В северных и восточных районах страны наряду с улучшением технического оснащения существующей транс портной сети необходимо строительство опорных магистралей и развитие местных путей сообщения. К числу первоочередных задач относится восстановление роли воздушного транспорта.

Особого внимания требует решение транспортных проблем рай онов Крайнего Севера, устойчивое функционирование Северно го морского пути.

3. Интеграция транспорта России в европейскую и ми ровую транспортные системы предусматривает включение ряда российских коммуникаций в международные транспортные ко ридоры. Создание отечественной сети комбинированных пере возок должно предусматривать «стыковку» ее с аналогичными зарубежными сетями. Все это требует приведения российской транспортной сети в соответствие с международными стандар тами.

4. В целях обеспечения безопасности предусматривает ся:

согласовать стратегию развития транспортной сис темы с государственной военной доктриной;

первостепенное решение задач развития систем и объектов транспорта, имеющих непосредственное оборонное значение и использующихся при ликвидации чрезвычайных си туаций.

В ФЦП «Сибирь» предусмотрены мероприятия по разви тию транспорта Сибири, направленные на:

осуществление комплексного и сбалансированного развития транспортной системы региона в интересах РФ в це лом;

интенсивное развитие внешнеэкономических связей региона с учетом долговременной конъюнктуры на мировом рынке продукции топливно-энергетического комплекса, горно рудной, перерабатывающей, лесной промышленности и других отраслей специализации Сибири;

развитие транспортной сети в осваиваемых районах Сибири;

обеспечение потребностей региона в пассажирских перевозках на всех видах транспорта, учитывая их социальную значимость, особенно в северных районах Сибири;

обеспечение экологической безопасности региона.

Совершенствование транспортной системы и развитие транзитного потенциала страны должны обеспечить существен ный вклад в увеличение ВВП России, обусловленный ростом объемов транспортной работы и мультипликативным эффектом в других отраслях экономики. Транзитная рента и доходы от туризма должны стать важной статьей валютных поступлений.

Прогноз развития объемов перевозок транспортом в ФЦП «Сибирь» основан на разработанных СОПС и ЭС сценариях развития и размещения производительных сил Сибири на пери од до 2015 года. Ожидается, что к 2015г. удельный вес районов Сибири в общероссийском отправлении грузов по сравнению с 2000г. существенно (с 24 до 33%) возрастет, что связано в пер вую очередь с усилением ее роли в топливно-энергетическом комплексе. Темпы роста грузовых перевозок напрямую связаны с политикой государства, направленной на регулирование (сни жение) грузовых тарифов. Наиболее быстрыми темпами должны расти грузовые перевозки в Западной Сибири (с 15 до 22%).

Межрайонные связи Сибири будут обеспечиваться в основном железнодорожным транспортом, а по поставкам нефти и газа – трубопроводным. Удельный вес водных видов транспорта – речного и морского – уменьшается, что связано с намеченным развитием наземных видов транспорта (строительство автодо рог, железной дороги на Ямал и т.п.).

Для привлечения на транспортную сеть Сибири междуна родного транзита чрезвычайно важно повысить качество пере возок (скорость, надежность, безопасность, сохранность).

При определении перспективного объема пассажирских перевозок учитывалось ожидаемое увеличение показателей уровня благосостояния населения и его транспортной подвиж ности. Прогноз исходит из того, что в течение ближайших лет должен быть обеспечен хотя бы медленный, но неуклонный рост среднего уровня жизни, особенно наиболее бедных слоев населения.

В перспективе ожидаются некоторые изменения в струк туре перевозок по видам транспорта в целом, внутри отдельных видов транспорта по сообщениям, а также в географии пасса жирских перевозок. Предусматривается, в частности, дальней шее увеличение доли международных авиаперевозок (так как ряд аэропортов Сибири приобрел статус международных).

Железнодорожный транспорт. Развитие железнодорож ного транспорта рассматривается в двух вариантах: минималь ном и максимальном. Минимальный вариант предусматривает осуществление мероприятий, обеспечивающих работоспособ ность и выживаемость железнодорожного транспорта в услови ях ограниченных капитальных вложений в новое строительство и реконструкцию действующих объектов.

Максимальный вариант предусматривает усиление суще ствующей железнодорожной сети Сибири, удлинение приемо отправочных путей, развитие станций, транспортных узлов на существующих направлениях магистральной железнодорожной сети.

Максимальным вариантом, при более высоких темпах развития нефтяной и газовой промышленности Западной Сиби ри, предусматривается строительство за счет РАО «Газпром»

линии Паюта – Новый Порт, усиление (достройка) железнодо рожных участков ст.Ноябрьская – Коротчаево, Коротчаево – Новый Уренгой – Надым, Новый Уренгой –Ямбург, а также строительство вторых путей на направлении Тюмень – Тобольск – Сургут.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа железнодорожные перевозки обеспечиваются Сургутским, Се ровским, Свердловским отделениями Свердловской железной дороги. Наибольшее количество перевозок осуществляет Сур гутское отделение, где линия однопутная, расчетная пропускная способность – 32 пары поездов в сутки, максимально допусти мое заполнение графика исполненного движения – 86%.

Последние годы наблюдается устойчивый рост грузопо тока на территории округа. В результате объем перевозок со ставляет 33 пары поездов в сутки, пропускные способности ли нии исчерпаны. В пик пассажирских перевозок имеет место вы нужденное применение мер по искусственному сдерживанию грузопотока на территории округа.

Речной транспорт. Содержание судоходных водных пу тей в автономном округе обеспечивает Окружное управление водных путей и судоходства. Протяженность судоходных вод ных путей в 2006 году составила 4834 км, из которых 3600 км боковые и малые реки. На территории автономного округа на ходятся четыре речных порта. Содержание боковых и малых рек осуществляется за счет средств выделяемых из бюджета округа.

Ежегодно увеличивается протяженность обслуживаемых судо ходных путей округа за счет прироста обслуживаемых боковых и малых рек.

Обновление флота практически не производится. Для то го чтобы поддерживать стареющий флот в технически исправ ном состоянии, необходимо вложение значительных средств, которыми большинство судовладельцев не располагает. Отсюда – реальная угроза увеличения аварийности на речном флоте в будущем.

Воздушный транспорт. Огромные расстояния, низкая обеспеченность наземными видами транспорта в регионе объек тивно создают для авиации преимущества в сфере междугород ных пассажирских перевозок.

Удобное географическое положение на Евразийском кон тиненте некоторых крупных аэропортов Сибири делает их важ ными транспортными узлами (где достаточное развитие полу чили наряду с воздушными другие виды транспорта – железно дорожный, внутренний водный). Важной проблемой, требую щей, однако, более детального изучения, является формирова ние международных воздушных коридоров для организации грузовых авиационных транзитных перевозок в направлении Западная Европа – страны АТР.

На территории автономного округа находится 13 аэропор тов. Из них наиболее крупные расположены в Сургуте, Нижне вартовске, Когалыме, Ханты-Мансийске, Нягани, Урае и Бело ярском.

Трубопроводный транспорт. В период до 2008г. в качест ве основных мероприятий предусматривается реконструкция (поэтапная замена линейной части трубопроводов, усиление нефтеперекачивающих и компрессорных станций) магистраль ных нефте- и газопроводов Сибири с периодом эксплуатации более 25 – 32 лет.

Морской транспорт. Морской транспорт может приобре сти большое значение для ХМАО в связи с перспективой фор мирования транспортного коридора «Север-Юг».

Морской транспорт и Северный морской путь (СМП) яв ляются важными элементами транспортной системы Сибири при освоении природных ресурсов Севера. В перспективе появ ляются возможности использования СМП в качестве междуна родной транзитной магистрали, соединяющей Европу с Азиат ско-Тихоокеанским регионом. Для прибрежных и островных арктических районов Сибири морской транспорт останется единственным видом транспортной связи. При сооружении Ямальской системы газопроводов возможно возобновление морского завоза труб большого диаметра для строительства га зопроводов.

Предложения по развитию транспортного и ледокольного флота в районах Севера базируются на рекомендациях «Феде ральной программы возрождения торгового флота России», в которой предусматриваются модернизация и замена морально и физически устаревших судов на существующих направлениях перевозок, пополнение флота новыми судами, обеспечивающи ми доставку и прием грузов в пункты с необорудованными бе реговыми устройствами в районах Арктической зоны, а также в районах продленной морской навигации на ряде новых направ лений (например, полуостров Ямал).

В перспективе важным является возможное развитие ав томобильных дорог по следующим направлениям:

Новый Уренгой – Ямбург и Надым – Пангоды – Ям бург. Как транспортный выход на Северный морской путь эта дорога будет иметь важное значение и, являясь меридиональ ным продолжением автодорожного коридора № 17, может слу жить связующим звеном транспортных коридоров «Северный морской путь» – «Северный Транспортный Коридор» - «Берлин – Москва – Пекин» с последующим вхождением в азиатскую транспортную сеть;

Лабытнанги – Паюта – Бованенково – Харасавэй и Лабытнанги – Паюта – Новый Порт. Это направление также имеет важное значение как транспортный выход на Северный морской путь и является меридиональным продолжением маги стральной автодороги, которая должна стать главной транс портной магистралью в период промышленного освоения при родных ресурсов восточного склона Северного, Приполярного и Полярного Урала.

Дальнейшее развитие Северного Транспортного Коридора связано с магистральными автомобильными дорогами, опреде ленными «Концепцией строительства магистральных автомо бильных дорог в Западно-Сибирском регионе».

Транспортные коммуникации являются системообразую щими в хозяйственных системах и должны рассматриваться в комплексе с этими системами. Отметим следующие существен ные положения, имеющие большое значение для дальнейшего изложения материала:

хозяйственные системы развиваются по пути услож нения, роль транспортных коммуникаций в них является одной из определяющих;

усложнение систем должно идти по пути снижения удельных энергозатрат и повышения скоростей процессов, про ходящих в системах.

При этом:

транспорт оказывает большое воздействие на социаль но-информационное разнообразие общества, что особенно акту ально для ХМАО;

усложнение транспортной сети как системообразую щего фактора, возможно только на основе новых энергоресур сосберегающих технологий, обеспечивающих гармоничное включение транспорта в природные экосистемы.

Детальное рассмотрение задач развития таких видов ма гистрального транспорта, как железнодорожный, авиационный и речной следует рассматривать их на уровне региона и России в целом. В связи с этим более подробно остановимся на воз можных путях развития автотранспортной инфраструктуры, имеющей исключительно важное значение в устойчивом разви тии автономного округа.

Большое увеличение транспортных тарифов делает эф фективным производство в округе некоторых видов промыш ленных товаров и сельскохозяйственной продукции. Это спо собствует интенсивному развитию территорий, при этом особое место в данном процессе отводится опережающему строитель ству автомобильных дорог. Актуальность строительства автодо рог определяется еще и тем, что в ХМАО не только многие на селенные пункты, но и районы не имеют транспортного выхода на дорожную сеть страны.

Комплексное развитие округа невозможно без обеспече ния социальных потребностей и прав граждан, повышения каче ства жизни населения. Согласно п. 1 ст. 27 Конституции РФ ка ждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место своего пребывания и жительства. Для проживающих в малых населенных пунктах это право осуществимо только при наличии развитой сети автомобильных дорог. Результатом ус ложнения экономики округа должно стать неизбежное усиление внутритерриториальных интеграционных процессов, способст вующих сохранению целостности территории округа.

Формирование МАД ЗС полностью позволяет усложнить хозяйственную систему субъектов РФ Урало – Западно Сибирского района, повышая тем самым устойчивость развития данных территорий.

Обостряющаяся конкуренция на рынках различной про дукции требует не только модернизации существующих произ водственных мощностей и создания новых отраслей специали зации на основе новейших технологий, но и принципиально иного решения транспортных задач. В противном случае (в свя зи с большой протяженностью округа) даже при достижении таких же удельных затрат и скоростей движения транспортных потоков, как в других индустриально развитых регионах, про дукция округа, в силу большой транспортной составляющей в ее стоимости, будет неконкурентоспособной.

Для реализации поставленных целей целесообразен но вый подход в решении транспортных проблем округа, который предполагает формирование двух уровней транспортных пото ков.

На нижнем уровне формирования транспортного потока (малый поток) осуществляется отказ от традиционного транс порта, требующего строительства транспортных путей (автомо бильных дорог, взлетно-посадочных полос и т. д.). Транспорт ное обслуживание производится вездеходными или, как их ино гда называют, альтернативными видами транспорта, перемеще ние которых по территории не приводит к необратимым процес сам в экосистемах. Собственно, это было заложено в отмечен ной ранее «Концепции программы развития сети автомобиль ных дорог общего пользования ХМАО». Переход к вездеходно му транспорту позволяет:

резко снизить удельные энергозатраты на транспор тировке грузов и пассажиров (некоторое повышение удельных затрат на транспортном средстве значительно перекрывается их экономией за счет отказа от строительства и содержания транс портных путей, что весьма эффективно при малом транспорт ном потоке);

за счет возможности вовлечения большей части тер ритории округа в хозяйственную деятельность применить прин ципиально иные технологии, направленные на решение соци ально-экономических задач и повышение устойчивости разви тия ХМАО (обеспечивает разнообразие, усложнение техноло гий, хозяйственных и социальных систем).

На верхнем уровне, где формируются большие транс портные потоки, например, на магистральных автомобильных дорогах Западной Сибири, следует переходить на другие транс портные средства (предположительно с нагрузкой не менее 12 15 тонн на ось и габаритом транспортного средства по ширине не менее 2,75м) и строить дороги большей капитальности.

Значимость такого решения заключается в следующем.

Одной из важнейших задач, связанных с социально экономическим развитием обширных территорий Сибири, явля ется повышение эффективности автомобильного транспорта прежде всего за счет роста производительности транспортных средств и снижения себестоимости перевозок.

Вопросы повышения производительности автомобилей обычно решаются комплексно – путем совершенствования транспортных средств и организации работы автотранспортных предприятий, а также улучшения состояния эксплуатируемых автомобильных дорог, существенно влияющего на режимы движения автомобилей.

В зарубежной практике наибольшие осевые нагрузки одиночного автомобиля имеют значения в пределах от 74 до кН (например, 130 кН используют во Франции, Испании, Гре ции, Люксембурге, Алжире, Камеруне и некоторых других странах. США в качестве стандартных принимают нагрузки от 82 до 109 кН). Ширину автомобилей назначают от 2,1 до 2,7 м, высоту – от 3,1-4,6 м, длину автопоезда – от 14,2 до 32 м.

Основываясь на многолетних исследованиях, проводимых в США (испытания 5ASHO и L4SHO) и ФРГ (Lahr Test), Меж дународный союз автомобильного транспорта пришел к выводу о целесообразности движения по автомагистралям Европы ав томобилей со следующими параметрами:

нагрузка на одиночную ось............………130 кН;

нагрузка на сближенные оси (тележка)….210 кН;

масса автомобиля и автопоезда........………45 m;

длина автомобиля....................……………..16 м;

длина автопоезда..................…………….....18 м.

При этом Международный союз указывал, что увеличе ние осевой нагрузки со 100 до 130 кН должно быть выгодно странам Европы – при значительной экономии на перевозках (до 8 %) увеличение нагрузки приводит к незначительному (до 2%) удорожанию дорожной конструкции за счет усиления до полнительным слоем битумоминерального материала. Отмеча лось также, что переход на более тяжелые нагрузки будет спо собствовать повышению безопасности движения автомобилей в связи с увеличением коэффициента сцепления колеса с дорож ным покрытием. Эти выводы Международного союза автомо бильного транспорта непосредственно были подтверждены рас четами Французской федерации автомобильных предприятий, свидетельствующими, что осевая нагрузка в 130кН наиболее близка к оптимальной, экономически эффективной 150кН на грузке. По мнению отечественных специалистов, увеличение осевой нагрузки со 100 кН до 200 кН может быть экономически оправданным, особенно для автомобильных дорог высших кате горий.

Если транспортно развитым странам, равно как и про мышленно развитым регионам России, при переходе на автомо били с осевыми нагрузками 12-15 т и габаритом (по ширине) до 2,75 м придется реконструировать свою дорожную сеть, то для Сибири и Севера России это не столь актуально. Здесь очень важно не допустить формирования основной сети дорог (по на чертанию, параметрам и капитальности) под традиционно сло жившиеся параметры расчетного автомобиля, так как это приве дет к производству неконкурентоспособной продукции, разру шению целостности единого социально-экономического про странства.

Такое развитие автотранспортной инфраструктуры позво лит:

резко снизить энергозатраты на транспорте, повысить скорости движения грузов в хозяйственной системе округа;

существенно снизить, по сравнению с традиционным транспортным освоением, воздействие на окружающую среду;

реально обеспечить право каждого гражданина на пе редвижение (ст. 27 Конституции РФ);

эволюционно включить население, проживающее в малых населенных пунктах, в хозяйственную деятельность все го округа;

создать предпосылки для усложнения хозяйственных и социальных структур, что будет способствовать развитию про изводительных сил ХМАО;

повысить надежность функционирования хозяйст венных систем и увеличить мобилизационные возможности территорий, связываемых такими дорогами;

связать в единое целое, пространственно разделен ные территории ХМАО, региона и России, способствуя тем са мым сохранению ее целостности.

Кроме того, существенным является следующее:

отказ от строительства дорог на участках формиро вания малых транспортных потоков позволит сконцентрировать материально-технические ресурсы на строительстве и содержа нии дорог повышенной капитальности;

повышенная капитальность дорог востребует разви тия базы стройиндустрии и дорожного машиностроения;

создание и производство новых автомобилей (обес печивающих большую грузоподъемность и скорость передви жения) будет способствовать развитию металлургии, машино строения, автомобилестроения и т.д.

Все это в совокупности должно стать локомотивом эко номики начала XXI века (по аналогии с началом XX века, когда строительство железных дорог в России привело к необходимо сти развития металлургии, машиностроения и т. п).

Возможное применение прогрессивных технологий, осно вывающихся на новом подходе к решению транспортных задач (вездеходном транспортном средстве), можно рассмотреть на примере производства продукции, основой которой являются возобновляемые ресурсы округа. Это относится прежде всего к предприятиям, выпускающим продукцию сельскохозяйственно го назначения. Весь производственный цикл таких предприятий можно разбить на три составляющие – производство, перера ботка и транспорт (включая транспорт до потребителя). Оче видно также и то, что для малых населенных пунктов, в которых обычно и располагаются такие предприятия, в силу незначи тельности там грузовых и пассажирских потоков традиционные виды транспорта при условии строительства транспортных пу тей малоэффективны. Для них малоэффективны также тради ционные технологии, ориентированные на большие объемы пе реработки сельскохозяйственной продукции.

Общее решение существующих задач во многом зависит от комплексного (транспорт, технологии) их рассмотрения. Се годня известны технологии, в значительной мере, обеспечи вающие комплексное развитие производства, переработки и транспорта продукции и способствующие, в свою очередь, раз витию малого и среднего бизнеса (что очень важно для повы шения устойчивости развития социально-экономической систе мы в ХМАО).

Оборудование для таких технологий может устанавли ваться в населенных пунктах, в крупных хозяйствах, где есть условия для подключения его к электросетям. Возможно изго товление и размещение подобного оборудования малой произ водительности и размеров на платформе вездеходного транс портного средства. Малые площади, занимаемые оборудовани ем, низкие инвестиционные затраты, возможность обслужива ния оборудования персоналом низкой квалификации делает технологию доступной для широкого внедрения в округе. Су щественно и другое – внедрение такой технологии совместно с вездеходными транспортными средствами позволяет частично решать социальные вопросы населения, проживающего в малых населенных пунктах. При этом не происходит резкой смены сложившегося здесь жизненного уклада.

Комплексное развитие транспорта решает задачи услож нения структур социально-экономических систем территорий путем интенсивного и экстенсивного их развития. Это позволяет учесть различные уровни интересов, а именно Федерации, субъ ектов РФ, территорий, находящихся под управлением органов местного самоуправления, отраслей специализации и отдельных предприятий, а также различных инвесторов, располагающих «короткими» деньгами, которые начнут активизироваться лишь после формирования интересов предыдущих уровней. Все это обусловлено тем, что транспорт в границах одного субъекта Фе дерации способствуют интенсивному развитию его территории, а выходя за границы субъекта - экстенсивному его развитию. В то же время при включении в международные транспортные проекты он будет способствовать экстенсивному развитию Рос сии в целом и усложнению мировой экономической системы.

Другими словами, начиная реализацию транспортных проектов, мы стимулируем своеобразное взаимопроникновение отдельных социально-экономических систем, в результате чего они услож няются, а, следовательно, развиваются и взаимодополняются.


Глава 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В РЕГИОНЕ 3.1. Трансформационные механизмы и повышение эффективности хозяйственной деятельности Под управлением понимается функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их определенной структу ры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности. Государственное управление является од ной из форм деятельности государства, обеспечивающей реали зацию государственной власти через соответствующие управ ленческие органы. В то же время оно является важнейшей ча стью управления социальной сферой деятельности общества в целом.

Ранее отмечалось, что системный кризис, определивший кризис управления, характеризуется следующими основными признаками: декларируемостью целей, отсутствием описания объекта управления и размытостью границ управления.

Главной целью управления социально-экономической системой является повышение уровня качества жизни населе ния. При этом обобщенными средствами управления являются знания (концепция), информация (программа) и деньги (финан сы, силовая компонента).

Целеполаганием развивающейся системы является про дление ее жизненного цикла. Продление возможно за счет:

усложнения системы;

снижения удельных энергозатрат в связях и отношени ях;

повышения скоростей протекания процессов в системе;

целостного рассмотрения системы;

слежения за развитием системы путем организации об ратной связи.

Особенностью государственного управления регионом (ХМАО) является одновременное рассмотрение его в виде про стой и сложной системы (соответственно – уровни федерации и региона).

Сегодня конституцией РФ определено два уровня госу дарственного управления – федеральный и территориальный.

Помимо отмеченных выше признаков кризиса в управлении, значимо следующее. Как уже отмечалось, с уровня федерации субъект Федерации рассматривается как простая система. Это неизбежно ведет к упрощению его как системы. И чем больше субъектов Федерации (объектов управления), тем существеннее упрощение, а следовательно, больше противоречий, которые могут возникать между федеральным центром и территориями.

Это, собственно, и наблюдается в реальной жизни, когда нега тивные процессы «…провоцируют усиление напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой явную угрозу Федеральному устройству РФ».

Здесь целесообразно введение еще одного уровня управ ления – регионального. Под регионом здесь понимается терри тория нескольких субъектов Федерации, обладающих общно стью природных, социально-экономических, национально культурных и иных условий. Это позволит, с одной стороны, усложнить систему, с другой – уменьшить отмеченные выше противоречия. Каждый иерархический уровень управления должен быть наделен соответствующими обобщенными средст вами управления – знаниями, информацией и деньгами. Иерар хия построения должна обеспечивать и другие условия эффек тивности развития системы – повышать скорости процессов в системе при одновременном снижении удельных затрат на свя зях. В определенной мере часть общесистемных недостатков должна быть снята созданием в России Федеральных округов.

Система управления территорией и ее организация, обес печивающие достижение поставленной цели, должны отвечать условиям:

целенаправленности, обеспечивающей достижение глав ной цели, стоящей перед органами государственного управле ния;

определенной независимости, обеспечивающей свободу функционирования уровней управления;

связанности, способствующей целостному и устойчиво му пути развития;

управляемости, достигаемой за счет качественной ин формации;

ограниченности, определяющей целостность управления территорией и различимость частных видов управления различ ными видами деятельности (исключающих размытость границ управления).

В целом процесс управления ХМАО можно представить графически в виде этапов через систему обобщенных средств управления (рис. 3.1.1.):

Рис. 3.1.1. Графическая интерпретация управления тер риторий через систему общественных средств управления 1. Целеполагание (вектор) развития ХМАО. Этап «зна ния» («концепция»).

Округ здесь рассматривается как большая открытая сис тема, не сводимая к совокупности количественных показателей.

Это уровень знаний, определяющих концептуальную направ ленность развития ХМАО как системы представлений о страте гических целях и приоритетах социально-экономического раз вития округа.

В терминах и понятиях это можно характеризовать как государственное прогнозирование социально-экономического развития территории на долгосрочную перспективу.

Разработка количественных показателей, обосновы 2.

вающих реальность развития ХМАО в предстоящем периоде времени. Этап «информация» («программа»).

Эти программные показатели определяют развитие округа на конкретный (заданный) период времени. Программа включа ет в себя комплексную систему целевых ориентиров социально– экономического развития региона и планируемых эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров и, по сути, представляет собой информационную модель территории.

Программа социально-экономического развития региона разрабатывается на основе концепции, что обуславливает ее преемственность и непротиворечивость целеполаганию разви тия социально-экономической системы. Программа разрабаты вается на среднесрочную перспективу, охватывающую период от трех до пяти лет, и ежегодно корректируется. Программа должна содержать и отображать:

оценку итогов и состояния социально-экономического развития региона;

концепцию программы социально-экономического раз вития на среднесрочную перспективу;

макроэкономическую политику;

институциональные преобразования;

инвестиционную и структурную политику;

аграрную политику;

экологическую политику;

социальную политику;

региональную (внутреннюю) экономическую политику;

внешнеэкономическую политику.

Программа социально-экономического развития ХМАО разрабатывается Правительством округа и представляется в ок ружную Думу для ее рассмотрения и принятия соответствующе го закона ХМАО.

3. Плановость социально-экономического развития ок руга на краткосрочную перспективу. Этап «деньги» («финансы, «план», силовая компонента»).

В первую очередь плановость социально-экономического развития ХМАО определяется возможностями его бюджета, ко торый представляется Губернатором в Думу округа для рас смотрения и принятия по нему соответствующего закона.

Вместе с проектом бюджета представляются следующие документы и материалы:

итоги за прошедший год и прогноз на предстоящий год социально-экономического развития округа;

проект сводного финансового баланса;

перечень основных социально-экономических про блем, на решение которых будут направлены усилия Правитель ства ХМАО в предстоящем году;

перечень окружных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств бюджета ХМАО на пред стоящий год;

перечень и объемы поставок продукции для государ ственных нужд округа по укрупненной номенклатуре;

намечаемые проектировки развития государственно го сектора экономики.

В окружных целевых программах (планах) указываются состояние проблем, цели, этапы и сроки выполнения, объемы и источники финансирования. Намечаемые проектировки разви тия государственного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом. Кроме того они должны содержать оценку эффективности использова ния окружной собственности, в том числе пакетов акций, а так же программу повышения эффективности использования дан ной собственности.

Собственно, этот раздел федерального закона и ежегод ный план развития выполняется субъектами Федерации соглас но ст. 73 Конституции РФ, в части задач находящихся в ведении субъектов Федерации. Следует отметить, что в основе этой час ти управления работают уже деньги как силовая (энергетиче ская) компонента обобщенных средств управления.

Очевидно, что движение (развитие) объекта управления (ХМАО) в заданном направлении возможно только при наличии обратной информационной связи (информационной системы), своевременно дающей достоверную информацию органам госу дарственной власти о соответствии фактического развития объ екта планируемому и в то же время характеризующей качество управления.

Социально–экономическая система, являясь частью при роды, должна развиваться и жить по ее законам. При этом дви жение по заданному направлению должно идти путем отвечаю щими условию целостности развивающейся системы. Следова тельно, без наличия концепции и программы невозможно иметь бюджет, направленный на долговременное, устойчивое развитие территории. Это объясняется тем, что бюджет (из благих наме рений) всегда будет устремлен на решение текущих злободнев ных проблем, во многом за счет игнорирования не только дол госрочных, но и среднесрочных интересов территории. Под тверждает это:

отсутствие у территорий концепций, программ раз вития и систем их информационной поддержки;

ухудшающаяся динамика социально-экономических показателей.

Изложенное подтверждается материалами Римского клу ба, многие из которых созвучны материалам конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио–де–Жанейро, 1992г.) «…растущий физический объект вовремя остановится, не выхо дя за пределы, только в том случае, если получит точные и свое временные сигналы о том, где он находится по отношению к этим пределам, и если его отклик на эти сигналы будет быстрым и точным. … Если сигнал или ответ на него запаздывают и если окружающая среда необратимо разрушается во время чрезмер ных нагрузок, тогда растущая экономика выходит за пределы своей потенциальной емкости, разрушает свою ресурсную базу и наступает коллапс.


Некоторые признаки выхода за пределы:

Капитал, ресурсы и рабочая сила отвлекаются от производства конечной продукции ….

Допускается превышение амортизации капитала над инвестициями или откладывается ремонт основных фондов, что приводит к разрушению капитала, особенно в долговременной инфраструктуре.

Инвестиции в социальную сферу (образование, здравоохранение, жилищное строительство) сокращаются, что бы удовлетворить насущные потребности или выплачивать дол ги.

Долги составляют все большую долю от ежегодного ре ального объема производства. Растет социальная разобщен ность, расширяется пропасть между имущими и неимущими.

Такие сигналы рынка, как цены на нефть, не могут дать мировому сообществу четкой информации о приближении к фи зическим пределам, поскольку они характеризуются длитель ным запаздыванием, усиливаются в результате спекуляций, ими часто манипулируют различные группы, представляющие част ные или общественные интересы. Рынок слеп к долгосрочной перспективе, и игнорирует то обстоятельство, что источники и стоки конечны, до момента их почти полного истощения, когда уже слишком поздно принимать какие-либо меры.

Возникает вопрос о том, каким целям служат технологии и рынок. Ведь они всего лишь инструменты. Они не обладают мудростью, дальновидностью, выдержкой и состраданием в от личие от человеческого общества, создавшего их».

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) прямо указывала: «…рыночной систе ме, движущей силой которой является стремление к максималь ному извлечению прибыли, внутренне не присуще стремление к защите окружающей среды и сохранению всех видов ресурсов.

Определенный поворот ее в сторону устойчивого развития мо жет быть осуществлен только через систему государственного экономического регулирования”.

Отметим дополнительно некоторые положения, отра жающие процесс управления.

Описание объекта управления. Необходимо системное представление округа, включающее в себя в том числе вещест венные, энергетические, информационные, финансовые и соци альные связи. Описание должно основываться на инвентариза ции ресурсов округа.

Система показателей, характеризующих уровень качества жизни населения. Ими могут быть: «…продолжительность жиз ни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), состоя ние его здоровья, отклонение состояния окружающей среды от нормативов, уровень знаний или образовательных навыков, до ход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу на селения), уровень занятости, степень реализации прав человека»

(Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию).

При этом количественные параметры должны быть разра ботаны не только для России, но и для каждого из субъектов Федерации. Это позволяет формировать бюджет из расчета дос тижения этих показателей, с другой стороны – осуществлять контроль за развитием объекта управления (равно как и эффек тивностью исполнения бюджета) по результатам достижения утвержденных, в т.ч. и на законодательном уровне, количест венных параметров.

Информационная система должна обеспечивать органы государственной власти и население объективной и своевремен ной информацией.

В научно-аналитическом центре целесообразно создать направления стандартизации, сертификации и метрологии, оп ределяющие, в целом, систему мер эквивалентности веществен но-энергетических и информационных потоков, регулирующих целостность и устойчивость развития ХМАО как «живой» сис темы.

Только ясно видя цели, объекты и границы управления представляется возможным осуществить в ХМАО последова тельный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и при родно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потреб ностей нынешнего и будущих поколений людей, проживающих на территории округа.

Для этого должны быть усилены положительные и по возможности исключены негативные факторы, воздействующие на развитие социально-экономической системы ХМАО. К ос новным из них следует отнести:

Положительные:

наличие избыточных энергоресурсов, в т.ч. электро энергии (силовые компоненты, включая деньги);

наличие возобновляемых и невозобновляемых (в т.ч.

восточного склона Урала) природных ресурсов;

наличие трудовых ресурсов, в т.ч. ориентированных на постоянное проживание в ХМАО;

геополитическое положение ХМАО (близость к про мышленному Уралу, западным территориям Китая и странам Средней Азии) и т.д.

Все это создает реальные предпосылки для развития ав тономного округа, определяет ему не только роль локомотива, но и точки роста в социально-экономическом развитии России.

Негативные:

неизбежность падения объемов добычи нефти (нево зобновляемый ресурс) за счет снижения прироста запасов, про дуктивности пластов и дебита скважин;

старение основных фондов (процесс этот уже идет, во зобновление не компенсирует старение);

изменчивость конъюнктуры рынка, которая идет не в пользу сырьевой направленности ХМАО (появление других нефтедобывающих районов, энергосберегающих технологий, альтернативных видов топлива и т.д.);

заинтересованность вертикально интегрированных нефтяных компаний в ХМАО до тех пор пока им не представит ся возможность вести более выгодную для них хозяйственную деятельность на других территориях;

снижение доходной части бюджета ХМАО, в том числе и из-за того, что при уменьшении доходной части федерального бюджета «центр» и далее будет стремиться решить свои про блемы за счет топливно-энергетической отрасли. Автономному округу останутся проблемы от нефтяных компаний (в первую очередь социальные и экологические);

уменьшение в связи со снижением доходной части бюджета возможностей решать задачи связанные с социально экономическим развитием автономного округа (социальные, экологические, транспортные и т. д.).

3.2. Формирование благоприятного инвестиционного климата как основа региональной инновационной системы На основе имеющихся данных и статистической информа ции объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий ХМАО за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 377,8 млрд. рублей или 106,5 % к 2006 году в сопоставимых ценах.

В 2007 году введено в действие зданий жилого назначения 1095,0 тыс. кв. метров общей площади или 118,4% к уровню 2006 года, в том числе введено жилых домов (квартир) - 872, тыс. кв. метров общей площади или 115,1% к уровню 2006 года.

Объм работ и услуг по виду деятельности "Строительст во" за январь-декабрь 2007 год составил 131,6 млрд. рублей или 115,6% к 2006 году. Организациями всех форм собственности произведено строительно-монтажных работ, выполненных хо зяйственным способом, в объме 13,2 млрд. рублей или 97,1% к уровню 2006 года.

Ввод индивидуального жилья в общем объеме введнного в эксплуатацию жилья за 2007 год составил 186,3 тыс. кв. мет ров или 161,5% к аналогичному показателю в 2006 году.

В 2007 году предприятиями и организациями всех форм собственности введено жилых домов 872,2 тыс. кв. м (115,1% к уровню прошлого года).

Населением за свой счет и с помощью кредитов за январь декабрь 2007 года введено 1337 жилых домов (1412 квартир) общей площадью 186279 кв. м. Доля индивидуального жилищ ного строительства в общем объеме введенного жилья в январе декабре 2007 года по округу составила 21,4%.

Средняя стоимость строительства 1 квадратного метра жи лых домов и общежитий в январе-декабре 2007 года составила по округу 24264 рубля.

В январе-декабре 2007 года за счет средств бюджета авто номного округа и местных бюджетов введено в действие более 70-ти объектов социально-культурной сферы, в том числе сле дующие наиболее значимые:

5 школ на 1825 учащихся (д. Юмас Кондинского района, с. Селиярово Ханты-Мансийского района, г. Нефтеюганск, г.

Урай, г. Ханты-Мансийск);

9 детских садов на 1105 мест (п. Пырьях и с. Селиярово Ханты-Мансийского района, г. Ханты-Мансийск, с.п. Салым Нефтеюганского района, г. Покачи, с. Полноват Белоярского района, п. Сосновка Белоярского района, п. Аган Нижневартов ского района, п. Зеленоборский Советского района);

больницы на 550 коек (г. Урай, г. Ханты-Мансийск, п.

Нижнесортымский Сургутского района, пгт. Берзово, п. Си бирский Ханты-Мансийского района, пгт. Излучинск Нижне вартовского района, п. Междуреченский Кондинского района);

поликлиники на 1546 посещений в смену (г. Радужный, г.

Нефтеюганск, г. Урай, п. Нижнесортымский Сургутского рай она, г. Когалым, п. Сибирский Ханты-Мансийского района);

Центр культуры на 550 мест в п. Междуреченский Кон динского района;

хоккейные корты в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района и г.п. Пойковский Нефтеюганского района;

открытый стадион на 5000 зрителей (2-я очередь) в г.

Ханты-Мансийске;

этнографический музей в г. Пыть-Яхе;

комплекс зданий ПУ-10 в г. Ханты-Мансийске;

музыкальная школа в п.г.т. Федоровский Сургутского района;

гостиничный блок с инженерными сетями в составе про екта "Жилищный комплекс "Возрождение" в г. Сургуте.

В 2007 году на территории автономного округа введены в действие следующие производственные мощности и основные объекты коммунально-бытовой сферы:

линии электропередачи - 208,42 километров;

трансформаторные понизительные подстанции - 243, тыс. киловольт-ампер;

разведочное и эксплуатационное бурение - 2566 скважин;

водоводы и сети - 0,35 километра;

коллекторы и сети канализации - 2,24 километров;

торговые площади - 38,71 тыс. кв. метров;

предприятия общественного питания - 546 посадочных мест.

В 2007 году в автономном округе осуществлялась реализа ция 33 целевых программ автономного округа. Перечень окруж ных целевых программ, финансируемых из окружного бюджета на 2007 год и среднесрочную перспективу сформирован с уче том положений Послания Президента РФ, Губернатора авто номного округа, Программы экономического и социального раз вития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 2010 гг.

За январь-декабрь 2007 года ассигнования на реализацию программ из всех финансовых источников составили 55,2 млрд.

руб. (113,9% от годового лимита).

Для сравнения, направлено на реализацию программ:

в 2006 году - 49,1 млрд. рублей;

в 2005 году - 23,3 млрд. рублей;

в 2004 году - 26,2 млрд. рублей;

в 2003 году - 21,8 млрд. рублей;

в 2002 году - 15,1 млрд. рублей;

в 2001 году - 12,3 млрд. рублей;

в 2000 году - 7,1 млрд. рублей.

В общих расходах на реализацию программ автономного округа в 2007 году средства федерального бюджета составили 2,3%, средства бюджета автономного округа - 59,9%, средства местных бюджетов - 2,8%, средства внебюджетных источников - 14,7%, средства областной программы "Сотрудничество" 20,3%.

Целевые программы, финансируемые в 2007 году, направ лены на проведение структурной перестройки экономики, акти визацию инновационной деятельности, реализацию приоритет ных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспече ния жильем населения и развития агропромышленного ком плекса, на создание благоприятного инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности, диверсификацию экономи ки, что позволит обеспечить устойчивые темпы экономического роста.

Практически равные доли в общем объеме финансирования программ автономного округа составляют капитальные вложе ния (50,3%) и прочие расходы (49,7%.).

В рамках реализации программ предусматривалось реше ние следующих задач:

повышение эффективности и доступности электроснаб жения для населения территорий автономного округа.

По программе "Централизованное электроснабжение на селенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа" выполнялись мероприятия с объемом финансирования 627, млн. рублей (94,0% годового лимита). Построены и введены в эксплуатацию линии электропередачи протяженностью 56,2 км.

На централизованное электроснабжение переведены 4 населен ных пункта Октябрьского района - Б.Леуши, М.Атлым, Зареч ное, Комсомольский.

повышение эффективности и безопасности транспортной системы автономного округа, доступности населенных пунктов Югры и транспортных услуг для широкого пользователя Программа "Совершенствование и развитие сети автомо бильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006-2010 годы" в отчетном периоде профинансирована в объеме 19,5 млрд. рублей, что составляет 100% годового лими та. Программа профинансирована из двух источников 8,8 млрд.

рублей - из бюджета автономного округа, 10,6 млрд. рублей средства областной целевой программы "Сотрудничество". В 2007 году закончено строительством - 39,5 км дорог, закончено ремонтом - 59,49 км.

На реализацию программы "Развитие внутреннего водного транспорта и поддержание внутренних водных путей Ханты Мансийского автономного округа - Югры на 2004-2010 годы" в отчетном периоде направлено 36,1 млн. рублей, что составило 67,1 % от годового лимита. Благодаря реализации программных мероприятий была обновлена материально-техническая база ор ганизаций внутреннего водного транспорта. За счет средств программы "Сотрудничество" осуществляется строительство трех дебаркадеров.

Совершенствование системы гласности, открытости и пре доставления информации исполнительных органов государст венной власти автономного округа для широкого круга пользо вателей проходит основной из задач в нескольких программах.

На развитие информационно-коммуникационной сети ав тономного округа ("Электронная Югра на 2006-2008 годы", "Создание единой сети связи и передачи данных в Ханты Мансийском автономном округе - Югре на 2007-2009 годы", "Информационное сопровождение формирования социокуль турной среды населения Ханты-Мансийского автономного ок руга - Югры на 2007-2010 годы", "Развитие системы масовых коммуникаций на 2007-2010 годы") в январе-декабре 2007 года направлено 644,8 млн. рублей, что составляет 91,6 % от годово го лимита. В рамках финансирования было осуществлено разви тие, поддержка и наполнение образовательного информацион ного портала, портала открытого образования Югры, портала развития Югры, официального веб-сайта органов государствен ной власти автономного округа;

создание сегмента образова тельной информационной сети автономного округа - телеком муникационной инфраструктуры студенческого городка Югор ского государственного университета и организация доступа к федеральной сети "КультураКомСат";

внедрение модулей сис темы электронной торговли для муниципальных закупок в 5 му ниципальных образованиях. Сопровождение системы электрон ной торговли в 10 муниципальных образованиях. Организация доступа и размещения АИС "Госзакупки" в сети.

Повышение качества жизни детей и создание условий для активного включения детей в социальную и культурную жизнь общества. Реализация социальных проектов для решения демо графической проблемы. Обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подрост ков. Эти задачи решаются через программу "Развитие образо вания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2004 2007 годы", которая в отчетном периоде профинансирована на 907,1 млн.рублей, что составляет 96,4% от годового лимита. В ходе реализации данной программы были достигнуты следую щие результаты: 100% общеобразовательных учреждений обес печены учебной литературой в рамках федерального компонен та и имеют высокоскоростной выход в Интернет;

доля выпуск ников, сдавших ЕГЭ, от общего числа участников составила 93,4%, что на 9,8% больше, чем в 2006 году;

обеспечено стиму лирование учащихся и студентов учреждений профессионально го образования к улучшению результатов обучения: по итогам зимней сессии 209 студентов и 2 аспиранта отличника, удостое ны именных стипендий Губернатора автономного Югры, по итогам летней сессии 174 студента и 4 аспиранта;

снизился удельный вес нетрудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования до 5,1 %.

Мероприятия программы "Дети Югры на 2006-2008 годы" профинансированы в объеме 139,5 млн. рублей, что составляет 92,3% от годового лимита. Организован летний отдых детей, как на территории автономного округа, так и за его пределами: Чер номорское побережье, Алтай, Саяны, Киргизия, Дальний Вос ток, Карелия, Новосибирская область, Костромская область, Болгария. Для учреждений социального обслуживания населе ния автономного округа приобретены кабинеты БОС - опорно двигательный комплекс, БОС по коррекции психоэмоциональ ного состояния, СПА бассейны. Оплачено лечение детей инвалидов в центрах "Бонум", "Особый ребенок", федеральных клиниках.

На реализацию программы "Молодежь Югры" в отчетном периоде направлено 117,9 млн. рублей, что составляет 86,2% годового лимита. Реализация программы осуществлялась путем проведения различных конкурсов-фестивалей, военно спортивных игр, слетов дворовых площадок, учебно методических семинаров, выпуска информационных материа лов, организации молодежных бирж труда.

Финансирование мероприятий программы "Культура Юг ры на 2006-2008 годы" за январь-декабрь 2007 года составило 224,3 млн. рублей (100% годового лимита). В рамках финанси рования программы в 2007 году осуществлена модернизация сельских кинозалов, осуществлена поставка 2 комплектов авто матизированной системы продажи кинобилетов, реализуется модельных проектов по совершенствованию кинообслуживания сельского населения. Кроме того, реализовано 170 творческих проектов, из которых 53 проекта муниципальных.

Программа "Социальная поддержка и социальное обслу живание инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе Югре на 2006-2008 годы" исполнена за 12 месяцев 2007 года в объеме 31,7 млн.рублей, что составило 98,8% годового лимита.

В рамках программы приобреталось диагностическое, реабили тационное, сурдологическое, компьютерное, технологическое оборудование, спортивный инвентарь. Также в рамках програм мы осуществляется предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям инвалидов в виде обеспечения техниче скими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, ремонта автомобилей, выданных инвалидам через органы социальной защиты населения автономного округа, про тезирования импортными комплектующими фирмы "ОТТО БОКК", слухопротезирования, ортезирования.

Программа "Поддержка системы социального обслужива ния граждан старшего поколения в Ханты-Мансийском авто номном округе - Югре на 2006-2010годы" за 12 месяцев года исполнена в объеме 15,0 млн. рублей или 100 % от годово го лимита. Реализация программы позволила обеспечить в срав нении с 2006 годом увеличение на 8,3% численности граждан старшего поколения, получивших в учреждениях социального обслуживания населения автономного округа гарантированные государством социальные услуги;

улучшить материально техническую базу 23 учреждений социального обслуживания, что составляет 64 % от общего количества учреждений, предос тавляющих услуги гражданам старшего поколения, путем до укомплектования разнообразным оборудованием.

На реализацию программы "Развитие физической культу ры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006-2010 годы" в отчетном периоде направлено 915,8 млн.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.