авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Федеральное агентство по образованию

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА

Под

ред. Д.Г.Арсеньева, А.М.Алексанкова

Учебное пособие

Издание 2-е, измененное и дополненное

Санкт-Петербург

Издательство Политехнического университета

2008

ББК 378.1

О 64

Рецензент - доктор экономических наук, ректор СПбГУЭФ А.И.Максимцев.

Авторы:

Арсеньев Д.Г., Алексанков А.М., Кораблев В.В., Антонов С.С., Беляевская Е.А., Ни кончук Е.Г., Малышева О.И., Емельянова О.Г., Райчук Д.Ю., Малюгин В.И., Новикова О.А., Долгополов В.А., Сурыгин А.И., Шевченко Е.В., Иванов В.М., Сидина Н.Г., Джа им Е.А., Бочарова М.И., Коваленко Т.И.

Организация международной деятельности вуза/ Под ред. Д.Г.Арсеньева, А.М.Алек санкова: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. 165 с.

Проанализированы и систематизированы данные о функционировании, уп равлении и принципах работы международных отделов (служб) в российских и иностранных вузах в системе общевузовского управления, обобщены принципы организации международной образовательной деятельности и примеры образо вательных программ для иностранных студентов и совместных программ. Выра ботаны рекомендации по совершенствованию системы управления международ ной научно-образовательной деятельностью вуза и системы ее оптимизации и адаптации к существующей за рубежом практике.

Учебное пособие предназначено для специалистов, работающих в сфере меж дународного образования, может быть рекомендовано слушателям программ до полнительного профессионального образования, занимающимся исследованием проблем оптимизации управления международной научно-образовательной де ятельностью.

Табл. 18. Ил. 13. Библиогр.: 48 назв.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Санкт-Петер бургского государственного политехнического университета.

© Санкт-Петербургский государственный ISBN 5-7422-1681-5 политехнический университет, Оглавление Введение 1. Системы управления международной деятельностью в российских и зарубежных вузах 1.1. Международная деятельность образовательного учреждения 1.2. Место и функции международных служб в структуре универси тета 1.3. Модели управления международной деятельностью в общей сис теме управления образовательным учреждением (на примере Шве ции, Финляндии, Норвегии, России) 1.

3.1. Институциональное управление международным академичес ким сотрудничеством в Швеции 1.3.2. Институциональное управление международным академичес ким сотрудничеством в Финляндии 1.3.3. Институциональное управление международным академичес ким сотрудничеством в Норвегии 1.3.4. Институциональное управление международным академичес ким сотрудничеством в России 1.3.5. Сравнительный анализ эффективности работы международ ных служб 1.3.6. Классификация зарубежных международных служб (на приме ре Швеции, Финляндии, Норвегии) 1.4. Требования, предъявляемые к персоналу международных служб и система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала 1.5. Кейс. Организация управления международной деятельностью в Санкт-Петербургском государственном политехническом универ ситете 1.5.1. Система и структура организации международной деятель ности 1.5.2. Основные цели международной деятельности 1.5.3. Международное межвузовское сотрудничество СПбГПУ 1.5.4. Обучение иностранных студентов и международные образова тельные проекты 1.5.5. Международное научное сотрудничество и внешнеэкономи ческая деятельность 2. Системы обучения иностранных студентов в российских и иностран ных вузах 2.1. Обучение иностранных студентов в странах Европы, США и Ки тае 2.1.1. Обучение иностранных студентов в Германии 2.1.2. Обучение иностранных студентов во Франции 2.1.3. Обучение иностранных студентов в США 2.1.4. Обучение иностранных студентов в Китае 2.1.5. Обучение иностранных студентов в Великобритании 2.2. Система обучения иностранных студентов в вузах России 2.3. Системы дистанционного обучения в российских и иностранных вузах 2.3.1. Понятия, определения и характеристики дистанционного обу чения 2.3.2. Современное состояние дистанционного обучения за рубе жом 2.3.3. Стандарты в сфере дистанционного обучения 2.4. Совместные программы обучения 2.4.1. Типология совместных образовательных программ 2.4.2. Развитие совместных образовательных программ в странах Ев ропы 2.4.3. Опыт реализации совместных образовательных программ с университетами европейских стран 2.4.4. Совместные образовательные программы двухэтапного обуче ния со странами Юго-Восточной Азии 2.4.5. Успешный опыт, нерешенные задачи и основные рекомендации в области создания и реализации совместных образовательных про грамм (по опыту европейских программ) Заключение Литература Приложения Введение Общемировые тенденции глобализации и интернационализации оказывают существенное влияние практически на все стороны чело веческой деятельности. При этом следует отметить, что эти тенденции заставляют вносить значительные коррективы в существующие схемы, модели, правила и т.д. Система высшего образования, как важная сфера человеческой деятельности, занимает особое положение по сравнению с другими видами деятельности. Это особое положение обусловлено пре жде всего многофункциональностью высшего образования. При этом социальная, политическая и экономическая функции высшего образо вания теснейшим образом интегрированы друг с другом, являясь нераз рывными частями одного целого. Интерпретация стратегических или тактических целей образования и подходов к их реализации, а также различная оценка конечного результата приводит к тому, что та или иная функция приобретает различное значение в зависимости от рассматри ваемой ситуации. При этом игнорирование других функций, являющих ся в зависимости от конкретной ситуации сопутствующими, может при вести к нивелированию всего достигнутого результата.

Международная составляющая высшего образования в форме меж дународной научной и образовательной деятельности имеет явно выра женный социальный, политический и экономический характер. Причем именно многофункциональность международного высшего образова ния и науки является часто основой для дальнейшего развития между народного сотрудничества в сфере экономики, политики, социологии.

При этом международная деятельность в университетах часто занимает особое положение в общевузовской системе управления и функциони рования прежде всего потому, что требует качественно иных подходов к организации управления и функционирования. Это обусловлено не обходимостью учитывать в повседневной деятельности международных служб правила, нормы и стандарты зарубежных партнеров, при этом эти нормы могут существенно отличаться от норм и правил в российских университетах.

За последнее десятилетие существенно изменились стратегические и тактические цели и задачи международной деятельности университетов.

В целом однако их общий характер не изменился и международная де ятельность остается по сути деятельностью, направленной на решение социальных, политических и экономических задач. Существенные из менения произошли прежде всего на уровне интеграции с зарубежными вузами, а также в понимании необходимости самого процесса интегра ции как значимого и эффективного механизма повышения конкурентос пособности и качества образовательных услуг. Изменились требования работодателей к выходным знаниям, умениям и навыкам выпускников как по профессиональному содержанию в целом, так и по международ ной составляющей, а также по характеру и видам профессиональных за дач, требующих решения. Изменение внешних условий на макроуровне привело к необходимости решения качественно иных задач управления и обеспечения международной научно-образовательной деятельности.

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно отметить, что ин новационное развитие международной деятельности высших учебных заведений возможно только в совокупности решения задач инновацион ного развития и совершенствования продукта, а именно качества обра зовательных услуг и научных разработок, а также внедрения инноваци онных форм реализации и управления. Недостаточная проработанность какого-либо направления приводит к невозможности комплексного ре шения задачи инновационного развития международной деятельности.

Все это и предопределило тематику и содержание настоящего исследо вания, которое имеет четыре основных составляющих: 1) инновацион ное развитие системы управления международной деятельностью вуза, 2) инновационное качественное совершенствование продукта (образо вательной услуги), 3) инновационное развитие международной научной деятельности, 4) маркетинговое и рекламно-информационное обеспече ние международной деятельности.

Авторы уверены, что результаты настоящего исследования будут востребованы руководителями вузов, менеджерами международных от делов и служб учебных заведений, студентами и аспирантами соответс твующих направлений подготовки и специальностей.

1. Системы управления международной деятельностью в российских и зарубежных вузах 1.1. Международная деятельность образовательного учреждения Для того чтобы определить роль международных служб в развитии международной деятельности образовательного учреждения и требова ния, которые в этом контексте следует предъявлять к международным службам, необходимо, прежде всего, прояснить следующие вопросы:

– что следует понимать под международной деятельностью универ ситета?

– нужны ли международные службы в университете?

– какова роль международных служб?

– кого можно называть работником международных служб?

– какие функции выполняют работники международных служб?

Что же понимают под международной деятельностью образователь ного учреждения?

Рис. 1.1. Международная деятельность образовательного учреждения Международная деятельность образовательного учреждения (МДОУ) включает много видов работы, которые могут быть разделены на две группы (рис. 1.1.):

– международная внешнеэкономическая деятельность (МВЭД), включающая такие виды деятельности, как продажа за рубеж лицензий и патентов, научно-технических и методических разработок, закупка за рубежом научного и учебного оборудования, литературы и т.п., то есть коммерческая деятельность, связанная с покупкой и продажей готового продукта;

– международное академическое сотрудничество (МАС), включаю щее международную образовательную деятельность (МОД), междуна родное образовательное сотрудничество (МОС) и международное науч но-техническое сотрудничество (МНТС).

В связи с тем, что МВЭД относится прежде всего к области между народных экономических отношений, в дальнейшем основное внимание будет акцентировано на вопросах, связанных с МАС.

Международное академическое сотрудничество мы понимаем как процесс установления равноправного и взаимовыгодного партнерства между субъектами образования разных стран.

Согласно такой трактовке, к МАС относятся такие виды деятельнос ти, как:

– обучение иностранных студентов;

– организация международной академической мобильности студен тов, преподавателей и персонала;

– участие в международных образовательных программах различ ного профиля;

– участие в работе международных образовательных организаций.

Кроме того, МАС включает деятельность, относящуюся ко всему обра зовательному учреждению в целом (например, участие учебного заведе ния в работе международных организаций, в международных выставках, прием делегаций зарубежных образовательных организаций и т.п.).

1.2. Место и функции международных служб в структуре университета Основное предназначение университета – дать возможность лич ности получить определенный объем знаний, умений и навыков. Обу чение основывается на постоянном обновлении знаний, которое обес печивает научная деятельность. Таким образом, как хорошо известно, основными структурными подразделениями университета являются учебные и научные подразделения. Именно они развивают все те виды международной деятельности университетов, о которых мы говорили ранее. И помогают им в этом учебные и научные отделы, являющиеся элементами системы административного управления университетом.

Где же место международных служб? Международные службы являют ся так называемыми обслуживающими подразделениями, наравне с бух галтерией, ремонтными участками, автохозяйством и т.п.

Из вышесказанного следует, что требования к международным служ бам определяются (рис. 1.2.):

– потребностями личности, формирующими потребности обще ства;

– потребностями общества, формирующими требования к универ ситету;

– потребностями университета, формирующими требования к меж дународным службам.

Особенностью международных служб является то, что они должны откликаться на потребности личности, которые не всегда совпадают с потребностями всего общества, а также на потребности общества, ко торые не всегда совпадают с потребностями университета. Приведем примеры.

Пример 1: Студент желает пройти частичное обучение в таком зару бежном университете, с которым у университета нет формальных со глашений. Должны ли международные службы помогать ему в этом? По нашему мнению, несомненно должны.

Пример 2: Российскому университету сейчас невыгодно обучать иностранных студентов за счет средств федерального бюджета. Должен ли университет в условиях не всегда правильно понимаемой автономии принимать на обучение таких студентов? Многие российские универси теты отвечают сейчас на этот вопрос отрицательно. Но правы ли они?

Рис. 1.2. Формирование требований к международным службам В результате проведенного анализа спектра работ, выполняемых со трудниками международных служб, было выявлено, что все функцио нальные обязанности этих сотрудников можно свести к следующим на правлениям деятельности:

– ведение международного делопроизводства университета, – подготовка проектов договоров и соглашений с зарубежными об разовательными организациями, – координация общеуниверситетских международных проектов, – организация подготовки и проведения конференций международ ного уровня, – прием иностранных делегаций, прибывающих в университет, – подготовка рекламных материалов, ориентированных на иност ранного потребителя, – оформление визовых приглашений, – организация направления национальных учащихся на обучение за рубеж и их консультирование по социально-бытовым и учебным вопро сам при обучении за рубежом, – организация набора иностранных учащихся, – оценка иностранных документов об образовании, – организация подготовки и проведение различных специализиро ванных образовательных программ, – консультирование иностранных учащихся по специфическим со циально-бытовым и учебным вопросам, – координация образовательных программ, выбираемых иностран ными учащимися, – организация работы с иностранными выпускниками, – организация консультационной поддержки международных про ектов и программ, реализуемых в других структурных подразделениях университета.

Эти направления деятельности характерны для международных служб университетов независимо от того, в какой стране эти универ ситеты находятся. Международные службы российских университетов дополнительно осуществляют следующие виды деятельности, не всегда характерные, например, для международных служб большинства евро пейских университетов:

– подготовка, оформление и контроль выполнения договоров об обучении на контрактной основе, – академическая регистрация иностранных учащихся, – регистрация иностранных учащихся в органах милиции, – внеучебная работа с иностранными учащимися, – работа с иностранными учащимися в общежитиях университета, – организация зарубежной практики, – оформление заграничных паспортов, – профессиональная ориентация иностранных абитуриентов, – распределение и контроль расходования средств, полученных за обучение иностранных студентов на контрактной основе.

В больших по численности международных службах, в которых коли чество сотрудников достигает 30 человек, каждый сотрудник занимает ся своим определенным участком работы. В маленьких международных службах (3 – 5 человек) каждый сотрудник должен заниматься практи чески всеми названными выше работами.

Анкетирование и интервьюирование сотрудников международных служб позволило выявить 28 направлений деятельности, которыми зани маются сотрудники российских высших учебных заведений. В СПбГПУ были подготовлены квалификационные характеристики и должностные инструкции сотрудников, которые занимаются тем или иным видом ра бот. Наличие таких «идеальных» квалификационных характеристик и должностных инструкций позволяет руководству международных служб составлять комбинации из них в зависимости от численности персонала и фактически выполняемых им функций. Кроме того, анализ позволил выделить основные функции международных служб университетов, ко торые показаны на рис. 1.3.

Сервисная функция состоит в помощи основным учебным и научным подразделениям в решении специфических задач, связанных с выполне нием законов и правил, определяющих приглашение, пребывание и про живание иностранных граждан, направление сотрудников и учащихся за рубеж, с подготовкой и ведением международных соглашений, дого воров, проектов, программ и т.д.

Рис. 1.3. Основные функции международных служб Консультационная функция состоит в консультировании учебных и научных подразделений, преподавателей, сотрудников и учащихся по вопросам, связанным с различными аспектами МАС.

Информационная функция заключается в доведении до основных подразделений и их сотрудников сведений о новых международных про граммах и проектах, о новых нормативных актах и т.п.

Обучающая функция заключается в обучении работе с иностранными гражданами и организациями всех сотрудников и учащихся, имеющих отношение к МАС, в том числе, как было указано выше, сотрудников других обслуживающих подразделений. Кроме этого персоналу между народных служб вменяется в обязанность обучение сотрудников новым международным, региональным и национальным правовым актам, каса ющимся международной деятельности университета, правилам ведения международного документооборота и т.п.

Организационные функции состоят в том, что международные служ бы обеспечивают:

а) представление образовательного учреждения в различных иност ранных организациях в своей стране и за рубежом;

б) подготовку рекламных материалов об образовательном учрежде нии, ориентированных на зарубежного потребителя;

в) проведение межфакультетских и/или межкафедральных мероп риятий, связанных с обучением (например, в летних и зимних школах) или стажировкой иностранных граждан.

Координирующая функция международных служб отвечает необхо димости представлять образовательное учреждение на международном поле как единое целое в случае выполнения общеуниверститетских международных проектов и программ.

1.3. Модели управления международной деятельностью в общей системе управления образовательным учреждением (на примере Швеции, Финляндии, Норвегии, России) Проведенный выше анализ показал, что управление международным академическим сотрудничеством (МАС) во многих странах на нацио нальном уровне имеет схожие черты. Тем не менее, национальные обра зовательные системы и традиции Швеции, Финляндии, Норвегии и Рос сии обусловили наличие некоторых особенностей в области управления международным сотрудничеством на локальном уровне. В этом разделе мы выделим специфические аспекты менеджмента международного об разования в университетах исследуемых стран.

1.3.1. Институциональное управление международным академическим сотрудничеством в Швеции Рассмотрим более подробно институциональный уровень управле ния международной образовательной деятельностью в Швеции на при мере Университета Лунда.

Университет Лунда (ЛУ) является самым крупным и старинным уни верситетом Швеции. По данным на 2000 год ЛУ насчитывает 5 596 препо давателей, включенных в основной состав, и 23 000 студентов. Универси тет Лунда включает 7 факультетов, а также несколько исследовательских центров и специализированных институтов. Он является крупнейшей образовательной и научно-исследовательской организацией в Швеции.

Основная часть университета находится в городе Лунд, но есть отде льные факультеты и исследовательские единицы в Мальмё (третий по величине город Швеции) и Хельсингборге. Основной целью развития международной деятельности ЛУ является укрепление позиции универ ситета на международном рынке, что осуществляется, в частности, через развитие академической мобильности учащихся.

Международная кооперация и образовательные обмены являются базой для обеспечения высокого уровня образования и исследований.

В университете Лунда одну треть дисциплин преподают на английском языке (в среднем 250 курсов в год). Также университет предлагает 7 меж дународных магистерских программ на английском языке, которые от крыты для иностранных студентов. Университет принимает ежегодно около 1100 иностранных студентов. Число шведских студентов, уезжаю щих на обучение за рубеж, обычно меньше (около 900 в 2000/01 учебном году). Можно видеть, что среднее количество студентов, направляемых Лундским университетом на обучение за рубеж, в 20 раз больше, чем среднестатистическим петербургским вузом. Также можно отметить, что на основе образовательных обменов около 120 докторантов уезжают для продолжения обучения за границей и около 230 приезжают.

Структура и функции международной службы Международный отдел является центральным звеном при организа ции международной деятельности. Он отвечает за координацию процес са интернационализации, что включает создание, развитие и поддержку соглашений по академическим обменам и научно-исследовательскому сотрудничеству на центральном уровне.

Если говорить о структуре международной службы, то главным зве ном службы является основной состав сотрудников, выполняющих пер востепенные функции отдела. Также в международную службу входят такие структурные элементы, как приемная для студентов, офис по раз мещению студентов, офис языковой подготовки и офис дипломов. Фун кциями международного отдела являются:

– решение основных управленческих и административных вопросов в части, касающейся международной деятельности университета в целом, – разработка и поддержка межуниверситетских соглашений по сту денческой мобильности, – получение грантов и стипендий, развитие программ (Socrates, Erasmus, Nordplus, программы Европейского сообщества для Европы и Северной Америки, Tempus и другие), – решение общеуниверситетских финансовых вопросов в рассмат риваемой области, – сбор, обработка и распространение информации среди зарубеж ных партнеров, – организация международных академических обменов со странами Северной Америки, – проведение информационных встреч со студентами, собирающи мися уезжать на обучение в зарубежном вузе, – разработка и публикация общеуниверситетских информацион ных материалов, – создание и информационная поддержка базы данных по междуна родному сотрудничеству, включающую полную информацию по межу ниверситетским, межфакультетским и межкафедральным соглашениям и образовательным обменам, – организация языковых курсов для иностранных учащихся, прибы вающих по обмену, – организация работы приемной для национальных и иностранных учащихся, – размещение учащихся, – академическое признание иностранных документов об образова нии и оформление документов об обучении обменных учащихся из дру гих стран.

Необходимо отметить, что международный отдел тесно сотрудничает с администраторами на факультетах, которые плотно вовлечены в разви тие процесса интернационализации.

Ведение международной деятельности на факультетском уровне Особенностью ведения международной деятельности в ЛУ является поддержка развития международного сотрудничества на факультетском уровне. Обычной является практика заключения нескольких соглаше ний с одним и тем же учебным заведением, что сокращает количество партнеров по сравнению с количеством соглашений и повышает гиб кость и возможность кооперации при сотрудничестве с одним и тем же партнером. В частности, в 2004 году количество партнеров ЛУ (536) было почти в 2 раза меньше количества соглашении (1012). Из 536 партнеров с 437 сотрудничество осуществлялось в рамках программы Socrates. Ос тальные 99 партнеров были из следующих стран и регионов: США – 31, Азия – 19, Канада – 16, Латинская Америка – 5, Ближний Восток – 2, Африка – 1, Европа (в основном Россия и страны СНГ) – 25. Характер но, что сотрудничество с российскими университетами (Москва, Санкт Петербург, Новгород, Калининград) развивается в основном в области обмена студентами и преподавателями. Например, с вузами Санкт-Пе тербурга развитие обменов осуществляется на основе двухсторонних соглашений, заключенных в рамках проектов Tempus и Совета Минист ров Северных стран.

Каждый факультет или кафедра имеют одного или нескольких коор динаторов международной деятельности, которые помогают студентам в решении всех организационных проблем, начиная от заполнения ап пликационных форм и заканчивая психологической помощью, которая может потребоваться во время долгого пребывания за рубежом. Они же оказывают помощь в признании периода обучения после прибытия на родину. Деятельность координаторов очень тесно связана с преподава телями, консультирующими по содержанию обучения. Зачастую сами преподаватели и занимают позиции институциональных и факультетс ких координаторов.

Практически каждый факультет и/или кафедра имеют свои собствен ные международные соглашения. В основном эти соглашения заключе ны в результате активности профессорско-преподавательского состава.

Именно преподаватели находят контакты с зарубежными институтами в своей области и активно их развивают. В функции преподавателей вхо дит помощь студентам в выборе программы и консультации по содержа нию обучения для студентов, уже обучающихся за границей, в случаях изменения программы, что дает гарантию перезачета периода обучения, пройденного за рубежом. Количество персонала, вовлеченного в эту де ятельность на факультетах, может варьироваться от одного до нескольких человек в зависимости от размера факультета или кафедры, количества соглашений и образовательных обменов. Факультеты и кафедры могут отправлять своих студентов на обучение в зарубежные образовательные учреждения и по общеуниверситетским соглашениям. В этом случае фа культеты и/или кафедры составляют рейтинг претендентов и передают списки в международный отдел, где происходит окончательный отбор кандидатов на обучение за рубежом.

Рассмотренное распределение обязанностей между различными подразделениями несомненно обеспечивает эффективность академи ческого сотрудничества в ЛУ. За период с 1991 по 2001 год число швед ских студентов, обучавшихся за рубежом, возросло с 56 до 679 человек, что свидетельствует о проработанности методики отправки учащихся за границу, а также о высоком уровне организации и эффективности дан ного процесса. Использование опыта ЛУ в практике российских образо вательных учреждениях позволит наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы и повысить степень участия высших учебных заве дений нашей страны в академической мобильности.

Рис. 1.4. Организация академической мобильности в университет города Лунд, Швеция Факультеты и департаменты (определённый аналог российских ка федр) тесно связаны с международным отделом, причем это сотрудни чество происходит в двустороннем порядке. Факультеты и кафедры мо гут оказывать значительное влияние на деятельность такой структуры, как международный отдел. Такое воздействие происходит через Совет I, состоящий из представителей факультетов (профессоров и преподава телей), занимающийся решением общеполитических вопросов, которые вступают в силу после распоряжений ректора. На текущую деятельность международного отдела влияет Совет II, также состоящий из представи телей факультетов, непосредственно занимающихся международной деятельностью на уровне своих подразделений.

На схеме можно видеть систему взаимодействия всех звеньев, вклю ченных в процесс направления студентов для обучения за рубежом.

Рис. 1.5. Структура международной деятельности в Университете Лунда Факультетские, как и институциональные координаторы, имеют сле дующие функции:

– заключение межфакультетских соглашений с зарубежными пар тнерами;

– помощь студентам университета Лунда в решении организацион ных вопросов (помощь в заполнении аппликационных форм, информа ционная поддержка, психологическая помощь и т.д.);

– помощь иностранным студентам;

– контакты со шведскими студентами, временно обучающимися за рубежом, координация изменений в программе обучения.

Необходимо отметить, что очень часто должность институциональ ных/факультетских координаторов занимают преподаватели. В этом случае они же и консультируют студентов по выбору содержания про граммы обучения. Такого рода консультации необходимы, потому что для студента обычно важно, чтобы период обучения в другом вузе был перезачтен, а обучение в родном университете не увеличилось по про должительности.

В организационных мероприятиях в сфере международной деятель ности участвуют и студенты. В зависимости от размера факультета, сту денты наделены большей или меньшей степенью самостоятельности.

Студенты самостоятельно заполняют аппликационные формы. Они мо гут самостоятельно связываться с принимающим учебным заведением и решать вопросы своего размещения, запрашивать необходимую ин формацию о программах обучения, заниматься оформлением визы и медицинской страховки (иногда при помощи координаторов), во время пребывания в зарубежном вузе контактировать со своими координато рами и информировать их о любых изменениях в программе обучения.

По возвращении студенты совместно со своим координатором решают вопросы признания своего обучения за рубежом.

1.3.2. Институциональное управление международным академическим сотрудничеством в Финляндии Международные отделы университетов Финляндии характеризует боль шая вовлеченность в региональные образовательные программы, чем уни верситеты Швеции. В Финляндии функционируют около 20 высших учеб ных заведений. В структуре управления университетом главную роль играет Административный совет, который возглавляет ректор. Совет принимает стратегические решения в области планирования и финансовых расходов.

Период правления ректора – 4 года. Административный совет назначает директора международного офиса. На функционирование международных отделов университетов Финляндии повлиял новый стратегический план, на правленный на интернационализацию университетов, который был принят в 80-х годах. В соответствии с этим планом университетам была предостав лена возможность создавать такие образовательные программы и курсы, которые имели бы вес на образовательных рынках Европы. Благодаря этому к 1997 году международные офисы университетов Финляндии были вовле чены в 800 образовательных проектов в рамках Европейских образователь ных программ. Можно заметить, что в отличие от Швеции университетские отделы международного сотрудничества больше вовлечены в региональные проекты. Это подтверждается статистическими данными Министерства образования Финляндии: 90% иностранных учащихся, обучающихся в Фин ляндии, приезжают из высших образовательных учреждений Европы.

Поскольку университеты Финляндии свободны в установлении про цедуры отбора иностранных учащихся, международные отделы универ ситетов принимают активное участие в организации приема, признании документов об образовании и обеспечении финансовой поддержки учас тников образовательных обменов. В крупных высших образовательных учреждениях Финляндии наряду с международными офисами создают особые международные службы, которые консультируют потенциаль ных иностранных учащихся о правилах приема, а также занимаются их приемом. Международную деятельность высшие учебные заведения со гласуют с такой организацией, как Центр международной академичес кой мобильности (CIMO).

1.3.3. Институциональное управление международным академическим сотрудничеством в Норвегии В отличие от описанных выше стран, система управления междуна родным академическим сотрудничеством в Норвегии более зависима от органов управления образовательным учреждением и от государствен ных органов управления образованием. Большинство учебных учреж дений Норвегии, отнесенных к системе высшего образования (4 уни верситета и 6 университетских колледжей), имеют систему управления, разделенную на две структуры: Сенат и Администрацию. Сенат, состоя щий из 13 членов, выбирают на три года, его возглавляет ректор универ ситета. Основные функции Сената заключаются в назначении профес сорского состава, деканов факультетов;

принятии внутренних правил университета и составлении бюджетного плана. Сенат устанавливает также правила, относящиеся к академической деятельности университе та. Администрацию университета возглавляет канцлер. Администрация состоит из административных отделов, которые вовлечены в частности и в организацию управления международным академическим сотрудни чеством. Международный офис университетов Норвегии по сравнению с международными отделами университетов Швеции и Финляндии име ет больше свободы в области регулирования международных академи ческих контактов. В частности, каждое высшие образовательное учреж дение имеет право заниматься признанием документов об образовании иностранных учащихся, которые собираются поступать в конкретный университет Норвегии. При возникновении спорных и сложных ситуа ций в данной области, международные офисы университетов Норвегии обращаются в Национальный академический информационный центр.

Кроме этого международные офисы распространяют информацию от носительно всех учебных курсов на английском языке;

координируют работу по получению иностранными учащимися правительственных стипендий, которые выделяет Научный советом Норвегии;

регулируют поток участников двухсторонних международных академических согла шений;

решают административные задачи, связанные с реализацией та ких Европейских программ, как NORDPLUS, SOCRATES / ERASMUS.

Проведенный анализ показал, что норвежские университеты в отличие от университетов Швеции и Финляндии предлагают большое количество образовательных программ на английском языке в самых разных сферах.

1.3.4. Институциональное управление международным академическим сотрудничеством в России До начала 90-х годов управление международным академическим со трудничеством на институциональном уровне в СССР являлось жестко централизованным. Развитие рыночных отношений в России обуслови ло появление децентрализованной системы управления в данной сфере.

Высшими учебными заведениями в России управляет ректор, которо му подчиняется проректор по международным связям (при отсутствии такового –проректор, на которого возложены соответствующие обязан ности). Проректор по международным связям координирует всю между народную деятельность высшего учебного заведения в области управле ния международным академическим сотрудничеством через подчиненные ему подразделения. Одним из следствий процессов децентрализации яви лось расширение функций отделов международных связей или отделов по работе с иностранными учащимися. На современном этапе междуна родные отделы российских вузов осуществляют работу с иностранными студентами, разрабатывают формы заявлений и контрактов для обучения иностранных студентов, а также механизмы их реализации, организуют прием иностранных специалистов совместно с заинтересованными под разделениями, налаживают связи с зарубежными образовательными, на учными и административными организациями. Международные отделы вузов отправляют за рубеж сотрудников, преподавателей и студентов по программам межвузовских обменов, при этом они содействуют участ никам образовательных обменов в оформлении заграничных паспортов и виз. Информирование о возможностях обучения за рубежом, прохож дения стажировок и научной работы, о деятельности фондов в сфере об разования является одним из приоритетных направлений деятельности международных отделов. Важной чертой работы международных служб стало оформление заявок на получение финансирования от зарубежных грантодателей для реализации различных проектов.

1.3.5. Сравнительный анализ эффективности работы международных служб В СПбГПУ был проведен сравнительный анализ эффективности ра боты международных служб 26 российских государственных высших учебных заведений Санкт-Петербурга, Москвы, Иваново и 15 зарубеж ных образовательных учреждений, в основном университетов сканди навских стран. Сбор информации был проведен в результате анкетиро вания и с использованием сети Интернет, затем материал был обработан для приведения к средним показателям. Анализ показал, что структура, состав и организация работы отечественных и зарубежных междуна родных служб имеют как сходство, так и отличия.

Международные офисы университетов Швеции, Норвегии и Фин ляндии имеют много общего по структуре организации и по менеджмен ту: офисы подчиняются главе университета, а их управляющий персонал назначает высшее административное звено конкретного образователь ного учреждения. Отличия международных офисов изучаемых стран можно проследить по масштабам выполнения задач, стоящих перед ними, и по линии зависимости от правительственных и общественных организаций, которые вовлечены в международное академическое со трудничество в каждой из стран. Офисы университетов Швеции и Фин ляндии, например, теснее связаны с подобными организациями, чем офисы норвежских университетов. Самостоятельность международных офисов университетов Норвегии обусловлена наличием широкого спек тра международных образовательных программ, которые они предлага ют, и притоком внебюджетных средств, поступающих от иностранных учащихся, участвующих в программах университетов Норвегии.

В российских вузах традиционно организацией поддержки междуна родного сотрудничества занимаются два основных подразделения: уп равления (отделы) международных связей (ОМС) и деканаты по работе с иностранными учащимися (ДРИУ). Эти отделы создают при наличии более 20 иностранных учащихся. В зарубежных вузах для этой деятель ности существует единая служба – международный отдел (International Office), который независимо от численности иностранных учащихся развивает международную деятельность высшего учебного заведения.

Выявлено, что в 31% российских вузов ОМС и деканаты по работе с иностранными учащимися объединены, что исключает дублирование некоторых функций, позволяет использовать освободившийся персо нал для других целей и способствует лучшей координации деятельности международных служб. В 19% российских вузов, недавно вышедших на международный рынок образовательных услуг, изначально обязаннос ти деканата были возложены на ОМС. В некоторых зарубежных вузах международную деятельность крупных подразделений координируют, помимо международного офиса, специально выделенные сотрудники этих подразделений. Такую практику реализует пока только один из об следованных российских вузов.

Численность сотрудников международных служб вузов как в России, так и за рубежом коррелирует с количеством учащихся и масштабом междуна родного сотрудничества. Она составляет от 3 до 28 сотрудников при числен ности учащихся от 1 500 до 35 000 человек. Однако среднее количество работ ников международных служб в России выше, чем за рубежом, и составляет 8,4 сотрудника. В международных службах зарубежных вузов отсутствуют, например, переводчики, сотрудники, отвечающие за паспортный и визовый контроль, за работу в общежитии и т.п. В отличие от российских, в междуна родных службах зарубежных вузов сотрудники не совмещают выполнение разноплановых обязанностей. Основное предназначение сотрудников вузовских международных служб за рубежом – координация и про движение конкретных проектов и программ, причем работник отвечает как правило за один проект или программу. В международных службах обследованных российских вузов 25% штатных должностей (включая руководителей подразделений) занимают преподаватели, что вероят но связано с тем, что только 45% штатных сотрудников, не являющих ся преподавателями, знают иностранный язык «на уровне понимания».

В международных службах за рубежом на этом уровне все сотрудники владеют двумя-тремя иностранными языками и в обязательном порядке знают хотя бы один иностранный язык в совершенстве.

Привлечение преподавателей не позволяет повысить общую квали фикацию работников международных служб, так как преподаватели в силу специфики российских вузов не могут развивать свои знания в об ласти организации международного сотрудничества. В международных службах зарубежных вузов руководители являются профессиональны ми менеджерами, специализирующимися в развитии международного сотрудничества. За рубежом повышению квалификации постоянных работников международных служб уделяют очень большое внимание, чему способствует четкое разделение обязанностей между сотрудника ми. Например, в Великобритании с декабря 1999 года по июль 2000 года, то есть за 9 месяцев, было проведено 14 национальных семинаров и международных конференций для работников международных служб разного уровня и профессиональной ориентации.

Рис. 1.6. Типовая схема управления международной деятельностью в российских универ ситетах Обращает на себя внимание разница в техническом оснащении меж дународных служб. В зарубежных международных службах каждый со трудник обеспечен отдельным телефоном, персональным компьютером с выходом в Интернет, имеет собственный адрес электронной почты. Не существует проблем с печатанием, размножением и переплетом подго товленного материала (документов, отчетов, рекламы и т.п.). Все между народные службы имеют достаточно полные библиотеки изданий со все го мира по развиваемым направлениям международной деятельности.

Дополнительно было проведено исследование эффективности рабо ты международных служб путем сравнения итогов деятельности 15 пе тербургских и 15 скандинавских вузов. Анализ российских анкет и дан ных, приведенных на зарубежных сайтах, показал:

– количество международных образовательных и научных проектов и программ, в которых участвуют зарубежные вузы, в среднем в 7 раз больше, чем число проектов и программ, реализуемых среднестатисти ческим российским вузом;

– количество зарубежных вузов-партнеров у среднего зарубежного вуза в 5 раз больше, чем у российского;

– количество национальных студентов зарубежных вузов, обучаю щихся по краткосрочным или долгосрочным программам в других стра нах, превышает количество студентов российских вузов, обучающихся за рубежом, в 14 раз;

– количество иностранных студентов, прибывающих в зарубежные вузы на разные формы обучения, в 2,5 раза превышает аналогичный по казатель для среднестатистического петербургского вуза.

Конечно же, относительно низкие показатели международной де ятельности российских вузов связаны со многими факторами, и прежде всего отличием по тому месту, которое занимает международная деятель ность в полном спектре университетской деятельности. Один только факт, что среднестатический европейский университет имеет в качестве обязательного параметра оценки качества образования количество про грамм на иностранных языках и достаточно жесткую систему мотивации профессорско-преподавательского состава к подготовке учебных курсов на иностранных языках, вносит существенные отличия в итоговые ста тистические показатели по сравнению с отечественными вузами. Фактор качества работы международных служб также имеет большое значение.

Тенденция перехода к профессиональной работе в области международ ного сотрудничества уже наметилась. В 55% обследованных российских вузов произошла реорганизация управления международным сотруд ничеством на уровне проректоров по международным связям, только в 26% петербургских государственных вузах остались деканаты по работе с иностранными учащимися. В международных службах уже 32% со трудников, не являющихся преподавателями, имеют гуманитарное, а 15% – экономическое базовое образование, хотя и не связанное с меж дународной деятельностью.

Проведенные исследования показывают, что в связи с изменениями в системе управления и политики российских образовательных учреж дений в отношении развития международного сотрудничества требует ся изменить подход к структуре, кадрам и функциям международных служб с учетом международного опыта и специфики российской систе мы образования.

В российской высшей школе система управления международным ака демическим сотрудничеством, хотя и имеет много схожего с зарубежной, все-таки несколько отличается от последней. Анализ показал, что в рос сийских университетах, как и в зарубежных, можно выделить три звена управления международной деятельностью. Высшее звено представлено ректорами (топ-менеджерами), а также проректорами по международным связям образовательных учреждений (помощниками топ-менеджеров).

Среднее звено – менеджерами разного уровня: деканами по работе с иностранными учащимися и/или начальниками управлений (офисов, бюро) международных связей (старшими менеджерами), начальниками отделов в составе управлений, руководителями групп и другим персона лом (менеджерами), имеющим в подчинении хотя бы двух-трех сотрудни ков и систематически принимающих решения в рамках своей компетен ции. Низший уровень управления объединяет сотрудников, отвечающих за какой-либо участок работы (супервайзеров). Таким образом, в абсо лютном большинстве случаев управление международной деятельностью и в зарубежных, и в российских образовательных учреждениях строится по классической схеме линейно-иерархической модели управления.

1.3.6. Классификация зарубежных международных служб (на примере Швеции, Финляндии, Норвегии) Структуру управления международным академическим сотрудни чеством в Норвегии можно характеризовать, как иерархичную, линей но-функциональную в связи с тем, что:

– координацию деятельности в рассматриваемой области на уровне государства осуществляет только одно Управление высшего образова ния Министерства образования и религии Норвегии;

– на всех уровнях управления существует четкое разделение полно мочий и ответственности: Управление высшего образования осущест вляет общее государственное руководство международной образова тельной деятельностью;

специально созданные организации оказывают содействие образовательным учреждениям в развитии международного сотрудничества (организация «Network Norway» предоставляет образо вательным учреждениям рекомендации относительно международных образовательных программ;

Национальный академический информа ционный центр распространяет информацию о системе образования Норвегии и консультирует представителей других стран в этой области;

Центр норвежских университетов для организации международного со трудничества между университетами администрирует международные программы в области образования и координирует проекты между нор вежскими университетами и зарубежными вузами);

– органы управления образовательного учреждения зависят от го сударственной системы управления международным академическим сотрудничеством Норвегии, что придает рациональность данной струк туре и четкость в принятии управленческих решений в данной области.

Структура управления международным академическим сотрудни чеством в Швеции в достаточно большой степени соответствует органи ческому типу. В рамках Министерства образования за государственное регулирование международного академического сотрудничества отве чают два отдела, которые делят между собой управленческие и, главное, контролирующие функции в этой области. Однако непосредственной работой по развитию международного академического сотрудничества занимаются несколько афеллированных с государством организаций, таких как IPKU (Программный комитет), SAREC (Шведское агентство по кооперации в области исследований с развивающимися странами), SI (Шведский институт), SIDA (Шведское агентство международного раз вития), UHA (Национальный совет университетов и колледжей), VHS (Национальное агентство высшего образования). Задачей этих органи заций является, в частности, распространение знаний о шведской сис теме высшего образования и развитие международного сотрудничества шведских учебных заведений в науке и образовании. Наличие в неболь шой стране большого количества организаций, задействованных в рас сматриваемой области, позволяет легко приспосабливаться к новым воз никающим условиям работы на международном образовательном рынке и обеспечивает устойчивость функционирования системы.

Однако под характеристики органического типа более всего под ходит структура управления международным академическим сотруд ничеством, созданная в Финляндии. В Министерстве образования все отделы выполняют функции, связанные с управлением международ ным академическим сотрудничеством в каждой конкретной области, за которую они несут ответственность. В стране действует единственная организация CIMO (Центр международной мобильности), который ко ординирует всю международную академическую деятельность и благо даря существованию которой сокращается количество иерархических уровней и создается взаимная информированность. Устойчивость сис теме придает то, что университеты Финляндии свободны в установлении процедур отбора иностранных учащихся, международные отделы уни верситетов принимают активное участие в организации приема, призна нии документов об образовании, обеспечении финансовой поддержки участников образовательных обменов и т.п. Такая структура предпола гает высокую культуру взаимоотношений и ориентацию на кооперацию и самодисциплину.

Во всех вышеперечисленных странах в управлении международным академическим сотрудничеством задействованы подразделения всех уровней управления, каждый субъект управления координирует опреде ленную сферу деятельности международного академического сотрудни чества и имеет достаточные для выполнения своих функции полномочия.


Краткий анализ показал, что для эффективного управления междуна родным академическим сотрудничеством необходимо создавать такую организационную структуру, которая бы соответствовала социально культурной среде, а при ее построении обязательно надо учитывать ус ловия, в которых ей предстоит функционировать. Например, для России целесообразно объединение государственных и государственно-обще ственных структур, вовлеченных в развитие международного сотрудни чества, координация их деятельности со стороны одного подразделения федерального органа управления образованием, создание четкой «вер тикали власти», что сократило бы промежуточные уровни управления.

В условиях огромной территории России целесообразно передать часть полномочий от Министерства на более низкий уровень управления, в том числе, международным отделам образовательных учреждений. Не маловажное значение имеет также реализация принципа соответствия между функциями и полномочиями, с одной стороны, и квалификацией и уровнем культуры, с другой.

Рассмотрим различные модели организации управления междуна родной деятельностью в российских вузах.

Управление международной деятельностью образовательного учреждения без организации международной службы Многие российские высшие учебные заведения, особенно те, что не вели в советские времена какой-либо международной образовательной деятельности (это прежде всего вузы, расположенные в так называемых «закрытых» городах), до сих пор не имеют какой-либо международной службы. В настоящее время, вынужденные реагировать на запросы фе деральных органов управления образованием, функции международных служб в таких вузах передают как правило учебным подразделениям.

Функции проректора по международным связям в таких вузах вы полняет первый проректор, проректору по учебной работе, по внешнеэ кономической деятельности, по воспитательной работе и т.д.

Достоинством такой схемы является уменьшение административного аппарата, но для учебных подразделений международная деятельность чужда, сотрудники не имеют какого-либо опыта, что не способствует развитию международной образовательной деятельности в таких вузах.

Международная служба – обслуживающее подразделение Очень часто в функции международной службы вменено только об служивание других подразделений вуза (учебных, научных и т.д.) по спе цифическим вопросам: оформление загранпаспортов, виз, организация приема иностранных делегаций и т.п.

В этом случае положительным является то, что все основные под разделения вуза задействованы в организации международной образо вательной и научной деятельности. Однако в таких вузах международ ная деятельность как правило носит спонтанный характер, вуз не имеет стратегии развития международной деятельности, практически отсутс твует анализ статистических данных и контроль за выполнением обяза тельств, взятых отдельными подразделениями перед зарубежными парт нерами от имени учебного заведения в целом.

Международная служба – подразделение-организатор В большинстве российских высших учебных заведений международ ные службы, выполняя сервисные и контролирующие функции, берут на себя поиск выгодных партнеров, новых форм работы с зарубежными вузами, организацию международной деятельности в целом по учебному заведению. При этом международные службы выступают только в роли «добытчиков», передавая найденные ими контакты в другие, наиболее подходящие подразделения, которые и ведут международную образова тельную деятельность. На этом этапе международные службы выполня ют сервисные и контролирующие функции.

Такой стиль работы характерен для абсолютного большинства зару бежных университетов. Достоинством такой схемы работы является пре жде всего то, что каждое подразделение профессионально занимается сво им делом, и они работают в команде на благо всего учебного заведения.

Международная служба – подразделение-«работодатель»

В последние годы в некоторых российских вузах сложилась практика, когда сотрудники международных служб, обладая большим профессио нализмом, знанием иностранных языков, имея многочисленные контак ты с зарубежными партнерами, находят и выполняют международные проекты от своего имени, становясь таким образом самостоятельным подразделением университета. При этом для выполнения професси ональных работ (что неизбежно, так как сотрудники международных служб не могут быть специалистами во всех областях, представленных в учебном заведении) руководители международных служб «нанимают»

профессорско-преподавательский состав кафедр.

При такой схеме организации работ основные учебные и научные подразделения исключены из активной международной деятельности, возникают конфликты с заведующими кафедрами, которые недовольны тем, что их сотрудников привлекают к работе по проектам, а кафедра не может развивать при этом свою материальную базу, да и человеческий потенциал в целом.

С нашей точки зрения, эта схема противоречит идее университета как единого учебного заведения.

Международная служба – бизнес-партнер образовательного учреждения Самую интересную с нашей точки зрения модель обеспечения меж дународной деятельности реализуют в университетах Испании, где в не которых университетах (например, в Университете Аликанте) на терри тории университета созданы независимые юридические лица, которые по договору с университетом ведут всю сервисную, организационную, консультационную деятельность в области международного образова ния. В этом случае все функции «расписаны» между основными под разделениями вуза и обслуживающей организацией. В соответствии с распределением функций происходит и распределение средств, посту пающих в процессе выполнения различных международных проектов.

Фактически в этой схеме реализованы описанные выше схемы организа ции международной деятельности, но на строгой юридической основе.

1.4. Требования, предъявляемые к персоналу международных служб и система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала Кто отвечает за развитие международной деятельности образовательного учреждения?

Как было описано выше, в российских университетах, как и в зару бежных, можно выделить три звена управления международной деятель ностью. Высшее звено представлено топ-менеджерами (президентами, ректорами и проректорами по направлениям), среднее звено – деканами по работе с иностранными студентами и/или начальниками управлений (офисов, бюро) международных связей (старшими менеджерами). Низ ший уровень управления – менеджеры (сотрудники) направлений.

Анкетирование практически всех вузов Санкт-Петербурга показа ло, что на среднем и низшем уровнях управления можно выделить две основные группы персонала, задействованного в этой работе: а) работа ющие в международных службах преподаватели, чья основная работа крайне редко связана с международной деятельностью;

б) сотрудники, для которых работа в международных службах является основной де ятельностью. Это две принципиально разные группы сотрудников.

Совершенно очевидно, что формирование профессиональной ком петенции должно быть разным для менеджеров разных уровней и долж но учитывать, является ли работа в международных службах основным или вспомогательным делом того или иного работника.

Действительно, проректор по международным связям (по крайней мере в России) – лицо временное, работающее в команде ректора. При смене ректора проректор как правило возвращается на место своей основной работы – кафедру. Проректор по международным связям в идеале – это академический авторитет, который хорошо понимает пути развития международной деятельности. Он должен быть стратегом, по нимающим, что нужно делать для развития университета. Поэтому он должен получать дополнительные знания в области стратегии развития высшего образования в международном контексте.

Другое отношение должно быть к обучению менеджеров-начальников отделов. Для них работа в международных службах является основной сфе рой деятельности. Именно они должны знать, какими методами и средс твами можно достичь стратегических и тактических целей. Следователь но, они, как и супервайзеры, должны иметь специальное образование.

Анализ международной деятельности и системы управления более 60 российских университетов показал, что политику образовательных учреждений в области организации международных служб следует строить на следующих принципах:

– четкое разграничение функций между основными (учебными и научными) и вспомогательными (обслуживающими) подразделениями;

– опора на профессионалов, то есть на штатных работников между народных служб, а не на совместителей-преподавателей;

– комплектование персонала международных служб менеджерами, имеющими специальное образование в области управления образова нием и международным академическим сотрудничеством, в области межкультурной коммуникации, связей с общественностью, маркетинга, рекламы и т.п.;

– четкое распределение обязанностей между работниками между народных служб путем введения квалификационных характеристик и должностных инструкций;

– введение кодекса этики для всех, кто по служебной деятельности входит в контакт с иностранными гражданами;

– регулярное повышение квалификации всех, задействованных в международной деятельности;

– создание системы повышения квалификации, рассчитанной на три звена управления с учетом того, что часть персонала является препо давателями, а другая часть работает в международных службах на посто янной основе;

– создание профессиональной организации работников междуна родных служб, в том числе для обмена передовым опытом и повышения квалификации.


Выявление и формулирование функций международных служб поз воляет в свою очередь определить круг требований, предъявляемых к работнику международных служб. В СПбГПУ разработана методика отбора персонала для международных служб, которая включает оценку кандидата на работу по двум основным параметрам:

– персональные требования;

– профессиональные требования.

Оценка кандидата по каждой из этих групп требований основано на проведении таких этапов отбора, как:

– анкетирование;

– тестирование;

– собеседование;

– деловая игра;

– окончательное собеседование;

– принятие решения о приеме на работу.

Основные характеристики методики отбора персонала международ ных служб уже опубликованы. В настоящее время идет апробация мето дики в реальных условиях Однако мало сформулировать требования, предъявляемые к персо налу международных служб. Надо уметь эти службы формировать.

С 1997 года в Институте международных образовательных программ Санкт-Петербургского государственного политехнического универси тета действует первая в России кафедра, которая готовит специалистов для работы в международных службах образовательных учреждений:

университетах, научных институтах, органах управления образованием и т.п. Программа подготовки отражает требования личности, общества и университетов к персоналу международных служб, о которых мы гово рили ранее, и включает 7 блоков учебных дисциплин:

– общегуманитарные дисциплины;

– дисциплины, связанные с изучением иностранных языков;

– финансово-экономические дисциплины;

– организационно-управленческие дисциплины;

– психолого-коммуникативные дисциплины;

– специальные дисциплины для бакалавров и специалистов;

– специальные дисциплины для магистров.

Наиболее интересны для рассмотрения в данной работе три послед них блока.

Среди прочих психолого-коммуникативных дисциплин можно на звать:

– психология и педагогика (базовый курс);

– психология и педагогика высшей школы;

– этнопсихология;

– логика убеждения;

– лидерство;

– ораторское искусство;

– деловая этика и международный протокол;

– кодексы этики международной образовательной деятельности.

Среди других специальных дисциплин для бакалавров и специалис тов можно выделить следующие:

– история образования;

– системы образования стран мира;

– интернационализация образования;

– правовое регулирование международной деятельности универси тетов;

– международные образовательные организации;

– международные фонды и программы.

Среди прочих специальных дисциплин для магистров можно на звать:

– управление международными проектами;

– маркетинг образовательных услуг;

– стратегия управления образованием;

– международные аспекты управления качеством образования;

– франчайзинг;

– современные технологии обучения;

– методы исследования в образовании.

И, наконец, кратко рассмотрим проблемы российских международ ных служб, проблемы, которые на наш взгляд являются препятствием для развития академического сотрудничества с университетами стран Европы, да и всего остального мира.

В чем проблемы российских международных служб?

Среди множества проблем, с которыми в настоящее время сталки ваются российские университеты при управлении международной де ятельностью, назовем следующие:

1) Низкая по сравнению с бизнесом заработная плата.

Сегодня средняя заработная плата работников международных служб российских университетов составляет 150 – 250 евро. Конечно, стоимость жизни в России ниже, чем в ведущих странах Европы, одна ко в настоящее время эта сумма не способна обеспечить полноценную мотивацию работников к труду, саморазвитию и творчеству. Анализ ста тистики средней заработной платы постоянного персонала международ ных служб показывает, что она соизмерима с прожиточным минимумом и имеет положительную тенденцию роста, но в любом случае уступает уровню средней заработной платы в других секторах экономики. Именно это обстоятельство усложняет решение перечисленных ниже проблем.

2) Практически все сотрудники международных служб не имеют спе циального образования В России, как показывает анализ результатов анкетирования руково дителей международных служб 45 вузов Санкт-Петербурга, имеют вы сшее образование только 83% работающих в международных службах руководителей и исполнителей. Из них 32% имеют гуманитарное образо вание, 15% – экономическое, а 41% – другое образование, в основном, техническое. При этом 40% сотрудников международных служб являют ся выпускниками того же учебного заведения, где они и работают. По нашим оценкам, 90% руководителей и практически 100% исполнителей (супервайзеров) в международных службах российских университетов не проходили за все время работы в международных службах никакого обучения или повышения квалификации. Все руководители и сотрудни ки международных служб проходили обучение на рабочем месте, тира жируя тем самым ошибки своих предшественников.

3) В международных службах работают люди, не имеющие професси ональной языковой подготовки и профессиональных навыков межкуль турной коммуникации.

По нашим исследованиям в международных службах петербургских университетов только 14% постоянных сотрудников (не руководителей) владеют английским языком свободно, 23% могут читать на английском языке со словарем и немного объясняться. Остальные 63% не владеют иностранными языками.

В отношении навыков межкультурной коммуникации достаточно ска зать, что соответствующие учебные курсы и тренинги практически от сутствуют как в программах повышения квалификации, так и в програм мах подготовки бакалавров и магистров по направлению «Менеджмент».

4) В международных службах много совместителей.

Действительно, практически все проректоры и деканы – это препода ватели, для которых развитие международной деятельности не является основным делом. Даже среди исполнителей в международных службах работает «неполный рабочий день» большое количество преподавателей, особенно преподавателей иностранных языков, которые фактически вы полняют функции переводчиков. Они всегда чувствуют, что они времен ные работники. Поэтому они не имеют стимула для совершенствования своих знаний в области организации международной деятельности.

5) В российских университетах все еще сильна централизация.

Если проректоры и деканы имеют какие-то полномочия по принятию са мостоятельных решений, то начальники отделов, а тем более руководители направлений такого права не имеют. Они вынуждены каждый раз согласо вывать свои действия и решения с вышестоящим начальством, что мешает оперативности. В особенности усложняет ситуацию полное или частичное отсутствие доступа сотрудников среднего звена к управлению финансо выми ресурсами и часто отсутствие бюджетов направлений деятельности, которые находились бы под контролем и управлением сотрудников средне го уровня. Отсутствие прозрачности бюджетов и централизация финансо вого управления приводит к значительному увеличению сроков принятия управленческих решений, снижению финансовой заинтересованности в результатах труда и ответственности за принимаемые решения.

6) Происходит ликвидация или совмещение должностей проректора по международным связям.

Сейчас в российских университетах часто ликвидируют должность проректора по международным связям, а его функции передают другим проректорам (например, отвечающим за развитие науки, за компьюте ризацию, за внешнеэкономическую деятельность). С одной стороны, это является позитивной тенденцией, так как позволяет уменьшить количес тво администраторов. С другой стороны, что естественно, проректоры, у которых много обязанностей, не имеют специальных знаний в облас ти международной деятельности и не имеют осознанной мотивации эти знания осваивать. Все это приводит к тому, что в условиях отсутствия прав у начальников международных отделов этот участок работы часто имеет значительно более низкие приоритеты, чем другие.

В целом необходимо признать, что сегодня слабая подготовка персо нала международных служб, особенно не являющихся руководителя ми, а также слабая материальная база международных служб во многих случаях являются тормозом в развитии международной деятельности.

Знание процессов, происходящих в мировом образовательном сообщес тве, умение разговаривать с партнерами из других стран на одном языке становится насущной потребностью. Все это приводит к осознанному пониманию необходимости анализа зарубежного опыта и разработки моделей его практического внедрения в российской практике.

Заключение по разделу Сравнительный анализ управления международным академическим сотрудничеством в университетах России, Швеции, Финляндии и Норве гии выявил ряд особенностей в данной сфере, обусловленных как полити ческим устройством рассмотренных стран, так и интеграционными про цессами, происходящими в сфере международного образования. Во всех рассмотренных странах управление международным академическим сотрудничеством осуществляется на четырех уровнях: государственном, государственно-общественном, общественном и институциональном.

Функции государственных организаций, вовлеченных в международ ное академическое сотрудничество в изучаемых странах, практический однотипны. Разница состоит в том, что система государственного управ ления международным академическим сотрудничеством в Финляндии и Швеции более децентрализована, а государственное управление между народным академическим сотрудничеством в Норвегии и России оста ется централизованным. Кроме того, государственное управление меж дународным академическим сотрудничеством в скандинавских странах акцентировано на региональных европейских программах, тогда как в России – на двухсторонних международных контактах.

На уровне государственно-общественного управления международным академическим сотрудничеством наблюдается сходство в четырех странах в сфере финансовой и административной зависимости от государства.

Образовательные государственно-общественные организации всех стран отличаются по содержанию выполняемых программ и широте географи ческого охвата. Надо отметить, что Россия является реципиентом образо вательных программ, администрируемых скандинавскими странами.

На институциональном уровне особенности работы в области между народного академического сотрудничества в рассматриваемых странах прежде всего характеризуются более широкими, чем в России, полномо чиями работников международных служб и большей эффективностью информационного и финансового обеспечения.

В целом обобщенные рекомендации по организации международных служб в университете могут быть представлены в следующем виде:

– при организации международного сотрудничества следует учи тывать возможность возникновения неизбежного конфликта между управленческой практикой в основном принятой в российских вузах и управленческими принципами зарубежных университетов, с которы ми и призваны обеспечивать сотрудничество международные службы.

Основа этого конфликта кроется в излишне жесткой линейно-функцио нальной иерархической структуре управления российских вузов;

– снижение остроты указанного управленческого конфликта воз можно за счет изучения зарубежной практики и внедрения ее в систему управления международными офисами российских университетов, пре жде всего в сфере повышения личной свободы и заинтересованности в результатах труда работников среднего звена;

– следует учитывать возможность возникновения внутренних уп равленческих конфликтов, связанных с тем, что международные офисы должны функционировать в жесткой иерархической линейно-функци ональной системе управления, взаимодействуя с зарубежными вузами, имеющими качественно иною систему управления;

– международная деятельность в целом будет более эффективна в случае интеграции международной научной и международной образо вательной деятельности вследствие усиления интеграционных процес сов и формирования единой международной научно-образовательной деятельности в зарубежных университетах;

– повышение эффективности работы международных служб требу ет особого внимания к вопросу повышения квалификации работников международных офисов, в особенности к содержанию программ повы шения квалификации, которые должны в обязательном порядке иметь языковую и культурологическую составляющую;

– эффективность международной деятельности во многом зависит от объема финансовых вложений и финансовой свободы, которой обла дают менеджеры среднего звена.

1.5. Кейс. Организация управления международной деятельностью в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете 1.5.1. Система и структура организации международной деятельности Санкт-Петербургский государственный политехнический универси тет является вузом, в котором ежегодно проходят обучение по различным программам более 2 600 студентов из стран ближнего и дальнего зару бежья. Отличительной особенностью СПбГПУ в сфере международной деятельности является существование специализированного подраз деления, созданного в 1996 году на базе подготовительного факультета для иностранных студентов, имеющего статус факультета университета и получившего название Института международных образовательных программ (ИМОП СПбГПУ). С момента создания в функции ИМОП входят организационно-техническое обеспечение процесса обучения иностранных студентов в СПбГПУ (оформление приглашений, регис трация в органах паспортно-визовой службы, заключение контрактов, размещение в общежитии, разработка и создание рекламно-информа ционных материалов, выдача дипломов), организация обучения по про грамме предвузовской подготовки, создание и реализация специальных программ обучения. ИМОП СПбГПУ полностью обеспечен собственной материально-технической базой, включающей учебный корпус и обще житие, столовую, спортивно-оздоровительный комплекс, инженерные и транспортные службы.

В настоящее время ИМОП СПбГПУ функционирует как центр обес печения международной деятельности университета и имеет в структу ре отделы межвузовского сотрудничества, приема и командирования, рекламы и маркетинга. Управление международного научного сотруд ничества также находится в подчинении проректора по международным связям, директора ИМОП.

Вопросы организации международной научной деятельности в СПб ГПУ входят в компетенцию отдела внешнеэкономических связей (ОВЭС) и отдела международных научных проектов (ОМНП), являющихся под разделениями управления международных научных связей (УМНС) (с 2006 г. – управление международных связей (УМС)).

Основные задачи, решаемые ОВЭС, направлены на обеспечение выполнения законодательства Российской Федерации по экспортно му контролю, защите интеллектуальной собственности и экономичес ких интересов университета, создания условий дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности и привлечения дополнительных средств на развитие университета. В УМС разработан порядок прохож дения и согласования документов по международной исследовательской и внешнеэкономической деятельности, проведенной приказом по уни верситету. Этим же приказом утверждено положение о комиссии уни верситета по экспортному контролю.

Кроме этого ОВЭС осуществляет рекламу и маркетинг перспективных научных разработок университета на международном рынке, формирует информационные базы данных по потенциальным зарубежным фирмам заказчикам. Отдел координирует весь комплекс вопросов, связанных с трансфером технологий, осуществляет информационно-консалтинго вую работу в области внешнеэкономической деятельности. ОВЭС также оказывает содействие в организации и координирует деятельность меж дународных научных центров, созданных университетом совместно с ве дущими зарубежными компаниями в области высоких технологий.

Отдел международных научных проектов (ОМНП) выполняет все функции, связанные с разработкой научных проектов, реализуемых при поддержке зарубежных фондов и организаций. Эта работа осуществля ется совместно с научными подразделениями университета и в тесной кооперации с отделом внешнеэкономических связей. Отдел междуна родных научных проектов поддерживает на современном уровне базы данных по международным научным фондам и программам, оказывает консалтинговые услуги по подготовке проектов, проводит (в случае не обходимости) корректировку рабочих программ по текущим проектам, ведет базы данных международных научных проектов (в частности, по программам INCO, INTAS, CRDF, CBC и др.) Одной из важнейших составляющих международной деятельности вуза является проведение международных конференций, семинаров, круглых столов. Эти мероприятия не только повышают статус вуза и его авторитет в стране и за рубежом, но также позволяют в ряде случа ев проводить маркетинг образовательных услуг и продвижение научно технических разработок на внешний рынок. Успех этих мероприятий и их эффективность в значительной мере определяет уровень профес сионализма сотрудников международных служб, занимающихся их ор ганизацией и проведением. Это прежде всего относится к организации приглашения и регистрации зарубежных участников конференций и семинаров, своевременному их информированию о различных этапах этих мероприятий, представлению (в электронном или бумажном виде) и подготовке к изданию материалов конференций, легитимному исполь зованию символики университета, организации и проведению культур ной программы для участников и сопровождающих лиц.

Эта же группа организует планомерную работу по подготовке назван ных международных мероприятий, поддерживает рабочие контакты со структурными подразделениями университета и внешними организаци ями, участвующими в их подготовке и проведении. Несмотря на разно образие практики организации и проведения международных конферен ций и круглых столов в вузах, положительная тенденция заключается в выделении в составе международных служб университета специальной группы, координирующей и организующей все работы, связанные с эти ми мероприятиями. Состав, обязанности и полномочия этой группы рег ламентируют соответствующие приказы и указания по университету.

1.5.2. Основные цели международной деятельности Основными целями международной деятельности СПбГПУ являются:

– сохранение и повышение качества политехнического образования в университете с учетом современных требований к высшей школе и ин теграции в международное образовательное пространство;

– совершенствование учебного процесса и научно-образовательной деятельности на основе использования передовых зарубежных техноло гий в области образования и новейших научных достижений;

– распространение достижений и опыта СПбГПУ и российской вы сшей школы в организации учебного процесса и научных исследований в зарубежных странах;

– поддержка и развитие научно-педагогических школ и новых пер спективных направлений исследований за счет привлечения дополни тельных финансовых и материальных ресурсов.

1.5.3. Международное межвузовское сотрудничество СПбГПУ В настоящее время университет имеет официальные рамочные дого вора о межвузовском сотрудничестве более чем со 190 зарубежными ву зами из всех регионов мира. Наибольшее количество договоров заклю чено с вузами Германии (22), Китая (19), Финляндии (11), Польши (10), США (10). Основными направлениями сотрудничества в рамках догово ров с зарубежными вузами являются:

– научно-техническое сотрудничество, – международные совместные образовательные программы, – студенческие обмены (мобильность), – профессорско-преподавательская мобильность.

Таблица 1.1.

Структура управления международной деятельностью СПбГПУ Таблица 1.2.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.